序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案分等級管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、土地登記檔案的一般特性

土地登記檔案是土地登記制度（亦是法律制度）的一種體現(xiàn)。它是土地管理部門代表政府依據(jù)國家的法律、法規(guī)，遵循有關(guān)法定程序所建立的反映有關(guān)土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊等文件材料。它具有區(qū)域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專業(yè)性檔案的特性。

1、區(qū)域性。《土地登記規(guī)則》第四條"土地登記以縣級行政區(qū)為單位組織進行。"顯然，土地登記具有極其鮮明的區(qū)域性。土地登記的兩個主要內(nèi)容：一是土地權(quán)屬的狀況；二是相鄰宗地的相互關(guān)系。也就是說：土地登記檔案是在基層土地管理部門實際工作中形成，按照區(qū)域特定編碼而整理裝訂成卷的。

2、政策性。土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對土地所有權(quán)和使用權(quán)做出確定的檔案資料，都是經(jīng)過土地管理人員，嚴格按照一定的法律程序，依據(jù)國家不同歷史時期有關(guān)土地政策、法規(guī)，在工作中運用的結(jié)果。也可以說，它是不同時期國家關(guān)于土地政策在實踐中具體真實的記錄。

3、公正性。土地登記檔案必須有申請人、相關(guān)人和經(jīng)辦人表達正確意見的書面形式的載體。由土地權(quán)利人主動向土地管理機關(guān)申請，經(jīng)土地管理工作者權(quán)屬調(diào)查、實地測量，其結(jié)果以公示的方式并由審核機關(guān)核準終結(jié)。

4、可變性。與其他檔案文件資料不同，土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權(quán)屬和主要用途的變更而經(jīng)常變化。如土地登記卡，地籍二底圖等這些文件、圖冊資料的內(nèi)容，要在變更土地登記中不斷變化，如不及時更改已經(jīng)發(fā)生的土地登記文件資料，將使國家多年投入大量的人力、物力、財力所形成的地籍資料失去準確性和保存價值這一特點，決定了其特殊的管理方法。

5、產(chǎn)權(quán)的不可移動性。土地作為一種固定財產(chǎn)，其土地權(quán)利人不可能像對其他商品那樣隨意搬遷，移動。檔案中將土地權(quán)利的主、客體內(nèi)容記錄在冊，土地權(quán)利人所取得的所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利只能在依法確定的范圍內(nèi)行使自，不能隨意向周圍（四至）相鄰宗地實施主觀意向。

二、土地登記檔案的管理措施

（一）應提倡規(guī)范化統(tǒng)一管理。

隨著土地出讓數(shù)量增多和房地產(chǎn)業(yè)務的迅速發(fā)展，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押為主要內(nèi)容的變更土地登記數(shù)目逐年增加，如果不盡快對土地登記檔案實行規(guī)范統(tǒng)一管理，十幾年所建立起來的地籍調(diào)查成果將失去意義和價值，后果將是不堪設(shè)想。規(guī)范、統(tǒng)一管理是當務之急。

1、原國家土地管理明文規(guī)定，土地檔案的業(yè)務管理，由市（縣）級以上檔案局、館，進行直接的業(yè)務監(jiān)督，指導。

2、土地登記文件資料管理，由負責土地登記工作的業(yè)務部門完成。在進行土地登記文件資料更新時，由負責土地登記工作的業(yè)務主管部門向檔案室辦理借閱手續(xù)，然后根據(jù)變更土地申請和調(diào)查，核實的結(jié)果在有關(guān)的登記文件資料上作相應的更新。待更新工作結(jié)束后，將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項經(jīng)常性的工作，必須建立和健全檔案更新制度，履行更新審批手續(xù)。

3、專業(yè)技術(shù)資料的更新，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》技術(shù)要求，以行政轄區(qū)為單位，按街道、街坊、宗地進行編號，建立檔案檢索合帳，使轄區(qū)內(nèi)每一宗地均有戶頭，每一次交易就辦理一次登記。對其變更的宗地，按變更地籍調(diào)查要求編號。此方法對于初始土地登記檔案及變更（包括權(quán)利人多次變更）均可在一個地號內(nèi)便可檢索到，對每變更一個土地權(quán)利人，在變更前案卷上，加蓋注銷印章，并在相應的卡、冊及檢索臺帳中注名宗地的去向、編號。這樣能夠及時準確地反映一塊土地的歷史演變過程的文字和圖冊記載。政府通過辦理土地登記，審核房地產(chǎn)交易的合法性、規(guī)范性，依法辦理土地登記手續(xù)等，對房地產(chǎn)市場實施有效的監(jiān)督、管理，并使之規(guī)范化。

（二）注重現(xiàn)代化管理手段。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制及房地交易市場的良好發(fā)展趨勢，以加入世貿(mào)組織為契機，以更加全面、科學、快捷、準確的土地檔案資料，為社會主義經(jīng)濟發(fā)展和檔案管理事業(yè)提供有利的支持和更加優(yōu)質(zhì)的服務，以增強全民依法使用土地的自覺性，提高土地資料的合法性、權(quán)威性和知名度。

篇（2）

“金燕福農(nóng)卡”方便惠民

聽說農(nóng)商行的快貸通卡，想啥時間貸就啥時間貸，非常方便，小趙就抱著試試看的心情來到農(nóng)商行尚莊分理處，王經(jīng)理熱情接待了他并向小趙講明“金燕福農(nóng)卡”就是一次核定、余額控制、隨用隨貸，期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，直接到柜臺就能辦理貸款的新業(yè)務方式?！敖鹧喔＾r(nóng)卡”除了能辦理貸款業(yè)務外，還可以辦理存款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務，以及貸款自動扣劃利息業(yè)務、還免開卡費，有利于方便保管和使用。更讓小趙明白貸款利率的優(yōu)惠政策。小趙聽了王經(jīng)理的介紹，感到這確實一項便民的好業(yè)務，于是就想抓緊辦理，但不知怎樣辦，于是王經(jīng)理先讓他介紹了自己的情況并詳細說明了“金燕福農(nóng)卡”的好處。并告訴他持有“金燕福農(nóng)卡”到家和電器城購貨，不用帶現(xiàn)金，“金燕福農(nóng)卡”可以轉(zhuǎn)賬，省內(nèi)免手續(xù)費。

（濟源農(nóng)商行五龍口支行 董淑娟）

農(nóng)發(fā)行濟陽支行加強安全教育確保安全運營

近日，該行為切實落實“文化建設(shè)年”活動，從安全教育入手，提高員工安全意識，認真履行崗位職責，確保內(nèi)控管理和業(yè)務拓展雙重成效。（張慧）

商河縣支行

開展不規(guī)范經(jīng)營專項治理活動

農(nóng)發(fā)行商河縣支行為進一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，開展了“不規(guī)范經(jīng)營”問題專項整治活動，進一步強化貸款行為和收費合規(guī)意識，更好地服務地方經(jīng)濟和客戶，防范各類合規(guī)風險和重大負面輿情的發(fā)生。全面提升了全行的經(jīng)營品質(zhì)和社會形象。（蘇紅 徐曉暉）

山東農(nóng)發(fā)行營業(yè)部

“工作作風整頓月”活動全面啟動

為切實增強員工責任意識，加強作風建設(shè)，有效提升隊伍整體素質(zhì)，農(nóng)發(fā)行山東省分行營業(yè)部黨委決定，6月份在全行開展為期一個月的“工作作風整頓”活動。6月1日上午，該部召開動員大會對活動進行安排部署，各支行行長、部機關(guān)全體人員參加。

會議要求，當前全行正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作任務十分繁重。各支行、部室要精心組織，認真實施，統(tǒng)籌兼顧，確保整頓活動與當前工作有機結(jié)合。 （邸光鋒）

農(nóng)發(fā)行章丘市支行

進一步排查員工涉及社會融資行為

根據(jù)上級行關(guān)于開展員工涉及社會融資行為風險排查工作通知的有關(guān)要求，支行切實加強領(lǐng)導，積極開展了員工涉及社會融資行為的風險排查，通過細致排查，未發(fā)現(xiàn)該行員工有涉及社會融資的行為。 （孫明 郝冰）

五蓮縣農(nóng)發(fā)行積極開展志愿服務活動

五蓮縣農(nóng)發(fā)行在全行開展“學雷鋒精神，做五蓮好人”志愿服務活動，建立結(jié)對幫扶工作的長效機制，加大對農(nóng)民工子女、留守兒童和貧困學生的關(guān)愛救助力度。此舉受到社會一致好評。 （宋冰）

濟源農(nóng)商行承留支行積極支持農(nóng)民致富

為進一步提高濟源農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸服務水平，規(guī)范操作行為，簡化貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，該行隆重推出了“金燕快貸通”貸款品牌。

據(jù)統(tǒng)計，自推出金燕快貸通貸款以來，該行累計發(fā)放金燕快貸通卡500余張，貸款金額2000多萬元，無數(shù)農(nóng)戶享受到了金燕快貸通小額農(nóng)貸帶來的便利，廣大農(nóng)戶實現(xiàn)了一個個增收目標，金燕快貸通貸款成了農(nóng)民朋友致富的好幫手。濟源農(nóng)商行由過去的信用社發(fā)展到今天，名字變了，不變的是服務宗旨，不變的是與廣大農(nóng)戶的魚水之情，濟源農(nóng)商行始終是農(nóng)民朋友最真誠的伙伴。農(nóng)商行、將會以不斷創(chuàng)新的業(yè)務品種，更加貼心的服務方式回饋廣大農(nóng)戶。 （劉楠楠）農(nóng)發(fā)行郯城縣支行努力提升自身形象

該行注重形象建設(shè)，努力改善職工生活環(huán)境。在市行領(lǐng)導的親切關(guān)懷下，對辦公環(huán)境進行了修理整治，對小伙房進行改造，改善了辦公環(huán)境，提升了農(nóng)發(fā)行形象。 （程曉）

農(nóng)發(fā)行臨沭縣支行增強熱愛勞動的自豪感

該行在“五四”青年節(jié)來臨之際，積極參加縣工會組織的全縣慶節(jié)日演講比賽活動，極大地鼓舞了廣大青年熱愛勞動的自豪感，同時也樹立了農(nóng)發(fā)行在社會上的良好形象。 （王長江）

五蓮縣農(nóng)發(fā)行扎實開展職業(yè)操守教育活動

五蓮縣支行在貫徹落實《從業(yè)人員職業(yè)操守指引》活動中將學習和教育有機結(jié)合，促進學習制度化、經(jīng)常化，收到了良好效果。 （宋冰）

市委、市政府積極幫助信用社清收不良貸款

6月13日，筆者從湖南省冷水江市農(nóng)村商業(yè)銀行籌備暨農(nóng)村信用社不良貸款清收工作會議上獲悉，為確保農(nóng)村商業(yè)銀行順利組建，該市市委、市政府從即日起到12月31日止，強力幫助農(nóng)村信用社收回不良貸款6000萬元。 （李曉武）

農(nóng)發(fā)行郯城縣支行高度重視存款工作

篇（3）

一、醫(yī)院等級評審工作中檔案管理的問題

1.檔案管理制度不健全

醫(yī)院在現(xiàn)代化建設(shè)中，對于檔案管理工作往往沒有予以足夠重視，沒有有效、系統(tǒng)的規(guī)章制度。醫(yī)院檔案種類繁多，諸如人事檔案、會計檔案、病歷檔案、科研檔案及影像檔案等，在實際工作中，往往由各職能部門留存，缺乏有效、有序的統(tǒng)一管理，沒有系統(tǒng)成文的檔案管理辦法或者管理辦法過于籠統(tǒng)，沒有厘清各分管部門職責，形成各部門存有各類檔案的情況，檔案留存混雜，不僅不利于檔案管理，設(shè)置還會發(fā)生檔案丟失現(xiàn)象，影響日后檔案利用及醫(yī)院等級評審工作。

2.檔案管理意識欠缺

在現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展中，技能人才往往會比管理人才更受青睞，醫(yī)院會著重培養(yǎng)醫(yī)技、護理人員，忽視管理人才的選用。這種情況的形成，一方面是相關(guān)領(lǐng)導不重視檔案管理工作，管理意識欠缺。另一方面，檔案管理工作一般會由臨時人員或兼職人員負責，工作人員水平參差不齊，無法以高標準從事管理工作，達不到相關(guān)要求，造成檔案管理工作失位。

3.檔案管理設(shè)施不足

隨著技術(shù)水平的日益精進，醫(yī)院在發(fā)展中會不斷更新醫(yī)療設(shè)備，從而將更精湛的醫(yī)技運用到平時醫(yī)護工作中，為病人提供更為周到的服務，但是往往會忽視檔案管理水平的革新，大多醫(yī)院還停留在較早的檔案管理方式，沒有專門的檔案管理設(shè)施，沒有數(shù)字化的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更多的依靠人力加以歸檔管理，降低了管理水平，形成檔案管理的混亂、無章。

二、PDCA在醫(yī)院等級評審工作中提升檔案管理的作用

1.制定工作方針，完善制度

P即計劃，檔案管理工作的有序開展，切實可行的計劃不可或缺。依據(jù)醫(yī)院等級評審工作要求，制定合理的工作方針，補充完善既有的檔案管理制度。實行三級管理體制，首先明確分管領(lǐng)導，由專門任命的領(lǐng)導直接負責醫(yī)院檔案管理工作，然后將工作具體到檔案管理部門，明確部門職能、責任，最后落實工作人員崗位責任制，專人專項，杜絕混亂無章的“人人都管”現(xiàn)象。

2.提升人員素質(zhì)，加強執(zhí)行力度

D即執(zhí)行，完善的制度需要高效、有力的執(zhí)行，才會發(fā)揮制度應有的規(guī)制作用。在落實相應人員責任后，需要按照規(guī)章制度有條理的工作，分門別類做好檔案的歸檔整理工作?；A(chǔ)資料的收集工作，是其他環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是整個工作的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院應當通過吸收優(yōu)秀人才、繼續(xù)教育等多種方式，提升檔案管理人員素質(zhì)，提升工作人員的執(zhí)行力，保障工作的順利開展。具備足夠素質(zhì)后，相關(guān)人員才可以第一時間為醫(yī)院等級評審人員提供準確完整資料。

3.落實崗位責任，優(yōu)化管理意識

C即檢查，對于整理入冊的檔案，要有專門人員進行核實工作，對工作中存在的疏忽、缺失檔案，及時調(diào)整、補充完整，確保工作的完整性。通過檢查工作，應當強化各職能部門人員的檔案管理意識，從思想上予以高度重視，不可因為基礎(chǔ)、繁雜的工作性質(zhì)，而對檔案管理工作掉以輕心，要做到檔案資料的真實完整，從而方便醫(yī)院等級評審工作人員對相關(guān)檔案資料的抽查、核實。

4.做好總結(jié)工作

篇（4）

1．1對象采用隨機整群抽樣的原則，在喀什地區(qū)外出務工人員較多的疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣實施調(diào)查。按照父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村、并因此不能和父母雙方共同生活，留守連續(xù)時間為每年至少0．5a的7～14歲各族學生，作為本次留守兒童入選標準。量表采用“兒童生活質(zhì)量量表”，調(diào)查人數(shù)為1125名，其中留守兒童512名(男生211名，女生301名)，曾經(jīng)留守的兒童245名，非留守兒童368名。父母均外出的占留守兒童的62．84%。

1．2方法采用自編基本情況調(diào)查表和“兒童少年生活質(zhì)量量表”進行問卷調(diào)查，內(nèi)容包括一般情況、社會心理功能、生理心理健康、生活環(huán)境及生活質(zhì)量滿意度等［3］。根據(jù)原始分換算出百分位等級(P)，通過正態(tài)分布下所對應的Z值，用T=50+10Z編制出百分位、Z值、T分等值表，評價等級在16%～84%的范圍者為中等，在84%以上為好，在16%以下為差。

1．3統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)采用SPSS17．0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)錄入及統(tǒng)計分析［4］。

2結(jié)果

2．1生活質(zhì)量量表總分及分量表得分等級由表1可見，喀什地區(qū)留守兒童的生活質(zhì)量總分為“好”的只占6．64%，“中”的為62．11%，“差”的為31．25%。非留守兒童在“好”和“中”的等級上分別高于留守兒童11．57和0．39個百分點，在“差”的等級上低于留守兒童11．96個百分點。

2．2生活質(zhì)量量表各維度得分等級留守兒童生活質(zhì)量各維度的等級評分為“好”的所占比例依次為負性情緒(19．53%)、其他(19．14%)、師生關(guān)系(16．80%)、自我滿意度(14．06%)、軀體感覺(13．67%)、運動能力(13．48%)、親子關(guān)系(12．50%)、作業(yè)態(tài)度(11．72%)、自我概念(11．33%)、生活便利性(10．74%)、學習能力與態(tài)度(10．55%)、活動機會性(9．57%)、同伴關(guān)系(7．42%)。非留守兒童“差”組的人數(shù)比例明顯低于留守兒童，其中差異最大的為“親子關(guān)系”維度(10．26個百分點)及“其他”維度(10．16個百分點)。見表2。

3討論

研究顯示，與全國同類農(nóng)村兒童常模相比，新疆喀什地區(qū)少數(shù)民族留守兒童生活質(zhì)量總分和各因子、各維度得分差的均超過了8%。這表明喀什地區(qū)留守兒童的生活質(zhì)量狀況并不盡如人意，在今后的生活中應給予高度重視。

從生活質(zhì)量的各個維度分析來看:

(1)生活環(huán)境的便利性、活動機會性及運動能力3個維度均很差，這可能是由于喀什地區(qū)相對處于較為偏遠的山區(qū)，交通非常不便，經(jīng)濟和文化發(fā)展水平較為落后，各項鍛煉器材匱乏，造成兒童參加各種活動和體育鍛煉的機會相對較少。

篇（5）

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0300-02

從2013年下半年開始，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所重點從規(guī)模養(yǎng)殖場持有動物防疫條件合格證、動物防疫、獸醫(yī)人員配備、獸藥使用、動物調(diào)運、消毒及無害化處理等方面認真落實監(jiān)管職責，開展規(guī)模養(yǎng)殖場“分級管理、量化監(jiān)督”工作。通過細化養(yǎng)殖規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)水平、疫病防控、養(yǎng)殖效益、群眾評價等考核指標，對各規(guī)模養(yǎng)殖場進行等級評定，對評定級別高的規(guī)模養(yǎng)殖場在項目資金等方面重點支持，對評定級別低的不予支持。通過此項工作的開展，引導規(guī)模養(yǎng)殖場不斷提升綜合管理水平，促進提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 開展“風險分級、量化監(jiān)督”的目的

旨在進一步加強對養(yǎng)殖場動物的防疫管理，降低動物疫情發(fā)生風險，對達到一定飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖場，進行備案登記，實行“風險分級”和“量化監(jiān)督”管理。在風險分級的基礎(chǔ)上，對不同風險級別的監(jiān)管對象實行量化監(jiān)督，通過改進監(jiān)管模式，解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜、執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大、執(zhí)法人員不足等問題，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作更加科學、規(guī)范、合理，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上控制重大動物疫病發(fā)生的風險，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖生態(tài)安全，保障畜禽產(chǎn)品有效供給[1-2]。

2 量化評分等級劃分標準

2.1 4級劃分模式

將動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象（分豬、牛、羊、禽及其他）按照防疫風險級別分為A、B、C、D 4級管理。監(jiān)管對象風險等級的劃分以動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分結(jié)果作為標準，動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分在85分（含85分）以上的監(jiān)管對象評定為A級；75～85分（含75分）評定為B級；65～75分（含65分）的評定為C級；65分以下的評定為D級[3-4]。

2.2 升級標準

D級監(jiān)管對象連續(xù)3次監(jiān)督管理量化評分在65分以上（含65分）的，升為C級；C級連續(xù)3次評分在75分以上（含75分）的，升為B級；B級連續(xù)3次在85分以上（含85分）的，升為A級。

2.3 降級標準

A級監(jiān)管對象連續(xù)2次監(jiān)督管理量化評分在85分以下的，根據(jù)評級得分降為B級、C級或D級；B級連續(xù)2次評分在75分以下的，根據(jù)得分降為C級或D級；C級連續(xù)2次評分在65分以下的，降為D級。凡因發(fā)生重大動物疫情或者重大動物源性食品安全事故被評定為C級和D級的，1年內(nèi)不得升級。養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。

3 “風險分級、量化監(jiān)督”的4個實施階段

3.1 第一階段：宣傳動員階段

廣泛宣傳，增強意識。通過發(fā)放宣傳單、告知書等多種形式大力宣傳《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，告知業(yè)主應履行的法定義務和承擔的法律責任，增強其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識，使養(yǎng)殖場業(yè)主了解國家現(xiàn)行動物防疫法律、法規(guī)和防疫、檢疫政策，清楚自己的權(quán)利、責任和義務，提高業(yè)主的防疫、安全意識，促使其自覺履行應盡的法律責任和義務，為規(guī)模養(yǎng)殖場分類監(jiān)管工作順利實施并取得成效營造良好的社會氛圍。

3.2 第二階段：規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）登記備案階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)存欄生豬100頭以上、牛50頭以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的養(yǎng)殖場進行詳細統(tǒng)計，報區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案登記，登記率達到100%。以養(yǎng)殖場為單位，建立健全養(yǎng)殖場登記冊，對新（舊）養(yǎng)殖場進行登記。2014年惠農(nóng)區(qū)共有50頭以上的奶牛養(yǎng)殖場14戶，肉牛養(yǎng)殖戶3戶，100頭以上的生豬養(yǎng)殖場8戶，300只以上的肉羊養(yǎng)殖場68戶，3 000只以上的小畜禽養(yǎng)殖場31戶。

3.3 第三階段：量化評分階段

截至2014年4月，按照量化評分等級劃分標準，完成了對34家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理量化評分工作，其中A級5戶，占14.7%；B級7戶，占20.6%；C級8戶，占23.5%；D級14戶，占41.2%。

3.4 第四階段：動態(tài)監(jiān)管階段

按照監(jiān)督管理量化評分標準，養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。對已分級的養(yǎng)殖場，實行動態(tài)監(jiān)督指導，進一步明確養(yǎng)殖場的動物防疫責任和義務，使動物衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋面達到100%。

4 完善“風險分級、量化監(jiān)管”的工作機制

4.1 明確工作職責，健全和完善各項防疫制度

明確了各業(yè)務部門的監(jiān)管職責，為更好地開展此項工作打好基礎(chǔ)。加大了對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的量化監(jiān)督，做到不留空白、不留死角，并按照畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、動物防疫條件合格證持證情況等進行備案登記。及時對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，下發(fā)整改通知書，督促規(guī)模養(yǎng)殖場限期整改。同時，幫助和指導新辦規(guī)模養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案，健全免疫制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、消毒制度、無害化管理制度和畜禽標識管理制度等各項防疫制度，進一步規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖行為，提高了養(yǎng)殖水平。

4.2 強化檢疫監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫申報工作

對規(guī)模養(yǎng)殖場的法人和主要負責人，加強培訓，同時印發(fā)《動物衛(wèi)生監(jiān)督告知書》和《無害化處理承諾書》，進一步明確了他們的義務和責任，要求嚴格遵守跨省引進動物調(diào)運審批制度和檢疫申報等相關(guān)制度，對新引進的動物必須提前申報，未經(jīng)允許，不得擅自調(diào)運，從而逐步規(guī)范畜禽調(diào)運審批和檢疫申報工作。

4.3 加大查處力度

為配合“風險分級、量化監(jiān)管”工作順利進行，針對跨省調(diào)運動物或出售動物未申報檢疫、不符合動物防疫條件、未辦理動物防疫條件合格證、動物防疫條件發(fā)生變化后未進行整改，對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種、不接受重大動物疫情監(jiān)測，未按照國家有關(guān)規(guī)定使用獸藥、使用禁止使用的藥品，未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案等違法行為加大執(zhí)法力度，有效遏制動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物防疫違法違規(guī)行為。

5 存在的問題

此項工作涉及的養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大，但無專項工作經(jīng)費；各級行政領(lǐng)導對此項工作重視程度不夠，規(guī)模養(yǎng)殖場相關(guān)政策的實施和項目資金的發(fā)放不能與其防疫風險評估工作有效地結(jié)合起來；由于惠農(nóng)區(qū)無病死畜禽集中處理的無害化場地，致使部分養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死畜禽，在很大程度上給防疫工作帶來了安全隱患。

6 對策

一是繼續(xù)加大法律法規(guī)培訓和宣傳的力度，提高管理相對人的防疫意識，擴大“風險分級、量化監(jiān)管”工作的影響力。二是嚴厲打擊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違反《動物防疫法》的行為，逐步規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為。三是按照《分類監(jiān)管實施方案》，繼續(xù)采取把國家畜禽養(yǎng)殖項目安排和優(yōu)扶政策支持與監(jiān)管工作嚴格掛鉤的措施。A級養(yǎng)殖場直接納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，優(yōu)先安排生產(chǎn)項目；B級養(yǎng)殖場備選納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，候選安排生產(chǎn)項目；C級、D級養(yǎng)殖場原則上不納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理。凡是不服從畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、違反《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)的養(yǎng)殖場，不得進入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫，不得享受國家相關(guān)專項優(yōu)扶政策。

7 結(jié)語

通過開展“風險分級、量化監(jiān)管”工作，進一步加強了畜禽養(yǎng)殖場（戶）的科學有效監(jiān)管，切實規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為，著力解決規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件存在的突出問題，規(guī)范動物防疫行為，全面提高動物疫病防控能力，更好地保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

8 參考文獻

[1] 唐雄飛.規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫現(xiàn)狀及監(jiān)督管理對策[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2009（4）：55-56.

篇（6）

一、 建立學生學業(yè)質(zhì)量檔案的意義

中小學生在校期間是學生身心發(fā)展迅速變化的階段，也是學生學業(yè)發(fā)展的重要時期。但是，學校教學是一個多年延續(xù)過程，也是眾多教師合作完成的過程。如何在一個長時期內(nèi)，使每一位教師都能全面地把握每一個學生學業(yè)水平的發(fā)展變化情況，有效地施加有針對性的科學的教育，是學校教學管理的重要責任，也是一個難點，因為任課教師的變化是正常的、不可避免的。學生學業(yè)質(zhì)量檔案為教師對學生實現(xiàn)延續(xù)性了解提供了書面材料，使教師工作不會因教師的更換而出現(xiàn)斷裂和空白點。建立學生學習質(zhì)量檔案可以使學校教學質(zhì)量管理走向精細化、精致化。

1.學業(yè)質(zhì)量檔案使教學管理更加精致化

學生多年的在校生活，充滿著發(fā)展變化，甚至反復曲折，教師必須及時把握、深入了解。但是，在學校教學安排上，很少有班主任和教師能從學生入學一直伴隨到學生畢業(yè)。當班主任或任課教師發(fā)生變更時，如何讓新的班主任和任課教師實現(xiàn)對學生的延續(xù)性了解，而不至于出現(xiàn)對學生認識的斷層，這就需要依靠學生學業(yè)質(zhì)量檔案提供的關(guān)于學生學業(yè)質(zhì)量的具體的書面記錄。班主任只有在對學生的學業(yè)質(zhì)量全面了解的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)對班級學業(yè)質(zhì)量的全面把握，在進行班級教學管理時才能實現(xiàn)精細化管理；任課教師也只有對學生的學業(yè)水平發(fā)展狀況有了準確把握，才能實現(xiàn)對課堂教學的精致化管理。

2.學業(yè)質(zhì)量檔案使教師教學更有方向

教師的課堂教學不是盲目進行的，而是根據(jù)每個班級學生總體的發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢來決定課堂教學的深度和進度的。然而把握全班學生的學業(yè)水平并非易事，傳統(tǒng)的班級日常管理中并沒有專門的書面材料來記錄班級學生學業(yè)水平發(fā)展情況，所以，教師對班級學業(yè)水平發(fā)展情況的了解只能是印象式的粗略把握，缺少對班級學生學業(yè)水平發(fā)展的延續(xù)性的深刻把握，往往接任的班主任和任課教師要從頭開始了解學生的學業(yè)水平狀況，這就使得教師的教學難免模糊。學生學業(yè)質(zhì)量檔案能有效改變這一狀況，檔案上記錄的學生各次學業(yè)水平測試的詳細信息，可以幫助教師準確把握學生學業(yè)的發(fā)展軌跡，系統(tǒng)了解學生學習狀況，發(fā)現(xiàn)教學問題，確定教學重點，調(diào)節(jié)教學進度和難度，改進教學方法和策略，使教師課堂教學方向更清晰。

3.學業(yè)質(zhì)量檔案使學生學習更有目標

在傳統(tǒng)的教學管理中，學生對自身學業(yè)水平的了解通常是片段式的、斷點式的。在對自己的學業(yè)水平?jīng)]有全面的延續(xù)性了解的情況下，學生作出的學習策略往往目標不明確或方法不恰當。學生學業(yè)質(zhì)量檔案全面記錄了學生各門學科學習水平與變化情況，能夠幫助學生更好地了解自己的優(yōu)勢與不足、發(fā)展的水平與趨勢，從而分析原因，找出問題，尋找改進措施，明確發(fā)展目標。因此，學生學業(yè)質(zhì)量檔案所記錄的關(guān)于學生學業(yè)水平發(fā)展的全面的信息，會幫助學生更清晰地了解自身的學習情況，準確把握學習方向，使學習目標更明確。

二、 學生學業(yè)質(zhì)量檔案的分類和結(jié)構(gòu)

學生學業(yè)質(zhì)量檔案可分為一個班級全體學生單門學科學業(yè)質(zhì)量檔案，一個班級全體學生多門學科學業(yè)質(zhì)量檔案和一個學生多門學科學業(yè)質(zhì)量檔案三種類型。它們都以一個學期為時間單位，記錄學生在各類學業(yè)水平測試中的成績和在年級中所處的位置，同時根據(jù)學生一學期中各次測試的成績在年級中所處的位置，可以描繪出學生該學期的發(fā)展趨勢。學業(yè)水平測試包括階段性學業(yè)水平測試和終結(jié)性學業(yè)水平測試兩類。階段性學業(yè)水平測試指單元測試和期中考試，終結(jié)性學業(yè)水平測試指期末考試。檔案中“均分”的計算和“等級”的劃分的樣本總體均為全年級學生。

1.班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案

班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案是學生學業(yè)質(zhì)量檔案中最基本的。它記錄了一個班級全體學生某一學科一個學期內(nèi)的各類學業(yè)水平測試的成績和基礎(chǔ)測試的成績及其所處的等級。它對班級全體學生一學期中單門學科的學業(yè)質(zhì)量信息的反映具體且全面。關(guān)于班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案A。

檔案A：X年級Y班R學科學習質(zhì)量檔案Z學年第一學期

說明：1．等級一般分為A、B、C、D、E五級；2．發(fā)展趨勢指一學期的發(fā)展情況，（+）為上升，（-）為下降，（0）為不升不降。

2.班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案

班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案記錄的是一個班級全體學生一個學期內(nèi)多門學科學業(yè)水平測試的分值，此分值在年級中所處的位置，以及該學科基礎(chǔ)測試的分值和等級。此檔案所記錄的學業(yè)水平測試成績主要是階段性學業(yè)水平測試中的期中考試和終結(jié)性學業(yè)水平測試，即期末考試。通過此檔案，教師可基本把握本班學生整體的學業(yè)水平以及發(fā)展趨勢。關(guān)于班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案B。

檔案B：X學校Y年級C班學生學習質(zhì)量檔案Z學年第一學期

說明：每次測試的分值與等級用“/”隔開。

3.單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案

單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案記錄的是一名學生多門學科學業(yè)水平測試的分數(shù)、在年級中所處的位置以及該學生這一學期總體的發(fā)展趨勢。它包括學生在校所學的各門學科，全面反應學生在校的發(fā)展信息及在年級中所處的位置，方便老師全面把握學生各學科發(fā)展趨勢。關(guān)于單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案C。

檔案C：X年級Y班R同學學業(yè)質(zhì)量檔案Z學年第一學期

三、 檔案A應用舉例

學生學業(yè)質(zhì)量檔案以特定的Excel電子表格的形式呈現(xiàn)。它的特別之處在于對單元格函數(shù)的事先設(shè)定，其設(shè)定內(nèi)容包括“均分”、“等級”兩項內(nèi)容。設(shè)定后的學生學業(yè)質(zhì)量檔案，只要在“分值”項輸入相應分數(shù)，那么“均分”和“等級”兩項內(nèi)容便隨著分數(shù)的輸入而自動生成。本部分內(nèi)容將以檔案A為例，具體介紹學生學業(yè)質(zhì)量檔案的應用。

檔案A的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)測試和學業(yè)水平測試的分數(shù)，各次測試的等級劃分及在此基礎(chǔ)上對學生一學期內(nèi)發(fā)展趨勢的判定。

1.關(guān)于“等級”和“均分”

等級和均分兩項內(nèi)容比較特殊，因為這兩項數(shù)據(jù)不是人為輸入的，而是事先設(shè)定，即在Excel表格中對相應單元格進行函數(shù)設(shè)定，那么，在對學生各次測試的分數(shù)進行輸入時，“等級”和“均分”欄中的內(nèi)容便自動生成。

（1）關(guān)于等級

為何要劃分等級？等級就是學生學業(yè)水平在一個群體中所處的位置。這個群體一般以年級為單位，這樣，可使教師與學生清楚自己在某學科學習中所處的位置，以便確定努力目標。

“等級劃分”首先要確定等級的“數(shù)量”和劃分各等級的“標準”，進而設(shè)定各等級的“比例”。一旦設(shè)定“比例”，那么只要輸入分數(shù)，“等級劃分”的工作便由表格自動完成。

（2）確定等級數(shù)量

等級的數(shù)量一般依據(jù)年級學生總數(shù)來確定。等級數(shù)量過少不具備區(qū)分性；等級數(shù)量過多使等級趨同于排名。一般將等級劃分為A、B、C、D、E五等較為合適，當然也可根據(jù)學校實際情況來決定等級數(shù)量。不論劃分為幾個等級，一旦確定，這一年級的學生各個學期的學業(yè)質(zhì)量檔案都按同一標準操作。

（3）確定等級標準

等級劃分的標準有二：一為學生考試分數(shù)，另一為年級學生人數(shù)。鑒于學生考試分數(shù)的高低隨試卷難易程度的改變而改變，穩(wěn)定性較差，可比性也較低。因此，以全年級學生人數(shù)為標準，按一定百分比來劃分等級更為客觀，也更具有可比性；同時，它使得學業(yè)水平層次的劃分在年級內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一，便于學生找到自己在本年級中所處的位置。

（4）確定比例并設(shè)定等級

以A、B、C、D、E五等級的劃分為例，一般情況下，將全年級學生數(shù)進行五等分，這樣從最高級的A級到最低級的E級，每個等級均設(shè)定為20%，這是較為普遍的做法。學?？筛鶕?jù)實際情況對相應比例作出調(diào)整，比例一旦確定，每次學業(yè)水平測試后，只有各等級內(nèi)的具體學生發(fā)生變化，而比例始終不變。

2.關(guān)于均分

“均分”即各次測試的平均分。顯然，均分由學生每一次測試的具體分數(shù)決定，而非人為設(shè)定，因此，只要將單元格設(shè)定為對相應區(qū)域“計算平均值”的函數(shù)即可。這樣，我們在輸入學生每一次測試的分數(shù)時，均分便自動生成。

每次學業(yè)水平測試后要計算年級平均分，目的有二：一是了解年級學生的總體水平；二是了解試卷的難度。為教師分析學生學業(yè)水平提供一個客觀依據(jù)。

3.關(guān)于基礎(chǔ)測試與學業(yè)水平測試

（1）關(guān)于基礎(chǔ)測試

“基礎(chǔ)測試”的分數(shù)是一名學生上一學期期末考試的成績，或是高中入學考試成績，也可以由學校組織學期初的單獨的“基礎(chǔ)測試”而獲得。由于“均分”一欄已有函數(shù)設(shè)定，因此，在對“基礎(chǔ)測試”的“分值”一欄進行數(shù)據(jù)輸入時，“均分”便自動生成并隨著“分值”的持續(xù)輸入而改變；該欄中“等級”項的內(nèi)容亦隨“分值”的輸入而自動生成并隨之而持續(xù)改變。“基礎(chǔ)測試”反映了學生在這一學期初該門學科的基礎(chǔ)成績；結(jié)合“均分”和“等級”，便可知道該生該門學科在年級中所處的位置以及存在的優(yōu)勢或者差距?！盎A(chǔ)測試”欄目中的信息在分析學生“發(fā)展趨勢”時作參考數(shù)據(jù)之用。

在檔案A中，“基礎(chǔ)測試”一欄的“分值”項的數(shù)據(jù)即為該校該年級學生上一學期期末考試成績。

（2）關(guān)于學業(yè)水平測試

以一個學期為單位，學業(yè)水平測試包括階段性學業(yè)水平測試和終結(jié)性學業(yè)水平測試兩大類。本檔案所包括的學業(yè)水平測試有階段性學業(yè)水平測試中的“單元測試”、“期中考試”和終結(jié)性學業(yè)水平測試（期末考試）。在學生學業(yè)質(zhì)量檔案中，學業(yè)水平測試欄的內(nèi)容包括“均分”、“分值”和“等級”三項內(nèi)容。同樣，“均分”和“等級”兩項內(nèi)容已作函數(shù)設(shè)定，所以，這兩項內(nèi)容無需手動錄入數(shù)據(jù)，而只要錄入“分值”，那么“均分”和“等級”兩項內(nèi)容便自動生成，并隨“分值”的持續(xù)錄入而不斷自動調(diào)整。

將學生每一次學業(yè)水平測試的成績錄入至檔案A中，各次學業(yè)水平測試的“均分”便自動生成，同時，“等級”項內(nèi)容按事先設(shè)定的A、B、C、D、E五等，各等級占20%的比例，自動劃分好。

4.關(guān)于發(fā)展趨勢

篇（7）

2須彌山石窟評估分析

須彌山石窟按地貌空間特征以及雕刻內(nèi)容依次分布在大佛樓、子孫宮、圓光寺、相國寺、桃花洞、松樹洼、三個窯、黑石溝8個區(qū)域內(nèi)[3][4]（圖1）。本文結(jié)合各石窟洞現(xiàn)有狀況，按8大區(qū)域進行評估分析。

2.1價值評估

根據(jù)各石窟的建造年代、現(xiàn)有的造像、壁畫等的具體內(nèi)容，通過其對歷史文化、藝術(shù)和社會不同的貢獻水平進行評估，劃分出4個價值等級（表1）。

2.1.1一級價值（Ⅰ）

主要是窟洞內(nèi)有造像，且造像精美，輪廓完整，細部清晰可見，壁畫色彩鮮明，保存較為完整，集中反映石窟藝術(shù)風貌。若造像細部不清，但年代久遠，反映石窟開鑿的歷史傳承性。該種價值石窟主要有1、5、24、25、33、45、46、48、51、105、112號石窟。

2.1.2二級價值（Ⅱ）

主要是窟洞內(nèi)有造像。造像細部不清，輪廓完好，壁畫殘存，有一定的藝術(shù)觀賞價值。該種價值石窟主要有14、28、54、62、67、68、69、72、78、79、89號石窟。

2.1.3三級價值（Ⅲ）

主要是指窟洞內(nèi)有造像，造像僅見輪廓，且風化嚴重。該種價值石窟主要有2、7、8、9、11、13、15、17、18、19、20、21、22、26、27、30、32、34、35、36、39、44、47、49、50、52、53、59、60、64、71、74、75、76、77、80、83、86、87、88、90、103、110、113、114、121號石窟。

2.1.4四級價值（Ⅳ）

主要是窟洞內(nèi)無造像，現(xiàn)存僅為一窟洞。該種價值石窟主要有3、4、5附1、6、16、17附1、37、40附1、40、41、42、43、47附1、55、75附1、87附1、91、92、93、66、73、70、81、82、85、111、115、124、126號石窟。

2.2現(xiàn)狀評估

從整體上看須彌山石窟基本上保存了1984年維修后的風貌，石窟的形制保護較好。但是由于保護和管理措施不完善，使得在編石窟中都遭受了不同程度的自然或人為破壞。自然破壞中主要包括物理風化、雨蝕、風蝕和化學風化，各占石窟比為51％、16％、15％和17％；除此外還包括空臌、堿酥和日照以及飛禽破壞。人為破壞因素中煙熏現(xiàn)象最為普遍，達到了20％，其余為放牧行為造成的破壞。根據(jù)石窟所遇到的破壞類型及風化損壞面積劃分3個等級評估標準（見表2）。①一級標準（Ⅰ）：主要指破壞類型有2種以下，同時風化面積200m2以下的石窟。②二級標準（Ⅱ）：主要指破壞類型3~4種，同時風化面積200~500m2的石窟。③三級標準（Ⅲ）：主要指破壞類型5種或5種以上，同時風化面積達500m2以上的石窟。

2.3管理評估

須彌山石窟成立專門的管理機構(gòu)以來，在國家文物局、自治區(qū)人民政府和固原市政府的支持下，管理所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務工作不斷得到改善，文物“四有”基本齊全。經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)有的管理措施主要包括：為各石窟建立檔案，豎立說明標志牌，建設(shè)區(qū)域管理用房，配備管理員，安裝護欄、護門。根據(jù)目前各石窟管理措施的使用劃分為如下4個等級（見表3）：①一級標準（Ⅰ），采用了4種或4種以上管理措施；②二級標準（Ⅱ），采用了2~3種管理措施；③三級標準（Ⅲ），采用了1種管理措施；④四級標準（Ⅳ），未采用任何管理措施。

2.4利用評估

須彌山石窟對外開放以來，在滿足人們旅游觀光、宣傳固原市形象等發(fā)揮了一定的作用，目前須彌山石窟利用的主要方式是文物原址展示，展示手法主要以豎立解說牌、標示牌及安裝照明設(shè)施為主?？傮w看來手段單一、內(nèi)容較為單調(diào)，標示和解說系統(tǒng)不完善，使得石窟在科學研究方面的利用不足，在宣傳教育、傳播民族文化方面未能充分有效。根據(jù)各石窟采用的展示手段，劃分出2個利用等級（見表4）。①一級水平（Ⅰ），采用二種或二種以上展示設(shè)施。②二級水平（Ⅱ），采用二種以下展示設(shè)施。

2.5綜合評估

須彌山石窟造型風格獨特、文化內(nèi)涵豐富，具有較高的藝術(shù)價值、歷史價值和社會價值，但文物保護、管理、展示設(shè)施不完善，文物存在不同程度上的破壞，文物價值沒有得到有效的發(fā)揮。通過結(jié)合價值、現(xiàn)狀保存程度、管理現(xiàn)狀、利用現(xiàn)狀評估等級，歸納出石窟各區(qū)域的綜合評估指標（見表5）。

3石窟保護與利用措施

3.1須彌山石窟保護分等級實施建議

根據(jù)須彌山石窟所面臨的主要破壞因素，提出減少、防止石窟破壞的保護措施。包括通過裂縫灌漿、干燥石窟的化學藥劑涂抹、在潮濕石窟安裝干燥設(shè)備、清除窟體周圍喬冠木的方法減少風化的破壞；通過建造窟檐、在干燥石窟使用化學藥劑防止風蝕、雨蝕的破壞；通過化學藥劑涂抹以及灌漿回貼的方法起到保護壁畫的作用；在潮濕窟體增加溫濕度檢測以及增加煙熏檢測來加強石窟監(jiān)控。在石窟綜合評估基礎(chǔ)上，結(jié)合評估特點，將石窟保護等級劃分為3個等級，起到分等級采取保護措施的目的，做到針對性保護（表6）。①一級保護（Ⅰ），采用7種措施以上的保護。②二級保護（Ⅱ），采用3種以上、7種以下的措施保護。③三級保護（Ⅲ），采用少于3種措施的保護。

3.2須彌山石窟利用建議

須彌山石窟現(xiàn)存在編石窟中歷史藝術(shù)價值、保護完好程度都存在著明顯的差異。在保護石窟和保證游人通達的原則下，根據(jù)綜合評估結(jié)果劃分區(qū)別展示程度，可分為定期展示、長期展示和不展示石窟。①定期展示：24、25、33、51、45、46、48、105。②長期展示：1、2、5、5附1、6、8、9、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、26、27、28、30、32、34、35、36、37、39、40、40附1、41、42、43、44、47、47附1、49、50、52、53、54、55、59、60、62、64、66、67、68、69、70、71、72、73、74、75、76、77、78、79、80、81、82、83、85、86、87、88、89、90、91、92、93、110、111、112、113、114、115、121、124、126。③不展示石窟：3、4、7、10、11、12、23、29、31、38、56、57、58、61、63、65、84、94、95、96、97、98、99、100、101、102、103、104、106、107、108、109、116、117、118、119、120、122、123、125、127、128、129、130、131、132。

篇（8）

中圖分類號：F426

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0060--02

我國建筑業(yè)從1978年改革開放起，就進入了高速發(fā)展期，至今建筑業(yè)已成為我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，為國家改革開放30年做出了大極貢獻。但在這一發(fā)展過程中，隨著我國市場經(jīng)濟的形成，政府對建筑業(yè)管理體制也有諸多不適應行業(yè)發(fā)展的問題出現(xiàn)，從而導致建筑市場的規(guī)范程度與市場經(jīng)濟不相匹配。諸如政府從宏觀上重點要求建筑總承包企業(yè)的注冊資本金、從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量來核定資質(zhì)等級，但這些宏觀指標并沒在實施中帶來具體表現(xiàn)，從而使得聯(lián)營掛靠等諸多不宜市場良性發(fā)展的問題產(chǎn)生。

一、建筑業(yè)現(xiàn)行準許管理體制描述及問題

(一)建筑業(yè)現(xiàn)行準許管理體制描述

中華人民共和國建設(shè)部第159號令規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)(建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè))應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。國務院建設(shè)主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。其資質(zhì)序列、類別和等級規(guī)定如下：

1、資質(zhì)序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè))，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱“專業(yè)承包企業(yè)”)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務分包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。

2、資質(zhì)類別和等級：施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔工程的具體范圍，由國務院建設(shè)主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。其國家各級職能部門管理的資質(zhì)權(quán)限如下：

國務院建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進行管理：施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)；鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。

工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進行管理：施工總承包序列二級資質(zhì)(不含國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì))；專業(yè)承包序列一級資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì))；專業(yè)承包序列二級資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì))；專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)(不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì))。

工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進行管理：施工總承包序列三級資質(zhì)(不含國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì))；專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；勞務分包序列資質(zhì)；燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務，可以從事項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務。

(二)建筑業(yè)現(xiàn)行管理體制問題分析

我國現(xiàn)行建筑業(yè)管理體制，從政府對該行業(yè)宏觀的管理上，表面上是沒有什么問題的，資質(zhì)分類很全，分級已很到位，但問題是，宏觀解決后，在體制運行中并沒有得到微觀的支持，從而出現(xiàn)了以下幾方面的不利因素：

1、從建筑業(yè)資質(zhì)的準入條件(注冊資本金、科技人員數(shù)量)高導致工程掛靠行為發(fā)生：建筑工程產(chǎn)品，是一個十分個性化的產(chǎn)品，除建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)安全設(shè)計需要強大的理論支持外，其完成產(chǎn)品的成型最重要的是工程施工管理經(jīng)驗，而這一經(jīng)驗又主要體現(xiàn)在實際的項目具體管理者身上。諸多的建筑施工管理者本身已完全具備工程項目的管理能力，但要注冊一個公司來營運工程承包管理就被過高的準入條件所限制，由此，這部分人就將自己承接到的項目掛靠一個有資質(zhì)的公司來解決自己的不足。反過來，作為很多有資質(zhì)的建筑公司，他們又接不到工程，在利益的驅(qū)動下，正好就與這些能接工程又沒有資質(zhì)的人提供了方便，從而形成了建筑業(yè)工程承包的掛靠市場。這一市場行為的出現(xiàn)，給建設(shè)工程管理帶來了極其不利的影響。

2、從建筑業(yè)科技人員的流動性大導致在企業(yè)注冊的科技人員不能在注冊企業(yè)就業(yè)：建筑企業(yè)是訂單式的生產(chǎn)方式，這一特殊生產(chǎn)方式對建筑業(yè)科技人員的就業(yè)穩(wěn)定帶來了極大的挑戰(zhàn)，從而以導致建筑業(yè)科技人員頻繁流動成為常態(tài)。由此大量的企業(yè)注冊科技人員，實質(zhì)并沒有在注冊企業(yè)就業(yè)，這一現(xiàn)象就導致了資質(zhì)要求的科技人員數(shù)量和人員質(zhì)量準入條件的不可能。

3、從項目部管理團隊水平?jīng)Q定單項目運行成功關(guān)鍵導致業(yè)主對建筑企業(yè)的淡漠：雖然國家對建筑總承包企業(yè)設(shè)置了較高的準入條件，但這對項目業(yè)主來說，并不重要，他們認為，單一項目運行成功的關(guān)鍵在項目管理團隊，而不在建筑企業(yè)，這一因素也導致眾多的業(yè)主選擇好項目運團隊后，由團隊自己去找一家有資質(zhì)企業(yè)來應付國家的宏觀準入條件管理。

二、建筑業(yè)微觀準許管理體制研究及優(yōu)勢

從我國改革開放30年來，建筑市場已步入到相對成熟階段，通過各類工程項目管理吸取的經(jīng)驗教訓，建筑業(yè)準入體制 管理可從以下幾個方面進行管控運行：

(一)從建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)宏觀要求向微觀管控轉(zhuǎn)變

1、建筑企業(yè)注冊資本金不設(shè)限制：建筑企業(yè)的資本金注冊后，并不等于該資本金就能夠為合作對方承擔起有效的責任，況且公司法還規(guī)定，有限責任公司是以公司的資產(chǎn)承擔有限責任。這一法律規(guī)定實質(zhì)就說明注冊資本并不能解決企業(yè)承擔義務的本質(zhì)性要求。有效解決這一建筑企業(yè)承擔義務的方法是：用法律的形式規(guī)定，在項目開工前，要求建筑企業(yè)按一定比例繳納履約保函(保證金)來解決這一問題。這一方法不但有效解決了建筑企業(yè)在出現(xiàn)違約時的兌現(xiàn)，而且還迫使建筑企業(yè)強化自己的信用，從而獲得金融機構(gòu)的支持，讓企業(yè)真正走上應付政府宏觀要求的注冊資本金，而轉(zhuǎn)向自己主動增大注冊資本來獲得業(yè)主及金融機構(gòu)的支持和信用。

2、建筑企業(yè)寬泛的注冊科技人員準入要求轉(zhuǎn)向企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人員要求：根據(jù)建筑產(chǎn)品這一特殊生產(chǎn)方式帶來的建筑從員工不穩(wěn)定實際情況，加之科技人才流動頻繁這一不可抗拒的社會自然現(xiàn)象，對建筑企業(yè)要求多少科技人員已不切合實際。為有效解決這一行業(yè)問題，在企業(yè)準入規(guī)則中，僅要求建筑企業(yè)滿足該企業(yè)準入的建筑類別相對應的1～3名專家即可，這幾名專家的作用是制定企業(yè)標準，掌握國家技術(shù)準則并在自己的企業(yè)內(nèi)執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗教訓，確保企業(yè)能健康持續(xù)的發(fā)展。在現(xiàn)行建筑企業(yè)中，不管企業(yè)大小，真正對企業(yè)技術(shù)起到關(guān)鍵作用，也就是這幾個專家團隊，而不是全部科技人員，至于其他的科技人員，作用在具體的項目工程中，而不在企業(yè)高層。

3、建筑企業(yè)資質(zhì)對承接項目的準入條件轉(zhuǎn)向項目團隊人員資格的審查。作為一個項目，不管建筑企業(yè)的資質(zhì)有多高，真正運行項目的是項目團隊的水平，特別是建造師(項目經(jīng)理)和項目技術(shù)負責人的個人素質(zhì)決定著項目成功的關(guān)鍵，由此政府應從原有重企業(yè)資質(zhì)向項目開工前重對項目團隊人員資格能力的審查，這一制度設(shè)計，可改變企業(yè)現(xiàn)有應付政府對企業(yè)資質(zhì)科技人員的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥呐囵B(yǎng)和留住項目管理科技人員，同時也改變了科技人員靠企業(yè)生存而轉(zhuǎn)化為，企業(yè)必須依靠科技人員才能生存的互動作用。

4、建筑企業(yè)繁雜的資質(zhì)類別及等級要求轉(zhuǎn)向簡單的行業(yè)備案。由3.1.3制度設(shè)計所知，建筑企業(yè)的資質(zhì)等級也不在重要，而重要的是將建筑業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)類別與建筑業(yè)類別相通，形成專業(yè)化人才，并對這些專業(yè)化人才建立健全個人信用檔案，對他們的職業(yè)德進行信用約束，對他們的職稱和資格認定，除理論考試外，重點放在實踐經(jīng)驗和能力上。這樣就可以推進建筑企業(yè)的資質(zhì)等級改革，從而逐步取消資質(zhì)等級，建筑企業(yè)僅進行簡單的行業(yè)備案即可，國家從對企業(yè)宏觀的資質(zhì)審批轉(zhuǎn)向微觀的項目團隊資格審查。

(二)從業(yè)主開發(fā)資質(zhì)和注冊資本要求向項目資本金監(jiān)控轉(zhuǎn)變

業(yè)主開發(fā)資質(zhì)和注冊資本的要求并沒有實質(zhì)解決項目資金的正常運行，為有效維護市場經(jīng)濟的良性運行，政府職能部門應重點制定項目資本金制度和項目資本金監(jiān)控使用制度，對項目資本金不到位的項目，決不能開工建設(shè)，這樣做雖然可能對當期城市建設(shè)進程有所阻擋，但對國家經(jīng)濟的運行和長期效應非常有益。同時應強行業(yè)主在工程開工前向總承包商出據(jù)銀行支付保函。這一制度設(shè)計有效解決項目業(yè)主單位盲目開工建設(shè)和故意拖欠，同時也迫使業(yè)主單位加強自身的信用建設(shè)。

篇（9）

21世紀是一個高度科技化的時代,同時又是一個信息高度共享的時代。隨著我國綜合國力的提升,對外開放的步伐進一步加快,透明度也進一步加大,信息公開已是一種必然的趨勢。在新形勢下如何進行檔案保密、如何認識和正確處理檔案保密與公開的關(guān)系已成為一種現(xiàn)實的要求。

一、檔案信息保密工作的必要性

檔案是國家寶貴歷史文化財富,檔案的歷史價值在社會和經(jīng)濟發(fā)展中,在內(nèi)政、外交、政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多領(lǐng)域一直占有突出地位,發(fā)揮著不可替代的信息支撐作用。對于國家而言,保密工作的好與壞,關(guān)系到國家的安全和利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定;對于單位而言,保密工作的好與壞關(guān)系到該單位的切身利益、發(fā)展,甚至存亡。

《國家保密法》第三條明確規(guī)定:一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務?！稒n案法》第三條規(guī)定,一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務。因此,上至國家,下至單位組織,檔案保密都是一項非常重要的工作,做好檔案保密是每個公民應盡的義務。

二、新形勢下檔案信息管理對策

1.檔案管理人員要盡到自己的職責

檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務,也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的最終目的就是要做到不壞、不丟、不散、不亂。

2.做好檔案庫房的建設(shè)和管理工作

檔案庫房按照國家有關(guān)規(guī)定應單獨興建,不是任何一間辦公室都可以用作庫房的。從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層,庫房門窗等應專門加固,以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。檔案庫房應指定專人負責管理,制定嚴格的庫房管理制度。

3.做好檔案的定密、解密工作,完善工作制度

保密檔案是有等級的,其劃分等級是根據(jù)《保密法》規(guī)定,劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

檔案在保管過程中,其密級不是一成不變的,對秘密載體不能“一定終身”,而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。要嚴格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些還不能提供利用,為今后進一步搞好規(guī)范化、標準化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4.做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作

確定保管期限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用,根據(jù)本單位工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要,全面確定檔案的保存價值,準確地判定檔案的保管期限。而保密期限表示機關(guān)、單位的檔案在其確定的期限內(nèi),受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護而產(chǎn)生法律效力的時限。

5.做好檔案開放利用的審查工作

審查工作的主要任務是科學而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行:一是初審,檔案館工作人員根據(jù)標準,對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查,初步判定開放與控制使用范圍。二是中審,由具有較高政策水平和業(yè)務能力的同志,重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案,以確定其取舍。三是終審,由有關(guān)領(lǐng)導,根據(jù)初審和中審的情況,權(quán)衡利弊,進行綜合分析、審查,最終決定與批準檔案的開放與否。對珍貴、重要的檔案,應采取抄錄、復印、照相等形式進行復制,搞好檔案副本,在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密以及文件的完好無損。

6.引進精通計算機網(wǎng)絡技術(shù)的人才,充實保密隊伍,強化技術(shù)力量

加強上網(wǎng)信息的保密管理,建立健全網(wǎng)絡規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;明確職責,依法管理。堅持“誰上網(wǎng)、誰審查、誰負責”的原則,信息必須經(jīng)過信息提供單位的嚴格審查和批準。

三、檔案保密與公開相結(jié)合

檔案保密與公開是矛盾的統(tǒng)一體。一方面檔案保密與公開是對立的,另一方面,檔案保密與公開又相互聯(lián)系,相互影響。在新時期,我們既要做好檔案保密工作,又要及時、靈活地實施信息公開,以最大限度地滿足社會“廣、精、快、準”的信息要求,做好檔案信息資源的公開利用工作。

在傳統(tǒng)的保密觀念影響下,檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象,以致大批檔案得不到充分的利用,甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣,變成一文不值的廢紙。因此,在不斷變化的新形勢下,在嚴格做好保密工作的同時,要充分認識信息公開的必要性,把握信息公開與保密的界線,并進一步改進和完善信息管理體制,利用新的技術(shù)手段,使信息溝通更暢通、更安全,做到檔案保密與檔案公開利用兩不誤,讓檔案信息更好地服務社會,造福人類。

參考文獻:

[1] 王協(xié)舟,陳艷紅.試論現(xiàn)行文件公開服務及其存在的問題

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下面一則績效考核制度，希望能對此項工作起到一定的作用。

第一章　總則

第一條　為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高機關(guān)管理和服務水平，充分調(diào)動各職能部門員工的積極性和創(chuàng)造性，提高員工的能力及自主管理意識，營造團結(jié)、奮發(fā)向上的工作氛圍，結(jié)合實際，特制定本試行辦法。

第二條 考核原則

考核以全面、客觀、公正、公開、規(guī)范為原則，以員工實際工作完成情況為依據(jù)，考核與被考核者共同確認考核結(jié)果。

第三條 考核目的

一、公開評價工作效果及其價值，為改進工作和調(diào)整工作提供依據(jù)。

二、建立工作信息的反饋通道及與員工的溝通渠道。

三、為激勵員工的工作績效，發(fā)掘優(yōu)秀人才，以此作為獎懲、提升的依據(jù)，促進員工的升遷、賞罰的公平合理。

四、是提升整體管理水平的一項重要舉措，各部門要針對試行中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，及時提出修改意見和建議，確保持續(xù)完善該辦法。

第四條 考核范圍

考核范圍為各職能部門科級及以下工作人員。

第二章 考核的組織工作

第五條 考核組織

一、成立考核領(lǐng)導小組?？己祟I(lǐng)導小組負責審議績效考核制度和方案，審批員工的績效考核結(jié)果，具有對績效考核結(jié)果、績效申訴的最終裁決權(quán)。

二、勞動人事部負責制訂員工績效考核辦法，指導和監(jiān)督各部門內(nèi)部績效考評工作，建立員工績效考核結(jié)果檔案，總結(jié)考核情況。

三、職能考核部門。部門負責人負責實施本部門全體員工的績效考核工作，每月3日前對部門員工進行考核，并將主管領(lǐng)導復核后的考核結(jié)果報勞動人事管理部。

第三章 考核工作的實施

第六條 考核內(nèi)容

一、考核內(nèi)容分為三部分：工作表現(xiàn)，包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等；工作態(tài)度，包括思想素質(zhì)、事業(yè)心、工作責任感、服務精神、主動性、協(xié)作性、責任心和紀律性等；工作能力，包括業(yè)務知識水平、表達能力、分析能力、學習能力、組織協(xié)調(diào)能力，工作經(jīng)驗等。

二、考核內(nèi)容的比例分配如下：

內(nèi)容 工作表現(xiàn) 工作能力 工作態(tài)度

比例 60% 20% 20%

三、考核表（略）?？己吮淼姆N類分為兩種，根據(jù)考核對象分為中層管理人員及一般管理人員考核表。（各部門可根據(jù)本部門各崗位職責建立有針對性的考核表）

第七條 考核關(guān)系和考核對象

一、考核關(guān)系與工作中的管理關(guān)系保持一致。具體為：

被考核者 考核者 調(diào)整者

一般員工 中層管理人員 主管領(lǐng)導

中層管理人員 主管領(lǐng)導 最高領(lǐng)導

二、不參加考核的情況：產(chǎn)假期間；探親假期間；病事假超過10天以上。

第八條 考核形式

一、考核時，部門負責人認真按職責進行考核，以達到良好的考核目的。

二、每位員工都要有一本工作日志，記錄每天工作的主要事件及數(shù)量，并以此作為考核的依據(jù)，清晰明了地反映工作表現(xiàn)。

三、考核分自我考核和上級考核?？己撕罂己苏吲c被考核者要進行面對面的溝通。考核者要總結(jié)被考核者在考核期內(nèi)的工作表現(xiàn)，被考核者要清楚他的總結(jié)與評價。面談結(jié)束時，雙方要制定改進的方法和發(fā)展規(guī)劃等。

第九條 考核要求

一、員工的考核應以其在被考核期間的工作為依據(jù)，考核者對所屬員工的平時工作成績應隨時記錄和嚴密考核。

二、考核者要對被考核者的平時工作表現(xiàn)要有充分了解，明確被考核者的責任內(nèi)容和標準，應收集各種數(shù)據(jù)、資料及相關(guān)部門的日常反映等，確?？己私Y(jié)果的準確性，使被考核者心服口服。

三、考核者要以公平、公正的立場進行考核?？己藭r要認真、細致、事實求是，不可只憑主觀感覺或印象等方式來考核，確?？己私Y(jié)果的客觀性和公平性，考核評語要注意措詞及評價。

四、考核面談時考核雙方都要注重坦誠交談，立足于員工的長遠進步及發(fā)展，彌補工作中的短處，發(fā)揚工作中的長處。

五、主張員工個人能力提高的速度和幅度的考核思想，充分調(diào)動員工的積極性，提高工作效率。

六、不可過分重視在考核前剛完成的特別成績。

第十條 考核周期

考核周期分為月度和年度考核。年度考核以月度考核記錄作為參考依據(jù)。

第四章 考核成績評定

第十一條 評分等級

一、考核評分以100分為滿分，等級分為五等。A等——表現(xiàn)杰出：能達到所有工作要求，工作成果優(yōu)于大多數(shù)同職級的人員；B等——滿意：能達到所有工作要求，并在幾方面表現(xiàn)杰出；C等——尚達標準：能達到多數(shù)工作要求，整體而言是可勝任的；D等——尚需改進：屬于及格邊緣，整體的工作成果表現(xiàn)需要再改進；E等——不勝任：勝任能力與知識顯然不足以勝任這項工作。

二、評分等級分數(shù)及各等級所占百分比如下表：

注明：（1）各考績等級人數(shù)百分比比率不是一個明顯的分界線，可酌情在此線上下調(diào)整。（2）考績評為五等者屬特殊情形，其人數(shù)不為百分比比率所限制，但應由考核者列出優(yōu)劣事實來核定。

三、考核成績不能評為A等以上者：在考核期間受過記過處分仍未撤消者；遲到、早退達 3 次及以上者；請病事假等超過2天及以上者。

四、考核成績不能評為B等以上者：在考核期間受過警告處分仍未撤消者；遲到、早退達 5 次及以上者；請病事假等超過4天及以上者。