序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)監(jiān)督管理難點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

物資設(shè)備采購(gòu)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可或缺的重要組成部分，采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到后續(xù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量、效率及成本，對(duì)于維護(hù)生產(chǎn)安全穩(wěn)定、提高生產(chǎn)效益具有重要意義。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物資設(shè)備采購(gòu)面臨著許多難題，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，因此必須加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督管理，以保障物資設(shè)備采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

一、物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督的難點(diǎn)問題

物資設(shè)備采購(gòu)需要采購(gòu)部門按需求計(jì)劃結(jié)合市場(chǎng)信息確定采購(gòu)的產(chǎn)品與供應(yīng)商，簽訂合同實(shí)現(xiàn)貨款交易，主要的方式有兩種，一種是在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品及供應(yīng)商，再確定價(jià)格，另一種在招標(biāo)基礎(chǔ)上選擇產(chǎn)品和供應(yīng)商，還有部分情況是限于資金不足向固定供應(yīng)商賒購(gòu)物資設(shè)備。但無論是哪種物資設(shè)備采購(gòu)方式，都可能存在供應(yīng)商不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況，或是采購(gòu)人員的違紀(jì)現(xiàn)象，因此要對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，以避免虛假招標(biāo)、收回扣等問題的發(fā)生。

第一，物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督的難點(diǎn)在于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的采購(gòu)需求分析，采購(gòu)計(jì)劃不夠科學(xué)合理。采購(gòu)部門在采購(gòu)物資設(shè)備時(shí)，可能由于與生產(chǎn)部門缺乏溝通，無法充分發(fā)揮自身職能作用，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與生產(chǎn)實(shí)際不符。一些應(yīng)急性物資設(shè)備的采購(gòu)，由于時(shí)間緊迫，也給采購(gòu)監(jiān)督帶來難題。

第二，未能科學(xué)、客觀的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。供應(yīng)商的資信等級(jí)、供貨能力、服務(wù)水平等存在較大差異，采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)往往不夠全面、科學(xué)和客觀，有時(shí)還會(huì)受主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響，對(duì)供應(yīng)商管理和評(píng)價(jià)沒有成熟的制度體系。

第三，采購(gòu)監(jiān)督管理程序不完善，執(zhí)行不到位。有的物資設(shè)備采購(gòu)存在決策、采購(gòu)、驗(yàn)收等未分離的問題，內(nèi)部控制不嚴(yán)，未實(shí)行物資歸口管理，有的將集中采購(gòu)模式變?yōu)榉稚⒉少?gòu)，使采購(gòu)成本、時(shí)間增加而質(zhì)量、服務(wù)得不到較好的保證，也增加了采購(gòu)監(jiān)督的難度。

第四，采購(gòu)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)不完善。對(duì)于采購(gòu)人員工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，往往過于重視保證生產(chǎn)而忽略了采購(gòu)價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等指標(biāo)，未能對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，因而對(duì)采購(gòu)人員無法實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

第五，招標(biāo)程序監(jiān)管難到位。物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)過程中，招標(biāo)前后未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料的情況屢有發(fā)生，監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)情況缺乏了解，導(dǎo)致無法保證全過程監(jiān)督的效果，個(gè)別監(jiān)督人員專業(yè)能力的不足也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督難以落實(shí)到位。

二、物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督難題的原因分析

首先，物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)隨意性較大，有的人員在編制計(jì)劃時(shí)人為擴(kuò)大采購(gòu)計(jì)劃來謀取私利，采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)準(zhǔn)確性不高，導(dǎo)致物資設(shè)備庫(kù)存積壓或是不足，還可能以特事特辦等為由出現(xiàn)違規(guī)越級(jí)采購(gòu)問題。

其次，供應(yīng)商選擇存在傾向性。個(gè)別人員為了個(gè)人或小集體私利，可能從主觀上提出技術(shù)、安全要求，對(duì)于資質(zhì)相同的供應(yīng)商也可能提出配套性、安全性等要求，傾向于選擇關(guān)系戶等供應(yīng)商，給招投的公平性帶來不利影響。

最后，采購(gòu)價(jià)格難以確定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)價(jià)格受供應(yīng)商、供需等多種因素的影響，物資設(shè)備價(jià)格往往起伏不定難以預(yù)測(cè)，某些專項(xiàng)產(chǎn)品因供應(yīng)商少而使買方處于弱勢(shì)地位，采購(gòu)價(jià)格的不確定性給采購(gòu)監(jiān)督增添了難度。

三、加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督的建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)

制度建設(shè)是強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督的首要措施，因此要加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)管理的內(nèi)控制度建設(shè)，建立物資歸口管理、集中采購(gòu)制度，并建立供應(yīng)商管理制度和監(jiān)督檢查制度。首先，物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督的相關(guān)制度建設(shè)，要涵蓋決策到使用各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，要明確采購(gòu)計(jì)劃編制、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容的要求，做到采購(gòu)全過程有章可循，落實(shí)崗位人員職責(zé)，規(guī)范管理嚴(yán)肅管理。其次，通過集中采購(gòu)來提效減負(fù)，實(shí)行集中監(jiān)控重點(diǎn)監(jiān)督，能夠有效杜絕采購(gòu)工作中的各種問題。再次，制定供應(yīng)商管理方法和評(píng)審程序，建立供應(yīng)商信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把好采購(gòu)的源頭，避免供應(yīng)商選擇上的決策失誤。最后，建立長(zhǎng)期的采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，實(shí)行定期審計(jì)和采購(gòu)效能監(jiān)察，以避免腐敗問題的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理

招標(biāo)工作的監(jiān)督管理首先要規(guī)范招標(biāo)程序，保證招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)性，避免暗箱操作，要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，掌握采購(gòu)計(jì)劃情況，保證招標(biāo)方式、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件等客觀、公正、可行，招標(biāo)程序符合規(guī)定，評(píng)標(biāo)過程、合同簽訂符合相關(guān)要求。監(jiān)督部門及工作人員要明確招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督服務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)查處力度，查找制度漏洞和缺陷，健全完善管理制度。

（三）推進(jìn)采購(gòu)監(jiān)督的信息化進(jìn)程

要完善物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)來做好采購(gòu)監(jiān)督工作，提高采購(gòu)管理效率和信息公開化程度，有效控制不規(guī)范采購(gòu)行為，深化監(jiān)督的廣度和深度，從更多的層面進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理。

（四）完善采購(gòu)人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系

要做好采購(gòu)人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，完善采購(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)采購(gòu)工作的各方面情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，同時(shí)還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育，增強(qiáng)采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)和自律意識(shí)。

四、結(jié)語

物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督難度較大，需要以完善的制度建設(shè)為基礎(chǔ)，做好招標(biāo)的全過程監(jiān)督管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，并加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)和管理，才能有效化解采購(gòu)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮物資設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

近年來，我食品藥品監(jiān)管局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合執(zhí)法資源為思路，積極探索協(xié)同工作機(jī)制，創(chuàng)新稽查模式，著眼一個(gè)“聯(lián)”字，實(shí)行多層面、全方位、寬領(lǐng)域綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，全面擴(kuò)大執(zhí)法效應(yīng)，維護(hù)了良好的藥品市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一是橫向聯(lián)合，即加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)信息溝通，共筑監(jiān)管防線，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力，大力整頓藥品市場(chǎng)秩序。通過組織開展聯(lián)合稽查打假行動(dòng)，達(dá)到了以稽查促規(guī)范、以打假促發(fā)展的目的，我市藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯減少，投訴舉報(bào)率顯著下降，未發(fā)生任何因監(jiān)管不到位而引發(fā)的藥品安全上訪事件，藥品市場(chǎng)環(huán)境得到有效凈化，確保了醫(yī)藥市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定。

二是縱向聯(lián)動(dòng)，即加強(qiáng)市、縣藥品稽查部門的聯(lián)合，形成稽查工作合力，通過信息共享、部門聯(lián)動(dòng)等形式，構(gòu)建全員參與、全面監(jiān)管、全程監(jiān)控的稽查打假格局。圍繞藥品市場(chǎng)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)與兄弟縣市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，采取市縣聯(lián)動(dòng)、縣縣互動(dòng)的稽查模式，聯(lián)動(dòng)交流藥械打假的最新動(dòng)向和最新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化取證的銜接處置，注重多種證據(jù)資源的鏈接和整合，充分發(fā)揮區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，有效提高了市場(chǎng)監(jiān)管的力度、強(qiáng)度和準(zhǔn)確度。

三是同標(biāo)協(xié)作，即加強(qiáng)與涉藥涉械企業(yè)的互動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“第一責(zé)任人”制度，充分發(fā)揮企業(yè)在監(jiān)督管理經(jīng)營(yíng)行為中的作用，形成行政管理與企業(yè)管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”的局面。

二、當(dāng)前藥品稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法存在的問題

藥品稽查面廣、線長(zhǎng)、量大，流動(dòng)分散、任務(wù)重、困難多，雖然近年來，我市在稽查打假中取得了一定的成效，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。目前，各省、市都有自己的食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)站和信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，但各省各市的網(wǎng)絡(luò)模塊相對(duì)獨(dú)立，信息數(shù)據(jù)資源不能共享。跨省、市流通假藥和未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為難以第一時(shí)間得到有效查處。

二是案件協(xié)查機(jī)制還不完善。目前在稽查打假工作中，對(duì)相關(guān)假藥和未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械往往靠發(fā)協(xié)查函等紙質(zhì)文件來傳遞信息，信息共享的層次較低。由于缺乏信息聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制，藥品稽查信息互通沒有形成比較穩(wěn)定的機(jī)制，隨意性較大，造成稽查信息傳遞滯后而且不完整，信息共享存在一定困難。

三是稽查打假手段落后。目前，我們?nèi)匀煌Ａ粼诮?jīng)驗(yàn)執(zhí)法的老路上，稽查執(zhí)法人員缺乏先進(jìn)、科學(xué)的及時(shí)檢索、快速檢測(cè)等儀器和設(shè)備，制約了藥品稽查打假效能的進(jìn)一步提升。

四是聯(lián)合稽查的力度還有待加大。

三、完善藥品稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制的建議

針對(duì)上述稽查聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是推進(jìn)稽查信息聯(lián)網(wǎng)共享。信息互通、資源共享是時(shí)展的趨勢(shì)和要求，也是加強(qiáng)藥品稽查聯(lián)動(dòng)功能、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的本質(zhì)需求。要按照互利互惠、信息共享的原則，探索建立跨省聯(lián)網(wǎng)稽查打假信息平臺(tái)，建立與毗鄰省市藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和搭建鏈接省際間信息共享的藥品稽查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次輸入、全網(wǎng)共享、一處修改、全線更新的信息資源管理模式。在藥品稽查打假動(dòng)態(tài)信息采集和監(jiān)控、藥品信息資源整合開發(fā)與利用、綜合運(yùn)行分析輔助決策和信息服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，全面構(gòu)筑長(zhǎng)三角藥品監(jiān)督管理信息資源共享體系。

二是建立案件協(xié)查通報(bào)機(jī)制。藥品稽查打假工作中，對(duì)各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊，離不開各地藥監(jiān)部門的協(xié)作配合。因此，打破地區(qū)間監(jiān)管壁壘，實(shí)行信息對(duì)接、管理同步，建立與跨省藥監(jiān)部門、周邊地藥監(jiān)部門信息互通、協(xié)查通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互之間的信息及時(shí)反饋，與毗鄰省、市之間形成稽查合力，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域藥品稽查打假一體化非常必要。要建立長(zhǎng)三角地區(qū)藥品稽查打假信息通報(bào)制度，通過互相發(fā)函、電話、電子郵件等方式進(jìn)行更好的溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查信息交流，統(tǒng)一通報(bào)事項(xiàng)，統(tǒng)一通報(bào)時(shí)間，統(tǒng)一通報(bào)方式，明確通報(bào)單位。各地藥監(jiān)部門及時(shí)把查獲的假劣藥品信息和未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)療器械及時(shí)通報(bào)給毗鄰?。ㄊ校┗椴块T，共同促進(jìn)藥品稽查追打假效能的提升。

篇（3）

如今食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理已由“多龍治水”，改為“兩龍治水”，即由原來的工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、藥品、工信等多部門管理改為由農(nóng)業(yè)、食品藥品兩個(gè)部門管理。中編辦下文規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。”也就是把銷售、批發(fā)、加工以前（簡(jiǎn)稱“三前”）的食用農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)業(yè)部門管理，以后的歸食品藥品部門按照食品管理?，F(xiàn)在關(guān)鍵是“三前”需要有明確劃分，中間地段也許就是監(jiān)管的空白區(qū)域，最容易出事的地方，比如此前出現(xiàn)的“甲醛白菜”、“毒生姜”等事件。

目前急需對(duì)零售、批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)進(jìn)行明確責(zé)任定義。凡是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過交易后，也就是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，屬于“三前”以后的監(jiān)管。如果這樣認(rèn)定，凡是交易后的食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、保鮮的監(jiān)督管理就應(yīng)該由食品藥品部門負(fù)責(zé)，而交易前的由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

其次，有爭(zhēng)議的監(jiān)管領(lǐng)域需要明確。如違法使用添加劑生產(chǎn)“毒豆芽”事件，這些監(jiān)管領(lǐng)域需要中央編制部門權(quán)威認(rèn)定，不能有監(jiān)管空隙、盲區(qū)，避免職責(zé)不清，相互推諉。此外，對(duì)市場(chǎng)、加工企業(yè)的監(jiān)督檢查、檢測(cè)，應(yīng)該由食品藥品部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地、田地里的食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查、檢測(cè)。

風(fēng)險(xiǎn)二：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可門檻過低

根據(jù)現(xiàn)有的政策規(guī)定，農(nóng)藥沒有經(jīng)營(yíng)許可，只要工商登記過的經(jīng)營(yíng)單位，國(guó)家法律法規(guī)沒有設(shè)置許可的，都可以經(jīng)營(yíng)。也就是說所有的經(jīng)營(yíng)單位都可以買賣農(nóng)藥。農(nóng)藥應(yīng)該有比人藥更加嚴(yán)厲的管理措施，而我國(guó)人藥的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、許可都遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于農(nóng)藥。

在美國(guó)，不但生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥需要許可，就是使用限制農(nóng)藥也需要許可，一旦農(nóng)場(chǎng)主發(fā)現(xiàn)自己的莊稼有病蟲，需要使用限制農(nóng)藥，要上報(bào)主管部門，主管部門派技術(shù)人員調(diào)查，拿出使用時(shí)間、農(nóng)藥品種、數(shù)量的意見。限制農(nóng)藥使用人必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并獲得限制農(nóng)藥使用證書。如果農(nóng)場(chǎng)主沒有限制農(nóng)藥使用證書，則必須在持有限制農(nóng)藥使用證書的人的指導(dǎo)監(jiān)督下方可使用。所以，他們?yōu)E用農(nóng)藥的現(xiàn)象很少發(fā)生，甚至有許多我們禁止、限制使用的高毒農(nóng)藥，他們?nèi)栽谑褂谩?/p>

風(fēng)險(xiǎn)三：不合理用藥難監(jiān)管

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅山東省就有5萬多個(gè)，制假造假、非法添加、跨作物、超劑量、違規(guī)使用農(nóng)藥現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)督管理任務(wù)十分艱巨。按照中編辦對(duì)食品藥品部門和農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。農(nóng)藥的質(zhì)量現(xiàn)在由工信、質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)定點(diǎn)、許可，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)登記，而農(nóng)藥使用只停留在技術(shù)指導(dǎo)層面。

按照新的職能分工，農(nóng)藥生產(chǎn)定點(diǎn)、許可之外的農(nóng)藥登記、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)藥使用管理都?xì)w農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，這里就包括農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)藥品種質(zhì)量的監(jiān)管，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)、農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主要作物病蟲害推薦用藥、農(nóng)藥監(jiān)督檢查、藥害調(diào)查處理、小宗特色作物登記用藥試驗(yàn)等工作。由此新增了許多工作，特別是對(duì)使用農(nóng)藥的監(jiān)管，必須需要編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面的有力保障。這就必須加強(qiáng)部、省、市、縣農(nóng)藥檢定管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，真正成為監(jiān)管有力、技術(shù)支撐、上下貫通、監(jiān)管與執(zhí)法和推廣分離的一體化有效運(yùn)行體系。

篇（4）

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的影響因素

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，不僅使相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量難以保證同時(shí)也忽視了相應(yīng)建設(shè)施工企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和品牌意識(shí)的樹立，不利于建設(shè)企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體發(fā)展。

1.2 建設(shè)工程的管理機(jī)制

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識(shí)的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

2 建設(shè)工程企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的改革和研究

2.1 建立建設(shè)市場(chǎng)管理模式，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建立應(yīng)建立在運(yùn)行良好的建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展模式之下，以監(jiān)督管理體系的建立促進(jìn)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，從整體上和系統(tǒng)上貫徹相應(yīng)工程的質(zhì)量意識(shí)，從而奠定建設(shè)工程在精神上和主觀上的質(zhì)量保障體系。建立建設(shè)行業(yè)的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合和重點(diǎn)突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也為建設(shè)行業(yè)的管理和創(chuàng)新建立相應(yīng)的典范和規(guī)范。在促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建設(shè)行業(yè)管理的創(chuàng)新秩序，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)和監(jiān)管的管理體制，從而為整個(gè)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的規(guī)范。

2.2 建立人員素質(zhì)的提升和管理發(fā)展模式

建設(shè)工程的質(zhì)量和相應(yīng)監(jiān)督管理體系的建立實(shí)際上依靠管理和相應(yīng)的人員素質(zhì)，因此，人員是建設(shè)工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的人員素質(zhì)的提升和管理的體系，管理體系的建設(shè)是基本的因素，相應(yīng)的管理人員實(shí)際上是對(duì)管理?xiàng)l例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對(duì)工程的管理有著很高程度的促進(jìn)作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能促進(jìn)建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，形成建設(shè)工程施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。相應(yīng)的企業(yè)應(yīng)合理建立職工和管理人員的素質(zhì)提升和管理發(fā)展模式。

2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法制化發(fā)展

通過對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、承包、施工以及驗(yàn)收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)過程建設(shè)的透明度和施工建設(shè)的明朗化，使相對(duì)較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

2.4 建立多元化的監(jiān)控防范體系

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)建立在多元化的工程質(zhì)量監(jiān)控防范體系，將政府的監(jiān)控和市場(chǎng)的監(jiān)管調(diào)節(jié)以及工程施工過程中的控制良好結(jié)合起來形成多元化的監(jiān)控防范體系。強(qiáng)調(diào)建立重點(diǎn)的監(jiān)督管理體系，形成政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場(chǎng)監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機(jī)制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新行業(yè)進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程的監(jiān)督管理體系，形成建設(shè)行業(yè)監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系

2.5 深化拓展建設(shè)工程的監(jiān)督管理

建立假設(shè)工程的監(jiān)督管理體系還應(yīng)實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的整體監(jiān)督管理水平，向深入的方向發(fā)展，通過相應(yīng)的工程項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)工程項(xiàng)目的示范作用，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的綜合化的執(zhí)法發(fā)展，監(jiān)督管理模式由單一的建設(shè)工程行業(yè)向與建設(shè)工程相關(guān)的各方面延升，畝實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)管和服務(wù)，因此形成綜合化的監(jiān)督管理體系。同時(shí)監(jiān)督管理體系由規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)向提升參與建設(shè)的行業(yè)的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)延升，從而擴(kuò)大了監(jiān)督管理體系的主體范圍，將建設(shè)工程置于社會(huì)發(fā)展的整體范疇的監(jiān)督管理體系之下，實(shí)現(xiàn)更為有效的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。并且將建設(shè)工程質(zhì)量管理體系中的施工質(zhì)量向工程的建設(shè)、檢測(cè)等各方面進(jìn)行監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)督的全過程管理模式。

2.6 建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的防范管理

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立相應(yīng)的防范管理機(jī)制，從而防止重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的基礎(chǔ)質(zhì)量造成的安全隱患進(jìn)行一一排除。包括相應(yīng)的建設(shè)工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢測(cè)，明確各工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握程度，從而對(duì)相應(yīng)的施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，給予其具有針對(duì)性的措施，充分發(fā)揮相應(yīng)建設(shè)企業(yè)的建筑優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化相應(yīng)的技術(shù)手段，有效集合建設(shè)工程中的管理資源，對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實(shí)施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。

3 總結(jié)

篇（5）

1.1.1成本管理與控制的意識(shí)欠缺

當(dāng)前很多施工企業(yè)的管理人員并不了解成本管理極其重要作用，沒有強(qiáng)烈的工程成本管理和控制意識(shí)，這就導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)上下缺乏成本管理與控制的意識(shí)，不重視成本管理與控制的重要作用，不利于施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

1.1.2成本管理與控制系統(tǒng)不科學(xué)

施工企業(yè)在施工工程中具有較低的經(jīng)營(yíng)管理水平，成本管理部門難以進(jìn)行高效、及時(shí)的交流，沒有協(xié)調(diào)好施工人員的安全、施工材料的采購(gòu)和工程預(yù)算等問題，對(duì)企業(yè)成本組織管理和降低非常不利。很多施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一的成本管理和工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，成本管理與控制系統(tǒng)存在很多漏洞。

1.1.3監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用

施工企業(yè)的成本管理離不開有力的監(jiān)督管理，然而當(dāng)前很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致成本控制管理的過程中出現(xiàn)人力和物力的浪費(fèi)。很多施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門都是由施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員組成的，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行成本控制。甚至一些管理人員存在著濫用企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為。

1.1.險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和體系不完善

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前很多施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，也沒有將完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和體系建立起來。一些施工企業(yè)不斷承攬項(xiàng)目，在進(jìn)行投標(biāo)和承建之前卻沒有完成科學(xué)的成本預(yù)算，很容易造成累積成本、成本壓力增大，不利于企業(yè)的發(fā)展。

1.2針對(duì)成本管理方式的幾點(diǎn)對(duì)策

1.2.1樹立成本管理意識(shí)

施工企業(yè)要意識(shí)到管理與控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，有意識(shí)地不斷提高自身的成本控制和管理水平，建立和完善成本控制管理體系，并將其落到實(shí)處。施工企業(yè)要意識(shí)到要提高自身的市場(chǎng)生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的績(jī)效，就必須不斷降低施工成本，發(fā)揮成本控制管理體系的作用。

1.2.2將完善的成本管理控制體系建立起來

建立和完善企業(yè)的成本管理控制體系，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，能夠有效的降低和控制施工企業(yè)的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提高，避免施工過程中人力物力的浪費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

1.2.3發(fā)揮監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理作用

施工企業(yè)的監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，結(jié)合企業(yè)成本管理的實(shí)際情況，以現(xiàn)代管理模式為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)督管理人員要對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，及時(shí)上報(bào)和解決問題。與此同時(shí)施工企業(yè)的會(huì)計(jì)管理部門和財(cái)務(wù)部門也要與監(jiān)督管理部門進(jìn)行積極配合，對(duì)成本控制管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.施工企業(yè)工程造價(jià)的控制措施

工程造價(jià)控制是施工過程中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的成本控制和效益有著直接的影響。市場(chǎng)的變化、工程的變更和材料價(jià)格的波動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)施工過程，這就需要科學(xué)有效的工程造價(jià)控制措施。

2.1對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算進(jìn)行編制

編制項(xiàng)目成本預(yù)算能夠有效地控制工程造價(jià)，要將成本明細(xì)建立起來，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)工程成本。要及時(shí)匯總成本費(fèi)用的收支情況，以工程項(xiàng)目施工的實(shí)際需要為依據(jù)，對(duì)資金進(jìn)行安排和調(diào)整，及時(shí)地記錄所有的實(shí)際用款，并由監(jiān)督部門對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)算的編制進(jìn)行審查。

2.2建立一支高素質(zhì)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍

管理人員的素質(zhì)對(duì)施工企業(yè)的成本管理和工程造價(jià)有著直接的影響，從而影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。施工企業(yè)要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須建立一支高素質(zhì)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)。施工企業(yè)要選派具有較高的業(yè)務(wù)管理能力和豐富的專業(yè)知識(shí)的人員來?yè)?dān)任管理崗位，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)。施工企業(yè)要引進(jìn)和培養(yǎng)具有豐富的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型管理人才，不斷提高管理人員的管理控制水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。只有這樣才能將管理人員的職能作用充分的發(fā)揮出來，將施工企業(yè)的工程造價(jià)控制落到實(shí)處。

2.3做好施工合同的管理

施工企業(yè)要重視施工合同的管理，不僅要做好合同簽訂階段和施工階段的合同管理，還要做好合同中的索賠管理，對(duì)合同中的索賠執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督?？茖W(xué)的合同管理能夠?qū)⒂行У男畔⑻峁┙o工程造價(jià)控制，將施工合同管理的優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮出來。要認(rèn)真研究合同中工程承包內(nèi)容和范圍、工程保修、獎(jiǎng)罰條款、雙方責(zé)任、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收、結(jié)算和付款方式、物質(zhì)供應(yīng)、工期等條款。

2.4減少無效消耗的人工成本

在工程造價(jià)控制中要對(duì)無效消耗的人工成本支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將人力資源的無效損耗降到最低，不斷堵塞管理漏洞、減少冗員，合理的調(diào)配人力資源。要降低無效的勞動(dòng)和過高的物質(zhì)消耗，施工企業(yè)可以將增加有效勞動(dòng)和降低物耗與職工的薪資調(diào)整聯(lián)系起來。

2.5把好材料關(guān)

施工企業(yè)工程造價(jià)的一個(gè)重要方面就是施工材料的利用、進(jìn)貨和選購(gòu)，這也是工程造價(jià)控制的一個(gè)難點(diǎn)。施工企業(yè)要了解和掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格，選擇信譽(yù)度高、材料質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格合適的供應(yīng)商，與其進(jìn)行長(zhǎng)期合作。要詳細(xì)的對(duì)比分析各種材料的成本偏差，把好材料關(guān)，對(duì)施工材料的使用進(jìn)行優(yōu)化。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化。工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時(shí)，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成．政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。一對(duì)于政府在建筑工程中監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測(cè)的行為和問題

1.加強(qiáng)對(duì)投資的監(jiān)管符合國(guó)家政策

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成過大的沖擊，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場(chǎng)混亂，也不符合國(guó)家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程，政府是投資商, 是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù)，也符合國(guó)家政策的。有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力。過度的監(jiān)管在保持市場(chǎng)秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場(chǎng)的創(chuàng)造力，不利于提高市場(chǎng)活力,長(zhǎng)遠(yuǎn)看。也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，因?yàn)楫吘拐畼I(yè)主才是市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。

2.建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。并工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式.建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

3.開發(fā)商是推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力,也是推動(dòng)工程質(zhì)量提高的最基本的動(dòng)力,從這個(gè)意義上說，開發(fā)商處于主導(dǎo)地位是有其合理性的，對(duì)業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管不能傷害到業(yè)主的投資熱情，傷及業(yè)主投資熱情的監(jiān)管是不成功的。開發(fā)商之所以有投資行為是來自于他們對(duì)投資回報(bào)的期望,這種投資回報(bào)多為經(jīng)濟(jì)方面的，也可能有精神或其他方面的，發(fā)展商和開發(fā)商的投資行為一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，發(fā)展商和開發(fā)商所真正關(guān)心的是投資回報(bào)，工程質(zhì)量?jī)H僅只是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的的手段之一。當(dāng)工程質(zhì)量成為發(fā)展商和開發(fā)商實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量。這時(shí)來自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，發(fā)展商和開發(fā)商便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動(dòng)力。

二建筑工程質(zhì)量監(jiān)督并在管理中的方式

1.建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

2.沒有高素質(zhì)的企業(yè)，高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高人的素質(zhì)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，關(guān)鍵又是領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，不管是手工作業(yè)或使用自動(dòng)化控制設(shè)備，都離不開人去操作。操作工人都就經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備，更需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的人去操作。我們建設(shè)事業(yè)不斷取得成功，不斷提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，就是要建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要真正做到全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力，使工程建設(shè)完全轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)的軌道上來。

三深論高素質(zhì)的建筑人員，才能效率落實(shí)監(jiān)督管理

1.為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

2.工程質(zhì)量是多因一果的問題。影響因素非常多，涉及方方面面。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗(yàn)。包括研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。我們得出一個(gè)結(jié)論：要把工程質(zhì)量管理好.必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位(業(yè)主)負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。從政府這個(gè)層次來說，政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督，又包含宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀層次就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則。

篇（7）

Abstract: with the deepening of the market economy, construction quality supervision work also needs to continuously reforming and deepening. Based on the work experience, explores the construction project quality supervision and the present situation of the work, and how to strengthen the construction of the project quality supervision measures is discussed in this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision and

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人們的利益和生命財(cái)產(chǎn)的安全。為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)施安全工程，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和治理。工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，是工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量的好壞，在很大程度上取決于施工階段質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低。因此，在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作尤為重要。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)和任務(wù)

現(xiàn)階段，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)，對(duì)參建各方的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建方單位質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，這是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一，也是工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)工作之一。

對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為方面實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)是要對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督；對(duì)施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量行為方面的監(jiān)督，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等單位人員現(xiàn)場(chǎng)到位情況及執(zhí)行工程建設(shè)程序的檢查監(jiān)督。以上質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)包括施工前監(jiān)督管理、施工中監(jiān)督管理、竣工后監(jiān)督管理。施工前對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查進(jìn)行監(jiān)督管理；施工中則圍繞地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修三部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理；竣工后的監(jiān)督管理工作，則是對(duì)竣工后的建設(shè)工程投入使用進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和人民造成直接的危害和損失。

2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（1）部分工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的管理不夠嚴(yán)格。一些建設(shè)和監(jiān)理單位質(zhì)量行為不規(guī)范，不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，過分相信和依賴施工單位的質(zhì)量管理。

（2）檢測(cè)市場(chǎng)管理還不規(guī)范。一些工程質(zhì)量檢測(cè)單位從業(yè)人員素質(zhì)偏低，質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，檢測(cè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和檢測(cè)單位質(zhì)量行為還有待規(guī)范。

（3）部分監(jiān)督人員的質(zhì)量監(jiān)督方法及手段不夠科學(xué)。一些質(zhì)量監(jiān)督人員還是喜歡采用“眼看、手摸、耳聽”的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)監(jiān)督手段。

3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

針對(duì)上述建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，可以采取以下措施：

（1）嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象。首先，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)法行為，促使工程質(zhì)量監(jiān)督人員正確依法履行職責(zé)，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況的定期書面匯報(bào)制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證工作和采取層級(jí)監(jiān)督管理辦法，構(gòu)建一支權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，特別是對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)著重從以下四個(gè)方面著手：一是督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查監(jiān)理細(xì)則、旁站方案的編制工作，并提高監(jiān)督工作的針對(duì)性；二是通過培訓(xùn)提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平；三是通過責(zé)任追究的辦法提高監(jiān)理人員工作責(zé)任心；四是加強(qiáng)見證取樣環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保見證取樣工作不流于形式。

（3）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督思路，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管與建筑市場(chǎng)監(jiān)管相互協(xié)調(diào)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極配合建筑市場(chǎng)管理部門和招投標(biāo)管理部門，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信與市場(chǎng)準(zhǔn)入相聯(lián)系的管理制度，對(duì)多次受到質(zhì)量處罰、處理和質(zhì)量投訴較多的企業(yè)在投票時(shí)應(yīng)給予一定的限制，讓其失去市場(chǎng)份額，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使優(yōu)秀企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高工程質(zhì)量總體水平。在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理制度。對(duì)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)現(xiàn)象和質(zhì)量投訴多的項(xiàng)目和單位，除進(jìn)行誠(chéng)信記錄外，還應(yīng)在招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公布。對(duì)于違法違規(guī)嚴(yán)重的單位，根據(jù)其行為惡劣程度在招標(biāo)評(píng)分時(shí)給予相應(yīng)扣分；企業(yè)因質(zhì)量事故進(jìn)行整改的，在整改期間應(yīng)限制其投標(biāo)。

（4）加強(qiáng)檢測(cè)單位質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)檢測(cè)工作質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)市場(chǎng)的管理，把規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)、規(guī)范檢測(cè)單位質(zhì)量行為、提高檢測(cè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和檢測(cè)單位效益作為促進(jìn)質(zhì)量管理工作的主要措施。同時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)屬于新開展的節(jié)能檢測(cè)項(xiàng)目，要從技術(shù)和管理上做好指導(dǎo)工作和服務(wù)工作。

（5）對(duì)工程質(zhì)量鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量鑒定工作是工作質(zhì)量事故處理、質(zhì)量糾紛裁決、對(duì)存在質(zhì)量不確定因素的工程進(jìn)行質(zhì)量狀態(tài)甄別的工作，其鑒定結(jié)論是工程質(zhì)量驗(yàn)收、質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)。因此，工程質(zhì)量鑒定工作是質(zhì)量管理工作的重要組成部分，應(yīng)該納入質(zhì)量監(jiān)督范疇。未經(jīng)備案的鑒定單位出具的工程質(zhì)量鑒定文件不能作為工程質(zhì)量保證資料和竣工驗(yàn)收依據(jù)。

（6）抓好先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。推進(jìn)難度較大的住宅分戶驗(yàn)收、質(zhì)量通病治理等重點(diǎn)工作，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹等方法，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（7）采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)是建設(shè)工程的受力主體，是建筑物的主要受力構(gòu)件，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危。加強(qiáng)對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制，是質(zhì)量監(jiān)督工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作，要做好以下幾點(diǎn)工作：一是要嚴(yán)格按照監(jiān)督小組制定的《監(jiān)督方案》中確定的監(jiān)督控制點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，經(jīng)監(jiān)督員檢查符合要求后方能進(jìn)入下道工序施工；二是要加大隨機(jī)抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須進(jìn)行處理；三是要加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的抽測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，確保主體結(jié)構(gòu)安全。

（8）繼續(xù)做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深化質(zhì)量檢查工作，對(duì)違法違規(guī)行為繼續(xù)維持高壓態(tài)勢(shì)，并增加靈活多樣的檢查方法和檢查內(nèi)容，以達(dá)到增強(qiáng)各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)、提高工程質(zhì)量水平的目的。對(duì)重點(diǎn)工作，將適時(shí)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并突出隨機(jī)性的抽查。二是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，對(duì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和崗位，要采取嚴(yán)格的處罰措施。對(duì)于違反強(qiáng)制性條文、涉及地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能等方面的質(zhì)量問題，以及弄虛作假、明知故犯等現(xiàn)象，要加大處罰力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任的追究力度。通過檢查，總結(jié)全行業(yè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，制定相應(yīng)措施改進(jìn)工程質(zhì)量管理工作。三是在工程質(zhì)量檢查過程中，要重視對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，寓指導(dǎo)、宣傳、服務(wù)于檢查之中，提高檢查工作成效。

（9）加強(qiáng)竣工工程備案管理。竣工工程備案是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等部門職能，具有一定復(fù)雜性，加之其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時(shí)備案。對(duì)此，一是要求建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，二是提前完善消防等驗(yàn)收條件，三是加強(qiáng)備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，工程不得進(jìn)行交接。

篇（8）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對(duì)所居住的環(huán)境要求日漸提高，由此建筑工程的建設(shè)質(zhì)量逐漸受到了重視，工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量對(duì)建筑的使用壽命和建筑的安全性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系的建立則能在很大程度上對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，促進(jìn)了建筑工程的監(jiān)管體系的創(chuàng)新和發(fā)展。具體的工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)通過法律和規(guī)制的建立實(shí)現(xiàn)。提高監(jiān)督管理的效率應(yīng)建立創(chuàng)新和發(fā)展中的質(zhì)量監(jiān)管體系，從而建立工程項(xiàng)目的有效監(jiān)督管理。

一、影響建筑工程質(zhì)量的因素

1、建筑工程的質(zhì)量管理意識(shí)

質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，影響了建筑工程的整體建設(shè)和實(shí)施。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)和施工中容易忽視建筑工程所能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而未形成與建筑工程相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)，不僅難以保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)建筑企業(yè)的服務(wù)水平以及品牌意識(shí)的樹立造成了影響。不利于建筑施工企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于建設(shè)行業(yè)的整體規(guī)范發(fā)展。

2、建筑工程的管理機(jī)制

建筑工程的管理機(jī)制實(shí)際上構(gòu)建了建筑工程的管理和調(diào)整平臺(tái)。管理體制的建立是影響建筑工程質(zhì)量的重要因素，建筑工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么工程項(xiàng)目的管理體制和管理規(guī)范也難以與項(xiàng)目發(fā)展相適應(yīng)。建筑工程管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使建筑難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，在一定程度上影響了建筑工程施工建設(shè)的質(zhì)量。

3、施工材料和施工人員素質(zhì)

建筑工程的施工材料和人員的素質(zhì)影響了施工建設(shè)質(zhì)量以及工程管理機(jī)制的建立和完善。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料的選擇不符合工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，相關(guān)的人員素質(zhì)良莠不齊，建筑工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，不注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)致使企業(yè)相應(yīng)職工的素質(zhì)偏低，對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

二、建筑工程監(jiān)督管理體制的創(chuàng)新

1、建立規(guī)范的市場(chǎng)管理，增強(qiáng)工程質(zhì)量管理意識(shí)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的構(gòu)建應(yīng)以規(guī)范的市場(chǎng)管理為基礎(chǔ)。通過建筑工程監(jiān)督管理體系的建立提升質(zhì)量管理意識(shí)，在具體的工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過程中能從整體以及宏觀層面提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程監(jiān)管體制的創(chuàng)新，通過縱向管理和橫向管理的良好結(jié)合，建立重點(diǎn)突出的監(jiān)管體制，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平的提高，同時(shí)也為相應(yīng)的建筑工程的管理提供管理的經(jīng)驗(yàn)。在促進(jìn)建筑市場(chǎng)的管理過程中，還應(yīng)從更廣的層面上建立建筑工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的創(chuàng)新秩序，建立規(guī)范的市場(chǎng)管理，從而為整個(gè)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展實(shí)現(xiàn)具體的監(jiān)管規(guī)范。

2、提高人員綜合素質(zhì)，為工程監(jiān)管提供人才支撐

建筑工程的質(zhì)量控制和工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理體系應(yīng)從實(shí)際上依靠人才，由此，人員因素是影響建筑工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理體系建立的核心要素。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)合理的工程管理體制的基礎(chǔ)上建立人員素質(zhì)的培訓(xùn)和提升的管理體系。建筑工程的管理體制是監(jiān)督管理中的基本因素，管理人員實(shí)際上是對(duì)管理?xiàng)l例和體制的執(zhí)行和協(xié)調(diào)。但在一定程度上，管理人員的素質(zhì)和能力對(duì)工程的管理有著很高程度的促進(jìn)作用，人員素質(zhì)的不斷提高不僅能提高企業(yè)的工程管理和創(chuàng)新，更能推動(dòng)建筑工程的順利施工和創(chuàng)新管理，形成建筑工程施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、建筑工程的法制化質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系涉及因素較多，各管理之間的關(guān)系較為復(fù)雜，由此應(yīng)通過規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督的管理體系實(shí)現(xiàn)建筑工程的規(guī)范化發(fā)展，最有效的規(guī)范和執(zhí)行方式是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的立法，通過法制化的手段建立建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的規(guī)范化和法制化建設(shè)。依法查處工程建設(shè)中的違規(guī)行為，發(fā)揮法制對(duì)建筑工程的監(jiān)督作用。通過對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管體系的資源整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的執(zhí)法管理，構(gòu)建完善而有執(zhí)行力度的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。從建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、承包、施工以及驗(yàn)收等建設(shè)工程的資格審查以及建設(shè)的全過程實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。通過法律建立的監(jiān)督管理機(jī)制，能提高工程項(xiàng)目建設(shè)的透明度，促進(jìn)施工建設(shè)的明朗化，使相對(duì)較為復(fù)雜的建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)整為規(guī)范而有序的規(guī)章和體制的執(zhí)行和控制過程。

4、多元化的建筑工程的質(zhì)量管理體制

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)以多元化的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)以及工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督管理三者相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體制。強(qiáng)調(diào)建立重點(diǎn)的監(jiān)督管理體系，形成政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)控和防范模式。在市場(chǎng)監(jiān)督管理層面上應(yīng)建立健全的協(xié)同管理機(jī)制，建立建設(shè)工程的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等新行業(yè)進(jìn)入建筑工程的監(jiān)督管理體系之中，形成建筑工程監(jiān)督管理的較全面層次的服務(wù)體系。具體在建設(shè)工程的施工過程中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理模式，推進(jìn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建設(shè)層次分明的施工控制的流程，從而在提高建筑工程的施工效率同時(shí)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理的效率提高。

5、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)建立較為靈敏的預(yù)警機(jī)制，從而避免重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)建筑工程的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等方面的安全隱患一一排除。包括建筑工程的地基建設(shè)、交通的通道旁等建筑工程施工的難點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢測(cè)，明確各工程建設(shè)要點(diǎn)的掌握程度，從而建立靈敏而有效的工程項(xiàng)目的預(yù)警管理機(jī)制，通過有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)了建筑施工中的技術(shù)強(qiáng)化，有效整合建設(shè)工程中的管理資源，對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和安全性能以及工程實(shí)施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發(fā)生。在監(jiān)督管理過程中應(yīng)對(duì)相應(yīng)建筑工程的常見問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理，通過對(duì)相應(yīng)工程的分析和歸納總結(jié)以及用戶感想的反饋等收集較為全面的評(píng)價(jià)信息，組織專題分析，通過對(duì)安全事故的根源和現(xiàn)實(shí)案例的分析、實(shí)地考察等具體技術(shù)手段進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)類似建設(shè)工程的資源利用以及監(jiān)管模式上取得相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)工程建立嚴(yán)密的監(jiān)督管理體制。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 鄭廣鋒．試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對(duì)策 [J]．建筑安全.2009（11）．

篇（9）

前言

街頭食品主要集中在城鄉(xiāng)街頭、學(xué)校附近、集貿(mào)市場(chǎng)等其他一些人口密集的地方，街頭食品往往價(jià)格便宜，而且大部分都很美味，方便了我們的生活，但是食品安全大多數(shù)都有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以為了更加方便人們的生活，我們必須加強(qiáng)對(duì)街頭食品的監(jiān)督管理，把更加安全的食品推出市場(chǎng)，保障居民的健康。

一、街頭食品監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）街頭攤販不顧交通和市容隨意擺攤

街頭食品是我們生活中常見的食品，但是街頭食品的現(xiàn)狀來看，目前的監(jiān)管措施還有存在一定的問題。街頭食品販賣的地方一般在人流量很大地區(qū)，這些地方一般是在交通的十字路口或者學(xué)校的附近和集貿(mào)市場(chǎng)，人流量大，車流量和很大，在這個(gè)地方進(jìn)行街頭食品的販賣，商販會(huì)有可觀的收入，但是這些地方也是交通不容易疏導(dǎo)的地方，街頭商販的隨意擺放食品攤位就會(huì)造成交通堵塞，而且街頭食品攤位還會(huì)影響市容市貌。

（二）監(jiān)督管理者不合理執(zhí)法行為

對(duì)街頭食品進(jìn)行監(jiān)管的主要是城管，近年來城管在我們的印象中一直扮演著惡人的角色，并且確實(shí)在一些報(bào)道中我們可以看出來，城管對(duì)街頭食品的監(jiān)督管理存在一定的問題。對(duì)于街頭食品的監(jiān)管應(yīng)該做到疏導(dǎo)和圍堵相結(jié)合，既要保證食品的安全，還應(yīng)該做到讓街頭食品的販賣者認(rèn)識(shí)到自己行為的缺點(diǎn)，和如何改正；既要維護(hù)市容市貌，也應(yīng)該讓街頭食品販賣者有一定的生存空間，監(jiān)督管理工作應(yīng)該剛?cè)岵?jì)。但是這些監(jiān)督管理著在進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管的過程中，往往只是用強(qiáng)制手段，對(duì)這些街頭食品攤販進(jìn)行處罰或者強(qiáng)制將這些街頭視頻進(jìn)行砸毀，不考慮影響和對(duì)市容的更大破壞，這些事情我們?cè)谛侣剤?bào)道中并不少見，如何合理的加強(qiáng)對(duì)街頭食品的監(jiān)督管理也是我們應(yīng)該考慮的問題。

（三）街頭食品的不安全因素過多

街頭食品，顧名思義就是在室外街頭進(jìn)行販賣的食品，影響這些食品安全有很多的因素，正是這些因素提醒我們必須加強(qiáng)對(duì)街頭食品的監(jiān)控力度。街頭食品在室外經(jīng)營(yíng)，而且沒有固定的攤位，在進(jìn)行販賣的過程中，很容易以次充好，食品的安全問題無法保障，而且在室外經(jīng)營(yíng)各種灰塵和濃煙也會(huì)對(duì)食品的安全造成影響，街頭食品販賣的人員沒有經(jīng)過健康檢查，可能本身攜帶的病菌傳播到人群中，對(duì)人的健康有很大威脅。街頭食品還存在很多的安全隱患，如果將這些安全隱患徹底解決，街頭食品的監(jiān)管還需要付出更多的努力。

二、加強(qiáng)街頭食品安全監(jiān)管的方法措施

（一）規(guī)范管理，堅(jiān)持整頓

對(duì)于街頭食品的監(jiān)管措施，我們進(jìn)行過很多的整改，在進(jìn)行監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)采取取締和硬性監(jiān)管并沒有取得理想的效果，在進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管之后不久街頭食品的流動(dòng)攤販又重新出現(xiàn)，并且不斷進(jìn)行監(jiān)管不斷出現(xiàn)，因此為了解決這一問題，我們?cè)诒O(jiān)管的過程中應(yīng)該使用疏導(dǎo)和圍堵結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)管。疏導(dǎo)的辦法就是認(rèn)可街頭食品出現(xiàn)大的合理性，對(duì)街頭食品進(jìn)行安全監(jiān)察，對(duì)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的街頭食品發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可，并且規(guī)定在相應(yīng)的地方進(jìn)行擺攤，規(guī)范街頭食品的安全和經(jīng)營(yíng)地區(qū)。圍堵的辦法就是對(duì)那些沒有經(jīng)營(yíng)許可也不符合安全規(guī)范，隨意擺攤的經(jīng)營(yíng)者，采取相應(yīng)的措施，限期整改或者按照規(guī)定進(jìn)行罰款等等措施，使用剛?cè)岵?jì)并且堅(jiān)持整頓的辦法就能夠取得一定的成效。

（二）依法執(zhí)法，對(duì)合格經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行幫助

對(duì)街頭食品的監(jiān)督管理應(yīng)該按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)合格的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)者依法取締，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的和監(jiān)督管理的時(shí)候，執(zhí)法者應(yīng)該注意用規(guī)范的語言和合理的行動(dòng)規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)粗暴執(zhí)法，成為人們心中的惡人。街頭食品的監(jiān)督管理工作是在人群的關(guān)注下進(jìn)行的，因此執(zhí)法者要樹立在人們心中的好印象就必須加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，合理執(zhí)法、依法執(zhí)法，讓街頭食品的販賣者心服口服的接受處罰，這樣才能減少不安全街頭食品死灰復(fù)燃的幾率。

（三）加強(qiáng)對(duì)街頭食品商販的教育力度

加強(qiáng)對(duì)街頭食品的監(jiān)管力度不僅是執(zhí)法者提高要求，也需要街頭食品商販的配合，因此在執(zhí)法的過程中，要對(duì)街頭食品的商販進(jìn)行一定的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到自身行為的危害，從思想上認(rèn)可街頭食品監(jiān)管行為，保證今后按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行街頭食品的販賣。對(duì)街頭食品販賣者進(jìn)行教育時(shí)，應(yīng)該注意實(shí)事求是的進(jìn)行教育，避免出現(xiàn)夸大處罰措施或者夸大影響的行為。街頭商販教育的內(nèi)容應(yīng)該包括食品安全教育，城市管理處罰條例等等相關(guān)內(nèi)容，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到自身的缺點(diǎn)，改變觀念，開始合法的經(jīng)營(yíng)行為。

（四）加強(qiáng)對(duì)不合格街頭食品的查處力度

加強(qiáng)對(duì)不合格街頭食品的查處力度，應(yīng)該從兩個(gè)方面著手進(jìn)行，首先應(yīng)該進(jìn)行街頭走訪，執(zhí)法者在街頭走訪的過程中，發(fā)現(xiàn)那些沒有安全經(jīng)營(yíng)條件，工具不衛(wèi)生，有較強(qiáng)流動(dòng)性的街頭食品攤位，對(duì)這些攤位進(jìn)行徹底的檢查和取締，保證街頭食品的安全。另一方面是應(yīng)該對(duì)那些從事街頭食品加工作坊進(jìn)行走訪，這些作坊中有合法經(jīng)營(yíng)的，當(dāng)然也有不顧食品安全的黑加工點(diǎn)，利用廉價(jià)和不安全的材料進(jìn)行食品加工，然后投入到街頭食品的販賣中，應(yīng)該對(duì)這些黑加工作坊進(jìn)行依法取締和相應(yīng)的處罰措施。在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，可以根據(jù)群眾舉報(bào)，進(jìn)行查處，進(jìn)一步保證街頭食品安全，方便人們的生活。

三、結(jié)語

街頭食品我們每一個(gè)人在生活中都會(huì)碰到，尤其是我們每個(gè)人可能都吃過街頭食品，所以我們對(duì)街頭食品存在的問題的也有一定的了解，也希望能夠加強(qiáng)對(duì)街頭食品的監(jiān)督管理，讓安全的街頭食品，方便我們的生活。對(duì)街頭食品的監(jiān)管還能夠美觀城市面貌，便利我們的生活。

參考文獻(xiàn)

[1]張遠(yuǎn)征，楊傳珠，榮愛紅.加強(qiáng)街頭食品管理 確保食品衛(wèi)生安全[J].山東醫(yī)藥.2002（36）.

篇（10）

著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障人民群眾的根本利益，確保群眾用藥安全，完善藥物管理體系。通過整治工作，強(qiáng)化抗菌藥物依法經(jīng)營(yíng)流通意識(shí)，規(guī)范抗菌藥物流通市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善我市抗菌藥物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體系。

二、整治范圍及主題

范圍：全市抗菌藥物有關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

主題：促進(jìn)抗菌藥物管理，保障群眾用藥安全

三、實(shí)施階段及工作措施

（一）部署啟動(dòng)階段：2012年5月

1．宣傳動(dòng)員

相關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定抗菌藥物整治工作實(shí)施方案，通過對(duì)內(nèi)教育與對(duì)外宣傳等途徑，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。

2．成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組

由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，各相關(guān)科室及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主體，成立本單位抗菌藥物整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于5月15日前報(bào)食品藥品監(jiān)督管理局郵箱備案存檔。

（二）檢查整治階段：2012年5月至2012年6月

1．自查自糾階段：2012年5月15日至2012年5月20日

各相關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照抗菌藥物管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加以糾正、整改，并做好整改記錄。

2．指導(dǎo)檢查階段：2012年5月21日至2012年5月31日

市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)藥物流通領(lǐng)域?qū)θ兴幤方?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。檢點(diǎn)包括憑處方銷售處方藥、藥品分類管理及執(zhí)業(yè)藥師在崗情況等。與相關(guān)藥物經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《規(guī)范抗菌藥物流通保證書》，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3．專項(xiàng)檢查階段：2012年6月1日至2012年6月20日

市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展憑處方銷售處方藥的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)藥品分類管理制度的各項(xiàng)規(guī)定。藥品零售單位的負(fù)責(zé)人和營(yíng)業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品分類管理制度的各項(xiàng)規(guī)定，憑醫(yī)師處方銷售處方藥。對(duì)患者要憑處方報(bào)銷等特殊原因造成處方留存確有困難的，零售藥店要做好詳細(xì)處方登記及銷售記錄，確保用藥安全。終止妊娠藥品和蛋白同化制劑等零售藥店不得經(jīng)營(yíng)的品種，嚴(yán)禁違規(guī)銷售。

4．總結(jié)上報(bào)階段：2012年6月21日至2012年6月30日

各有關(guān)單位要及時(shí)將本單位內(nèi)開展整治工作的進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和工作總結(jié)上報(bào)食品藥品監(jiān)督管理局。

（三）督導(dǎo)檢查階段：2012年7月至2012年10月

1．市食品藥品監(jiān)督管理局采取不定期隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各企業(yè)整治工作進(jìn)行督促檢查。

2．各相關(guān)企業(yè)及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果及整改情況，由食品藥品監(jiān)督管理局形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市局，并積極準(zhǔn)備迎接市食品藥品監(jiān)督管理局的督導(dǎo)檢查，確保我市抗菌藥物整治工作萬無一失。

四、工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，高度重視。

本次整治工作是近期各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門為解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)廣大群眾的切身利益推出的一項(xiàng)重要工作，各相關(guān)部門、企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，確保工作的順利開展。

2．?dāng)U大宣傳，廣泛動(dòng)員。