序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2011年貴州省農(nóng)委對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管高度重視．對農(nóng)藥監(jiān)管工作形成了三／卜機(jī)制：一是農(nóng)委與工商、質(zhì)檢、公安、新聞等部門加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào)。不定期召開聯(lián)席通報(bào)會，對發(fā)現(xiàn)銷售甲胺磷等高毒農(nóng)藥和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為惡劣的經(jīng)營單位(戶)，及時(shí)通報(bào)工商部門，由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其從業(yè)資格，同時(shí)進(jìn)行立案查處，全部實(shí)行最高限額罰款處罰，必要情況下移交公安部門立案。二是各地農(nóng)業(yè)行政主管部門如果在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的銷售．立即上報(bào)省農(nóng)委．省農(nóng)委將作為督辦案件辦理。三是為堅(jiān)決杜絕高毒農(nóng)藥的銷售、使用．對在生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用的高毒農(nóng)藥的專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等．省農(nóng)委將在今后的項(xiàng)目、資金支持方面采取“一票否決制度”這樣通過多部門聯(lián)合、多措施的多管齊下．為確保貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2抓住時(shí)期．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

2．1深入開展宣傳培訓(xùn)

通過聯(lián)合有關(guān)企業(yè)和基層農(nóng)藥監(jiān)督管理及技術(shù)推廣部門的多種方式進(jìn)行宣傳，一是要求對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽進(jìn)行抽檢核對。二是對甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的檢查．重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定．嚴(yán)格給予處罰。各地農(nóng)業(yè)局積極采取行動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。制定方案．有序地組織開展了禁用、限制使用農(nóng)藥集中整治行動(dòng)。

2．2開展農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)

為提高科學(xué)用藥水平．保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全．近3年組織形式多樣的農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)．培訓(xùn)當(dāng)?shù)胤N糧大戶、蔬菜、茶葉生產(chǎn)基地技術(shù)能手．保證了農(nóng)藥的安全使用。一是每年啟動(dòng)“貴州省農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目”．隨后各地紛紛舉辦了相應(yīng)培訓(xùn)。培訓(xùn)種植大戶、協(xié)會負(fù)責(zé)人、機(jī)防隊(duì)隊(duì)長等能手。3年來共培訓(xùn)約1萬人次，使安全用藥技術(shù)深入人心．提高了安全用藥技術(shù)普及率二是對農(nóng)藥經(jīng)銷單位(戶)組織開展誠信守法經(jīng)營培訓(xùn)。及時(shí)將有關(guān)知識、政策向經(jīng)營人員進(jìn)行宣傳．要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)．提升經(jīng)營服務(wù)水平．做到守法、誠信經(jīng)營。

2．3積極組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動(dòng)

近年，貴州每年都組織了誠信經(jīng)營企業(yè)在邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)開展“放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳周活動(dòng)宣傳貴州省目前禁限用農(nóng)藥名單、假劣農(nóng)藥識別與防范、農(nóng)藥安全使用注意事項(xiàng)、農(nóng)藥的安全使用、主要病蟲害的防治技術(shù)等。同時(shí)發(fā)放放心農(nóng)藥．免費(fèi)發(fā)放宣傳資料4萬余份．現(xiàn)場接受咨詢1000余人次．現(xiàn)場解答病蟲害防治疑問100起2011年對80名農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社的農(nóng)民進(jìn)行了辣椒、茶葉病蟲害識別，農(nóng)藥選擇、合理配藥、安全施藥等植保新技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)。現(xiàn)場解答農(nóng)民提問20余人次．受到了農(nóng)民的一致好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)．3年來貴州省開展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)．共發(fā)放各種資料150萬份，電視(報(bào)刊)宣傳325期次，免費(fèi)發(fā)放放心農(nóng)藥6．8t．半價(jià)銷售農(nóng)藥5．2t。接受群眾咨詢1．957萬人次。

3強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管．加大處罰力度

貴州省采取多種有效措施．強(qiáng)力推進(jìn)高毒農(nóng)藥管理工作．取得了良好效果。一是從制度上強(qiáng)化管理。貴州省的貴陽市、遵義市、安順市、黔南州等人民政府近幾年相繼了當(dāng)?shù)亍蛾P(guān)于禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》，同時(shí)出臺了相應(yīng)的措施．對甲胺磷等進(jìn)行了禁用．要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．切實(shí)將禁限用的有關(guān)政策落到實(shí)處．同時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查．確保禁限用政策的有效實(shí)施．目前市場上沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷等違禁農(nóng)藥的銷售。二是加大日常檢查力度。每年均要組織開展3次以上的農(nóng)藥市場專項(xiàng)整治活動(dòng)．其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥、鼠藥的監(jiān)管排查。2011年3月份開展了農(nóng)藥打假護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)整治行動(dòng)，7月份開展了植物生長調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)整治行動(dòng)．8月份組織開展了農(nóng)藥交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)到目前為止．全省共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法車輛1130車次，7725人次，開展農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查3468場(次)．檢查經(jīng)營單位18026個(gè)(次)。立案查處案件128起，查獲、沒收不合格產(chǎn)品24．84t，涉案金額49_32萬元，其中查獲甲胺磷、甲敵粉146．4kg，對其全部實(shí)行最高限額處罰，對農(nóng)藥經(jīng)營者起到了很好的震懾作用三是嚴(yán)查在低毒農(nóng)藥品種中加入高毒農(nóng)藥的行為貴州省在抽樣檢測中增加了對隱形成分的檢測內(nèi)容．2011年的檢測中沒有發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象出現(xiàn)四是加大對違法行為的處罰力度。切實(shí)杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生．將此案件作為省農(nóng)委督辦案件．由省執(zhí)法總隊(duì)親自督辦．進(jìn)行了立案查處．要求全部實(shí)行最高限額罰款處罰。

4開展農(nóng)藥規(guī)范化監(jiān)管和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營

篇（2）

中圖分類號 S532 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0133-01

1 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

延安市地處黃土高原腹地，當(dāng)?shù)赝翆由詈瘢临|(zhì)疏松，氣候冷涼，雨熱同季，晝夜溫差大，日照時(shí)數(shù)長，屬薯類作物優(yōu)生區(qū)。馬鈴薯在延安市有著悠久的栽培歷史，種植面積常年穩(wěn)定在4.7萬hm2左右，年產(chǎn)量達(dá)75萬t以上，是僅次于玉米的大宗糧菜飼兼用型作物，也是直接關(guān)系全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和收入來源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著十分重要的地位，群眾自發(fā)種植的積極性很高。在消費(fèi)習(xí)慣上，南部縣基本將其作為蔬菜鮮食，北部縣種植面積較大的子長、志丹、吳起、安塞等縣，有10%左右留作種用，外銷和加工不足10%，其余80%都作蔬菜、糧食或飼料使用，加工率和商品率都很低。近年來，全膜雙壟溝種植、測土配方施肥等技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，使商品薯及脫毒薯產(chǎn)量和品質(zhì)均得到較大改善。

1.1 品種選育方面

生產(chǎn)用種主要以從內(nèi)蒙、榆林、山東和甘肅等地引進(jìn)為主，目前尚沒有自主選育或?qū)彾ǖ钠贩N在生產(chǎn)中應(yīng)用。主栽品種目前仍以紫花白、東北白、沙雜等老牌品種為主，市場上急需的專用品種尚處于小面積試驗(yàn)示范階段。脫毒馬鈴薯品種引進(jìn)篩選方面，僅子長縣脫毒馬鈴薯繁育中心一家專門單位，吳起、志丹、安塞等縣主要依靠農(nóng)民或?qū)I(yè)合作社自發(fā)進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn)示范，自主創(chuàng)新能力極低，品種選育短期內(nèi)無法擺脫外部引進(jìn)的格局[1-2]。

1.2 良種繁育方面

種薯供應(yīng)主要依賴于外部調(diào)入的辦法解決，延安市經(jīng)過多年努力雖然已經(jīng)完全掌握了馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)，但尚未形成大規(guī)模供種的繁育體系，生產(chǎn)上沒有建立市、縣、鄉(xiāng)不同層級，從基礎(chǔ)種到合格種的明確分工，供種渠道多、亂、雜現(xiàn)象較為普遍，未經(jīng)過考察或充分試驗(yàn)盲目引進(jìn)推廣等不規(guī)范行為依然存在，加劇了品種混雜退化的局面。由于良種繁育多是一家一戶的分散種植，栽培上的一些新技術(shù)如測土配方施肥、種薯處理、病害防治等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣進(jìn)度緩慢。

1.3 品種結(jié)構(gòu)方面

全局上缺乏對不同熟期、不同用途品種的科學(xué)安排，存在品種結(jié)構(gòu)不合理的弊端，在市場信息渠道不暢的情況下，往往出現(xiàn)早熟、加工品種供不應(yīng)求，而部分鮮薯供過于求的現(xiàn)象。由于觀念滯后、資金緊張、投入分散、設(shè)備陳舊和管理落后等原因，導(dǎo)致規(guī)模稍大的加工企業(yè)經(jīng)常瀕臨癱瘓或經(jīng)營虧損的邊緣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終難以形成整體規(guī)模[3]。

1.4 種薯質(zhì)量方面

種薯質(zhì)量得不到保障也是制約馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。外部調(diào)種普遍距離遠(yuǎn)、損耗大、成本高、價(jià)格貴，大多數(shù)農(nóng)民只能采取自留薯種，反復(fù)使用的原始留種方式，品種老舊、種性退化、病害嚴(yán)重等問題突出，良種覆蓋率低，脫毒種薯利用率更低。質(zhì)量監(jiān)管仍處于起步階段，缺少有效的病毒檢測手段和健全的質(zhì)量保證措施，全市除子長縣外，其余縣均沒有單列機(jī)構(gòu)，種薯質(zhì)量主要由當(dāng)?shù)胤N子管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。

2 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展對策

馬鈴薯是高產(chǎn)兼用型作物，加工用途廣，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，對確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、振興延安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。為了扭轉(zhuǎn)全市脫毒薯品種覆蓋率及生產(chǎn)效能“雙低” 的局面，提出以下建議。

2.1 總體思路上

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變馬鈴薯種業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加大政策扶持和資金投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，構(gòu)建“育繁推一體化”的種業(yè)體系，全面加強(qiáng)全市馬鈴薯良種生產(chǎn)能力建設(shè)。

2.2 技術(shù)研究上

加強(qiáng)馬鈴薯晚疫病、品質(zhì)改良等遺傳機(jī)理研究，開發(fā)種薯病蟲害快速檢測技術(shù)，引進(jìn)、選育和推廣抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)鮮薯實(shí)用型品種、抗病淀粉加工型品種，加強(qiáng)高效低成本種薯生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)研究[4]。由于生產(chǎn)上存在品種與市場銷售嚴(yán)重脫節(jié)的問題，全市十分短缺發(fā)展?jié)摿^大的食品加工和淀粉加工型品種，應(yīng)盡快將早熟品種、淀粉和全粉加工、油炸加工品種的引進(jìn)推廣作為當(dāng)前工作的重中之重，及時(shí)滿足生產(chǎn)發(fā)展和市場營銷的需要。

2.3 繁育體系上

應(yīng)健全馬鈴薯脫毒種繁育和窖藏體系，形成合理的布局馬鈴薯種薯供應(yīng)體系，扶持馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提升馬鈴薯供種商品化率和集約化供種水平。

2.4 基地建設(shè)上

延安市的馬鈴薯生產(chǎn)基地的重點(diǎn)，應(yīng)以氣候冷涼、病害發(fā)生較輕、產(chǎn)業(yè)化水平高的吳起、志丹、安塞、子長、寶塔等區(qū)域?yàn)橐?，通過“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”等形式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)的原原種、原種、合格種3級繁供體系，依靠質(zhì)量和品牌，建立多渠道銷售體系，促進(jìn)種薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 質(zhì)量控制上

嚴(yán)格執(zhí)行《馬鈴薯脫毒種薯（GB18133-2000）》和《馬鈴薯產(chǎn)地檢驗(yàn)規(guī)程（GB7330-2003）》，建立完善生產(chǎn)登記、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地標(biāo)識和銷售追蹤等制度，加強(qiáng)脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化種子管理部門對種薯質(zhì)量檢測及市場監(jiān)管工作力度，防范用種風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)安全。

2.6 措施保障上

積極協(xié)調(diào)、多方爭取，努力推動(dòng)地方政府對馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的大力扶持，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。一是成立馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，指導(dǎo)和組織新品種選育、脫毒種薯繁殖生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作；二是實(shí)行項(xiàng)目扶持政策的同時(shí)，啟動(dòng)種薯、生產(chǎn)機(jī)械、貯窖建設(shè)及加工精選等方面資金補(bǔ)助措施；三是扶持和組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，開放馬鈴薯脫毒種運(yùn)輸銷售綠色通道等[5-6]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 連中學(xué).渭源縣馬鈴薯種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展途徑[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2005（5）：5-7.

[2] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（S1）：10-13.

[3] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2001（1）：3-7.

篇（3）

一、基本情況

（一）總量完成情況

——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：一季度，全市三級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計(jì)劃的18.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)結(jié)算利潤2.1億元；實(shí)交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬人，同比增長13%。

——房地產(chǎn)銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價(jià)為3447元/平方米，同比增長2%。

（二）結(jié)構(gòu)狀況分析

——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務(wù)分包企業(yè) 27家，一級企業(yè)20家，二級企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機(jī)與活力。

（三）工作開展情況

——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。2013年一季度，共辦理三級企業(yè)晉升二級9家，其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級升二級，4家專業(yè)承包企業(yè)三級升二級，幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。

——規(guī)范企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。為進(jìn)一步加強(qiáng)對外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項(xiàng)檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真辦理基本建設(shè)程序，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時(shí)，對進(jìn)棗企業(yè)的誠信情況進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，加大市場監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時(shí)公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認(rèn)真落實(shí)“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低，綜合素質(zhì)不高，缺少核心競爭力，一、二級資質(zhì)企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右，可見，房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動(dòng)力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進(jìn)一步提高。

三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場發(fā)展的需求。

四是市場環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，墊資、押金、壓價(jià)、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導(dǎo)致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對緩慢。

（二）房地產(chǎn)市場運(yùn)行特點(diǎn)

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項(xiàng)目工程進(jìn)度放緩。受國家宏觀調(diào)控政策影響，一段時(shí)期以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項(xiàng)目的工程進(jìn)度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進(jìn)度，加快資金回籠的辦法來應(yīng)對目前資金緊張的局面。

二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個(gè)月銷量基數(shù)較低，造成了今年前兩個(gè)月商品房銷量同比增幅較大。

三是市場供應(yīng)充分，房價(jià)較為穩(wěn)定。2月底，市場上獲準(zhǔn)銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價(jià)也因此保持穩(wěn)定。

三、對策建議

（一）關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議

一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)不斷拓展市場范圍，在站穩(wěn)本地市場的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導(dǎo)工作開展。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，通過財(cái)政支持激勵(lì)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，同時(shí)，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。

三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門要加大投入，積極引進(jìn)外地建筑企業(yè)先進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制。依法加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會對建筑市場的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，規(guī)范企業(yè)市場行為。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)市場的對策建議

一是繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》要求，綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自住改善性住房需求，遏制投資投機(jī)性購房，確保房價(jià)平穩(wěn)。

二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加大對委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。

三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產(chǎn)市場真實(shí)情況，深入分析市場形勢，準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，積極研究相關(guān)對策，為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場提供依據(jù)。

 

 

篇（4）

內(nèi)銷管控的必要性和緊迫性

《中國纖檢》：王教授您好，我們知道中國紡織工業(yè)歷來是一個(gè)“高度外向型”的行業(yè)，紡織服裝的內(nèi)銷質(zhì)量管控有何必要性和緊迫性呢？

王建平：紡織品在國內(nèi)銷售的質(zhì)量管制，很長時(shí)間一直都有的，因?yàn)橐患a(chǎn)品要在國內(nèi)銷售必須保證它的質(zhì)量，要對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。在整個(gè)國際貿(mào)易中亦是如此。

對產(chǎn)品國內(nèi)銷售的管制，之前一直都抓得比較嚴(yán)，但是最近的情況有所變化，特別是增加了一些安全、環(huán)境方面的新要求，這些都是之前沒有的。以前，對很多中國企業(yè)而言他們更加關(guān)注出口，特別是對輕工業(yè)而言，都希望能在國際市場爭得份額。但在如今金融危機(jī)的背景下，企業(yè)更依賴于國內(nèi)市場的增長。在國內(nèi)市場增長的過程中，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)范化就顯得尤為重要?，F(xiàn)在政府對消費(fèi)品的安全和消費(fèi)者使用過程中安全的關(guān)注相比以前更多。

還有一個(gè)就是市場上的秩序，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)和檢測來控制的話，這個(gè)市場會變亂，對消費(fèi)者是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?，F(xiàn)在國家加強(qiáng)對內(nèi)銷質(zhì)量的管控，我認(rèn)為是非常必要的，而且從總體上看效果也非常好。

內(nèi)銷紡織品的質(zhì)量狀況

《中國纖檢》：國內(nèi)市場的紡織品質(zhì)量現(xiàn)狀如何？

王建平：從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，是比較好的，特別是紡織品，整體上我們內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量是很不錯(cuò)的。這些年在標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的監(jiān)控方面都做了很多的工作，但還是經(jīng)常出現(xiàn)抽到一些產(chǎn)品不合格、媒體曝光等問題。

我嘗試著分析這些情況，從目前所掌握的信息來看，被媒體曝光的更多的是一些比較小型的企業(yè)和一些運(yùn)作管理不規(guī)范的企業(yè)，也可能是在上市的過程中沒有經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)管和權(quán)威機(jī)構(gòu)作出檢測報(bào)告。但我們還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外的一些知名品牌在市場監(jiān)控中也出現(xiàn)了一些產(chǎn)品不合格的問題，不少國際知名品牌的進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中不合格。

《中國纖檢》：我們也注意到國際大品牌質(zhì)量問題頻頻發(fā)生這個(gè)現(xiàn)象，您認(rèn)為問題主要出在哪兒？

王建平：我認(rèn)為原因主要在于，現(xiàn)在中國市場越來越大，很多國外的品牌紛紛擠進(jìn)中國市場。但由于這些國外品牌長期以來只關(guān)注他們自己的標(biāo)準(zhǔn)或者是國外的標(biāo)準(zhǔn)，自認(rèn)為自己產(chǎn)品的質(zhì)量是很好的。然而我們國內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和國外的標(biāo)準(zhǔn)體系是存在一定的差異的，特別是細(xì)節(jié)上的差異。這樣，很多海外的品牌對中國國內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不是很了解，又或許是沒有意識要很好地去了解，導(dǎo)致他們的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題。從目前來看，很多海外品牌已經(jīng)注意到這個(gè)問題的重要性，開始在不斷地改善，盡量地做到符合中國的要求。

《中國纖檢》：紡織品內(nèi)銷市場，有哪些質(zhì)量問題是比較突出的？

王建平：現(xiàn)在國內(nèi)的紡織消費(fèi)品從總體上來講，質(zhì)量還是不錯(cuò)的，比以前有很大的提高。但不排除還是經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這當(dāng)中當(dāng)然有些是誠信問題，但更多的是有些企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)問題不夠關(guān)注而發(fā)生的問題。

從目前曝光的信息來看，主要集中在三個(gè)方面：第一個(gè)是安全問題，一開始沒有指標(biāo)，大家也沒有這個(gè)意識，所以抽查出來的不合格產(chǎn)品比較多，后來對此開始重視，現(xiàn)在已經(jīng)得到很好的改善，不合格的產(chǎn)品比以前已經(jīng)少很多了。第二個(gè)是產(chǎn)品標(biāo)簽問題居高不下，其實(shí)很多企業(yè)不是因?yàn)楫a(chǎn)品不好，而是產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。近年來這個(gè)問題在產(chǎn)品的不合格率中一直高企。我們國家對產(chǎn)品標(biāo)簽的標(biāo)識是有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，國內(nèi)很多企業(yè)對此還不夠重視，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。這種情況其實(shí)完全是可以避免的。第三個(gè)方面是纖維的含量，這個(gè)問題還是比較重要的，因?yàn)樗婕暗揭恍┱\信問題。關(guān)于纖維含量現(xiàn)在國內(nèi)有意造假的情況不多，但是產(chǎn)品的標(biāo)識和實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果不吻合的情況占的比例比較大，不排除有些是有意減少某些成分的含量，但大部分還是因?yàn)槠髽I(yè)的管理不規(guī)范所造成的。

目前我們國內(nèi)市場監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題主要集中在這三個(gè)方面。但總體上講，跟前幾年相比已經(jīng)大大地得到改善了。

品管建議與走向預(yù)測

《中國纖檢》：您會給紡企何種建議或提供哪些解決方案？

王建平：有些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)在的質(zhì)量檢驗(yàn)體系環(huán)節(jié)太多，過于繁瑣。我的看法是：企業(yè)要把質(zhì)量監(jiān)控落實(shí)到生產(chǎn)流程中，而不能單純地把質(zhì)量的監(jiān)控放在最后一個(gè)環(huán)節(jié)。這樣會出現(xiàn)一種情況，如果產(chǎn)品到最后關(guān)頭才檢驗(yàn)出來不合格，那么這些產(chǎn)品就只得通通退掉重來。很多紡織服裝企業(yè)都會出現(xiàn)這種情況。所以我建議企業(yè)：第一，你的產(chǎn)品在設(shè)計(jì)的時(shí)候，準(zhǔn)備選擇什么原料，這個(gè)時(shí)候要做一些基礎(chǔ)性的檢測。如果原料選定了，設(shè)計(jì)完成后，中間的生產(chǎn)過程如果嚴(yán)格加以把關(guān)的話，應(yīng)該是不會出現(xiàn)什么問題的。最終的產(chǎn)品檢驗(yàn)，除了一些跟最終產(chǎn)品符合指標(biāo)有關(guān)的以外，其他的問題都可以在前面解決掉。從整體上看，這樣可以減少質(zhì)量檢測方面的成本，同時(shí)也可以降低風(fēng)險(xiǎn)。

《中國纖檢》：您還有要補(bǔ)充的觀點(diǎn)嗎？

王建平：現(xiàn)在大家都很關(guān)注以后國內(nèi)市場的走向。從2001年中國加入世界貿(mào)易組織到2008年之間的情況看，中國服裝紡織品的出口總量是非常大的，平均增幅是20%左右。但是由于近年來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類產(chǎn)品的成本也隨之提高，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)還可以維持一段時(shí)間，但中國紡織工業(yè)巨大的產(chǎn)能要找到出路，國內(nèi)市場是“必然之選”，因?yàn)閲鴥?nèi)人均纖維消費(fèi)能力還處于較低的水平。

《中國纖檢》：謝謝您接受本刊采訪！

篇（5）

二、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優(yōu)勢，加快推進(jìn)新品種選育、種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全的種子生產(chǎn)基地1.5萬畝；加快種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育，力爭2015年建成1－2個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、科研力量強(qiáng)、成果顯著的商業(yè)育種機(jī)構(gòu)；提升種業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平和市場占有率，確保雜交水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點(diǎn)縣”；加快建立省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，著力開展新品種試驗(yàn)示范工作；加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)測和市場監(jiān)管；推動(dòng)土地向制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快建立種業(yè)專業(yè)合作社，成立種子行業(yè)協(xié)會，維護(hù)公平競爭的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、工作舉措

（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升種業(yè)核心競爭力

2015年底前實(shí)現(xiàn)我市從事種子生產(chǎn)的種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)爭取省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。廣泛吸引社會、金融資本投入，加大對種業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼力度。積極配合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生物育種項(xiàng)目對種業(yè)企業(yè)的支持，加大對企業(yè)商業(yè)化育種研發(fā)工作的支持力度，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展國際合作。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護(hù)申報(bào)工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場配置，促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)

積極推進(jìn)人才、資源、技術(shù)等要素依法有序向企業(yè)流動(dòng)，培育壯大種業(yè)創(chuàng)新主體，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職兼薪、短期受聘、承擔(dān)項(xiàng)目或課題服務(wù)等多種柔性流動(dòng)方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向機(jī)制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價(jià)制度，加大職稱評定中轉(zhuǎn)化推廣績效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)探索完善產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立市種業(yè)科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產(chǎn)學(xué)研合法權(quán)益。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，提升良種生產(chǎn)能力

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民自愿”的原則，依托種業(yè)骨干企業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風(fēng)、平泉、新市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的河西及沱江流域種子生產(chǎn)基地。加大對制種基地和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施整治力度，確保種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)種業(yè)繁育需要。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理運(yùn)行模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動(dòng)土地向種子企業(yè)、制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益共享機(jī)制；加快雜交水稻制種栽插、收割機(jī)械化為重點(diǎn)的試驗(yàn)，加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用；對規(guī)模較大、生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地實(shí)行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護(hù)。

（四）加快建立種業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高種子生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策，加快建立農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。積極落實(shí)制種保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持。運(yùn)用好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，將制種機(jī)械、加工設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，提高種子生產(chǎn)、加工機(jī)械化水平。

（五）加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，建立誠信公平秩序

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標(biāo)本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監(jiān)管新思路，采取有力措施，強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)品種、質(zhì)量及銷售管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業(yè)評價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。

四、保障措施

篇（6）

產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的根本保障，評價(jià)產(chǎn)業(yè)安全可以從影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素入手。在此，本文將根據(jù)邁克爾?波特的“鉆石體系”產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論對我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。波特認(rèn)為，影響產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)鍵要素有4項(xiàng)，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。此外再加上機(jī)遇以及政府兩個(gè)要素，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”。

參照波特“鉆石體系”的主要影響因素，本文選擇生產(chǎn)要素狀況、國內(nèi)市場需求、市場競爭結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管機(jī)制四個(gè)方面對我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、生產(chǎn)要素狀況

(一)自主技術(shù)水平低下。20世紀(jì)80年代初，我國電信產(chǎn)業(yè)采取高起點(diǎn)、新技術(shù)的引進(jìn)措施，大膽引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，與自主研制開發(fā)相結(jié)合，縮短了與世界的技術(shù)差距。特別是在2000年5月，大唐集團(tuán)代表中國提出的TD-SCDMA技術(shù)方案被國際電聯(lián)確認(rèn)為第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，是中國百年電信史上零的突破。然而，由于我國的電信產(chǎn)業(yè)長期落后于國際社會。電信技術(shù)的進(jìn)步基本仍處于追趕世界潮流的境地。與發(fā)達(dá)國家相比，我國電信產(chǎn)業(yè)的消化吸收引進(jìn)技術(shù)和自主技術(shù)創(chuàng)新的水平依然低下，國家資金投入不足，尚未形成健全有效的技術(shù)創(chuàng)新體系。尤其是電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，由于大部分技術(shù)、軟件都是引進(jìn)國外。致使我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性能大大降低。缺乏自主技術(shù)的支撐。我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。

(二)人力資源隱患重重。隨著電信企業(yè)之間競爭的日益激烈，是否擁有一支充滿活力、高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍成為電信企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵因素之一。我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然存在著冗員包袱沉重，缺乏高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理、營銷和技術(shù)人才。缺乏完善有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，忽視人力資源開發(fā)，用人制度僵化，嚴(yán)重流失人才等問題。而且，隨著入世后的不斷開放和國外電信運(yùn)營商的進(jìn)入，外國電信企業(yè)必然實(shí)行人才的本土化戰(zhàn)略，與我國電信企業(yè)搶奪優(yōu)秀人才。面對著如何提高現(xiàn)有員工的綜合素質(zhì)和如何留住現(xiàn)有人才、吸引新的優(yōu)秀人才的多重挑戰(zhàn)，我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人力資源競爭力正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、國內(nèi)市場需求

(一)市場需求存在地區(qū)性差異。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國電信需求最顯著特征就是地區(qū)差異性。西部地區(qū)固定電話普及率和移動(dòng)電話普及率不及東部地區(qū)的50％，中部地區(qū)的固定電話普及率和移動(dòng)電話普及率與東部地區(qū)也有較大差距。發(fā)達(dá)地區(qū)的通話需求已基本得到滿足，數(shù)字需求快速增長，需求多樣化、個(gè)性化、娛樂化的趨勢越來越明顯。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量中低檔需求得不到滿足，降價(jià)的市場要求強(qiáng)烈。

(二)服務(wù)質(zhì)量引起消費(fèi)者不滿。電信服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平越來越成為消費(fèi)者關(guān)注的關(guān)鍵因素。然而近幾年對電信服務(wù)的投訴在全國各種投訴中仍居高不下，電信服務(wù)投訴總量依然呈上升趨勢，其中服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)爭議投訴增加迅速。

三、市場競爭結(jié)構(gòu)

我國電信業(yè)經(jīng)過拆分重組，形成了六大企業(yè)集團(tuán)并存的競爭格局。從表面上看，多家運(yùn)營商競爭的局面已初步形成，然而惡性競爭的市場行為表明，有效的競爭秩序遠(yuǎn)未形成。

我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭格局是國家通過行政手段拆分而成，各電信運(yùn)營商也都是政府扶植的企業(yè)，并非真正通過競爭所形成，企業(yè)奠定的競爭基礎(chǔ)并不牢固，不具備擅于競爭的能力。加上企業(yè)間缺乏合作競爭的心態(tài)，缺乏創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢的有力刺激因素和良好的競爭環(huán)境，導(dǎo)致我國電信市場離有效競爭市場還有較大的差距。面對虎視眈眈的國外運(yùn)營商。如果我國電信企業(yè)還深陷互相打擊的惡性競爭不可自拔，將難以具備雄厚的實(shí)力與國外運(yùn)營商抗衡。這可能成為威脅電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全最實(shí)質(zhì)的問題。

四、政府監(jiān)管機(jī)制

電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬自然壟斷行業(yè)，政府干預(yù)行為明顯。制定的政策法規(guī)對其發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而我國政府在法律制定、監(jiān)管機(jī)制等方面仍然存在著許多問題。不利于保障電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全：

(一)《電信法》遲未出臺。沒有一套完整、成文的法律法規(guī)對市場行為進(jìn)行有效規(guī)范。導(dǎo)致市場競爭行為無章可循，加劇惡性競爭。特別是對外開放后，外資進(jìn)入中國電信市場，更會對我國電信監(jiān)管法規(guī)體制提出新的挑戰(zhàn)。

(二)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。由于我國信息產(chǎn)業(yè)部具有市場監(jiān)管者和企業(yè)所有者的雙重身份，加之中國的電信監(jiān)管人員和企業(yè)人員都是從過去的郵電部系統(tǒng)分離出來的，之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，從而失去電信市場監(jiān)管部門的獨(dú)立性。目前監(jiān)管的主要問題是權(quán)威性不夠。事后補(bǔ)救多，預(yù)防措施少，更多的是惡性事件發(fā)生后的監(jiān)管，缺少前期控制。“政監(jiān)合一”的管理體制對政策目標(biāo)執(zhí)行產(chǎn)生了不利影響。

保障電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對策

一、實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的微觀對策

(一)有效的人力資源管理機(jī)制，防止人力資源危機(jī)

為防止人力資源危機(jī)，保證電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速安全地發(fā)展。應(yīng)盡快建立有效的人力資源管理機(jī)制。如制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略上保證企業(yè)人力資源的儲備和使用。避免出現(xiàn)人才斷流，影響企業(yè)的正常發(fā)展；加強(qiáng)對現(xiàn)有員工職業(yè)技能和素質(zhì)的培養(yǎng)。提高人力資源質(zhì)量；創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化吸引人才；建立完善的績效考核制度，知人善用，以人為本，為人才規(guī)劃良好的職業(yè)發(fā)展前景，從根本上避免人才流失。防止人力資源危機(jī)，杜絕人才流失，既有利于保證電信企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，又有利于企業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn)積累，從而有助于電信服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定快速安全地發(fā)展。

(二)有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新

在現(xiàn)有的國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中尋求中國的位置將是未來我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)，自主技術(shù)創(chuàng)新將是電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對策。因此，在我國鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大科研投入，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)下，企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)以滿足市場需求、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能、降低運(yùn)營成本和提高網(wǎng)絡(luò)效率為目標(biāo)，在繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和交流的基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)等方式，建立由創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、支撐機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制有機(jī)構(gòu)成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開發(fā)出符合世界技術(shù)水平和我國市場需求的新技術(shù)。惟有擁有自主創(chuàng)新技術(shù)。才能夠提升電信服務(wù)企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁，真正擺脫受制于人的威脅，實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全。

(三)活躍的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場多樣需求

對于業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新而言，市場需求是基礎(chǔ)和前提，滿足市場需求的核心在于以人為本。即把滿足電信客戶全面、獨(dú)特的需求作為電信業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我國電信業(yè)務(wù)應(yīng)面對傳統(tǒng)話音與現(xiàn)代數(shù)字市場，同時(shí)展開低

端普及與高端推進(jìn)，提供日益豐富、多元化的通信產(chǎn)品。注重實(shí)行客戶關(guān)系管理(CRM)，確立以客戶為中心的經(jīng)營理念。通過對現(xiàn)有和潛在的電信客戶進(jìn)行深入細(xì)致的分析，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)客戶的需求，及時(shí)推出有針對性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，并不斷提升與完善企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、意識、方式和質(zhì)量，憑借高滿意度的服務(wù)來維持老客戶，吸引新客戶，保證客戶的忠誠度。面對開放后激烈的國際競爭和市場份額的重新洗牌，我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢就在于積累多年的廣泛客戶資源。不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以滿足國內(nèi)多樣化的市場需求，贏得客戶忠誠，才能避免在國外電信運(yùn)營商進(jìn)入后出現(xiàn)消費(fèi)者一面倒的現(xiàn)象而危害本國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，保護(hù)電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全。

二、實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的宏觀對策

(一)法律法規(guī)先行，保障產(chǎn)業(yè)安全

篇（7）

細(xì)菌

各種形成孢子和未形成孢子的細(xì)菌是昆蟲的病原體。僅蘇云金桿菌應(yīng)用于果園防治鱗翅目害蟲，多種的蘇云金桿菌劑型被商品化。蘇云金桿菌的殺蟲活性表現(xiàn)于伴孢包含物中含有在孢子形成的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的晶體蛋白毒素，其基本功能是胃毒作用和在中腸上皮細(xì)胞里通過干擾滲透平衡殺死昆蟲。其中，對于中腸上皮細(xì)胞，是通過暫停取食和腸麻痹至死亡。

真菌

它們以分生孢子附著于昆蟲的皮膚，分生孢子吸水后萌發(fā)而長出芽管或形成附著孢，侵入昆蟲體內(nèi)，菌絲體在蟲體內(nèi)不斷繁殖，造成病理變化和物理損害，最后導(dǎo)致昆蟲死亡。真菌殺蟲劑具有某些化學(xué)殺蟲劑的觸殺性能，并具有防治范圍廣、殘效長、擴(kuò)散力強(qiáng)等特點(diǎn)。缺點(diǎn)在于起效緩慢，侵染過程較長，效果受環(huán)境影響較大。蟲霉目（例如弗氏新接霉蚜霉菌、蟲霉菌）和肉座菌目（例如蚧霉屬、座殼孢屬和食線蟲菌物被毛孢）在害蟲種群中產(chǎn)生流行性傳染病，經(jīng)常將害蟲密度降低到對作物無害的水平。

肉座菌目中的種類已經(jīng)被商品化，例如蚧霉屬、球孢白僵菌、金龜子綠僵菌、玫煙色擬青霉。真菌是刺吸式昆蟲（半翅目，例如蚜蟲和粉虱）的主要微生物防治制劑，而且還可以防治其他目的昆蟲，例如鞘翅目、鱗翅目和直翅目。目前，在果園也發(fā)現(xiàn)了微孢子蟲目，但是由于其生命周期、必要的寄生狀態(tài)和慢性而不是急性的影響等因素而未發(fā)展起來。

線蟲

線蟲通常從口腔、氣孔、嗉囔進(jìn)入宿主，發(fā)育后在血淋巴中迅速繁殖，宿主組織遭到破壞而死亡。線蟲是目前國際上新型的生物殺蟲劑，它具有寄主范圍廣，對寄主主動(dòng)搜索能力強(qiáng)，對人畜、環(huán)境安全，并能大量培養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)。利用線蟲進(jìn)行生物防治的研究一直是對由斯氏線蟲科和異小桿線蟲科的種類。線蟲在線蟲腸里在攜帶的細(xì)菌的幫助下殺死它們的寄主（例如，斯氏線蟲科與嗜線蟲桿菌組合和異小桿線蟲科與發(fā)光桿菌組合）。線蟲在生物體內(nèi)、外均可以大規(guī)模生產(chǎn)，而且可以用各種不同標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備來應(yīng)用。由于對紫外線分解和脫水敏感，線蟲更適合用于土壤或者隱蔽的棲息地。線蟲主要用于防治果園的鞘翅目和鱗翅目，也可以應(yīng)用于其他目（蜚蠊目、雙翅目、膜翅目、直翅目、蚤目和纓尾目）。

果園微生物制劑應(yīng)用中存在的問題

在我國，微生物制劑廠家勢單力薄，無論在其產(chǎn)品宣傳資金投入、營銷推廣策略、示范推廣力度上均顯得明顯不足，加上果農(nóng)長期養(yǎng)成的化學(xué)農(nóng)藥使用的習(xí)慣，注重農(nóng)藥的速效和廣譜，不太考慮環(huán)境安全等問題，這就很難讓果農(nóng)對生物制劑有充分的了解和全面的認(rèn)知，容易對生微生物制劑的使用產(chǎn)生偏見，影響了微生物制劑的推廣普及和應(yīng)用。而且，微生物制劑經(jīng)過發(fā)酵和加工制劑過程，能耗和投入較大，大多廠家生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本太高。在質(zhì)量控制體系建設(shè)上許多廠家還不夠完善，同一品種，各廠家的質(zhì)量控制不一致，自然造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。與化學(xué)農(nóng)藥相比，微生物制劑商品保質(zhì)期較短，在自然界中易分解，殘效期短，田間使用技術(shù)復(fù)雜，使用者是否按要求施用，均會影響其田間應(yīng)用效果。目前，隨著微生物制劑的大量推廣應(yīng)用，尤其是多次不合理的重復(fù)使用，極易產(chǎn)生抗藥性?？顾幮缘漠a(chǎn)生不僅降低了微生物制劑的防治效果，且明顯縮短了微生物制劑的使用壽命。

同時(shí)，增加了果樹生產(chǎn)成本，給微生物制劑的研發(fā)、推廣和應(yīng)用帶來了不利的影響?？傊?，微生物制劑在我國果園的推廣存在著如下急待解決的問題。主要包括：如何可以使微生物制劑有機(jī)整合到有害生物綜合治理（IPM）中去，使其對天敵昆蟲的影響最小，對環(huán)境和果農(nóng)安全；如何使可以使目標(biāo)害蟲及其棲息地高效選擇微生物制劑，這就需要徹底明確對害蟲、病原物和果園生態(tài)農(nóng)業(yè)的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)；一旦選擇了一種有效的微生物制劑，如何掌握劑型和正確使用時(shí)機(jī)，使其活性效率最大化；如何加強(qiáng)微生物制劑的宣傳，是我國果農(nóng)對微生物制劑生物農(nóng)藥有充分的了解和全面的認(rèn)知；如何降低成本、提高質(zhì)量及穩(wěn)定田間效果，從而促進(jìn)推廣應(yīng)用；如何規(guī)范使用微生物制劑，降低抗藥性的產(chǎn)生。

結(jié)論與展望

目前，微生物制劑可以代替了傳統(tǒng)殺蟲劑的使用，并且與其他IPM策略相結(jié)合后有效地防治了果樹害蟲。但是，如果要真正在果園實(shí)施IPM，我們需要將昆蟲病原微生物、捕食性天敵、寄生性天敵、溫和的與選擇性的殺蟲劑、化學(xué)信息物質(zhì)和棲息地有機(jī)結(jié)合起來。提高微生物制劑的因素有很多。例如，發(fā)現(xiàn)新菌株、通過分子和非分子方法改善現(xiàn)有的菌株、優(yōu)良的應(yīng)用程序和通過劑型提高環(huán)境持續(xù)性。還可以進(jìn)行環(huán)境操控，即為了微生物制劑的活性和可持續(xù)性重新設(shè)計(jì)果園。以及對微生物生態(tài)學(xué)、動(dòng)物流行病學(xué)和果園體系中的昆蟲病原物的種群動(dòng)態(tài)以及寄主———病原物關(guān)系進(jìn)行基礎(chǔ)研究。這樣都可以使微生物制劑防治果園害蟲變得更切實(shí)可行。

針對我國的國情，筆者建議政府職能部門、科研工作者和農(nóng)業(yè)技術(shù)員、生產(chǎn)和銷售廠家要密切聯(lián)系起來，組織人力、物力和財(cái)力，分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、銷的結(jié)合與合作，促進(jìn)我國果樹害蟲微生物制劑的發(fā)展。

篇（8）

近年來，在市、區(qū)兩級政府的大力倡導(dǎo)和支持下，隨著日光溫室由川區(qū)向沿山區(qū)的擴(kuò)展，特別是石羊河流域綜合治理工程實(shí)施以來，*區(qū)委、區(qū)政府把沿山冷涼灌區(qū)定位為以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施，加大了以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)力度，使雙孢菇生產(chǎn)在近3年中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，并逐步向沿山冷涼灌區(qū)集中，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、新疆、西寧、蘭州、金昌等地市，已成為我區(qū)特別是沿山冷涼灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

1、種植品種

全區(qū)食用菌種植品種主要以平菇、雙孢菇為主，附帶種植少量的香菇、金針菇、雞腿菇等。

2、種植規(guī)模

全區(qū)生產(chǎn)平菇約500多萬袋，年產(chǎn)量750萬公斤，年產(chǎn)值2250萬元；生產(chǎn)雙孢菇40萬平方米，年產(chǎn)量400萬公斤，年產(chǎn)值2000萬元；生產(chǎn)香菇8萬袋。

3、種植區(qū)域

全區(qū)食用菌生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30個(gè)，其中平菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有清水、武南、高壩、大柳、羊下壩、中壩、金沙、金塔等；雙孢菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有永豐鎮(zhèn)、金山鄉(xiāng)、謝河鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、松樹鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)、五和鄉(xiāng)、西營鎮(zhèn)9個(gè)。

4、菌種生產(chǎn)和市場銷售情況

全區(qū)生產(chǎn)食用菌菌種的單位和個(gè)人有5家，年產(chǎn)各類菌種100萬瓶。菇品營銷企業(yè)和個(gè)人有10多家，日購銷菇品3—4噸，除供應(yīng)本地市場，主要銷往新疆、內(nèi)蒙、浙江、河南、西寧等外省市場和省內(nèi)的蘭州、金昌、酒泉等城市。

二、呈現(xiàn)的特點(diǎn)及優(yōu)勢

1、規(guī)?；瘍?yōu)勢初步形成：經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)食用菌生產(chǎn)已整合為適應(yīng)市場需求的有規(guī)模、有組織的穩(wěn)定生產(chǎn)，初步形成了以武南、大柳、金塔、柏樹、清水、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的平菇生產(chǎn)基地，以謝河、清水、豐樂、金山、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇生產(chǎn)基地。

2、資源優(yōu)勢凸顯：雙孢菇生產(chǎn)逐步向水資源缺乏，蔬菜生產(chǎn)比較弱勢的沿山冷涼灌區(qū)集中，出現(xiàn)了謝河、豐樂、新華、金山等為代表的生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其雙孢菇產(chǎn)量占全區(qū)的1/2以上。

3、經(jīng)濟(jì)效益明顯：按50米長的棚計(jì)算，種菇每戶平均純收入6000－8000元，效益十分顯著。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步。隨著雙孢菇生產(chǎn)的擴(kuò)大和產(chǎn)地規(guī)模形成，謝河、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了“雙孢菇營銷協(xié)會”，初步形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動(dòng)了雙孢菇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴(yán)重不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶已充分認(rèn)識到食用菌的增收效益，想進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壯大這一產(chǎn)業(yè)。盡管也做了大量的宣傳動(dòng)員工作，但苦于資金不足，不能從根本上給予有力的支持，致使這一產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展速度有些緩慢。

2、生產(chǎn)水平低。我區(qū)雙孢菇生產(chǎn)目前還處在起步階段，生產(chǎn)管理粗放，生產(chǎn)效率低，新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用程度不高，整體生產(chǎn)水平低下。特別是香菇栽培技術(shù)難度很大，對生產(chǎn)技術(shù)要求又高，農(nóng)戶大多依據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)開展生產(chǎn)，栽培技術(shù)不規(guī)范，造成滅菌不徹底、污染嚴(yán)重、產(chǎn)量低，影響了農(nóng)民的種植積極性。

3、生產(chǎn)規(guī)模小。目前全區(qū)雙孢菇生產(chǎn)面積只有40萬平方米，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加工企業(yè)的需求，還沒有形成規(guī)模效益。

4、加工能力不強(qiáng)。我區(qū)食用菌生產(chǎn)目前以外銷、鮮食為主，在我區(qū)境內(nèi)尚無專業(yè)的菌品購銷企業(yè)來收購、加工，導(dǎo)致菌品市場價(jià)格波動(dòng)大，市場秩序混亂，沒有形成從生產(chǎn)到加工、銷售完備的市場化運(yùn)作體系。

四、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓石羊河流域綜合治理的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，按照“設(shè)施簡易化、規(guī)模連片化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品有機(jī)化”的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、加快發(fā)展、整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，突出園區(qū)建設(shè)、菌種生產(chǎn)、加工銷售三個(gè)重點(diǎn)，做大做強(qiáng)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿山冷涼灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(二)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過三年的努力，到2008年，全區(qū)以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到5000畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸?；乜偖a(chǎn)值達(dá)到0.75億元，沿山冷涼灌區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均以雙孢菇為主的食用菌收入達(dá)到300元。

五、對策

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，為食用菌產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

2、落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，市場運(yùn)作，社會幫扶的原則，建立多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

3、強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)把菌種質(zhì)量，確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)食用菌菌種的管理，進(jìn)行資質(zhì)審查，清理整頓一批不合格的菌種生產(chǎn)單位和個(gè)人，保證優(yōu)良菌種的選育、提純、保藏，使菌種的生產(chǎn)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

篇（9）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，特別是公路建設(shè)發(fā)展迅猛。隨著我國的建筑市場的蓬勃發(fā)展,市場競爭也日趨激烈，新的形式必將帶來新的挑戰(zhàn)，市場的“雙面效應(yīng)“給工程的項(xiàng)目管理帶來壓力，工程利潤將進(jìn)一步降低，暴利，超額利潤的時(shí)期已不復(fù)存在。在微利時(shí)代，工程項(xiàng)目如何管理，才能使自己能立于不敗之地，這是現(xiàn)時(shí)代迫切需要工程管理人員急需解決的問題。

目前在建設(shè)項(xiàng)目管理特別是公路建設(shè)項(xiàng)目管理中所奉行的制度和操作規(guī)范已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項(xiàng)目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：

一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時(shí)的基建班子，一般對建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識以及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。

二是缺乏職業(yè)化。在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個(gè)工程項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理，工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)難以積累，導(dǎo)致社會資源浪費(fèi)。此外，臨時(shí)班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權(quán)力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項(xiàng)目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證。

三是成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時(shí)缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查，一般由建設(shè)單位自行承擔(dān)項(xiàng)目管理，其用于項(xiàng)目班子的總費(fèi)用約占工程總投資的8％至10％。

面對存在問題可在具體操作中采取以下嘗試：

一、建立“專業(yè)化、職業(yè)化”公路建設(shè)項(xiàng)目管理公司或者管理部門

隨著國內(nèi)國際兩大市場的不斷融合，工程建設(shè)市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時(shí)組建、培訓(xùn)一個(gè)建設(shè)班子進(jìn)行管理的模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需要。因此，市場迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度，采用項(xiàng)目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化獨(dú)立的第三者――代建的項(xiàng)目管理公司顯然是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案之一。尤其是項(xiàng)目投資額越高、項(xiàng)目越復(fù)雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔(dān)保能力越低，項(xiàng)目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。

二、依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項(xiàng)目管理的科技水平

科技是第一生產(chǎn)力，也是項(xiàng)目管理賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)和推廣，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，工程建設(shè)的“技術(shù)含量”有了明顯提高。依靠技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科研攻關(guān)，全面提升項(xiàng)目的科技水平已成為支撐工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要手段和強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實(shí)踐中，要注重解決和處理好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo)，如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長大隧道施工和運(yùn)營管理技術(shù)等。把解決當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，為高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是注重工程實(shí)用技術(shù)的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實(shí)技術(shù)。三是注重工程質(zhì)量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)，路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護(hù)技術(shù)，干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。?

三、把“低成本、高質(zhì)量”作為考察項(xiàng)目管理公司的一個(gè)重要指標(biāo)

項(xiàng)目成本作為施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，主要是指以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式；簡言之，就是工程項(xiàng)目所發(fā)生的直接費(fèi)和間接費(fèi)的總和。責(zé)任成本管理則是在工程項(xiàng)目施工過程中，以工程項(xiàng)目部，班組和職能部門為責(zé)任中心，以項(xiàng)目成本中的可控成本為對象，通過預(yù)算管理、定額管理、會計(jì)核算等方法，確定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤，對成本、費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行控制和考核。工程項(xiàng)目成本管理如何，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，職工的收入，企業(yè)的生存和發(fā)展。工程成本管理好壞是衡量施工企業(yè)生存和發(fā)展的試金石。

篇（10）

一、旅游電子商務(wù)的概念

旅游電子商務(wù)的概念始于20世紀(jì)90年代，最初是瑞佛?卡蘭克塔（Ravi Kalakota）提出的，由約翰?海格爾（John Hagel）對其進(jìn)行進(jìn)一步的延伸和拓展。而目前廣泛使用的是世界旅游組織在《E-Business for Tourism》中對旅游電子商務(wù)的定義，即旅游電子商務(wù)就是通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段改進(jìn)旅游機(jī)構(gòu)內(nèi)部和對外的連通性，即改進(jìn)旅游企業(yè)與供應(yīng)商之間、旅游企業(yè)之間的交流與交易，改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部流程，從而增進(jìn)知識共享。后來學(xué)術(shù)界的學(xué)者也對旅游電子商務(wù)進(jìn)行了一些不同的定義，但到目前為止還沒有比較完整統(tǒng)一的定義。

但是旅游電子商務(wù)的定義應(yīng)明確以下問題：首先網(wǎng)絡(luò)并不是旅游電子商務(wù)的主體，而只是實(shí)現(xiàn)旅游商務(wù)活動(dòng)的手段和載體。其次旅游電子商務(wù)并不單單是面向市場的，即實(shí)現(xiàn)旅游交易的各種商業(yè)行為。同時(shí)它也是面向企業(yè)內(nèi)部的，它包括了旅游企業(yè)內(nèi)部流程的再造和整合。

二、旅游電子商務(wù)研究的主要內(nèi)容

通過中外文數(shù)據(jù)庫（CNKI、萬方數(shù)據(jù)、Springer、SDOL）的數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，對旅游電子商務(wù)的研究主要是集中在現(xiàn)狀和對策的研究。從總體上講這類文獻(xiàn)研究亮點(diǎn)并不多，大都只是泛泛而談。

在研究內(nèi)容上，在線旅游網(wǎng)站建設(shè)不夠成熟，在線旅游信息化總體水平有待提高，在線旅游運(yùn)營環(huán)境安全保障體系不足，這三大問題是目前學(xué)術(shù)界公認(rèn)的阻礙我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的“三大瓶頸”?；诂F(xiàn)狀的分析，學(xué)者們提出了旅游電子商務(wù)未來的發(fā)展策略，大體可歸納如下：政府主導(dǎo)，完善宏觀環(huán)境；引導(dǎo)和培養(yǎng)大眾健康的網(wǎng)上消費(fèi)觀念；整合旅游企業(yè)，信息資源共享；銀企合作，解決網(wǎng)上支付及安全問題；重視人才培養(yǎng)。

除了以上對現(xiàn)狀與對策的研究外，林德榮、郭曉琳（2009）還提出了國內(nèi)外對旅游電子商務(wù)的研究還集中在信息技術(shù)研究、電子商務(wù)在旅游企業(yè)的應(yīng)用研究、旅游網(wǎng)站研究旅游者消費(fèi)行為研究這幾個(gè)方面。

基于對旅游電子商務(wù)研究內(nèi)容的研究，筆者發(fā)現(xiàn)目前的研究多為旅游電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用性研究，而對它的支持環(huán)境，如法律問題、監(jiān)管環(huán)境、市場風(fēng)險(xiǎn)、游客心理等則較少涉及，隨著旅游電子商務(wù)的發(fā)展成熟，對其支持環(huán)境研究的重要性將日益凸顯。

三、旅游電子商務(wù)規(guī)范化建設(shè)

在旅游電子商務(wù)的規(guī)范化建設(shè)方面國內(nèi)外的研究非常少。通過相關(guān)文獻(xiàn)的研究，總結(jié)出規(guī)范化建設(shè)主要是指旅游網(wǎng)站的規(guī)范化建設(shè)即網(wǎng)站內(nèi)容要合法合規(guī)。這是從旅游網(wǎng)站自身的角度出發(fā)，對網(wǎng)站進(jìn)行的規(guī)范和約束。從宏觀上來講是屬于誠信監(jiān)管內(nèi)容的一部分。

四、旅游電子商務(wù)誠信監(jiān)管

通過文章檢索發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外對于旅游電子商務(wù)誠信監(jiān)管方面的文章非常少。而對于電子商務(wù)誠信監(jiān)管和旅游業(yè)監(jiān)管方面的探索相對較多。由于旅游電子商務(wù)是旅游和電子商務(wù)的結(jié)合，所以通過對電子商務(wù)監(jiān)管和旅游業(yè)監(jiān)管的研究有助于更好的闡釋旅游電子商務(wù)的誠信監(jiān)管問題。

（一）電子商務(wù)監(jiān)管

國內(nèi)外對于電子商務(wù)誠信監(jiān)管的研究主要集中在以下兩個(gè)個(gè)方面：第一是來自外部的政府部門法律法規(guī)的硬性監(jiān)管。第二是來自行業(yè)內(nèi)部的軟性監(jiān)管。

勞幗齡（2007）在《政府實(shí)施B2B電子商務(wù)誠信監(jiān)管的博弈分析》中指出由市場自發(fā)形成的信用機(jī)制無法有效保證企業(yè)在進(jìn)行B2B交易的過程中始能一直保持守信的狀態(tài)。所以這就需要政府對企業(yè)的交易活動(dòng)用法律的手段進(jìn)行監(jiān)管，制定一系列的市場交易規(guī)則，對不誠信的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，增加其失信成本，從而迫使企業(yè)在交易中遵守誠信規(guī)則。

邱業(yè)偉（2008）在《電子商務(wù)誠信缺失與誠信構(gòu)建》中提出目前電子商務(wù)活動(dòng)中誠信缺失的主要表現(xiàn)形式是網(wǎng)絡(luò)欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、售后服務(wù)質(zhì)量低下、個(gè)人信息泄露。而其主要原因有社會誠信機(jī)制缺乏、不正當(dāng)利益驅(qū)動(dòng)、立法不完善、政府部門監(jiān)管不嚴(yán)、網(wǎng)上經(jīng)營門檻太低等。

2008年8月1日北京市工商局了《電子商務(wù)監(jiān)管意見》，阿拉木斯就怎樣看待《電子商務(wù)監(jiān)管意見》提出了自己的看法。他指出由于我國電子商務(wù)發(fā)展長期存在的各種問題，安全、支付等系列電子商務(wù)法律法規(guī)還基本處于初始階段，所以我國網(wǎng)絡(luò)交易的安全性保障體系是非常脆弱的。而第三方信用機(jī)制及時(shí)在買方和買方架起了一道相互信任的橋梁，在很大程度上彌補(bǔ)了法制與信用環(huán)境的不足。但是企業(yè)第三方擔(dān)保機(jī)制不能獨(dú)立存在，必須和國家法律政策相互作用，共同發(fā)揮監(jiān)管職能。

在2011年阿拉木斯又發(fā)表了《探索電子商務(wù)監(jiān)管的新思路》一文，文中提出了軟法――即通過個(gè)人、組織的自我約束和相互約束以及輿論約束和利益機(jī)制而實(shí)現(xiàn)規(guī)范人們行為；非正式制度、網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)、信息化治理、開放式治理和誠信治理六種監(jiān)管機(jī)制。

同在2011年阿拉木斯發(fā)表了《德國與歐盟電子商務(wù)監(jiān)管研究》，總結(jié)出德國電子商務(wù)監(jiān)管的主要思路是通過武裝消費(fèi)者，讓他們了解自己的權(quán)利和解決的措施；重視私立標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定機(jī)構(gòu)的參與，重在形成自我約束機(jī)制；增加透明度，促進(jìn)信息流動(dòng)解決問題 ；形成多元化的市場監(jiān)督手段和環(huán)境，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證和維權(quán)機(jī)構(gòu)的積極參與。而監(jiān)管的主要原則又包括：契約自由、私法自治、信息自由、重視數(shù)據(jù)保護(hù)、重視消費(fèi)者保護(hù)。也就是說，德國政府治理思路已經(jīng)不單單依靠法條和政府來創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，而更多地是依賴市場和消費(fèi)者自身的覺悟和力量，由市場來主宰監(jiān)管。而歐盟則主要通過鼓勵(lì)第三方認(rèn)證和維權(quán)機(jī)構(gòu)來保障電子商務(wù)的正常運(yùn)行。德國和歐盟在對待電子商務(wù)監(jiān)管的問題上，對于變不變，管與不管的微妙變化最值得我們深刻反思和借鑒，其中蘊(yùn)含著新商業(yè)文明的治理之道。而其立法的架構(gòu)和原則取向也是很值得我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和借鑒的

李成軍（2012）通過對英國電子商務(wù)監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)的分析指出了英國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)、同時(shí)規(guī)范傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)、保障電子支付的法律法規(guī)、保護(hù)信息和隱私安全的法律法規(guī)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)。同時(shí)還分析了英國電子商務(wù)監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)――英國公平交易辦公室的監(jiān)管辦法。

蔡彬彬（2014）發(fā)表了《論電子商務(wù)誠信體系的構(gòu)建》一文，文章闡述了建立電子商務(wù)信用模式的必要性、當(dāng)今我國電子商務(wù)行業(yè)誠信體系現(xiàn)狀以及從不同的角度剖析各部門應(yīng)當(dāng)如何建立電子商務(wù)誠信體系。認(rèn)為只有電子商務(wù)誠信監(jiān)管不是單單依靠一方的力量就能完成的，而是需要政府、企業(yè)、第三方、消費(fèi)者共同努力，深刻認(rèn)識到構(gòu)建電子商務(wù)誠信體系的重要性。

（二）旅游業(yè)監(jiān)管

對于旅游業(yè)監(jiān)管的研究文章也相對較少，而且大多集中在行政監(jiān)管的層面，而行業(yè)監(jiān)管則很少有學(xué)者涉及。在我國旅游市場監(jiān)管面臨的問題方面主要是以下幾個(gè)方面：第一無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營廣泛存在；第二不正當(dāng)競爭行為；第三不公平格式合同。而監(jiān)管的難點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：第一現(xiàn)有法律缺乏可操作性；第二涉及的監(jiān)管部門較多，不能合理分配職能，造成監(jiān)管漏洞；第三工商監(jiān)管職責(zé)日益寬泛，監(jiān)管作用難以發(fā)揮；第四游客的異地投訴維權(quán)難。在對策建議方面大都談得比較寬泛，可操作性不強(qiáng)，大體包括完善行政法規(guī)建設(shè)、深化監(jiān)管職能、理清監(jiān)管部門職責(zé)幾個(gè)方面。

而邱振榜（2012）發(fā)表的《旅游市場問題分析及工商部門監(jiān)管探析》則從工商部門的角度對旅游市場監(jiān)管提出了以下建議：其一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保主題資格合法。其二是加大對重點(diǎn)違法行為的打擊力度。其三是加強(qiáng)市場主體的誠信監(jiān)管。其四是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部和跨部門協(xié)作。

五、小結(jié)