序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程與倫理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、加強(qiáng)公路工程預(yù)算管理的策略

1.充分論證，建立預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)

預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)是做好年度預(yù)算的基礎(chǔ)工作。要充分做好預(yù)算項(xiàng)目的論證工作，建立預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及市場(chǎng)需求選擇預(yù)算年度保障的內(nèi)容，使預(yù)算工作規(guī)范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預(yù)算項(xiàng)目基礎(chǔ)庫(kù)。預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)是由各個(gè)預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容組成的，預(yù)算基礎(chǔ)內(nèi)容的科學(xué)合理與否決定了預(yù)算項(xiàng)目基礎(chǔ)庫(kù)的科學(xué)性。因此，需要對(duì)預(yù)算基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，并對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的輕重緩急程度進(jìn)行排序，在企業(yè)保障能力有限的情形下，規(guī)范選擇優(yōu)先保障的項(xiàng)目，確保預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

2.綜合協(xié)調(diào)各部門(mén)預(yù)算編制

對(duì)于企業(yè)而言，尤其是制造性企業(yè)，市場(chǎng)供需是決定企業(yè)預(yù)算的重要方面，企業(yè)的生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、資金等預(yù)算都需要以市場(chǎng)為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，市場(chǎng)需求決定了生產(chǎn)預(yù)算，生產(chǎn)預(yù)算決定了倉(cāng)儲(chǔ)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、資金預(yù)算等等。企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理，就必須以市場(chǎng)需求為起點(diǎn)，以銷定產(chǎn)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的預(yù)算編制工作。

3.預(yù)算即法，嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)

做好預(yù)算管理，必須牢固樹(shù)立預(yù)算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。事前嚴(yán)格按預(yù)算審批事項(xiàng)。凡是預(yù)算當(dāng)中沒(méi)有的項(xiàng)目，不予撥款，不予審批；凡是超預(yù)算的金額，除專項(xiàng)審批外，一律予以核減；凡預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目，一律嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕消極執(zhí)行的情況。事中杜絕變相執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行“兩層皮”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于事中的執(zhí)行。由于市場(chǎng)客觀環(huán)境的多變以及業(yè)務(wù)經(jīng)手人的主觀意愿的控制，使業(yè)務(wù)執(zhí)行容易發(fā)生背離預(yù)算。因此，必須制定完善的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)經(jīng)手人隨意變更預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的情況發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性。事后財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督。事后財(cái)務(wù)報(bào)銷審核監(jiān)督是保障嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于業(yè)務(wù)經(jīng)手人執(zhí)行任務(wù)時(shí)往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務(wù)放在第一位，忽略了預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。事后財(cái)務(wù)的報(bào)銷審核可以有效的抑制這一現(xiàn)象的發(fā)生，沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的無(wú)預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算項(xiàng)目一律不予報(bào)銷結(jié)算，扭轉(zhuǎn)“錢(qián)花了再說(shuō)”的不正風(fēng)氣。

篇（2）

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)部門(mén)制定的制度、規(guī)定和方法來(lái)進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過(guò)注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無(wú)法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費(fèi)用都羅列出來(lái)，但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒(méi)有對(duì)國(guó)家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，造成費(fèi)用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來(lái)編制預(yù)算書(shū)，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法，因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒(méi)有遵循工程造價(jià)管理的原則，即計(jì)定合理、提前預(yù)控。

1.2企業(yè)缺少對(duì)資金管理監(jiān)督的體系

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門(mén)，編制人員只需要按照審批部門(mén)的要求來(lái)進(jìn)行編制，編制完成后就無(wú)需對(duì)編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過(guò)預(yù)算的，只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證，工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算問(wèn)題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面，企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在投資成本上沒(méi)有形成統(tǒng)一，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的作用。

2完善電力工程預(yù)算編制的方法

2.1利用量?jī)r(jià)分離法來(lái)進(jìn)行電力工程預(yù)算

企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價(jià)”，所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和；“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格，其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說(shuō)的量?jī)r(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對(duì)不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。所以，要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平，這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)情況來(lái)確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。

2.2把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度

一方面，在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)），以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的，由于稅率和費(fèi)率都是國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對(duì)不變的，這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場(chǎng)變化影響的。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型工程電力項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無(wú)法對(duì)跨度過(guò)久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌，跟不上市場(chǎng)變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。在新形勢(shì)下，工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對(duì)象，而基于量?jī)r(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來(lái)說(shuō)，就是利用實(shí)物法來(lái)輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對(duì)市場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來(lái)，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格有太大的偏差，從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過(guò)降低工程預(yù)算費(fèi)用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)必須對(duì)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來(lái)完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。對(duì)于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實(shí)際編制工作中，要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn)：

（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，做到對(duì)施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息，努力提高自身的專業(yè)水平。

（2）對(duì)于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過(guò)程中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測(cè)企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對(duì)目前市場(chǎng)上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率，以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。

篇（3）

(一)全員參與提升了工程造價(jià)管理能力全員參與不僅包括建設(shè)單位人員參與管理，而且包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)單位（如通過(guò)第三方委托招標(biāo)等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個(gè)主體在內(nèi)參與工程造價(jià)控制，首先，從建設(shè)單位職工來(lái)看，作為投資方，建設(shè)單位職工必須積極行動(dòng)推動(dòng)工程造價(jià)控制，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)單位成本控制目標(biāo)。其次，從其他利益主體來(lái)看，他們或者接受建設(shè)方的委托，或者需要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取建設(shè)項(xiàng)目參與權(quán)，這都需要發(fā)動(dòng)全體職工參與工程造價(jià)控制，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得建設(shè)方等市場(chǎng)主體的認(rèn)可。

(二)全過(guò)程管理提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，只有每一個(gè)環(huán)節(jié)或者說(shuō)每一個(gè)過(guò)程都落實(shí)到位才能做到工程造價(jià)的全面控制，而全面預(yù)算管理則可以達(dá)到這一目標(biāo)。實(shí)際上，工程造價(jià)各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制情況會(huì)對(duì)原材料采購(gòu)、施工等帶來(lái)重大影響，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)變更等可能引起工程造價(jià)大規(guī)模變動(dòng)；再如招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理也會(huì)帶來(lái)重要影響，這主要表現(xiàn)在對(duì)可能影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行控制等方面。

(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價(jià)管理能力工程造價(jià)控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價(jià)控制可能難以落實(shí)，全方位管理理念則有助于工程造價(jià)的落實(shí)，通過(guò)全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個(gè)完備的制度框架體系，推動(dòng)工程造價(jià)管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過(guò)在設(shè)計(jì)人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹(shù)立正確的工程造價(jià)控制理念，并用這種理念指導(dǎo)具體的實(shí)踐活動(dòng)，從而能夠達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。

二、全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全面預(yù)算管理理念在工程造價(jià)中尚難以得到全面的應(yīng)用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動(dòng)、制度的缺陷以及工程造價(jià)本身的復(fù)雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以實(shí)施工程造價(jià)控制涉及的主體多，總體來(lái)看分為委托方和方，從委托方來(lái)看，力求通過(guò)工程造價(jià)控制降低建設(shè)成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個(gè)人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價(jià)等行為，這就會(huì)形成一種博弈，難以實(shí)現(xiàn)“全員”參與的目標(biāo)。特別是，在部分情況下，項(xiàng)目招標(biāo)方與合同簽訂主體并不一致，即招標(biāo)方只負(fù)責(zé)確定承包主體，但對(duì)于如何簽訂合同、合同價(jià)款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設(shè)方或者說(shuō)委托方可能單方面的利用合同來(lái)變更工程總造價(jià)。從方來(lái)看，除約定總結(jié)或者規(guī)定最高限額造價(jià)等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價(jià)的行為時(shí)可能積極謀求通過(guò)變更簽證等方式提高工程價(jià)款，或者通過(guò)拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價(jià)，這實(shí)際上也是全過(guò)程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)大量的建設(shè)項(xiàng)目存在變更簽證甚至設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤(rùn)水平而采取的行動(dòng)。

(二)制度體系的不健全影響全面預(yù)算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責(zé)任落實(shí)制度與責(zé)任追究制度不健全等方面，這也會(huì)影響全面預(yù)算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來(lái)看，雖然各主體都強(qiáng)調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設(shè)方的工程造價(jià)控制制度無(wú)法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來(lái)看，工程造價(jià)控制制度也存在虛化問(wèn)題，即沒(méi)有形成細(xì)化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責(zé)任落實(shí)制度來(lái)看，工程造價(jià)涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責(zé)任完全予以明確，這就容易導(dǎo)致責(zé)任缺乏明確主體等問(wèn)題，如工程設(shè)計(jì)中由于設(shè)計(jì)人員個(gè)人喜好等導(dǎo)致在原材料采購(gòu)上提出了特殊要求，加大了采購(gòu)成本，這可能就是由于責(zé)任落實(shí)不到位所致。從責(zé)任追究來(lái)看，部分影響工程造價(jià)的因素?zé)o法通過(guò)制度予以明確，因此，即使有明確的責(zé)任主體也難以進(jìn)行責(zé)任的劃分，如對(duì)于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價(jià)的行為，如果簽證齊備則難以追究相應(yīng)主體的責(zé)任，這也加大了工程造價(jià)控制的難度。

(三)工程造價(jià)的復(fù)雜性影響全面預(yù)算管理執(zhí)行工程造價(jià)會(huì)受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機(jī)械等直接成本因素，技術(shù)等間接影響因素以及工程市場(chǎng)供需情況等的影響，這些因素都會(huì)影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。從直接成本因素來(lái)看，原材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用容易受到市場(chǎng)因素的影響，其中人工等費(fèi)用長(zhǎng)期保持一定的增速，這就使得工程造價(jià)可能會(huì)隨著市場(chǎng)因素而變動(dòng)，進(jìn)而給造價(jià)控制帶來(lái)影響。從技術(shù)水平來(lái)看，施工水平、工程設(shè)計(jì)水平等都會(huì)對(duì)造價(jià)帶來(lái)影響，如當(dāng)前出現(xiàn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場(chǎng)供需來(lái)看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競(jìng)爭(zhēng)激烈，則可能會(huì)通過(guò)降價(jià)等方式來(lái)獲取市場(chǎng)，反之則可能會(huì)通過(guò)漲價(jià)來(lái)獲取市場(chǎng)。實(shí)際上，目前我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達(dá)到60個(gè)，由此可見(jiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。

三、促進(jìn)全面預(yù)算管理在工程造價(jià)中應(yīng)用的思考

做到全員、全過(guò)程、全方位的推行工程造價(jià)管理，必須創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí)，完善制度強(qiáng)化工程造價(jià)管理，強(qiáng)化監(jiān)督與考核推動(dòng)工程造價(jià)控制落實(shí)，以此形成一個(gè)完備的體系，達(dá)到推行全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

(一)創(chuàng)新理念樹(shù)立成本控制意識(shí)意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有樹(shù)立了全面預(yù)算管理理念才能應(yīng)用這一理念，才能更好的指導(dǎo)工程早課管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理理念的宣傳，有關(guān)單位要通過(guò)宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開(kāi)宣傳，特別是，可以結(jié)合工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)撰寫(xiě)專門(mén)的文章，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體了解工程造價(jià)管理。其次，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任主體要編制學(xué)習(xí)材料，并組織相關(guān)個(gè)體學(xué)習(xí)、了解這些材料，甚至展開(kāi)集中培訓(xùn)，幫助他們樹(shù)立全面預(yù)算管理理念。

篇（4）

這部分影響因素包括工程設(shè)計(jì)漏洞或臨時(shí)變更所導(dǎo)致的工程水利過(guò)程與計(jì)劃出現(xiàn)不同、水利工程預(yù)算編制部分出現(xiàn)不合理。這兩部分影響因素會(huì)導(dǎo)致工程在實(shí)施階段出現(xiàn)超預(yù)算的情況。這部分產(chǎn)生的原因包括設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)法規(guī)把握不準(zhǔn)、出現(xiàn)偏差；對(duì)設(shè)計(jì)方案經(jīng)驗(yàn)不足；在設(shè)計(jì)過(guò)程中的考慮不夠完善導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)遺漏項(xiàng)，直接影響水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件中的數(shù)據(jù)。水利工程設(shè)計(jì)時(shí)需要事先深入調(diào)查研究，綜合考慮各方因素做出合理設(shè)計(jì)。就水利工程預(yù)算的編制部分，某些預(yù)算編制工作者對(duì)自身工作的嚴(yán)謹(jǐn)度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)由于研究不深入細(xì)致而引發(fā)的編制欠缺，這也成為影響水利工程預(yù)算的人為因素之一。缺失科學(xué)性、合理性、完善性的水利工程預(yù)算編制數(shù)據(jù)令預(yù)算發(fā)難喪志了價(jià)值與在工程中應(yīng)具備的指導(dǎo)意義。設(shè)計(jì)人員這部分人為因素所導(dǎo)致的影響因素所產(chǎn)生的后果是實(shí)施過(guò)程中施工周期邊長(zhǎng)，最終超出原有預(yù)算。這種現(xiàn)象在當(dāng)今水利行業(yè)出現(xiàn)的幾率并不低，可見(jiàn)，如何控制好水利工程預(yù)算與設(shè)計(jì)部分的準(zhǔn)確有密切關(guān)聯(lián)。此外，人為影響因素還包括設(shè)計(jì)完稿后審查工作的不仔細(xì)、審查制度不健全等?？偠灾@部分人為失誤所引發(fā)的后續(xù)負(fù)面影響較為嚴(yán)重，會(huì)直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。

1.2市場(chǎng)影響因素

制作工程預(yù)算時(shí)需要考慮的工程設(shè)備、材料的價(jià)格可能會(huì)由于市場(chǎng)變更、國(guó)家調(diào)控等非人為因素產(chǎn)生變化，市場(chǎng)及環(huán)境的變化導(dǎo)致項(xiàng)目工程預(yù)算出現(xiàn)與實(shí)際存在出入的情況也引發(fā)工程完成周期的變化，多數(shù)情況是周期加長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)際費(fèi)用超過(guò)預(yù)算數(shù)值。而材料價(jià)格部分出現(xiàn)的誤差也是人為無(wú)法控制的客觀硬性因素，由于國(guó)內(nèi)設(shè)備廠家之間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，令設(shè)備材料的價(jià)格混亂、報(bào)價(jià)不同，也就是說(shuō)，當(dāng)下工程材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出無(wú)規(guī)范模式，形成了預(yù)算價(jià)格差距偏大的必然原因。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算中需要注意的方面

小的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴(yán)格按變更程序執(zhí)行：涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計(jì)圖紙、變更預(yù)算書(shū)及對(duì)合同價(jià)的影響等；工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴?shū)面形式變更批示。未經(jīng)投資估計(jì)、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出；嚴(yán)格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見(jiàn)進(jìn)行預(yù)算控制。必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的知識(shí)及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對(duì)施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工的實(shí)際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

通過(guò)上一部分分析可以得知，水利工程預(yù)算中除去客觀市場(chǎng)的影響，人為因素產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是改善預(yù)算工程準(zhǔn)確性的切入點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有水利行業(yè)現(xiàn)狀、結(jié)合相關(guān)工程控制示例，現(xiàn)提出以下具有可操作性的合理化控制方案。

a.在水利工程設(shè)計(jì)階段，通過(guò)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管、審查力度，以最大限度確保設(shè)計(jì)的合理性及時(shí)效性。

b.工程造價(jià)預(yù)算編制階段的相關(guān)人員需要充分考慮環(huán)境、市場(chǎng)等變化規(guī)律及可能性，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境的準(zhǔn)確把握，綜合分析后得出預(yù)算編制制作方案。換言之，編制制作人需要在水利工程預(yù)算文件中留出可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的空間，避免出現(xiàn)由于事先考慮不完善所產(chǎn)生的工程實(shí)施過(guò)程中的被動(dòng)性。

c.提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，確保各級(jí)人員的工作專業(yè)性，盡可能降低人為失誤出現(xiàn)的幾率。換言之，對(duì)水利工程預(yù)算所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效掌控是降低工程超出預(yù)算的可能性的首要任務(wù)。水利工程預(yù)算在工程項(xiàng)目中的重要意義可窺一斑，而如何完成具有高精度、準(zhǔn)確性的水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件成為完成這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。對(duì)水利工程預(yù)算影響因素的探究需要從其可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)入手，結(jié)合客觀事實(shí)與實(shí)際項(xiàng)目管理案例的查閱成果，分析工程建設(shè)中具有規(guī)律性的問(wèn)題環(huán)節(jié)，用以作為探討水利工程預(yù)算有效得以控制的基礎(chǔ)。

篇（5）

全面預(yù)算最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是“全員”，它既是指預(yù)算目標(biāo)要層層分解，要每個(gè)員工都參與預(yù)算，又指預(yù)算要全員協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配置。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層,存在預(yù)算管理意識(shí)淡薄,不能真正理解全面預(yù)算真正內(nèi)涵，而是認(rèn)為實(shí)施預(yù)算管理不利于現(xiàn)場(chǎng)工作的開(kāi)展，影響工程進(jìn)度。因缺乏全面預(yù)算化的意識(shí)，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一內(nèi)部各部門(mén)，導(dǎo)致最基礎(chǔ)的項(xiàng)目預(yù)算編制是一回事，在執(zhí)行預(yù)算編制又是另一回事，這就使得項(xiàng)目預(yù)算化管理流于形式，進(jìn)而影響上級(jí)公司預(yù)算工作的開(kāi)展和項(xiàng)目控制的效率。針對(duì)目前工程項(xiàng)目部的現(xiàn)狀，施工企業(yè)要求項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層要提高認(rèn)識(shí)，做好全面預(yù)算管理的宣傳工作，引導(dǎo)項(xiàng)目部各層級(jí)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，在工作中靈活應(yīng)用預(yù)算，做到包括項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)抓預(yù)算控制重點(diǎn)、業(yè)務(wù)部門(mén)細(xì)糾預(yù)算執(zhí)行，施工班組緊盯作業(yè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部人人參與落實(shí)。

2.組織定位不合理，職責(zé)分工不明確

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目工程部作為最末級(jí)非法人單位、獨(dú)立核算的單位主要發(fā)揮著“控制成本”的作用。因其管理重點(diǎn)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，受限于人員和環(huán)境，大部分項(xiàng)目部沒(méi)有條件設(shè)置專門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效行駛?cè)骖A(yù)算的統(tǒng)一指揮權(quán)?，F(xiàn)實(shí)情況就是領(lǐng)導(dǎo)層往往將預(yù)算推至財(cái)務(wù)部門(mén)，這就使得預(yù)算無(wú)法得到其他各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。一個(gè)工程項(xiàng)目涉及采購(gòu)、調(diào)配、生產(chǎn)、等多項(xiàng)專業(yè)作業(yè)活動(dòng)，要求項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)人員要熟悉其他每個(gè)部門(mén)的具體業(yè)務(wù)和情況，并通過(guò)預(yù)算來(lái)完成，這個(gè)顯然不現(xiàn)實(shí)。僅僅依靠財(cái)務(wù)人員肯定會(huì)削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，使預(yù)算缺乏可操作性；沒(méi)有統(tǒng)一指揮，項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏支撐，財(cái)務(wù)部門(mén)僅僅通過(guò)上級(jí)公司下達(dá)的指標(biāo)及相關(guān)文件來(lái)編制預(yù)算，使預(yù)算編制的質(zhì)量大打折扣，全面預(yù)算的執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核等相關(guān)環(huán)節(jié)也失去了存在的意義。

3.全面預(yù)算在執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)缺乏力度

預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程控制在整個(gè)預(yù)算中起著承上啟下的作用。雖然近年來(lái)很多企業(yè)開(kāi)展了全面預(yù)算管理，但預(yù)算執(zhí)行的強(qiáng)制性和考核的嚴(yán)肅性始終沒(méi)有得到全面體現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大、預(yù)算過(guò)程控制不到位、控制結(jié)果不反饋、后續(xù)分析缺乏依據(jù)，這些問(wèn)題導(dǎo)致導(dǎo)致全面預(yù)算管理形同虛設(shè)。同時(shí)這也是企業(yè)管理整體水平不高、經(jīng)濟(jì)效益不理想的重要原因。預(yù)算執(zhí)行與控制需要各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)溝通，但現(xiàn)實(shí)是在配合財(cái)務(wù)部門(mén)編制完成項(xiàng)目預(yù)算后，其他部門(mén)往往認(rèn)為自身工作已經(jīng)完成，預(yù)算執(zhí)行也冠冕堂皇的成了財(cái)務(wù)部門(mén)分內(nèi)的事。待預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果反映到財(cái)務(wù)部門(mén)時(shí)，則數(shù)據(jù)已成為既定的事實(shí)，沒(méi)有其他部門(mén)的過(guò)程控制，預(yù)算執(zhí)行就成了空話。審批后下達(dá)的預(yù)算，應(yīng)成為每個(gè)項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行的指引和依據(jù)。工程項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和每個(gè)人，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保各項(xiàng)預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行。各工程項(xiàng)目部需要建立以“事前控制、事中控制”為主、事后控制為輔的預(yù)算控制體系提升預(yù)算控制工作的有效性?！笆虑翱刂啤敝饕ㄟ^(guò)“業(yè)務(wù)申請(qǐng)”的方式，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)發(fā)生之前進(jìn)行規(guī)劃、申請(qǐng)、審批，并與預(yù)算進(jìn)行比較，從而發(fā)揮預(yù)算的事前控制作用?！笆轮锌刂啤敝饕菍徍诵钥刂?，包括業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算管理人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批。“事后控制”主要通過(guò)檢查、復(fù)核、分析性控制（包括審計(jì)、專項(xiàng)檢查、分析評(píng)價(jià)等）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行應(yīng)具有剛性標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)槟繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)而人為進(jìn)行隨意調(diào)整，應(yīng)保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目部預(yù)算控制要以上級(jí)公司為依托。以“授權(quán)制度”及報(bào)批程序“為基礎(chǔ)，建立以業(yè)務(wù)成本、部門(mén)費(fèi)用為主要控制點(diǎn)的分級(jí)預(yù)算控制體系，充分發(fā)揮各層級(jí)、各職能部門(mén)在預(yù)算管控中的作用。在各級(jí)預(yù)算控制體系中，主要以上級(jí)預(yù)算主體對(duì)下一級(jí)預(yù)算主體的管控為主要形式。在遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)管理、誰(shuí)控制”的原則，充分發(fā)揮歸口管理部門(mén)在預(yù)算控制中的作用。工程項(xiàng)目部作為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，其所在工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧，關(guān)系到企業(yè)的生存。為強(qiáng)化企業(yè)生命力，增強(qiáng)盈利空間，抓好全面預(yù)算在項(xiàng)目部的執(zhí)行與過(guò)程控制成為施工企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

二、全面預(yù)算的執(zhí)行控制

在項(xiàng)目部的具體業(yè)務(wù)的融合全面預(yù)算管理的執(zhí)行是企業(yè)上至股東會(huì)，下至項(xiàng)目施工班組的各層各員參與管理的過(guò)程，也是將業(yè)務(wù)資源、資金資源、信息資源和人員資源相的融合的過(guò)程。對(duì)于項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算執(zhí)行控制是否有效，應(yīng)從以下四點(diǎn)落實(shí)：首先，應(yīng)確定全面預(yù)算執(zhí)行控制主體，落實(shí)預(yù)算責(zé)任；第二，應(yīng)確定項(xiàng)目部預(yù)算執(zhí)行控制點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)；第三，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行后續(xù)分析調(diào)整，查找原因，引導(dǎo)后續(xù)工作；第四，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)施有效激勵(lì)，做到責(zé)權(quán)利相吻合。

1.明確工程項(xiàng)目各部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織

工程項(xiàng)目部在承接上級(jí)預(yù)算單位下達(dá)的年度預(yù)算目標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身項(xiàng)目總體規(guī)劃和管理需要，制定項(xiàng)目部年度目標(biāo)，分解目標(biāo)。這也就是所謂的“分級(jí)管理、歸口管理”，實(shí)際上就是由項(xiàng)目部和上級(jí)預(yù)算管理單位共同控制預(yù)算目標(biāo)，以保證預(yù)算管理的有效性、可行性。上級(jí)預(yù)算管理單位主要從控制依據(jù)、控制周期、控制流程、預(yù)算責(zé)任單位等要點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目部工程進(jìn)度及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施控制，項(xiàng)目部作為項(xiàng)目上的預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算情況進(jìn)行落實(shí)，明確成本目標(biāo)、編制全周期預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算、控制每項(xiàng)成本支出、開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算分析、發(fā)起預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部考核兌現(xiàn)等工作。為確保落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的預(yù)算工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面預(yù)算的統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)工作，成員包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2.工程項(xiàng)目部預(yù)算控制主要內(nèi)容。

2.1合同控制

項(xiàng)目部合同簽訂，主要是關(guān)注合同單價(jià)和數(shù)量的控制，要以招標(biāo)價(jià)和責(zé)任成本為依據(jù)，通過(guò)職責(zé)分工，不同部門(mén)對(duì)每筆合同的價(jià)格和數(shù)量分別進(jìn)行控制。對(duì)于勞務(wù)合同，經(jīng)營(yíng)核算部對(duì)單價(jià)負(fù)責(zé)，工程管理部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，機(jī)械物資部對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械物資用料的合同單價(jià)負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量管理部對(duì)項(xiàng)目施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)結(jié)果記錄負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部簽訂合同應(yīng)向上級(jí)公司提交合同文本、相關(guān)評(píng)審記錄及資格審查表，待上級(jí)公司歸口部門(mén)審批同意后再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)審核備案后的合同。

2.2材料采購(gòu)

采購(gòu)控制，主要體現(xiàn)在采購(gòu)物料價(jià)格咨詢、合同簽訂、采購(gòu)申請(qǐng)、資金支付四個(gè)階段。其中采購(gòu)申請(qǐng)的控制，主要由項(xiàng)目部工程部門(mén)提供物資需求計(jì)劃以及耗用量，項(xiàng)目部物資部門(mén)根據(jù)計(jì)劃制定采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批后上報(bào)公司核準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)單位核準(zhǔn)后由項(xiàng)目部執(zhí)行采購(gòu)或者公司集中采購(gòu)。

2.3資金支付控制

資金支付控制，主要體現(xiàn)在在資金支付內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為月度資金預(yù)算，控制周期為逐筆單項(xiàng)控制，控制主責(zé)部門(mén)為項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)。工程項(xiàng)目部應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)支出應(yīng)按對(duì)口預(yù)算編制責(zé)任部門(mén)進(jìn)行控制，按業(yè)務(wù)流程經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可受理，對(duì)預(yù)算外的資金，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制其支出。

2.4勞務(wù)分包結(jié)算及支付控制

在執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)每期的勞務(wù)臺(tái)賬填報(bào)，末次計(jì)量參與，進(jìn)行過(guò)程控制；對(duì)于勞務(wù)分包結(jié)算主要從數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行控制。以分包合同及勞務(wù)分包預(yù)算為依據(jù)，由工程管理部門(mén)控制每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)的結(jié)算工程量、成本管理部門(mén)做好審核結(jié)算單價(jià)及總價(jià)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)結(jié)算單、勞務(wù)合同，嚴(yán)格履行支付手續(xù)，對(duì)簽字手續(xù)不全，違背合同支付規(guī)定的拒絕支付。

2.5機(jī)械租賃控制

機(jī)械租賃控制的內(nèi)容為機(jī)械租賃單價(jià)，運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、油料消耗臺(tái)賬和租賃費(fèi)用結(jié)算臺(tái)賬，機(jī)械租賃單價(jià)控制依據(jù)為上級(jí)單位的指導(dǎo)限價(jià)，控制主責(zé)部門(mén)為項(xiàng)目部物資設(shè)備管理部門(mén)。

2.6施工材料的控制

工程項(xiàng)目部成本中比例最大的就是原材料，加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制是整個(gè)項(xiàng)目降低成本重要手段之一。對(duì)于材料的控制，項(xiàng)目部應(yīng)建立月末盤(pán)點(diǎn)制度，針對(duì)項(xiàng)目部的特殊性，盤(pán)點(diǎn)不僅僅是在庫(kù)材料的盤(pán)點(diǎn)，尤其重點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)已出庫(kù)未消耗的庫(kù)存。也就是各工號(hào)、各工序所形成的中間庫(kù)存。為了掌握現(xiàn)場(chǎng)材料的消耗情況，以預(yù)算需求量作為控制依據(jù)，及時(shí)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工用料進(jìn)行管控，嚴(yán)禁偷工減料以及將施工用料或工地剩余料對(duì)外處理或銷售的情況發(fā)生。并將其上報(bào)上級(jí)單位物資設(shè)備管理部門(mén)進(jìn)行核備。

2.7現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制

項(xiàng)目管理費(fèi)控制點(diǎn)為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的管理費(fèi)內(nèi)容和累計(jì)金額，控制依據(jù)為項(xiàng)目部管理費(fèi)預(yù)算，控制周期為季度，由項(xiàng)目經(jīng)理和各部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制。

2.8預(yù)算外事項(xiàng)控制

預(yù)算外事項(xiàng)由項(xiàng)目經(jīng)理逐筆審核，報(bào)上級(jí)單位審批。根據(jù)上級(jí)單位審批結(jié)果，項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)本期資金支出預(yù)算進(jìn)行資金支出。

篇（6）

1我國(guó)工程管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

1.1培養(yǎng)目標(biāo)缺乏專業(yè)特色生產(chǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)應(yīng)承擔(dān)以下3個(gè)方面的人才培養(yǎng)任務(wù):1)鞏固和深化土木工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí);2)專業(yè)基本技能訓(xùn)練。由多個(gè)實(shí)踐訓(xùn)練單元串聯(lián)起來(lái),構(gòu)成專業(yè)工作能力的訓(xùn)練體系;3)綜合性訓(xùn)練,使學(xué)生具備一定的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力,能從事項(xiàng)目全過(guò)程管理。由于多數(shù)院校的工程管理專業(yè)是在原土木工程專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái),所以目前工程管理專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方法大都參照土木工程進(jìn)行實(shí)踐大綱的制定偏向?qū)I(yè)技術(shù)訓(xùn)練,實(shí)踐的安排缺少工程管理專業(yè)應(yīng)有的特色,如計(jì)價(jià)管理、成本管理、招投標(biāo)與合同談判、采購(gòu)管理等。另外,工程項(xiàng)目時(shí)間跨度通常在1年以上,而學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐安排僅幾周,只能了解工程施工現(xiàn)場(chǎng)的部分專業(yè)技術(shù)內(nèi)容,缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位管理的認(rèn)識(shí)[2]。

1.2評(píng)價(jià)體系缺乏靈活性各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)體系是對(duì)實(shí)踐參與者(工程管理專業(yè)學(xué)生)的直接激勵(lì)。如何讓學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)實(shí)踐的意義,以正確的態(tài)度開(kāi)展實(shí)踐,這是評(píng)價(jià)體系不能回避的問(wèn)題。但傳統(tǒng)的實(shí)踐評(píng)價(jià)體系多以學(xué)生答辯環(huán)節(jié)的表現(xiàn)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而缺乏對(duì)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn),實(shí)踐單位評(píng)價(jià)的柔性指標(biāo)。這種評(píng)價(jià)體系無(wú)疑向外向型的學(xué)生傾斜,不容易體現(xiàn)實(shí)踐過(guò)程中學(xué)生的收獲。

1.3實(shí)踐環(huán)節(jié)弄虛作假、抄襲的現(xiàn)象嚴(yán)重工程管理專業(yè)的實(shí)踐,本應(yīng)該使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)世界接觸、碰撞,并在其過(guò)程中鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力以及發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力等。而這些能力又是學(xué)生今后工作必不可少的。但是由于實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)督,而評(píng)價(jià)體系又過(guò)于寬松,讓不少學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中有機(jī)可乘、蒙混過(guò)關(guān)。令人擔(dān)憂的是,這種風(fēng)氣又延續(xù)到下一屆。

2實(shí)行實(shí)踐教育多樣化

2.1實(shí)踐理念的多樣化

2.1.1培養(yǎng)導(dǎo)向的多樣化在實(shí)踐環(huán)節(jié)中,究竟以什么作為導(dǎo)向是我們首先要解決的問(wèn)題。實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)的是面向就業(yè)市場(chǎng)的崗位能力還是面向更高層次教育的學(xué)習(xí)研究能力。顯然,不同的學(xué)生會(huì)給出不同的答案,而不論哪種答案都是不容忽視的。這就要求實(shí)現(xiàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)教育的培養(yǎng)導(dǎo)向多樣化:既要為畢業(yè)后步入工作崗位學(xué)生的職場(chǎng)能力打基礎(chǔ),又要為走向更高層次教育學(xué)生的研究能力作鋪墊。

2.1.2培養(yǎng)重點(diǎn)的多樣化工程管理專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容十分豐富,涵蓋技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律4個(gè)知識(shí)平臺(tái)。各個(gè)學(xué)生在興趣、能力方面存在差異,怎樣設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)的重點(diǎn),以使學(xué)生的知識(shí)構(gòu)建在實(shí)踐中發(fā)揮特長(zhǎng),而不是千人一面。學(xué)校只有向?qū)W生提供更多的選擇機(jī)會(huì)。另外,由于工程管理專業(yè)工作在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及到投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、后期運(yùn)作各個(gè)方面[3]。學(xué)校怎么在實(shí)踐中對(duì)這4個(gè)方面權(quán)衡取舍。答案也只有多樣化地開(kāi)展實(shí)踐。

2.2實(shí)踐形式的多樣化

2.2.1校內(nèi)校外均應(yīng)重視學(xué)生在校內(nèi)實(shí)踐更容易組織和交流,而在校外實(shí)踐能更多地接觸書(shū)本以外的東西:兩者各有所長(zhǎng)。許多高校有自己的校辦企業(yè),也有校外自己的實(shí)踐基地,這兩種方式結(jié)合可以讓學(xué)生有更廣闊的學(xué)習(xí)空間。

2.2.2加強(qiáng)多媒體及其他現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用多媒體給了課堂更加豐富的內(nèi)涵,這種聲光色一體的現(xiàn)代技術(shù)能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)世界盡可能地仿真。照片、錄像等在課堂的應(yīng)用讓學(xué)生有身臨其境之感。如果能把多媒體應(yīng)用到某些實(shí)踐項(xiàng)目,可能會(huì)有事半功倍的效果,還能節(jié)約經(jīng)費(fèi),比如遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展。不僅如此,在一些實(shí)踐項(xiàng)目中,開(kāi)發(fā)出一套像網(wǎng)游一類的軟件,讓學(xué)生在虛擬的世界里進(jìn)行實(shí)踐,也可能成為實(shí)踐的一種方式,甚至?xí)軐W(xué)生的歡迎。

2.3開(kāi)展方式的多樣化

2.3.1團(tuán)體實(shí)踐和個(gè)人實(shí)踐并重團(tuán)體實(shí)踐鍛煉學(xué)生的交流與協(xié)作能力,個(gè)人實(shí)踐更注重自主運(yùn)用知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)踐過(guò)程中注意這兩種形式的搭配也是很重要的。

2.3.2必修與選修的形式均可利用現(xiàn)有的實(shí)踐環(huán)節(jié)多為必修課,學(xué)生被動(dòng)地接受課程安排。而學(xué)校也似乎忽視了選修這種形式的存在。如果在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置一些選修課,供學(xué)有余力的學(xué)生鍛煉,這對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)是大有裨益的。

2.3.3學(xué)校實(shí)踐基地與學(xué)生選擇實(shí)踐地點(diǎn)結(jié)合學(xué)校的實(shí)踐基地為學(xué)生的實(shí)踐提供了保障,但有時(shí)也成為局限。比如大多數(shù)學(xué)校在大四時(shí)會(huì)有一個(gè)為期不短的實(shí)習(xí)。部分學(xué)校的做法是直接將學(xué)生送到實(shí)習(xí)基地,一個(gè)月后一起回校。但是實(shí)踐基地的內(nèi)容單一而且重復(fù),不可能很好地滿足學(xué)生的需要。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

2.4實(shí)踐評(píng)價(jià)體系的多樣化

2.4.1允許多種實(shí)踐成果形式評(píng)價(jià)體系應(yīng)該對(duì)不同的實(shí)踐結(jié)果有寬容精神。實(shí)踐日記、實(shí)踐答辯等均應(yīng)作為且只應(yīng)作為實(shí)踐評(píng)價(jià)的一部分。而學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中的小發(fā)明、論文等均應(yīng)進(jìn)入評(píng)委視線。

2.4.2評(píng)委來(lái)源多樣化評(píng)委在評(píng)定學(xué)生成績(jī)時(shí)難免會(huì)受自身立場(chǎng)的影響,如果在評(píng)定過(guò)程中邀請(qǐng)不同身份的評(píng)委諸如其他學(xué)校老師、在職人員,甚至學(xué)生來(lái)參與不同權(quán)重的評(píng)審,會(huì)更好地體現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐的收獲。

3多樣化實(shí)踐應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1)多樣化實(shí)踐的重點(diǎn)。實(shí)踐的多樣化不應(yīng)該是盲目的、無(wú)序的,而應(yīng)該是有前有后重點(diǎn)突出的。如前面提到的工程管理專業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的運(yùn)用,側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工。學(xué)校實(shí)踐應(yīng)該加大這兩個(gè)階段所需知識(shí)的權(quán)重,如建設(shè)項(xiàng)目管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、施工技術(shù)等。另外,各個(gè)高校的重點(diǎn)也應(yīng)不盡相同,應(yīng)盡量發(fā)揮其特長(zhǎng)。

2)對(duì)學(xué)生的要求較高。傳統(tǒng)的實(shí)踐,學(xué)生只需完成給定的題目,遞交相應(yīng)的材料完成答辯即可。而多樣化實(shí)踐過(guò)程中很多時(shí)候要求學(xué)生自主選擇實(shí)踐形式、題目。這對(duì)于學(xué)生提出了較高的要求,但能有效地避免作假舞弊,而且我們相信,這種自主學(xué)習(xí)也是教育發(fā)展的趨勢(shì)。

3)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。多樣化的實(shí)踐教育實(shí)際上是一種面對(duì)學(xué)生個(gè)體更為細(xì)化的教育。這種教育無(wú)疑對(duì)經(jīng)費(fèi)提出了較高的要求。在當(dāng)前我國(guó)的高校對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入整體不高的情況下,怎么樣來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在學(xué)校加大投入的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取更廣闊的資金來(lái)源可能是一條出路。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)外的教育在實(shí)踐所占的比重為40%～50%,而我國(guó)僅僅為30%。隨著改革的不斷深入,市場(chǎng)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)本科生的能力要求越來(lái)越高。從建筑業(yè)對(duì)招聘工程管理人員的素質(zhì)要求來(lái)看,有89%的用人單位注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。工程管理專業(yè)由于學(xué)科自身的特點(diǎn),實(shí)踐環(huán)節(jié)開(kāi)展較為困難,于是筆者提出了多樣化的舉措。但我們也應(yīng)該很清楚地看到,多樣化也會(huì)有一些問(wèn)題,甚至問(wèn)題也可能是“多樣化”的。但是我們堅(jiān)信,那不會(huì)擋住我們探索的步伐。

參考文獻(xiàn):

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篇（7）

預(yù)應(yīng)力又被叫為預(yù)加力，其主要的作用就是在構(gòu)件荷載施加之前就為其施加一個(gè)與荷載力完全相反方向的力，利用這一力度對(duì)荷載所帶來(lái)的力進(jìn)行消除，并且在一定的程度之上加強(qiáng)構(gòu)件的抗裂性以及耐久性等等，還可以對(duì)其進(jìn)行剛度以及強(qiáng)度的加強(qiáng)，還可以較明顯地改善彈性形變以及諧振等等。在對(duì)承建的主要部位進(jìn)行預(yù)應(yīng)力使用的時(shí)候應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的分析，這一做法不僅可以減少在進(jìn)行道路與橋梁的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中混凝土與鋼材的應(yīng)用，還會(huì)在一定的程度上減輕橋梁自身的重量，其中最為重要的是會(huì)極大程度的節(jié)省這一方面的資金投入。而且還會(huì)在橋梁抗裂、抗干裂、抗?jié)B透等許多的方面都有很好的應(yīng)用。實(shí)際上，預(yù)應(yīng)力并沒(méi)有多么神秘，在進(jìn)行橋梁以及道路的施工過(guò)程中隨處可見(jiàn)，所以預(yù)應(yīng)力的施工也并不復(fù)雜，相對(duì)來(lái)講是比較簡(jiǎn)單的。將這些技術(shù)性的優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)看，預(yù)應(yīng)力是在我國(guó)的許多建筑過(guò)程中使用都比較廣泛的，換言之，預(yù)應(yīng)力在我國(guó)的道路與橋梁建筑過(guò)程中的使用提高了其使用的壽命，使得交通的順暢更加的有保障。所以，預(yù)應(yīng)力是道路與橋梁在建筑過(guò)程中必不可少的一種技術(shù)手段，可以為道路橋梁的建筑提供較大的便利與保障。預(yù)應(yīng)力的強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)的交通也可以有較大的發(fā)展空間。

1.2預(yù)應(yīng)力技術(shù)在我國(guó)道路及橋梁建筑過(guò)程中的應(yīng)用

預(yù)應(yīng)力這一技術(shù)在我國(guó)的道路橋梁建設(shè)過(guò)程中有著較廣泛的應(yīng)用，主要可以被分為這幾個(gè)方面：在進(jìn)行道路橋梁建設(shè)的過(guò)程之中，大多需要使用強(qiáng)度較高的鋼材與混凝土，要對(duì)混凝土的構(gòu)件進(jìn)行剛度、強(qiáng)度、抗裂、抗疲勞、抗?jié)B透以及抗剪的性能提升，并且還要有效的節(jié)約鋼材以及混凝土的使用，減少自身的重量，減少橋梁在結(jié)構(gòu)中的撓度以及截面的尺寸，要盡量的避免道路或是橋梁在以后的使用過(guò)程中出現(xiàn)開(kāi)裂的情況。目前就預(yù)應(yīng)力在道路橋梁的預(yù)制板項(xiàng)目應(yīng)用進(jìn)行細(xì)致的分析，預(yù)制板是道路及橋梁在建設(shè)的過(guò)程中最基礎(chǔ)的構(gòu)件之一，道路與橋梁的質(zhì)量與其息息相關(guān)，另外預(yù)應(yīng)力技術(shù)在應(yīng)用的過(guò)程中可以保障預(yù)制板具有穩(wěn)固性以及一定的抗震能力。一般的情況我們會(huì)選擇高強(qiáng)度、低磁的鋼絞線來(lái)做預(yù)制板的主要筋骨，所以通常情況下，選擇使用不同類型的鋼絞線會(huì)對(duì)橋梁施工中預(yù)應(yīng)力所達(dá)到的效果產(chǎn)生不同的影響。此外，由于錨具的最優(yōu)選擇會(huì)對(duì)預(yù)應(yīng)力技術(shù)作用的發(fā)揮產(chǎn)生極大的影響，而預(yù)應(yīng)力施工的方法又分為先張法和后張法兩種，因此，在橋梁施工過(guò)程中選擇使用何種錨具就要看工程是用先張法還是后張法來(lái)進(jìn)行施工的。

2工程案例分析

2.1工程概況

某高速公路西段的高橋結(jié)構(gòu)大部分是由鋼筋混凝土的預(yù)應(yīng)力空心板組成的，其橋梁的構(gòu)件是利用張拉鋼絞線來(lái)進(jìn)行預(yù)應(yīng)力施加的，所以，對(duì)于該橋梁項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，預(yù)應(yīng)力張拉對(duì)于其混凝土構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量的高低具有十分重要的作用。根據(jù)此工程的設(shè)計(jì)要求，其需要建立起一個(gè)生產(chǎn)能力為四百六十八片預(yù)應(yīng)力的空心板和七十八片的普通空心板預(yù)制場(chǎng)。

2.2工程施工需要注意的因素

第一，預(yù)應(yīng)力構(gòu)件的生產(chǎn)數(shù)量與工程的施工期限；第二，預(yù)應(yīng)力構(gòu)件應(yīng)該要安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量好；第三，操作流程簡(jiǎn)便、可控性強(qiáng)、生產(chǎn)周期短、周轉(zhuǎn)快；第四，耐久性強(qiáng)、模板拆裝便利、設(shè)施可靠性強(qiáng)；第五，由于預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地的土質(zhì)為砂性土，所以，施工人員在開(kāi)挖時(shí)不可以深挖。面對(duì)此種情況，該項(xiàng)工程需要采用槽式、四橫梁墩的臺(tái)座進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉和放張。

3預(yù)應(yīng)力技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題

3.1預(yù)應(yīng)力的構(gòu)件發(fā)生斷裂現(xiàn)象

最主要的問(wèn)題大概有以下幾點(diǎn)：在構(gòu)件中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生裂縫的現(xiàn)象，荷載對(duì)橋梁的作用使得橋梁發(fā)生裂縫在所難免，相關(guān)的規(guī)范允許部分的預(yù)應(yīng)力構(gòu)件發(fā)生限制條件內(nèi)的裂隙，部分在預(yù)制場(chǎng)內(nèi)部的構(gòu)件就應(yīng)該避免干縮與溫縮在張拉之前出現(xiàn)裂縫。這樣的裂縫是具有不一樣的特點(diǎn)的，通常它們會(huì)在構(gòu)件的表面分布，并不均勻，裂縫較細(xì)，梁板等構(gòu)件的裂隙大部分是短向的分布，位置并沒(méi)有規(guī)律性，部分時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)在箍筋位置。出現(xiàn)的頻率也比較高，伴隨著荷載的不斷增加，部分裂縫會(huì)變大，隨著時(shí)間的推移，裂縫就會(huì)越來(lái)越大，最終導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生，更嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生道路或是橋梁的塌陷，造成安全事故等，使得人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到一定的威脅。

3.2預(yù)應(yīng)力構(gòu)件的張拉力失控

預(yù)應(yīng)力的構(gòu)件會(huì)發(fā)生張拉力失控的現(xiàn)象，主要是由于進(jìn)行預(yù)應(yīng)力的施工作業(yè)時(shí)操作的不規(guī)范，尤其是對(duì)預(yù)應(yīng)力張拉控制的不得當(dāng)就會(huì)影響到橋梁的質(zhì)量，影響的效果較大。施工的過(guò)程當(dāng)中要保證張拉作業(yè)都是采用預(yù)應(yīng)力筋的伸長(zhǎng)量與張拉力雙制的，主要是張拉力，測(cè)量預(yù)應(yīng)力筋的伸長(zhǎng)值，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的校核。但在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，由于相關(guān)的工作人員不嚴(yán)謹(jǐn)，所采用的千斤頂并未通過(guò)計(jì)量標(biāo)定，相關(guān)的施工人員也并沒(méi)有受到過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，對(duì)專業(yè)的知識(shí)不熟悉，工作的過(guò)程并不能按照要求的規(guī)定實(shí)施，對(duì)技術(shù)的使用不規(guī)范，這些都是影響張拉力，導(dǎo)致其失控的主要因素。這就會(huì)造成預(yù)應(yīng)力構(gòu)件的使用過(guò)程中，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的技術(shù)性問(wèn)題，從而導(dǎo)致了道路及橋梁的施工隱患。

4改進(jìn)預(yù)應(yīng)力技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題的對(duì)策

4.1加強(qiáng)技術(shù)人員與施工人員間的合作在工程施工的過(guò)程中，工程的技術(shù)人員應(yīng)該同施工設(shè)計(jì)人員保持順暢的溝通與良好的合作；并且，技術(shù)人員還應(yīng)該要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工行為進(jìn)行有效指導(dǎo)，做好對(duì)已經(jīng)施工完成的部分的檢查工作；而且，還應(yīng)該將工程設(shè)計(jì)方案交給施工人員，告知其重要的施工環(huán)節(jié)的技術(shù)要點(diǎn)，使得其能夠明確施工過(guò)程中需要嚴(yán)格控制和密切關(guān)注的問(wèn)題。與此同時(shí)，由于混凝土對(duì)工程施工質(zhì)量具有直接影響，所以，技術(shù)人員還要將混凝土質(zhì)量與施工方法告知施工人員、向其詳細(xì)交代工程施工的張拉程序和注意事項(xiàng)，使得其能夠更好的按照合同上的規(guī)范要求完成工程的施工工作。

4.2提升技術(shù)人員專業(yè)技能

伴隨當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑施工技術(shù)也隨之進(jìn)步。作為一種十分重要的施工技術(shù)，預(yù)應(yīng)力技術(shù)也在隨著時(shí)展而不斷的進(jìn)步；并且，隨著橋梁建設(shè)的多樣性發(fā)展，預(yù)應(yīng)力在該項(xiàng)工程中的應(yīng)用情況也在隨之發(fā)生改變。面對(duì)此種情況，工程的技術(shù)人員也應(yīng)該要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展原則，不斷的學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)和理論知識(shí)。對(duì)此，施工單位應(yīng)該要定期組織技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其掌握的專業(yè)技術(shù)可以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)橋梁工程施工質(zhì)量的建設(shè)要求。此外，技術(shù)人員自己也可以通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、同行業(yè)間相互交流等方式來(lái)不斷的提升自身的專業(yè)技能，從而使得自身的技術(shù)水平可以獲得有效提升，進(jìn)而為工程的建設(shè)質(zhì)量提供保證。

篇（8）

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著.監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員.面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).

112工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.

113工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái).有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).

2工程項(xiàng)目管理的意義

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的.對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ).而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

211建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫.要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全.除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力.通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.

212建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用.因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范.這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.

213努力開(kāi)拓市場(chǎng)

目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理.但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開(kāi)拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施.使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.

3結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階.

參考文獻(xiàn):

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篇（9）

一、區(qū)域性供水有利于水資源的合理配置，有利于提高水資源的利用率。

由于區(qū)域范圍內(nèi)存在著水資源分布的不均勻性、用水量分配的不均勻性的特點(diǎn)，從總體區(qū)域性統(tǒng)一考慮水資源使用，有利于提高水資源利用率，現(xiàn)分述如下：

1、舟山本島降雨量分布不均勻。如定海平均年降雨量為1347．6毫米，普陀平均年降雨量為1251．8毫米，相差近100毫米。降雨在時(shí)空分布上也不均勻，一年中5、6、9月份為雨季，其他月份雨量較少。年度降雨量變化幅度也較大，最多年降雨量為604毫米（1967年），這一特點(diǎn)對(duì)我們特別缺少水資源的舟山本島來(lái)說(shuō)，要求多建造區(qū)域性貯水水庫(kù)，有利于提高淡水資源利用率。

2、舟山本島水資源地區(qū)分布不均勻。舟山市全市人均水資源擁有量為613噸，舟山市本島人均水資源擁有量為706噸（為全省人均水資源擁有量的2144噸的1／3），而普陀區(qū)沈家門(mén)水資源人均擁有量?jī)H409噸為定海水資源人均擁有量的57．9％。舟山本島按陸域面積劃分，普陀的陸域域面積約為本島的1／4，而定海的陸域面積卻占舟山本島的約3／4。按已建水庫(kù)水量比照，根據(jù)舟山本島統(tǒng)計(jì)（對(duì)供水有關(guān)水庫(kù)），城市供水專用水庫(kù)和“農(nóng)灌“與“城市供水“兩用水庫(kù)總蓄水量：普陀共有5只水庫(kù)總蓄水量為776立方米；定海區(qū)共有10只水庫(kù)（全市最大的三大水庫(kù)亦在定海），總蓄水量為3142．8立方米。水庫(kù)總蓄水量定海要比普陀大得多。

3、舟山本島用水量地區(qū)分配很不均勻。普陀區(qū)沈家門(mén)是遠(yuǎn)東三大漁場(chǎng)之一，那里不但人口集中，而且舟山幾家漁業(yè)公司和漁業(yè)加工企業(yè)都設(shè)在那里，當(dāng)時(shí)的用水量大大超過(guò)定海，歷年來(lái)售水量對(duì)比詳見(jiàn)

4、舟山本島區(qū)域內(nèi)各種水資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)與利用，進(jìn)一步提高水資源的利用率。

由于定海水資源擁有量大于普陀，而普陀的用水量大大的大于定海，根據(jù)這一“剪切差“的特點(diǎn)，我們?cè)?979年開(kāi)始實(shí)行區(qū)域供水時(shí)，首先把定海與普陀兩地水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一使用、使定海的水資源得到了充分使用，從而進(jìn)一步緩解了普陀缺水緊張矛盾。這些年來(lái)我們還認(rèn)真貫徹了“開(kāi)源與節(jié)流同時(shí)并舉“的方針。在工礦企業(yè)、在社會(huì)上大力開(kāi)展節(jié)約用水和計(jì)劃供水工作。同時(shí)還新建和擴(kuò)建了一批大庫(kù)，總蓄水量增加了1000多萬(wàn)立方。而且，在豐水期河道水質(zhì)符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)情況下，進(jìn)行了積極利用，據(jù)市自來(lái)水公司統(tǒng)計(jì)，多年來(lái)河水利用量已占全年供水量的45％左右。目前，舟山本島水資源利用率已從原來(lái)的20％左右增加到37％，特別是本島南部一帶（東到西）水資源利用率已達(dá)到了43％。大大高于全省開(kāi)發(fā)水平。

二、區(qū)域性供水有利于擴(kuò)大供水范圍，提高供水的安全保證性。

1、擴(kuò)大了供水范圍

自1979年實(shí)行了區(qū)域性供水以來(lái)，不斷擴(kuò)大了供水范圍。舟山市自來(lái)水公司成立之前只有定海城關(guān)鎮(zhèn)和普陀沈家門(mén)鎮(zhèn)兩個(gè)范圍內(nèi)供水、供水面積只有8平方公里左右。用水人口只有10萬(wàn)人口，實(shí)行區(qū)域性供水以來(lái)，供水范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，西至岑港老塘山深水港區(qū)；東至四大佛山之一的普陀山和將要通水的海島風(fēng)景旅游區(qū)朱家尖，東西跨度約50公里，南北相距約2至5公里，供水面積達(dá)150平方公里，用水人口增加到30多萬(wàn)人。

2、擴(kuò)大了供水量

實(shí)行區(qū)域供水后，用水量大幅度增加，成立市自來(lái)水公司實(shí)行區(qū)域供水第一年售水量只有361．2萬(wàn)噸，到了1995年已達(dá)到2249．9萬(wàn)噸。在這16年間年平均遞增率達(dá)到了12％以上。年售水總量增加15．2倍

3、提高供水水質(zhì)

篇（10）

二、目前我國(guó)水利工程施工管理中主要存在的問(wèn)題

(一)安全問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多水利工程在建設(shè)中都存在著不同程度的安全問(wèn)題，通過(guò)一系列的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成水利工程安全問(wèn)題的主要原因有:沒(méi)有完善的安全管理體制，工作人員在施工時(shí)沒(méi)有較高的安全意識(shí)，并且很多水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全措施的不夠完善，究其根本，就是水利工程的安全管理沒(méi)有充分的引起管理人員的重視。

(二)質(zhì)量問(wèn)題

水利工程中的質(zhì)量問(wèn)題也是水利工程中最為突出的一個(gè)問(wèn)題，造成水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題的主要原因有:1、施工企業(yè)沒(méi)有建立完善的管理制度，沒(méi)有將責(zé)任與任務(wù)進(jìn)行明確的分配，在一定程度上降低了施工人員的責(zé)任意識(shí)。2、施工過(guò)程中的檢查和抽查不到位，很多水利工程在進(jìn)行施工檢查時(shí)，都只浮于表面，并未深入的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的檢查，因此施工中的很多質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成了水利工程的質(zhì)量問(wèn)題，給人們和社會(huì)帶來(lái)了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)體制問(wèn)題

水利工程施工管理體制不完善也是一個(gè)重要的問(wèn)題，如果沒(méi)有完善的管理體制，就會(huì)大大的降低施工人員的責(zé)任意識(shí)，施工人員在進(jìn)行施工時(shí)就會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的輕松導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)巨大的質(zhì)量問(wèn)題，造成難以想象的經(jīng)濟(jì)損失。另外，管理體制不完善，還會(huì)降低管理人員的執(zhí)行能力，從而造成水利工程中存在的問(wèn)題不能及時(shí)得到改善的現(xiàn)象。

(四)工作人員的素質(zhì)問(wèn)題

水利工程管理人員的素質(zhì)問(wèn)題也是影響水利工程管理質(zhì)量的一個(gè)重要因素，由于施工管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)普遍都不高，因此很多施工管理人員對(duì)公司的依賴性較高，這樣不但不能幫助公司及時(shí)的改善施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，還會(huì)給公司其他崗位的人員增加工作負(fù)擔(dān)，從而造成水利工程管理效率低下的現(xiàn)象。

三、水利工程施工管理的改進(jìn)措施

(一)強(qiáng)化水利工程施工質(zhì)量的管理

為了確保水利工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)管很有必要。首先應(yīng)該加強(qiáng)施工質(zhì)量管理工作，建立健全施工管理體系，保證施工的質(zhì)量。其次還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工材料的質(zhì)量控制，在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度的要求進(jìn)行選材，確保施工材料能夠滿足施工要求。最后，在水利工程竣工之后，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)驗(yàn)收。在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照國(guó)家對(duì)水利工程的質(zhì)量要求進(jìn)行全方面、仔細(xì)的檢查，確保水利工程的質(zhì)量，對(duì)于不合格的地方必須強(qiáng)力要求改正，帶所有細(xì)節(jié)都合格后工程方可拖入正常使用。

(二)健全水利工程的安全管理

安全問(wèn)題不僅影響水利工程的質(zhì)量，而且影響施工人員的人身安全。所以加強(qiáng)施工安全管理是水利工程最重要的事情。加強(qiáng)安全管理的措施主要有:1、應(yīng)該建立健全安全監(jiān)督體系和安全管理體系，堅(jiān)持“安全第一”的施工原則。2、應(yīng)該加強(qiáng)施工人員和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，讓所有的工作人員都深刻的認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性;3、做好安全檢查工作，對(duì)于施工中出現(xiàn)的不安全的行為，必須采取相應(yīng)的措施，及時(shí)改正。