序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游區(qū)規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、政府層面在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中的應對策略

首先應立足于旅游資源的整合制定完善的旅游區(qū)域整體規(guī)劃。要想實現(xiàn)科學合理的旅游區(qū)域整體規(guī)劃，各個旅游區(qū)的政府必須要聯(lián)合起來，將區(qū)域性的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境營造出來，并且聯(lián)合提供區(qū)域性的旅游公共產品和公共服務，真正的實現(xiàn)謀定而后動。在制定旅游區(qū)域整體規(guī)劃的時候，要對旅游資源的整合機制進行創(chuàng)新，對旅游區(qū)域的合作途徑進行創(chuàng)新，從而對旅游區(qū)域整體規(guī)劃的政策和制度進行創(chuàng)造性的完善、深化和拓展，通過企企聯(lián)合、部門協(xié)作、政企聯(lián)合的方式，從而在更深層次整合旅游區(qū)的旅游資源。

其次，要立足于共同發(fā)展這一目標的實現(xiàn)，對旅游區(qū)的整體規(guī)劃進行科學合理的編制。要想實現(xiàn)異質互補、同質組合的目標，就需要將強強聯(lián)合和共同發(fā)展旅游業(yè)的氛圍營造出來。由于各個旅游區(qū)域具有有限的空間，采用各自為政的旅游規(guī)劃方式無法使當前的旅游業(yè)發(fā)展需求得到滿足，所以必須立足于包容性增長、共享和共生的理念，由政府進行牽頭，從而對旅游區(qū)域的整體規(guī)劃進行科學合理的編制。要有機地結合各個旅游區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展的政策、目標和戰(zhàn)略，立足于更大的尺度和更大的空間對旅游區(qū)整齊旅游資源的開發(fā)進行統(tǒng)一考慮。

再次，要將目前存在的旅游限制打破，對旅游區(qū)域的整體形象進行打造。要積極地推動與旅游業(yè)相關的信息、通信、交通、林業(yè)、文物和文化等各個行業(yè)協(xié)會和行政管理部門之間的協(xié)商、交流和溝通，從而將目前存在于各個旅游區(qū)內的壁壘和限制打破掉，對旅游區(qū)旅游業(yè)的合作機制進行創(chuàng)新，從而將共同的旅游區(qū)域品牌打造出來，使參與旅游區(qū)整體規(guī)劃的各個旅游區(qū)真正變成無障礙的旅游區(qū)[1]。第一，要積極地組建議事協(xié)調機構，從而對旅游區(qū)域旅游發(fā)展長效機制進行深入的探索；第二，要將行政區(qū)劃限制打破，對旅游區(qū)旅游發(fā)展大平臺進行共同的構建；第三，要將各種障礙清除掉，采取有效的對策將旅游合作主體之間的技術性、行政性、體制性和心理徹底的消除掉。

最后，要立足于信息共享，全面的強化旅游區(qū)域的整體服務效率。在進行旅游區(qū)整體規(guī)劃的過程中信息化建設具有十分重要的作用，為此，必須要做到以點帶面、點面結合，全面的強化旅游區(qū)域整體的系統(tǒng)復用性和數(shù)據(jù)共享度。第一，要將旅游區(qū)域整體旅游基礎數(shù)據(jù)庫建立起來，使旅游信息采集制度實現(xiàn)一體化，積極的建設各個旅游區(qū)的資訊網，對旅游信息共享整合模式進行深入的探索；第二，要加快旅游電子商務的發(fā)展。參與整體規(guī)劃的旅游區(qū)域要積極的開展網絡支付、網絡預訂、網絡營銷和在線服務等，通過旅游電子商務的發(fā)展推動旅游區(qū)域整體發(fā)展水平的不斷提升；第三，要做好“12301”全國旅游服務熱線與旅游基礎數(shù)據(jù)庫、旅客集散中心、旅客咨詢中心等各種項目的統(tǒng)籌規(guī)劃工作；第四，政府部門應該積極的建立人才資源共享儲備庫，從而將可靠的智力支持提供給旅游區(qū)域整體旅游事業(yè)。

二、企業(yè)層面在旅游區(qū)域整體規(guī)劃中的應對策略

首先，要積極的進行企業(yè)聯(lián)合，強化旅游區(qū)域內的產業(yè)集群優(yōu)勢。通過企業(yè)聯(lián)合的方式，旅游企業(yè)可以將地域與部門之間的封鎖打破掉，立足于資源整合的基礎，實現(xiàn)對旅游資源的再整合。可以通過兼并或者收購等資本紐帶的方式來實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合；也可以在使原有旅游企業(yè)產權關系得以保留的基礎之上，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟或者聯(lián)合體的方式來實現(xiàn)；還可以積極地開展與國際大型旅游集團的合作，從而將跨國的旅游企業(yè)集團建立起來。利用跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的方式實施資本聯(lián)合，采用一體化的方式整合具有先進的旅游管理經驗和雄厚的資金力量的大型旅游企業(yè)，真正地實現(xiàn)取長補短，對企業(yè)的綜合競爭能力進行全面的強化。通過對其集團化化的道路進行積極的探索，從而將規(guī)模效益和整體優(yōu)勢形成，利用集團的綜合實力對來自于市場的各種風險進行有效的抵御。

其次，積極的打造企業(yè)品牌，使旅游區(qū)域產業(yè)實現(xiàn)結構升級。由于我國的旅游產業(yè)處于發(fā)展初級階段，因此門票經濟是很多地區(qū)旅游產出的主體結構，這種方式使得旅游經營者對門票收入產生了過分的依賴，并且導致其創(chuàng)新意識被極大削弱。旅游資源的經濟價值是由文化富民、樂活養(yǎng)生、出版?zhèn)鞑?、會展演藝、文化考察、休閑旅游等多條價值鏈共同組成的，而要想有效地推動旅游區(qū)域產業(yè)結構的升級，就必須要使旅游區(qū)域將門票經濟的束縛擺脫掉，在開發(fā)景區(qū)的時候要從出賣資源優(yōu)勢積極地轉變?yōu)閷w驗品牌價值的創(chuàng)造，從而與體驗經濟消費潮流相適應。旅游業(yè)主體要對多種經營方式進行拓展，做好購物、娛樂、餐飲、賓館等旅游相關產業(yè)的配套工作。利用多種產業(yè)并舉的旅游業(yè)發(fā)展方式取代過分依賴門票收入的旅游業(yè)發(fā)展方式，全面的促進旅游區(qū)域產業(yè)結構升級，提升旅游區(qū)域的旅游附加值。這樣就能夠使旅客餓了有地方品嘗地方特色，累了有地方住宿、有地方休息；在旅游期間游客可以進行各種休閑娛樂，在結束旅游之前，旅客有條件、有地方、有意愿購買各種旅游產品。

最后，旅游區(qū)域內的旅游企業(yè)要積極地以市場為導向，將我國居民消費結構升級和新型工業(yè)化的機遇抓住，對旅游產業(yè)結構進行調整，不斷地強化自身的自主創(chuàng)新能力，對旅游區(qū)域內的各項旅游資源進行集約利用，從而有效地推動區(qū)域內旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在我國旅游業(yè)具有越來越大的開放力度的情況下，各個旅游企業(yè)要不斷地加強自身的招商引資力度，對國內外旅游產業(yè)的項目的轉移進行積極的承接。

三、結語

篇（2）

生態(tài)旅游可規(guī)劃為4個層次：基礎層次、核心層次、輔助層次、目標層次。首先，對于資源環(huán)境和客源市場的研究，對于資源的類型、質量、數(shù)量和分布進行分析評論。其次，是客源市場的需求。生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展的組成部分，是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領，對于各個地區(qū)的旅游開發(fā)和城市生態(tài)建設具有很大的指導和規(guī)劃意義。

2城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃現(xiàn)存問題

首先，我國的城市建設目前面臨著很多問題，間接造成了城市的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重，水土流失、土地荒漠化、森林面積減少、水污染等現(xiàn)象越來越嚴重，不僅破壞了生態(tài)平衡，對經濟也起到了阻礙作用。生態(tài)旅游造成的環(huán)境污染，導致了旅游資源的浪費和損害，又影響了可更新旅游資源的增值，最終進入影響旅游發(fā)展的惡性循環(huán)中。目前，城市旅游業(yè)規(guī)劃沒有相關管理體系，相關規(guī)劃有待修訂完善，部分項目設施規(guī)劃不夠科學合理，制約了旅游區(qū)的進一步開發(fā)建設。生態(tài)旅游景區(qū)宣傳不夠，人力、物力投資不夠，收效不明顯，以至于很大一部分城市居民，對于各個生態(tài)休閑旅游區(qū)的分布和具體服務項目并不了解。旅游區(qū)內管理服務也有待加強，監(jiān)管不到位，旅游區(qū)內部自然景觀受到生活垃圾、牲畜放養(yǎng)等破壞，衛(wèi)生較差，生態(tài)環(huán)境雜草叢生。目前旅游業(yè)還需要各行政管理部門合理扶持，但旅游項目審批關下部門較多，手續(xù)繁雜，公共服務始終得不到良好地改善。

3城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃設計優(yōu)化策略

3.1加強行政經濟保證

加強對于城市生態(tài)休閑旅游業(yè)的組織領導，加強政府對于生態(tài)旅游業(yè)的宏觀調控，指導各級旅游行政主管部門之間協(xié)調好決策、管理、規(guī)劃、促銷工作的展開。各行業(yè)、各部門協(xié)力合作研究和解決旅游業(yè)發(fā)展重點和難點的問題，加強生態(tài)旅游區(qū)的行政機構建設、組織建設和隊伍建設，建立完善旅游協(xié)會機制，并嚴格執(zhí)行有關制度規(guī)定，生態(tài)旅游區(qū)域內的項目需要按照規(guī)定程序報有關部門審查批準才能開展。項目開展過程中還需要廣泛吸收各方面的建議，多進行經濟、技術、環(huán)境的考察論證，做好一切與項目和設計方案可行性的研究工作。

3.2打造田園綜合體特征

以一定的田園景觀環(huán)境和生產生活為基礎，田園綜合體指的是，結合農林牧漁的生產與鄉(xiāng)村文化習俗、農家生活為一體的自然生態(tài)環(huán)境、環(huán)境資源和觀光旅游活動，是一種新的綜合體形式。隨著城市居民的生活水平提高，人們對于旅游和娛樂等活動更傾向于親近大自然。田園綜合體依托城市服務于城市，強調了人與自然的和諧發(fā)展。可運用農林牧漁資源，結合城市現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，營造出優(yōu)美獨特的田園景觀和山水景觀，將生態(tài)環(huán)境和有限旅游合理結合，打造休閑、生態(tài)、旅游為一體的田園綜合體，能夠一站式滿足游客們對于旅游區(qū)的體驗要求。打造以休閑娛樂觀光為一體的生態(tài)旅游產業(yè)，還能將結構單一的生產活動轉型為休閑農業(yè)化，其中包含旅游、休閑、獨家、地產、會展等在內的全能型休閑產業(yè)的中和發(fā)展構架。

4結語

“采菊東籬下，悠然見南山”是人們對于生態(tài)的需求和對于生活最初夢想的美好描繪，設計田園綜合體的生態(tài)休閑旅游區(qū)域，能夠讓城市和鄉(xiāng)村都能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，以產品升級、產業(yè)升級、地產綜合開發(fā)的模式，帶動城市周邊和生態(tài)旅游區(qū)的經濟文化迅速發(fā)展起來。

作者:于小琴 單位:北京生態(tài)園林集團

篇（3）

.9

目錄

第一章規(guī)劃總論

一、規(guī)劃區(qū)地理位置及范圍

二、規(guī)劃原則

三、規(guī)劃依據(jù)

四、規(guī)劃期限

第二章風景旅游資源及評價

一、區(qū)域概況

二、風景旅游資源類型分析

三、風景旅游資源特點

四、旅游開發(fā)條件分析

五、總體評價

第三章區(qū)域形象設計與旅游項目策劃

一、景區(qū)性質

二、主題形象設計

三、旅游項目總體構思

四、旅游業(yè)發(fā)展目標定位

第四章功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃要點

一、功能分區(qū)

二、規(guī)劃結構

三、分區(qū)規(guī)劃要點

第五章旅游區(qū)容量與服務設施規(guī)劃

一、旅游區(qū)容量計算

二、旅游服務設施規(guī)劃

第六章旅游資源與生態(tài)保護規(guī)劃

一、環(huán)境影響評估

二、保護措施

第七章配套規(guī)劃

一、旅游交通規(guī)劃

二、建筑風貌規(guī)劃

三、給排水、供電與電訊規(guī)劃

第八章旅游市場開發(fā)策略規(guī)劃

一、市場機會分析

二、客源市場定位

三、市場開發(fā)策略

第九章規(guī)劃實施建議

一、分期建設計劃

二、旅游人才及教育計劃

三、開發(fā)體制與政策建議

附件一：規(guī)劃圖紙

1．區(qū)位交通圖

2．綜合現(xiàn)狀圖

3．規(guī)劃總圖

4．功能分區(qū)圖

5．旅游交通與服務設施規(guī)劃圖

6．保護區(qū)規(guī)劃圖

附件二：旅游度假區(qū)管理政策參考資料匯編

第一章規(guī)劃總論

一、規(guī)劃區(qū)地理位置及范圍

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)位于安徽省寧國市西部，處東經118°36-119°00，北緯30°20-30°40，規(guī)劃主入口距寧國市區(qū)約20公里。

根據(jù)區(qū)域的自然地貌、風景旅游資源分布及景觀空間的連續(xù)性和管理上的便利性，規(guī)劃將本旅游區(qū)邊界確定為：東起竹峰鎮(zhèn)楊村，沿鎮(zhèn)界過太子尖、金斗山、人山尖至甲路鎮(zhèn)邊界楓樹嶺，再沿宜黃公路東側山脊連線至胡樂鎮(zhèn)鴻門，折向西沿鴻旌線(809省道)南側山脊連線過古堂山至滑渡，然后沿寧國市界向北過羅漢肚、一尖峰、父子嶺至龍?zhí)端?，再沿青龍?zhèn)邊界過柿樹嶺至石頭嶺、鳳形山、西坑塢，接竹峰鎮(zhèn)邊界回楊村。規(guī)劃范圍包括青龍、竹峰、板橋三鎮(zhèn)鄉(xiāng)全境及城關、甲路、胡樂鎮(zhèn)部份區(qū)域。規(guī)劃區(qū)面積約為597平方公里。

二、規(guī)劃原則

1、可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是當今資源開發(fā)的主流及核心，主要包括三個方面的內容：自然生態(tài)可持續(xù)、社會文化可持續(xù)和經濟發(fā)展可持續(xù)。旅游可持續(xù)發(fā)展建立在自然生態(tài)、社會文化和區(qū)域經濟共同實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎之上，旅游資源開發(fā)必須堅持嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理發(fā)展，永續(xù)利用的工作方針，協(xié)調好資源保護與開發(fā)的關系，達到社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

2、市場導向原則

以客源市場需求來確定景區(qū)旅游開發(fā)方向，迎合現(xiàn)代旅游者崇尚自我、回歸自然的趨勢，注重旅游產品功能定位與市場預測，并具有一定的超前量，使旅游產品有較長的生命周期。

、個性化原則

在旅游項目規(guī)劃上強調個性特色，追求惟我獨有，滿足游客獵奇求異心理。

、可操作性原則

在理論上以高起點的戰(zhàn)略研究用于指導資源開發(fā)，以保證規(guī)劃實施的連續(xù)一致性。在實踐中，通過對功能分區(qū)、政策措施和開發(fā)時序三個方面的合理安排，保證規(guī)劃的可操作性。

、功能互補原則

通過分析對比景區(qū)旅游資源差異性，規(guī)劃力求與皖南旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，同周邊地區(qū)旅游資源互享、客源互流、產品互補，避免項目重復設置與資源浪費。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》1985.6國務院

2、《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》1993.12建設部

3、《中國旅游資源普查規(guī)范》1990國家旅游局中科院

4、《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分與評定》1999.10國家技監(jiān)局

5、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》.10國家旅游局

6、《十五安徽省旅游發(fā)展建議》.7安徽旅游報

7、《寧國市十五計劃綱要》.12寧國市人民政府

8、《安徽省板橋自然保護區(qū)總體規(guī)劃設計》1999.10安徽省林業(yè)勘察設計院

四、規(guī)劃期限

旅游區(qū)建設是一項長期、漸進的過程。本項規(guī)劃針對青龍灣生態(tài)旅游區(qū)近期建設的需要，結合中遠期發(fā)展目標，提出規(guī)劃期限為：

近期：--

中期：--

遠期：-2015年

同時延展考慮2015年以后規(guī)劃區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，兼顧遠景發(fā)展的時空結構及產業(yè)體系組織。

第二章風景旅游資源及評價

一、區(qū)域概況

1、自然地理

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)位于寧國市西部，皖南山區(qū)東緣，屬于山地湖泊型景區(qū)。區(qū)內地勢走向非常明顯，西南山勢起伏，雄偉豪邁，東北相對平緩，島嶼眾多，整體呈西南向東北低緩態(tài)勢。核心景觀港口灣水庫是安徽省跨世紀重點水利工程，位于水陽江上游支流西津河上。水庫壩高146米，總庫容為9.41億立方米，水域面積為32.8平方公里，是安徽省第一座鋼筋砼面板堆石壩，總投資11.034億元。工程建成后可有效控制水陽江上游流域洪澇災害，并將沿西津河干流形成長約30公里的水面航道。兩岸青山連綿，島嶼縱橫點綴，風光優(yōu)美。

青龍灣旅游區(qū)屬北亞熱帶季風亞濕潤氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫為15.4℃。區(qū)內風向有明顯的季節(jié) 變化，冬季吹北風為主，夏季以南風為主，春秋季為風向轉換季節(jié)；由于受季風氣候和山地影響，區(qū)內降雨時限較集中在5-7月，易形成雨季。本區(qū)冬無嚴寒，夏無酷暑，風輕雨細，氣候宜人，全年皆可開展度假旅游活動。

本區(qū)地形復雜，動、植物物種豐富。估計植物有483種，分屬116科，其中國家級保護植物10種；動物215種。國家一類保護動物有4種：云豹、金錢豹、黑麂、白須長尾雉；二類保護有20種：獼猴、短尾猴等。區(qū)內板橋自然保護區(qū)林相整齊，林木茂盛，蓋度90-95％，更有萬畝甜櫧林，堪稱奇觀。因受人為破壞程度不同，區(qū)內植被具有明顯地帶性，地勢平緩的沖、坡地絕大部分為園地，成為果園、桑園、茶園等栽培植被；低山、丘陵為大面積的次生灌叢及草叢類型；高峰山、板橋一帶為北亞帶典型植被-常綠闊葉林。

2、社會經濟

寧國市經濟發(fā)達，居全國百強縣行列。全市國內生產總值達40億元，人均國內生產總值達1.05萬元，農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)比重為17：54：29，國民經濟步入工業(yè)主導型歷史階段，商業(yè)也占較大比重。規(guī)劃區(qū)內，經濟收入來源主要為山林作物、農業(yè)和村鎮(zhèn)工業(yè)，其中山林作物和農業(yè)依然處于重要地位。

寧國市人口約為40萬人左右，其中農業(yè)人口占絕大部分，由于歷史原因，寧國市外來移民較多，在民族構成上復雜多樣，畬、回、維吾爾、滿等10多個少數(shù)民族，與漢族雜錯相居，其中畬族為較大少數(shù)民族。規(guī)劃區(qū)范圍內，共有人口5.46萬，相對集中在西津河河谷平原地帶。近年來，許多山區(qū)居民因生活不便及水庫建設外遷，在一定程度上保護了區(qū)內的自然生態(tài)環(huán)境。

3、歷史人文

寧國歷史源淵流長，春秋戰(zhàn)國時先后隸屬吳、越、楚。東漢建安十三年（208）孫權分宛陵縣南部置懷安縣和寧國縣，隸屬丹陽郡。唐武德三年（620），設寧國縣、屬宣州。寧國名取吉祥語，《易乾卦》：首出庶物，萬國咸寧，寓意邦寧國泰，長治久安。規(guī)劃區(qū)內為寧國人文薈萃之地，人才輩出。著名人物有黃一騰，東岸鄉(xiāng)人，明萬歷二十五年進士，曾任山東布政司參議兼僉事，著有《諸儒語要》；周斌，胡樂鄉(xiāng)人，12歲考中秀才，時稱神童，清政府授予奉政大夫和花瓴同知，著述甚多，有《山門新語》、《史學驪珠》等。區(qū)內著名遺址有跑馬崗及近代板橋蘇維埃政權舊址。

二、風景旅游資源特色與評價

、資源類型

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)集湖泊景觀與山地景觀于一體，構成了很有旅游開發(fā)前途的類型多樣的景觀資源。區(qū)內西津河山水形勝，本為歷代名勝，有詩贊曰：

《西津游舫》

明‐黃一騰

夏日朗晴暉，輕舟敞畫扉，

澄波涵影靜，嵐氣趁云飛，

古寺銜丹麓，長橋映翠徽，

濁醪傾不盡，踏破月明歸。

港口灣水庫的建設更增加了本區(qū)的魅力。大壩截西津河而形成湖面，宛如皖南碧玉，碧波萬傾，港汊縱橫，青山環(huán)繞。登高遠眺，水天一色，可欣賞落霞與孤鶩齊飛。高峰山群峰崢嶸，瀑布飛濺，古木參天，林海茫茫，野花爛漫，云影變幻，不僅可以觀賞到秀娟的溪流跌水，險峻的絕壁，日出群山的奇觀，晚霞夕照的美景，幽雅寂靜的月色，波瀾壯闊的云海，瑰麗神奇的佛光，還可領略蒼莽的原始森林，奇異的卵石群，壯觀的杜鵑花海等美妙景觀，更有千年不絕的傳說，充滿神秘色彩，魅力無窮。白云禪寺重建后，慕名朝拜者又為高峰山添了幾許人文氣息。

、風景旅游資源特點

（1）資源豐富，類型多樣，資源組合佳

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)集自然景觀之山、峰、巖、洞、湖、瀑、泉、溪、霧及人文景觀之徽派古建、民間工藝、民俗風情、傳說故事于一體，所謂春有繁花似錦，夏有煙云飛瀑，秋有翠壁丹楓，冬有玉樹銀峰?？胺Q資源豐富，類型多樣，具備開發(fā)觀光度假產業(yè)的良好基礎，能滿足不同層次游客需求。飛舟湖面后，或驅車上高峰攬勝，或前往板橋自然保護區(qū)探秘，動靜相合，相得益彰。

（2）自然山水優(yōu)美，歷史人文稍顯不足

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)廣至數(shù)百平方公里，其間湖水秀美，山川怡人。湖兩岸或巖壁如鏡，或懸樹倒掛，五色交輝，青林翠竹，四季長青，野鷺橫飛，煙霞斜照，風光無限。狹谷小溪水皆成碧，游魚細石，視之可觸，溪流或急湍似箭，或淺緩紆平，可聞泉水擊石之聲。高峰入云，峭壁林立，峰回路轉，雄偉瑰麗。萬畝甜櫧林，蔚為壯觀，青錢柳，毛紅椿、云錦杜鵑、黃山松點綴其中，秀美溢山。云豹、金錢豹、短尾猴、黑麂平添山林幾分神秘。如此山水，似一幅幅意境悠遠的奇異山水畫，令人陶醉。

由于歷史原因，寧國傳統(tǒng)文化受到外來侵襲，幾經摧殘，人文資源稍顯不足，但高峰山神奇?zhèn)髡f與白云禪寺香火渾然一體，撐腰石、豆腐臺、獅子洞無不張揚神話色彩，卻令人神往?；罩莨沤?，獨具魅力，自成一脈，風韻悠悠。

（3）整體生態(tài)環(huán)境一流，療養(yǎng)度假的勝地

寧國工業(yè)經濟主要集中于城區(qū)及附近，青龍灣生態(tài)旅游區(qū)內工業(yè)基礎薄弱，污染少，加之歷屆政府對生態(tài)環(huán)境的重視，生態(tài)破壞程度較小，水質清澈，生態(tài)環(huán)境一流。1995年建立板橋自然保護區(qū)，更保護了區(qū)內生態(tài)環(huán)境的原始性，使板橋成為動植物的王國，生物多樣性的綠色殿堂和基因庫，北亞熱帶綠色橋頭堡。旅游區(qū)內植被覆蓋率達77.5%，山青水秀，空氣負離子含量高，可稱得上一級空氣一級水。尤其板橋盆地，巖壁環(huán)繞，溪水潺潺，古宅蒼蒼，鄉(xiāng)風濃郁，別有洞天，頗具世外桃源之感。夏季涼爽，冬季溫和，氣候宜人，是進行森林養(yǎng)生，避暑度假的天然佳處。

三、青龍灣生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)條件評價

、優(yōu)勢

通過對規(guī)劃區(qū)的景觀資源、旅游客源市場，開發(fā)建設條件進行綜合分析，本區(qū)在生態(tài)旅游、休閑度假產業(yè)開發(fā)方面具有下列優(yōu)勢：

（1）旅游景觀資源豐富，獨具天賦優(yōu)勢

（2）區(qū)位條件優(yōu)越，客源市場廣闊

（3）交通網絡發(fā)達,可進入性良好

（4）政府積極扶持旅游事業(yè)，政策優(yōu)勢明顯。

2、劣勢：

（）區(qū)內缺乏高品位、富有內涵的歷史人文資源和奇絕的自然景觀資源，其產品開發(fā)的可替代性較強。

（）從目前全省旅游發(fā)展格局看，本區(qū)屬熱點中的冷線，尚末被列入安徽省主干旅游線之中，今后需花大力氣改變這種局面。

（）旅游業(yè)基礎薄弱，服務設施不夠完善，缺乏高素質旅游從業(yè)人員。

（）水庫水體的保護的和板橋自然保護區(qū)的生物保護與旅游開發(fā)存在一定的矛盾。

四、總體評價：

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)湖水浩淼，島嶼羅布，高峰入云，飛瀑飄逸，古木參天，林海茫茫，自然風光優(yōu)美；區(qū)域皖南鄉(xiāng)土風情濃郁，土特產品豐富，生態(tài)環(huán)境一流，區(qū)位優(yōu)勢突出，具有良好的發(fā)展生態(tài)旅游、休閑度假產業(yè)的基礎條件。通過合理規(guī)劃，以港口灣水庫―板橋自然保護區(qū)為核心，以優(yōu)美的自然山水為背景，以厚重的徽文化為底蘊，重點發(fā)展特色旅游項目，進一步豐富人文內涵，著力加強營銷宣傳，有條件將本區(qū)建設成為集山水觀光，游樂度假，民俗采風，生態(tài)教育，科考探秘等多種功能于一體的生態(tài)旅游度假區(qū)。

區(qū)域形象設計與旅游項目策劃

一、景區(qū)性質

依據(jù)旅游資源賦存基礎，本區(qū)是以綠色生態(tài)文明為主脈的旅游區(qū)。在競爭優(yōu)勢差異化的（旅游）市場開發(fā)前提下，其旅游開發(fā)方向可定為：生態(tài)旅游度假區(qū)。之所以將本區(qū)旅游開發(fā)方向定為生態(tài)旅游度假區(qū)，一方面響應《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)[]9號）,發(fā)揮自身資源 優(yōu)勢，率先建設國家生態(tài)旅游示范區(qū),豐富和優(yōu)化安徽省旅游產品體系；另一方面旨在從開發(fā)戰(zhàn)略方向上區(qū)別于黃山、千島湖和太平湖觀光旅游的發(fā)展定位，并藉此凸顯青龍湖在長江三角洲區(qū)域中獨特的旅游價值。

基于上述理由，本規(guī)劃提出青龍灣旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標為：

安徽省一流生態(tài)旅游度假區(qū)，國家生態(tài)旅游示范區(qū)

這里的生態(tài)旅游是指以大自然為舞臺，以生態(tài)學知識為指導，在良好的生態(tài)環(huán)境中游覽觀光、休閑度假，愉悅身心、回歸自然，獲取生態(tài)知識，增強環(huán)境保護意識，并促進旅游區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化的大眾化舒適型的旅游活動。其基本特征為：

①注重游客用親身經歷的方式達到更加理解和欣賞自然之美的目的；

②保護自然資源，特別是保護生物多樣性，維持資源的可持續(xù)利用；

③重視對地方文化的了解和保護，促進地方經濟的發(fā)展；

④對管理者和游客進行相應的生態(tài)保護知識教育與宣傳。

二、主題形象設計

1、形象定位

形象是旅游區(qū)的靈魂和生命，也是形成競爭優(yōu)勢最有力的工具。旅游區(qū)形象必須以當?shù)匚拿}和資源特色為依據(jù)，同時也應能激發(fā)游客的情感與欲望，與市場需求相對接。

青龍灣所在區(qū)域以山、水為主脈，以自然生態(tài)優(yōu)美為最大特色。這是區(qū)域的本底形象和文脈基礎，其旅游開發(fā)形象的創(chuàng)新必須以此為依據(jù)。

90年代以來，隨著可持續(xù)發(fā)展概念的深入人心，生態(tài)旅游作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的旅游模式，正逐漸成為世界普及的主要旅游活動，市場前景相當廣闊。此外，旅游作為一種融物質文明、精神文明和生態(tài)文明于一體的新穎生活方式，已開始為人們所接受，旅游生活化的理念日益成熟。

綜上所述，我們提出青龍灣生態(tài)旅游區(qū)的核心形象為：

綠色生活空間休閑度假勝地

此形象定位具有親和、延展、兼容等特點，是青龍灣旅游區(qū)的一個通用形象。它既展現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的自然與純美，又突出了區(qū)域旅游功能的多元性，并以生活的概念與游客共鳴。

2、形象口號

皖南第一灣--

·觀賞秀麗多姿24美景

·縱情高峽平湖青山綠水天地

·追溯華夏龍文化淵源

·探尋恬靜質樸皖南鄉(xiāng)土風情

·盡享現(xiàn)代休閑度假生活

形象口號意在借用市場營銷中的領先定位法規(guī)，以皖南第一灣為本旅游區(qū)主推形象口號，在游客心目中確立皖南山水湖泊型旅游區(qū)的第一品牌效應。與此相適應開發(fā)五大類旅游項目，以支撐和豐滿形象口號。

此外，基于總體形象，還可根據(jù)不同場合使用一套相關的宣傳促銷口號，以完善和強化區(qū)域形象。

三、旅游項目總體構想

較單純觀光旅游而言，度假是相對高檔的旅游產品，它是區(qū)域旅游業(yè)進入成熟階段的產物。國外的旅游者大多以休閑、健身為主要目的，選擇寧靜、優(yōu)雅、曠野的環(huán)境，在某一度假地過上一至二周輕松自在的閑暇生活。

在中國，帶薪休假制度的推行與假日經濟的火爆預示著進入二十一世紀的中國旅游業(yè)將出現(xiàn)一個質的飛躍。數(shù)以億計的旅客不再只圖走馬觀花式的形，開始追求舒適稱心的神，希望從旅游中享受生活的樂趣。這決定新興旅游地的發(fā)展取向應當是：

具有良好的綠色生態(tài)環(huán)境，人和動物和諧共存；觀光游覽與休閑健身功能合一；地方文化與現(xiàn)代體育齊頭并進；返樸歸真與時尚享受互為補充；中國特色與國際潮流相接軌的生態(tài)型綜合旅游區(qū)。

具體講:一個完善的旅游度假區(qū)需要有：形勝壯美的天然吸引物，熱情好客的社區(qū)人文環(huán)影，舒適完備的食宿條件，文明時尚的休閑、健身和娛樂活動，便利的交通設施及富有特色的旅游紀念品，能充分滿足度假游客飲食、睡眠、沐浴、游樂、購物、商務等方面的需求。大型度假勝地通常由若干功能區(qū)和度假基地單元組成，建設周期歷時數(shù)十載。因此，旅游度假區(qū)宜統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，滾動發(fā)展。

根據(jù)青龍灣生態(tài)旅游區(qū)的資源條件及形象定位，規(guī)劃推出下列五大類旅游項目：

、構建秀麗多姿的二十四景

對旅游區(qū)內眾多的山水風光，造型地貌，奇異天象及人工景觀進行分類組合，按中國傳統(tǒng)構景手法提煉意境深長的大八景（地段景觀組合）、小八景（單獨景點）和景外景（天象和季相變化景觀）共二十四景。通過對散亂景物的層次化和條理化，使之成為游客可系統(tǒng)游賞的具體對象，可觀、可游、可思、可憶、可攝。同時通過對景觀意境的渲染和游賞氛圍的構建，豐富其人文內涵，讓游客得到更多美好的游歷感受，此外，借助歲月滄桑的磨煉和千百萬游客的參與加工，更可賦予景觀點寶貴的歷史文化積淀。

附：青龍湖二十四景表

大八景：高峽平湖云帆十里鶴翔九天故園方塘

高峰入云鐵瓦問禪板橋仙境鬼門探玄

小八景：建議結合首期建設項目，向社會征集

景外景：建議按春、夏、秋、冬、晨、暮、雨、霧序列向社會征集

、開發(fā)系列觀光游樂項目

重點規(guī)劃項目：

1）青龍灣樂園

選址周塘水面及天井山東麓塘塢，以水上游樂園和野外極限運動為主體建自然野趣型游樂場，為游客提供大眾性參與項目，在主入口區(qū)營造歡樂氣氛，聚集旅游度假人氣。

2）野生動物觀賞區(qū)：東岸麻子嶺。

3）主題公園島群

系統(tǒng)開發(fā)湖區(qū)島嶼。

竹峰段島嶼的開發(fā)可以人工營造手段為主，如布置龍壇公園等；

東岸段島嶼近期以動、植物造景為主，如布置鹿苑、桃花島、百竹島、百草園等，構成翡翠群島景觀。中遠期可結合黃村高爾夫俱樂部建設在動植物景觀基礎上增加休閑運動類項目。

4）湖畔野營基地/拓展訓練營：東岸燕子窩

5）水上運動訓練基地:東岸小黃村

6）畬族風情村：方塘鎮(zhèn)

7)高峰登山游覽區(qū)

8）太虛幻境-板橋溶洞

9）水上觀光游覽環(huán)線

上述游樂項目通過三條水上觀光環(huán)線串連，讓游客在青山秀水中充分領略返樸歸真、擁抱自然的樂趣。

、深化發(fā)掘龍文化題材

根據(jù)本旅游區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)及青龍湖整體外形特征，規(guī)劃在旅游區(qū)內營造具有濃烈華夏龍崇拜民俗文化特點的氛圍，豐富和發(fā)展景區(qū)的人文內涵，樹立龍的傳人游龍湖、觀龍俗、祭龍祖的宣傳效應。重點項目有：

1）入口區(qū)造勢--祭龍壇

對第一大島（14號島）--青龍島以龍文化為主題進行規(guī)劃。選三江匯流視野開闊處面水筑氣勢宏大的祭龍壇，上樹龍紋圖騰柱，周邊構筑相關景點，配以每年一次的祭龍大典，以濃墨重彩手法將其塑造成炎黃子孫祭龍祖、思統(tǒng)一的圣地。

2）水利樞紐的延伸--理水園

配合水庫建設中的水土保持工程，在港口灣水庫壩下建理水園（青龍灘公園），以龍一治水一生態(tài)保護為主題進行設計。運用植物造景、雕塑、壁畫等環(huán)藝手法表達中國傳統(tǒng)理水、治水哲學并賦予其現(xiàn)代意義。

、營造濃郁的皖南鄉(xiāng)土風情

旅游活動從本質上講就是追求時空差異。富有地方特色的皖南鄉(xiāng)土風情和民俗是本區(qū)重要的旅游吸引物。尤其是建筑獨具黑白之美，布局講究山深人 不覺，全村同在畫中居的皖南民居，幾已成為皖南旅游的標志物之一。規(guī)劃以方塘鎮(zhèn)為中心構建鄉(xiāng)土風情游覽區(qū)：

1）按典型皖南風格布局建設方塘集鎮(zhèn)。結合移民搬遷，在規(guī)劃上一步到位，完善其旅游觀光和服務功能，使其成為特色旅游鎮(zhèn)。

2）發(fā)展觀光農業(yè)園，如:農耕樂園/茶趣園/觀光果園等，集觀賞、娛樂、農耕、采摘、品嘗等諸多功能于一體，吸引久居城市的游客。

）改善方塘鄉(xiāng)土風情游覽區(qū)整體環(huán)境。遠眺高峰諸山，縈青繚白，隱隱云間；遙望鄉(xiāng)村，良田萬頃，溝渠綺分，秧針濯雨，麥浪乘風；粉墻鴛瓦掩映在綠樹之中，自成天然之趣。

、高起點建設度假基地

1）根據(jù)集中布置、成片開發(fā)的原則，考慮功能分區(qū)及景觀和交通條件，規(guī)劃在：

·天井岙、獅子山布置高檔綜合性度假基地和會議中心

·東岸布置高檔運動休閑型度假區(qū)

·方塘鎮(zhèn)布置鄉(xiāng)村型度假基地

·板橋布置生態(tài)型度假基地

·銀杏園、花林畈布置田園型度假基地

2）度假基地需建設完備的住宿、娛樂、會議及運動健身設施。每個度假基地單元應有：

·度假中心酒店

·天然或人工浴場

·網球場及其他室外健身設施

·度假別墅群

·高質量的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的觀賞環(huán)境，

）中遠期在東岸小黃村建標準9洞高爾夫球場及鄉(xiāng)村俱樂部式會所、游艇俱樂部，以提高本度假區(qū)的品位和檔次。

四、旅游業(yè)發(fā)展目標定位

根據(jù)中國旅游業(yè)發(fā)展長遠目標和安徽省旅游業(yè)十五計劃，結合青龍灣旅游區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，本項規(guī)劃確定本區(qū)旅游業(yè)發(fā)展主要經濟指標如下：

青龍灣旅游區(qū)主要發(fā)展目標

2015年

全市gdp（億元）40486295146

游客人次（萬人）－3060128160

人均旅游消費（元）－150300480700

旅游業(yè)總收入（億元）－0．451．86．111．2

占gdp比重％－0．9336．47．6

注：1.考慮到青龍灣為新開發(fā)旅游項目，各項旅游經濟指標基數(shù)低，近期投資開發(fā)景點較多，因而規(guī)劃近期游客人次和人均消費年增長率確定為25％；規(guī)劃中期增勢趨緩，二項指標為年15％和10％；規(guī)劃遠期年游客人次增長大幅下降，為5％，反映了當時應控制景區(qū)游客人數(shù)，轉而通過提高人均消費達到旅游業(yè)總收入持續(xù)增長的目的。

2．人均旅游消費額按國家旅游局1998年調查數(shù)據(jù)推算，并保守估計近期青龍灣主導旅游方式為一日游，逐步過渡到一至二日游。

3.近期游客人次估算不包括野生動物園項目。因此類項目投資大，影響大，它的建成將影響區(qū)域旅游市場的總體格局?？紤]到這是一個大型招商項目，故可在編制專項規(guī)劃時再確定其市場規(guī)模。

4．從國內相關旅游區(qū)開發(fā)成功經驗看，本規(guī)劃確定的指標是有可能實現(xiàn)的。如福建泰寧金湖旅游區(qū)資源條件類似青龍灣，區(qū)位條件遜于青龍灣，1986年開始建設，1987年接待游客1.1萬人次，旅游收入45萬。經十四年的努力，目前年接待游客近百萬人次，旅游直接收入1.6億元，該旅游區(qū)規(guī)劃到實現(xiàn)年接待游客150萬人次，旅游業(yè)直接收入3億元。

功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃

一、功能分區(qū)

根據(jù)區(qū)內地域特征、景觀分布、交通組織及主題構思，規(guī)劃將本區(qū)劃分為五大功能區(qū)，其下轄13個景區(qū)：

u游樂度假區(qū)周塘景區(qū)

港口灣景區(qū)

銀杏園景區(qū)

u休閑運動區(qū)黃村景區(qū)

翡翠群島

野生動物觀賞區(qū)

u鄉(xiāng)土風情區(qū)方塘集鎮(zhèn)

u山地景觀區(qū)高峰山景區(qū)

鬼門關景區(qū)

板橋生態(tài)度假區(qū)

u水上游覽線水上觀光帶

白鷺灣景區(qū)

花林畈景區(qū)

二、景區(qū)布局結構

根據(jù)區(qū)域生產力布局的點--軸理論，本規(guī)劃確定旅游區(qū)開發(fā)以周塘景區(qū)為中心（增長極），沿港口灣水庫航道布置三條生長軸，分別是：

·周塘-方塘-板橋軸

·周塘-港口灣軸

·周塘-花林畈軸

各景區(qū)沿生長軸分布，構成一心三軸十三區(qū)式結構。在旅游項目安排上，以為港口灣水庫構景重心，板橋自然保護區(qū)為次重心，各景區(qū)沿湖居山分布，取東鬧西靜為原則，構景要素以東向西逐漸由人工景觀向原生態(tài)自然景觀過渡。

三、分區(qū)規(guī)劃：

（一）游樂度假區(qū)

l區(qū)域概況：本區(qū)包括周塘至港口灣、石頭嶺間區(qū)域，為旅游度假區(qū)主入口。

l主題特色：歡樂天地

l景區(qū)劃分：周塘景區(qū)、港口灣景區(qū)、銀杏園景區(qū)

l規(guī)劃要點：

1、周塘景區(qū)

（1）本區(qū)分入口服務區(qū)、青龍灣樂園、祭龍壇主題園、天井岙度假酒店群四部分。

（2）在宜黃公路西側湖濱布置度假區(qū)的主入口服務區(qū)，含湖濱廣場、度假區(qū)管理中心、商業(yè)街、游人中心、游船碼頭、停車場等。

宜黃公路過境段加強綠化，屏擋過境車輛對本區(qū)的干擾；沿線可駁岸建若干觀景平臺，一方面美化湖灣內的視覺效果，另一方面吸引過往旅客駐足觀望。

（3）從入口區(qū)建浮橋至天井山東麓塘塢，劃周塘灣為封閉游樂水域。規(guī)劃在塘塢岙建青龍灣樂園，分水上游樂區(qū)與極限游樂區(qū)二部分。爭取在近期建成安徽省第一座較大型綜合性充滿野趣和刺激的游樂場。

水上游樂區(qū)可設置滑水、水上摩托、皮劃艇等表演與娛樂相結合的項目；

極限游樂區(qū)內建索道至天井山頂，建摘星臺，供游客登高遠眺青龍灣湖光山色；山岙設置山林滑道、滑草、蹦極、溜索、彈射、人工攀巖、u臺、彩彈射擊等高參與性項目。

（4）結合游樂區(qū)建設，在天井岙及周塘灣沿岸布置中高檔度假酒店群。

（5）在青龍島建祭龍壇主題園。主題園以龍門島為入口，架索橋構通周邊四島，共同形成觀光島群。選三江匯流處最高峰（218米）面水筑氣勢宏大的祭龍壇，上樹龍紋圖騰柱作為本度假區(qū)標志性人文景觀。

龍門島至祭龍壇沿山脊筑步道，全線按創(chuàng)世紀之路為主題布置。以中國上古神話為題材，用雕塑、巖壁畫與大地藝術為主要表現(xiàn)手法，表達混沌初開，宇宙萬物漸變，開天辟地造人，三皇五帝功績。沿步道中軸線順山勢奔騰而下的是萬泉歸宗、源流環(huán)宇的溪流、跌水和噴泉，形成一道美侖美奐的藝術風景線。

2、港口灣景區(qū)

(1)本區(qū)結合港口灣水利樞紐工程建設，主體包括入口迎賓大道、青龍灘公園、龍珠山莊、游船碼頭區(qū)和惠云禪寺五部分。

(2)在東風橋的儲家灘建港口灣景區(qū)標志性門樓，門樓至水庫二號橋為入口迎賓大道，布置沿線綠化與停車場。

(3)二號橋至大壩區(qū)域布置理水園（青龍灘公園），以龍一治水一生態(tài)保護為主題進行設計，并構成本景區(qū)的入口服務區(qū)。分壩下公園、電廠觀光區(qū)、壩頂觀光區(qū)三部分，其中：

壩下公園運用植物造景、雕塑、壁畫等環(huán)藝手法表達中國傳統(tǒng)理水、治水哲學并賦予其現(xiàn)代意義；

電廠觀光區(qū)設立水電科普館和港口灣水庫建設史陳列室，構成富有特色的水電科普游樂區(qū)，喚起游客對水資源及生態(tài)環(huán)境的憂患意識，輔導青少年探索電的奧秘，吸引周邊學校作專題修學旅游；

壩頂觀光區(qū)供游客觀賞大壩雄姿及港口灣水庫的秀美風光。

(4)壩上左岸建游船專用碼頭及相應服務設施。

(5)在石壁山及獅子山區(qū)域建度假賓館－龍珠山莊，適合康復休養(yǎng)和會議接待需要。

(6)青龍橋按旅游鎮(zhèn)要求建設，集鎮(zhèn)布局考慮旅游集散廣場、停車場、商業(yè)街等功能區(qū)，加強村鎮(zhèn)綠化和環(huán)境 衛(wèi)生。

(7)重建惠云禪寺：原址在石口鄉(xiāng)蘆溪村，為南宋高僧宗杲出家地。建議創(chuàng)造條件將本寺移至1號島（豬頭山島）重建，以豐富本旅游區(qū)歷史人文景觀和宗教旅游項目。

3．銀杏園景區(qū)

（1）本區(qū)依托建設中的千畝銀杏基地和潘家莊水庫，以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村度假為主要功能，分千畝銀杏園、花果山、水上樂園和恩龍度假山莊四部分，相對獨立進行開發(fā)。

（2）在石頭嶺建景區(qū)入口，區(qū)內道路沿線分布千畝銀杏園，其間點綴中式亭閣，供游人觀光休憩。積極創(chuàng)造條件籌建銀杏博物館，發(fā)展銀杏茶、銀杏罐頭等特色產品，建本區(qū)為集生態(tài)觀光、科普教育于一體的觀光基地。

（3）在現(xiàn)狀百畝果園的基礎上建花果山?，F(xiàn)種有楊梅、油桃、水蜜桃118畝，規(guī)劃擴大其規(guī)模，增加草莓、石榴、櫻桃等品種，發(fā)展本區(qū)為四季有花、四季有果的現(xiàn)代觀光果園，適時舉辦賞花節(jié)賞果節(jié)等旅游活動。

（4）依托潘家莊水庫進行水上游樂項目開發(fā)，如垂釣、劃船、游泳等，作為景區(qū)的配套，豐富本區(qū)域游樂內容。

（5）建恩龍度假山莊，包括小型多功能賓館、木屋度假區(qū)及游泳池等配套設施，周邊設有農家水車、盆景園、趣味狩獵場等項目，吸引游客作鄉(xiāng)村度假。

（二）休閑運動區(qū)

l區(qū)域概況：本區(qū)位于港口灣水庫北岸，燕子窩至麻子嶺區(qū)域，庫汊縱橫，島嶼羅布，多緩坡丘陵。

l主題特色：綠色假期

l景區(qū)劃分：翡翠群島、野生動物園、黃村景區(qū)

l規(guī)劃要點：

（1）近期對沿岸島嶼及半島按一定主題、結合農業(yè)開發(fā)進行動、植物造景，如桃花島、百竹園、百草園、鹿苑等，造翡翠群島景觀。同時根據(jù)旅游區(qū)整體開發(fā)進度，逐步選擇合適島嶼發(fā)展特色休閑度假項目。

（2）在麻子嶺建野生動物觀賞區(qū)，利用半島特殊地形封閉式放養(yǎng)野生動物，如人工繁殖的野豬，供游客觀賞、狩獵。引進楊子鱷，以小而精的方式深度開發(fā)特色項目，如鱷魚湖、鱷魚餐館、鱷魚商場等。

同時本區(qū)近期積極招商引進野生動物園項目。動物園占地包括麻子嶺及周邊，近畝，可分散放（猛獸）區(qū)、步行觀賞區(qū)、水族館、動物表演場、科普教育區(qū)、兒童小小動物園等，以現(xiàn)代無屏障全方位觀賞代替?zhèn)鹘y(tǒng)籠舍觀賞方式，體現(xiàn)人與動物和諧相處的生態(tài)理念。

（3）利用黃村周邊區(qū)域庫汊深長、山岙平緩的特點重點發(fā)展運動休閑類項目，將本區(qū)發(fā)展成面向中、青年度假者的半封閉型郊野游樂區(qū)。其中：

在燕子窩建湖畔野營燒烤基地，迎合城市游客的需求；庫汊內引進拓展訓練營，規(guī)劃布置戶外生存、野外定向、團隊訓練等項目，為企事業(yè)單位提供在大自然中訓練員工、培養(yǎng)合作精神的場所。

中遠期在小黃村建9洞高爾夫球場（占地約40公頃）及配套鄉(xiāng)村俱樂部，同時利用球場外庫汊深長的特點布置水上運動訓練基地及國際游艇俱樂部，共同構成運動娛樂景區(qū)。

3、水上游覽線：

l區(qū)域概況：本區(qū)包括整個港口灣水庫水面，以豐富的湖泊水景為主要景觀特色，開展湖光山色游覽觀光和水上娛樂活動。

l主題特色：山水畫廊

l景區(qū)劃分：水上觀光帶、白鷺灣景區(qū)、花林畈景區(qū)

l規(guī)劃要點：

（1）嚴格保護港口灣水庫兩岸山體植被，控制沿湖建筑體量與色彩，務求與環(huán)境和諧，恰當點綴景觀林、四季花卉和景觀小品，如觀光了望塔、摩崖石刻等，構成百里山水畫卷。

（2）在白鷺灣建通過環(huán)境改造及其他人工手段建百鳥樂園、野外觀鳥基地。

（3）中遠期在花林畈建田園度假區(qū)、觀光農業(yè)園，并周灣設旅游區(qū)次入口區(qū)。

4、鄉(xiāng)土風情區(qū)

l區(qū)域概況：本區(qū)為方塘集鎮(zhèn)及周邊區(qū)域，是游客從港口灣水庫去板橋自然保護區(qū)的中轉樞紐地。

l主題特色：故鄉(xiāng)的回憶

l景區(qū)劃分：方塘集鎮(zhèn)

l規(guī)劃要點：

（1）建方塘為皖南鄉(xiāng)土風鎮(zhèn)。結合新鎮(zhèn)建設，效云南麗江之法，引溪流入鎮(zhèn)，形成一水兩街格局，鎮(zhèn)口建人工湖植荷花；在典型皖南風格的街巷中布置文房四寶作坊、小吃攤檔、茶坊灑肆、家庭旅舍等，構成一幅淡雅的民俗風情畫。

（2）在湖濱碼頭與集鎮(zhèn)間建農耕樂園，供游人垂釣、騎牛、踩水車、推石磨、采摘時鮮果蔬、野外燒烤等。

（3）在青山腳建畬族風情村。以畬鄉(xiāng)民俗風情為特色，運用造景手段，以畬鄉(xiāng)民俗采風和參與為主題建民俗游樂園，主體包括入口主題雕塑、民俗表演廣場、民俗陳列館三部分。

入口區(qū)可以主題雕塑和文化墻為載體，介紹畬族歷史淵源，可取材畬族民間故事及傳說，如以造天造地、盤瓠和三公主、畬家獵神等在畬族中廣為傳頌的九篇神話為主題。

民俗表演廣場突出展現(xiàn)畬族風情。畬族擁有多姿多彩的文化，粗獷撲實的舞蹈，豐富的民俗節(jié)慶，其中尤以民歌引人入勝。農歷三月三烏飯節(jié)、九月九連山歌節(jié)是歌舞的海洋。畬族的祭祖儀式、嫁娶儀式都富有濃郁的民族特色，這些民俗活動氣氛熱烈，游客易于參與。

民俗陳列館一方面展示畬族的特色用具，另一方面可現(xiàn)場演示。主要從畬族生產用具、畬族傳統(tǒng)工藝品等出發(fā)。畬族生產工具較有特色的如拔草機、織麻布的木機等；傳統(tǒng)工藝品有畬族彩帶、畬族刺繡、畬族編織等，也可作為特色民族風情旅游商品。

（4）選適當位置建觀光果園與茶趣園。

5、山地景觀區(qū)

l區(qū)域概況：本區(qū)包括高峰山、板橋自然保護區(qū)，山勢峻峭，森林茂密，多溪澗瀑布。

l主題特色：桃源仙境

l景區(qū)劃分：高峰山景區(qū)、鬼門關景區(qū)、板橋生態(tài)度假區(qū)

l規(guī)劃要點：

（1）高峰山景區(qū)

①從葛村修公路至桃花園。重建白云禪寺（鐵瓦寺），分上、中、下三院，擴大其規(guī)模，既吸引香客朝拜，又可為登山攬勝的游客提供休息之處。上、下二院宜按伽藍七堂制布局，體現(xiàn)純正的佛教氛圍。

②分別從桃花園、半山建登山步道至高峰山頂，構成登山環(huán)線，便于旅客欣賞沿途風光。同時根據(jù)民間地藏王降臨高峰的傳說，建議將主峰定名為佛降峰。

③組織每年一次的高峰登山大賽，擴大景區(qū)影響。

（2）鬼門關景區(qū)--即板橋自然保護區(qū)的核心區(qū)，現(xiàn)狀人跡罕至，傳說眾多。規(guī)劃除組織科考旅游外，應嚴格限制普通游客進入，保持景區(qū)的神秘色彩。

（3）板橋盆地遠離塵囂，風光優(yōu)美，民風純樸、還有深不可測的溶洞有待開發(fā)，發(fā)展生態(tài)觀光度假產業(yè)的潛力極大。擬以被遺忘的--江南香格里拉的形象整體向旅游市場推出。整合其周邊旅游資源，通過游線組織。使其成為：太虛幻境--神秘溶洞游/自然保護區(qū)科考探秘游/高峰登山觀光游等三大旅游項目的中轉基地

規(guī)劃逐步減少區(qū)內常住人口，進一步改善其生態(tài)環(huán)境。近期建簡易度假基地，中遠期以自維持社區(qū)為規(guī)劃理念建中國首家極端生態(tài)度假示范區(qū)，即通過生態(tài)工程手段將度假區(qū)設計成類擬封閉的生態(tài)系統(tǒng)，不接受外界能量，利用太陽、風和雨水維護自身運行及處置廢棄物，以求為度假區(qū)創(chuàng)造戲劇性的觀光與科研效果。

第五章旅游區(qū)容量與服務設施規(guī)劃

一、旅游區(qū)容量估算：

旅游區(qū)容量是指規(guī)劃區(qū)域容納游客的能力，通常采用面積法和卡口法進行估算。

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)幅員廣闊，景點散布，景觀豐富，游客住宿點分散，游覽線路選擇性多樣，其偌大的面積是能夠適應眾多游人量的。鑒于近期來本區(qū)旅游的游客基本上均有湖上觀光的需求，本規(guī)劃以港口灣水庫水面瀏覽為卡口估算游人容量。

港口灣水庫水面為32.8平方公里，扣除狹小庫汊，取有效游覽水面為總面積的60%，即19.68平方公里。取水上觀光游覽合理游人容量為10000平方米/人，游客周轉率為3次/日，年可旅游天數(shù)250天，游客均為1日游，得：

最大日容量=19.68平方公里/1萬平方米.人?3次/日=5904人

年游客容量=5904人/日?250天=147.6萬

當然在某些局部景區(qū)與游覽熱點，由于面積所限及游客在時間分布上的不均衡性，可能會出現(xiàn)一些超容量情況，這需要要編制分區(qū)詳規(guī)時予以考慮。同時可采用修筑游覽環(huán)道，擴大逗留面積，錯開游覽時間等方法增加景區(qū)游客容量。

二、旅游服務設施規(guī)劃：

、布局原則：

（1）服務設施相對集中，以便提高基礎設施和有關公用設施的建設標準與利用率；

（2）服務基地布局有利于組織便捷的公共游覽交通，與對外交通樞紐有直接聯(lián)系，對內能便捷地到達各景區(qū)、景點；

（3）按照各種游覽線的組織方式，根據(jù)游覽路程中對食宿等服務要求的地點建設設施網點，確定服務基地的級別、規(guī)模，形成有利于組織高效率旅游的服務設施網絡。

（4 ）在不破壞景觀的前提下盡力選擇對游客有較大吸引力的地段作為旅游服務設施基地。

（5）充分利用已有基礎設施和接待設施，按照旅游經濟發(fā)展的需要進行調整配套。

、布局規(guī)劃：

本規(guī)劃采用中心城市、游客服務中心、度假村、旅游點等四個層次進行安排布局。

（1）旅游中心城市--寧國市

中心城市是區(qū)域游客的集散中心和接待中心，也是旅游經濟的輻射中心和旅游業(yè)的管理中心。

中心城市除將具備現(xiàn)代城市的基礎設施條件外，在城市景觀、服務設施和市民素質等方面都應與旅游度假區(qū)的品位和檔次相適應。

·市區(qū)應建立快捷通暢、舒適安全的交通網絡，開辟旅游公交專線聯(lián)通市內外景區(qū)。有完善的市政公用設施，尤其是公共廁所。城市公共信息標志標識符合國際規(guī)范和國家標準；

·城市景觀應講究空間布局科學性和藝術性，融建筑、道路、廣場、綠地、水景、街景、夜景、城雕于一體，評選市花、市樹，設計城市吉祥物，體現(xiàn)城市特色和個性；

·培育發(fā)展第三產業(yè)，除建設賓館酒店外，還應注意發(fā)展會展中心、特色商業(yè)街及休閑娛樂區(qū)；

·精心保護、挖掘開發(fā)、充分利用名勝古跡、傳統(tǒng)街坊、古樹名木、地方戲曲、民俗風情等歷史人文資源，在繼承發(fā)揚歷史文脈的基礎上推陳出新。運用政府倡導和市場運作相結合的方式舉辦多種旅游節(jié)慶活動；

·改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設街心花園、城市森林、垂直綠化、鴿群廣場等綠色生態(tài)景觀，達到藍天、白云、碧水、綠地。

（2）游客服務中心：

游客服務中心位于度假區(qū)的主要出入口，為游人提供交通車輛換乘、餐飲購物、風景區(qū)游賞介紹與導游等服務內容。游客服務中心是度假區(qū)的門戶，其建設應保持區(qū)域的自然景觀特色，加強綠化，避免城鎮(zhèn)化傾向。

本規(guī)劃確定了4個游客服務中心，分別在周塘、港口灣、方塘和花林畈。

（）度假村：

度假村是依托良好的風景資源條件，集中安排旅游住宿床位，形成具有一定用地規(guī)模，并相對獨立的旅游基地。度假村建設要求環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、基礎設施完善、康體健身設施配套齊全和配備高素質的服務人員。

本項規(guī)劃確定了7個度假村，每片度假村有各自的主題特色，各有側重。

度假村一覽表

編號名稱規(guī)劃地址特點

獅子山度假村港口灣景區(qū)結合水庫樞紐工程建設，具有園林環(huán)境的湖濱賓館，適合康復休養(yǎng)和會議接待。

天井岙度假村周塘景區(qū)高檔綜合型湖濱度假區(qū)，配套設施齊全。

東岸度假村黃村景區(qū)高檔運動休閑型度假區(qū)，以黃村高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部為中心規(guī)劃布局。

方塘度假村方塘集鎮(zhèn)皖南鄉(xiāng)土風情度假區(qū)，適合登山攬勝、民俗采風、田園風光游覽等大眾性旅游。

板橋度假村板橋景區(qū)綠色生態(tài)型度假區(qū)，適合回歸自然，靜養(yǎng)康復。中遠期以自維持社區(qū)為特色組織觀光度假。

花林畈度假村花林畈景區(qū)田園風光型度假區(qū)，結合開展農耕勞動、湖塘垂釣、登山遠足等休閑活動。

7恩龍度假山莊銀杏園景區(qū)山地風光型度假區(qū)，結合銀杏園、果園觀光。

（4）旅游服務點：

旅游點是分布在主要游覽線上，或結合景點設置的小型服務基地，為游客提供餐飲、小賣、公廁、導游、停車及其他服務。本項規(guī)劃對旅游服務點不作具體規(guī)定，可在編制分區(qū)詳規(guī)時根據(jù)需要確定。

第七章配套規(guī)劃

一、旅游交通規(guī)劃

、現(xiàn)狀

本區(qū)對外交通主要依托宜黃公路（205省道）。

區(qū)內交通有宜黃公路（竹峰-胡樂段）和鳳板公路縱貫全境，港口灣水庫近30公里干流構成的水上航道可通達各主要景區(qū)，形成東、中、西三條交通線。由于農村經濟相對落后，度假區(qū)內部道路等級很低，多為沙石或泥結碎石路面，不能滿足旅游交通的需要。另一方面現(xiàn)狀各路段交通流量不大，近期尚不會構成社會交通和旅游交通之間的矛盾。

、規(guī)劃原則

（）滿足旅游區(qū)內各種交通的需要，合理分布旅游區(qū)各出入口，保證對外交通的便捷；

（）合理組織社會交通和旅游交通，減少二者之間的互相干攏。

、對外交通及出入口規(guī)劃

(1)對外交通

本旅游區(qū)的客源來自東南西北，通過宜黃公路匯聚。

東：安吉、臨安-浙江方向游客

南：旌德、績溪-黃山、江西方向

西：宣州-蕪湖、合肥方向游客

北：廣德-江蘇方向游客

為此，首先應加快宜黃高等級公路建設，并提高河干線（406省道）和石唐公路等級，改善寧國-安吉、杭州間交通狀況，從而使青龍灣通過宜黃公路匯入全國高等級公路網絡。

中、遠期修通方塘至旌德云樂公路（全長15公里），為旅游區(qū)開辟至黃山最近便的通道（方塘-湯口99公里），便于度假游客赴黃山觀光。

皖贛鐵路北連合肥、蚌埠，與京滬線、隴海線交匯，南接鷹潭，與浙贛線交匯，延伸廣、覆蓋大，對引進游客很為有利，并可為開行假日旅游專列提供條件。但目前只有5對客車運行，均為上海、南京至江西、福建方向的快客及至黃山旅游特快，路程短，車次少，尚不能適應旅游的需要。近期應爭取北京-福州特快在寧國?？?，以吸引遠程游客。

(2)旅游區(qū)出入口

考慮客源方向、對外交通需要及現(xiàn)狀基礎設施條件等因素，青龍灣生態(tài)旅游區(qū)共設置2個主要出入口和2個次要出入口。

周塘出入口-旅游區(qū)最主要對外門戶，直接宜黃公路，游客可在此換乘度假區(qū)內部交通工具，分別通達各景區(qū)、景點。借助本區(qū)的綜合開發(fā)，建設最完善的游人服務中心，設置各項旅游服務設施，不僅有利于區(qū)域旅游經濟的發(fā)展，且對區(qū)域整體形象的確立無疑有極大的作用。

港口灣出入口-旅游區(qū)近期的主要出入門戶，連接寧國縣城，結合港口灣光水庫樞紐工程建設，可迅速形成旅游接待服務能力。

周灣出入口-次出入口，是旅游區(qū)連接宜黃公路的南大門。

方塘出入口-次出入口，中遠期通過方（塘）-云（樂）公路直通黃山。

4、內部交通規(guī)劃

旅游區(qū)內部交通包括主、次游覽干道，游覽步行道和湖上航線。道路和航線二者均要承擔旅游交通和社會交通雙重功能。

（）游覽主干道--宜黃公路（竹峰-胡樂段）和鳳板線

游覽主干道串連各主要景區(qū)，旅游區(qū)道路網絡以此為骨架展開。

規(guī)劃修建瓦窯鋪至半山腳公路(總長約4.5公里)，在主區(qū)內部溝通宜黃公路和鳳板線，從而形成總長約96公里的半環(huán)形旅游區(qū)游覽主干道。主干道路面材料為瀝青或混凝土。

（）游覽次干道--旅游區(qū)內一般道路。

由于旅游區(qū)范圍較大，地形復雜，各景區(qū)之間有的相距頗遠，需要有交通工具來聯(lián)系，為此在盡量保護環(huán)境的條件下規(guī)劃若干內部道路。次干道要按風景游道來建設，路幅不宜寬，一般在6米左右，路面材料為瀝青或混凝土。車速要控制，主要供區(qū)內小型車輛通行。規(guī)劃次干道11條，總50長公里。

游覽次干道規(guī)劃表

道路名稱長度（公里）路寬（米）備注

2號洞-天井岙南塢田-解帶嶺吳家隊-小黃村小黃村-燕子窩雷村-麻子嶺葛村-桃花園板橋-葡萄坑板橋-半山周灣-花林畈鳳形－銀杏園銀杏園－青龍2.55.51.55.04.5842.53.55.57.56－126966666696建浮橋現(xiàn)狀改造規(guī)劃新建規(guī)劃新建規(guī)劃新建現(xiàn)狀改造沙石路面現(xiàn)狀改造規(guī)劃新建現(xiàn)狀改造現(xiàn)狀改造

(3)游覽步行道--景區(qū)內各景點之間的聯(lián)系道路。

游覽步行道聯(lián)系著旅游區(qū)內重要的山水人文景觀，引導游客從不同方位欣賞青龍灣層次豐富、清幽秀麗的湖景和山景。

規(guī)劃主要步行道：

龍門島--祭龍壇--天井岙（野趣健足道）

桃花園--高峰山--半山(登山游覽道)

步道寬度一般為1－3米，材料選用條石、塊石或卵石。

其他游覽步行道具體線路走向可在分區(qū)詳規(guī)中確定。

(4)游覽航線

湖景是本旅游區(qū)最重要的特色景觀。通過島嶼造景和岸線景觀的改善，湖上游覽的觀賞景點和相應的活動內容將更加豐富，游客主動滯留時間得以延長。

規(guī)劃設置4個游客集散碼頭，分別是周塘、港口灣、方塘、花林畈。相應地形成6條水上游覽航線。

二、建筑風貌規(guī)劃

、現(xiàn)狀

隨著經濟的發(fā)展和移民點的新建，本區(qū)域內建筑風貌的整體性和鄉(xiāng)土風格正在逐步減弱和變化。風格古樸雅致的傳統(tǒng)皖南民居消失，取而代之的是形式單一、色彩鮮亮的現(xiàn)代小樓，且臨湖移民點多面水而建，缺乏必要遮檔，在青山綠水間顯得有些凸兀。

、規(guī)劃措施

（1）度假游樂區(qū)

本區(qū)建筑整體風格應以明快、活潑為主，注意建筑點景和造景功能運用，建筑可以突出一個新字，用新材料、新形式來反映運動娛樂的主題。建筑風貌可在傳統(tǒng)基礎上創(chuàng)新，也可吸取外來建筑的營養(yǎng)，創(chuàng)造有別于其他景區(qū)的新的形象。建筑層次以低層為主，利用樹木掩映。濱湖布置的建筑應以一、二層為主，體量宜小，起點綴景觀作用，色彩宜強烈、豐富。依山而筑的度假村建筑以二層為主，限制三層建筑數(shù)量。單體平面宜小，可采用三、五成群，成組成團布局，在布局上必須順應地形，要考慮使沿湖立面有良好的整體效果。

（2）運動休閑區(qū)

本區(qū)主要按排輕松的休閑、娛樂項目，建筑不宜突出，應與自然融合。建筑風貌突出質樸、原始性，高度不大于三層，木構建筑形式，色彩以原木色為主。度假村建筑以二層為主，可采用三、五成群，成組成團布局。野營用房可采用茅屋、竹舍、帳篷等簡易或臨時建筑。各野營單元應聚散有致的分布于叢林綠蔭之中，突出自然環(huán)境氣氛，使之更富野趣。管理服務用房盡可能低矮隱蔽，以最大限度地保持其自然狀態(tài)。

（3）鄉(xiāng)土風情區(qū)

本區(qū)是一個突出方塘民俗風情氛圍的景區(qū)。區(qū)內山環(huán)水抱、空間富于變化。該區(qū)建筑風貌應突出鄉(xiāng)土氣息和地方特征。吸收皖南建筑傳統(tǒng)布局親水、色彩素雅，裝修精致等特點，創(chuàng)造有強烈地方特征的建筑形象，形成具有濃郁鄉(xiāng)土風彩的皖南小鎮(zhèn)。

景區(qū)建筑體量宜小，一般為一二層,避免破壞這里空間尺度，色彩宜素，用青、灰二色作基調，裝修宜精，發(fā)揮徽三雕優(yōu)勢，采用徽派建筑常用的裝飾圖案作裝修。碼頭廣場可寫水鄉(xiāng)埠岸之意，用原石或條石砌筑。垂釣區(qū)建筑則效漁舍之法，用原木或竹構架于湖面上，使景區(qū)渲染濃郁的鄉(xiāng)土氣息和水鄉(xiāng)情調。

（4）山地景觀區(qū)

本景區(qū)以山嶺茶園、森林、云霧、日出等景觀為主。該區(qū)建筑因順應地形，采取低、散、小的形式，建筑風格質樸，色彩宜談，可用青灰、黑、棕等色?？蛇m當建一些石砌茶房，進行室內裝修，作為展示制茶工藝的游覽用房。茶室、茶博物館、民俗博物館等建筑可用竹、木等原材料，采用單層坡頂，組合錯落，依山優(yōu)勢的建筑形式，配以典雅的室內裝飾，滿足旅游功能的需要。

本景區(qū)內登山步行道沿途，可布置休息亭臺（建筑材料以自然石材、原木、竹、樹皮為主），建筑突出自然野趣。峰頂白云禪寺須按伽藍七堂制改建，以赭紅和黃色調體現(xiàn)宗教特征。

（5）水上游覽線

景區(qū)內各島嶼突出自然景觀，建筑作為局部點景少量布置，其風格宜具地方傳統(tǒng)居民特點，嚴禁大量采用紅、黃等亮色。

總之旅游區(qū)的建筑風貌要堅持以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土風格為基調，并因時興革，又與自然山水環(huán)境融于一體，豐富景區(qū)特色。為此要特別強化旅游區(qū)內一切建筑物、物筑物和工程設施的建設審批。

三、給排水、供電與電訊規(guī)劃規(guī)劃

．給排水

(1)給水

本旅游區(qū)用地分散，為保證給水工程安全可靠和經濟合理，規(guī)劃以大集中，小分散為基本原則，給水工程采用分區(qū)、分點供水。其中旅游服務中心和度假村采用集中統(tǒng)一的供水系統(tǒng)，周塘服務區(qū)和方塘鎮(zhèn)盡可能采用多水源環(huán)網系統(tǒng)，其他點則可采用枝網布局。對于分散的景點和居民點宜根據(jù)具體情況采用分散給水法解決。

(2)排水

采用雨污分流制的排水體制。雨水就近排入溝湖。旅游服務中心和度假村的污水近期采用埋地式無動力污水處理裝置，其他區(qū)域的少量污水可因地制宜修建小型生物氧化塘或用地層滲漏法解決。

．供電與電訊

現(xiàn)狀基礎條件基本可滿足近期旅游發(fā)展的需要，其中移動電話目前已開通竹峰、瓦窯鋪、周塘、云門、許村、甲路、青龍、水庫大壩、方塘等基站，港口灣庫區(qū)70％的地域已網絡覆蓋。寧國移動分公司計劃在增加兩個基站覆蓋庫區(qū)尾部，屆時可保證移動通訊網絡在庫區(qū)及主要景點實現(xiàn)無縫覆蓋。供電、電訊與郵電的具體規(guī)劃可在分區(qū)詳規(guī)中確定。

第十章規(guī)劃實施建議

一、分期建設計劃

青龍灣生態(tài)旅游區(qū)占地面積大，基礎設施薄弱，開發(fā)建設將是一項長期、艱巨的工作。為此旅游區(qū)的建設應在總體規(guī)劃指導下，根據(jù)市場預測，結合實際狀況分階段進行，保證開發(fā)計劃穩(wěn)步實施。

旅游區(qū)建設分期為：

近期(－):

1.完善旅游區(qū)管理體制，編制《青龍灣生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》和第一期開發(fā)景區(qū)詳細規(guī)劃；制定《青龍灣生態(tài)旅游區(qū)管理條例》，加強對風景旅游資源保護和開發(fā)領導工作；

2.重點建設周塘景區(qū)、港口灣景區(qū)、銀杏園景區(qū)、水上觀光帶、方塘集鎮(zhèn)、高峰登山游覽區(qū)和板橋自然保護區(qū)七大景區(qū)的重要景點和必要的配套設施，改善景區(qū)內外交通條件和基礎設施，積極招商引進麻子嶺野生動物園，估算項目投資總額在1.58億元人民幣左右；

3.通過重點景區(qū)的建設，形成水上觀光游、休閑度假游、極限運動游、太虛幻境探秘游、板橋保護區(qū)科考游、野生動物觀賞游等獨具特色的旅游產品，初步適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立起山水觀光與游樂度假并舉的旅游格局；

篇（4）

1.場地背景

玨山景區(qū)地處山西省晉城市澤州縣東南，屬太行山系，景區(qū)主峰海拔973米，崇山峻嶺、逶迤連綿，這里自然景色迷人，人文古跡遠近馳名。玨山月、天下奇，雙峰捧月，絕無僅有，婦孺兼知，自古就有“中國賞月名山”的美譽。丹河從山腳下流過，宛如銀色的飄帶纏繞著玨山，呈現(xiàn)出一派深山藏秀的桃源佳境。不僅如此，玨山還是一處道家仙境、仙家寶地，自古就有“南武當、北玨山”之美譽，同奉真武帝君，文化淵源、一脈相傳，異曲同工。

2.場地分析

場址分南北兩部分，如刀把型。北側廣場近方形，主要為廟會慶典活動廣場，以鋪裝為主，基本無服務配套設施和綠化點綴。廣場北側是由緩至陡的山體背景，東西兩側由山體逐步過渡到深溝。另該地段地形復雜多變，可利用面積十分有限，設計時以保護為出發(fā)點少動土方，不破壞原有地形地貌。南側廣場狹長，主要作為停車區(qū)，廣場東側為一組建筑，建筑形式單一、缺乏平面的錯落和立體的層次變化.建筑東側為丹河古河道沖溝，西側由山體過渡到深溝，廣場南側為一處堆放雜物的荒地。目前作為主要活動區(qū)的北側廣場面為2490，最多可容納3000人集會，功能單一，隨著景區(qū)的發(fā)展，游人人數(shù)的不斷增加，現(xiàn)狀廣場已不能滿足廟會慶典、黃金旅游時段游客集散以及接待的需要，所以對廣場進行重新改造，拓展服務功能，增加容人量，同時為景區(qū)增加一處景觀亮點和服務網點勢在必行。

4、設計原則

4.1、生態(tài)性原則

充分考慮項目區(qū)的自然山地、環(huán)境宜人的自然條件特色，強調景區(qū)少開發(fā)、多利用的原則，尊重場地特有的自然特征，盡量保證景區(qū)自然景觀的原初性，盡量做到設計與周邊環(huán)境協(xié)調、統(tǒng)一。

4.2、文化性原則

傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的基礎，景區(qū)深遠的歷史源流造就了景區(qū)深厚的歷史文化底蘊，在廣場設計中充分挖掘景區(qū)的歷史文化，與山西文化相結合，將景觀與人文相結合，營造出歷史的，人文的、生態(tài)和諧的、具有深厚文化底蘊和鮮明特色的旅游廣場。

4.3、人性化原則

景區(qū)旅游是以“人”為主要元素。設計為人民服務，好的設計不僅僅是視覺上美的享受，更大程度上應從“人”的角度出發(fā)，滿足人們心理、生理、行為需求，針對不同的空間采用不同尺度的設計，來滿足旅游者的需求，營造出集接待、餐飲、購物、文藝演出等為一體的多功能廣場。

4.4、天人合一，景觀互動

廣場設計中為滿足游客接待、餐飲等功能，需要規(guī)劃一些建筑設施，在設計時，打破建筑與園林廣場截然分隔的模式，將建筑與廣場、園林景觀有機的融合在一起，并通過植物、景石小品等的表現(xiàn)，達到一種“雖由人做，宛自天開”的景觀效果。

5、設計目標

結合景區(qū)現(xiàn)狀和總體發(fā)展需求，玨山旅游文化廣場設計要達到“形象展示窗口、休閑娛樂活動中心和生態(tài)保護示范中心”三個方面建設目標。

形象展示窗口---多視角展示景區(qū)景觀形象，成為景區(qū)景觀亮點。同時展示景區(qū)文化內涵，使文脈、綠脈和立體景象在此交融、互動，產生和諧、動人的音符。

休閑娛樂活動中心---特色鮮明、遠近馳名，并成為景區(qū)一大賣點的休閑娛樂活動中心，滿足游人休閑、購物、娛樂、觀看演出等方面需求，增強景區(qū)知名度。

生態(tài)保護示范中心---生態(tài)環(huán)保理念貫穿始終，建設具有示范帶動作用的生態(tài)環(huán)保示范中心，將旅游污染對景區(qū)的污染降至最低。

6、功能定位與設計手法

以玨山景區(qū)總體規(guī)劃與市場發(fā)展的可持續(xù)性為依據(jù)，在盡量保持景區(qū)原初性的基礎上對現(xiàn)有廣場進行改造，改造后的廣場要達到以玨山的歷史文化為背景，以原有地形、地貌為主要肌理，營造與玨山景區(qū)相和諧，體現(xiàn)景區(qū)歷史文化底蘊，滿足游客交通集散、休閑購物、觀看演出、廟會慶典、停車等多功能于一體的旅游文化廣場。

廣場建筑采用山西古代建筑形式結合道教八卦圖案符號、獨具特色，依山就勢、高低錯落，婉轉曲折、灰色的建筑格調、建筑周邊及廣場上因地制宜的配置喬灌木、花卉、草以及景石，與整

個景區(qū)相映成趣，混為一體。

7、規(guī)劃布局與分區(qū)設計

玨山文化廣場是通往玨山景區(qū)的入口廣場，我們在設計時將此廣場定位為集接待、購物、餐飲、文藝演出、廟會、停車等多功能于一體的綜合性旅游廣場。現(xiàn)有廣場面積較小，空間結構不太合理，周邊地形比較復雜，可利用面積有限；規(guī)劃時在現(xiàn)有廣場基礎上，根據(jù)場地地形、地貌，向東、向北、向南擴大，滿足廣場功能需求。將現(xiàn)有行車道向東、南擴移，將廣場劃分為五個功能空間，分別為道教文化廣場、商業(yè)休閑購物街、生態(tài)休閑區(qū)、交通疏導空間地下停車區(qū)和公交泊車港灣。

道教文化廣場

道教文化廣場是舉行廟會、大型文藝演出的場所，形成文化氣息濃郁的廣場空間，是人流集散的場所，設計面積為4300，可滿足5000人在此集會。有東西北三個出入口，東入口為進入廣場的主入口，西出口是由廣場通往現(xiàn)有賓館的主要出口，北出口是通往上山寺廟的主要出口。廣場東南側設計一組建筑，南側主建筑以山西戲場的形式作為舉行廟會慶典等大型活動時的舞臺，東側一組建筑在意義上相當于山西古建中戲樓兩側的廂房，滿足人們在活動演出時的需求，同時在功能上也解決了游客的餐飲問題。北側結合景區(qū)地形，就地取材，設計階梯式條石坐凳，不僅滿足活動時解決觀眾座位的需求，也使廣場與景區(qū)更好更自然的銜接在一起。根據(jù)現(xiàn)有緩坡地形狀況和分布，可根據(jù)景區(qū)發(fā)展進行動態(tài)的調整，向北拓展適度增加觀眾席空間。東側布置亭子與一組景墻，亭子下放置現(xiàn)有廣場上的石碑，景墻鑲刻整個景區(qū)游覽圖，與整個廣場風格相統(tǒng)一、協(xié)調。廣場鋪裝采用青石與卵石相結合的形式，體現(xiàn)景區(qū)原始、生態(tài)的感覺，廣場面積大約3000平方，滿足活動時游人的集散功能。在平時沒有廟會的時候，廣場又成為演出的舞臺，周邊的建筑反而成為觀眾席，此廣場可以布置成為實景劇場，演繹道家文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機契合的相關節(jié)目。

商業(yè)休閑購物街

車行道路南側結合現(xiàn)有廣場空間及功能形成景區(qū)內的商業(yè)一條街，商業(yè)街東側保留現(xiàn)有建筑的一部分進行改造，設置接待室、保安室、小型醫(yī)療室等滿足景區(qū)的接待功能，保留負一層的空間，滿足景區(qū)工作人員住宿。西側依山就勢布置亭、廊、景墻、建筑、綠化，做到建筑與景觀的相互相容，滿足旅游者休閑購物的需求，在入口處的建筑規(guī)劃為小型玨山博物館，設置多媒體展示，向游人講述玨山的歷史故事和特有的文化內涵，使游人能夠更清晰的認識玨山，向南幾處建筑主要為商品展示空間，向游人出售玨山特產和一些小紀念品等等，最南邊的一組建筑可以給人們提供一處休息的空間，通過此處可以到達生態(tài)休閑區(qū)。

生態(tài)休閑區(qū)

生態(tài)休閑區(qū)位于規(guī)劃商業(yè)街東側，現(xiàn)狀為丹河古河道沖溝，結合現(xiàn)有地形在溝底種植刺槐、松樹，形成郁郁蔥蔥的森林景觀，布置木棧道，使人們穿越其中感覺仿佛到了一片林海。對面山腰布置一組建筑，給游人提供一處飲茶、休息的空間，通過木棧道與商業(yè)街相連，與整個廣場形成一體。

交通疏導空間

此處為景區(qū)交通樞紐，原有為人車混流模式，交通較為混亂。規(guī)劃進行人車分流設計，將車行道與人行交通集散空間分流，確保交通的順暢、有序和安全。行車主干道在原有基礎上稍加調整，并作為商業(yè)空間和道教文化廣場的分隔。

地下停車區(qū)

為了滿足將近5000游人活動集散的功能，規(guī)劃時文化廣場須向南擴充，充分結合景區(qū)現(xiàn)狀地形，利用地形高差，規(guī)劃景區(qū)地下停車場，滿足游客小部分停車，緩解一定的停車壓力。在文化廣場與商業(yè)街中間位置設置地下停車場入口，文化廣場東側建筑也可直達地下停車場，方便游人。

公交泊車港灣

建議設景區(qū)交通專線，并利用廣場西側原有臨時建筑改造為公共交通泊車處，滿足游人進入廣場的交通需求。

8、豎向設計

8.1道路、廣場豎向設計

道路豎向規(guī)劃結合現(xiàn)狀中的控制高程，沿線地形、地物、地下管線等作綜合考慮，與道路兩側用地的豎向規(guī)劃相結合，并滿足塑造景觀的要求，同時步行系統(tǒng)考慮無障礙交通的要求。

道路的縱坡度控制在0.5-10%之間，各方面的道路縱坡既結合地形又能滿通的要求。

廣場豎向規(guī)劃除滿足自身功能要求外，還應與相鄰道路相銜接。廣場的最小坡度為0.5%，最大坡度（橫向）可做到2%。

8.2地面排水

宜結合地形、地質、水文條件及年均降雨

量等因素合理選擇地面排水方式，并與用地防洪、排澇規(guī)劃相協(xié)調。

各地塊的規(guī)劃高程應比周邊道路的最低路段高程高出0.15m以上。

合理組織地面排水，污水的排放結合道路豎向敷設管線，經集中收集后，排往污水處理； 由于廣場面積小，雨水通過地表徑流的方式，就近排至溝壑中。

9、建筑設計

廣場建筑風格統(tǒng)一采用是山西民居建筑形式，對民居建筑符號進行抽象及概括，運用道教八卦圖案作為窗、門洞等的形式，使山西文化與道教文化有機的聯(lián)系在一起。廣場中規(guī)劃亭、廊、景墻、與建筑相結合形成高下疊置、錯落有致、氣韻生動的空間，建筑與園林景觀相互融合，形成一窗一景、步移景異的景觀效果。建筑局部采用單屋檐、殘屋檐；植物與建筑混為一體等形式體現(xiàn)其自然性、歷史性以及特有的文化內涵。

原有建筑設計時保留其中的一部分，對其改造利用，建筑外觀與新建建筑相統(tǒng)一，豎向上稍加調整，形成錯落有致的建筑形式。

12、植物景觀設計

12.1、經濟實用

因地制宜，在樹種選擇方面首先以鄉(xiāng)土樹種為主，選用對當?shù)赝寥?、氣候適應性強，有地方特色的樹種。

12.2、季相變化豐富

植物造景注重四時季相變化，在設計中注意各季開花植物、色葉植物、常綠樹種的搭配。如春夏有碧桃、連翹、花石榴、紫薇、紫荊等花開不絕；秋有黃山欒、銀杏等層林盡染；冬有松柏等傲雪挺立。

12.3、疏密有致、層次豐富

在植物種植上講究層次豐富、疏密有致，常綠與落葉、喬木與灌木、地被與草坪相結合，形成豐富的植物層次。在達到綠化效果的同時也滿足美化、香化、彩化的要求，使綠地的生態(tài)效益最大限度地發(fā)揮出來。

篇（5）

1 項目背景

善洲林場紅色旅游區(qū)項目位于保山市施甸縣南部，地處姚關、酒房、舊城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，北鄰姚關鎮(zhèn)雷打樹村，東接舊城鄉(xiāng)瓦窯村，南毗酒房鄉(xiāng)舊寨村，西靠酒房鄉(xiāng)酒房村，距離縣城甸陽鎮(zhèn)44公里，面積約5.6萬畝。

善洲林場原為大亮山林場，是楊善洲精神價值的體現(xiàn)，凝聚了楊善洲20年植樹造林的心血，是“楊善洲精神的教育基地”和“國家生態(tài)文明教育基地”。在《施甸縣旅游發(fā)展規(guī)劃》中確定了善洲林場為施甸縣旅游業(yè)“一心五大區(qū)”格局的重要組成部分。 其中“一心”指施甸縣城游客接待中心，“五大區(qū)”包括金布朗民族生態(tài)旅游區(qū)、姚關歷史文化生態(tài)旅游區(qū)、施甸壩民俗文化旅游區(qū)、怒江峽谷溫泉旅游區(qū)、大亮山自然生態(tài)旅游區(qū)（善洲林場旅游區(qū)）。作為“五大區(qū)”之一的善洲林場紅色旅游區(qū)不僅是施甸縣旅游業(yè)的南部重要旅游板塊，也是施甸縣旅游發(fā)展中主打的紅色文化品牌。

基地現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達到了98%以上。整個林場除具有林木生態(tài)、水源涵養(yǎng)、提升環(huán)境的功能外，還具有林木加工、觀光游覽、生態(tài)教育、育種科考等多方面的功能，通過生態(tài)保護基礎上的旅游開發(fā)，能夠提升林場吸引力，維持林場的可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)劃構思

約翰.西蒙茲在《景觀設計學—場地規(guī)劃與設計手冊》一書中提出：“對每一塊場地，都有一種理想的用途；對每一種用途，都有一塊理想的場地。”[1]這正是項目設計的起點，根據(jù)每一塊場地的特征進行分區(qū)并賦予最佳的使用方式，實現(xiàn)土地利用價值最大化。具體構架包括以下兩方面：

其一，從空間層面上，由于基地位于大亮山林場內，自然環(huán)境優(yōu)越，在設計中遵循生態(tài)保護優(yōu)先原則，從分析問題——提出問題——解決問題的思路入手，首先對現(xiàn)狀景觀格局與景觀資源進行分析與評價，其次尋找到優(yōu)勢與存在的問題，并最終通過優(yōu)化生態(tài)結構使場地的整個生態(tài)系統(tǒng)達到良性的循環(huán)。

其二，從技術層面上，由于項目地處山地，海拔最高處2600m，最低處1860m，高差達到740m，地形變化復雜。為了能更加合理的布置旅游項目，規(guī)劃中借助ARCGIS技術進行空間分析和數(shù)據(jù)管理，并融入整個規(guī)劃的每一階段（如圖1）。

3 現(xiàn)狀分析

3.1 景觀生態(tài)格局分析

景觀生態(tài)格局是斑塊——廊道——基質在空間中的組合及相互關系，由于基質所占面積最大，構成了整個景觀的背景，成為了其他景觀要素演化差異之根源，斑塊是在外貌上與周圍地區(qū)（本底）有所不同的一塊非線性地表區(qū)域[2]，廊道構成了空間的骨架，對斑塊既有分隔又有聯(lián)系。從善州林場的景觀格局來看，整個基質由98%的林地所構成，形成了依托人工林為主的林地生境，在基質中分布有不同的人工與自然斑塊類型，包括了文化斑塊、濕地斑塊、農田斑塊、草地斑塊等。從斑塊分布看，斑塊類型雖多樣化但面積小且斑塊間缺乏聯(lián)系性，不利于形成多樣化生境與特殊物種的保護，尤其是場地內北側以華山松為主，樹種過于單一導致抗病蟲害能力較差。另外，由于場地內的水體廊道未形成網絡而道路廊道又有一定的阻隔作用，影響了空間中物質與能量的傳輸（圖2）。

3.2 生態(tài)敏感度分析

場地中影響生態(tài)敏感度的因素主要有植被覆蓋度、土地利用類型、林相、坡度等，通過對不同的因素進行敏感度分析與賦值（表1），利用arcgis中重分類與柵格計算的方法進行結果疊置后可以將場地劃分為不同程度的敏感區(qū)：極敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中敏感區(qū)、低敏感區(qū)。其中，極敏感區(qū)作為資源嚴格保護區(qū)，嚴禁進行建設，作為主要的生態(tài)保護和森林恢復用地；高敏感區(qū)是資源有限利用區(qū)，在生態(tài)保護的基礎上可進行資源有限控制開發(fā)；中敏感區(qū)是建設控制區(qū)，可適當開發(fā)低強度旅游活動項目；低敏感區(qū)可作為景區(qū)的服務設施建設區(qū)（如圖3-4）。

3.3 生態(tài)a過程分析

空間生態(tài)過程分析是對一定空間尺度的生態(tài)系統(tǒng)在時空尺度上發(fā)展、進化、演變的過程進行分析[2]，包括了水平生態(tài)過程與垂直生態(tài)過程。規(guī)劃中水平生態(tài)過程主要分析了指標物種紅腹錦雞的棲息地適宜性，通過借助GIS技術分析區(qū)內生物適宜的斑塊，并選取適宜生境作為生態(tài)“源”點。

在對資料的調查分析中可知，紅腹錦雞棲息于山地常綠闊葉林、針闊葉混交林和針葉林、林緣灌叢、草叢和矮竹林間，不喜群居，夜晚棲于樹冠隱蔽處，以食植物為主。主要取食蕨類植物、豆科植物、草籽也取食麥葉、大豆等作物，各種昆蟲和小型無脊椎動物。基于以上特征，對影響紅腹錦雞生境適宜性的生態(tài)因子進行綜合分析（表2），從表中分析看出在林地內部靠近水源處，并且遠離人為活動干擾的區(qū)域分值最高，也是最適宜紅腹錦雞棲息的生境區(qū)域，故選取以上區(qū)域作為生態(tài)“源”點較為合適。

垂直生態(tài)過程針對空間中水系的循環(huán)過程進行分析，利用gis分析匯水區(qū)域及水流方向。由圖中可以看出由于山體的起伏，水系無法在場地內形成網絡，最終匯入場地外的勐波羅河。

3.4 景觀資源評價

景觀資源類型主要可以劃分為人文景觀資源與自然景觀資源，通過確定對區(qū)域內生態(tài)和文化功能有重要價值的景觀資源類型和要素，可以指導下一步的規(guī)劃及項目設置（如表3）。通過調查和資料整理可知，善州林場人文景觀資源包括遺跡、建筑、工廠、村落等四類；自然景觀資源包括山脈、濕地、氣象、動物、草地、林地等六類。

4 總體布局

4.1 總體結構定位

規(guī)劃中依托前期分析確定場地的總體結構為一帶一軸兩環(huán)四片，一帶指紅色主題旅游帶，一軸指生態(tài)體驗主軸，二環(huán)是東部熱帶風情環(huán)和西部山林綠色環(huán)，四片包括生態(tài)休閑區(qū)、紅魂展示區(qū)、森林探險區(qū)和自然保育區(qū)（圖6）。

4.2 構建景觀安全格局

景觀中存在著某些潛在的格局，它們對生物的運動和維持生態(tài)過程有關鍵的影響，能有效的維護生物和生態(tài)過程，因此識別、設計和保護景觀生態(tài)安全格局是實現(xiàn)生命土地的安全和健康的一條途徑[3]。項目中通過構建景觀安全格局，將空間實體抽象為點、線、面三種形態(tài)，其中點是指對整個生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程具有關鍵意義的“源”點和戰(zhàn)略點，源點即作為核心區(qū)的生物主要棲息地，戰(zhàn)略點是對生物過程有關鍵意義的“踏腳石”；線是“源”間聯(lián)系，即生態(tài)廊道；面是“源”點所處的斑塊，即緩沖區(qū)。在規(guī)劃中通過構建不同范圍的點線面的網絡格局，能夠解決對生物棲息地孤立保護的局限性，形成低、中、高不同程度的景觀安全格局。低安全格局是建立絕對保護的棲息地（“源”點）核心區(qū)，中安全格局在保護棲息地的基礎上建立一定范圍的緩沖區(qū)，高安全格局指建立廊道增強棲息地之間的連通性。

4.3 兼顧水平與垂直過程

空間中的水平過程與垂直過程維持了整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，對于不同的生態(tài)過程可采用針對性的生態(tài)規(guī)劃方法。

4.3.1 水平生態(tài)規(guī)劃

首先構建生態(tài)戰(zhàn)略點，對生態(tài)“源”點進行保護，并通過構建一定生態(tài)戰(zhàn)略點搭建生物棲息地間的移動跳板；其次完善林場網絡，在原林場界限基礎上構建聯(lián)系的林帶完善生態(tài)網絡，形成整個景觀格局的構架，并在道路兩側所形成的生態(tài)交錯帶50米范圍內建立緩沖區(qū)，減少人為活動干擾。第三遵循大積聚小分散的原則，在同質性景觀中增加異質性斑塊豐富生境多樣性，促進整個生態(tài)的良性循環(huán)（圖7）。

4.3.2 垂直生態(tài)規(guī)劃

針對由森林群落、高山草甸、水體廊道所構成的上層、中層、下層空間進行規(guī)劃，首先依托森林所形成的林冠空間打造多種鳥類的棲息場所，其次利用林下空間種植食用菌，并利用高山草甸適度放羊家畜，增加周邊居民的經濟收入，下層空間通過溪流、濕地、池塘構成一定水系廊道來改善環(huán)境，以提供多種旅游活動的可能性（圖8）。

5 專項規(guī)劃

5.1 植被規(guī)劃

對場地內的林相特征和林木資源的調查發(fā)現(xiàn)，場地內的林木資源種類較為單一，尤其是北部以人工華山松林為主，類型過于單一，抗病蟲害能力較差，規(guī)劃中增加了異質性斑塊，增加適宜樹種提升場地景觀品質，以滿足林場發(fā)展、游客游賞、周邊居民生活等多種需求，（圖9）。規(guī)劃中，通過增加異質性斑塊從而調整景觀結構，加強景觀的抗干擾能力，同時考慮到生態(tài)、經濟、社會三大效益，將綠化類型劃分為用材林、薪柴林、觀賞林、涵養(yǎng)林、經濟林、防護林、保育林等。

5.2 水系規(guī)劃

為形成林場內的優(yōu)質景觀生態(tài)系統(tǒng)，建議水面沿岸帶只建設公共旅游服務設施，近溪流帶留作水體緩沖空間，游覽設施建在近溪流帶，以保護整個林場的生態(tài)水環(huán)境和優(yōu)質水資源共享。整個林區(qū)的水系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃利用原場地存有的河流，經過匯水分析和環(huán)境影響評價，規(guī)劃以景觀濕地水文化為中心，串聯(lián)整個水循環(huán)系統(tǒng)，在整個水系統(tǒng)規(guī)劃結構上，構成一個完整有序的生態(tài)水文化景觀生態(tài)規(guī)劃結構（圖10）。

5.3 生態(tài)環(huán)境容量

為保證景區(qū)旅游環(huán)境質量不至于下降和生態(tài)環(huán)境不會發(fā)生退化，要求一定時空范圍內游客量應控制在一定的環(huán)境容量之內，并為游客保持一個寬松、舒適、愉悅的旅游環(huán)境。場地中綜合考慮了游憩點的分布、不同區(qū)域的功能定位、生態(tài)敏感度的高低、地形地貌等因素，利用面積容量法、游道法和卡口法進行環(huán)境容量測算可獲得不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境容量（表4）。

參考文獻

[1] [美]西蒙茲著；俞孔堅譯.景觀設計學——場地規(guī)劃與設計手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000

[2] 王云才著. 景觀生態(tài)規(guī)劃原理[M].北京：中過建筑工業(yè)出版社.2008

篇（6）

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A

一、能源城市旅游區(qū)概況

1.1 能源城市

能源城市是是指以依靠能源資源相關產業(yè)發(fā)展壯大起來，并以能源資源相關（如煤炭、天然氣、石油開采業(yè)等）占其地區(qū)生產總比值較大，主要輸出產品是與能源資源相關的產品的城市。能源城市有一下幾個主要特征：擁有豐富的能源資源儲量，并且易于開發(fā)；主要依靠開發(fā)本地資源發(fā)展；主導產業(yè)是與能源資源相關的采掘業(yè)和加工業(yè)，并且占其國內生產總值相當大比重；主要輸出產品是與能源資源相關的產品。

1.2 能源與旅游區(qū)的關系

現(xiàn)在國內的旅游區(qū)規(guī)劃建設很少有建立在新能源利用基礎上的，多數(shù)旅游區(qū)都是依靠自然資源、歷史文化資源等，利用新能源還只是停留在紙上談兵的階段。如果僅以自然資源、歷史文化資源等為旅游區(qū)建設的重點，那么就會面臨很多城市的這些資源并不是很出名，再加上客源市場小，旅游發(fā)展當然滯后于很多地方，比如榆林市，地處西部偏遠地區(qū)，雖然是歷史文化名城，但旅游業(yè)的發(fā)展卻遠遠落后于陜西的延安、西安等地區(qū)。在國家西部大開發(fā)的背景下，依托資源優(yōu)勢，以旅游、能源、原材料、生物資源開發(fā)等，不僅加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，而且還能帶動區(qū)域經濟持續(xù)快速發(fā)展。所以在新的發(fā)展形勢下，樹立和落實科學發(fā)展觀，依托旅游、能源、礦產、生物、氣候等資源豐富多樣的組合優(yōu)勢，抓住機遇，用好機遇，面向市場，加強合作，擴大開放，優(yōu)化生產要素配置，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，建立以新能源利用為基礎的旅游區(qū)，形成能源與旅游區(qū)建設相輔相成的新形式非常有必要。

二、旅游區(qū)規(guī)劃的一般設計方法

2.1技術路線

從空間層次上來說，城市旅游區(qū)規(guī)劃的技術層次應該是：

城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 旅游區(qū)規(guī)劃（產品規(guī)劃）旅游區(qū)控規(guī)旅游區(qū)詳規(guī)

2.2 旅游區(qū)規(guī)劃的基本內容與方法

2.2.1第一階段：資料、資源調查與評價

(1)資料、資源調查：資料收集，要注意目的性、可靠性和原始性。在資料收集與匯編中，盡量保持其原始性，不要隨意整理、取舍，包括提供的單位和個人姓名的記錄，以保證資料的準確性。經查核、提煉、改寫的工作成果，可在規(guī)劃說明中反映。

(2)綜合評價：

旅游區(qū)的綜合評價主要有以下幾個方面：

①環(huán)境質量與水平：生態(tài)特征、環(huán)境質量、設施狀況、監(jiān)護管理。

②開發(fā)利用條件：交通通訊、食宿接待、客源市場、運營管理，從社會、經濟、時間、技術等方面，分析其開發(fā)利用功能價值和經濟效果。

③規(guī)模范圍：旅游地面積、體量、容量。

⑤開發(fā)現(xiàn)狀：從藝術特點、自然規(guī)律，經濟效果上綜合分析、評價旅游地開發(fā)現(xiàn)狀。

2.2.2第二階段：編制規(guī)劃

編制旅游區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并做多方案的比選。

2..2.4第三階段：方案決策

該階段工作主要是政府部門組織各有關專家，對規(guī)劃方案進行專業(yè)評議和綜合評議，并對規(guī)劃做出技術鑒定報告時期。經修改后的總體規(guī)劃文件再報有關部門審批、定案、上報。

2.2.5第四階段：管理實施

這是各旅游地在規(guī)劃實施和常規(guī)管理工作中的一項長期工作內容。一個好的旅游規(guī)劃要使其變成現(xiàn)實，最終成為人類尋求旅游、休閑和環(huán)境質量的空間，實現(xiàn)旅游地應有的旅游效益，則需要到位的管理實施，否則僅為一紙空文。

三、以榆林秦塞長城國家公園規(guī)劃為例的能源城市旅游區(qū)規(guī)劃設計方法

秦塞國家長城公園地處榆林市榆陽區(qū)，規(guī)劃用地面積約1343平方公里。榆林的地理區(qū)位和交通區(qū)位優(yōu)越，邊寨文化和長城文化源遠流長，具備吸引高端旅游消費人群前來旅游的潛力。而榆林國家能源基地的優(yōu)勢和雄厚的經濟實力，為提高景區(qū)品味奠定了良好的基礎。秦塞長城國家公園從榆林邊寨文化和長城文化出發(fā)，立足于榆林國家能源基地的優(yōu)勢，是一個集文化體驗、生態(tài)度假、能源展示、生態(tài)治理、特色農業(yè)觀光和自然生態(tài)體驗于一體的國家生態(tài)公園。

3.1旅游空間組織形態(tài)構成

能源城市旅游空間形態(tài)劃分和形式界定上，可以將旅游空間形態(tài)分為三級：旅游點、旅游單元和旅游區(qū)。旅游點是由場地組成要素構成的具有獨特旅游價值的地塊，如公園綠地廣場上的噴水、街旁游園中的休閑廣場、山澗的瀑布、坡地上的植物植被等。在視覺上構成一個相對完整的地形單元稱為旅游單元，如溝谷、灘涂、盆地、山峰、山脊，每一個旅游單元都至少有一個旅游點，由一系列的旅游單元組成旅游區(qū)，旅游單元構成旅游區(qū)的物質實體。具有游憩和審美觀賞價值的旅游點、旅游單元和旅游區(qū)就組成了旅游空間形態(tài)體系。

榆林秦塞長城國家公園的旅游空間體系就是由旅游景區(qū)、游憩區(qū)、旅游景點構成。由2-4個旅游景點構成游憩區(qū)，也就是一個旅游單元，再由若干個游憩區(qū)組成旅游景區(qū)，由此展開公園的空間景觀序列。其主要特點是在組織旅游空間的同時將能源旅游資源、地形地貌、歷史文化等與之結合，創(chuàng)造出一種獨特的具有榆林魅力的旅游空間。

3.1.1旅游與能源旅游資源的空間結合

榆林是21世紀中國的能源接續(xù)地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭。在榆林秦塞長城國家公園規(guī)劃中，規(guī)劃用地東部分布有相當多的煤礦，在旅游空間組織時盡量與礦產資源相結合并加以利用，將此區(qū)域作為整個公園的能源供給中心并結合能源展示，充分利用榆林作為國家能源示范基地的優(yōu)勢，將節(jié)能、低碳這條主線貫穿景區(qū)始終。規(guī)劃一、二期用地以能源展示為主，向世界展示榆林作為國家能源基地的風貌，同時國家公園內的建筑、景點和景群都已節(jié)能建筑為主，實現(xiàn)能源、低碳的目標。

3.1.2旅游與現(xiàn)有的地貌、水系的空間結合

榆林地貌大體以長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，水網分布密布，大多為內陸湖泊、水庫和河流，旅游結合當?shù)氐孛?，?chuàng)造獨特的毛烏素風景區(qū)、防風固沙風景示范區(qū)和國家自然水體風景區(qū)，充分展示榆林當?shù)氐捏w毛特征與自然景觀，并結合旅游設施、修學培訓、國際會議等功能，實現(xiàn)旅游與現(xiàn)有地貌、水系的結合。

3.1.3 旅游與歷史文化的空間結合

榆林市歷史悠久，人杰地靈，有著豐富的歷史文化資源。鎮(zhèn)北臺被譽為萬里長城第一臺，榆林長城有著深刻的歷史文化內涵，是中國長城文化一個重要的歷史節(jié)點。榆林作為昔日的九邊重鎮(zhèn)，是昔日邊陲和民俗文化融合之地，是塞北蒙漢文化的交匯區(qū)域，涵蓋了黃河文化、草原文明、游牧文明等多種文明，有著豐富的文化遺產。榆林的邊塞文化歷史悠久，底蘊深厚，民俗文化上，榆林市陜北民間藝術之鄉(xiāng)，大秧歌、信天游、綏德石獅、三邊剪紙等以其濃郁的黃土風情和豐富渾樸的生活底蘊，風靡海內外；同時作為紅色文化的重要組成部分，榆林有著寶貴的革命文化資源。旅游結合榆林的歷史文化空間，以秦塞長城為核心，結合鎮(zhèn)北臺、紅石峽、榆林古城等重要景點，并結合大型展演活動、考古活動、游覽活動、節(jié)慶活動等，將歷史文化與榆林特色結合。

3.2 道路交通結構設計

3.2.1旅游區(qū)交通組織與路網布局

能源城市的旅游區(qū)的交通組織方式分成人車分行和人車混行兩種，針對能源城市的特點，道路交通設計主要考慮與能源、游線結合，采用人車分行和人車混行兩種方式并行，在園區(qū)主要道路上采取人車分行方式，進入旅游區(qū)后步行道與汽車通路在空間上分離，設置步行道與車行道兩個獨立的路網系統(tǒng)，車行路采取圍繞旅游區(qū)或場地群落布置方式，并以枝狀近端路或環(huán)狀近端路的形式延伸到游憩場地出入口。在布置時盡量避開露天礦藏和自然水體等，并設置適當數(shù)量的停車位；步行道路應盡量在景區(qū)內部，將綠地、活動場地、公共服務設施與景點串聯(lián)起來，規(guī)避礦區(qū)，并延伸到游憩活動場地的入口。在園區(qū)的次要道路上主要采取人車混行的方式，次要道路交通量不大，主要是方便游客觀覽和通行，并且能夠作為生態(tài)通廊和消防通道，采取近端式布局，并在近端處設置回車場地。

3.2.2道路類型、分級

能源城市旅游區(qū)的道路有步行路和車型路兩種類型。在人車分行的路網中，車型路以機動車交通為主，兼有非機動交通和少量步行交通，主要方便于游客通行與能源的輸送，步行則兼有步行交通和步行休閑功能，并可兼為非機動車服務；在人車混行的路網中，車行路共有機動車、非機動車、和步行三種交通形式，也同時有專門的步行路系統(tǒng)，但一般主要是用于休閑功能。

道路按其功能可以劃分為主路、支路和小路三個等級。

3.2.3通路設計

通路作為旅游區(qū)空間結構的骨架，為出入口為起點，將區(qū)內各游憩活動場所、主要建筑物及各個空間作線形連接，這便是最簡單的通路特性。

從平面上分析，根據(jù)能源城市旅游區(qū)的特點，通路設計一般可以歸納為“向心式”、“環(huán)繞式”和“自由式”三種基本類型，在設計時一般會將三種通路方式混合使用，達到機動靈活的作用。

3.3 游憩空間構筑

能源城市的游憩空間有別于一般城市旅游區(qū)，其分布有其自身的特點：①在規(guī)劃游憩區(qū)的同時與當?shù)貧v史文化資源和自然資源的結合，既要有利于歷史文化的保護與傳承，又要凸顯當?shù)氐淖匀画h(huán)境特色。②游憩區(qū)與旅游區(qū)的交通連接，方便游客穿行和到達，要與旅游區(qū)內部的各種設施銜接，并與能源展示點相結合，使游客在觀覽的同時了解新能源的利用和提高節(jié)能意識。

3.4 游憩活動設計

旅游過程的游憩活動包括十個方面，即吃、住、行、游、娛、購、體、療、學、悟。在能源城市的旅游區(qū)中，從游客行為活動的特征來看，觀賞、娛樂、運動、療養(yǎng)是最純粹的游憩活動；修學、感悟、體驗是過程中的精神活動；運輸、住宿、飲食、購物既能滿足基本生理需要的基礎服務，又能滿足旅途生活的心理需求，人們在進行這些活動時往往帶著享受和休閑的性質。在游憩活動設計的同時加入生態(tài)、低碳的理念，結合能源展示，使游客在活動的同時感受到能源的魅力。

秦塞長城國家公園結合景區(qū)歷史文化資源，推出以文化展演、節(jié)能展示、康體健身為核心的旅游活動帶：長城鎮(zhèn)北臺活動帶、春渡榆溪繞途旅活動帶、花開幾曲問陜北活動帶和秦道飛沙龍寨行活動帶。

3.5 能源利用

3.5.1 風能、太陽能的利用

利用風力推動發(fā)電機發(fā)電, 產生能量。特點是發(fā)電效率高、結構簡單、維護方便, 可靠性強、無污染。榆林位于陜西最北部，太陽能、風能資源豐富，有豐富的生物質原料，為秦塞長城國家公園的生態(tài)能源的利用提供了良好的基礎。

3.5.2生態(tài)水資源利用

陜北是一個極度缺水的地域, 因而對規(guī)劃景區(qū)內的水資源必須堅持水資源的可持續(xù)發(fā)展的觀點, 進行規(guī)劃與治理。規(guī)劃利用雨水收集系統(tǒng)，將收集的雨水形成溪流并匯成一個個水眼，既能夠涵養(yǎng)水源，保持水土還能夠創(chuàng)造優(yōu)美的景觀達到水資源循環(huán)利用的效果。

4、總結：

近幾年來，隨著各國對能源越來越重視，能源城市的發(fā)展問題不斷的引起了人們的關注。能源城市擁有豐富的能源儲備，但是城市經濟發(fā)展上去了，卻帶來了城市環(huán)境惡化，居民生活枯燥無味等問題，所以能源城市的旅游區(qū)規(guī)劃顯得尤為重要，在發(fā)展本地旅游業(yè)的同時還能豐富市民的生活。隨著人們旅游觀念的改變，不在盲目追求新奇獨特的游覽項目，愿意接受主動選擇接近自然及低環(huán)境影響的旅游形式，能源城市剛好可以利用自身能源利用與旅游區(qū)結合，創(chuàng)造其獨特的旅游形式。

目前，我國能源城市的旅游區(qū)規(guī)劃設計方法及其理論還在探索階段，本文以秦塞長城國家公園規(guī)劃為例，從旅游空間組織形態(tài)構成、道路交通結構設計、游憩空間構筑、游憩活動設計、能源利用五個方面闡述了能源城市旅游區(qū)規(guī)劃設計的一些方法，由于時間及自身水平的限制，本研究依然存在一些不足及有待深化的部分，筆者將在以后的學習與工作中繼續(xù)深入研究，為我國能源城市的旅游發(fā)展盡一份綿薄之力。

參考文獻：

[1] 萬朝蕾. 能源富集型城市轉型研究—以榆林市為例[D]西安建筑科學大學,2011.

[2] 張金東. 榆林能源開發(fā)的生態(tài)補償與生態(tài)保護對策研究[D]西北大學,2006.

[3] 馮中南，陳高科，翟子陸，倪振國.能源城市如何節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展[C]節(jié)能環(huán)保 和諧發(fā)展—2007中國科協(xié)年會論文集（三），2007.

篇（7）

我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段,2008年我國城鎮(zhèn)人口6.067億人,城鎮(zhèn)化水平45.68%,比1982年的21.1%提高24.58個百分點 。已初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮(zhèn)為基礎的多層次的城鎮(zhèn)體系。

在城鎮(zhèn)化進程中,我國大部分以農牧業(yè)為主的地區(qū)面臨著產業(yè)結構的轉型和升級,產業(yè)結構的轉變又在很大程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法與模式的調整。

近年來,旅游業(yè)在一些地區(qū)已經成為城市化進程的主要動力。旅游業(yè)是聯(lián)動效應很強的推進型產業(yè),有利于促使旅游地的產業(yè)結構升級,帶動非農產業(yè)的發(fā)展,提高城鎮(zhèn)建設水平。在旅游區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農牧業(yè)轉向以服務業(yè)為主的過程中,產業(yè)結構的調整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的影響表現(xiàn)得很為明顯,因此,旅游區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法的探討就尤為重要。

一、五當召鎮(zhèn)區(qū)概況:

鎮(zhèn)區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,是鎮(zhèn)域經濟、政治、文化中心,是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化集中點,尤其在以農牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)的作用更為突出。如何解決旅游業(yè)作為主要經濟增長點的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃,在新時期需要考慮到更多新的因素。

五當召鎮(zhèn)位于內蒙古包頭市石拐區(qū),鎮(zhèn)域面積603平方公里,是典型的以牧為主、以農促牧的少數(shù)民族聚居鎮(zhèn),鎮(zhèn)域常住人口9000左右,90%以上都是以農牧業(yè)為生。五當召鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)政府所在地,原名吉忽倫圖蘇木,目前登記常住人口為1500。

五當召鎮(zhèn)得名于藏傳佛教內蒙古第一大寺――五當召(本名“巴達嘎爾”廟,蒙古語“五當”,“召”意為“廟宇”),五當召始建于清朝早期,是具有悠久歷史的藏傳佛教圣地。五當召風景旅游區(qū)是以五當召為核心景觀的國家級4A風景區(qū),是包頭市乃至整個內蒙古地區(qū)的旅游勝地。

在風景旅游區(qū)建設之前,五當召鎮(zhèn)少數(shù)村民為游客和香客提供餐飲、住宿服務,現(xiàn)今鎮(zhèn)區(qū)納入五當召旅游風景區(qū)的旅游服務基地,進行新的規(guī)劃建設。

五當召鎮(zhèn)現(xiàn)狀主導產業(yè)是農牧業(yè),輔以部分鐵礦業(yè)以及旅游服務業(yè),三大產業(yè)比例為90:3:7。農牧業(yè)基礎設施薄弱,傳統(tǒng)生產方式與市場矛盾日益突出,發(fā)展前景黯淡。五當召鎮(zhèn)的兩家鐵廠也都處于關閉狀態(tài),因此總體生產力水平很低,2005年人均收入4300元,農牧民群眾至今仍未脫貧。

二、五當召鎮(zhèn)區(qū)產業(yè)轉型的背景及契機

五當召旅游的蓬勃興起給五當召鎮(zhèn)帶來了新的發(fā)展契機,黃金周期間客流量由2005年的1萬多人增加到2009年的6萬多人。但是由于旅游服務業(yè)建設不足,巨大客流帶來的主要是門票收入,游客在景區(qū)人均消費不足5元,這意味著作為旅游服務基地的五當召鎮(zhèn)區(qū)將有巨大的潛能可挖掘,給原有產業(yè)結構的轉變和提升帶來難得的機遇。

石拐區(qū)關于五當召鎮(zhèn)的十一五發(fā)展目標提出:1、優(yōu)化產業(yè)結構,鼓勵牧民向旅游業(yè)轉型;2、牧業(yè)轉為圈養(yǎng),人均收入突破6000元;3、全面推進城鄉(xiāng)一體化工程,加大基礎設施建設力度,提高旅游接待能力,配合五當召景區(qū)建設工作,逐步實施鎮(zhèn)區(qū)人口轉移。

隨著旅游服務業(yè)發(fā)展,大量的剩余勞動力將向服務業(yè)轉移,旅游服務業(yè)將作為一個新的經濟增長點沖擊當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)結構和產業(yè)發(fā)展模式,五當召原有的生產模式和經營模式都經受到挑戰(zhàn)。

三、產業(yè)轉型對五當召鎮(zhèn)區(qū)的影響

隨著五當召風景旅游區(qū)的建設與發(fā)展,游客由單一的宗教文化游轉為度假休閑旅游、民俗民風體驗游等多種方式,在景區(qū)的停留時間也會延長,對各種服務都會有更多的要求,旅游服務業(yè)將逐步代替衰落的農牧業(yè)成為主導產業(yè),其強大的產業(yè)聯(lián)動將會帶動交通運輸業(yè)、民族特色紀念品加工等非農產業(yè)的發(fā)展,三產比例順序將實現(xiàn)“一二三”到“三二一”的理想狀態(tài)轉變。

產業(yè)結構的調整將給五當召鎮(zhèn)的人口規(guī)模帶來變化:

現(xiàn)狀城鎮(zhèn)居民登記人口3000人,常住人口1500人,自然增長率為4.2‰。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,會吸引外來務工、經商人口,游客也會逐年增長到一個成熟風景旅游區(qū)的穩(wěn)定水平。因此規(guī)劃中要充分考慮到自然增長率、農村剩余勞動人口數(shù)量、景區(qū)游客數(shù)量因素預測五當召鎮(zhèn)區(qū)的人口規(guī)模。

產業(yè)結構和人口規(guī)模的變化必然會導致用地規(guī)模及結構的變化:

1、農牧業(yè)生產用地減少。

人口向旅游服務業(yè)轉移,農牧業(yè)人口下降;生態(tài)保護政策以及十一五發(fā)展計劃;五當召風景區(qū)總體規(guī)劃對生態(tài)保育、景觀保護的要求,都將縮減農牧業(yè)用地的比例。

2、公共服務設施、市政設施用地增加。

按照國家有關規(guī)范要求,城鎮(zhèn)內的公共服務設施按照三級城鎮(zhèn)設置,例如風景區(qū)管委會、派出所、中小學校、醫(yī)院、郵電局、銀行等;商業(yè)功能側重于住宿、餐飲、娛樂行業(yè),要為旅游發(fā)展提供充足的空間和硬件支持。

3、居住用地增加。

人口規(guī)模的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高都要求現(xiàn)有居民的居住用地面積以及居住條件改善。

4、工業(yè)用地增加。

根據(jù)當?shù)刈诮烫厣约霸趦让晒挪貍鞣鸾痰闹行牡匚?發(fā)展宗教及民族特色旅游紀念品的生產加工類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此工業(yè)用地將會有所增加。

5、配合景區(qū)建設的相關用地比例增加:

加強旅游服務基地與景點的聯(lián)系,以及所需停車場地,交通廣場用地將會增加;提升景區(qū)生態(tài)水平及景區(qū)綠化覆蓋率的要求,相應的綠化景觀用地也將有所增加。

四、產業(yè)轉型背景下五當召鎮(zhèn)的規(guī)劃特點

經過實地調查和綜合分析發(fā)現(xiàn),五當召鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)模日益擴大,風景區(qū)的完整性受到很大影響,特別是五當召至額爾德尼山的軸線關系,大量建筑突兀其中,割斷了空間呼應,也影響了五當召入口空間的視覺純凈性,破壞了固有的自然環(huán)境和山水格局。

鑒于上述原因,五當召風景旅游區(qū)總體規(guī)劃提出:搬遷五當召鎮(zhèn)區(qū)至五當召東面的大東溝南北兩坡,基于目前鎮(zhèn)區(qū)的基本人口,建立以旅游服務為主要功能的小城鎮(zhèn)。

選址:擬定于五當召東南側的大東溝南北兩坡,日照條件良好;距離五當召廟區(qū)1公里余,現(xiàn)有縣級公路經過,交通條件便利;地下含水層深度淺,取水方便。另外,與五當召之間有一道山梁相隔,形成天然的視線屏障,有利于風景區(qū)的風貌保護和鎮(zhèn)區(qū)自身的建設發(fā)展。

功能定位:五當召鎮(zhèn)集合了旅游服務基地和經濟行政文化中心的雙重功能,發(fā)展依托旅游的第三產業(yè)以及無污染的旅游紀念產品加工業(yè)。

用地規(guī)模:根據(jù)國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關要求,綜合考慮當?shù)氐娜丝谧匀辉鲩L和機械增長特點預測人口規(guī)模,擬規(guī)劃用地面積為0.8 km2左右,人口8000人,人均約100m2。其中,保留老鎮(zhèn)面積為1.27km2 ,拆遷面積為0.39 km2,新建鎮(zhèn)區(qū)面積為0.819 km2。

用地布局特點:根據(jù)五當召鎮(zhèn)與風景區(qū)的空間位置關系和自身功能要求,規(guī)劃形成了“一帶、兩中心、兩片區(qū)”的用地布局結構,構成布局相對緊湊,分區(qū)明確,結構完整的用地結構體系。

一帶: 以河道和城鎮(zhèn)景觀大道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和綠色景觀軸。

兩中心:分別以鎮(zhèn)中心廣場和旅游商貿中心廣場為中心形成居民生活中心和旅游服務中心。

兩片區(qū):圍繞兩個中心分為居民生活、旅游商貿兩個片區(qū),由綠色發(fā)展帶貫穿,既相互獨立又密切聯(lián)系。

基本道路構架:根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制規(guī)范》的有關要求,將道路分為三級設計,停車場同時考慮風景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)自身需要合理布置。

規(guī)劃建設要點:五當召鎮(zhèn)的建設要體現(xiàn)風景旅游區(qū)宗教文化特色,體現(xiàn)更多的“地方性和民族性”。街道以雙向兩車道為主;建筑風格為藏式,高度控制12米以內;濱河大量綠化,散點式布置街頭綠園和集中式行道樹,創(chuàng)造優(yōu)美的游憩、生活環(huán)境。

五、五當召鎮(zhèn)區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化以及提升

五當召鎮(zhèn)區(qū)將景區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃相結合,積極根據(jù)產業(yè)結構轉變對用地、交通、公共服務設施的要求做出相應調整,以適應景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要。

旅游業(yè)的發(fā)展促進了城鎮(zhèn)化的進程,城鎮(zhèn)化進程又為旅游業(yè)發(fā)展開拓了空間,二者之間是相互制約、相互促進的關系。

旅游業(yè)作為鎮(zhèn)區(qū)經濟全新的增長點,給當?shù)禺a業(yè)結構帶來了深刻的變化,活躍的人流、物流、資金流將給鎮(zhèn)區(qū)直接帶來巨大的商業(yè)機會,為當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產業(yè)發(fā)展帶來機遇,如農牧產品、傳統(tǒng)手工業(yè)制品加工等,也會給當?shù)貍鹘y(tǒng)生產生活方式帶來一定的沖擊。因此要挖掘當?shù)氐奈幕Y源,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,利用旅游地優(yōu)美的環(huán)境和旅游業(yè)強大的經濟集聚能力,吸引投資商加入城鎮(zhèn)建設的行列,與景區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展和合作共贏。

六、結語

旅游業(yè)發(fā)展帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構的轉型是城鎮(zhèn)化進程中一個普遍的現(xiàn)象,本文通過五當召鎮(zhèn)區(qū)在產業(yè)轉型背景下的規(guī)劃實例,從產業(yè)轉型帶來的功能、結構、規(guī)模、道路等諸方面的規(guī)劃調整做了初步的探索,希望對此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方法提供有益的參考。

篇（8）

The Preliminary Study of Regulatory Planning of Tourist areas―Take the tourism of Stone City

Baoshan in Lijiang as an Example

Abstract: The regulatory plan of tourism needs to solve a wide range of issues, including the protection of tourism resources, the co-ordinate use of land, controlling and guiding the Development and construction, improving the content. This essay takes the tourism of Stone City to explore the content and Index system of Regulatory Planning Of Tourist areas which is For the purpose of tourism development. The theory is also a Reference for Other tourist areas to provide reference preparation.

Key words: Tourist areas, Regulatory plan, Control of content, Index system

1.問題的提出

1.1. 旅游區(qū)控規(guī)編制方法缺失

我國現(xiàn)階段旅游區(qū)控規(guī)的基本依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003年），該通則對旅游區(qū)控規(guī)的規(guī)定過于參考城市控制，對旅游區(qū)的控制過于籠統(tǒng)、模糊，未對規(guī)劃編制提出明確要求，未制訂相應的控制內容和指標體系，對旅游區(qū)資源保護、旅游開發(fā)建設特征缺乏針對性的思考，對旅游區(qū)的要素控制不夠。

1.2．旅游區(qū)控規(guī)缺乏明確控制內容和合理的指標體系

《旅游規(guī)劃通則》（2003）中旅游區(qū)控規(guī)的控制內容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內容完全效仿城市控規(guī)[2]。目前少量的旅游區(qū)控規(guī)及其相關研究大多都是停留在對旅游區(qū)單個因素進行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對旅游區(qū)單個片區(qū)進行規(guī)劃控制，難以指導整個旅游區(qū)控規(guī)的編制。

1.3．旅游區(qū)開發(fā)和管理混亂

旅游區(qū)開發(fā)之所以雜亂無章，很大程度上是因為旅游區(qū)管理的乏力，缺少保護旅游資源和環(huán)境，控制旅游開發(fā)的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。編制合理有效地旅游區(qū)控規(guī)，引導旅游區(qū)合理的開發(fā)建設，是實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)開發(fā)和高效管理的關鍵。

2.旅游區(qū)控規(guī)的重點

旅游區(qū)是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)控規(guī)的控制重點主要圍繞旅游及相關因素展開，主要包括以下幾個方面：

2.1.保護旅游資源

隨著旅游區(qū)開發(fā)建設在我國的迅速發(fā)展，旅游資源過度開發(fā)、破壞的現(xiàn)象也日趨嚴重。本文認為如何對旅游資源進行有效的保護，是旅游的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障，自然就成為旅游區(qū)控規(guī)的首要問題。

2.2.引導和控制旅游開發(fā)建設

旅游區(qū)總體規(guī)劃缺乏對具體開發(fā)建設項目控制，使得旅游區(qū)具體的開發(fā)建設往往脫離了旅游區(qū)總體規(guī)劃的初衷。旅游區(qū)控規(guī)應具體的旅游開發(fā)建設提出具體指導實施的控制內容和指標體系，引導和控制旅游區(qū)開發(fā)建設。

2.3.協(xié)調旅游相關利益者的利益

旅游開發(fā)的最終目的是從中獲得經濟效益，協(xié)調旅游相關利益者的是旅游區(qū)控規(guī)實施的重要保障。旅游相關利益者包括當?shù)卣?、旅游投資商、當?shù)鼐用竦?。旅游區(qū)控規(guī)應協(xié)調各利益相關主體的利益，特別是要關注當?shù)鼐用竦睦?，提高當?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c程度，為旅游區(qū)控規(guī)實施提供保障。

3.寶山石頭城控制性詳細規(guī)劃

3.1.寶山石頭城旅游區(qū)概況

寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達。整個旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區(qū)。

寶山石頭城包括內城和外城，內城建于金沙江邊一塊獨立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點，現(xiàn)為國家級重點文物保護單位。

3.2.旅游區(qū)土地利用規(guī)劃

寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護、旅游開發(fā)建設、旅游活動開展和旅游環(huán)境保護四方面進行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區(qū)的全部土地進行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：

3.1.1.旅游資源保護用地

寶山石頭城是國家重點文物保護單位，同時也是整個旅游區(qū)的核心景點。為切實保護石頭城及控制其旅游開發(fā)建設，劃定石頭城為核心保護區(qū)，其中又分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。

①一級保護用地：包括石頭城內城及其城墻外延50m范圍內環(huán)境協(xié)調用地。

②二級保護用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調用地。

3.1.2.旅游設施建設用地

根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設施建設用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。

①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長的合理規(guī)模用地。

②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設用地。

③道路廣場用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場、廣場、碼頭等用地。

3.1.3.旅游活動開展用地

旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗的旅游景點及游線周圍的用地。

①旅游景點用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗用地。

②旅游觀光體驗用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區(qū)域，同時根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調整旅游活動開展用地的邊界。

③梯田觀光體驗用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調用地。

3.3.控制內容和指標體系

旅游區(qū)控規(guī)的控制內容和指標體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺，針對各類用地各自的特點，確定各類用地相應的控制內容和指標體系。

3.1.1.石頭城保護用地

石頭城保護區(qū)是基于國家重點文物保護單位這現(xiàn)狀，以保護為第一目標，在保護的基礎上對旅游開發(fā)進行合理的引導，對旅游建設進行有效地控制。

①一級保護用地。嚴格按照文物保護法的要求，以保護和原址、原貌的修繕為主，當?shù)鼐用窬S持原有的生產生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動。旅游開發(fā)建設主要確定特征性旅游景點；對區(qū)域內旅游主題和旅游線路進行組織控制；同時完善區(qū)域內相應的旅游配套設施。

②二級保護用地。保護村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區(qū)域進行游線組織，完善區(qū)域內相應的旅游配套設施。

石頭城保護用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品類型、旅游主題形象和旅游服務設施類型等。

3.1.2.旅游設施建設用地

旅游設施建設用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務為首要目標，對旅游開發(fā)建設進行合理的引導，同時要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調。

①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎上，合理引導當?shù)鼐用駥ㄖM行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預測，在村落選定適宜規(guī)模的用地進行村落自然生長。

②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風格與旅游區(qū)特色相吻合。

③道路廣場用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場及廣場用地。

旅游設施建設用地剛性控制指標包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質、旅游服務設施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。

3.1.3.旅游活動開展用地

以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標，對區(qū)域內旅游資源的進行有效保護，對旅游開發(fā)進行合理引導和對游客的行為進行控制。

①旅游景點用地。根據(jù)旅游景點的特點，制定相應的保護原則和措施，對旅游活動進行控制和引導，同時對游客的游覽類型和活動范圍進行控制。

②旅游觀光體驗用地。對區(qū)域內旅游產品進行合理引導，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務建設規(guī)模和要求。

③梯田觀光體驗用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導當?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關服務設施，嚴控控制梯田保護的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。

旅游活動開展用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、保護級別、保護邊界、游覽道路、旅游服務設施和可游覽邊界等；彈性控制指標為旅游產品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務設施類型等。

4.結語

目前，與城市控規(guī)研究發(fā)展相對較成熟相比，旅游區(qū)控規(guī)的研究剛剛起步，急需展開深入、細致的理論研究與實踐總結。本文以寶山石頭城旅游區(qū)為研究對象，借鑒城市控規(guī)、風景名勝區(qū)控規(guī)的編制方法，對旅游區(qū)控規(guī)的用地進行劃分，根據(jù)各類用地的特征確定相應的控制內容和指標體系。

本文是在寶山石頭城旅游區(qū)控規(guī)實際項目編制的基礎上對旅游區(qū)控規(guī)的編制進行研究，由于旅游區(qū)地形地勢相對復雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內容需要進一步深化，各類用地的控制指標有待進一步調整和完善。

參考文獻:

[1]岳邦瑞. 風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃初探[J]. 規(guī)劃師.2005(5)．

[2]余存勇.山地旅游區(qū)規(guī)劃控制研究[D]．重慶：重慶大學，2009.5

[3] 張娜,尹懷庭. 自然風旅游區(qū)控制性規(guī)劃初探[J].人文地理. 2006(3).

[4]旅游規(guī)劃通則(GB/T18971－2003)．

[5]李欣華,楊兆萍,劉旭玲. 歷史文化名村的旅游保護與開發(fā)模式研究[J].干旱區(qū)地理，2006(4).

[6]王興中,高萬輝,楊曉俊,等. 古城鎮(zhèn)旅游控規(guī)的控制指標體系及技術規(guī)范探討[J]. 西北大學學報(自然科學版).2006(6)

[7] 段德罡，曹力尹. “可逆式”旅游規(guī)劃模式研究[J].規(guī)劃師. 2009(11).

篇（9）

1.問題的提出

1.1.旅游區(qū)控規(guī)編制方法缺失

我國現(xiàn)階段旅游區(qū)控規(guī)的基本依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003年），該通則對旅游區(qū)控規(guī)的規(guī)定過于參考城市控制，對旅游區(qū)的控制過于籠統(tǒng)、模糊，未對規(guī)劃編制提出明確要求，未制訂相應的控制內容和指標體系，對旅游區(qū)資源保護、旅游開發(fā)建設特征缺乏針對性的思考，對旅游區(qū)的要素控制不夠。

1.2．旅游區(qū)控規(guī)缺乏明確控制內容和合理的指標體系

《旅游規(guī)劃通則》（2003）中旅游區(qū)控規(guī)的控制內容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內容完全效仿城市控規(guī)[2]。目前少量的旅游區(qū)控規(guī)及其相關研究大多都是停留在對旅游區(qū)單個因素進行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對旅游區(qū)單個片區(qū)進行規(guī)劃控制，難以指導整個旅游區(qū)控規(guī)的編制。

1.3．旅游區(qū)開發(fā)和管理混亂

旅游區(qū)開發(fā)之所以雜亂無章，很大程度上是因為旅游區(qū)管理的乏力，缺少保護旅游資源和環(huán)境，控制旅游開發(fā)的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。WwW.133229.COM編制合理有效地旅游區(qū)控規(guī)，引導旅游區(qū)合理的開發(fā)建設，是實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)開發(fā)和高效管理的關鍵。

2.旅游區(qū)控規(guī)的重點

旅游區(qū)是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)控規(guī)的控制重點主要圍繞旅游及相關因素展開，主要包括以下幾個方面：

2.1.保護旅游資源

隨著旅游區(qū)開發(fā)建設在我國的迅速發(fā)展，旅游資源過度開發(fā)、破壞的現(xiàn)象也日趨嚴重。本文認為如何對旅游資源進行有效的保護，是旅游的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障，自然就成為旅游區(qū)控規(guī)的首要問題。

2.2.引導和控制旅游開發(fā)建設

旅游區(qū)總體規(guī)劃缺乏對具體開發(fā)建設項目控制，使得旅游區(qū)具體的開發(fā)建設往往脫離了旅游區(qū)總體規(guī)劃的初衷。旅游區(qū)控規(guī)應具體的旅游開發(fā)建設提出具體指導實施的控制內容和指標體系，引導和控制旅游區(qū)開發(fā)建設。

2.3.協(xié)調旅游相關利益者的利益

旅游開發(fā)的最終目的是從中獲得經濟效益，協(xié)調旅游相關利益者的是旅游區(qū)控規(guī)實施的重要保障。旅游相關利益者包括當?shù)卣?、旅游投資商、當?shù)鼐用竦?。旅游區(qū)控規(guī)應協(xié)調各利益相關主體的利益，特別是要關注當?shù)鼐用竦睦?，提高當?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c程度，為旅游區(qū)控規(guī)實施提供保障。

3.寶山石頭城控制性詳細規(guī)劃

3.1.寶山石頭城旅游區(qū)概況

寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達。整個旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區(qū)。

寶山石頭城包括內城和外城，內城建于金沙江邊一塊獨立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點，現(xiàn)為國家級重點文物保護單位。

3.2.旅游區(qū)土地利用規(guī)劃

寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護、旅游開發(fā)建設、旅游活動開展和旅游環(huán)境保護四方面進行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區(qū)的全部土地進行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：

3.1.1.旅游資源保護用地

寶山石頭城是國家重點文物保護單位，同時也是整個旅游區(qū)的核心景點。為切實保護石頭城及控制其旅游開發(fā)建設，劃定石頭城為核心保護區(qū)，其中又分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。

①一級保護用地：包括石頭城內城及其城墻外延50m范圍內環(huán)境協(xié)調用地。

②二級保護用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調用地。

3.1.2.旅游設施建設用地

根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設施建設用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。

①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長的合理規(guī)模用地。

②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設用地。

③道路廣場用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場、廣場、碼頭等用地。

3.1.3.旅游活動開展用地

旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗的旅游景點及游線周圍的用地。

①旅游景點用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗用地。

②旅游觀光體驗用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區(qū)域，同時根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調整旅游活動開展用地的邊界。

③梯田觀光體驗用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調用地。

3.3.控制內容和指標體系

旅游區(qū)控規(guī)的控制內容和指標體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺，針對各類用地各自的特點，確定各類用地相應的控制內容和指標體系。

3.1.1.石頭城保護用地

石頭城保護區(qū)是基于國家重點文物保護單位這現(xiàn)狀，以保護為第一目標，在保護的基礎上對旅游開發(fā)進行合理的引導，對旅游建設進行有效地控制。

①一級保護用地。嚴格按照文物保護法的要求，以保護和原址、原貌的修繕為主，當?shù)鼐用窬S持原有的生產生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動。旅游開發(fā)建設主要確定特征性旅游景點；對區(qū)域內旅游主題和旅游線路進行組織控制；同時完善區(qū)域內相應的旅游配套設施。

②二級保護用地。保護村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區(qū)域進行游線組織，完善區(qū)域內相應的旅游配套設施。

石頭城保護用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品類型、旅游主題形象和旅游服務設施類型等。

3.1.2.旅游設施建設用地

旅游設施建設用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務為首要目標，對旅游開發(fā)建設進行合理的引導，同時要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調。

①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎上，合理引導當?shù)鼐用駥ㄖM行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預測，在村落外圍選定適宜規(guī)模的用地進行村落自然生長。

②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風格與旅游區(qū)特色相吻合。

③道路廣場用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場及廣場用地。

旅游設施建設用地剛性控制指標包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質、旅游服務設施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標為旅游產品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。

3.1.3.旅游活動開展用地

以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標，對區(qū)域內旅游資源的進行有效保護，對旅游開發(fā)進行合理引導和對游客的行為進行控制。

①旅游景點用地。根據(jù)旅游景點的特點，制定相應的保護原則和措施，對旅游活動進行控制和引導，同時對游客的游覽類型和活動范圍進行控制。

②旅游觀光體驗用地。對區(qū)域內旅游產品進行合理引導，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務建設規(guī)模和要求。

③梯田觀光體驗用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導當?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關服務設施，嚴控控制梯田保護的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。

旅游活動開展用地剛性控制指標包括旅游容量、用地面積、用地性質、保護級別、保護邊界、游覽道路、旅游服務設施和可游覽邊界等；彈性控制指標為旅游產品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務設施類型等。

4.結語

目前，與城市控規(guī)研究發(fā)展相對較成熟相比，旅游區(qū)控規(guī)的研究剛剛起步，急需展開深入、細致的理論研究與實踐總結。本文以寶山石頭城旅游區(qū)為研究對象，借鑒城市控規(guī)、風景名勝區(qū)控規(guī)的編制方法，對旅游區(qū)控規(guī)的用地進行劃分，根據(jù)各類用地的特征確定相應的控制內容和指標體系。

本文是在寶山石頭城旅游區(qū)控規(guī)實際項目編制的基礎上對旅游區(qū)控規(guī)的編制進行研究，由于旅游區(qū)地形地勢相對復雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內容需要進一步深化，各類用地的控制指標有待進一步調整和完善。

參考文獻:

[1]岳邦瑞.風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃初探[j].規(guī)劃師.2005(5)．

[2]余存勇.山地旅游區(qū)規(guī)劃控制研究[d]．重慶：重慶大學，2009.5

[3]張娜,尹懷庭.自然風旅游區(qū)控制性規(guī)劃初探[j].人文地理.2006(3).

[4]旅游規(guī)劃通則(gb/t18971－2003)．

篇（10）

一、安的自然社會狀況

興安,位于廣西壯族自治區(qū)東北部,北距桂林市六十公里,是大桂林旅游區(qū)的組成部分之一。

興安,古為百越之地。戰(zhàn)國屬楚國。公元前214年泰始皇在興安境內鑿通靈渠,興安成為“南連海域,北達中原”的重鎮(zhèn)。兩漢屬始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今興安設臨源縣。宋大歷三年(公元七六八年)稱全義縣。宗太平興國二年(公元九七七年)始稱興安。

興安位于東經110°14’-110°56''''之間,北緯25°17''''-25°55''''之間,和全州縣、資源縣、靈川縣、龍勝縣相鄰?？偯娣e2348平方公里。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣人口37萬,以漢族為主。境內土地肥沃,物產豐富,是全國白果、糧食、毛竹生產基地縣,全國農業(yè)生態(tài)縣之一。

興安屬亞熱帶季風氣候。年降雨量在1600—2200mm之間,年平均氣溫17.8℃,氣候宜人,四季可游。境內以丘陵、平原為主,分布著谷地、高山等地形。地勢由西北越城嶺山脈和西南都龐嶺山脈相對傾斜,形成兩山之間的狹長地帶,稱“湘桂走廊”。境內最高峰貓兒山頂峰海拔2142米,為華南第一峰。

二、四周的旅游業(yè)及有關方面的狀況

興安旅游資源豐富,1982年經國務院批準為對外開放縣。1987年3月興安縣旅游局成立。興安旅游以文物古跡和高山風光為主要內容。現(xiàn)規(guī)劃有貓兒山風景區(qū)、靈渠、碑園風景區(qū)、樂滿地休閑度假區(qū)、古嚴關、秦城遺址風景區(qū)、五里峽風景區(qū)。

貓兒山風景區(qū)摘要：距興安縣城五十六公里的貓兒山風景區(qū)占地四百八十平方公里,是以越城嶺主峰貓兒山為中心的高山風景區(qū),最高峰海拔2142米,為華南最高峰,貓兒山春天杜鵑花爭艷,夏天氣候涼爽宜人,秋天紅葉爛漫,冬天銀裝素裹，是攬勝、探險、獵奇、度假、避暑的好去處。

碑園風景區(qū)摘要:位于興安縣城西南部,碑園占地一百二十畝,氣勢恢宏,800立方米的群雕堪稱全國紀念性群雕之最。

樂滿地休閑度假區(qū)摘要:占地面積335公頃，是目前中國規(guī)模最大的游樂項目之一,園區(qū)內的高爾夫俱樂部是具有國際標準的18洞美式丘陵球場。樂滿地主題樂園占地60公頃，是度假世界第一期工程投資最大的項目，在2002年度被國家旅游局評為“AAAA”景區(qū)，同時通過了ISO9001及ISO14001兩項國際權威機構的質量標準體系認證，后又被評為“2002年度中國旅游報.中國旅游知名品牌”以及“全國十佳主題樂園”。

三、規(guī)劃范圍

靈渠景區(qū)規(guī)劃包括分水塘、鏵嘴、大天平、小天平、南北二渠、三將軍墓、秦堤、飛來石、四賢祠及一條伴著古靈渠長約一公里長的水街；景區(qū)原面積73.3公頃，規(guī)劃后加上一公里長的水街，面積為105公頃。

四、規(guī)劃依據(jù)和原則

景區(qū)將嚴格依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調查和評價》、《廣西旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《桂林市旅游總體規(guī)劃》等規(guī)則及興安的具體情況規(guī)劃，堅持保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則。

五、旅游資源狀況和評價

靈渠是我國古代最偉大的三大水利工程之一，在其建成后的兩千多年里一直是溝通長江和珠江兩大水系的交通樞紐。它是我國古代勞動人民集體聰明和力量的結晶，具有極高的歷史價值和科考價值。靈渠周邊林木蒼翠，綠水潺潺，風景秀麗并分布有多處文物古跡，是我國少有的集歷史人文景觀和美麗自然景觀于一體的旅游勝地。

六、客源市場分析

興安旅游客源市場總的定位是以國內旅游客源市場為主，國際客源市場為輔，國內客源市場則以廣西區(qū)內，非凡是桂林市各縣以及興安周邊省各縣市為目標客源市場，這些地區(qū)由于距離近、花費在交通上的時間不多，游客利用節(jié)假日到興安旅游的可能性很大，以廣東、上海、福建、浙江、江蘇等沿海省市為潛在客源市場，這些地區(qū)人口眾多、經濟發(fā)達，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，興安悠久的歷史文化、漂亮的山水風光、良好的生態(tài)環(huán)境，無疑將成為這些久居鬧市，渴望逃避城市喧囂，回歸大自然、探索歷史文化的游客偏愛的地方，另外充分依托桂林市客源樞紐中心的優(yōu)勢，挖掘其他區(qū)域的旅游市場。便利的航空設施縮短了全國各地旅游者和桂林市的距離，暢通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，興安可以更好地接受桂林中心城市的輻射，從桂林分流或截流更多的國內外游客到興安縣來游覽。而只要到興安旅游，靈渠是必到的景點之一，所以靈渠景區(qū)的客源基本和到興安游覽的客源一致。

七、旅游規(guī)劃開發(fā)方向和旅游項目創(chuàng)意

景區(qū)開發(fā)主題化、整體化、生態(tài)化，將充分挖掘靈渠的水利文化內涵，完善景區(qū)建設；加強文物古跡實體及其環(huán)境的保護，尊重歷史，修復完善景點外觀和內容；修建靈渠博物館，做好文物的異地保護及其文物內涵的保護和體現(xiàn)工作。配合靈渠及興安地方文化，設立文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室、報告會議廳等；協(xié)調景區(qū)和四周農村社區(qū)的關系，建立農業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。做到民俗游、訪古游、生態(tài)游的統(tǒng)一。

八、景區(qū)和功能區(qū)劃分

靈源寺、靈源閣摘要：位于分水塘南岸的松樹林里，靈源寺建在半山腰，靈源閣建于山頂。規(guī)劃對目前現(xiàn)存宮院予以整修、復原，恢復塑像、壁畫，形成一組建造精美、結構完整、功能齊全的廟宇建筑群。同時作為一個集中的游客共享空間，應設立石桌、石凳等休息設施，不設商業(yè)服務攤點。

水上表演區(qū)摘要：規(guī)劃在分水塘水域，主要有賽龍舟表演、鸕鶿捕魚表演及開展競技運動項目活動，如摩托艇、皮艇、滑艇、飛傘等刺激性項目，供青年游客參和游樂。該區(qū)水域較深，建護欄、扶手等平安設施及提示警告語錄。

鏵嘴摘要：南斗鏵口，這里便是湘漓分派。湘水由南向北而來到鏵口，經大小天平，泄水天平，在這里三七分派，三湘水過南渠流入漓江，七分湘水繼續(xù)經北渠匯入湘江。秦堤漢水，流經千年；鏵嘴天平，承載歷史。規(guī)劃在鏵嘴島上修建鏵嘴古亭，看水漲水落，聽浪花歡暢。到鏵嘴必須乘游船，不可經天平涉水直到，以防發(fā)生意外。

大小天平摘要：和靈渠鏵嘴相連，是建在湘江上的一座攔江滾水壩。由于具有既可提高水位，又可排洪滾水，以保持渠水平衡的功能，故稱“天平”。大小天平呈“人”字形，北側一段稱大天平，長344米。南側一段稱小天平，長130米。二者的比例大體為3摘要：1。內堤均用條石平鋪筑成，外堤均為大石排插成魚鱗狀。內堤的條石，兩塊之間，鑿有石槽，灌人鐵水作楔子，把塊條石連為一體，避免洪水沖垮。在兩千多年以前就應用如此高超的技術，在科技發(fā)達的今天仍具有參考價值。

四賢祠摘要：四賢祠位于南渠北岸，祠內因祀奉歷代修鑿靈渠有過重大貢獻的秦監(jiān)史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚孟威四公而得名。祠內保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進門醒目處，可謂修靈渠的紀念碑。規(guī)劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關靈渠方面的文物；在大堂擺放整個靈渠風景區(qū)的模型，以方便游客了解景區(qū)的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來石摘要：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長20米，近正方形。石的上方，平坦如臺，有級可登。平臺上有兩株桂花樹裂石而出，亭亭如蓋。飛來石無倚無根，獨聳于湘江故道和南渠的二水之間，給人無限遐思?；蛘f來自峨眉，或說飛從天外。宋以來，歷代詩文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來石實為靈渠一大奇賞。

秦堤摘要：筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長3．15公里。堤下1米多處開了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節(jié)則溢出細流以澆灌農田。堤上古木成蔭，構成七里長堤風景道。規(guī)劃在堤上種植有本地特色的樹種（如興安楠），并修建人行步道，以創(chuàng)造良好的漫步環(huán)境。

水街摘要：水街景區(qū)包括靈渠縣城段兩岸的街區(qū)，長約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風俗文化五部分組成。水街在恢復建設上十分重視歷史文化的挖掘和展現(xiàn)，其重要景點秦文流觴景區(qū)以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現(xiàn)秦代建筑風韻；其古戲臺為徽派建筑風格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區(qū)還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長廊、古石雕群等景點。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國古典審美情趣躍然而生。規(guī)劃中在水街設立一定數(shù)量的旅館、藝術品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設立石桌、石凳等休息設施。

九、旅游資源和環(huán)境保護

景區(qū)開發(fā)要以不破壞資源為前提，具體景點景物四周不得進行隨意性建設，對其開發(fā)應有科學合理的規(guī)劃論證，針對非凡的景觀資源，要建立具體系統(tǒng)的資源檔案。

規(guī)劃應以高標準嚴格要求。根據(jù)《旅游區(qū)(點)質量等級的劃分和評定》中AAAA級旅游區(qū)(點)的標準摘要：本區(qū)空氣質量應達到GB3095-1996中規(guī)定的一級標準；噪聲質量達到GB3096-1993中規(guī)定的相應標準；地面水環(huán)境質量達到GHB1的規(guī)定。區(qū)內各項設施設備符合國家有關環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎設施和旅游接待設施規(guī)劃

景區(qū)內已配套有給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電力工程系統(tǒng)，可滿足景區(qū)水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級的賓館。導游及相應的工作人員都經過專業(yè)的培訓，工藝品店及一些和旅游開發(fā)相關的店鋪都將通過招標的形式從嚴準入，所開展的活動不得有損景區(qū)形象。

十

一、交通規(guī)劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國道322線縱貫全縣，天天有9對列車在興安站?？?。中心城市桂林市通往全國各地的旅游交通已形成，每年經桂林兩江國際機場、桂林火車站、北?！蠈帯荨鹆指咚俟芬约?21、322國道來桂林旅游的國內外游客達800余萬人。桂林至興安的一級公路已經開通使用，車程不足1小時，交通極為方便。

景區(qū)內規(guī)劃以步游路連結各個景點，以利于游客平安行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對于江邊駁岸及上下陡坡路段，應設護欄、扶手等防護辦法，材料也以天然材料為主。未開放區(qū)域應有明顯警示，防止游客誤入，出現(xiàn)危險。

十

二、綠化規(guī)劃

景區(qū)里古樹參天，沿渠兩岸樹蔭濃密。在保護現(xiàn)有樹木的前提下，種植一些彩葉樹種，以增加色彩的豐富度，充分體現(xiàn)季象變化，但以適地適樹為原則，盡顯自然之本色。

十

三、服務項目規(guī)劃

嚴格按照《旅游規(guī)劃通則》的要求建立基本的服務設施，服務設施主要指住宿設施、餐飲設施、購物設施及其它娛樂、攝影、醫(yī)務、銀行、郵電等等。為體現(xiàn)地方特色，將成立專業(yè)的藝術表演團，體現(xiàn)水上舞臺表演的魅力及建設文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十

四、管理人員和機構設置

景區(qū)成立了專門的管理委員會。管委會成員由公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、城建、旅游等部門的主要領導組成，并成立相應的工作小組。管委會的成立，在很大程度上為景區(qū)的旅游環(huán)境打下了堅實的組織基礎，從而使景區(qū)的發(fā)展步入正軌。

十

五、其它

景區(qū)里除常規(guī)的表演節(jié)目外，每到傳統(tǒng)節(jié)日或慶典、重要會議的召開都會臨時布置文藝表演和游園活動；和四周的學校合作，為其提供見習基地；不定期開展市民素質拓展活動，以培養(yǎng)良好的旅游大環(huán)境。