序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價和審計范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0前 言

工程造價審計風(fēng)險，主要是指工程造價審計人員在實施預(yù)、結(jié)、決算審計工作，提交審計報告，對審計報告所表述肯定性結(jié)論的準(zhǔn)確性應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。風(fēng)險的大小決定著審計結(jié)論所反映的內(nèi)容的準(zhǔn)確程度，同時還表明工程造價審計人員對審計結(jié)論應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

1工程造價審計存在風(fēng)險

由于工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險性，與其它審計項目相比敏感性更強(qiáng)、審計環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點，因此工程造價審計更容易產(chǎn)生風(fēng)險，主要表現(xiàn)為以下三個方面。

1. 1 工程造價審計操作中的固有風(fēng)險

工程建設(shè)項目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實施過程中追加投資以及最后決算的過程。這其中人材物、自然條件的變化以及設(shè)計變更、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項目等會導(dǎo)致造價的變化。通常建設(shè)項目的設(shè)計、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，技術(shù)要求越高，施工時間跨距越長，其固有風(fēng)險就越高。此外目前國內(nèi)工程造價審計相關(guān)法律、法規(guī)不健全，也給工程造價審計帶來了客觀存在的風(fēng)險。

1. 2被審計單位存在的控制風(fēng)險

建設(shè)單位（或受托監(jiān)理）對工程所涉及的經(jīng)濟(jì)活動不正當(dāng)處理帶來的風(fēng)險。如建設(shè)單位在建設(shè)項目前期論證決策不夠充分和科學(xué)，財務(wù)和內(nèi)控機(jī)制不健全，在設(shè)計和項目管理上的不規(guī)范，在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中的不嚴(yán)謹(jǐn)，不能及時完整地提供資料，一些施工單位為獲取高額收益，盡可能多報價，使個別項目審減率過高等，都會給建設(shè)項目造價審計工作帶來了較大的風(fēng)險。

1.3咨詢機(jī)構(gòu)的管理水平和造價審價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的審計作業(yè)風(fēng)險。如咨詢機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，內(nèi)部管理不夠規(guī)范；造價審價人員專業(yè)能力和責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神，個別人員職業(yè)道德存在問題，導(dǎo)致不能客觀公正地進(jìn)行審計所帶來的風(fēng)險。

2導(dǎo)致工程造價審計風(fēng)險的主要原因

工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的，其產(chǎn)生的原因是多方面的，具體如下：

2.1建設(shè)項目的敏感性和復(fù)雜性。國家投資建設(shè)項目的敏感性、大規(guī)模投資過程的可變性、由于專業(yè)范圍廣而引起的審計結(jié)論的爭議性和確定性和因為建設(shè)項目的長期性而導(dǎo)致的建設(shè)成本估計的困難性，這些都會導(dǎo)致審計風(fēng)險。

2.2施工過程的多變性。多變性不僅來自項目實施過程程序復(fù)雜性、財務(wù)環(huán)節(jié)的多樣性和人為因素和自然條件制約，還來自建筑材料價格的起落政策、法規(guī)的廢止、調(diào)整和起用等，顯然這給審計人員的審計工作提出了更高的要求。

2.3建設(shè)方和施工方利益的不一致性。由于建設(shè)方和施工方利益不一致，就會失去對建設(shè)情況的偏離客觀性，這給審計工作帶來風(fēng)險。還有因為建設(shè)方造價施工方收取的管理費，還有雙方相關(guān)人員的相互串通和，都會使審計工作存在風(fēng)險。

2.4 審計人員的素質(zhì)缺陷。各專業(yè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題時，審計人員難有準(zhǔn)確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。

2.5 介入審計的滯后性。實踐證明，審計單位對工程造價審計的介入大都是滯后的，雖然財務(wù)收支實施審計相對容易，但如果要對某一具體項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析的困難程度增大。

3工程造價審計風(fēng)險的防范措施

對咨詢機(jī)構(gòu)和造價審計人員來說，項目的固有風(fēng)險與外來的控制風(fēng)險是客觀存在的，甚至可以說是難以避免的。降低工程造價審計風(fēng)險的核心主要是降低審計作業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險，根本途徑是通過加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)的審計規(guī)范管理和提高造價審計人員的素質(zhì)來實現(xiàn)。主要可以采取以下一些防范措施：

3.1首先要強(qiáng)化風(fēng)險意識。咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)造價工程師要始終將風(fēng)險防范意識貫穿于工程造價審計全過程，堅持獨立性原則，審計時要依據(jù)客觀事實，不能帶有個人偏見，咨詢機(jī)構(gòu)和項目審計人員與被審計單位、人員有私人關(guān)系時，應(yīng)予以回避。從審計業(yè)務(wù)的開始以至終結(jié),每個環(huán)節(jié)都堅持依法辦事，發(fā)揮客觀公正的審計監(jiān)督作用，以化解自身審計風(fēng)險。

3.2做好造價審計的前期準(zhǔn)備工作。從接受審計業(yè)務(wù)開始時就要注意審計風(fēng)險的防范，要按照被審計對象所處的環(huán)境、審計報告使用者的范圍和要求以及審計成本考慮確定可接受的審計風(fēng)險。其次，作好充分的審前調(diào)查工作，熟悉項目所涉及行業(yè)的法律法規(guī)、外部環(huán)境及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，了解涉及該項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的資訊情況。要編制切實可行、操作性強(qiáng)的造價審計咨詢方案，明確審計工作的時間計劃、作業(yè)流程、人員結(jié)構(gòu)搭配，并上報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性，把握好審計工作的重點和工作突破口。

3.3選擇合適的審計方法，嚴(yán)格審計工作程序。先進(jìn)科學(xué)的審計方法是保證工程造價審計質(zhì)量的必要條件。要根據(jù)工程造價審計的特性和業(yè)務(wù)特點, 在恰當(dāng)?shù)卦u價和估計被審計單位的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險后, 選擇好審計方法和工作方案。如可以采取“一座談、二測量、三計算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，從預(yù)算執(zhí)行情況、標(biāo)底、合同價的審核、施工過程圖紙變更、隱蔽工程資料確認(rèn)、資質(zhì)等級到套價取費、竣工決算審計，進(jìn)行全面分析，以充分客觀反映造價，同時要嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，公開處理分析意見，力求審計結(jié)論的工程造價真實準(zhǔn)確，減少因?qū)徲嫹椒ê统绦驇淼膶徲嬶L(fēng)險。此外還要掌握好工程造價軟件的使用，減少手工誤差。

3.4重視審計調(diào)查溝通和現(xiàn)場踏勘取證是降低風(fēng)險的關(guān)鍵。由于被審計單位的內(nèi)控制度、管理體制、人員素質(zhì)等都會給審計工作帶來風(fēng)險, 因此工程造價審計人員應(yīng)在審計過程中重視與被審計單位進(jìn)行有效溝通,在審計過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)及時與委托人取得聯(lián)系，會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證，核實資料，以反映事項的真實性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從源頭抓起,有效地避免審計風(fēng)險。

3.5強(qiáng)化審計全過程的質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計項目的靈魂。咨詢機(jī)構(gòu)要重視審計工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立和完善審計質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，通過分級質(zhì)量控制，多道程序把關(guān)，將審計風(fēng)險降低至最低。

3.6加強(qiáng)造價審計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育，打造復(fù)合型專業(yè)人員隊伍。相關(guān)人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，全面掌握業(yè)務(wù)技能，善于排除各種干擾，保證審計質(zhì)量和降低審計風(fēng)險。

4結(jié)語

總之, 工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的, 只要咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)范地開展審計工作，工程造價審計人員具有良好的職業(yè)道德和堅實的專業(yè)基礎(chǔ)技能，按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平、依法審計, 就一定能夠辨別、防范和化解審計風(fēng)險。

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1、工程量的審核

工程量審核的前提是工程量計算規(guī)則要科學(xué)合理，工作人員也應(yīng)該予以充分掌握。首先要明確計算范圍，其次是要弄清各環(huán)節(jié)的限制范圍，最后在核查完畢之后要參照計算比例與實際尺寸是否相符，直至確認(rèn)無誤。

2、施工費用的審核

在施工費用的審核上應(yīng)嚴(yán)格按照工程造價管理部門所頒布的相關(guān)文件規(guī)定，審核中重點應(yīng)該放在合同和標(biāo)書中明確的規(guī)定費率上。在具體的審核過程中要注意以下三點，分別為計算費率是否準(zhǔn)確、施工單位取費級別是否符合規(guī)定、取費表同施工性質(zhì)是否相符。

3、工料定額單價的審核

工料定額單價審核主要有以下三個方面，一是直接套用工料定額單價審核，主要分析設(shè)計圖紙中建筑標(biāo)準(zhǔn)是否與分項項目內(nèi)容相符；二是補(bǔ)充定額單價審查上要特別注意編制依據(jù)及其可靠程度；三是換算定額單價審核，要重點分析換算系數(shù)的正確性。

4、設(shè)計變更單和施工簽證單的審核

設(shè)計變更單和施工簽證單的審核工作主要由以下四點，分別為審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定；審查手續(xù)是否齊全；審查簽證是否存在紕漏；審查內(nèi)容是否科學(xué)合理。

二、工程造價結(jié)算審計中常見的審計方法

1、全面審計法

這種審計法是通過對工程項目全過程進(jìn)行分別的審查。并且，全面審計法的計算方式是與圖紙預(yù)算方法基本一致的，都是按照國家規(guī)定的預(yù)算定額來對每一個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的的審查。通常情況下，這種審計方法的出錯率較小，設(shè)計結(jié)果的精確性非常高。然而，其在實際應(yīng)用過程中，也有很多的不足之處，由于全面審計法涉及的是全過程的工程項目量，這就加大了審計人員的工作難度。

2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法

標(biāo)準(zhǔn)圖審計法的含義是指通過圖紙施工或者利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙施工的工程項目，先集中審計力量對標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或者決算造價進(jìn)行編制，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)對比進(jìn)行審計的方法，一般對于按照標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或者是通用圖紙施工的工程，其地面以上的結(jié)構(gòu)基本上相同，可以集中審計力量對一份預(yù)決算造價進(jìn)行細(xì)審，以此作為標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價。

3、對比審計法

可以說，在所有審計方法里，對比審計法是工程造價管理中比較常用的設(shè)計方法，其最主要的審計內(nèi)容是指審計部門以同類工程中的工程造價為參考，并對擬建的工程進(jìn)行審計，但是，在實際中應(yīng)用這種審計方法時，應(yīng)該特別注意兩個方面：首先，審計人員在參考已完成審計的同類工程造價的過程中，對于施工圖紙中的相同部門，可以根據(jù)擬建工程來進(jìn)行審計，然而，不同的部門要進(jìn)行分別審計，不可以采用審計對比法。其次，擬建工程與參考工程兩者之間是有區(qū)別的，其建筑面積存在很大的差異，那么，針對這種現(xiàn)象，可以利用參考工程與擬建工程相同工程量這一點進(jìn)行對比審計，由于這一過程較為復(fù)雜，審計人員必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對擬建工程進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審計，避免審計結(jié)果發(fā)生誤差。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計的技巧分析

1、積極創(chuàng)新，更新觀念

首先要明確項目成本管理的主體、工程造價法規(guī)及相應(yīng)的管理職能，并將其具體內(nèi)容納入到建筑市場經(jīng)濟(jì)活動范圍中。其次，招投標(biāo)管理部門要對市場、業(yè)主、施工方、設(shè)計單位準(zhǔn)入市場行為加以有效管理。同樣，造價管理部門也應(yīng)該在充分依據(jù)合同的基礎(chǔ)上對市場價格信息、咨詢機(jī)構(gòu)、造價條款及計價方法進(jìn)行管理和規(guī)制。但就當(dāng)前形勢來看，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)仍然處于起步階段，市場運(yùn)作機(jī)制并不完善，因此工程造價的控制必須要積極創(chuàng)新、更新觀念，從改革和發(fā)展的角度對待問題，確保符合建筑市場的發(fā)展趨勢。

2、加強(qiáng)成本管理體制和專業(yè)咨詢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，咨詢結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的必然產(chǎn)物。近年來尤其是在我國建筑行業(yè)，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為了我國建筑市場發(fā)展不可缺少的重要主體。但不可忽視的是，咨詢行業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前仍然存在較多的問題。一是質(zhì)量差、二是商業(yè)行為不規(guī)范、三是不公平競爭、四是需求矛盾與競爭力明顯的矛盾。因此對于上述問題我們必須要采取措施予以完善，具體有以下三個方面的對策：

（1）加強(qiáng)管理

多方協(xié)作和項目成本管理等方面是建筑部門的主要任務(wù)，因此宣傳成本、建設(shè)成本等工作必須要采取措施進(jìn)行有效管理。

（2）健全法規(guī)

我國建筑市場必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，創(chuàng)造出一個公平公正公開的良好市場環(huán)境，為我國建筑行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）提高水平

通過不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)評估水平能夠極大的提高從業(yè)人員道德水平與專業(yè)素質(zhì)水平，從而實現(xiàn)工程造價結(jié)算管理工作到全過程造價咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

3、充分利用計算機(jī)輔助軟件

如今，伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于工程結(jié)算審計工作中，有效的解決了以往傳統(tǒng)審計工作中存在的弊端，大大提高了審計工作的效率與質(zhì)量，降低了錯誤率，通過利用計算機(jī)系統(tǒng)來減少審計人員繁重的工作任務(wù)量，逐漸實現(xiàn)了工程結(jié)算審計工作信息化管理的發(fā)展模式。目前，越來越多的審計計算機(jī)輔助軟件被開發(fā)出來，這勢必將會成為我國工程造價結(jié)算審計工作未來主要的發(fā)展趨勢。

4、加強(qiáng)審計制度和人員隊伍建設(shè)

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關(guān)鍵詞:

審計領(lǐng)域；合同管理；措施

1、在審計視角下發(fā)現(xiàn)工程造價管理中現(xiàn)有的難題

1.1一些發(fā)包工程未經(jīng)過招標(biāo)而通過其他方式自發(fā)進(jìn)行的

政府建設(shè)的項目必須通過公開招標(biāo)來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規(guī)私自進(jìn)行發(fā)包。公開招標(biāo)競價，這在我國《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)》等文件中已明確指出，通過公開招標(biāo)競價能夠?qū)崿F(xiàn)投資資金量的有效控制，并充分發(fā)揮了市場競爭的優(yōu)勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規(guī)文件，未經(jīng)過建設(shè)單位競價就自行發(fā)包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現(xiàn)政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規(guī)則。

1.2項目合同管理存在部分問題

項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現(xiàn)場管理階段，如果出現(xiàn)問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標(biāo)形式中出現(xiàn)最多的問題。投標(biāo)單位在洞察設(shè)計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標(biāo)報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業(yè)主、設(shè)計等進(jìn)行變更，以達(dá)到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風(fēng)險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結(jié)算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設(shè)單位和施工單位面對審計部門監(jiān)督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。

2、審計是如何進(jìn)行工程造價管理控制的

2.1加強(qiáng)對重大工程項目決策階段的跟蹤審計

（1）要收集大量的地質(zhì)地貌、材料質(zhì)量、品牌要求等相關(guān)資料，審計人員可配合建設(shè)單位和設(shè)計單位等相關(guān)工作人員做好資料的調(diào)研和分析，做好對于政府投資項目的正確預(yù)測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經(jīng)濟(jì)效益低的建設(shè)項目要予以調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大的項目進(jìn)行投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)可行性分析，具體化評價項目的經(jīng)濟(jì)效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內(nèi)的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)要最大限度地保證計算的準(zhǔn)確性，從而實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)收益的準(zhǔn)確判斷。（3）考慮到建設(shè)地點、施工工藝、質(zhì)量目標(biāo)等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經(jīng)濟(jì)性分析、以及施工質(zhì)量等選出最優(yōu)的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設(shè)計方案。（4）堅持從實際出發(fā)、科學(xué)有效的原則進(jìn)行投資估算的制定，審計部門可將審核監(jiān)督的關(guān)口前移，對編制投資估算進(jìn)行初步審核、把關(guān)。

2.2監(jiān)督設(shè)計部門在投資控制過程中是必不可少的

為了形成良好的使用價值觀念，設(shè)計部門以“功能要求第一、費用節(jié)約第二”為前提分析建設(shè)項目，建設(shè)單位可引入招標(biāo)和競爭機(jī)制的概念以提升設(shè)計單位對設(shè)計工作的重點度，嚴(yán)格對造價的過程控制。設(shè)計部門編制的投資估算要符合建設(shè)單位的標(biāo)準(zhǔn)和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。

3、結(jié)語

從上文對建設(shè)工程項目招標(biāo)控制價編制相關(guān)內(nèi)容的介紹中我們了解到，招標(biāo)控制價編制是建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)之一，與成本控制息息相關(guān)。而影響建設(shè)項目招標(biāo)控制價編制的因素主要包括行業(yè)環(huán)境、編制人員和招標(biāo)人的行為，加強(qiáng)對各個影響因素的嚴(yán)格控制，可以有效提高建設(shè)項目招標(biāo)控價編制質(zhì)量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預(yù)算成本做到合理規(guī)劃與控制，對建設(shè)項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進(jìn)而使的我國的工程項目建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。招投標(biāo)工作在建設(shè)行業(yè)最為重要，因此我們應(yīng)充分意識到現(xiàn)在招投標(biāo)工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發(fā)展招投標(biāo)工作的原則，以期真正實現(xiàn)招投標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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前 言：

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用。工程造價審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額工料消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認(rèn)和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的基礎(chǔ)，是防范建設(shè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)流失的有效手段。它投入的精力較少，取得的效果最為明顯。搞好工程造價審計工作，提高審計質(zhì)量，是固定資產(chǎn)投資審計部門的職責(zé)。只有搞好了工程造價審計工作，固定資產(chǎn)投資審計工作才能樹權(quán)威，固定資產(chǎn)投資審計的其它工作（如基建財務(wù)收支審計工作、投資績效審計工作等）也才能全面展開。

筆者在竣工決算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。如一8萬平方米的住宅小區(qū)結(jié)算審計，天棚粉刷原施工圖中為混合砂漿底紙筋灰面，實際施工中考慮到以后各住戶有精裝修，實際僅做白水泥批白，施工單位結(jié)算時原天棚粉刷未作扣除，僅此一項金額達(dá)50萬元；鋼筋工程多計工程量200萬元。筆者審計表明，工程造價“摻水”主要表現(xiàn)在虛增工程量或重復(fù)計量工程量，隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標(biāo)文件規(guī)定，超細(xì)目范圍計價。監(jiān)理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。這些問題的出現(xiàn)勢必造成建設(shè)資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，需要審計人員以敏銳的觀察力運(yùn)用各種行之有效的方法去分析、判斷、發(fā)現(xiàn)問題和處理問題。審計人員首先要從建設(shè)單位和施工單位開工前的要約和承諾內(nèi)容入手，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、合同文本、協(xié)議等進(jìn)行詳細(xì)研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標(biāo)和合同承諾內(nèi)容的計量和支付。

下面筆者就結(jié)合自己多年從事工程造價審計工作的實踐，淺談一下我國工程造價審計管理中存在的問題和對策。

一、工程造價審計管理中存在的問題及原因

1、造價管理部門政出多門

由于我國長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,現(xiàn)存在著多部門、多層次的工程造價管理機(jī)構(gòu),所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無所適從的境地。建設(shè)、計劃、財政、審計等部門均參與有關(guān)于造價咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理。

2、履行合同不嚴(yán)格，造價控制乏力（中間一些插入案例等）

合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。工程經(jīng)過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)，按法定程序，通過公開、公平方式招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，對于一般包干項目，施工單位的中標(biāo)價即可作為竣工結(jié)算價，如有其它變更、簽證應(yīng)按招標(biāo)文件精神或合同中相關(guān)條款結(jié)算。然而，目前仍有不少工程經(jīng)招投標(biāo)后，在承發(fā)包合同簽訂時，在合同中再約定按實結(jié)算，招投標(biāo)只起到確定施工單位的作用。有的工程，依據(jù)招標(biāo)文件訂立中標(biāo)合同后，在不具備法定變更事由的前提下，采取簽定補(bǔ)充合同（補(bǔ)充協(xié)議簽證單、工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要）等形式。對合同中已明確約定的合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容加以修改。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設(shè)單位與施工單位商定了《關(guān)于某橋拓寬工程決算審計有關(guān)事項》的會議記錄。審計發(fā)現(xiàn)，有關(guān)內(nèi)容與招投標(biāo)文件、合同存在嚴(yán)重背離的情況，如決算方式由中標(biāo)價增減工程量改為全部按實計算；主要材料價格不按招投標(biāo)及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標(biāo)文件規(guī)定下浮，擅自少下浮等等。經(jīng)審計若按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款較多。

3、有的審計機(jī)關(guān)存在“以審代結(jié)”現(xiàn)象,擾亂了工程造價管理的正常秩序

《建筑法》第十四條規(guī)定,從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動。根據(jù)《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定,一切工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)(含各級審計事務(wù)所)均需向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書,方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計機(jī)關(guān)認(rèn)為審計部門根據(jù)《審計法》對建設(shè)項目的工程預(yù)決算實行審計,而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分,他們不需持證,只要憑審計職能就可直接對工程結(jié)算進(jìn)行審計。審計部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴(yán)重擾亂了造價咨詢市場秩序。

二、完善工程造價審計管理的對策（以下幾段增加些案例或其他內(nèi)容）

1、審計工作應(yīng)向項目前期深入。

審計人員要在招投標(biāo)階段就介入，對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發(fā)現(xiàn)，合同約定設(shè)計變更部分的取費按招標(biāo)文件執(zhí)行，而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時，也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作，保證標(biāo)底價的合理性和準(zhǔn)確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化，為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。

2、確保合同條款的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性

合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關(guān)，特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，為結(jié)算審計工作掌握主動打下基礎(chǔ)。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密。

3、嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實性。

對每一個送審項目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊，由建設(shè)主管部門審查合格后方可報審。所有結(jié)算資料要真實完整，杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據(jù)的機(jī)會，同時對加強(qiáng)項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

4、工程造價審計結(jié)果的準(zhǔn)確性

工程造價審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度上取決于審計人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平，因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍。許多單位的內(nèi)審人員，并非是建筑工程專業(yè)，大多是財會專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學(xué)習(xí)審計法規(guī)，還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，重視索賠知識的掌握。

三、加一段對今后工程造價審計設(shè)想、建議、體會等等

在工程造價審計工作中，要注重抓好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)。一是把好工程量計算關(guān)。如審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求一致；核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實；分析施工方案的效益性等。二是把好取費標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)。重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等。三是把好材料差價審計關(guān)。如材料質(zhì)量是否合格；材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確；施工企業(yè)自行采購的材料、相關(guān)手續(xù)是否齊全；施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時的市場指導(dǎo)價扣回等。四是把好套用定額審計關(guān)。如結(jié)算選用的定額是否正確；相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無高套定額現(xiàn)象；由于新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項也不斷增多，“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；結(jié)算單價是否與中標(biāo)時的報價相一致等。

結(jié)束語：

總之，審計人員應(yīng)盡量到工程現(xiàn)場實施隱蔽工程察看與測量，將各個環(huán)節(jié)的實際施工情況與設(shè)計圖紙核對，對重點基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、隱蔽工程測量后建立專門檔案，為竣工決算審計打下良好基礎(chǔ)，項目竣工后更需到現(xiàn)場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進(jìn)而達(dá)到查錯糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。在此，筆者建議，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價審計管理制度，從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎(chǔ)。

篇（5）

1.審計視域下工程造價管理中存在的問題

1.1未經(jīng)過招標(biāo)就進(jìn)行自行發(fā)包工程

我國《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)》、《政府采購法》等文件中明確指出，政府建設(shè)的項目必須通過公開招標(biāo)實現(xiàn)承包單位的確定，任何單位不得違法法律法規(guī)私自進(jìn)行發(fā)包。公開招標(biāo)競價一方面能夠?qū)崿F(xiàn)投資資金量的有效減少，并充分發(fā)揮了市場競爭的優(yōu)勢。在實際工作中存在部分政府單位不遵守法律法規(guī)文件，未經(jīng)過建設(shè)單位競價就自行發(fā)包，一方面不符合市場競爭的規(guī)律，另一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，難以實現(xiàn)政府財政資金的有效使用。

1.2項目合同管理存在部分不足

項目合同管理主要針對簽訂的施工合同的簽訂、條約的履行、條款的變更、終止、違約索賠等的管理。項目管理合同的形式具有多樣化，如果選擇了不恰當(dāng)?shù)暮贤绞綄⒂绊懞笃诘墓こ淘靸r的管理部和控制工作?，F(xiàn)階段大多政府投資項目采用固定單價合同的形式，該合同形式中，最容易出現(xiàn)的問題是“不平衡”報價。投標(biāo)單位在洞察設(shè)計中存在的缺陷、漏洞問題，在投標(biāo)報價過程中該子項采用“不平衡”報價的方式，施工過程中“挾持”業(yè)主、設(shè)計等部分進(jìn)行變更，以達(dá)到施工單位的不合理要求。審計工作人員在開展跟蹤審計和結(jié)算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，因合同條款的約束，在開展審計工作過程中阻力非常巨大，建設(shè)單位、施工單位面對審計部門監(jiān)督具有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展，從而加大了項目建設(shè)管理風(fēng)險。

1.3工程總造價超出概算

政府投資審計主要是對政府投資建設(shè)的項目的概算實施情況進(jìn)行審查。實際審查工作中出現(xiàn)工程總造價超出概算的現(xiàn)象，產(chǎn)生該問題的原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）建設(shè)單位對概算認(rèn)識不到位。概算：主要是指在編制預(yù)算之前，粗略統(tǒng)計的精確度不高的收支數(shù)據(jù)。建設(shè)單位最初為了獲得建設(shè)項目，不顧實際情況大幅度縮減預(yù)算，通過招標(biāo)獲得項目后，進(jìn)行項目的開工，為了提升工程的建設(shè)質(zhì)量，增大項目的建設(shè)規(guī)模，隨意增加建設(shè)項目，此類情況我們俗稱為“釣魚工程”，這些均不符合相關(guān)法律文件的概算要求，最終結(jié)算階段必然超出概算。（2）概算項目、計劃不完善。政府投資的建設(shè)項目大都具有建設(shè)規(guī)模大、投資資金量大、工期長的特點，這一過程中影響工程質(zhì)量的因素較多，例如：必要項目的遺漏、未事先預(yù)留突發(fā)狀況的費用等都會使得項目的造價概算嚴(yán)重超支；國家政策性調(diào)整或人工、材料上漲因素。

1.4施工單位多計工程結(jié)算價款

據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大部分審計項目審計核減比例不盡相同，其中產(chǎn)生這方面的因素主要表現(xiàn)在兩方面：

（1）不履行合同約定，價格變動較大等客觀因素造成的從工程量計算的不準(zhǔn)確。定額使用不精準(zhǔn)、費用率計算錯誤、材料價格差異較大等導(dǎo)致施工單位計算的工程價值款項多算。

（2）編制結(jié)算書時出現(xiàn)的問題。施工單位為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)利益不惜以違反法律法規(guī)，在編制結(jié)算書時，虛報價格、私自加大工程量、高套定額等使得結(jié)算價格遠(yuǎn)高于工程的造價的總費用。

2.審計對工程造價管理控制的解決對策

2.1加強(qiáng)對重大工程項目決策階段的跟蹤審計

（1）做好基礎(chǔ)材料收集工作。對于政府投資項目的正確預(yù)測首先要收集大量的材地質(zhì)情況、設(shè)備、材料檔次、品牌要求等相關(guān)資料，審計人員可配合建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)工作人員做好資料的調(diào)研和分析，以提高預(yù)測的準(zhǔn)確性。

（2）注重項目可行性研究。首先，確定項目時要求實行效益制，對于經(jīng)濟(jì)效益低的建設(shè)項目要予以否決，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大的項目進(jìn)行投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)可行性的分析，具體化的評價項目的經(jīng)濟(jì)效益?？尚斜菅芯繄蟾嬉獫M足真實性的要求，報告內(nèi)的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)要保證計算的準(zhǔn)確性，以保證可行性研究報告真實、客觀反映項目的各項情況，從而實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益的準(zhǔn)確判斷。

（3）確定最佳的設(shè)計方案。根據(jù)建設(shè)地點、施工工藝、質(zhì)量目標(biāo)等制定多種方案，通過比較各方案的效果評價、經(jīng)濟(jì)性分析、以及施工質(zhì)量等選出最優(yōu)的價值工程方案。此外，在方案確定時要注重成本的控制，比較成功的方案為“限額設(shè)計”。

2.2監(jiān)督設(shè)計部門在投資控制過程中發(fā)揮帶頭作用

（1）嚴(yán)格對造價的過程控制。設(shè)計部門從“功能要求第一、費用節(jié)約第二”的前提分析建設(shè)項目，以形成良好的使用價值觀念。建設(shè)單位可引入招標(biāo)和競爭機(jī)制的概念以提升設(shè)計單位對設(shè)計工作的重視度。

（2）監(jiān)督設(shè)計部門在工程建設(shè)階段造價控制。將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制，設(shè)計方案的審定過程中也要就考慮價格上漲對概算的影響。

2.3重點關(guān)注工程招標(biāo)階段造價控制

（1）規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理。在招標(biāo)階段要嚴(yán)禁未經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的建設(shè)項目投標(biāo)，例如。代為未經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)的審核、未給出完善的施工圖紙、難以做好征用土地的補(bǔ)償或者遷移工作的建設(shè)單位等。針對不符合要求的機(jī)構(gòu)要加大處罰力度，限期整改或者逐出市場。

（2）注重工程標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性。工程量清單招標(biāo)制度明確規(guī)定：工程量的風(fēng)險由招標(biāo)單位承擔(dān)，工程單價的風(fēng)險由中標(biāo)單位承擔(dān)。為了控制工程量清單及標(biāo)底的準(zhǔn)確性，審計建議建設(shè)單位進(jìn)行“背對背”編制清單和標(biāo)底，并進(jìn)行“對標(biāo)”過程。

（3）加強(qiáng)評標(biāo)分析工作。標(biāo)評工作具體開展主要從以下幾個方面著手：（a）杜絕“不平衡”報價的現(xiàn)場；（b）檢查有關(guān)規(guī)費費率的準(zhǔn)確性；（c）檢查工程建設(shè)措施費的準(zhǔn)確性；（d）檢查主要材料報價的合理性。

2.4施工階段中投資控制方法

施工階段中的投資控制主要從三方面開展：

（1）做好施工圖的預(yù)算審查工作?？偢穹治鐾顿Y項目的規(guī)模、性質(zhì)、用途、施工技術(shù)等眾多方面的影響，進(jìn)行施工圖紙的預(yù)算審查工作。

（2）做好招標(biāo)標(biāo)底的編審和合同價的監(jiān)督檢查工作。政府投資項目的招標(biāo)工作委托招標(biāo)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行，也可通過設(shè)計單位或者具有法人資格的咨詢機(jī)構(gòu)完成。

（3）實行“項目法”管理。施工單位可通過使用目法實現(xiàn)管理和勞務(wù)的分層，以保證項目造價控制在合理范圍內(nèi)。

2.5竣工結(jié)算階段工程造價管理控制的對策

篇（6）

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

在建筑工程的建設(shè)過程之中，因其建設(shè)所需要的費用所占的比重是比較大的。項目建設(shè)參與的范圍較廣、周期較長，因此我們就得務(wù)必對建筑工程中的造價審計進(jìn)行有效地控制，并且以此來影響項目所產(chǎn)生的投資效益以及建筑工程所需要的進(jìn)度。

1、工程造價概述

我們所說的工程造價，指的是建設(shè)某一項工程所要開支的工程造價審計以及投資費用是在國家的相關(guān)法規(guī)和政策基礎(chǔ)之上，充分的依據(jù)相關(guān)部門所頒發(fā)的工程材料的消耗標(biāo)準(zhǔn)。

取費標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認(rèn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查、工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的基礎(chǔ)，也是防止我國國有資產(chǎn)流失的非常有效的手段、在這方面投入比較少的精力，但可以取得明顯的效果、做好工程造價審計工作，不斷提高審計的質(zhì)量，是審計部門的職責(zé)所在、也只有做好了審計工作，其才能樹立權(quán)威，固定資產(chǎn)投資審計的其它工作才能順利全面的開展、在竣工決算審計之中，一部分施工單位使用各種手段冒算工程價款的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣很有可能會造成資金的損失浪費和管理混亂，甚至?xí)l(fā)生一些腐敗現(xiàn)象，因此就需要審計人員用各種科學(xué)有效的方法來分析。

判斷，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、審計人員要從建設(shè)單位和施工單位開工之前，就對相關(guān)的一些文件進(jìn)行仔細(xì)的研究，結(jié)合全部工程實際決算的資料，檢查看有沒有矛盾問題產(chǎn)生、

2、建筑工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題

2.1、建筑工程造價審計現(xiàn)狀

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，可以得出我國建筑工程造價審計主要呈現(xiàn)以下幾方面的現(xiàn)狀：

(1)建筑工程造價審計沒有嚴(yán)格的管理模式。一方面，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位相互之間溝通較少，缺乏統(tǒng)一的造價審計目標(biāo)；另一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統(tǒng)的管理模式，沒有對建筑工程建設(shè)項目全過程進(jìn)行有效管理，缺乏綜合管理的意識。

(2)缺乏先進(jìn)的工程造價審計方法。目前，建筑工程工程造價審計方法是以定額為依據(jù)來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機(jī)械臺班價格為基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)在的審計造價不是很準(zhǔn)確，現(xiàn)行的審計方法已經(jīng)不能有效地適用于經(jīng)濟(jì)的需要。

(3)造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內(nèi)工程造價審計經(jīng)常出現(xiàn)多部門、多層次的工程造價審計管理機(jī)構(gòu)相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)狀。

(4)建筑工程在設(shè)計和施工階段沒有有效地控制工程造價審計。目前，我國大多數(shù)設(shè)計單位和施工單位并沒有從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行足夠分析，其編制的初步設(shè)計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

2.2、建筑工程造價審計存在的問題

通過對我國建筑工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，可以得出在我國建筑工程造價審計中主要存在以下幾方面的問題：

(1)造價管理結(jié)構(gòu)混亂。工程造價管理受到我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存的工程造價管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多部門及多層次性質(zhì)。就像目前的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，就有建設(shè)、財政、審計等多個部門參與進(jìn)來，因此造價咨詢中介機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境就比較尷尬。

(2)建筑工程審計工作受到一定因素的影響。目前，建筑工程造價審計應(yīng)該是由立項、匯報、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等一系列工作組成，其中有任何一個環(huán)節(jié)受到影響，就會導(dǎo)致建筑工程造價審計工作不合理。

(3)建筑工程造價審計內(nèi)部控制系統(tǒng)存在失控點。在建筑工程管理過程中，工程造價審計管理工作銜接不是很好，容易出現(xiàn)工程造價過高，很大一部分是由人為因素造成的。

3、產(chǎn)生建筑工程造價審計問題原因分析

3.1、建筑工程造價審計特性分析

建筑工程項目的完成，是一個長期的復(fù)雜的過程，其工程造價審計主要呈現(xiàn)以下幾方面的控制特性：系統(tǒng)性比較強(qiáng)；受人為因素影響較多；建設(shè)控制周期長；管理系統(tǒng)容易出現(xiàn)盲點。

3.2、影響建筑工程造價審計原因分析

(1)項目決策階段。主要是在項目決策階段呈現(xiàn)一定的問題，有時建筑工程項目甲方管理人員好大喜功從而導(dǎo)致項目從根本上都出現(xiàn)了問題。

(2)項目設(shè)計階段。一方面，建筑工程在設(shè)計階段由于一些設(shè)計人員不是很負(fù)責(zé)，沒有從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行足夠分析，其編制的初步設(shè)計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。

(3)項目施工階段。施工單位里面的技術(shù)人員，在對圖紙進(jìn)行審查時，并不是很仔細(xì)，導(dǎo)致工程造價審計出現(xiàn)這樣或那樣的問題，而設(shè)計單位又沒有嚴(yán)格把關(guān)，這樣就會使工程造價突破概算，沒有有效地控制住造價。

(4)項目竣工驗收階段。該階段出現(xiàn)問題的原因主要是驗收過程中，沒有嚴(yán)格按照驗收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗收，從而導(dǎo)致出現(xiàn)建筑工程造價審計不完善，造成造價超出預(yù)算的現(xiàn)象。

4、完善建筑工程造價審計管理的措施

4.1、審計工作在項目前期就應(yīng)該深入

在招標(biāo)階段審計人員就應(yīng)該介入，對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)一些不合理。不明確的現(xiàn)象，進(jìn)一步保證招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時，對標(biāo)底的審核工作也要加強(qiáng)，保證標(biāo)底價的準(zhǔn)確性與合理性。使得所簽訂的合同當(dāng)中的內(nèi)容更加具體，一旦施工中發(fā)生一些審計上的變更或者是材料的調(diào)整出現(xiàn)了差價，可以以此作為依據(jù)。

4.1、合同是雙方的約定，它是一種包括權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，對工程造價的很多因素都有約定。所以在合同簽訂的時候，審計工作最好盡早介入。審計工作主要是注重對合同的嚴(yán)密性和完整性進(jìn)行審查。嚴(yán)格把關(guān)對工程造價有影響的各項條款，尤其是要注意材料價格、計價方式、索賠處理等，這些相關(guān)內(nèi)容都要有明確的規(guī)定，盡早掌握主動性，為結(jié)算審計打下堅實的基礎(chǔ)。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都應(yīng)該采用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的正規(guī)合同文本，從而使得合同條款的完善性得到保證。在對合同的條款進(jìn)行審查時，要結(jié)合不同工程的實際情況，在一些專用條款和補(bǔ)充條款部分要特別注意，要保證其具有嚴(yán)密性。

4.3、建筑工程造價審計結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確程度，和審計工作人員的道德水平和專業(yè)技術(shù)有著密切的關(guān)系，所以應(yīng)該建立適合審計管理的機(jī)制，不斷培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)高素質(zhì)的審計人才。有一些單位的內(nèi)審人員，專業(yè)很可能和建筑工程無關(guān)，多數(shù)都是財會專業(yè)經(jīng)過一定的培訓(xùn)，就進(jìn)行內(nèi)審工作，他們對建筑工程知識沒有全面和細(xì)致的掌握。工程造價審計人員不但要掌握審計法規(guī)，還要掌握建筑工程的專業(yè)知識，掌握相關(guān)的索賠知識。

結(jié)束語

針對在工程造價審計中出現(xiàn)的一系列問題，審計人員必須要盡量的到工程現(xiàn)場及時的進(jìn)行查看與測量，將工程項目的各個環(huán)節(jié)的具體施工情況以及審計的圖紙來進(jìn)行核對，對于一些重點的數(shù)據(jù)以及可能影響到結(jié)算審計工作的，要專門的進(jìn)行統(tǒng)計記錄，為最終的決算審計打下堅實的基礎(chǔ)，項目完工后應(yīng)該到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對全部項目的實際施工情況進(jìn)行檢查，保證審計工作的客觀公正性，進(jìn)而從根本上節(jié)約健身的投資，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞： 審價與審計；建議

Key words： pricing and audit；suggestions

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0066-02

施工單位通過公開、公平、公正的招投標(biāo)的方式獲得了該項工程的承包權(quán)利，隨后雙方簽訂了施工合同，并在合同中對承包方式及價格確定方法做了約定。承發(fā)包雙方第一次按照《建設(shè)工程施工合同》中承包方式及價格確定方法審價后對審價結(jié)果均無異議，隨后審計部門又對該工程進(jìn)行了審計，施工單位造價師要求以建筑施工合同約定的造價確定形式確定工程價款，審計師要求以投資合同和《建設(shè)工程施工合同》約定的造價確定形式為結(jié)算依據(jù)，兩份合同主要區(qū)別在于讓利部分，投資合同約定計劃利潤在中間值6%的基礎(chǔ)上再讓利2%，經(jīng)雙方商定，在審定決算的基礎(chǔ)上，乙方再讓利2%為工程決算造價；施工合同約定計劃利潤在中間值6%的基礎(chǔ)上再讓利2%；審計單位堅持前后兩份合同有關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充，施工單位堅持以施工合同為有效合同，在此情況下建設(shè)單位說尊重審計單位的意見，為此，致使該項審計項目一直前后持續(xù)幾年。

這是幾年前發(fā)生在某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)一件這樣的事，承發(fā)包雙方先后簽訂了《某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)投資建設(shè)合同》和《建設(shè)工程施工合同》兩份合同。其中《某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)投資建設(shè)合同》承發(fā)包雙方于2004年12月7日簽訂，有關(guān)造價方面是這樣約定的“四、付款辦法：乙方向甲方提供占工程總造價50%的借資；剩余50%由甲方按工程進(jìn)度撥付：基礎(chǔ)及一層主體完成后撥付40%，主體完成后撥付35%，竣工驗收合格后撥付25%。五、借支部分：對乙方借資部分，甲方按同期銀行貸款利率付息，按年息7%計取，工程竣工驗收合格交付使用后開始計息，三年內(nèi)還清本息，即：第一年償還借資部分40%的本息，第二年償還借資部分30%的本息，第三年償還借資部分30%的本息.九、工程造價：工程竣工后依實決算。依據(jù)：設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、國家標(biāo)準(zhǔn)定額及取費標(biāo)準(zhǔn)，材料實際價格。乙方依此向甲方提供決算清單，由甲方出面邀請有資質(zhì)的審計部門審定決算，經(jīng)雙方商定，在審定決算的基礎(chǔ)上，乙方再讓利2%為工程決算造價。同時，附有取費清單及綜合取費說明：1…，2…，3…，4計劃利潤5-7%我們?nèi)≈虚g6%；在此基礎(chǔ)上，合同承諾讓利2%，我們?nèi)?%。所有減免費用項目一律不計入工程造價的預(yù)決算，未列入的取費項目也不再計入工程造價預(yù)決算?！彪S后雙方又與2004年12月26日簽訂了GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同》其中一、工程概況資金來源：政府撥款、學(xué)校自籌、社會借資、招商引資、銀行貸款六：合同價款與支付：23.2本合同價格采用可調(diào)價格方式確定.（2）采用可調(diào)價款合同合同價款調(diào)整方法：執(zhí)行通用條款，發(fā)包人工程師及時辦理簽證手續(xù)23.3雙方約定合同價款的其它調(diào)整因素：1、執(zhí)行通用條款2、設(shè)計變更3、工程師簽證4、施工圖紙及會審紀(jì)要5、施工組織設(shè)計方案及有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)。九、竣工驗收與結(jié)算組織邀請有關(guān)方面進(jìn)行驗收評定，交驗后參照有關(guān)條款結(jié)算（結(jié)算辦法詳見附頁）附頁：（一）：合同價款與支付：第26條款工程款（進(jìn)度款）支付的方式和時間：1、通過銀行轉(zhuǎn)賬到承包方指定賬戶；2、按工程實際形象進(jìn)度撥款：（1）學(xué)生公寓部分：A三層主體完成后撥付18%；B主體完成后撥付18%；C竣工驗收合格后撥付9%。學(xué)生餐廳部分A一層主體完成后撥付17.5%；B主體完成后撥付17.5%；C竣工驗收合格后撥付10%。3、余款撥付：結(jié)算后剩余工程款由發(fā)包人扣留5%質(zhì)保金后，按年息7%計取，三年內(nèi)分期付清。（1）學(xué)生公寓部分：A第一年撥付本息8%；B第二年撥付本息23%；C第三年撥付本息14%。學(xué)生餐廳部分A第一年撥付本息9%；B第二年撥付本息18%；C第三年撥付本息18%。（二）竣工驗收與結(jié)算1、工程竣工后依實決算；2、結(jié)算依據(jù)：設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證；3、綜合取費說明：為支持貴校遷建，減少費用，降低成本，我公司對綜合取費承諾降低標(biāo)準(zhǔn)乃至可以減免的項目做以下說明：（1）施工組織措施費，我們不予計取。（2）社會保險費4.5%，我們降低2.58%，只取2%。（3）工程定額測定費0.14%，我們不予計取。（4）計劃利潤5-7%，我們?nèi)≈虚g6%；在此基礎(chǔ)上，合同承諾讓利2%，我們?nèi)?%。所有減免的費用項目一律不計入工程造價的決算，未列入的取費項目也不再計入工程造價決算?！?/p>

首先，從前后兩份合同的簽訂的時間來看，投資合同簽訂在前施工合同簽訂在后；其次，從前后兩份合同內(nèi)容來看，施工合同主要內(nèi)容與投資合同相似但更詳盡更全面，因此施工合同并不是投資合同的補(bǔ)充合同；第三從簽訂時間和合同內(nèi)容來看，施工合同簽訂后投資合同失去法律效力，為無效合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》為有效合同。審計人員如果搞不清楚審計與審價的區(qū)別，把審計中的一套東西應(yīng)用到審價中，那是錯誤的。審計單位代替業(yè)主進(jìn)行審價的話，審價人員只享有與業(yè)主同樣的合同權(quán)利，是一種民事權(quán)力，工程造價應(yīng)該根據(jù)施工合同的有關(guān)約定進(jìn)行審價，雙方在施工合同中的地位是平等的，所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)均以合同為依據(jù)進(jìn)行判定。如果合同有問題，審計單位也無權(quán)裁決合同的法律效力，而應(yīng)由合同雙方進(jìn)行問題澄清和修改，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或由相關(guān)部門裁決。如果建設(shè)單位完全遵從審計部門的意見，那么，發(fā)包方的行為是違反《合同法》和《建筑法》的，承發(fā)包雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》也將是一紙空文。

工程審價與審計是有一定的區(qū)別的，根據(jù)《建筑法》第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動；《審計法》第十二條審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。從法律對兩者從業(yè)人員要求來看具有不同之處，造價師施行資格準(zhǔn)入制度，審計人員應(yīng)具有相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。工程造價結(jié)算階段其工作由具有資質(zhì)的工程造價咨詢單位負(fù)責(zé)，咨詢協(xié)調(diào)以及仲裁由各級造價管理部門即定額站具體負(fù)責(zé)，項目建設(shè)全過程資金的使用情況由審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計監(jiān)督。審計單位是審計財政收支、財務(wù)收支的，對審計出的違紀(jì)違規(guī)資金必須繳入國庫或者財政專戶，如果施工單位的竣工決算未經(jīng)造價咨詢機(jī)構(gòu)審核而直接由審計單位審計，其審減下來的本不應(yīng)由業(yè)主支付的工程款罰沒上繳國庫，這又是行不通的。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的健康有序發(fā)展，對解決農(nóng)民工就業(yè)及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。要解決審價和審計問題，最好從以下方面著手。首先，國家應(yīng)修改《建筑法》及相關(guān)法律，明確工程造價形成的原則和程序，明確承發(fā)包雙方利益問題，明確審計部門的權(quán)力范圍。政府投資的工程項目安全運(yùn)作需要保證，施工企業(yè)的合法利益同樣應(yīng)該得以保護(hù)。其次，行政審計介入工程造價應(yīng)該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計可以將目前的事后介入改為與建設(shè)工程同步進(jìn)行，及時將建設(shè)資金使用中出現(xiàn)的問題反饋給建設(shè)單位，促其整改，及時解決出現(xiàn)的問題；另一方面，可以通過合同約定的方式，實施工程造價的最終確定。第三，審計部門對工程造價強(qiáng)有力的介入，可以有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必須合理配置相關(guān)利益方在其間的權(quán)利，否則會因為權(quán)利失衡而導(dǎo)致行為本身缺乏合法性。

建筑業(yè)健康有序發(fā)展離不開良好的社會環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)是良好的社會環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的制度保障；相關(guān)法律法規(guī)在關(guān)系雙方重大利益方面應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，使雙方的行為有法可依，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。隨著社會主義法律體系的健全，社會主義法制的不斷完善，建筑業(yè)一定會健康有序和諧發(fā)展。在創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，也會為社會創(chuàng)造更大的財富。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國審計法》.

篇（8）

近些年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，建筑項目不斷增加，建筑企業(yè)的市場競爭日益激烈，加強(qiáng)工程造價管理、提高利潤水平是建筑企業(yè)發(fā)展的必然要求。在工程造價管理當(dāng)中，預(yù)結(jié)算審核是一個十分重要的環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著工程造價的高低，因此，加強(qiáng)對預(yù)結(jié)算審核的研究，嚴(yán)格遵循審核流程，采取合理的審核方法，對建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升有著重要作用。

1工程造價預(yù)結(jié)算審核的步驟

（1）做好預(yù)結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作。

在預(yù)結(jié)算審核開始之前，需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，為預(yù)結(jié)算審核創(chuàng)造良好條件，保證預(yù)結(jié)算審核的順利進(jìn)行。預(yù)結(jié)算審核前的準(zhǔn)備工作主要有：收集工程造價相關(guān)的圖紙，在所有圖紙齊整且無誤之后，對工程施工圖紙、合同條款等進(jìn)行全面了解，所有的相關(guān)內(nèi)容要熟悉并掌握，確定預(yù)結(jié)算審核涉及的內(nèi)容，比如土建、設(shè)計變更等等，制定合理、科學(xué)、全面的審核計劃，有效避免預(yù)結(jié)算審核出現(xiàn)無序、遺漏等問題。

（2）做好審核方法的選擇，嚴(yán)格審查相關(guān)內(nèi)容。

在不同類型的建筑工程中，工程建設(shè)規(guī)模、施工方法、施工企業(yè)以及工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量等都有所差異，其工程造價預(yù)結(jié)算審核適用的方法也有所差異，所以，需要根據(jù)實際情況，來選擇最為合理的審核方法，提高審核效率，確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。同時，在審核過程中，還要充分明確工程造價預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，確保預(yù)結(jié)算審核的全面、有效，具體審核內(nèi)容包括以下幾方面：首先，審核工程量。在工程量審核中，一要明確計算范圍，不同的項目其工程量是有所差別的，比如基礎(chǔ)和墻身、混凝土的柱高、主梁與次梁以及梁和柱等；二要清楚限制范圍，比如滿堂腳手架的費用，必須在建筑物高度超過3.6m時，頂棚裝飾才需要滿堂腳手架；而現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件，支模超高增加費是可取的；三是工程尺寸審核，確保計算尺寸與圖示尺寸相符，以免工程量計算過多；四是現(xiàn)場簽證審核，保證簽證的真實、有效、完整，預(yù)防出現(xiàn)不實際開支。其次，審核定額套用。定額套用是影響工程造價預(yù)結(jié)算的重要因素，在定額套用審核中，一要對定額項目名稱、內(nèi)容進(jìn)行審核，比如構(gòu)件名稱等，確保與圖紙標(biāo)準(zhǔn)保持一致；二要對工程重復(fù)套用情況進(jìn)行審核，比如屬于工程范疇的給排水設(shè)施在給排水工程中重復(fù)套用等。第三，審核人材機(jī)價格。在工程造價預(yù)結(jié)算中，人工、材料和機(jī)械占據(jù)著較大比例，僅材料就能夠達(dá)到60%~70%，人材機(jī)價格審核是工程造價預(yù)結(jié)算審核的重點所在。在實際審核中，需要對市場信息進(jìn)行全面收集與整理，對比市場價格與報價，來判斷工程造價中人材機(jī)價格是否合理，避免發(fā)生不實際支出。第四，審核費用。在費用中，定額取費的費率是根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件、軌跡以及招標(biāo)文件、合同來確定的，在費用審核時，需要對取費文件時效性、執(zhí)行取費表與工程性質(zhì)的相符性以及費率計算準(zhǔn)確性、價差調(diào)整的合理性等方面進(jìn)行審核，對于有總價或費率下浮的工程，還需要注意審核變更、新增項目是否進(jìn)行同比下浮調(diào)整，確保費用的合理性、準(zhǔn)確性。（3）做好預(yù)結(jié)算審核的收尾與處理。在預(yù)結(jié)算審核完成后，還需要將審核資料進(jìn)行全面、綜合整理，同時與編制單位進(jìn)行意見交換，結(jié)合工程概況、施工情況等進(jìn)行分析討論，避免審核失誤，提高預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2工程造價預(yù)結(jié)算審核的方法

建筑工程的建設(shè)周期相對較長，其消費的各種物資數(shù)量較大，在這個過程中，需要進(jìn)行多次計價，這就給工程造價預(yù)結(jié)算審核帶來了一定困難。在預(yù)結(jié)算審核中，選擇合適的審核方法，不僅可以提高審核效率，也可以保證審核質(zhì)量，常用的審核方法有以下幾種：

（1）全面審核法。

全面審核法就是在全面了解施工圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)與工程造價相關(guān)的各種文件，包括定額標(biāo)準(zhǔn)、承包合同以及施工組織設(shè)計規(guī)范等等，對建筑工程工程量、費用和定額單價進(jìn)行一一審核的一種審核方法。全面審核法的優(yōu)點在于保證審核質(zhì)量、審核較為全面、審核效果可靠等，但由于全面審核需要大量的工作以及較長的工作時間，其審核效率相對較低，通常只被應(yīng)用于投資額度較低的工程造價預(yù)結(jié)算審核當(dāng)中。

（2）重點審核法。

重點審核法的審核對象是建筑工程項目預(yù)結(jié)算中的重點環(huán)節(jié)，將不重要的環(huán)節(jié)忽略不計，來減少審核工作量，提高審核效率。從審核開展過程來看，重點審核法與全面審核法基本相同，主要的不同點就是審核范圍，就建筑工程預(yù)結(jié)算造價來說，重點審核法的審核對象主要有基礎(chǔ)工程、磚石工程、鋼筋工程、混凝土工程以及門窗幕墻工程等，都是費用高、工程量大的分析工程，其審核結(jié)果具有顯著代表性，在工程預(yù)結(jié)算審核中應(yīng)用較為廣泛。

（3）對比審核法。

在建筑工程當(dāng)中，對于同一地區(qū)而言，建筑工程相關(guān)的材料、人工、設(shè)備以及施工單位標(biāo)準(zhǔn)等基本一致，其工程造價具有鮮明的相似性，根據(jù)這一特點，可以采取對比審核的方法。在對比審核法當(dāng)中，通過對預(yù)結(jié)算資料的總結(jié)與分析，可以對同類工程的造價找出一定的規(guī)律，進(jìn)而得到不同地區(qū)、不同結(jié)構(gòu)形式和不同用途工程的單方造價指標(biāo)以及工料消耗指標(biāo)等，根據(jù)指標(biāo)來分析對比審核對象，就可以得到與投資規(guī)律不符的項目，再對其進(jìn)行重點審計，完成工程造價預(yù)結(jié)算的審核過程。在對比審核法中，常用的方法有：①單方造價指標(biāo)法：是通過對比同類項目的每平方造價，分析判斷造價的準(zhǔn)確與否。②專業(yè)投資比例：分析各專業(yè)工程在總造價中占據(jù)的比例，包括土建、暖通、電氣照明以及給排水等。③分部工程比例：分析各分布工程在總造價中占據(jù)的比例，包括基礎(chǔ)、磚石、鋼筋、混凝土以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)等。④工料消耗指標(biāo)：分析建筑工程每平米主要材料的耗用量，包括木材、水泥、鋼筋、磚、石、瓦以及人工等。

（4）分組計算審核法。

分組計算審核法，顧名思義，就是對預(yù)結(jié)算中的項目，根據(jù)彼此間的關(guān)聯(lián)性，分成若干個小組，然后審核同組中某一數(shù)據(jù)，來代表小組審核結(jié)果的一種方法。在分組計算審核方法中，需要先對建筑工程整體進(jìn)行分組，分成若干不同的分項工程，然后再根據(jù)內(nèi)在聯(lián)系，對相鄰項目進(jìn)行兵卒，通過對一個分項工程數(shù)量的審查，就能夠?qū)νM中其它分項工程的準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷，完成工作造價預(yù)結(jié)算的審核，其優(yōu)點是工作效率高、工作量小。

（5）篩選法。

篩選法屬于統(tǒng)籌法的范圍，是通過查找出分項工程的基本數(shù)值，即單位面積的工程量、價格和用工等數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，制成相應(yīng)的單方基本值表，通過基本值與預(yù)算值的對比，來判斷預(yù)結(jié)算的合理與否，但當(dāng)預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)不適合獲取的基本值時，需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此種審核方法的優(yōu)點是簡便易懂、審查效率高、易于執(zhí)行，但存在較大的差錯率。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程預(yù)結(jié)算審核是一項十分復(fù)雜的工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技巧性和綜合性，做好預(yù)結(jié)算審核工作，是建筑企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程預(yù)結(jié)算審核的重視，嚴(yán)格按照預(yù)結(jié)算審核的步驟，全面掌握預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，選擇合適的審核方法，提高預(yù)結(jié)算審核的可靠性，有效保障工程造價管理的質(zhì)量。

篇（9）

一、工程造價審計工作的重點內(nèi)容

（一）審查施工工程變更是否有規(guī)定的程序

在工程建設(shè)項目施工時，如果施工方想要變更工程的某一個地方或者是某一道工序，首先就要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位將變更的內(nèi)容以會議紀(jì)要或者是聯(lián)系單的形式提出，并且工程變更的負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行確認(rèn)及簽字。

（二）審查工程材料是否符合施工要求

有關(guān)施工要求上明文規(guī)定工程施工材料要根據(jù)設(shè)計需要來確定，可是有的施工單位卻不按要求做，更有甚者還對招標(biāo)文件做手腳，致使隨意使用工程材料及以次充好的問題經(jīng)常出現(xiàn)。因此，工程造價審計要對其進(jìn)行審查。

（三）審計招標(biāo)文件與施工合同的一致性

對于工程建設(shè)項目的招標(biāo)而言，不僅要選擇施工信譽(yù)良好的施工單位，而且通過市場競爭機(jī)制制定一個合理的工程價格也是很有必要的，這樣就能達(dá)到控制工程投資的效果，因此，審計單位要對施工合同與招標(biāo)文件的一致性進(jìn)行審核監(jiān)督，避免在工程施工時出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

二、工程造價審計中存在的問題

（一）招標(biāo)文件的簽訂合同不規(guī)范

招標(biāo)是工程建設(shè)項目過程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監(jiān)理單位，同時也直接影響項目的造價和工程質(zhì)量問題。大多數(shù)工程建設(shè)項目在招標(biāo)活動中沒有按照規(guī)定的法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，簽訂的合同也不是很規(guī)范。其主要表現(xiàn)在依法進(jìn)行的招標(biāo)活動時，沒有嚴(yán)格的依法擬定程序，不按規(guī)范制定工程量清單以及招標(biāo)的底線，甚至沒有按照招標(biāo)文件簽訂合同。最終導(dǎo)致項目日后造價審計帶來嚴(yán)重的隱患，甚至嚴(yán)重的資金浪費問題。

（二）審計人員創(chuàng)新能力不強(qiáng)

由于工程建設(shè)項目的施工條件復(fù)雜性、工序多、專業(yè)性強(qiáng)等特點，這就要求審計人員必須有一定的審計經(jīng)驗，并在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)目前審計工作的要求，改變工作思路，開拓創(chuàng)新。在對工程審計過程中，由于審計人員對市場調(diào)查的研究方法不夠了解，對市場規(guī)律不能有效掌握，造成在運(yùn)用價值工程法及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)法、多指標(biāo)比較法等多種方法進(jìn)行工程審計時存在缺陷，不能有效的運(yùn)用計算機(jī)審計技術(shù)、工作效率較低，不能滿足工程審計需要。

（三）工程建設(shè)項目的投資控制嚴(yán)重被忽視

在工程項目的建設(shè)過程中，工程管理人員往往側(cè)重于工程的質(zhì)量問題以及工程的進(jìn)度監(jiān)督問題，對工程項目的投資控制嚴(yán)重忽視，使得工程造價的結(jié)算高于預(yù)算，然而，這種現(xiàn)象在我國普遍存在。此外，由于多數(shù)工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，沒有專業(yè)的工程技術(shù)知識，缺乏了解，嚴(yán)重影響了工程造價的合理監(jiān)督，最終導(dǎo)致投資效益較低。

三、工程造價審計控制措施

（一）工程建設(shè)前做好審計工作

在項目實施前，審計人員就應(yīng)該提前做好審計工作，對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時，對標(biāo)底的工作也不容忽視，確保標(biāo)底價格的合理性與準(zhǔn)確性。因此，在工程建設(shè)前做好審計工作，可以有效的控制工程造價審計風(fēng)險，這對建設(shè)工程招標(biāo)過程有著重要的意義，在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價大幅度降低和有效的控制。

（二）明確責(zé)任，健全制度

工程審計是對建設(shè)工程合法性和合規(guī)性進(jìn)行檢驗的重要依據(jù)。為了提高工程造價審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險，在工程造價審計前，必須明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，建立健全各種規(guī)章制度。建設(shè)單位作為投資方，在進(jìn)行工程造價審計時，必須確保所提供的資料真實、可靠、有效、及時，并對審計過程中提出的問題及意見進(jìn)行認(rèn)真落實，并以書面形式呈報給審計單位。為了提高審計效率，對與工程造價跟蹤審計有關(guān)的資料，應(yīng)建立專門的檔案進(jìn)行管理，確保資料的完整性、真實性。

（三）改善審計機(jī)構(gòu)管理及審計人員自身素質(zhì)

在工程造價審計工作中，應(yīng)該將審計人員的培訓(xùn)力度加強(qiáng)，促使審計人員的個人能力不斷的提升和強(qiáng)化，并使審計人員具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，使審計隊伍的整體素質(zhì)得到提升，從而使整個隊伍的廉潔自律性得到有效保證。

（四）規(guī)范審計、規(guī)避審計風(fēng)險

在審計時，審計部門應(yīng)嚴(yán)格按照審計條例、法規(guī)進(jìn)行。在對工程項目審計前，審計部門應(yīng)編制切合實際的審計意見書，確保在審計過程中每個環(huán)節(jié)都有法可依，依法辦事，確保審計的嚴(yán)肅性。在審計時應(yīng)全面收集審計證據(jù)，這樣才具有很強(qiáng)的說服力，確保審計結(jié)論的正確性，再者，必須確保支持審計結(jié)論的證據(jù)滿足數(shù)量的最低要求，同時，要求審計證據(jù)與被審計的內(nèi)容相關(guān)。在審計時，審計人員用采取措施，制定合理審計方案，以提高審計人員的工作效率，確保審計的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程造價審計問題不容忽視，工程項目的審計不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時對工程的每項支出都有章可依，防止在制定采購清單時牟取私利的現(xiàn)象。因此，在今后的工程建設(shè)中，要確保工程造價的審計質(zhì)量，將其中的問題有效的解決，使審計工作的價值及作用充分的發(fā)揮出來，保證合理利用建設(shè)資金。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價審核；體系性原則；人性化原則；準(zhǔn)備工作；細(xì)節(jié)；質(zhì)量

1.前言

在建筑工程整個施工過程中，工程造價審計工作的有效實施是至關(guān)重要的，是一個項目是否取得最大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是企業(yè)是否在建筑業(yè)站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵所在，是社會快速發(fā)展的必然要求，因此，無論是大型建筑行業(yè)還是小型施工管理企業(yè)，一定要高度重視建筑施工中的造價審計工作。

2.建筑工程造價審核工作應(yīng)該遵循的原則和策略

2.1堅持體系性原則

建筑工程造價審核應(yīng)該以建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和工程造價水平作為出發(fā)點，要以體系性原則作為平臺，要善于總結(jié)在施工中存在的體系性問題，對問題進(jìn)行分析、概括，并找出解決問題的具體方法，將這些經(jīng)驗都記錄存儲下來，為以后的建筑工程造價審核工作所使用。

2.2堅持質(zhì)量原則

建筑工程造價審核工作應(yīng)該建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理程序，不定期的對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行臨時抽查，將檢測出的不符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行修改和完善，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，這為建筑工程造價審計工作的進(jìn)展提供了便捷途徑。

2.3堅持人性化原則

在建筑施工過程中，要做到以人為本，激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和積極性，更好地完成項目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中，工程造價的審計工作就需要擁有一批高素質(zhì)、高技能、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才隊伍，要確保工程項目在這樣一個健康環(huán)境下進(jìn)展，質(zhì)量得到有效保證，為企業(yè)創(chuàng)造最大價值。在此過程中，工程造價審計人員要客觀對待審計工作，公平合理的完成審計任務(wù)。

3.提高建筑工程造價審核質(zhì)量的技巧

進(jìn)行建筑工程造價審核應(yīng)該結(jié)合具體工作過程和審核工作階段，通過重點審核和全面審查的技巧與方法達(dá)到建筑工程造價審核的效果。

3.1做好建筑工程造價審核的準(zhǔn)備工作

在建筑工程造價審核開始的初期應(yīng)該明確審核工作的功能與價值，要盡力結(jié)合建筑工程造價的特點和要求，最大量地收集建筑工程的全面新型和資料，詳細(xì)掌握建筑工程特點，具體把握建筑工程造價資料，避免建筑工程造價審核過程里因業(yè)務(wù)、流程、內(nèi)容方面不熟悉而產(chǎn)生的疏漏、重復(fù)、錯誤等失誤出現(xiàn)，預(yù)防建筑工程造價問題給建筑工程成本控制帶來的影響與損害。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該以建筑工程造價的真實性作為審核的核心內(nèi)容，落實建筑工程造價審核工作的責(zé)任，明確建筑工程造價審核的依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn)，使每個部門和個人做到心中有數(shù)。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該全面把握建筑工程造價的信息和細(xì)節(jié)，針對工程數(shù)據(jù)、施工設(shè)計、方案圖紙等原始材料展開全面控制，在掌握建筑工程施工形式、規(guī)模、特點和流程的基礎(chǔ)上，形成準(zhǔn)備和控制建筑工程造價審核工作的關(guān)鍵流程和重點控制體系。在準(zhǔn)備工作中應(yīng)該以現(xiàn)有的規(guī)范和工程資料形成具有數(shù)字化的建筑工程造價定額，做到對建筑工程造價、預(yù)算成本的全面控制，為建筑工程造價審核的順利開展提供平臺，也為全面進(jìn)行建筑工程造價做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

3.2做好建筑工程造價審核的細(xì)節(jié)工作

在具體的建筑工程造價審核工作中應(yīng)該突出細(xì)節(jié)和重點，一方面，應(yīng)該審核建筑工程造價是否出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。要以建筑工程圖紙作為基礎(chǔ)，計算和統(tǒng)計工程施工造價，確定建筑工程施工量，以便為審核建筑工程造價工作提供前提，預(yù)防建筑工程造價出現(xiàn)超標(biāo)的問題發(fā)生。另一方面，應(yīng)該以建筑工程施工和項目進(jìn)展作為基礎(chǔ)，認(rèn)真對建筑工程施工的過程進(jìn)行造價審核，特別要加強(qiáng)施工單價和施工量的審核工作，確保建筑工程造價審核的準(zhǔn)確性與高效性。此外，要結(jié)合建筑工程實際的進(jìn)程展開造價審核工作，對實際產(chǎn)生的支出、費用和成本進(jìn)行全面而系統(tǒng)第審核，制定出建筑工程造價控制的標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)建筑工程造價審核工作。最后，要加強(qiáng)對建筑工程造價特殊情況的審核工作，要以建筑工程施工實際作為標(biāo)準(zhǔn)，以具體的特殊情況和特殊問題作為對象，以事實為根據(jù)，全面進(jìn)行建筑工程造價審核工作，在確保建筑工程造價審核準(zhǔn)確性的同時，維護(hù)和處理好建筑工程施工各方面利益和關(guān)系。

3.3提高建筑工程造價審核的實際質(zhì)量

審核質(zhì)量需要各方面的要素作為基礎(chǔ)，經(jīng)過密切的配合和準(zhǔn)確的運(yùn)作才能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求。一方面，應(yīng)該提高建筑工程造價審核人員的素質(zhì)，要加強(qiáng)對建筑工程造價審核人員職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)經(jīng)驗的培養(yǎng)、提升、發(fā)展工作，在高素質(zhì)建筑工程造價審核人員的保障下，提升建筑工程造價審核的實際質(zhì)量。另一方面，要持續(xù)進(jìn)行建筑工程造價審核制度體系和管理機(jī)制的建設(shè)工作，確保建筑工程造價審核工作能夠“有法可依”，依靠制度的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性提高建筑工程造價審核的水平，同時以制度的靈活性和協(xié)調(diào)性提升建筑工程造價審核的質(zhì)量。最后，應(yīng)該建立建筑工程造價審核工作的評價體系，從工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、造價控制等更高層級統(tǒng)領(lǐng)評價工作，走到對建筑工程造價審核更為準(zhǔn)確地考核和檢驗，進(jìn)而為進(jìn)一步提升建筑工程造價審核質(zhì)量提供可供參照和借鑒的平臺。

結(jié)語

建筑工程造價審核是科學(xué)實施建筑管理，全面控制建筑成本，認(rèn)真審核建筑造價的核心工作，為了確保建筑工程造價審核的合理開支，應(yīng)該首先明確建筑工程造價審核的各個環(huán)節(jié)與各項內(nèi)容，將建筑工程造價控制在預(yù)算和成本的范圍內(nèi)，進(jìn)而制定出科學(xué)的建筑工程造價目標(biāo)，指導(dǎo)建筑工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點細(xì)節(jié)，為建筑企業(yè)獲得最佳的管理效果和最大的經(jīng)濟(jì)收益，從根本上適應(yīng)市場化對建筑工程造價審核的綜合、系統(tǒng)要求。

參考文獻(xiàn)：

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