序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）堅(jiān)持縱橫拓展，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

一是在縱向上，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化發(fā)展。如安吉的竹產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系列產(chǎn)品。二是在橫向上，著力打造產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)園。在同一個(gè)空間區(qū)域，或者圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)間功能互補(bǔ)。如桐廬、德清的美麗鄉(xiāng)村旅游，武義、開(kāi)化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、義烏、遂昌的農(nóng)村電子商務(wù)，嵊州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，以及一批工廠化、科技型、外向型的農(nóng)業(yè)園區(qū)。2015年農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額突破300億元。

（二）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展條件

積極引導(dǎo)各地建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，提供土地流轉(zhuǎn)信息、合同簽訂、政策咨詢(xún)、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等綜合服務(wù)。2015年底，全省99.39%的村社成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地面積50.1%，其中10畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的占80%以上。

（三）培育新型主體，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力軍

對(duì)工商資本投資農(nóng)業(yè)實(shí)行開(kāi)放政策，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科技成果和市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)資金導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“百龍工程”、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)培育工程。目前，全省已建立家庭農(nóng)場(chǎng)2.1萬(wàn)家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4.6萬(wàn)家、合作社聯(lián)合社151家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7652家。

（四）創(chuàng)新公共服務(wù)，提業(yè)融合發(fā)展保障

采取政府引導(dǎo)、各方參與方式，共同推進(jìn)農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)發(fā)建立“農(nóng)民信箱”，建成集電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)技服務(wù)于一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)。目前，農(nóng)民信箱擁有279萬(wàn)實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)，其中農(nóng)民209.5萬(wàn)戶(hù)，各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)、合作社25.6萬(wàn)戶(hù)，涉農(nóng)科技、管理、服務(wù)人員33.2萬(wàn)戶(hù)。杭州市大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化決策、精準(zhǔn)化種植、可視化管理，流通環(huán)節(jié)方便化訂單、快捷式配送、質(zhì)量可追溯管理。

（五）強(qiáng)化平臺(tái)支撐，搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的載體，通過(guò)政策重點(diǎn)扶持和要素集中配置，培育多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板，讓農(nóng)業(yè)增效、主體培育、科技投入、公共服務(wù)等在這些園區(qū)得到集中體現(xiàn)。

二、下一步工作打算

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2015]93號(hào)），為做好這項(xiàng)工作指明了方向。浙江將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過(guò)改善體制環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展條件、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

圍繞“三權(quán)到人（戶(hù)）、權(quán)跟人（戶(hù)）走”，研究制定農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)以及集體資產(chǎn)收益分配權(quán)的具體辦法，積極有序推進(jìn)“三權(quán)”流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村資源要素高效配置創(chuàng)造制度環(huán)境。同時(shí)，研究制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款辦法，將金融資本引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，破解長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金障礙。

（二）積極支持“三位一體”農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)合作社吸納更多農(nóng)戶(hù)參股入社，實(shí)行“租金保底+利潤(rùn)分紅”的分配機(jī)制，形成利益共同體，使發(fā)展成果更大程度地惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展合作金融，組建農(nóng)村資金互助會(huì)和聯(lián)合會(huì)，由下而上逐步形成縣、市、省三級(jí)農(nóng)村合作金融組織體系。

（三）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚集約發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)品配送。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。

篇（2）

2016年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，明確指出到2020年，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平要顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。撫州是歷史上著名的藥都，我國(guó)三大中藥幫派之一“建昌幫”的發(fā)祥地，素有“藥不過(guò)建昌不靈”之譽(yù)?！笆濉逼陂g，撫州將大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，全力打造中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融支持撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)發(fā)掘和弘揚(yáng)撫州傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，支持和幫助贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）撫州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況。撫州中醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)好、類(lèi)型多，而且有獨(dú)特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。截至2015年，撫州市擁有中成藥生產(chǎn)企業(yè)32家，占全市49家醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)的65，其中規(guī)模以上13家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè) 家，匯聚了珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、昌諾藥業(yè)、桔王藥業(yè)、桔都藥業(yè)、山高制藥、仁豐藥業(yè)、百盛藥業(yè)等一批知名中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入35.6億元，其中僅銀濤藥業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入就超過(guò)6億元。中藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值上億企業(yè)有4家（珍視明藥業(yè)、銀濤藥業(yè)、百神昌諾藥業(yè)和科倫藥業(yè)）。作為撫州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，撫州的中醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是企業(yè)基礎(chǔ)好、類(lèi)型多、劑型全，在江西省具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。全市有中藥批文近300個(gè)，基藥中藥品規(guī)34個(gè)，國(guó)內(nèi)獨(dú)家中藥品種數(shù)8個(gè)，分別為珍視明藥業(yè)四味珍層冰硼滴眼液，百神昌諾藥業(yè)大黃總蒽醌、大黃總蒽醌膠囊，銀濤藥業(yè)右歸膠囊，山高藥業(yè)參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，仁豐藥業(yè)百癬夏塔熱分散片。13家中成藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，涵蓋了注射劑、滴眼劑、片劑、膠囊劑、顆粒劑、散劑、丸劑、口服溶液劑、糖漿劑、噴霧劑等10多個(gè)劑型。中藥滴眼劑和口腔噴霧劑全省也僅1 ～ 2家。二是已形成一批有獨(dú)特的品牌和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的骨干中藥企業(yè)。有全國(guó)具有一定知名度和市場(chǎng)占有量的國(guó)家中藥保護(hù)品種，如珍視明的四味珍層冰硼滴眼液、夏天無(wú)滴眼液，銀濤的六味安消膠囊、右歸膠囊、強(qiáng)力定眩膠囊，昌諾的活血止痛膠囊，山高的參芪十一味顆粒、腎康寧顆粒、宮瘤清顆粒，桔王藥業(yè)的舒胸顆粒，紅星藥業(yè)的結(jié)石通膠囊，仁豐公司的六味木香膠囊等。這些中藥品種（企業(yè)）已經(jīng)成為撫州市中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的中堅(jiān)力量。三是一批新藥即將投放市場(chǎng)。近年來(lái)，各企業(yè)均加大了醫(yī)藥研發(fā)力度，如昌諾藥業(yè)的國(guó)家二類(lèi)新藥大黃總蒽醌原料藥及制劑已正式獲得批準(zhǔn)文號(hào)；其他企業(yè)還有十多個(gè)新藥正在研發(fā)中，將陸續(xù)申報(bào)。目前我市各藥品生產(chǎn)企業(yè)已累計(jì)獲得新的藥品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)45個(gè)，還有一個(gè)國(guó)家一類(lèi)新藥臨床批件和十多個(gè)新藥等待國(guó)家局審批。四是“建昌幫”具有獨(dú)特的自成體系的藥材加工炮制技術(shù)，“建昌幫”飲片擁有廣闊的市場(chǎng)。“建昌幫”中藥炮制技術(shù)有著上千年的悠久歷史，且一直得以繼承和發(fā)揚(yáng)?！敖ú龓汀敝兴庯嬈趪?guó)內(nèi)各地、港澳臺(tái)地區(qū)及日、韓、東南亞地區(qū)備受青睞，具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益。飲片銷(xiāo)售價(jià)格每噸2萬(wàn)元，加工毛利達(dá)30%以上，純利達(dá)15%左右。出口產(chǎn)品毛利達(dá)35%以上，純利20%左右。

2.中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。撫州在中藥材種植方面具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擁有16個(gè)中藥材種植基地，其中已通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證的中藥種植基地1個(gè)。全市中藥材種植種類(lèi)達(dá)四十余種，不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，其中黃梔子、澤瀉、陳皮、四花青皮是聞名全國(guó)的地道藥材，廣昌縣是全國(guó)澤瀉三大主產(chǎn)區(qū)之一。目前全市共有中藥材種植基地和企業(yè)29家，中藥材種植面積17萬(wàn)畝，年產(chǎn)量近10萬(wàn)噸，主要呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

一是種植品種多，有黃梔子、金銀花、當(dāng)歸、澤瀉、靈芝、紫株、杜仲、元胡、白術(shù)、薄荷、玄參、桔梗、白花蛇舌草、決明子、吳茱萸、厚樸、丹參、金毛耳草、黃柏、鐵皮石斛、白芷等植物性中藥材種植，還有梅花鹿、熊膽、石龍子等動(dòng)物性中藥材養(yǎng)殖。江西天順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是一家專(zhuān)業(yè)從事黃梔子種植、新品種培育、梔子產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)，已形成年加工6000噸黃梔子干果及附屬產(chǎn)品生產(chǎn)能力，公司先后投資近6000多萬(wàn)元建設(shè)黃梔子基地，有黃梔子基地18個(gè)，面積達(dá)6萬(wàn)多畝。二是分布范圍廣，種植區(qū)域相對(duì)聚集。中藥材種植遍布全市，但主要集中在臨川區(qū)、南城縣、黎川縣、金溪縣、東鄉(xiāng)縣和廣昌縣6個(gè)縣（區(qū)），光臨川區(qū)種植規(guī)模就達(dá)4.4萬(wàn)畝。全市種植面積超過(guò)千畝的中藥材主要有黃梔子、山藥、燈芯草、金銀花、澤瀉、水梔子、白花蛇舌草、鐵皮石斛等品種。

3.中醫(yī)藥商業(yè)情況。一是在中醫(yī)藥流通方面，撫州市目前尚無(wú)大型中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，無(wú)大中型藥材購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，只有撫州醫(yī)藥公司及開(kāi)心人大藥房、江西黃慶仁棧華氏大藥房、華民康大藥房、撫州市春天平價(jià)藥房連鎖有限公司等連鎖藥店兼營(yíng)中藥材。市內(nèi)中醫(yī)藥商品流通不暢，亟須引進(jìn)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建規(guī)模大、覆蓋廣、服務(wù)優(yōu)的中藥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。二是在中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)方面，目前全市已創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)工作單位，建有3所特色中醫(yī)院，10個(gè)省級(jí)基層臨床特色專(zhuān)科，2個(gè)名中醫(yī)工作室。全市有國(guó)家名中醫(yī)1人，江西省名中醫(yī)9人，江西省主要學(xué)科跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人4人。

4.撫州市對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持情況。撫州市一直將生物醫(yī)藥作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從資金扶持、培育上市、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面支持生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。“十三五”期間，撫州市將大力實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展扶持基金，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式，大力培育中藥骨干企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建以現(xiàn)代生物制藥和現(xiàn)代中藥為主導(dǎo)的中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)體系，全力打造中醫(yī)藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)財(cái)政性金融支持

一是及時(shí)掌握國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策信息，積極爭(zhēng)取各類(lèi)政策性資金支持。二是積極參與政府通過(guò)財(cái)政撥款等方式建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，支持大項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等，利用財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府增加財(cái)政對(duì)中藥材貸款貼息資金等，積極為中醫(yī)藥企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，參與醫(yī)藥企業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。四是加大對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持，吸引國(guó)內(nèi)外具有爆發(fā)性增長(zhǎng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。

（三）改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)

一是加快面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)和信息優(yōu)勢(shì)，因地制宜推出各種信貸產(chǎn)品，完善差別化信貸服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)融資及成長(zhǎng)提供多種信息咨詢(xún)服務(wù)，不斷提升信貸資金使用效益。二是拓展企業(yè)直接融資渠道，支持和引導(dǎo)符合條件的中藥材龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式在銀行間債券市場(chǎng)融資，多渠道吸納社會(huì)資金。三是積極向上級(jí)行主動(dòng)推薦本地的特色醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取資金支持，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，增加貸款授權(quán)方面的彈性，適當(dāng)擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。

（作者單位為撫州農(nóng)行）

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篇（3）

問(wèn):研究出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的背景是什么,有何意義?

答:黨的十六大作出深化文化體制改革,發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出,正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年至2007年,全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在17%以上,比同期GDP增速高出6到8個(gè)百分點(diǎn),北京、上海、廣東、湖南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了GDP比重的5%。2009年以來(lái),受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外需大幅度降低,不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩,而文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)上揚(yáng),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。為支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接,進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),中國(guó)人民銀行會(huì)同、文化部、財(cái)政部等九部委聯(lián)合制定出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)有三方面的重大意義。一是有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭,是一種科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)輸血,擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的比重,是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、緩解資源能源瓶頸的重要舉措。二是有助于促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,能緩解文化產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺,保障人民群眾基本文化權(quán)益,讓人民群眾在享受富裕物質(zhì)生活的同時(shí),享受到更加豐富多彩的精神文化生活。三是有助于提高國(guó)家文化軟實(shí)力,維護(hù)國(guó)家文化安全。文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和文化的雙重屬性,具有精神和物質(zhì)的雙重力量。大力改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境,更好地運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,將有效提高我國(guó)文化軟實(shí)力,在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容?

答:《指導(dǎo)意見(jiàn)》分七部分:

一是充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要,是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要,是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。

二是積極開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,加大有效的信貸投放?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求,金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點(diǎn),積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、融資租賃等貸款品種,建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系,逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。對(duì)于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持,對(duì)于處于文化產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè),鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

三是完善授信模式,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求,各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況,建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價(jià)機(jī)制,科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn),建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度,建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),設(shè)立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén),主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要積極開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品,為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理,提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。

四是大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資,支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資,探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn),鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

五是積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù),積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

六是建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,要推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等,對(duì)符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,完善支持產(chǎn)權(quán)法律體系,切實(shí)保障各方權(quán)益。

七是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測(cè)評(píng)估。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》,建立多部門(mén)信息溝通機(jī)制,搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)政策的落實(shí)督促評(píng)估,探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度,確保政策落到實(shí)處。

問(wèn):對(duì)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《指導(dǎo)意見(jiàn)》在監(jiān)管方面有哪些支持措施?

答:對(duì)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要從鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、完善授信模式、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)等方面提出了監(jiān)管要求。一是推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新;二是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式;三是完善利率定價(jià)機(jī)制,合理確定貸款期限和利率;四是建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系,強(qiáng)化貸款責(zé)任的針對(duì)性,構(gòu)建健康的信貸文化;五是進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,銀行監(jiān)管部門(mén)將會(huì)進(jìn)一步細(xì)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管要求,促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

問(wèn):如何發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的積極作用,有哪些考慮?

答:支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展,保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用:

一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品,如在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn),演藝、會(huì)展、動(dòng)漫、游戲、各類(lèi)出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn),團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種,以及各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展,培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng),提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中已經(jīng)明確,“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)”。對(duì)于宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道,對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的,可適當(dāng)降低費(fèi)率。對(duì)于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件,特別是列入《國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù),鼓勵(lì)和促進(jìn)文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險(xiǎn)公司將發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用和保險(xiǎn)資金融資功能,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,投資文化企業(yè)的債券和股權(quán),符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。作為一種金融工具,保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合,為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外,保險(xiǎn)公司還可以探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足。

問(wèn):《指導(dǎo)意見(jiàn)》在鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等直接融資方式上有哪些支持措施?

答:一是推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。文化企業(yè)發(fā)行上市不僅可以推動(dòng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而且為文化企業(yè)搭建了融資平臺(tái),有利于文化企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。多年以來(lái),對(duì)于符合條件的文化企業(yè)的首次發(fā)行上市及再融資申請(qǐng),證監(jiān)監(jiān)管部門(mén)一直持積極態(tài)度,支持其在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市及再融資。

二是支持文化企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè),根據(jù)自己的實(shí)際情況,通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合票據(jù)等方式融資提供便利。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小文化企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)。

問(wèn):對(duì)于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,建立健全金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些具體措施?

答:一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十五條明確指出,“中央和地方財(cái)政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等,對(duì)符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼”。其中,中央財(cái)政資金將通過(guò)貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式,重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合,支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造,支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā),支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口等。

二是支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。目前,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金已著手啟動(dòng),該基金由中央財(cái)政注資引導(dǎo),吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu),重點(diǎn)扶持我國(guó)演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、影視制作和發(fā)行放映、出版發(fā)行、文化會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)信息傳媒等傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化領(lǐng)域的發(fā)展,部分地方也已開(kāi)始嘗試設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇（4）

新常態(tài)下，旅游業(yè)正在成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。2017年1月12日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在《積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略?shī)^力邁向我國(guó)旅游發(fā)展新目標(biāo)——2017年全國(guó)旅游工作報(bào)告》上明確說(shuō)明，“515戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣‘旅游+’等模式，推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等深度融合”。鄉(xiāng)村旅游僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)建、配套設(shè)施的完善等方式進(jìn)行發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)在必行。

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出原創(chuàng)力不足，其衍生產(chǎn)品的價(jià)值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)理、路徑、模式等進(jìn)行了研究，提出了一些相應(yīng)的理論與對(duì)策。以“鄉(xiāng)村旅游”和“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為詞頻在CNKI中文知網(wǎng)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，共找到20條相關(guān)結(jié)果，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的有6篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有4篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游資源和旅游開(kāi)發(fā)的有7篇，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有3篇。其中，李霞對(duì)鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合發(fā)展?fàn)顩r；張碩等提出了北京鄉(xiāng)村旅游與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的途徑；李霞提出了鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)上的融合建議；趙華等從鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合視角出發(fā)，分析了中國(guó)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑。不難看出，目前我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒(méi)有統(tǒng)一界定鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)的名稱(chēng)和概念，難以準(zhǔn)確把握這兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平、規(guī)模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)象，傾向于對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)融合的宏觀策略進(jìn)行探討，側(cè)重于理論研究，實(shí)證研究和應(yīng)用型研究較少。第三，沒(méi)有深入研究鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)理、路徑與模式，還需進(jìn)一步做理論和實(shí)證的重點(diǎn)探索。因此，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行性和必要性

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”時(shí)代下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，逐漸由原本依靠要素或投資驅(qū)動(dòng)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游需要全域化、特色化、精品化發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展衍生出新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造了天然的基礎(chǔ)。為適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的特征，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)依托鄉(xiāng)村生態(tài)，融入文化靈魂，突出農(nóng)耕生產(chǎn)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活，打造鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)版。要立足地區(qū)實(shí)際，挖掘特有資源，注重人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的特色化、差異化、個(gè)性化、人文化發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展便是一條有力的發(fā)展路徑，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可將原有的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行再挖掘，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的主題產(chǎn)品，最大程度地發(fā)掘出農(nóng)業(yè)的多元化功能。另外，文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以將鄉(xiāng)村文化資源、場(chǎng)景創(chuàng)意等進(jìn)行商品化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，利用鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)手段實(shí)現(xiàn)文化資源的商業(yè)增值，開(kāi)辟一種鄉(xiāng)村文化資源產(chǎn)業(yè)型發(fā)展的新模式，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)效益最大化，改變文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式，擴(kuò)展其附加價(jià)值，完善和延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終將帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的巨大發(fā)展，也為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

（二）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的最佳手段

2014年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）中指出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富”。2014年11月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家旅游局等七部門(mén)共同啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游富民工程。2016年8月，國(guó)家旅游局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等多部門(mén)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案的通知》（旅發(fā)〔2016〕121號(hào)）明確提出，“十三五”期間，“力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)省（區(qū)、市）2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村、230萬(wàn)貧困戶(hù)、747萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國(guó)1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬(wàn)元以上?！毙鲁B(tài)下，鄉(xiāng)村旅游目前普遍的一家一戶(hù)的零散經(jīng)營(yíng)模式，在食品衛(wèi)生、服務(wù)水平、安全甚至環(huán)境污染等方面的弊端日益凸顯。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來(lái)，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以解決鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)城市化、產(chǎn)品單一雷同、環(huán)境污染、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問(wèn)題，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等緊密結(jié)合，打造出能夠?qū)崿F(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的特色鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游精品，加快文化創(chuàng)意型鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以?xún)?yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加快休閑農(nóng)場(chǎng)、房車(chē)營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿、藝術(shù)村落、鄉(xiāng)村莊園、鄉(xiāng)村博物館和市民農(nóng)園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)類(lèi)型的發(fā)展，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)面。再通過(guò)吃、住、行、游、購(gòu)和娛等旅游基本要素的本地供給，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└鄥⑴c開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展決策和利益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕袷找娴淖畲蠡瑪U(kuò)大鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能。

三、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要瓶頸

鄉(xiāng)村旅游可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供更加豐富的創(chuàng)意素材，提供更具特色的創(chuàng)意環(huán)境，提供更為廣闊的創(chuàng)意空間，鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化多渠道、多層面的表達(dá)，倍增產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足

文化創(chuàng)意是一種再造與創(chuàng)新的文化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要將鄉(xiāng)村沉淀已久的民俗文化加以創(chuàng)新，以不同的文化創(chuàng)意物質(zhì)表現(xiàn)體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，聯(lián)系創(chuàng)意生活，讓原有的村落以現(xiàn)代形式彰顯。只有依托鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)而發(fā)展，才是文化創(chuàng)意的重要展現(xiàn)，才能帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于我國(guó)大多數(shù)村落的發(fā)展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當(dāng)?shù)卮迕?，真正融入鄉(xiāng)村的藝術(shù)家和扎根鄉(xiāng)村的文化創(chuàng)意產(chǎn)品較少，真正受益的村民不多，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足。要想讓藝術(shù)家與原住民共生共融，文化創(chuàng)意產(chǎn)品獨(dú)具特色，還需要村落的整體規(guī)劃，甚至區(qū)域的整體規(guī)劃，在尊重原生態(tài)、原風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，促進(jìn)藝術(shù)家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術(shù)家更接地氣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈不完整，發(fā)展后勁不足

鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意、鄉(xiāng)村景觀創(chuàng)意、鄉(xiāng)村功能創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)意，助推鄉(xiāng)村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國(guó)引入文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游目的地大多還處于初步發(fā)展階段，復(fù)合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，沒(méi)有形成多種新的旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品。只有提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間，全面打造集文化藝術(shù)展覽中心、農(nóng)事生產(chǎn)銷(xiāo)售、主題酒店、特色餐飲等多種業(yè)態(tài)為一體的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)村創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品體系，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的互融與共榮，用文化創(chuàng)意發(fā)掘鄉(xiāng)村文化、表現(xiàn)鄉(xiāng)村文化、營(yíng)銷(xiāo)鄉(xiāng)村文化。

四、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略建議

（一）鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的路徑

用文化創(chuàng)意推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合，可形成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。如何將原有農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族習(xí)俗等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融觀賞、考察、度假、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)和購(gòu)物于一體，提升鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作能力，是鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)走一條基于資源特色的差異化融合發(fā)展路徑，不同資源類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游目的地，其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具體路徑與發(fā)展重點(diǎn)均應(yīng)有所不同。不同地區(qū)都應(yīng)找準(zhǔn)自己最獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，培育鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)格局。如農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，一方面提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的科技含量，集約生產(chǎn)高附加值的農(nóng)作物產(chǎn)品，完善創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；另一方面通過(guò)開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂(lè)趣，并充分發(fā)揮出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的科普和環(huán)保教育功能；歷史建筑資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規(guī)劃中堅(jiān)持對(duì)自然肌理和歷史文脈保護(hù)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行歷史文化教育旅游、生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)；節(jié)慶資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色文博和主題文化旅游節(jié)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、休閑、體驗(yàn)和示范功能，開(kāi)展各類(lèi)鄉(xiāng)村體驗(yàn)特色活動(dòng)。

篇（5）

推動(dòng)蘇中融合發(fā)展，重塑經(jīng)濟(jì)地理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)劃編制和執(zhí)行水平。

注重規(guī)劃的編制。建議重點(diǎn)圍繞如何與長(zhǎng)三角核心區(qū)對(duì)接融入，合理布局土地、人口、交通、產(chǎn)業(yè)等要素，編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的蘇中地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)突出三點(diǎn)：一是前瞻性。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新變化，提出應(yīng)對(duì)策略，確定發(fā)展框架。二是統(tǒng)一性。注重與長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化規(guī)劃的銜接，注重三市規(guī)劃之間的相互銜接。三是可操作性。從規(guī)劃編制之初，就充分考慮規(guī)劃執(zhí)行問(wèn)題，并提高到操作層面上，使其具有可操作性。

注重規(guī)劃的執(zhí)行。建議從三個(gè)層面增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性?？h級(jí)層面應(yīng)該擁有一定的規(guī)劃編制權(quán)，在保證與上位規(guī)劃一致的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行好規(guī)劃，及時(shí)與上級(jí)和周邊地區(qū)溝通對(duì)接。地級(jí)市層面，在抓好自身規(guī)劃執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)縣級(jí)市一些重要區(qū)域的規(guī)劃加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。省級(jí)層面，加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)蘇中地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

正確處理產(chǎn)業(yè)集聚和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系

蘇中地區(qū)應(yīng)注重合理分工、差別競(jìng)爭(zhēng)，以產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高發(fā)展效益。

注重產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)集聚。借鑒蘇南、蘇北共建園區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)蘇中開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)與蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)的結(jié)對(duì)合作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，加大龍頭項(xiàng)目、缺環(huán)項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目招引力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。例如，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)之一，上海、浙江，以及南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安等地均有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蘇中三市特別是揚(yáng)州市，建議用足用好江蘇省支持蘇色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，精心服務(wù)上海大眾儀征分公司，積極爭(zhēng)取上海大眾二期項(xiàng)目落戶(hù)，努力打造江蘇乃至長(zhǎng)三角重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地；繼續(xù)加大汽車(chē)零部件項(xiàng)目招引力度，加快零部件項(xiàng)目集聚，打造以配套上海大眾為主，輻射周邊的零部件生產(chǎn)基地。

注重錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，培育產(chǎn)業(yè)特色。引導(dǎo)和支持南通重點(diǎn)發(fā)展依托江海的船舶、鋼鐵、化工等臨港產(chǎn)業(yè)以及與上海分工協(xié)作配套的其他產(chǎn)業(yè)；揚(yáng)州重點(diǎn)培育壯大汽車(chē)、新能源、半導(dǎo)體照明、電子信息、化工等產(chǎn)業(yè)；泰州重點(diǎn)培育壯大醫(yī)藥、機(jī)電（船舶）、化工等產(chǎn)業(yè)。同樣以汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)為例，建議蘇中三市特別是揚(yáng)州市找準(zhǔn)自身產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)不同車(chē)企的市場(chǎng)、消費(fèi)人群的區(qū)別，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，避免與長(zhǎng)三角其他地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

正確處理整體融入和局部率先的關(guān)系

考慮整體性，推動(dòng)蘇中地區(qū)整體融合。一是加快推動(dòng)同城化進(jìn)程。建議蘇中三市主動(dòng)融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化和錫常泰、蘇通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，努力在設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、資源、要素等方面提升融合度。加快規(guī)劃建設(shè)以軌道交通為重點(diǎn)的城際交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市間無(wú)障礙對(duì)接。二是加快培育區(qū)域中心城市。南通全方位融入、對(duì)接上海，建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。揚(yáng)州圍繞建設(shè)“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo)，建設(shè)具有鮮明特色和文化底蘊(yùn)、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代氣息并存的城市。泰州拓展發(fā)展空間，完善城市功能，建設(shè)百萬(wàn)人口大城市。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建議蘇中三市加快推動(dòng)與下轄縣市同城化，引導(dǎo)各縣市進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，培育壯大重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的機(jī)遇，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是扶持薄弱地區(qū)發(fā)展。針對(duì)蘇中地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的不均衡，按照《促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)》要求，抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套措施，確保政策落到實(shí)處。

考慮差別化，推動(dòng)部分地區(qū)率先融合。蘇中地區(qū)各個(gè)地方條件不同、基礎(chǔ)不同。在推動(dòng)蘇中地區(qū)整體發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)各個(gè)地方區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源的不同，每個(gè)大市選擇1～2個(gè)縣市，打造融合發(fā)展的先行區(qū)。這一點(diǎn)在蘇中地區(qū)發(fā)展中已經(jīng)有了實(shí)踐。例如，靖江2003年就與江陰合作建立了全國(guó)首家跨行政區(qū)域的江陰—靖江工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了靖江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為蘇南、蘇中的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)起到了示范作用。下一步，建議進(jìn)一步發(fā)揮靖江、啟東的先行優(yōu)勢(shì)，將它們分別打造為泰州實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的先行區(qū)，南通實(shí)施跨江聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū)。此外，儀征作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)之間的節(jié)點(diǎn)城市，交通十分便捷，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)與南京、揚(yáng)州緊密相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理等方面也與南京、揚(yáng)州聯(lián)系密切，建議考慮將其打造為寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的先行區(qū)。

正確處理綜合開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。以過(guò)江通道和城際軌道建設(shè)為重點(diǎn)，以快速化、通勤化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)蘇中三市與蘇南、上海綜合交通網(wǎng)絡(luò)的全面銜接。針對(duì)蘇中地區(qū)水網(wǎng)密布的情況，將水利工程建設(shè)放在重要位置，實(shí)施江河整治、中小河流治理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全和河道疏浚等工程。推進(jìn)蘇中電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升蘇中地區(qū)能源、信息保障水平。

以資源保護(hù)為紅線(xiàn)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排。建議實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。建議加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，從嚴(yán)管控污染排放，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)江岸線(xiàn)是蘇中三市發(fā)展的重要資源和條件。一方面，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的作用，加快實(shí)施長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程，推進(jìn)沿江深水泊位和內(nèi)河干線(xiàn)航道建設(shè)，使南京沿江港口群具備類(lèi)似于沿海港口的功能。另一方面，按照綜合開(kāi)發(fā)、效益優(yōu)先、集約利用、遠(yuǎn)近結(jié)合、可持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源，科學(xué)劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)和預(yù)留岸線(xiàn)，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相結(jié)合。

正確處理發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系

堅(jiān)持將發(fā)展作為首要任務(wù)。當(dāng)前，與上海及蘇南地區(qū)相比，蘇中地區(qū)最大的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠充分，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入等方面存在差距。蘇中三市應(yīng)始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角核心區(qū)，在注重發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展速度，加快追趕進(jìn)度，逐步消除與長(zhǎng)三角核心區(qū)之間的差距，接近和達(dá)到長(zhǎng)三角核心區(qū)發(fā)展水平。

堅(jiān)持將改革作為最大紅利。江蘇省委、省政府針對(duì)蘇中三市的特點(diǎn)，提出了“一市一試點(diǎn)”的政策。其中，南通統(tǒng)籌沿江和沿海開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌海洋和陸地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌海上和陸域資源的利用，創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。泰州依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，探索較后發(fā)展起來(lái)的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)跨越并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。揚(yáng)州雖然地處江北，但是江南特色濃郁，與南京、鎮(zhèn)江同城化效應(yīng)明顯，積極開(kāi)展跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作，探索與蘇南全面對(duì)接、融合發(fā)展的有效路徑。當(dāng)前，蘇中三市應(yīng)充分把握機(jī)遇，積極先行先試，大膽探索創(chuàng)新。根據(jù)各自試點(diǎn)任務(wù)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出未來(lái)5～10年改革框架性方案，以及最近1～3年的具體行動(dòng)計(jì)劃。二是抓緊組建工作機(jī)構(gòu)。成立綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立改革辦公室，負(fù)責(zé)綜合改革的謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)、督辦工作。三是抓緊啟動(dòng)相關(guān)改革。按照先急后緩、先易后難、穩(wěn)步實(shí)施、綜合改革的思路，優(yōu)先選擇部分重點(diǎn)領(lǐng)域、突出環(huán)節(jié)，率先啟動(dòng)改革，以帶動(dòng)綜合改革試點(diǎn)的整體突破。

堅(jiān)持將穩(wěn)定作為重要保障。改革必然牽涉利益格局的調(diào)整，往往會(huì)面臨方方面面的壓力和阻力。如何克服這些壓力和阻力，既需要基層的努力，更需要高層的決心。新一屆中央政府高度重視改革，更加重視市場(chǎng)作用和政府職能轉(zhuǎn)變，放手、放權(quán)、放給市場(chǎng)正成為宏觀經(jīng)濟(jì)的重要思路。因此，在推動(dòng)蘇中地區(qū)改革的過(guò)程中，省級(jí)相關(guān)部門(mén)要帶頭支持改革，給予基層一定的試錯(cuò)權(quán)，保護(hù)地方的積極性。地級(jí)市對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)、把關(guān)，應(yīng)更多地側(cè)重于宏觀層面，不宜過(guò)于具體。尤其是在行政審批方面，建議深化行政審批制度改革，推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)?？h級(jí)層面要統(tǒng)籌好改革力度與群眾接受程度的關(guān)系，既保證改革的順利進(jìn)行，又保證群眾利益不受損害。同時(shí)，通過(guò)一定的方式，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革，自覺(jué)參與和支持改革，共享改革成果。

正確處理政策支持和自我?jiàn)^進(jìn)的關(guān)系

篇（6）

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0031-02

1引言

產(chǎn)城融合的發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)與城市相互滲透，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，兩者不論缺少哪一部分都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)城脫節(jié)的現(xiàn)象，從大多數(shù)城市發(fā)展模式來(lái)看，通常都是在城市邊緣或者郊區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，這種開(kāi)發(fā)區(qū)功能單一，無(wú)法完全滿(mǎn)足衣食住行等功能，這樣一方面使城市發(fā)展受到限制，另一方面開(kāi)發(fā)區(qū)的功能也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在這種背景下，產(chǎn)城融合的發(fā)展就變得迫不及待，本文從產(chǎn)城融合的研究方向出發(fā)，總結(jié)了定性和定量?jī)煞N研究方式，提出研究的成果、局限性以及今后的研究方向。

2產(chǎn)城融合的產(chǎn)生

根據(jù)克魯格曼中心理論，城市的發(fā)展需要經(jīng)歷四個(gè)階段：外溢、布網(wǎng)、整合、耦合，而產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的高級(jí)階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)與城市功能的逐步完善，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，然而縱觀我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)與城市的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多產(chǎn)城脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣就迫使政府改變發(fā)展策略，提出產(chǎn)城融合的理念；所謂“產(chǎn)城融合”指的是產(chǎn)業(yè)與城市之間的融合與發(fā)展，建立在城市基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，以產(chǎn)業(yè)為保障，促使城市配套設(shè)施的完善，實(shí)現(xiàn)城市自身的升級(jí)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間持續(xù)向上的良性發(fā)展模式。張道剛（2011）指出要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的“雙向融合”，其實(shí)質(zhì)就是要達(dá)到兩者之間的平衡[1]。產(chǎn)城融合將人口、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展理念納入工業(yè)化與城市化過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局的完善，同時(shí)也需要不斷完善城市的配套功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的同步發(fā)展。

3產(chǎn)城融合的研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)產(chǎn)城融合的研究可分為定性和定量研究?jī)纱箢?lèi)，其中定性研究主要集中在產(chǎn)城融合的概念及內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等，而定量研究主要包括產(chǎn)城融合測(cè)度研究以及產(chǎn)城融合的綜合測(cè)評(píng)。

3.1定性研究

從產(chǎn)城融合的概念出發(fā)，劉暢（2012）等學(xué)者借鑒上海、蘇州、成都等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析了產(chǎn)城融合的內(nèi)涵，并提出產(chǎn)城融合的核心內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)布局耦合、城市功能齊全與綜合配套設(shè)施完善[2]?？紫瑁?013）等人通過(guò)對(duì)昆山的實(shí)地調(diào)研，指出“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間與社會(huì)空間相協(xié)調(diào)，研究認(rèn)為，城市新區(qū)的發(fā)展主要帶動(dòng)了勞動(dòng)力的大量聚集，而很難促使城市功能與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化發(fā)展[3]。因此，改善區(qū)域內(nèi)城市配套功能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要，不僅如此，產(chǎn)業(yè)單方面升級(jí)發(fā)展忽視城市功能的完善最終導(dǎo)致的結(jié)果就是“新城”變“空城”，所以，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)依托城市綜合功能的完善，當(dāng)然城市的發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新。

在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃表現(xiàn)出許多不適應(yīng)之處，針對(duì)此問(wèn)題賀傳皎（2012）等首先從產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)布局影響要素等方面，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，指出“重產(chǎn)輕城”的發(fā)展思路是不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及綜合能力的提升；從而提出“產(chǎn)城互助”的發(fā)展理念[4]。林華（2011）則提出目前“產(chǎn)城不融合”現(xiàn)象很普遍，他從“產(chǎn)城融合”的概念出發(fā)，解讀不融合現(xiàn)象主要體現(xiàn)在就業(yè)問(wèn)題上，指出高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新城鎮(zhèn)建設(shè)所帶來(lái)的高素質(zhì)人才的集聚是新城發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，從而使產(chǎn)業(yè)與人口不斷升級(jí)良性循環(huán)[5]。目前我國(guó)各大新區(qū)存在的產(chǎn)城脫節(jié)問(wèn)題比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)單一，城市功能不完善。因此，解決產(chǎn)城脫節(jié)問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市功能的同步發(fā)展，是產(chǎn)城融合發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路。

針對(duì)產(chǎn)城融合的實(shí)現(xiàn)路徑，李學(xué)杰（2012）等認(rèn)為產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的必然結(jié)果，然而，隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程的發(fā)展，產(chǎn)城脫節(jié)的問(wèn)題日益凸顯，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能的良性互動(dòng)及相互融合成為目前城市發(fā)展過(guò)程中的巨大挑戰(zhàn)。他通過(guò)深刻解讀產(chǎn)城融合理念提出的時(shí)代背景，深入分析了產(chǎn)城融合的內(nèi)涵是以人為本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市的雙向發(fā)展，并提出了具體的對(duì)策建議[6]。李文彬（2012）從轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)城融合”理念的相關(guān)背景出發(fā)，剖析了“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。他認(rèn)為產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，由于不同地區(qū)綜合水平不同，且發(fā)展特征和發(fā)展方式同樣有很大的區(qū)別[7]。因此需要針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，認(rèn)清地區(qū)的水平以及出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，結(jié)合規(guī)劃實(shí)踐，尋求區(qū)域間合作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與綜合配套設(shè)施不斷融合，逐步走向良性發(fā)展道路，提升整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

基于空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔣東華（2012）認(rèn)為“產(chǎn)城融合”是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)狀形態(tài)，它不是單純的兩者相互促進(jìn)，更表現(xiàn)為兩者互為滲透復(fù)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互融互通，創(chuàng)造更大的生產(chǎn)力，產(chǎn)城融合發(fā)展不能僅注重“產(chǎn)”，而弱化了“城”的作用?！爱a(chǎn)”與“城”不僅表現(xiàn)為一種互相促進(jìn)關(guān)系，城市的建設(shè)依托產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更需要產(chǎn)業(yè)的合理升級(jí)與布局，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在城市的基礎(chǔ)上，需要的是城市功能的完善[8]。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)立足于產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展必須努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與城市功能相協(xié)調(diào)。

對(duì)于產(chǎn)城融合的定性研究，學(xué)術(shù)界從概念到內(nèi)涵，從引申意義到實(shí)現(xiàn)路徑以及發(fā)展規(guī)劃都有很深的研究，不僅研究了其內(nèi)涵而且還更深地探討了各主要區(qū)域產(chǎn)城發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，更有少數(shù)學(xué)者初步探索了今后發(fā)展的思路。

3.2定量研究

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于產(chǎn)城融合的定量研究已經(jīng)取得一定的成果，如蘇林（2013）等通過(guò)對(duì)上海張江高新區(qū)產(chǎn)城融合的具體解讀，構(gòu)建了4層指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、園區(qū)配套、城市化水平等，利用模糊層次綜合評(píng)價(jià)法對(duì)每一層指標(biāo)進(jìn)行具體的分析，得出每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重以及綜合測(cè)評(píng)結(jié)果，最后對(duì)張江高新區(qū)產(chǎn)城融合做出具體的發(fā)展建議[9]。張開(kāi)華（2014）等則通過(guò)對(duì)湖北省新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的產(chǎn)城融合情況的解讀，以湖北省12個(gè)地級(jí)市為對(duì)象，采用主成分分析方法，對(duì)湖北省的產(chǎn)城融合程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，最后得出結(jié)論提出解決對(duì)策[10]。王霞（2014）等學(xué)者以城市子系統(tǒng)為理論基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)產(chǎn)城融合分離系數(shù)，采用因子分析建立產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并用熵值法為每一層指標(biāo)確立權(quán)重，最終得出56個(gè)國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)城融合程度及排名，并指出產(chǎn)城融合目前存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議[11]。

相對(duì)于定量研究，定性研究卻相當(dāng)少，但通過(guò)研究仍可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)這方面的研究均集中在產(chǎn)城融合的測(cè)評(píng)方面，主要是先采用層次分析法或熵值法確定指標(biāo)的權(quán)重，然后再利用評(píng)價(jià)方法測(cè)度產(chǎn)城融合程度。雖然研究層次較淺，但已經(jīng)有少數(shù)學(xué)者開(kāi)始注意運(yùn)用計(jì)量模型的方法分析和解決當(dāng)前產(chǎn)城融合的問(wèn)題。

4結(jié)論

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)城融合的研究已經(jīng)取得了一些成就，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：從總體的研究成果看，已經(jīng)總結(jié)出一些產(chǎn)城融合的未來(lái)發(fā)展定位，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合提供基礎(chǔ)；許多學(xué)者通過(guò)與實(shí)際案例相結(jié)合，利用數(shù)理方法進(jìn)行系統(tǒng)分析，得出區(qū)域產(chǎn)城融合的程度，并提出對(duì)策建議。但是，仍然存在研究的局限性：①研究資料過(guò)少，可參考性不足；②實(shí)證方面仍不夠成熟，沒(méi)有建立完整的體系，提出的建議可操作性不強(qiáng)。根據(jù)上述研究問(wèn)題，可提出兩點(diǎn)今后研究的方向：①深入調(diào)研，獲得更多研究資料，補(bǔ)充其研究的參考性問(wèn)題；②加強(qiáng)基本理論的認(rèn)識(shí)，建立一套完整的研究體系，同時(shí)借鑒國(guó)外的成功案例，力求提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0273-01

“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”是指運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升與模式變革的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”作為文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)必將成為未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，也將成為我國(guó)“十三五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、哈爾濱市“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)

（一）文化底蘊(yùn)深厚，文化活動(dòng)豐富

有地域文化，也有移民文化，有歷史民俗文化，更有現(xiàn)代創(chuàng)意文化，包括金源、歐陸、冰雪、濕地、音樂(lè)、紅色、邊疆、民俗等文化，還有“國(guó)際冰雪節(jié)”、“中國(guó)-俄羅斯博覽會(huì)”、“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)”等節(jié)會(huì)文化。

（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)日益明顯

2008-2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值由92.84億元增加到370億元，年平均增速超過(guò)20%，高于同期GDP平均10%的增長(zhǎng)速度。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP中的比重由2008年的3.3%上升到2015年的6.43%。從事文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位2.19萬(wàn)戶(hù)，比2008年年均增長(zhǎng)7%，從業(yè)人員21.35萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%，占全市就業(yè)人口的4.02%。預(yù)計(jì)2020年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)700億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9%，從業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口7%。

（三）文化與科技融合日趨深入，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、廣播電視、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多媒體技術(shù)等新興文化業(yè)態(tài)進(jìn)展迅速?，F(xiàn)有60多所大專(zhuān)院校，年畢業(yè)生近12萬(wàn)人，設(shè)有文化、影視、動(dòng)漫、傳媒、設(shè)計(jì)、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了大批文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高端專(zhuān)業(yè)人才。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平迅速提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模日益發(fā)展壯大

投資200億元，推進(jìn)冰雪大世界、黑龍江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、松雷原創(chuàng)音樂(lè)劇基地、太陽(yáng)島景區(qū)、同源文化等5個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地，及新媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伏爾加莊園、現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等19個(gè)省級(jí)示范園區(qū)基地。萬(wàn)達(dá)文化旅游城、波塞冬海洋公園、印刷出版文化科技產(chǎn)業(yè)園、同源“小笨熊”閱讀視聽(tīng)互動(dòng)平臺(tái)等29個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建，現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紅博西城紅場(chǎng)、會(huì)展四季公園相繼落成。

三、發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的平臺(tái)作用，以文化與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化和智能化服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，更新思維觀念，創(chuàng)新技術(shù)手段，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造特色品牌。以“政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、開(kāi)放共享”為著力點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)域，打造文化強(qiáng)市。一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，四是堅(jiān)持開(kāi)放共享。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞我市具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的文化創(chuàng)意、新興媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化電商、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、文化旅游、民俗工藝等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，建設(shè)一批在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展云計(jì)算、軟件開(kāi)發(fā)、新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、廣告策劃、數(shù)字出版等互聯(lián)網(wǎng)文化科技企業(yè)，培育融合度高、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”集群。完善項(xiàng)目征集、推介、培育、實(shí)施、跟蹤評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大政策資金支持，將“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”列入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，優(yōu)先支持。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。

四、對(duì)策建議

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

一是制定我市“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展戰(zhàn)略。出臺(tái)《哈爾濱市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，制定總體規(guī)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。三是為互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)知度，形成各方主動(dòng)參與。四是加大政策扶持，對(duì)涉及投資、財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、人才等優(yōu)惠政策，按規(guī)定幅度的上限執(zhí)行。

（二）拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式

以文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為基礎(chǔ)，聯(lián)合骨干文化企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)等出資，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，對(duì)融合度高、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)重點(diǎn)扶持。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)。建立“哈爾濱擬上市互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)資源庫(kù)”，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

將平房文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”基地。通過(guò)項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、參會(huì)招商、活動(dòng)招商等多元拓展招商路徑，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化企業(yè)”，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、投產(chǎn)快、效益佳、前景好的項(xiàng)目。支持出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝影視集團(tuán)、文旅集團(tuán)等一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌的企業(yè)發(fā)展壯大；扶持新洋科技、同源文化、盛源文化等一批契合“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展趨勢(shì)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合的企業(yè)成為輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化企業(yè)。鼓勵(lì)具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

發(fā)揮高等院校眾多的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就高端文化人才，為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。建立骨干互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)、科研院所、高等院校合作培養(yǎng)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的聯(lián)辦機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，共建特色專(zhuān)業(yè)、共享研發(fā)平臺(tái)，合作培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”高層次實(shí)用人才。建立“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足人才儲(chǔ)備。

（五）鼓勵(lì)科技與文化跨界融合，搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)

一是實(shí)施文化電商培育行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展O2O和C2B等新型電商模式，支持文化企業(yè)加強(qiáng)與知名電商、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎合作。設(shè)立“淘寶哈爾濱特色館”。二是實(shí)施媒體融合發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，促進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合，加快發(fā)展新聞網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代髏講業(yè)體系，搶占視聽(tīng)新媒體領(lǐng)域制高點(diǎn)。三是加快建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”大發(fā)展提供全方位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

在國(guó)家戰(zhàn)略層面推進(jìn)軍民融合發(fā)展，是我國(guó)在長(zhǎng)時(shí)間探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程的重大成果。2017年1月，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)的成立標(biāo)志著國(guó)家將加大軍民融合深度的推動(dòng)力度，其戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固。作為我國(guó)軍工大省，四川是唯一一個(gè)被要求圍繞加速軍民深度融合發(fā)展來(lái)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的地區(qū)。而位于四川省的唯一科技城綿陽(yáng)，可以說(shuō)是我國(guó)軍民融合資源最富集、基礎(chǔ)最堅(jiān)實(shí)的地區(qū)之一。目前綿陽(yáng)科技城確定了軍民融合主攻方向，正積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行市和軍民融合示范市，想要進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合發(fā)展必須要清楚認(rèn)識(shí)綿陽(yáng)軍民融合發(fā)展所處現(xiàn)狀，探究發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題以及成因，以此找到一條適合綿陽(yáng)的特色軍民融合發(fā)展道路。

1綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展的意義

（1）推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綿陽(yáng)科技城以軍民融合為切入點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切可利用的資源構(gòu)建服務(wù)軍民深度融合的合作平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓展軍隊(duì)保障社會(huì)化范圍和領(lǐng)域，以軍隊(duì)保障社會(huì)化拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍與拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近1年來(lái)綿陽(yáng)科技城新增軍民融合企業(yè)83家，總數(shù)達(dá)446家，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1690億元，增長(zhǎng)12%，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的七成。

（2）積累軍民融合發(fā)展“綿陽(yáng)步伐”。綿陽(yáng)的軍民融合先一步發(fā)展將為推動(dòng)全國(guó)軍民融合積累可復(fù)制可借鑒的“綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)全國(guó)軍民深度融合發(fā)展探索路徑、形成全國(guó)軍民融合發(fā)展示范區(qū)域。

2綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

（1）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。綿陽(yáng)努力攻克軍民二元格局，以科技創(chuàng)新為抓手，著力推進(jìn)“三大創(chuàng)新城”建設(shè)，構(gòu)建三類(lèi)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。目前綿陽(yáng)擁有18家國(guó)防科技院所，14家高等院校，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)77家，建成了19家工程技術(shù)研究中心，146家企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟14個(gè)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)653%，創(chuàng)新能力在西部地區(qū)首屈一指。一直以來(lái)，綿陽(yáng)深入探索科研院所改革，并且率先啟動(dòng)軍民融合企業(yè)認(rèn)定，有效整合軍民科技資源；初步探索出“院所自轉(zhuǎn)”“軍工自轉(zhuǎn)”“院企聯(lián)轉(zhuǎn)”“民企參軍”四種模式，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。

（2）產(chǎn)業(yè)培育體系。綿陽(yáng)一方面堅(jiān)持推進(jìn)以核技術(shù)應(yīng)用、空氣動(dòng)力、信息安全、北斗導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。另一方面綿陽(yáng)推進(jìn)項(xiàng)目落地與園區(qū)建設(shè)，加快30平方公里的科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)建設(shè)，建好磁性材料產(chǎn)業(yè)園、核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目落地。目前，綿陽(yáng)已經(jīng)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和13個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

（3）人才集聚體系。為激勵(lì)優(yōu)秀人才落戶(hù)科技城，綿陽(yáng)科技城爭(zhēng)取到六個(gè)國(guó)家人才服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)引智項(xiàng)目，撥款6000萬(wàn)元年度人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。與此同時(shí)，綿陽(yáng)積極探索人才培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)軍地兩用人才，設(shè)立四川省軍民融合研究院，打造四川軍民融合產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才培訓(xùn)基地打下基礎(chǔ)。

（4）開(kāi)發(fā)合作體系。2016年綿陽(yáng)設(shè)立“國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心”，中心內(nèi)設(shè)軍民融合成果庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、企業(yè)庫(kù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人庫(kù)，在項(xiàng)目和資本間牽起了一根“紅線(xiàn)”。目前，該中心已入庫(kù)科技成果10166項(xiàng)，吸納了23家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和17家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及8128家相關(guān)企業(yè)入駐，越來(lái)越多的軍民融合項(xiàng)目和企業(yè)脫穎而出。綿陽(yáng)以科博會(huì)為發(fā)展重點(diǎn)，努力將其打造為我國(guó)“軍民融合第一展”，成為軍民深度融合發(fā)展成果的重要展示平臺(tái)。

（5）服務(wù)保障體系。為打通金融資本與軍民融合的聯(lián)通渠道，綿陽(yáng)創(chuàng)新軍民融合金融服務(wù)體系，2016年，全國(guó)首家軍民融合保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、全省首家軍民融合股權(quán)交易分中心和三家軍民融合金融服務(wù)中心在綿陽(yáng)成功落地。2017年，全國(guó)首家軍民融合專(zhuān)業(yè)銀行在綿陽(yáng)成立。并且綿陽(yáng)率先開(kāi)展首屆軍民融合銀企對(duì)接會(huì)，多家銀行與綿陽(yáng)軍民融合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，協(xié)議金額達(dá)1436億元。

綿陽(yáng)頒布一系列軍民融合相關(guān)政策，為加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。例如研究制定了《綿陽(yáng)市推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)》，啟動(dòng)創(chuàng)新改革試驗(yàn)前期工作；出臺(tái)了《軍民融合企業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法》，啟動(dòng)軍民融合企業(yè)認(rèn)定；擬定了《軍民融合發(fā)展基金的組建方案》，已上報(bào)省，待審定后實(shí)施。

3綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展的問(wèn)題

（1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。目前綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但因面對(duì)政策缺失、人才不足、經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題，難以充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，以軍帶民、以民強(qiáng)軍，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）動(dòng)力不足阻礙成果轉(zhuǎn)化。工科研院所有眾多成果，但市場(chǎng)意識(shí)薄弱、受保密制度約束較多；企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有需求，但因成果轉(zhuǎn)化周期較長(zhǎng)，投入高，其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致投入意愿不強(qiáng)；因產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能很快上規(guī)模，政府關(guān)注的主導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)。

（3）法規(guī)不健全融合發(fā)展難。綿陽(yáng)在軍民深度融合發(fā)展還欠缺有效的法規(guī)制度，現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)滯后，涉及面較窄。并且相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性、執(zhí)行力都有欠缺，“民”門(mén)檻高的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的解決。

（4）通用標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)防工業(yè)采用軍標(biāo)和民標(biāo)二元建設(shè)維護(hù)的模式，這樣做一方面造成標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)無(wú)關(guān)聯(lián)性，存在一定程度的標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)設(shè)立；另一方面給標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施增添阻力，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉甚至矛盾，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體難以抉擇，影響了軍工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

4綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展的原因

（1）體制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間以及軍地之間總體上仍存在的“二元體制”，各融合領(lǐng)域之間缺乏統(tǒng)籌整合，形成多龍治水的格局，導(dǎo)致發(fā)展資源并未向現(xiàn)代體系作戰(zhàn)能力生成聚焦，與軍民深度融合的總體要求還存在一定差距。

（2）結(jié)構(gòu)性矛盾。軍工行業(yè)壁壘沒(méi)有得到完全攻克，軍工行業(yè)門(mén)檻高以及我國(guó)的軍標(biāo)與民標(biāo)仍是兩套不同的建設(shè)維護(hù)體系的問(wèn)題依然沒(méi)有解決，民用企業(yè)在體制上仍遭受著“上軍下民”等不順不協(xié)調(diào)的待遇，制約其軍民融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（3）政策性問(wèn)題。軍民融合發(fā)展的法制化水平較低，軍民融合法規(guī)建設(shè)落后，缺乏規(guī)劃軍民融合的組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任義務(wù)、配套保障等問(wèn)題的法規(guī)，并且目前已出臺(tái)政策約束性不強(qiáng)，執(zhí)行力較差。

5綿陽(yáng)科技城軍民融合發(fā)展的對(duì)策建議

（1）全面深化改革突破體制障礙。積極突破體制和行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，消除軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)不同的障礙。發(fā)揮政府資源配置和政策引導(dǎo)作用，整合科研院所、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)資源，搭建成果轉(zhuǎn)化、信息交流和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)平臺(tái)。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化方向和市場(chǎng)需求，著力解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)軍民融合體制機(jī)制創(chuàng)新。建立由軍地共同參與、權(quán)威高效的管理決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)解決軍民融合發(fā)展過(guò)程中的核心問(wèn)題，制訂融合發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方共同發(fā)展，監(jiān)督軍地各方推進(jìn)融合發(fā)展的落實(shí)情況，確保軍民融合科學(xué)協(xié)調(diào)地發(fā)展。

（3）完善配套法規(guī)制度深化軍民融合發(fā)展。應(yīng)加快軍民融合綜合立法進(jìn)程，用法治保障助推軍民融合發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，根據(jù)各融合領(lǐng)域的不同發(fā)展需求制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以法律形式明確融合體制、運(yùn)行機(jī)制和配套保障等內(nèi)容，規(guī)范軍民融合中各相關(guān)主體的職責(zé)和義務(wù)。

篇（9）

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2011)06-0029-07

影視旅游實(shí)踐的蓬勃發(fā)展引起了研究者的關(guān)注，產(chǎn)生了眾多相關(guān)文獻(xiàn)，《旅游學(xué)刊》在2010年度兩度刊文進(jìn)行了綜述，對(duì)該領(lǐng)域研究狀況已經(jīng)做了全面介紹，本文不再贅述?？傮w說(shuō)來(lái)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于影視旅游的研究主要集中于影視對(duì)旅游主客體的影響、影視旅游主體的感知體驗(yàn)、影視旅游吸引力，以及影視旅游發(fā)展現(xiàn)狀、模式、問(wèn)題和對(duì)策等方面，雖然個(gè)別學(xué)者(如李道新)注意到影視旅游是影視和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，但是真正從產(chǎn)業(yè)融合視角進(jìn)行的影視旅游研究并不多見(jiàn)，尤其是很少涉及融合發(fā)展的機(jī)制和特征等內(nèi)容。尹媛媛等在對(duì)我國(guó)影視旅游發(fā)展研究進(jìn)行綜述時(shí)指出：“一個(gè)領(lǐng)域的形成、產(chǎn)生機(jī)制往往是它內(nèi)在動(dòng)力的保證，如果運(yùn)行有效，能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，激發(fā)內(nèi)在潛能，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是對(duì)于影視旅游的產(chǎn)生機(jī)制，學(xué)者們對(duì)它的研究卻仍然鳳毛麟角?！北疚膶⒃诔浞纸梃b現(xiàn)有影視旅游研究和產(chǎn)業(yè)融合研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)影視旅游融合發(fā)展的模式和機(jī)制進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出可操作性的建議，以期對(duì)影視旅游研究以及產(chǎn)業(yè)融合研究有些許推進(jìn)。

一、產(chǎn)業(yè)融合的理論和實(shí)踐

學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)注，源于20世紀(jì)70年代末對(duì)數(shù)字技術(shù)革命引發(fā)的信息化實(shí)踐的觀察。1978年，麻省理工學(xué)院媒體實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)始人尼古路龐特(Negrouponte)用3個(gè)相互重疊的圓圈來(lái)描述電子計(jì)算機(jī)、印刷和廣播業(yè)三者的技術(shù)邊界，認(rèn)為3個(gè)圓圈的交叉處(即產(chǎn)業(yè)的交叉處)將會(huì)成為成長(zhǎng)最快、創(chuàng)新最多的領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代，哈佛大學(xué)的歐丁格(Oettinger)和法國(guó)作家羅爾(Nora)與敏斯(Mince)分別創(chuàng)造了compunctions和telemetriqu兩個(gè)新詞來(lái)試圖反映數(shù)字融合的發(fā)展趨勢(shì)，并把信息轉(zhuǎn)換成數(shù)字后，將照片、音樂(lè)、文件、視像和對(duì)話(huà)透過(guò)同一種終端機(jī)和網(wǎng)絡(luò)傳送及顯示的現(xiàn)象稱(chēng)為“數(shù)字融合”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著通訊技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，以信息技術(shù)為核心的新科技革命為產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)了新的契機(jī)，產(chǎn)業(yè)融合也逐漸成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)研究熱點(diǎn)。1994年，美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院舉行了世界第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的學(xué)術(shù)論壇――“沖突的世界：計(jì)算機(jī)、電信以及消費(fèi)電子學(xué)研討會(huì)”。進(jìn)入21世紀(jì)以后，更多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象得到了關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用，比如促進(jìn)資源合理配置、催生新產(chǎn)品與新服務(wù)、促進(jìn)新參與者進(jìn)入和開(kāi)辟新市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性和新市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的塑造、促進(jìn)就業(yè)增加和人力資本發(fā)展、派生出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大增值機(jī)會(huì)等，甚至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著極其廣泛的影響。早在1997年，歐洲委員會(huì)就“綠皮書(shū)”(Green Paper)指出，電信、廣播電視和出版三大產(chǎn)業(yè)融合不僅僅是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，更是涉及服務(wù)以及商業(yè)模式乃至整個(gè)社會(huì)運(yùn)作的一種新方式，并把產(chǎn)業(yè)融合視為新條件下促進(jìn)就業(yè)與增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，將擴(kuò)展至整個(gè)信息市場(chǎng)乃至催化今后世界經(jīng)濟(jì)的綜合。目前研究者普遍認(rèn)為，融合化和信息化、生態(tài)化一起構(gòu)成當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢(shì)。

盡管主流學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在信息化領(lǐng)域，而且還遠(yuǎn)談不上形成統(tǒng)一的理論體系，但是從既有的研究中至少可以得到如下一些結(jié)論：一是產(chǎn)業(yè)融合實(shí)際上是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，沿著技術(shù)融合――產(chǎn)品和市場(chǎng)融合――企業(yè)融合――產(chǎn)業(yè)融合的主線(xiàn)不斷發(fā)展。二是技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致通用性技術(shù)的出現(xiàn)，從而催生了新產(chǎn)品、新服務(wù)以及相應(yīng)的新市場(chǎng)，然后是企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，大量并購(gòu)重組行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界的模糊或消失，產(chǎn)業(yè)融合最終實(shí)現(xiàn)。三是信息產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。不管是電信行業(yè)，還是廣播、電視和出版行業(yè)，都可以納入信息產(chǎn)業(yè)的范疇，照片、音樂(lè)、文件、視像或?qū)υ?huà)等的傳播本質(zhì)上都是信息的傳遞。

二、影視旅游的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特性

1　影視旅游的內(nèi)涵

影視旅游，西方稱(chēng)之為“電影引致旅游”(MovieInduced Tourism)，認(rèn)為它是由于旅游目的地出現(xiàn)在熒屏、影帶、銀幕上而促使旅游者造訪這些旅游地和吸引物的旅游活動(dòng)(定義1)。國(guó)內(nèi)一個(gè)得到較多引用的定義是劉濱誼等提出的：影視旅游是以影視拍攝、制作的全過(guò)程及與影視相關(guān)的事物為吸引物的旅游活動(dòng)(定義2)。對(duì)比國(guó)內(nèi)外兩個(gè)典型的影視旅游定義，可以發(fā)現(xiàn)二者強(qiáng)調(diào)的都是影視和旅游吸引物的關(guān)系，但又各有側(cè)重，定義1關(guān)注的是影視對(duì)吸引物的展示，定義2關(guān)注的是影視相關(guān)事物成為吸引物。兩個(gè)定義實(shí)際上可以互為補(bǔ)充。從而形成一個(gè)更完整的定義：影視旅游是指主要因?yàn)橛耙曋谱?、播映及相關(guān)事物而形成的旅游活動(dòng)。

需要說(shuō)明的是，提出這樣一個(gè)定義不是為了完整而完整，而是因?yàn)橛耙暵糜卫碚摵蛯?shí)踐發(fā)展的需要。比如，在有關(guān)影視旅游的論述中，影視外景地、影視基地等普遍被認(rèn)為是影視旅游項(xiàng)目。但顯然對(duì)于影視外景地來(lái)說(shuō)，影視起到的更多是傳播作用，而不是構(gòu)成吸引物(和定義2不符)；而對(duì)于影視基地來(lái)說(shuō)，之所以吸引人并不簡(jiǎn)單地是因?yàn)槌霈F(xiàn)在熒屏或銀幕上，而是因?yàn)橛耙暬靥峁┲T多的參與和體驗(yàn)活動(dòng)，包括參與影視拍攝以及見(jiàn)到明星的機(jī)會(huì)等(和定義1不符)。

2　影視旅游發(fā)展日益體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合特性

影視旅游在近些年得到了迅速的發(fā)展，越來(lái)越體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合的特征：

一是從被動(dòng)走向主動(dòng)。幾乎從一誕生開(kāi)始，影視就具有了傳播旅游吸引物的功能。但是在早期，這種傳播幾乎是無(wú)意識(shí)的。如《廬山戀》對(duì)于廬山的宣傳、《西游記》對(duì)于九寨溝的宣傳，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是潛移默化的結(jié)果。和以前無(wú)意識(shí)導(dǎo)致的宣傳效果不同，今天很多旅游目的地是主動(dòng)地借助于影視進(jìn)行傳播。如：英國(guó)旅游局每年都會(huì)定期推出一張“英國(guó)電影地圖”，詳細(xì)介紹67部經(jīng)典影視作品中的110個(gè)旅游勝地，旅游者可沿著這些路線(xiàn)，游覽 影視劇作中主人公旅程的沿途風(fēng)景，身處此境，重溫影視劇作中演繹的情調(diào)；國(guó)內(nèi)的張家界，也借《阿凡達(dá)》熱播之際，制造將“乾坤柱”改名為“阿凡達(dá)哈利路亞山”的噱頭，引起了廣泛的關(guān)注。

二是從后期走向前期。在早期，旅游目的地往往是借已經(jīng)播映的影視進(jìn)行宣傳，這時(shí)影視已經(jīng)拍攝好了，進(jìn)入后期播映階段。如，雖然現(xiàn)在觀看《廬山戀》已經(jīng)成為游廬山的重要內(nèi)容，在九寨溝體驗(yàn)20多年前《西游記》的拍攝場(chǎng)景也增添了游客諸多樂(lè)趣，但是當(dāng)初《廬山戀》的拍攝并不是為了宣傳廬山，《西游記》許多場(chǎng)景選址九寨溝也更多考慮的是電影拍攝的需要。然而發(fā)展到今天，很多旅游目的地事前就做好了利用影視進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)的計(jì)劃，介入了影視產(chǎn)業(yè)早期的拍攝選址乃至劇本寫(xiě)作階段。比如2010年在《非誠(chéng)勿擾2》拍攝之前，北京市旅游局就和制作方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在片中植入了慕田峪長(zhǎng)城、歡樂(lè)谷、紫竹院公園、潭柘寺等北京美景。

三是從片面走向全面。隨著影視旅游的發(fā)展從被動(dòng)走向主動(dòng)，從后期走向前期，影視和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合也從個(gè)別環(huán)節(jié)向全面融合發(fā)展。典型事物就是影視基地的誕生。在影視拍攝基地，游客可以看到劇組拍攝的現(xiàn)場(chǎng)或遺留下來(lái)的場(chǎng)景、設(shè)施，可以親自體驗(yàn)影視作品中的食品、道具、服裝及飾物，過(guò)把演戲癮，還可以體驗(yàn)飛檐走壁，探尋特技效果制作的奧秘。影視基地一方面可以用于影視拍攝制作，另一方面則是旅游活動(dòng)的重要場(chǎng)所，真正體現(xiàn)了影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品、市場(chǎng)到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的融合。正因?yàn)槿绱?，有研究者認(rèn)為1963年好萊塢影城的建成標(biāo)志著影視旅游的正式開(kāi)端，1987年無(wú)錫影視基地的建立則意味著中國(guó)影視旅游的正式興起。

影視旅游在世界范圍內(nèi)都得到了很好的發(fā)展，韓國(guó)利用《大長(zhǎng)今》《冬日戀歌》開(kāi)拓旅游市場(chǎng)、新西蘭利用《指環(huán)王》營(yíng)銷(xiāo)旅游景點(diǎn)等，都已經(jīng)成為影視旅游的經(jīng)典案例，以好萊塢影城為代表的影視城也在各地遍地開(kāi)花。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，利用影視進(jìn)行旅游宣傳已成為普遍現(xiàn)象，而影視基地建設(shè)也迎來(lái)熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)建有40多家影視城，立項(xiàng)通過(guò)審批則有110多家，這些在建影視城95％投資過(guò)億，總投資或已接近400億元。影視旅游的這種蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)確立了理論研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，其中體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特性則指明了從產(chǎn)業(yè)融合視角進(jìn)行研究的特殊意義。

三、產(chǎn)業(yè)融合視角下的影視旅游發(fā)展模式

從不同角度可以歸納出不同的影視旅游發(fā)展模式，如郭文等從發(fā)展途徑的角度將影視旅游發(fā)展模式分為多元要素共生論、培育培植影視產(chǎn)業(yè)、原始資源直接利用。從影視和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的角度，則可以將影視旅游發(fā)展模式分為以下6類(lèi)：

1　影視外景地旅游

影視的拍攝往往涉及大量外景地，這些外景地借助于影視傳播，特別是在影視作品中唯美、精致的亮相，很可能從“識(shí)者寥寥”的地方“搖身一變”成為熱門(mén)的旅游目的地。一部經(jīng)典電影《羅馬假日》，使羅馬的旅游熱持續(xù)多年；每10個(gè)到新西蘭的外國(guó)游客中，就有1人聲稱(chēng)是被《指環(huán)王》純凈風(fēng)光吸引而來(lái)；《古墓麗影》讓塔普倫寺名聲雀起；《喬家大院》讓到山西的人都想去看看那憂(yōu)怨的紅燈籠；《非誠(chéng)勿擾》里的一句“西溪且留下”讓這片西湖邊上的濕地從此廣為人知。

2　影視故事發(fā)生地旅游

影視不僅傳播拍攝地的景觀，也在傳播故事，因而這些故事的發(fā)生地也可能成為旅游熱點(diǎn)，即使這些故事發(fā)生地并不是影片的拍攝地。正如凌莉萍、吳殿廷提到的：很多實(shí)例證明，旅游者更愿意到影片故事的發(fā)生地去旅游，比如《勇敢的心》中對(duì)華萊士(Wallace)和蘇格蘭人獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的刻畫(huà)給蘇格蘭帶來(lái)了旅游熱潮，雖然影片較多地取景于愛(ài)爾蘭。

3　影視文化旅游

影視傳播的內(nèi)容，不僅是景觀和故事的傳播，從更深層次說(shuō)，是一種文化的傳播。因而，影視傳播引發(fā)的旅游活動(dòng)并不局限于到外景地或故事發(fā)生地旅游，而且包括體驗(yàn)影視傳播的文化。如《少林寺》及有關(guān)影視極大地傳播了中國(guó)武術(shù)文化，吸引了無(wú)數(shù)中外游客包括普京的女兒前來(lái)學(xué)習(xí)中國(guó)功夫。韓劇也是非常典型的例子，韓劇熱播引起各國(guó)游客對(duì)韓國(guó)文化的關(guān)注，他們不僅對(duì)影片中浪漫的外景地充滿(mǎn)了向往，而且對(duì)韓國(guó)生活方式、食物等民俗文化也充滿(mǎn)了好奇心。以往旅行社在宣傳韓國(guó)景區(qū)時(shí)，并沒(méi)有多少賣(mài)點(diǎn)，游客對(duì)韓國(guó)文化的了解也僅停留在燒烤和泡菜上，因此造成了韓國(guó)旅游線(xiàn)路的冷清局面。隨著《藍(lán)色生死戀》《冬日戀歌》等熱播，韓國(guó)旅游內(nèi)容大為豐富。特別是在《大長(zhǎng)今》播出之后，各旅行社也借此挖掘新題材吸引游客，旅游線(xiàn)路中除了有關(guān)拍攝點(diǎn)外，還有品嘗韓宮廷膳、穿韓服照相等各種體驗(yàn)活動(dòng)。

4　影視拍攝制作基地旅游

觀看影視已經(jīng)構(gòu)成人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)組成部分，但是影視的拍攝制作對(duì)于人們來(lái)說(shuō)還是比較陌生的。一些拍攝制作的設(shè)施設(shè)備，比如說(shuō)什么是混音棚、什么是錄音棚等，大家就不是很了解。拍攝過(guò)程本身也對(duì)人們具有一定吸引力，如看演員特別是明星如何表演，導(dǎo)演如何指揮等。影視拍攝制作還會(huì)留下一些場(chǎng)景，這些場(chǎng)景在影片中出現(xiàn)過(guò)，能夠喚起游客的記憶或關(guān)注。上述這些內(nèi)容使得參觀影片拍攝制作基地可以構(gòu)成旅游體驗(yàn)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步說(shuō)，還可以利用影視拍攝基地的場(chǎng)景、設(shè)施等為游客提供更具體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目，如自主表演、自主拍攝等。天津中貿(mào)國(guó)旅曾推出了一個(gè)參觀長(zhǎng)春電影制片廠的項(xiàng)目，活動(dòng)內(nèi)容包括廠史和影片生產(chǎn)狀況介紹、電影流程介紹、拍攝場(chǎng)景參觀等。

5　影視主題樂(lè)園旅游

影視主題樂(lè)園是在影視拍攝制作基地基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種集影視拍攝制作與旅游娛樂(lè)為一體的場(chǎng)所，通常我們所說(shuō)的影視城大多屬于影視主題樂(lè)園的性質(zhì)。影視主題樂(lè)園具有影視拍攝制作基地的幾乎所有功能，同時(shí)大大豐富了旅游休閑功能。一個(gè)典型的例子就是好萊塢環(huán)球影城，在影城可以參觀電影的制作，解開(kāi)特技鏡頭之謎；可以回顧經(jīng)典影片中的精彩片斷；可以觀看娛樂(lè)動(dòng)物明星表演；可以體驗(yàn)侏羅紀(jì)公園、未來(lái)水世界、終結(jié)者等大片電影場(chǎng)景，甚至還有自動(dòng)拍攝系統(tǒng)記錄下你的驚險(xiǎn)一刻。

6　影視節(jié)慶旅游

當(dāng)前具有重要影響力的國(guó)際級(jí)電影節(jié)有柏林電影節(jié)、戛納電影節(jié)和威尼斯電影節(jié)等。影視節(jié)慶既是影視行業(yè)的盛會(huì)，同時(shí)，電影節(jié)的開(kāi)幕、新片的展映、國(guó)際巨星的到場(chǎng)，也會(huì)吸引成千上萬(wàn)的游客到舉辦地觀光游覽，大大促進(jìn)舉辦地旅游業(yè)的迅速提升發(fā)展。

在上述6類(lèi)影視旅游中，影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度是不一致的。影視外景地旅游、影視故事發(fā)生地旅游、影視文化旅游這3類(lèi)影視旅游，其影視和旅游的結(jié)合往往是偶發(fā)的、分散的，主要停留在市場(chǎng)和產(chǎn)品的融合方面。對(duì)于這些外景地、故事發(fā)生地或文化體驗(yàn)?zāi)康牡貋?lái)說(shuō)，雖然也可能拍上一兩部影視，但是由于這種行為是偶發(fā)的，缺乏完善的影視生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，一般局限于外景地拍攝等簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)，因而構(gòu)不成影視產(chǎn)業(yè)的組成部分。影視拍 攝制作基地，初步集影視拍攝制作和旅游體驗(yàn)為一體，但是其旅游功能只是附加的，因而還稱(chēng)不上旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分。只有影視主題樂(lè)園，一方面提供影視拍攝制作功能，另一方面提供旅游體驗(yàn)功能，既是影視產(chǎn)業(yè)的組成部分，又是旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分，從而真正地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)融合進(jìn)而產(chǎn)業(yè)融合。和外景地等相比，影視主題樂(lè)園的拍攝制作功能不是簡(jiǎn)單地拍上一部、兩部影視，而是有著較完善的影視拍攝制作設(shè)施設(shè)備，可以連續(xù)性、經(jīng)常性、較為完整地進(jìn)行影視拍攝制作，因此構(gòu)成了影視產(chǎn)業(yè)的組成部分；和影視拍攝制作基地相比，影視主題樂(lè)園以招徠接待旅游者作為重要目的，提供了大量供游客參與的項(xiàng)目，因而也構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分。至于影視節(jié)慶相對(duì)說(shuō)來(lái)較為特殊，雖然同時(shí)構(gòu)成影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分，但是一般并沒(méi)有形成相應(yīng)的企業(yè)融合。

四、產(chǎn)業(yè)融合視角下的影視旅游發(fā)展機(jī)制

發(fā)展機(jī)制問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)融合研究的核心內(nèi)容，本文將從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行分析。靜態(tài)分析著重剖析影視旅游現(xiàn)象存在的機(jī)理或者說(shuō)運(yùn)行機(jī)制，而動(dòng)態(tài)分析將考慮影視旅游的產(chǎn)生和發(fā)展機(jī)制。

1　靜態(tài)分析

前文從產(chǎn)業(yè)融合的角度將影視旅游發(fā)展模式分為影視外景地旅游、影視故事原生地旅游、影視文化旅游、影視拍攝制作基地、影視主題樂(lè)園、影視節(jié)慶等6類(lèi)，在這6類(lèi)中，前3類(lèi)實(shí)際上都是影視對(duì)旅游吸引物的傳播，后3類(lèi)則是影視本身構(gòu)成旅游吸引物，或者說(shuō)影視提供旅游內(nèi)容，兩大類(lèi)型影視旅游分別是定義1和定義2各自關(guān)注的要點(diǎn)，其存在機(jī)理或運(yùn)行機(jī)制是不同的。

(1)影視傳播旅游

影視之所以能夠宣傳推廣旅游目的地，最根本的當(dāng)然是由于影視所固有的傳播功能。而且和專(zhuān)門(mén)的廣告相比，影視傳播旅游至少還具有以下一些優(yōu)勢(shì)：第一，嵌入其中、和影視劇情融為一體的宣傳可以避免人們對(duì)生硬廣告的反感；第二，影視劇集畫(huà)面、音樂(lè)、故事情節(jié)等為一體，在宣傳旅游目的地方面的表現(xiàn)力更強(qiáng)；第三，影視在傳遞目的地信息的同時(shí)還附加了影視自身的內(nèi)涵，從而增強(qiáng)了目的地對(duì)旅游者的吸引力。國(guó)內(nèi)外的眾多研究表明，印證、尋夢(mèng)是游歷外景地最重要的動(dòng)機(jī)之一，這意味著影視不只是提供信息來(lái)源，而且能夠直接影響旅游動(dòng)機(jī)和決策。

影視傳播旅游的另外一個(gè)內(nèi)在依據(jù)在于影視和文化兩個(gè)產(chǎn)業(yè)共同的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)。這一點(diǎn)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合的依據(jù)在于信息產(chǎn)業(yè)本質(zhì)類(lèi)似。影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，毋庸多說(shuō)。旅游產(chǎn)業(yè)在本質(zhì)上也是文化產(chǎn)業(yè)。早在1986年，于光遠(yuǎn)就提出，“旅游業(yè)是帶有很強(qiáng)文化性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是帶有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的文化事業(yè)”。2009年8月，文化部、國(guó)家旅游局聯(lián)合《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，要加強(qiáng)文化和旅游的深度結(jié)合。盡管影視和旅游的體驗(yàn)方式不同――前者通過(guò)影像傳遞的方式為人們提供，后者通過(guò)人員移動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)――但是二者的本質(zhì)都是文化體驗(yàn)。

共同的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)使得影視傳播旅游能夠持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，從而真正形成影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展現(xiàn)象。對(duì)影視植入廣告的分析也許能更好地揭示上述原理。植入廣告確實(shí)是一種新的商業(yè)模式，但是這最多可以說(shuō)是影視產(chǎn)業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)的融合，而不能一概說(shuō)是影視產(chǎn)業(yè)和相關(guān)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合，比如，《手機(jī)》中植入手機(jī)廣告就不能說(shuō)是影視產(chǎn)業(yè)和手機(jī)產(chǎn)業(yè)的融合，因?yàn)檫@只是一種偶發(fā)的商業(yè)行為。但是影視和旅游的關(guān)系不同，影視傳播旅游已經(jīng)形成一種較為普遍和長(zhǎng)期的現(xiàn)象，因此已經(jīng)可以看成是影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。

(2)影視提供旅游內(nèi)容

影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為旅游者提供多方面的體驗(yàn)內(nèi)容，包括體現(xiàn)在旅游配套服務(wù)當(dāng)中的一些影視文化體驗(yàn)，但主要是構(gòu)成旅游吸引物的組成部分。影視之所以能夠提供旅游內(nèi)容，首先是由于旅游吸引物的無(wú)邊界性質(zhì)。今天我們所能認(rèn)識(shí)到的旅游吸引物，從天上到地下，從中國(guó)到外國(guó)，從古代到當(dāng)代，其形態(tài)千差萬(wàn)別，其類(lèi)型多種多樣，唯一的共同點(diǎn)在于對(duì)人們具有吸引力。不管是影視拍攝，還是影視文化或影視節(jié)慶，都能夠?qū)β糜握呔哂幸欢ㄎΓ@是影視提供旅游內(nèi)容的基礎(chǔ)。

影視提供旅游吸引物的第二個(gè)依據(jù)同樣在于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)共同的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)。旅游吸引物的無(wú)邊界性質(zhì)使得社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)方面的事物都有可能成為旅游吸引物，實(shí)際上近年來(lái)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等都得到了很好的發(fā)展。影視提供旅游吸引物的特點(diǎn)在于，共同的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)使得影視提供旅游吸引物成為一種常態(tài)，并催生了影視城等新生業(yè)態(tài)，其融合發(fā)展的深度和廣度是一般生產(chǎn)所無(wú)法比擬的。

以上分析的內(nèi)容可以直觀地反映在圖1當(dāng)中：

2　動(dòng)態(tài)分析

在靜態(tài)分析中本文已經(jīng)指出，影視固有的傳播功能、旅游吸引物的無(wú)邊界性質(zhì)以及影視和旅游的文化相容性構(gòu)成影視旅游運(yùn)行的三個(gè)關(guān)鍵要素，但是這只是從靜態(tài)的角度解釋了影視旅游的存在，并不能解釋影視旅游為什么產(chǎn)生、為什么發(fā)展。畢竟，無(wú)論是影視固有的傳播功能，還是旅游吸引物的無(wú)邊界性質(zhì)或影視和旅游的文化相容性，都是伴隨著影視產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)各自的產(chǎn)生就存在的，而兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展卻是近些年的現(xiàn)象。

(1)市場(chǎng)是影視旅游發(fā)展的根本動(dòng)力

前文已經(jīng)指出，在一般的產(chǎn)業(yè)融合研究中，技術(shù)創(chuàng)新被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的首要?jiǎng)右颉５窃谟耙暵糜伟l(fā)展中，不能說(shuō)沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，然而，利用影視進(jìn)行旅游地傳播或者將影視拍攝基地改造成主題公園很難稱(chēng)得上革命性的技術(shù)創(chuàng)新，退一步說(shuō)，好萊塢影城在1963年已經(jīng)建成，要說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新那時(shí)候就有了，并不能解釋最近數(shù)年我國(guó)影視旅游才得以蓬勃發(fā)展的事實(shí)。

除了技術(shù)創(chuàng)新以外，研究者比較多提到的產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)因還有：市場(chǎng)發(fā)展、模塊化發(fā)展、政策管制放松、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作行為等。在這些因素中，模塊化發(fā)展可以看作是技術(shù)創(chuàng)新的延伸；政策管制放松更多的情況下是融合發(fā)展的結(jié)果而不是原因；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作行為則是任何時(shí)候都存在的，很難解釋一種融合化現(xiàn)象普遍出現(xiàn)的根本原因；市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系則較為復(fù)雜，需要做進(jìn)一步的分析。盡管有研究者宣稱(chēng)，融合的最重要的動(dòng)因是對(duì)未來(lái)的愿景――所有的服務(wù)都變得更加簡(jiǎn)單，但是從信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐來(lái)看，使所有服務(wù)變得更加簡(jiǎn)單的前提正是技術(shù)創(chuàng)新，從這個(gè)意義上說(shuō)，新市場(chǎng)的出現(xiàn)是和新產(chǎn)品的出現(xiàn)聯(lián)系在一起的，而不是預(yù)先存在的，因此并不能技術(shù)創(chuàng)新是信息化融合發(fā)展首要?jiǎng)右虻慕Y(jié)論。

對(duì)于影視旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的因素更為關(guān)鍵。這種關(guān)鍵不是說(shuō)新市場(chǎng)的出現(xiàn)導(dǎo)致影視旅游的發(fā)展，而是說(shuō)影視和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)各自發(fā)展使得其市場(chǎng)融合程度日益加深，為影視旅游的發(fā)展提供了土壤。盡管從技術(shù)上說(shuō)，影視傳播旅游、影視提供旅游內(nèi)容從一開(kāi)始就是可能的，但是在影視市場(chǎng)規(guī)模和旅游市場(chǎng)規(guī)模都比較小的情況下，影視傳播旅游和影視提供旅游內(nèi)容并不能起到很好的效 果。簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果沒(méi)有幾個(gè)人看電影，也沒(méi)有幾個(gè)人去旅游，那么就不可能指望有多少人因?yàn)榭戳艘徊侩娪岸テ渫饩暗芈糜?；而如果拍攝電影場(chǎng)次不多，旅游者出游次數(shù)也不多，則影視拍攝基地也很難對(duì)旅游者產(chǎn)生大的吸引力。因此，盡管影視和旅游融合的技術(shù)基礎(chǔ)一直存在，但是由于缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)基礎(chǔ)從而限制了影視旅游的發(fā)展，直到近些年影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)各自蓬勃發(fā)展，才使得我國(guó)影視旅游發(fā)展迎來(lái)了真正的熱潮。

上述論述可以用圖2更加直觀的解釋。從圖2可以看出，在產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)沒(méi)有改變(圓心不變)的情況下，僅僅因?yàn)閮蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(面積)的擴(kuò)大，就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合范圍(重疊部分)的擴(kuò)大。也就是說(shuō)，隨著影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融合的重要性日益體現(xiàn)出來(lái)。

(2)企業(yè)是影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體

在信息化領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)融合的最終表現(xiàn)是企業(yè)跨領(lǐng)域并購(gòu)行為的大量發(fā)生，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界的模糊乃至消失。也就是說(shuō)，雖然技術(shù)融合是信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合的首要?jiǎng)右颍钱a(chǎn)業(yè)融合的最終實(shí)現(xiàn)是企業(yè)融合。對(duì)于影視旅游來(lái)說(shuō)也是如此，市場(chǎng)融合為技術(shù)和產(chǎn)品融合提供了基礎(chǔ)，但是如果沒(méi)有發(fā)展到企業(yè)融合，那么可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程并沒(méi)有最終完成。目前在影視旅游領(lǐng)域，企業(yè)的跨領(lǐng)域并購(gòu)行為還不多，但是企業(yè)跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展已經(jīng)體現(xiàn)得比較充分，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)融合。以浙江橫店影視城為例，早期主要是建設(shè)影視拍攝基地，從1996年開(kāi)始，在最初的幾年內(nèi)，相繼建成了秦王宮、廣州街一香港街、清明上河圖、大智禪寺等十多個(gè)影視拍攝基地，吸引了一大批影視劇組來(lái)此取景。其間雖然也發(fā)展旅游活動(dòng)，但是還比較初級(jí)，客源也以周邊為主。從21世紀(jì)開(kāi)始，浙江橫店影視城逐步轉(zhuǎn)型，一方面成立了國(guó)家級(jí)首個(gè)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)化，另一方面從影視拍攝基地向影視主題公園轉(zhuǎn)化，以影視元素為基礎(chǔ)，以互動(dòng)理念為核心，開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的影視旅游產(chǎn)品，發(fā)展成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。不僅影視城建設(shè)在全國(guó)掀起熱潮，在看到影視旅游發(fā)展的良好前景后，目前一些傳統(tǒng)的影視行業(yè)巨頭也醞釀踏足旅游業(yè)，如2011年2月，華誼兄弟與上海嘉定工業(yè)區(qū)簽約，計(jì)劃建設(shè)占地1000畝、總投資數(shù)十億元的華誼兄弟文化城，這也是華誼兄弟進(jìn)軍文化旅游市場(chǎng)的首個(gè)項(xiàng)目。

五、結(jié)論和建議

1　關(guān)于影視和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要結(jié)論

影視旅游是影視和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，和信息化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既有相似之處，也有不同特征。和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)是共同的信息產(chǎn)業(yè)本質(zhì)相類(lèi)似，影視旅游發(fā)展的基礎(chǔ)是影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共同的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)。和技術(shù)創(chuàng)新是信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主動(dòng)力不同，在影視旅游發(fā)展中，市場(chǎng)融合起到了更為重要的作用。如果說(shuō)信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合沿著技術(shù)融合――產(chǎn)品和市場(chǎng)融合――企業(yè)融合――產(chǎn)業(yè)融合的主線(xiàn)進(jìn)行發(fā)展，那么，影視旅游更貼切的是沿著市場(chǎng)融合――技術(shù)和產(chǎn)品融合――企業(yè)融合――產(chǎn)業(yè)融合的主線(xiàn)進(jìn)行發(fā)展。

2　對(duì)我國(guó)影視旅游發(fā)展的若干建議

一是加強(qiáng)影視旅游發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。正如本文分析的，市場(chǎng)融合是影視旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)，影視旅游的發(fā)展不能脫離市場(chǎng)需求的實(shí)際。目前我國(guó)的影視城建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)熱的苗頭，國(guó)內(nèi)80％以上的影視基地處于虧損狀態(tài)，15％的影視基地勉強(qiáng)持平，僅有5％的影視基地可以做到微利。這種狀況需要引起重視，建議由宣傳部、文化部和國(guó)家旅游局共同出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范有關(guān)項(xiàng)目的審批。

二是支持符合影視旅游發(fā)展需要的企業(yè)組織形態(tài)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合最終要體現(xiàn)到企業(yè)組織的融合上來(lái)。雖然影視旅游發(fā)展的根本動(dòng)力是市場(chǎng)需求的發(fā)展，但是市場(chǎng)需求需要企業(yè)去發(fā)現(xiàn)和滿(mǎn)足，從中尋找自己的商機(jī)。建議有關(guān)部門(mén)放寬影視旅游業(yè)務(wù)許可，加強(qiáng)信息服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持企業(yè)之間的各種合作乃至兼并重組。

篇（10）

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。

（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局提供有力支撐。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放

山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ柚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線(xiàn)，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力和價(jià)值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全省工業(yè)倍增行動(dòng)，而且能夠?yàn)橘F州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來(lái)對(duì)高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來(lái)對(duì)農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場(chǎng)需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實(shí)現(xiàn)農(nóng)民

更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來(lái)，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。

二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)

黨的十以來(lái)，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國(guó)比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬(wàn)公斤，僅占全國(guó)比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無(wú)法釋放

產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷(xiāo)售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對(duì)礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴(lài)大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過(guò)小。三產(chǎn)向高端開(kāi)發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開(kāi)發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。

（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問(wèn)題突出

全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)作用不夠明顯。盡管市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展勢(shì)頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)?，F(xiàn)有各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。

（四）農(nóng)戶(hù)不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值

貴州在農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實(shí)有效的工作，但也存在一些不足，有實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢(shì)地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤(rùn)，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)地位，主要還是從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的利潤(rùn)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在合作中地位不平等，合作誠(chéng)信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒(méi)有形成與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益與共的局面。

（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足

貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國(guó)土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過(guò)高，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效慢、資金回收時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴等問(wèn)題。近年來(lái)，貴州農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議

從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對(duì)貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對(duì)策建議。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量

立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實(shí)山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場(chǎng)開(kāi)拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實(shí)現(xiàn)山地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運(yùn)作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運(yùn)行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等方面開(kāi)展有效合作。調(diào)整財(cái)政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運(yùn)輸、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶(hù)能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間的紐帶作用。

（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體

以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶(hù)之間緊密合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與京東、天貓等電商平臺(tái)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。