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篇（1）

檔案是醫(yī)院的寶貴資源，它涵蓋了財(cái)務(wù)、基建、人事、醫(yī)療、病歷等在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的資料，檔案管理在醫(yī)院的整個(gè)管理工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而在新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，提高醫(yī)院檔案管理的整體水平，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)，既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，也是完善醫(yī)院社會(huì)功能的必然要求。檔案管理工作對(duì)于醫(yī)院其他工作的開(kāi)展具有非常重要的作用，要做好醫(yī)院檔案管理工作必須要充分了解當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而充分發(fā)揮醫(yī)院檔案的作用和價(jià)值，使其更好地為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一、醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）檔案管理制度不夠完善

目前，我國(guó)很多醫(yī)院雖然已經(jīng)建立了檔案管理部門，而且也制定了檔案管理相關(guān)的工作規(guī)范，但是這些制度還不夠完善和全面。有的只是為了應(yīng)付檢查，制度存在形式化的現(xiàn)象；有的個(gè)別小型醫(yī)院甚至沒(méi)有專門的檔案管理部門，更不要說(shuō)完善的檔案管理制度了；還有一些醫(yī)院在制定檔案管理工作制度時(shí)，沒(méi)有聯(lián)系醫(yī)院的實(shí)際情況，只是一味地照搬其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案管理制度，缺乏實(shí)用性和針對(duì)性。醫(yī)院檔案管理制度不完善，自然也就影響了檔案資料的科學(xué)性、完整性和真實(shí)性，大大降低了醫(yī)院檔案管理工作的水平和質(zhì)量，不利于滿足時(shí)展的要求。

（二）醫(yī)院相關(guān)人員責(zé)任心不足，綜合素質(zhì)不高

首先，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)檔案管理工作重視不夠，檔案管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致醫(yī)院檔案管理工作存在很多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在醫(yī)院相關(guān)工作人員責(zé)任心不足，在醫(yī)院檔案管理工作中檔案資料信息填寫不完整，交接手續(xù)不嚴(yán)格，同時(shí)也缺乏必要的審批和監(jiān)督，容易造成由于工作人員工作不認(rèn)真帶來(lái)的失誤，而造成檔案管理中的資料錯(cuò)誤，影響后期醫(yī)療衛(wèi)生部門、醫(yī)務(wù)工作者以及患者對(duì)檔案資料的使用。比如在出現(xiàn)一些醫(yī)患糾紛的時(shí)候，醫(yī)院由于拿不到相應(yīng)的檔案資料作為證據(jù)而敗訴，這都說(shuō)明了不重視檔案管理工作對(duì)于醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展有很大的負(fù)面影響；其次，近年來(lái)，很多醫(yī)院開(kāi)始進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，但是相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的素質(zhì)，信息技術(shù)水平不高，現(xiàn)代化檔案管理專業(yè)知識(shí)不足，不能勝任現(xiàn)代醫(yī)院檔案信息化管理工作，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，大大降低了檔案管理工作的效率。

（三）檔案信息化管理建設(shè)不完善

目前，我國(guó)很多醫(yī)院之所以不能與時(shí)俱進(jìn)，最主要的一個(gè)原因就是還沒(méi)有意識(shí)到檔案管理信息化建設(shè)的重要性，檔案信息化管理設(shè)施還不完善。主要表現(xiàn)在沒(méi)有安裝檔案信息化管理必要的軟硬件設(shè)備，局域網(wǎng)建設(shè)不夠完善、檔案管理人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理的水平不高等。這主要是由于醫(yī)院的檔案管理體制和觀念比較落后，相關(guān)構(gòu)建機(jī)制不健全，不能很好的適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，因而也就不能很好的進(jìn)行檔案管理的信息化建設(shè)；另外，在大部分醫(yī)院的檔案管理部門中管理人員普遍年齡較大，缺乏檔案信息化意識(shí)，現(xiàn)代化的檔案管理人才嚴(yán)重不足，這就給醫(yī)院檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了障礙。

二、醫(yī)院檔案管理工作的重要性

（一）醫(yī)院檔案是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)

高效的檔案管理工作在一定程度上是醫(yī)院日常管理工作得以有效展開(kāi)的必要保障。醫(yī)院的檔案包括人事、病例、醫(yī)療、財(cái)務(wù)等在內(nèi)的各種信息資料，是記錄醫(yī)院日常事務(wù)的證據(jù)和資料，是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。比如醫(yī)院的人事檔案是醫(yī)院組織人事工作的信息庫(kù)，記錄著醫(yī)院所有人員的工作信息狀況，它是醫(yī)院培養(yǎng)人才、合理配置人力資源的重要依據(jù)，對(duì)于提高醫(yī)院的人力資源管理水平發(fā)揮著關(guān)鍵作用；另外，由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，經(jīng)常由于各種原因造成醫(yī)患糾紛，這時(shí)醫(yī)院如果能夠充分利用病例、醫(yī)療記錄等檔案資料來(lái)作為證據(jù)，表明自己沒(méi)有醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，明確醫(yī)患雙方的責(zé)任，進(jìn)而有效解決醫(yī)患糾紛，醫(yī)院的合法權(quán)益也得以維護(hù)。由此可見(jiàn)，檔案是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)和保障。

（二）醫(yī)院檔案能真實(shí)而全面地反映醫(yī)院歷史

醫(yī)院檔案是醫(yī)院在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)活動(dòng)的歷史記錄，包括有關(guān)醫(yī)療、科研、財(cái)務(wù)、基建、人事、管理等諸多方面的發(fā)展情況。一套完整、真實(shí)的檔案資料，能夠清晰的反映醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展的歷史進(jìn)程，使我們更好的認(rèn)識(shí)醫(yī)院、了解醫(yī)院，進(jìn)而明確醫(yī)院在新時(shí)期的發(fā)展方向。

（三）檔案資料是醫(yī)院制定發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)

如前文所述，醫(yī)院的檔案記載著醫(yī)院整個(gè)發(fā)展歷史，記錄著發(fā)展過(guò)程中面臨的困境和取得的成果，是我們了解醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的重要資料，在醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)管理和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可以充分利用檔案資料，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)狀，制定合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)醫(yī)院能夠與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，提高檔案意識(shí)

目前，醫(yī)院檔案管理工作開(kāi)展效率不高的一個(gè)主要原因就是相關(guān)工作人員檔案意識(shí)薄弱，受傳統(tǒng)管理模式的影響，檔案管理理念落后，不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求。因此，在社會(huì)主義新時(shí)期，醫(yī)院要想取得發(fā)展，必須改進(jìn)管理模式，更新檔案管理理念，不斷滿足新時(shí)期檔案使用者的個(gè)性化需求。檔案管理的最終目的就是為檔案使用者提供信息服務(wù)，這就需要檔案管理人員提高檔案意識(shí)，還要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在檔案形成和管理的過(guò)程中要嚴(yán)格按照程序和制度來(lái)進(jìn)行，保證檔案資料的真實(shí)性和完整性，進(jìn)而使檔案管理工作更好地為醫(yī)院的臨床醫(yī)療、人事管理、科研工作等服務(wù)，從而提高醫(yī)院檔案資料的利用率，充分發(fā)揮社會(huì)效益；另外，在信息化背景下，人們對(duì)信息的需求愈加多樣化和個(gè)性化，這就需要醫(yī)院的檔案管理工作人員做到與時(shí)俱進(jìn)，提高信息化意識(shí)，樹(shù)立先進(jìn)的檔案管理理念，以適應(yīng)新時(shí)期檔案管理的發(fā)展要求。

（二）加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的與時(shí)俱進(jìn)，必須提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，才能更好的適應(yīng)新時(shí)期的檔案管理工作。首先，相關(guān)工作人員除了要掌握檔案管理必要的專業(yè)知識(shí)之外，還要熟練掌握檔案信息化管理所必須的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，以滿足醫(yī)院日常各項(xiàng)檔案管理工作的需要；其次，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的培訓(xùn)，不斷鞏固和豐富其檔案管理專業(yè)知識(shí)和技能，更重要的是加強(qiáng)現(xiàn)代化信息處理技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，是他們能夠勝任醫(yī)院檔案信息化管理工作，從而推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化；最后，醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)該做好檔案管理的宣傳工作，讓醫(yī)院的工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)于醫(yī)院本身以及我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性，提高檔案管理工作人員的責(zé)任感，按照相關(guān)工作流程和規(guī)范認(rèn)真填寫、整理檔案，使醫(yī)院檔案部門人員全身心都投入到檔案管理工作中去，從而保證醫(yī)療檔案的完整性和真實(shí)性，最大限度的發(fā)揮檔案的價(jià)值。

（三）實(shí)行醫(yī)院檔案手工管理與信息管理一體化

隨著高科技時(shí)代的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案手工管理與信息管理的一體化是促進(jìn)檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn)的重要途徑。首先，檔案管理部門要充分掌握醫(yī)院各部門和科室的具體情況，然后對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行分類，建立完整的醫(yī)院檔案管理資源庫(kù)；其次，進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)，完善電子檔案和電子文件的建設(shè)和管理；最后，建立電子檔案生成、傳遞、處理、存儲(chǔ)、查閱等相關(guān)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)好紙質(zhì)檔案和電子檔案之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案手工管理與信息管理的一體化，從而保證醫(yī)院檔案管理工作的高效運(yùn)行。

（四）積極開(kāi)發(fā)檔案資源，提高檔案的利用率

醫(yī)院進(jìn)行檔案管理的最終目的就是為醫(yī)院各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供必要的資源支持。因此，醫(yī)院的檔案管理人員必須提供工作能力，提高檔案管理的整體水平，積極開(kāi)發(fā)檔案資源，充分利用檔案信息管理系統(tǒng)使醫(yī)院的檔案資源更好的為相關(guān)工作人員提供服務(wù)；充分學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好檔案館藏建設(shè)和檔案資料的分類整理工作，滿足不同檔案信息使用者的個(gè)性化需求，進(jìn)而提高檔案的利用率，充分發(fā)揮醫(yī)院檔案的價(jià)值，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的跨越式發(fā)展。

檔案管理作為醫(yī)院管理工作的重要組成部分，在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。但是目前部分醫(yī)院在檔案管理工作中還存在一些問(wèn)題，需要醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理者提起重視，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要性；并且采取積極有效的措施進(jìn)行改善，努力提高檔案管理工作人員的檔案意識(shí)和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的信息化建設(shè)，提高檔案資源的利用率，使醫(yī)院檔案管理工作真正做到與時(shí)俱進(jìn)，為醫(yī)院在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支持。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

關(guān)鍵詞：檔案管理；水平；科學(xué)化；分析

檔案管理是事業(yè)單位在工作中以各種形式保存有價(jià)值歷史記的管理性工作，對(duì)于組織決策和工作考查都發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)的檔案管理水平還較為落后，受體制改革和社會(huì)發(fā)展速度過(guò)快的影響，其中存在較多的漏洞，嚴(yán)重的影響到了檔案管理的發(fā)展，同時(shí)也影響到了各單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以我們有必要系統(tǒng)的分析檔案管理問(wèn)題，并完善檔案管理體系，促進(jìn)檔案管理的創(chuàng)新，以使得事業(yè)單位在多變的經(jīng)濟(jì)浪潮中得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展。本文從提升檔案管理科學(xué)化水平的意義出發(fā)，論述了新時(shí)期下檔案管理存在的主要問(wèn)題，并詳細(xì)的分析了提升檔案管理科學(xué)化水平的有效對(duì)策和創(chuàng)新點(diǎn)。

一、提升檔案管理科學(xué)化水平的意義

一是提升文化軟實(shí)力。檔案管理的意義在于對(duì)事業(yè)單位乃至國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)都能夠進(jìn)行相應(yīng)的記錄，這不僅可以體現(xiàn)單位與國(guó)家的文明程度和發(fā)展歷史，還可以體現(xiàn)出相應(yīng)的精神文化和體系建設(shè)，因此說(shuō)檔案管理科學(xué)化水平的提高具有非常重要的意義和作用。我國(guó)的檔案管理工作具備真實(shí)性和可靠性，可以促進(jìn)國(guó)家文化軟實(shí)力的提升。

二是促進(jìn)檔案工作開(kāi)展。檔案管理工作是事業(yè)單位發(fā)展的重要組成部分，其隨著科學(xué)技術(shù)和管理體制改革而轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)階段來(lái)看我國(guó)的檔案管理工作水平得到了極大的提高，這與計(jì)算機(jī)技術(shù)、事業(yè)單位改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，筆者認(rèn)為理清檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化檔案管理體系，提升檔案管理科學(xué)化水平，是檔案管理工作發(fā)展的方向和目標(biāo)，所以要把握時(shí)代脈搏，積極的促進(jìn)檔案事業(yè)的良性化發(fā)展。

三是科學(xué)發(fā)展檔案管理。檔案管理集中的反映出我國(guó)多樣化的文化形態(tài)、經(jīng)濟(jì)策略、政治體制、思想認(rèn)識(shí)等因素，其具有較強(qiáng)的說(shuō)服力、權(quán)威性、吸引力，既證明了事物的發(fā)展過(guò)程，也對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行了科學(xué)化的指引，因此只有提升檔案管理的科學(xué)化水平，才能夠真正的發(fā)揮檔案的價(jià)值，鞏固我國(guó)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的科學(xué)化發(fā)展。

二、新時(shí)期下檔案管理存在的主要問(wèn)題

1.重視程度不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位性質(zhì)本身的影響，我國(guó)的事業(yè)單位往往把經(jīng)濟(jì)效益、人事管理、財(cái)務(wù)管理等工作任務(wù)放到重要位置，而忽視了檔案管理工作，有的事業(yè)單位甚至不知道檔案管理的作用，造成檔案管理工作開(kāi)展滯后。新時(shí)期下領(lǐng)導(dǎo)者普遍認(rèn)為，檔案管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在聯(lián)系，并且檔案管理只是人事管理的一部分，因此對(duì)檔案管理不加重視。有些事業(yè)單位雖然建立檔案管理，但管理中缺乏人才和資金的支持，管理設(shè)備陳舊，管理內(nèi)容單一，也使得檔案管理工作陷入困境。

2.人員素質(zhì)差。檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)和總結(jié)來(lái)提高檔案管理的水平和技能，同時(shí)事業(yè)單位缺乏具備高素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員，引發(fā)了管理人員素質(zhì)低下的現(xiàn)象。事業(yè)單位檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，工作積極性差、流動(dòng)性強(qiáng)、思想落后，造成事業(yè)單位檔案工作開(kāi)展不利，歸檔工作難，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和人事檔案管理滯后，這對(duì)檔案管理的快速發(fā)展形成了障礙。

3.缺少服務(wù)性。事業(yè)單位的檔案管理工作不僅要做到管理內(nèi)容上的提升，同時(shí)也應(yīng)該注意到服務(wù)質(zhì)量的提升?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的檔案管理與服務(wù)職能嚴(yán)重脫節(jié)，有相當(dāng)一部事業(yè)單位的檔案管理工作趨于形勢(shì)，沒(méi)有發(fā)揮出檔案服務(wù)的職能作用，工作中僅僅是對(duì)人員信息、工作成績(jī)、單位項(xiàng)目、財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行記錄和整理，沒(méi)有涉及到數(shù)據(jù)信息的整合與利用，不能為事業(yè)單位的發(fā)展提出指引，這極大的削弱檔案服務(wù)的作用。

三、提升檔案管理科學(xué)化水平的有效對(duì)策

1.人員隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)單位要想做好檔案管理工作，就必須要組織相應(yīng)的管理人員，而高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍可以極大的提高事業(yè)單位檔案管理的水平。筆者認(rèn)為事業(yè)單位在檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：首先應(yīng)強(qiáng)化“以人為本”的培訓(xùn)理念，通過(guò)積極和科學(xué)的培訓(xùn)，讓管理人員能夠主動(dòng)的參與到檔案管理工作中去，轉(zhuǎn)變管理人員的工作態(tài)度，激發(fā)管理人員的工作熱情；其次，擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容，在檔案管理培訓(xùn)中要讓管理人員學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，掌握管理技能，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)管理軟件的使用，使管理人員的綜合素質(zhì)得到全面的提升。

2.強(qiáng)化檔案管理服務(wù)的作用。事業(yè)單位的檔案管理從職能作用出發(fā)，應(yīng)分為管理與服務(wù)兩個(gè)方面，管理是對(duì)檔案進(jìn)行整合的過(guò)程，而服務(wù)則是利用檔案的過(guò)程，兩者相輔相成，事業(yè)單位應(yīng)采取以下措施進(jìn)行管理與服務(wù)的開(kāi)展：首先建立健全檔案信息化管理制度，完善檔案的信息化管理模式，從收集、分類、歸檔、保存等方面入手，全面實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化和信息化管理，并規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使檔案保管與利用達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化；其次，建立檔案管理人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于有突出成績(jī)的管理人員應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有違反檔案管理制度的人員視應(yīng)給予懲罰或處分。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，提升事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)化水平是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然結(jié)果，同時(shí)推動(dòng)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，理清其中產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，所以我們應(yīng)完善檔案管理的現(xiàn)代化手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把檔案資源進(jìn)行共享，使檔案管理更好的服務(wù)于事業(yè)單位，促進(jìn)事業(yè)單位在新時(shí)期下和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：R194 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2055-5200（2014）02-009-03

醫(yī)院檔案包括醫(yī)院診斷、治療、護(hù)理等醫(yī)療活動(dòng)中形成的文字、圖表、影像等諸多材料，是醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的主要載體。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)歸納整理后可以為醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研提供豐富基礎(chǔ)資料，通過(guò)病案分析和統(tǒng)計(jì)處理可以為醫(yī)院管理提供一手的詳實(shí)資料。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，圍繞著醫(yī)院信息系統(tǒng)（Hospital Information System， HIS）及配套接入開(kāi)發(fā)的諸多系統(tǒng)，醫(yī)院的管理模式實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向信息管理的轉(zhuǎn)變。HIS系統(tǒng)以病人醫(yī)療信息、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)信息和醫(yī)院管理信息3條信息主線來(lái)提供技術(shù)支持平臺(tái)，使大量的醫(yī)院日常醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)和管理事務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)了高效的數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，對(duì)提高醫(yī)院工作效率、質(zhì)量和服務(wù)水平等方面起到重要作用[1]。檔案管理的信息化也在逐步完善，但是病案資料積累越多，信息化后的內(nèi)容越豐富，信息流的作用越強(qiáng)，反饋出來(lái)的數(shù)據(jù)處理要求就越高，如果沒(méi)有一定的技術(shù)手段方法是實(shí)現(xiàn)不了這些要求的。

面對(duì)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)量的迅速膨脹，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)陷入“數(shù)據(jù)爆炸，知識(shí)貧乏”的境地。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Data Warehouse，DW）的出現(xiàn)有效地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)在分析型應(yīng)用上的缺陷。利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)將傳統(tǒng)病案系統(tǒng)中所積累的海量數(shù)據(jù)背后隱藏的有價(jià)值的信息挖掘出來(lái)，從而獲取二次相關(guān)信息為醫(yī)院的決策管理、醫(yī)療、科研和教學(xué)服務(wù)提供了一種科學(xué)的解決方案[2]。本研究以患者疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)信息為數(shù)據(jù)源，建立了醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量分析的多維數(shù)據(jù)模型及多維數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)聯(lián)機(jī)分析處理對(duì)疾病轉(zhuǎn)歸進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘從而提供醫(yī)療決策的相關(guān)信息，將對(duì)醫(yī)院的管理產(chǎn)生積極作用。下文將對(duì)疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計(jì)分析決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行闡述。

1 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)建

1.1 疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)

以住院病人療效為倉(cāng)庫(kù)主題，建立星型倉(cāng)庫(kù)模型，以一個(gè)事實(shí)表和4個(gè)維表為主要內(nèi)容，其中維表分別為科室維，時(shí)間維，病種維和病人基本情況維，如圖所示。事實(shí)表包含聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）多維數(shù)據(jù)集中所有的度量值，包括住院天數(shù)、各項(xiàng)費(fèi)用；維度表中的不同屬性應(yīng)用文字，離散值等表示，如年齡段分為5段（0～20歲、21～30歲、30～50歲、50～60歲、60歲以上）；疾病名稱以ICD-10主類、ICD-10亞類、ICD-10子類表示，維度關(guān)鍵字是與事實(shí)表關(guān)聯(lián)的橋梁，是用于查詢事實(shí)表數(shù)據(jù)的唯一標(biāo)識(shí)符[3]。通過(guò)這種構(gòu)架，可進(jìn)行多維度查詢。

圖1 疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)星型模型

1.2 數(shù)據(jù)預(yù)處理

HIS系統(tǒng)中大量的數(shù)據(jù)信息中有一部分為空缺數(shù)據(jù)、不一致數(shù)據(jù)或包含有錯(cuò)誤或存在偏倚的噪聲數(shù)據(jù)，在進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘前必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，清洗后的數(shù)據(jù)才能保證數(shù)據(jù)的一致性和有效性。數(shù)據(jù)預(yù)處理主要包括數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)清理兩部分，其中數(shù)據(jù)集成是將所有的病人的基本信息和醫(yī)療信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將從病人主索引表中抽取的所有信息集成到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表中，對(duì)不一致的字段長(zhǎng)度，不一致的賦值等進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，整合為統(tǒng)一的格式，如日期形式2012-04-10轉(zhuǎn)換為時(shí)間為上定義的年，月，日格式：2012，4，10；數(shù)據(jù)清理是將缺陷數(shù)據(jù)且無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)屏蔽，如篩查2012年的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)信息提取后發(fā)現(xiàn)存在部分2011年的數(shù)據(jù)資料時(shí)，可通過(guò)定義語(yǔ)句進(jìn)行清洗。

1.3 數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的加載和轉(zhuǎn)換

在SQL Server 2000中使用Transact―SQL、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換服務(wù)（DTS）和BSP將數(shù)據(jù)加載到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。DTS是以O(shè)LE DB或ODBC等接口技術(shù)連接數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)目的[4]，其驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、導(dǎo)出等轉(zhuǎn)換操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源與數(shù)據(jù)目的間的交換。轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖2。通過(guò)上述操作過(guò)程，醫(yī)院數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建立完成，為后續(xù)多維數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘進(jìn)行了鋪墊。

圖2 DTS數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖

2 基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的疾病轉(zhuǎn)歸統(tǒng)計(jì)分析OLAP建模分析

多維數(shù)據(jù)集的構(gòu)建完成后可進(jìn)行以病人、疾病和費(fèi)用等多個(gè)主題開(kāi)展的OLAP分析。如通過(guò)醫(yī)療付款方式維度進(jìn)行住院費(fèi)用構(gòu)成分析；通過(guò)月份或年份來(lái)分析總住院患者的變化趨勢(shì)，或在展現(xiàn)層上定義一些附加度量值，如“增減率”，以反映科室病種的變化趨勢(shì)。在進(jìn)行OLAP分析中，可以運(yùn)用切片、切塊，旋轉(zhuǎn)，鉆過(guò)和鉆透等操作程序，或通過(guò)編寫多維查詢語(yǔ)言MDX（Multi-Dimensional Expressions， 多維表達(dá)式）程序進(jìn)行查詢，可以獲得不同匯總結(jié)果上的觀察數(shù)據(jù)，也可以獲得住院患者相關(guān)因素間的關(guān)系，我們也可以選擇2個(gè)以上的維度的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)集的分析[5-6]，如以“科室”和“費(fèi)用類型”類型為關(guān)鍵詞。查詢各科室醫(yī)療費(fèi)用占比的MDX代碼及結(jié)果如下圖3：

圖3 查詢結(jié)果示意圖

3 分析決策支持的實(shí)現(xiàn)

數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining，DM）技術(shù)是決策分析的重要工具，目前應(yīng)用比較廣泛的DM算法主要有基于規(guī)則系統(tǒng)的決策樹(shù)、聚類分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、支持向量機(jī)方法等[7]。在實(shí)際應(yīng)用中，數(shù)據(jù)挖掘可為醫(yī)院管理決策提供多層面幫助。例如利用決策樹(shù)方法提取數(shù)據(jù)庫(kù)中的患者信息，包括性別、年齡、入院情況、藥品費(fèi)用等各個(gè)屬性，構(gòu)建相關(guān)性網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用相應(yīng)的運(yùn)算方法分析患者信息，得到總醫(yī)療費(fèi)用的強(qiáng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)住院天數(shù)與藥品費(fèi)，最終得到醫(yī)療費(fèi)用的層決策樹(shù)，如圖4所示。決策樹(shù)由“Generate decision tree”給定的訓(xùn)練數(shù)據(jù)產(chǎn)生，訓(xùn)練樣本有表示住院費(fèi)用的每個(gè)屬性以離散值的形式表示，運(yùn)算過(guò)程中產(chǎn)生的各個(gè)節(jié)點(diǎn)為不同的分支點(diǎn)，顯示費(fèi)用的不同影響屬性，而每一個(gè)節(jié)點(diǎn)內(nèi)的所有樣本均為同一類別。從數(shù)據(jù)挖掘的最終結(jié)果看，藥品費(fèi)用和住院天數(shù)是醫(yī)療費(fèi)用的強(qiáng)影響點(diǎn)，與醫(yī)療費(fèi)用呈正相關(guān)，住院天數(shù)越長(zhǎng)，藥品費(fèi)用越高則患者的總住院費(fèi)越高。在模型判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的費(fèi)用控制決策將是一種目的明確、針對(duì)性強(qiáng)，高效的決策支持方法[8-9]。

4 結(jié)論

針對(duì)醫(yī)院檔案利用效率低，海量數(shù)據(jù)對(duì)信息管理系統(tǒng)決策支持不足的現(xiàn)狀，嘗試應(yīng)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和基于多維數(shù)據(jù)集的OLAP技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)醫(yī)學(xué)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘出更多深層次的、有價(jià)值的信息，為醫(yī)院管理者提供了輔助決策的依據(jù)。同時(shí)，隨著醫(yī)院信息技術(shù)的不斷發(fā)展，還可以開(kāi)發(fā)預(yù)算警示模塊等多個(gè)實(shí)用的，有針對(duì)性的模塊，建立面向醫(yī)院各級(jí)管理層的決策支持系統(tǒng)，切實(shí)地、真正地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的精細(xì)化、循證化管理[10]。系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用為提高醫(yī)院管理水平提供了高效、可行的技術(shù)手段。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 馬剛， 劉天時(shí)，程國(guó)建. 基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)的醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用研究[J]. 西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）， 2010，25（4）：99-102.

[2] 葉明全，宋念東.基于HIS的醫(yī)院數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2008，29（3）：779-781.

[3] 李慧宗，張學(xué)森. 面向主題的醫(yī)療費(fèi)用分析數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建模[J]. 中小企業(yè)管理與科技， 2009（31）：274.

[4] 周治宇，鄭昊. 基于醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)[J]. 中國(guó)數(shù)字醫(yī)學(xué)， 2010，05（9）：81-83.

[5] 鄭丹青. 基于OLAP技術(shù)的醫(yī)療信息多維數(shù)據(jù)集設(shè)計(jì)與分析[J]. 吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2011，32（3）：56-58.

[6] 孔琳. 基于HIS的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)構(gòu)建及多維分析[J]. 醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志， 2011，32（11）：6-9.

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篇（4）

醫(yī)院檔案是醫(yī)院管理工作中的憑據(jù)，是各項(xiàng)醫(yī)療活動(dòng)中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總稱，包括醫(yī)院各部門的物流、財(cái)流、人流等各種數(shù)據(jù)信息。隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，迫切要求醫(yī)院加快檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，從而提高醫(yī)院整體工作效率，降低人力物力成本。

一、 當(dāng)前醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀

（一）檔案管理制度不健全，管理范圍不明確。當(dāng)前我院檔案管理尚沒(méi)有一整套科學(xué)統(tǒng)一的管理制度，各部門各科室檔案管理較為隨意，缺乏及時(shí)歸檔的自覺(jué)性，認(rèn)識(shí)不到檔案工作在醫(yī)院管理中的重要性和必要性，造成檔案收集率和利用率不高。

（二） 檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一。檔案管理人員往往被認(rèn)為不同于臨床醫(yī)技科室，需要具備專業(yè)醫(yī)療知識(shí)，因而往往是由非管理專業(yè)人員組成。隨著現(xiàn)代管理理念和檔案信息化的發(fā)展，對(duì)人員素質(zhì)要求也隨之提高，且當(dāng)下對(duì)檔案管理人員的繼續(xù)教育和進(jìn)修學(xué)習(xí)等重視度不足，使檔案管理人員的管理思路和管理水平停滯不前。

（三）檔案管理的硬件投入不足。部分科室檔案管理場(chǎng)所狹小、設(shè)備陳舊等也制約了檔案管理的發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在本院醫(yī)療活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，而一些檔案管理確還停留在手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和管理。

二、信息化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)點(diǎn)

（一）檔案查詢的準(zhǔn)確率得到提高。傳統(tǒng)檔案管理常存在各科室分散管理，檔號(hào)或標(biāo)題不規(guī)范甚至沒(méi)有案卷標(biāo)題，或者部分案卷缺少卷內(nèi)目錄等等問(wèn)題。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)后對(duì)醫(yī)院所有檔案集中在一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一管理，建立規(guī)范的、科學(xué)的檔案工作制度，對(duì)檔案的編排效率、檢索速度和查準(zhǔn)率都有明顯提升，可支持關(guān)鍵詞的模糊查詢，并能在檢索結(jié)果中直接查看各標(biāo)題對(duì)應(yīng)的內(nèi)容概要，方便日常檔案查詢工作。

（二）方便檔案的日常管理和維護(hù)。檔案注重原始稿件和原始資料，隨著檔案的利用次數(shù)增多其破損速度也在加快。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)將檔案的原本進(jìn)行數(shù)字化保存，便于借閱和利用，也方便文檔的復(fù)制、保存、打印，解決了檔案保存與利用之間的矛盾。

（三）提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)直接影響檔案管理水平，借助檔案信息化建設(shè)的契機(jī)，同步提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理人員的結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和知識(shí)。二是深入臨床和醫(yī)技科室一線調(diào)查醫(yī)療、教學(xué)和科研對(duì)檔案工作的要求，不斷探索和總結(jié)檔案管理技術(shù)的優(yōu)劣，推動(dòng)檔案管理水平的提高。

（四） 便于建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式。檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)完善后，由一名副院長(zhǎng)直接分管，形成一個(gè)以分管院長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)，科主任負(fù)責(zé)，各科室專職檔案管理員為核心的檔案三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理模式。實(shí)現(xiàn)檔案管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一操作，發(fā)揮檔案網(wǎng)絡(luò)整體性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、現(xiàn)代化。

三、檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的若干問(wèn)題

（一）對(duì)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)是檔案信息資源建設(shè)的主流組織形式。它是以檔案的本體管理為基礎(chǔ)，兼顧數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和應(yīng)用發(fā)展的需要，將傳統(tǒng)的檔案實(shí)體信息、管理信息按照特定數(shù)據(jù)模型進(jìn)行組織的數(shù)據(jù)集合。傳統(tǒng)的紙質(zhì)環(huán)境下各類檔案資源的保存和利用不滿足于現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展要求，數(shù)據(jù)庫(kù)以其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)證明它是信息資源組織、管理、共享的最佳模式，它將整個(gè)檔案管理領(lǐng)域看成是一系列信息單元的組合，并將信息單元組成具有一定結(jié)構(gòu)的整體。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線實(shí)現(xiàn)對(duì)各種檔案數(shù)據(jù)的整合查詢、編輯修改、上傳下載等功能，簡(jiǎn)化檔案管理流程。

（二）對(duì)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)要求。檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)最終目的是可以更好地提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，因此需要具備以下幾個(gè)設(shè)計(jì)要求。首先是可操作性，打開(kāi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)查詢界面時(shí)方便找到查詢窗口，根據(jù)醫(yī)院各科室不同查詢要求設(shè)置多條查詢路徑，比如可以選擇不同科室，不同日期，不同人員所保存的文檔進(jìn)行搜索。其次是可維護(hù)性，信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的升級(jí)、數(shù)據(jù)條目的更新便于操作，可根據(jù)醫(yī)院各科室的管理需求變化更新數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。第三個(gè)要求是安全性，信息數(shù)據(jù)庫(kù)端口不可與外界相連，對(duì)密級(jí)不同檔案資料應(yīng)當(dāng)分別建立相應(yīng)密級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置不同級(jí)別人員的登錄權(quán)限和可查詢范圍，同時(shí)設(shè)置防火墻和安裝防病毒軟件維護(hù)系統(tǒng)的安全性。

（三）對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員的要求。醫(yī)院信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)離不開(kāi)人才建設(shè)，雖然檔案信息化、現(xiàn)代化帶來(lái)便利，但容易受外界各種因素比如機(jī)房停電、系統(tǒng)升級(jí)障礙、終端計(jì)算機(jī)硬件損壞等等影響，進(jìn)而影響整個(gè)醫(yī)院檔案的正常管理運(yùn)營(yíng)。這就要求數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員具備專業(yè)計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具備維護(hù)設(shè)備正常運(yùn)營(yíng)，并抵御病毒攻擊、抵御黑客攻擊等能力。

四、小結(jié)

研究設(shè)計(jì)適合本院自身需要的個(gè)體化、特色化信息數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一個(gè)需要多部門協(xié)作，多專業(yè)配合，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)不斷完善的過(guò)程，要求上至醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、下至后勤保障部門定期總結(jié)和分析存在的問(wèn)題，探討和尋求解決途徑，為建設(shè)更加完善的現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)庫(kù)共同努力。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

居民電子健康檔案在國(guó)外更多地被稱為居民電子健康記錄（residental electronic health record，REHR），是關(guān)于醫(yī)療保健對(duì)象健康狀況的信息資源庫(kù)，涵蓋整個(gè)生命過(guò)程，多方面收集健康相關(guān)的所有因素，為廣大居民防治疾病、促進(jìn)和保護(hù)人體健康提供依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)居民的自我健康管理和醫(yī)療健康服務(wù)管理提供有用的信息資源，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性[1]。居民電子健康檔案具有全面完整而具體的健康內(nèi)容，檢索使用非常方便快捷，檔案及病歷資料的保存期更長(zhǎng)，不受外界環(huán)境的影響，為多發(fā)病、突發(fā)病及急性傳染病的診療提供詳盡的參考資料，具有重要的實(shí)用價(jià)值。另外，建立居民電子健康檔案所需要的信息科技含量較高，能夠大力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的電子信息化，促進(jìn)各類衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間信息和資源的共享，為醫(yī)療衛(wèi)生工作的信息共享及管理統(tǒng)一提供有力的支撐，為廣大居民提供了優(yōu)質(zhì)、快捷的健康服務(wù)，具有信息無(wú)縫連接、共享協(xié)同作業(yè)、個(gè)性化診療等優(yōu)點(diǎn)。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要在第八篇第三十四章“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”里提出，目前亟待加強(qiáng)建設(shè)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系中，居民電子健康檔案的覆蓋率必須要達(dá)到70%以上，這表明了國(guó)家非常重視并樂(lè)于促進(jìn)居民電子健康檔案的建設(shè)工作[2]。自2010年1月開(kāi)始，我市將全體常住居民、流動(dòng)人口（居住半年以上）都納入了個(gè)人及家庭健康檔案的建檔人群并將檔案電子化，對(duì)居民的健康檔案實(shí)行了信息化的統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案從紙質(zhì)到電子化的過(guò)程，并在將來(lái)把區(qū)縣、機(jī)構(gòu)之間的健康檔案實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，做到小病、慢病社區(qū)內(nèi)解決，急病、大病醫(yī)院中治療。這將為合理調(diào)配醫(yī)療資源，緩解醫(yī)院就診壓力具有重要的實(shí)用價(jià)值。到目前為止，本市的居民電子健康檔案的建檔率為79.16%。

居民電子健康檔案普及之后帶給大家的好處是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)居民電子健康檔案和對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)建立并對(duì)接成功后，一方面，從臨床醫(yī)生的角度來(lái)講，在患者就診時(shí)，臨床醫(yī)生在調(diào)閱個(gè)人健康檔案時(shí)，能夠全方位地了解到就診者的既往病和健康狀況，為下一步治療方案的選擇以及臨床決策的制定提供精準(zhǔn)的原始信息，大大降低誤診率和漏診率，有效增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的能效性[3]。另一方面，從就診患者的角度來(lái)講，個(gè)人健康檔案及相應(yīng)的診療記錄的建立使不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生都能隨時(shí)調(diào)取病史資料進(jìn)行參考，避免了重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化疾病治療、個(gè)體化健康管理，節(jié)約了就診費(fèi)用，緩解了“看病貴”的問(wèn)題。

例如在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的急診工作中，常常因?yàn)榛颊呋杳缘惹闆r無(wú)法正常詢問(wèn)病情及發(fā)病史，延誤了救治生命的黃金六小時(shí)，如果能夠調(diào)取患者實(shí)時(shí)的居民電子健康檔案，可迅速了解患者的系統(tǒng)情況，針對(duì)不同疾病進(jìn)行個(gè)性化的診斷治療準(zhǔn)備，徹底把握“黃金時(shí)間”，貫通救治生命的“綠色通道”。在建立居民健康檔案及相應(yīng)配套信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在患者或家屬撥打急救電話時(shí)，120中心可以通過(guò)調(diào)取患者的地理位置信息、體檢信息和發(fā)病史選擇就近的急救車輛通知其前往救助。與此同時(shí)，院內(nèi)的“綠色通道”平臺(tái)同時(shí)啟動(dòng)，根據(jù)患者的具體疾病情況準(zhǔn)備所需的醫(yī)療設(shè)備及救護(hù)人員，做到“一呼百應(yīng)，有呼必應(yīng)”。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的會(huì)診、轉(zhuǎn)診工作中，通過(guò)居民電子健康檔案，可迅速有效地實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間開(kāi)展全面合作，大大促進(jìn)完善分級(jí)醫(yī)療制度、雙向轉(zhuǎn)診制度和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，試行社區(qū)首診制，促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的疾病診治連續(xù)化管理格局，整合醫(yī)療資源，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理使用[4]。另外，當(dāng)重大的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)性中毒、病因不明的群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件來(lái)臨時(shí)，通過(guò)調(diào)取患者已建立的居民電子健康檔案，針對(duì)患者個(gè)體狀況選擇個(gè)性化治療方案，防止出現(xiàn)“千人一面，同病同治”的現(xiàn)象，做到“因人而異，同病異治”，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的正確處理提供依據(jù)和支持。

在不久的將來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的居民電子健康檔案，與身份證等個(gè)人信息聯(lián)動(dòng)，則流動(dòng)人群的健康信息隨時(shí)可被掌控，人群離開(kāi)戶口檔案所在地而異地工作、居住時(shí)，仍然可以到包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室在內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)接受公共醫(yī)療服務(wù)，包括嬰幼兒免疫接種、婦幼保健、精神疾病管理治療和勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生等。

從政府衛(wèi)生監(jiān)督管理的角度而言，居民電子健康檔案系統(tǒng)的普及和完善，能夠?qū)崿F(xiàn)從傳統(tǒng)的、靜態(tài)的紙質(zhì)工作模式到現(xiàn)代的、動(dòng)態(tài)的電子信息化管理模式的轉(zhuǎn)變，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，使廣大人民群眾都享受到高效、便捷、安全的公共衛(wèi)生服務(wù)。在居民電子健康檔案的建設(shè)過(guò)程中，行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間必須做到信息互聯(lián)、系統(tǒng)互通，這可以通過(guò)政府的衛(wèi)生信息平臺(tái)和各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息系統(tǒng)之間對(duì)接而實(shí)現(xiàn)，具體要按照衛(wèi)生部制定的檔案架構(gòu)和數(shù)據(jù)源標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行健康檔案數(shù)據(jù)共享、調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)橫跨部門、地區(qū)和專業(yè)的健康檔案檢索；在搭建公共衛(wèi)生信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，形成并完善電子健康檔案的基本資料庫(kù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)互換來(lái)整合臨床醫(yī)療信息等外部資源，對(duì)居民電子健康檔案實(shí)現(xiàn)不間斷、無(wú)死角的動(dòng)態(tài)管理[5]。

居民電子健康檔案具有信息來(lái)源廣泛、時(shí)效性強(qiáng)及數(shù)據(jù)龐大的特點(diǎn)，居民的健康狀況、疾病問(wèn)題通常在就診、保健和康復(fù)過(guò)程中被主動(dòng)記錄，因此健康檔案的信息來(lái)源主要為衛(wèi)生信息平臺(tái)提供的公共衛(wèi)生資料數(shù)據(jù)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的記錄，因此電子檔案信息的采集要在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的日常工作中伴隨進(jìn)行，不能搞突擊檢查式采集、推送，并主動(dòng)向多方共享，動(dòng)態(tài)利用健康檔案與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄，減輕基層的衛(wèi)生所、衛(wèi)生站等醫(yī)療人員的負(fù)擔(dān)。

居民電子健康檔案包括個(gè)人基本信息、醫(yī)院的就診治療及康復(fù)信息、兒童計(jì)劃免疫信息、孕產(chǎn)婦幼保健信息、重大的傳染性疾病信息等，以個(gè)人檔案為基礎(chǔ)，整合入家庭、社區(qū)、區(qū)域檔案中，形成完備的居民電子健康檔案管理及應(yīng)用系統(tǒng)；公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)包括各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及婦幼信息管理系統(tǒng)等的與居民電子健康檔案直接相關(guān)的數(shù)據(jù)。若要居民健康檔案數(shù)據(jù)處理中心真正實(shí)現(xiàn)共享、共用的目的，必須在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、提交同級(jí)或上級(jí)電子健康檔案管理中心時(shí)就遵循健康檔案的格式標(biāo)準(zhǔn)及存儲(chǔ)模式。只有數(shù)據(jù)共享、同步安全傳輸?shù)娜?jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)才能滿足居民電子健康檔案的應(yīng)用及日常管理需求[6]。電子病歷是由各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診及住院患者的診療過(guò)程中創(chuàng)建、保存和使用的規(guī)范電子方式臨床診療信息記錄，它是居民電子健康檔案的主要數(shù)據(jù)來(lái)源之一，在提取、整合門診及住院病歷的摘要及住院病案、各類生化、影像學(xué)檢驗(yàn)檢查的原始信息及診療信息的基礎(chǔ)上，形成基礎(chǔ)檔案資源庫(kù)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體檢數(shù)據(jù)、基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心系統(tǒng)中的疾病診療記錄一起進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，發(fā)送到上級(jí)衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善健康檔案數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源庫(kù)。

建立居民電子健康檔案系統(tǒng)后，管理和完善至關(guān)重要。依據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范，各級(jí)各類醫(yī)院要逐步建立完備的醫(yī)院信息管理平臺(tái)、模式化電子病歷系統(tǒng)及醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，將醫(yī)生工作站作為系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)配備，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨專業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的電子病歷共享系統(tǒng)，建立綜合性的業(yè)務(wù)服務(wù)模式，探索預(yù)約就診、遠(yuǎn)程及協(xié)同會(huì)診、轉(zhuǎn)診、檢診互認(rèn)的新模式。確保健康檔案管理平臺(tái)的安全性和可靠性，嚴(yán)格各種資料的生成和調(diào)閱制度，保護(hù)患者的隱私。

總之，在國(guó)家大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)的背景下，居民電子健康檔案及配套的公共信息管理平臺(tái)的普及與完善是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康的重要課題，需要多方合作，共同著手，才能真正發(fā)揮健康檔案電子化帶來(lái)的巨大能力，更好地為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。

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[4]戴玲，田友亮.基于數(shù)字簽名的電子檔案保護(hù)技術(shù).檔案天地2013，21（12）：43-45.

篇（6）

在信息化發(fā)展的今天，圖書(shū)館，特別是大學(xué)圖書(shū)館不僅要對(duì)信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)字轉(zhuǎn)換和管理，更要對(duì)新興事物網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案化管理和歸檔，包括文檔、文字翻譯轉(zhuǎn)換、圖片資料、聲像資料、多媒體遠(yuǎn)程會(huì)議等。所以網(wǎng)絡(luò)檔案化管理，成為當(dāng)今圖書(shū)管理的必然趨勢(shì)，這就必須對(duì)檔案化管理的技術(shù)和法律相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入闡述和探討。

所謂數(shù)據(jù)挖掘(Data Mining)，就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。這些數(shù)據(jù)可以是結(jié)構(gòu)化的，如關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，也可以是半結(jié)構(gòu)化的，如文本，圖形，圖像數(shù)據(jù)，甚至是分布在網(wǎng)絡(luò)上的異構(gòu)型數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)知識(shí)的方法可以是數(shù)學(xué)的，也可以是非數(shù)學(xué)的；可以是演繹的，也可以是歸納的。發(fā)現(xiàn)了的知識(shí)可以被用于信息管理、查詢優(yōu)化、決策支持、過(guò)程控制等，還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)自身的維護(hù)。數(shù)據(jù)挖掘借助了多年來(lái)數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)和人工智能以及知識(shí)工程等領(lǐng)域的研究成果構(gòu)建自己的理論體系，是涉及數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、機(jī)械學(xué)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、可視化、并行計(jì)算等的交叉學(xué)科，是目前國(guó)際上數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持領(lǐng)域的最前沿的研究方向之一。

一、數(shù)據(jù)挖掘的功能

數(shù)據(jù)挖掘通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)及行為，做出預(yù)測(cè)性的、基于知識(shí)的決策。數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)是從數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)隱含的、有意義的知識(shí)，按其功能可分為以下幾類。

1、關(guān)聯(lián)分析

關(guān)聯(lián)分析能尋找到數(shù)據(jù)庫(kù)中大量數(shù)據(jù)的相關(guān)聯(lián)系，常用的一種技術(shù)為關(guān)聯(lián)規(guī)則和序列模式。關(guān)聯(lián)規(guī)則是發(fā)現(xiàn)一個(gè)事物與其他事物間的相互關(guān)聯(lián)性或相互依賴性。

2、聚類

輸入的數(shù)據(jù)并無(wú)任何類型標(biāo)記，聚類就是按一定的規(guī)則將數(shù)據(jù)劃分為合理的集合，即將對(duì)象分組為多個(gè)類或簇，使得在同一個(gè)簇中的對(duì)象之間具有較高的相似度，而在不同簇中的對(duì)象差別很大。聚類增強(qiáng)了人們對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，是概念描述和偏差分析的先決條件。聚類技術(shù)主要包括傳統(tǒng)的模式識(shí)別方法和數(shù)學(xué)分類學(xué)。

3、自動(dòng)預(yù)測(cè)趨勢(shì)和行為

數(shù)據(jù)挖掘自動(dòng)在大型數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行分類和預(yù)測(cè)，尋找預(yù)測(cè)性信息，自動(dòng)地提出描述重要數(shù)據(jù)類的模型或預(yù)測(cè)未來(lái)的數(shù)據(jù)趨勢(shì)，這樣以往需要進(jìn)行大量手工分析的問(wèn)題如今可以迅速直接由數(shù)據(jù)本身得出結(jié)論。

4、概念描述

對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中龐雜的數(shù)據(jù)，人們期望以簡(jiǎn)潔的描述形式來(lái)描述匯集的數(shù)據(jù)集。概念描述就是對(duì)某類對(duì)象的內(nèi)涵進(jìn)行描述并概括出這類對(duì)象的有關(guān)特征。概念描述分為特征性描述和區(qū)別性描述，前者描述某類對(duì)象的共同特征，后者描述不同類對(duì)象之間的區(qū)別。生成一個(gè)類的特征性只涉及該類對(duì)象中所有對(duì)象的共性。生成區(qū)別性描述的方法很多，如決策樹(shù)方法、遺傳算法等。

5、偏差檢測(cè)

數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)常有一些異常記錄，從數(shù)據(jù)庫(kù)中檢測(cè)這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識(shí)，如分類中的反常實(shí)例、不滿足規(guī)則的特例、觀測(cè)結(jié)果與模型預(yù)測(cè)值的偏差、量值隨時(shí)間的變化等。偏差檢測(cè)的基本方法是尋找觀測(cè)結(jié)果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業(yè)中檢測(cè)欺詐行為，或市場(chǎng)分析中分析特殊消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。

二、數(shù)據(jù)挖掘在建設(shè)現(xiàn)代化高校檔案館中的應(yīng)用

1、資源類數(shù)據(jù)包括館藏檔案經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工而產(chǎn)生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲(chǔ)的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)信息。我們從研究大學(xué)檔案用戶的信息需求出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇髮W(xué)檔案館全面掌握和準(zhǔn)確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。

(1) 利用Web訪問(wèn)信息挖掘技術(shù)發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)聯(lián)模式、序列模式和Web訪問(wèn)趨勢(shì)等，構(gòu)建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務(wù)受歡迎的程度，發(fā)現(xiàn)用戶訪問(wèn)模式和用戶需求的趨勢(shì)，從不同側(cè)面來(lái)研究用戶的信息需求，為優(yōu)化檔案館的檔案信息資源建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

(2) 收集大學(xué)檔案網(wǎng)web服務(wù)器保留的用戶注冊(cè)信息、訪問(wèn)記錄，以及有關(guān)用戶與系統(tǒng)交互的信息等原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)清洗、濃縮和轉(zhuǎn)換形成便于統(tǒng)計(jì)分析的用戶查閱數(shù)據(jù)庫(kù)、日志數(shù)據(jù)庫(kù)、用戶定制信息庫(kù)、用戶反饋信息等各種數(shù)據(jù)集合。

2、從建設(shè)大學(xué)檔案館館藏信息資源出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榇髮W(xué)檔案館提供了選擇一條科學(xué)發(fā)展道路的重要依據(jù)。

(1) 利用檔案網(wǎng)和檔案管理軟件訪問(wèn)信息的挖掘分析出檔案資源的利用率，將利用率高、需求量大的傳統(tǒng)載體檔案優(yōu)先數(shù)字化。例如：通過(guò)對(duì)檔案信息的訪問(wèn)記錄、檢索請(qǐng)求中用戶請(qǐng)求失敗的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按類統(tǒng)計(jì)檔案拒用集和頻繁利用集，結(jié)合聚集算法發(fā)現(xiàn)館藏資源的缺漏，有針對(duì)性地補(bǔ)充和豐富檔案信息資源。

(2) 在大學(xué)檔案館藏管理過(guò)程中利用文本挖掘，運(yùn)用關(guān)聯(lián)、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關(guān)專題進(jìn)行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構(gòu)建特色檔案信息庫(kù)及各類專題檔案信息庫(kù)等。

3、從做好大學(xué)檔案館信息管理工作的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘?yàn)閮?yōu)化館藏信息和對(duì)未來(lái)工作的預(yù)測(cè)發(fā)揮重要作用。

(1) 在提供利用環(huán)節(jié)中，對(duì)用戶每次借閱的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)各類檔案信息之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則或比例關(guān)系，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化館藏信息。

篇（7）

[23]胡哈力， 方俊嵐， 關(guān)世延等.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)算機(jī)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的體會(huì)[J].中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2003，17（6）：42

篇（8）

中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）01（c）-0129-02

隨著計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)快速發(fā)展，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能城市、智慧校園為代表的各種新技術(shù)、新應(yīng)用如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，正在影響和改變著我們每一個(gè)人，無(wú)論你是否愿意被影響和改變。隨著應(yīng)用軟件的增多和普及，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，而且，這些數(shù)據(jù)以指數(shù)級(jí)的速度增長(zhǎng)，人類已邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像及其他各種形式和載體的歷史記錄。隨著學(xué)校的快速發(fā)展，不同類別、不同形式的檔案快速增加，檔案管理工作變得更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法已不能m應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)據(jù)量大和高安全性等要求。因此，研究和設(shè)計(jì)一款符合學(xué)校實(shí)際需求的檔案管理系統(tǒng)迫在眉睫。

1 ?？圃盒n案工作的現(xiàn)狀

1.1 檔案管理工作部門和人員情況

專科院校一般沒(méi)有專門的檔案室或檔案館等獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu)。以筆者所在的漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為例，檔案室是學(xué)校行政辦公室的下屬機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立設(shè)置的檔案室，隸屬于學(xué)校行政辦。筆者學(xué)校檔案室僅有兩名專職檔案管理人員，缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人員，每年疲于應(yīng)對(duì)學(xué)校各類檔案的收集、分類、整理、上架、日常查詢、借閱和印章使用等工作，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去研究和學(xué)習(xí)檔案信息化方面的知識(shí)。

1.2 檔案管理工作硬件投入情況

筆者學(xué)校檔案室設(shè)有辦公室和檔案庫(kù)房，分別用于辦公和存放檔案。其中，檔案庫(kù)房約200m2，內(nèi)有打印復(fù)印一體機(jī)、掃描儀、計(jì)算機(jī)、刻錄機(jī)、照相機(jī)、空調(diào)等電子設(shè)備和滅火器、鐵門、鐵窗等防火防盜設(shè)備，但沒(méi)有配備去濕機(jī)、磁盤陣列、溫濕度和防火防盜自動(dòng)報(bào)警器等設(shè)備。計(jì)算機(jī)和打印復(fù)印一體機(jī)等辦公設(shè)備較為老舊，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣問(wèn)題，嚴(yán)重影響檔案管理人員和檔案借閱人員的工作效率。

1.3 檔案管理工作信息化使用情況

目前，該校還沒(méi)有專門的檔案管理系統(tǒng)，都是以自建Excel電子表格形式進(jìn)行管理，且僅保存基本的文件名、文件類型、時(shí)間等信息，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息查詢和搜索，不能提供詳細(xì)的信息檢索；館藏檔案以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案為主，當(dāng)前流行的多媒體電子檔案如圖像、音頻、視頻、掃描件等較少，無(wú)法大規(guī)模地實(shí)時(shí)、在線提供檔案，與當(dāng)前檔案管理信息化發(fā)展潮流不符，檔案管理工作信息化水平總體不高。

2 檔案管理系統(tǒng)的需求和功能設(shè)計(jì)

我國(guó)大部分本科高校都有自己的檔案管理軟件，各高校檔案管理軟件的功能大同小異。作為專科學(xué)校，由于歷史原因，大部分都沒(méi)有自己的檔案管理軟件，隨著時(shí)代的進(jìn)步，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，也急需要有自己的檔案管理軟件。該文在總結(jié)高校檔案管理需求的基礎(chǔ)上，調(diào)查和收集該校檔案管理工作的實(shí)際需求，并進(jìn)行相關(guān)功能設(shè)計(jì)，為下一步的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校各類用戶需求，確定檔案管理系統(tǒng)的功能模塊，各類需求如圖1所示：主要分為用戶登錄模塊、檔案管理模塊、檔案查詢模塊、檔案借閱模塊、系統(tǒng)管理模塊和印章使用模塊。

用戶登錄模塊：登陸系統(tǒng)是各類用戶安全進(jìn)入系統(tǒng)的第一步，系統(tǒng)只允許特定的用戶，即用自己的工號(hào)或?qū)W號(hào)登錄系統(tǒng)，登錄后可以自行修改密碼。

檔案管理模塊：檔案管理模塊功能如圖2所示，包括檔案錄入功能、檔案審核功能、檔案鑒定功能、檔案歸檔功能、檔案修改功能和檔案刪除功能。由檔案提供者把檔案的基本信息錄入到系統(tǒng)中，同時(shí)將電子稿導(dǎo)入，做到檔案基本信息、紙質(zhì)稿完整信息、電子稿完整信息一一對(duì)應(yīng)。檔案管理員對(duì)檔案提供者錄入的信息進(jìn)行審核，如果有必要保存，則審核通過(guò)；如果沒(méi)有必要保存，則不通過(guò)。如果通過(guò)，則對(duì)檔案的密級(jí)和保存的時(shí)間進(jìn)行鑒定，密級(jí)程度分為公開(kāi)、保密、機(jī)密、絕密4種，根據(jù)檔案的性質(zhì)鑒定為不同的密級(jí)和保存時(shí)間。最后由系統(tǒng)管理員對(duì)需要?dú)w檔的檔案的所有信息進(jìn)行審核，查看是否滿足檔案信息化建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)審核的檔案進(jìn)行立卷、編目和保存。對(duì)不符合檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案退回，給出不符合標(biāo)準(zhǔn)的條目，并限期重填。此外，系統(tǒng)管理員可以對(duì)檔案的個(gè)別屬性進(jìn)行修改，若某些檔案沒(méi)有保存的必要或保存時(shí)間到期時(shí)，系統(tǒng)管理員將檔案刪除。

檔案查詢模塊包括檔案查詢和查詢統(tǒng)計(jì)兩個(gè)功能，查詢者在查詢框中輸入文件的關(guān)鍵字、文件號(hào)、文件名等關(guān)鍵字信息進(jìn)行查詢，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)查詢者的權(quán)限快速地反應(yīng)查詢到檔案的詳細(xì)信息。查詢統(tǒng)計(jì)主要是對(duì)各類檔案信息查詢次數(shù)、查詢者部門、查詢內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

檔案借閱模塊：包括檔案借閱和借閱統(tǒng)計(jì)兩個(gè)功能，用戶提交檔案借閱申請(qǐng)，包括借閱的檔案、借閱日期、歸還日期等，經(jīng)檔案管理部門人員審核批準(zhǔn)后，即可完成檔案借閱。借閱統(tǒng)計(jì)主要是對(duì)借閱檔案、借閱次數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以分析檔案利用率，進(jìn)而為決策者提供決策支持。

系統(tǒng)管理模塊包括數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、日志查詢、用戶權(quán)限管理功能。

印章使用模塊：由于學(xué)校公章保存在檔案室，傳統(tǒng)印章使用手續(xù)繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此有必要加上印章使用功能，印章使用者只需網(wǎng)上提交申請(qǐng)，審核人網(wǎng)上審核，且審核人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審核，保障印章使用手續(xù)正常、快速進(jìn)行。

3 檔案管理系統(tǒng)的安全

安全性是擺在每一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)面前的大問(wèn)題，檔案管理系統(tǒng)也不例外。這里主要從數(shù)據(jù)信息安全、程序安全和網(wǎng)絡(luò)安全3個(gè)方面來(lái)討論系統(tǒng)的安全性。該系統(tǒng)對(duì)用戶密碼采用MD5算法進(jìn)行加密，系統(tǒng)在保存密碼時(shí)將密碼信息用MD5算法加密后存入數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中只保留加密后的信息，當(dāng)用戶登錄后，輸入的密碼信息先用MD5算法加密，將加密后的信息與數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行比對(duì)，若一致，則允許登錄，若不一致，則提示重新輸入用戶名和密碼。針對(duì)圖片信息采用基于混沌的圖像加密技術(shù)進(jìn)行加密。程序測(cè)試主要是進(jìn)行黑盒測(cè)試和白盒測(cè)試，以驗(yàn)證程序的功能和邏輯正確性。由于服務(wù)器放到學(xué)校機(jī)房中，所以要確保機(jī)房網(wǎng)絡(luò)安全，防火墻，UPS和入侵檢測(cè)系統(tǒng)都是必不可少的。此外，系統(tǒng)還需具備數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)功能，其主要作用是提高檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可靠性和安全性。該系統(tǒng)采用的備份策略是：每周進(jìn)行一次完整備份，備份系統(tǒng)中所有的數(shù)據(jù)，優(yōu)點(diǎn)是恢復(fù)時(shí)間短，操作最方便、可靠。每天進(jìn)行一次增量備份，備份上一次備份以后更新的所有數(shù)據(jù)，優(yōu)點(diǎn)是每次備份的數(shù)據(jù)量少，占用空間少，備份時(shí)間短。

4 結(jié)語(yǔ)

該文主要分析和設(shè)計(jì)了基于該?，F(xiàn)狀的檔案管理系統(tǒng)，隨著高校信息化建設(shè)的逐步深入，會(huì)有更多的電子數(shù)據(jù)信息流入到檔案管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)安全是一個(gè)必須重視和要解決的問(wèn)題。一方面，隨著智能手機(jī)的快速普及，越來(lái)越多的工作可以在手機(jī)上完成，如何盡快實(shí)現(xiàn)基于智能手機(jī)的檔案管理系統(tǒng)；另一方面，大量的數(shù)據(jù)積累必然形成大數(shù)據(jù)，如何讓大數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘來(lái)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，是今后需要努力的方向。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為社會(huì)各行業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展空間，但同時(shí)也帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于檔案管理工作而言，數(shù)據(jù)量將會(huì)更多、更龐雜，管理工作也會(huì)面臨全新難題，更急迫的想要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的科學(xué)高效管理，因此，檔案管理工作要充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶來(lái)的有利條件，全面了解目前工作價(jià)值提升的具體表現(xiàn)，站在檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的角度，采取有效措施，完善相關(guān)工作細(xì)節(jié)，滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代基本需求，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理工作的價(jià)值提升

（一）工作效率明顯提高

檔案管理工作在過(guò)去的管理形式上，通常都是運(yùn)用紙質(zhì)、圖片或是錄影的方式，但這種管理形式，在許多方面存在缺陷，導(dǎo)致管理不便、效率不高的不良情況出現(xiàn)。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境中，在對(duì)大量檔案信息進(jìn)行價(jià)值提取過(guò)程中，主要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行有效信息處理，這種先進(jìn)的數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)還包括對(duì)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分類、整合、收縮、重點(diǎn)、提要以及在處理中相關(guān)信息及重要知識(shí)等，有效減少了數(shù)據(jù)抽取范疇，同時(shí)也省了很多成本績(jī)勞動(dòng)力，工作效率明顯提高。

（二）檔案搜集渠道增多

大數(shù)據(jù)時(shí)代中，檔案管理工作會(huì)逐漸向信息庫(kù)數(shù)值分析以及文本數(shù)據(jù)發(fā)掘方面發(fā)展，確保對(duì)檔案信息及時(shí)搜集、嚴(yán)格監(jiān)察整個(gè)搜集過(guò)程，相關(guān)信息、資源庫(kù)、影片以及物品只要存在保存意義的都要加強(qiáng)搜集。因此，檔案管理工作人員沒(méi)有只從文本檔案庫(kù)中進(jìn)行檔案的收集與儲(chǔ)存，而是進(jìn)行有明確目的和指向性的信息收集，充分強(qiáng)調(diào)了檔案管理行業(yè)的廣闊渠道，重點(diǎn)突出了檔案管理工作發(fā)展過(guò)程中網(wǎng)站面、照片、視頻信息等方面全新形式內(nèi)容，增添了檔案搜集渠道以及資源類別。

（三）檔案信息實(shí)時(shí)共享

由于大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的先進(jìn)技術(shù)，可以有效利用這一優(yōu)勢(shì)隨時(shí)獲取各部門的相關(guān)檔案，任何時(shí)間都能進(jìn)行查看，節(jié)省了過(guò)去檔案互相傳送的時(shí)間，為更多用戶提供了更好的信息服務(wù)，達(dá)到用戶的基本需求。此外，檔案管理工作中各部門一同創(chuàng)建檔案信息共享平臺(tái)，共同享用數(shù)據(jù)系統(tǒng)帶來(lái)的軟件設(shè)施，不用再去經(jīng)常對(duì)具體硬件進(jìn)行升級(jí)。通過(guò)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)代提供的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作，方便了檔案信息的保存與查看，直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享，輕松便捷的同時(shí)，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）檔案服務(wù)更加完善

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使過(guò)去檔案管理工作的服務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，讓檔案管理的服務(wù)更具有針對(duì)性，充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的服務(wù)特色，不僅能及時(shí)滿足用戶信息需求，同時(shí)對(duì)用戶不同的要求展開(kāi)詳細(xì)深入剖析，在多種類別的信息數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，為用戶提供更豐富、更細(xì)致的信息資源輸送。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理工作的發(fā)展方式

（一）提升管理者綜合素養(yǎng)

檔案管理者的綜合素養(yǎng)，直接關(guān)系到未來(lái)的發(fā)展情況，因此，檔案管理者要提升自身專業(yè)水平以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作水平。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案管理者的工作形式與工作角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不僅僅進(jìn)行原有檔案信息調(diào)整、安裝以及區(qū)別等工作，同時(shí)檔案信息的輸送也不是管理者互相遞給，在這種轉(zhuǎn)變下，檔案管理工作人員要改變自身管理觀念，更快的適應(yīng)全新的工作氛圍與工作任務(wù)。努力在最短的時(shí)間內(nèi)將工作精神面貌調(diào)整到最佳狀態(tài)，重新建立檔案管理工作思想，確保全身心投入到工作當(dāng)中。其次，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，檔案管理者作為信息化檔案管理系統(tǒng)的主要人員，必須要全面了解檔案數(shù)據(jù)的搜索、保存以及類別管理等內(nèi)容的具體運(yùn)用，同時(shí)還要具有一定的系統(tǒng)維護(hù)與軟件升級(jí)的技術(shù)知識(shí)，才能真正確保檔案服務(wù)的質(zhì)量與工作效率。

（二）數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一管理

目前，檔案管理工作均已使用大數(shù)據(jù)，但信息數(shù)據(jù)資源仍然過(guò)于零散，信息數(shù)據(jù)資源相互沒(méi)有連接，導(dǎo)致檔案管理工作并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化便捷系統(tǒng)管理。因此，在科技不斷發(fā)展、日益成熟的形勢(shì)下，在檔案管理系統(tǒng)中充分應(yīng)用云端技術(shù)，把國(guó)內(nèi)所有檔案信息進(jìn)行科學(xué)融合，是改變檔案信息零散狀況的有效途徑，促進(jìn)檔案信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，并且也提升了檔案使用效率，最大化發(fā)揮其積極作用。此外，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代中，缺少具體的管理機(jī)構(gòu)，能同時(shí)兼具檔案數(shù)據(jù)資源，因此，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)渠道之間的協(xié)作，檔案管理可以積極與展覽館、網(wǎng)絡(luò)公司等開(kāi)展合作，促進(jìn)檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展。

（三）保障數(shù)據(jù)信息安全

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行檔案管理，雖然方便有效，但同樣也存在一定安全隱患，若出現(xiàn)任何安全問(wèn)題，將會(huì)對(duì)檔案管理整個(gè)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)造成不可挽回的損失。因此，要加強(qiáng)信息安全管理，提升系統(tǒng)安全性能，運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)防御檢測(cè)軟件，保障檔案管理的穩(wěn)定運(yùn)行，避免信息泄露或丟失等情況的發(fā)生。

（四）完善檔案管理體系

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，想要保障檔案管理工作有序發(fā)展，應(yīng)完善檔案管理體系，相關(guān)人員才能按照具體規(guī)章制度規(guī)范自身的工作行為，明確自身的工作責(zé)任。因此，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)認(rèn)證的建設(shè)，只有檔案管理專員才能進(jìn)入具體系統(tǒng)中查看重要的信息資料，要通過(guò)身份驗(yàn)證方可進(jìn)入，另外，要明確檔案管理人員自身的工作內(nèi)容以及各部門具體職能，充分發(fā)揮各自在檔案管理工作中的重要作用，保障檔案管理工作有序發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案管理工作發(fā)生了巨大改變，使檔案管理工作價(jià)值得到明顯提升，為檔案管理提供了先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新了管理工作模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]張欣.解讀大數(shù)據(jù)時(shí)代下檔案管理的價(jià)值提升[J].理論觀察，2014，（01）：26-27.

篇（10）

關(guān)鍵詞：檔案管理；業(yè)務(wù)指導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《中華人民共和國(guó)檔案法》第六條規(guī)定：“國(guó)家檔案行政管理部門主管全國(guó)檔案事業(yè)，

對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”，同時(shí)規(guī)定“縣級(jí)以上

地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)

關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)?！边@就明確界定了從中央

到地方我國(guó)各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)檔案局）對(duì)相應(yīng)行政區(qū)劃內(nèi)所

屬單位檔案工作的宏觀管理、監(jiān)督和指導(dǎo)權(quán)，這是保證我國(guó)檔案工作管理體制得以正常運(yùn)行

的法律依據(jù)，是各級(jí)檔案局代表相應(yīng)行政區(qū)劃中的人民政府從宏觀上、整體上協(xié)調(diào)本行政區(qū)

劃內(nèi)檔案事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)關(guān)系的基礎(chǔ)。也正是這個(gè)法律依據(jù)，為檔案事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的

健康協(xié)調(diào)的發(fā)展提供了可靠的保障?？墒牵喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，特別是我國(guó)檔案工作實(shí)施

達(dá)標(biāo)升級(jí)工作以來(lái)，各級(jí)檔案局對(duì)有關(guān)單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)入了一定的誤區(qū)，那就是

因指導(dǎo)得太細(xì)太具體，不僅使檔案局的這種宏觀指導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^指導(dǎo)職能從而使自己陷

入瑣碎的事務(wù)中而不能自拔，而且削弱了檔案館對(duì)檔案室與檔案館工作相聯(lián)的那部分業(yè)務(wù)技

術(shù)工作的指導(dǎo)權(quán)，影響了檔案館同檔案局、檔案室之間的關(guān)系，使檔案館接收檔案的工作陷

入到比較被動(dòng)的局面。

《中華人民共和國(guó)檔案法》第八條規(guī)定，“中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集

中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。

這就嚴(yán)格規(guī)定了各級(jí)各類檔案館對(duì)各分管范圍內(nèi)應(yīng)該移交檔案單位的檔案接收權(quán)，檔案館接

收檔案，是法律賦予檔案館的權(quán)力之一，從檔案館業(yè)務(wù)工作的流程來(lái)看，它是檔案館工作的

基礎(chǔ)和起點(diǎn)，對(duì)將來(lái)保證檔案的完整與安全、最大限度地提供檔案信息服務(wù)從而最終實(shí)現(xiàn)檔

案的社會(huì)意義與價(jià)值具有重要的作用。

從法律賦予檔案館接收檔案的權(quán)力的角度來(lái)看，對(duì)各單位檔案室應(yīng)該移交進(jìn)館檔案所必

須達(dá)到的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)，理應(yīng)由檔案館的收集部門來(lái)行使，

因?yàn)檫@部分檔案最終要移交到檔案館來(lái)保管，其分類、整理的質(zhì)量直接關(guān)系到保管與利用的

水平。過(guò)去，因?yàn)闄n案館沒(méi)有充分有效地行使這種權(quán)力而使進(jìn)館檔案不符合保密要求，從而

必須由檔案館重新整理使檔案館的工作陷入無(wú)可奈何的被動(dòng)局面的事實(shí)，就很好地說(shuō)明了這

一點(diǎn)。當(dāng)然，檔案館對(duì)檔案室檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)，只能嚴(yán)格限定在案卷的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)與規(guī)范上，具體包括如下內(nèi)容：①卷內(nèi)材料是否符合構(gòu)成案卷的一般標(biāo)準(zhǔn)；②各種檔號(hào)的

填寫是否符合國(guó)家規(guī)范；③案卷封皮是否達(dá)到了規(guī)定的要求；④有關(guān)目錄的編制是否完備；

⑤檔案載體的理化狀況是否符合進(jìn)館要求。另外，檔案館對(duì)檔案室上述業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)權(quán)必

須以有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)行使才算真正有效。這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在，因?yàn)?/p>

制定法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與貫徹實(shí)施法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)是兩種不同的職能，必須由不同的部門

來(lái)承擔(dān)，這樣才能構(gòu)成一個(gè)有效工作系統(tǒng)。而我們檔案部門恰恰是在這個(gè)問(wèn)題上犯了一個(gè)不

小的錯(cuò)誤。在檔案事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，各級(jí)檔案局是抓宏觀的，是制定政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的主體，

檔案室與檔案館則是實(shí)施檔案局所制定的各種政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體單位，這兩種職能在我

國(guó)檔案工作的有關(guān)政策及檔案學(xué)理論界似乎并沒(méi)有太大的爭(zhēng)議，但由于我們的政策、法規(guī)沒(méi)

有嚴(yán)格區(qū)分它們的具體歸屬部門，所以在實(shí)踐中造成了檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)無(wú)限擴(kuò)大的現(xiàn)象，

以致于檔案局在指導(dǎo)基層檔案室的工作時(shí)，甚至具體到了手把手傳授如何立卷技巧的地步，

類似于在業(yè)務(wù)指導(dǎo)過(guò)程中越權(quán)的現(xiàn)象，在我們檔案系統(tǒng)內(nèi)檔案局對(duì)檔案室和檔案館以及其它

部門的業(yè)務(wù)關(guān)系中還普遍存在，這就難怪我們各級(jí)檔案局總是叫喊人手不夠、工作量太大，

而檔案館卻又抱怨無(wú)事可做耐不住寂寞了。

要走出檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中的誤區(qū)，給檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的層面及內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的定

位，各級(jí)檔案局就必須認(rèn)真對(duì)自己的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查權(quán)進(jìn)行研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)

上嚴(yán)格界定自己的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查的內(nèi)容，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)檔案法》雖然規(guī)定了各

級(jí)檔案局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，但對(duì)監(jiān)督和指導(dǎo)的形式和內(nèi)容沒(méi)

有具體的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》對(duì)檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)也沒(méi)有更詳細(xì)的

規(guī)定，這就要求各級(jí)檔案局從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)檔案工作的內(nèi)在規(guī)律制定出具體的、可操作的

監(jiān)督與指導(dǎo)范圍與形式，以便檔案局、檔案館、檔案室各司其職，在科學(xué)合理的分工下協(xié)調(diào)

地開(kāi)展工作。

根據(jù)國(guó)家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合目前我國(guó)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作越來(lái)越繁

重的客觀實(shí)際，我國(guó)各級(jí)檔案局對(duì)外業(yè)務(wù)指導(dǎo)的層面應(yīng)該定位在立檔單位而不是立檔單位內(nèi)

的檔案室上。對(duì)立檔單位檔案工作的指導(dǎo)包括下述內(nèi)容：1、必須建立檔案工作，完善檔案

工作制度；2、設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)（一般是檔案室）并配備相應(yīng)的人、財(cái)、物力保證單位檔

案工作的正常開(kāi)展；3、確定分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。如果有關(guān)單位不按上述要求保證檔案工

作的開(kāi)展，檔案局就有權(quán)依法提出整改措施。當(dāng)某個(gè)單位按照要求建立了檔案室并配備了相

應(yīng)的條件，對(duì)檔案內(nèi)具體業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，則由檔案室根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行開(kāi)展，考慮到檔案

室的重要檔案最終要移交到檔案館去的，檔案室的業(yè)務(wù)工作都是圍繞著形成合格的進(jìn)館案卷

來(lái)開(kāi)展的，因此，檔案室日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作可以交由檔案館的收集部門來(lái)承擔(dān)。這樣可以

密切檔案館同檔案室的業(yè)務(wù)聯(lián)系，使檔案室提前形成符合進(jìn)館要求的案卷，從而避免因館室

業(yè)務(wù)脫節(jié)造成的移交進(jìn)館的檔案不符合要求必須返工的巨大浪費(fèi)。

立檔單位與立檔單位內(nèi)檔案室，是兩個(gè)不同的概念，在機(jī)構(gòu)的級(jí)別上處于不同的層次，

對(duì)立檔單位進(jìn)行指導(dǎo)，是對(duì)整個(gè)單位而言，是宏觀的，是對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)以及這個(gè)單位關(guān)于檔案

工作所提供的條件的要求；對(duì)檔案室進(jìn)行指導(dǎo)，是對(duì)一個(gè)單位的局部而言的，具體來(lái)說(shuō)，是

對(duì)檔案室工作人員的業(yè)務(wù)要求，是微觀的。過(guò)去，對(duì)立檔單位與檔案室，我們?cè)诟拍钌鲜欠?/p>

開(kāi)的，但實(shí)際業(yè)務(wù)工作中則是混淆的，甚至是視為同一的。這在過(guò)去檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)量小的情

況下是看不出弊端的，但在達(dá)標(biāo)升級(jí)工作廣泛開(kāi)展、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作量大面廣的現(xiàn)在就不

行了，它會(huì)嚴(yán)重影響到檔案行政管理部門宏觀指導(dǎo)職能的正常發(fā)揮。當(dāng)然，我們說(shuō)檔案局的

業(yè)務(wù)指導(dǎo)只定位在立檔單位而不是檔案室，絕對(duì)不是要否定檔案局對(duì)檔案室的業(yè)務(wù)進(jìn)行宏觀

指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的權(quán)力，而只是想讓我們檔案工作者認(rèn)識(shí)到，檔案館對(duì)檔案室屬于進(jìn)館案卷

質(zhì)量方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，同檔案局對(duì)各個(gè)立檔案單位檔案工作的宏觀指導(dǎo)權(quán)一樣，都是《中

華人民共和國(guó)檔案法》所賦予的權(quán)力，不得相互混淆，更不能由一方長(zhǎng)期包辦而混然不覺(jué)。

檔案局管宏觀、管整體（這其中就包括對(duì)檔案館的宏觀指導(dǎo)），檔案館根據(jù)檔案局確定的原

則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范行使自己職能范圍內(nèi)的職權(quán)，這兩個(gè)不同層次的職能的有效區(qū)分與實(shí)施，