序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程合同管理的意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

合同是法律的依據(jù)，無(wú)論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開(kāi)合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。

1.合同管理的依據(jù)

1.1法律依據(jù)

是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標(biāo)投標(biāo)法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔(dān)保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；⑨公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。

1.2合同依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書(shū)登記附件；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。

2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義

（1）加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場(chǎng)的要求和規(guī)律，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善和健全，那么在對(duì)承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。

（2）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對(duì)建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理，對(duì)于市場(chǎng)主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范，使建筑市場(chǎng)能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（3）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國(guó)建筑市場(chǎng)為了能夠更好的接受國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹(shù)立起國(guó)際化的意識(shí)，遵守國(guó)際慣例以及市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。

（4）加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中，合同管理是管理的核心工作，通過(guò)加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低；這樣能夠有效的對(duì)施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制；通過(guò)對(duì)合同進(jìn)行管理和分析，合同雙方在實(shí)際的履行過(guò)程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強(qiáng)對(duì)合同進(jìn)行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該要仔細(xì)的說(shuō)明和制定各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)束語(yǔ)

在公路建設(shè)工程當(dāng)中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí)，利用合同能夠有效的及時(shí)解決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］黃敬喜.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理不容忽視[J].交通財(cái)會(huì),2010,10:32-34.

［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.

［3］梁小艷.談建設(shè)工程合同管理的重要意義[J].山西建筑,2013,14:241-242.

篇（2）

Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.

Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.3

前言

現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過(guò)招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、露天作業(yè)難、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。

1、工程造價(jià)中合同管理的重要作用及意義

建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。

合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價(jià)中進(jìn)行合同管理的必要性

根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過(guò)程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。

3、工程造價(jià)中合同管理存在的主要問(wèn)題分析

3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價(jià)中合同管理的方法與對(duì)策

4.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來(lái)越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。

4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

5、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

前言

在當(dāng)前的社會(huì)中，各類建設(shè)事業(yè)在飛速的發(fā)展，施工企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。在施工工程中，合同的管理對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，同時(shí)它關(guān)系著施工工作是否能夠順利進(jìn)行。而成本的管理是施工管理最基本的內(nèi)容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對(duì)于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應(yīng)的合同和成本管理，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文根據(jù)當(dāng)前的施工過(guò)程合同和成本的管理現(xiàn)狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關(guān)的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規(guī)范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和各項(xiàng)新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的文本格式已經(jīng)不滿完全滿足合同的需求，且如今我國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的程度在加深，對(duì)合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業(yè)都是使用的傳統(tǒng)的文本格式，這就無(wú)法有效的與國(guó)際接軌，滿足市場(chǎng)的需求。在施工企業(yè)中，只有不斷的改革與發(fā)展，積極的推行能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國(guó)的建筑市場(chǎng)。

2.基礎(chǔ)的管理工作

工程合同管理中，管理的質(zhì)量與合同的基礎(chǔ)管理工作有著直接的聯(lián)系，因此首先要做好基礎(chǔ)的管理工作，才能做好相應(yīng)的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強(qiáng)對(duì)建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過(guò)程中能夠全面的執(zhí)行相關(guān)的制度，并結(jié)合財(cái)務(wù)部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行控制，準(zhǔn)確的計(jì)算出合同的收入，從而反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)業(yè)績(jī)。此外，需要提高企業(yè)預(yù)測(cè)成本和控制成本的能力，做好科學(xué)的監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行規(guī)范的管理?？偠灾?，要做好對(duì)合同的基礎(chǔ)管理工作，合理的預(yù)算和控制成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.財(cái)務(wù)的核算管理

建筑合同執(zhí)行過(guò)程中，給予工程化的核算程序，結(jié)合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)方法，在建筑合同的執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)核算程序的全面強(qiáng)化，基于施工企業(yè)的合理應(yīng)用，不僅僅在當(dāng)前采取核算對(duì)合同收入控制，同時(shí)也要做好費(fèi)用的控制，對(duì)會(huì)計(jì)年度核算結(jié)果進(jìn)行全面的分析，并在數(shù)據(jù)的整理分析中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)合同行為進(jìn)行全面規(guī)范，在施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用中，注重結(jié)算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業(yè)的成本控制建議

1.完善相關(guān)的質(zhì)量管理體系

要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對(duì)成本進(jìn)行規(guī)范性的管理。完善的質(zhì)量管理體系，主要是指施工企業(yè)在施工之前根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，并在工程的設(shè)計(jì)中對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使工程的一切環(huán)節(jié)變得規(guī)范、有序。這樣能夠在一定程度上加強(qiáng)管理的質(zhì)量，使施工過(guò)程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來(lái)負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)，并明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過(guò)層層的把關(guān)，真正的落實(shí)制定的各項(xiàng)制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關(guān)系著工程的實(shí)際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對(duì)成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過(guò)自主完成工作量的形式來(lái)進(jìn)行核算，同時(shí)也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會(huì)遇到與實(shí)際產(chǎn)生差異的，那么成本的預(yù)算控制就必須加強(qiáng)，全面的考量實(shí)際成本，再開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算，防止在實(shí)際施工的過(guò)程中超出預(yù)算的成本。

3.提高企業(yè)的管理水平，和人員的素質(zhì)

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅(jiān)持對(duì)施工人員進(jìn)行綜合性管理。在管理中要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，提高企業(yè)的管理水平。只有當(dāng)企業(yè)的管理人員素質(zhì)有所提升，管理的質(zhì)量才能得到提升。企業(yè)在管理人員的選拔上，一定要選擇專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)較高的人來(lái)?yè)?dān)任，提高選拔的標(biāo)準(zhǔn)，任用專業(yè)的管理人才。在管理人員上崗之前，要開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進(jìn)行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現(xiàn)問(wèn)題，使企業(yè)的成本管理質(zhì)量有所提升，從而提高企業(yè)的效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。做好用戶服務(wù)觀念的合理應(yīng)用，在以數(shù)據(jù)說(shuō)話觀念的結(jié)合中，體現(xiàn)出社會(huì)效益和企業(yè)效益的綜合獲取。

三、結(jié)束語(yǔ)

在施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中，需要在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。其中，企業(yè)需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計(jì)劃的對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行管理，控制住工程的成本。只有當(dāng)合同的管理科學(xué)合理，且項(xiàng)目成本得到有效的控制，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)控制過(guò)程中，需要對(duì)影響成本的因素進(jìn)行全面的分析，了解相關(guān)的材料、勞動(dòng)力的費(fèi)用，使項(xiàng)目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業(yè)帶來(lái)了更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也大大的推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義[J].中國(guó)科技信息，2006，03：235+258.

篇（4）

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近幾年來(lái)，我國(guó)的建筑工程發(fā)展迅速，也因此使得建設(shè)工程合同的重要地位日益凸顯。工程合同的主要作用就是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)，并約束雙方在施工階段的行為。但是由于建筑工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，而且材料消耗量也相對(duì)較大，這些都增加了合同管理的難度。因此，為了有效降低工程合同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，以防止這些風(fēng)險(xiǎn)給工程質(zhì)量埋下隱患。

一、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

作為建筑工程項(xiàng)目管理的核心，建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理成為各項(xiàng)管理工作的核心，而且其已經(jīng)成為我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于風(fēng)險(xiǎn)管理具有動(dòng)態(tài)特征，因此在管理時(shí)應(yīng)當(dāng)因時(shí)、因地制宜，注重管理的技巧。具體來(lái)說(shuō)，要以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)具有深刻的了解為基礎(chǔ)，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷歸納、總結(jié)合同管理的技巧，及時(shí)解決問(wèn)題，從而使得參與施工的各方都能自覺(jué)履行合同，保證建筑市場(chǎng)秩序的良好運(yùn)行。

二、筑工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

承包人只有在出示了相關(guān)證件，充分證明自己有能力承包相應(yīng)的工程項(xiàng)目之后，才具有承包工程的資格。盡管，相關(guān)法律已經(jīng)對(duì)此作出了明確的規(guī)定，然而在實(shí)際的施工活動(dòng)當(dāng)中，仍然大量存在著承包人只有工人資質(zhì)，而不具備施工企業(yè)資質(zhì)，然后通過(guò)借用其他具有施工資格的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行合同的簽訂，這必然會(huì)給工程項(xiàng)目造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2合同文本風(fēng)險(xiǎn)

為了給建筑市場(chǎng)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，國(guó)家工商部門和建設(shè)部加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的管理，使其的發(fā)展更加規(guī)范化，并制定了與建筑施工相關(guān)的合同文本，其中明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責(zé)任、權(quán)利與相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管有許多施工單位非常了解這些規(guī)定，但是為了逃避責(zé)任，在實(shí)際施工當(dāng)中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行文本規(guī)定，而是自己制定或采用不符合要求的文本簽約。這些合同因其不符合文本規(guī)定的要求，其內(nèi)容比較模糊，避重就輕，而給工程合同在實(shí)施過(guò)程中留下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，要求建設(shè)工程合同的簽訂必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行，而且大部分工程項(xiàng)目也是以這種方式完成的，特別是規(guī)模較大的項(xiàng)目。但是，雖然在發(fā)包時(shí)使用了招投標(biāo)的方式，但是卻未能保證相關(guān)流程的合法性和可操作性，而給建設(shè)工程合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

1缺乏專業(yè)人才

缺乏具有專業(yè)技術(shù)，和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的人員。建設(shè)單位，對(duì)一般的經(jīng)濟(jì)合同都能夠做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但由于很少接觸到專業(yè)性較強(qiáng)的建筑行業(yè)的技術(shù)合同，而使得人才匱乏這一問(wèn)題更加突出。

2資質(zhì)審核不嚴(yán)格

招標(biāo)前，并沒(méi)有對(duì)參與投標(biāo)的各施工單位進(jìn)行有效的實(shí)地考察，未能對(duì)其業(yè)績(jī)、能力、實(shí)力等進(jìn)行有效的評(píng)估，而僅憑招標(biāo)公告薄膜審核后的書(shū)面資料加以確認(rèn)，這種方法并不能實(shí)際體現(xiàn)施工單位的能力。

3簽證、變更等未及時(shí)辦理

首先，在建設(shè)工程的實(shí)際施工當(dāng)中，尤其是規(guī)模較大的項(xiàng)目，施工條件一旦發(fā)生變化，就必然會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)簽證；其次，由于設(shè)計(jì)單位經(jīng)驗(yàn)的欠缺或者由于部分使用功能的調(diào)整，而使得圖紙發(fā)生變更。針對(duì)這些簽證和變更，建設(shè)施工合同示范文本都做出了明確的時(shí)間區(qū)間。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有涉及到工程造價(jià)的，建設(shè)方未能及時(shí)做出答復(fù)可視作認(rèn)同。另外施工合同示范文本同樣對(duì)工程結(jié)算和發(fā)生索賠事宜也統(tǒng)一作出了相關(guān)的時(shí)間區(qū)間規(guī)定。倘若這些情況在發(fā)生時(shí)，建設(shè)方都沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，則極易給合同埋下風(fēng)險(xiǎn)。

四、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理策略

1工程擔(dān)保策略

在建設(shè)工程合同中，承包方與發(fā)包方同樣會(huì)面臨著合同風(fēng)險(xiǎn)。雙方在降低合同風(fēng)險(xiǎn)上可以采取相同的方法，即利用工程保險(xiǎn)或擔(dān)保以在最大程度上降低其所承當(dāng)?shù)暮贤L(fēng)險(xiǎn)。合同管理中會(huì)涉及到的保險(xiǎn)比較多，根據(jù)不同的性質(zhì)將其分類，可以分為人身傷亡保險(xiǎn)，工程險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)在消除合同風(fēng)險(xiǎn)方面都會(huì)發(fā)揮其實(shí)際瞎用。而在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用之前，監(jiān)理單位應(yīng)首先對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查，并及時(shí)督促承包方與發(fā)包方繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，如果在合同實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生相應(yīng)的事件，監(jiān)理單位將及時(shí)記錄事件的經(jīng)過(guò)并協(xié)助保險(xiǎn)公司人員解決相應(yīng)的問(wèn)題。發(fā)包人在投資的過(guò)程中，會(huì)要求承包人出示必要的證件，如工程投標(biāo)函、支預(yù)付款函等。為了保證函件的準(zhǔn)確性，監(jiān)理單位有義務(wù)和責(zé)任對(duì)承包人所提供的函件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，合格后才能夠簽訂合同，從而有效避免無(wú)謂的風(fēng)險(xiǎn)。

2經(jīng)濟(jì)策略

通常來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行投資預(yù)算的過(guò)程中，發(fā)包方就會(huì)對(duì)可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行仔細(xì)的考量，而為了有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方往往會(huì)準(zhǔn)備一定的風(fēng)險(xiǎn)資金，并將其列入暫定金額。在施工的過(guò)程中，如果發(fā)生相應(yīng)的問(wèn)題或者是產(chǎn)生不確定的費(fèi)用，可以利用這部分資金以暫緩合同風(fēng)險(xiǎn)。而從承包方的角度來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)資金主要來(lái)源于報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)。這部分費(fèi)用主要是為了當(dāng)出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用于彌補(bǔ)合同風(fēng)險(xiǎn)中的部分損失，從而平衡合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一般情況下，承包方會(huì)采用報(bào)價(jià)策略來(lái)降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

3技術(shù)和組織策略

在施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，如何提高風(fēng)險(xiǎn)的防治能力成為承包方亟需解決的問(wèn)題。承包方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷完善組織機(jī)構(gòu)，并提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)，讓熟悉合同的專業(yè)人員參與到合同的簽訂中。特別是規(guī)模較大的工程項(xiàng)目合同，一般會(huì)由發(fā)包方負(fù)責(zé)合同的起草，并聘請(qǐng)法律專家或咨詢顧問(wèn)共同進(jìn)行相應(yīng)文件的起草工作，而在起草的過(guò)程中，必然會(huì)或多或少的含有不符合承包方利益的條款。針對(duì)這種情況，承包方在合同簽訂商討中，必須至少有一位是精通工程技術(shù)、法律等具有較高的綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)合同談判的平衡性，提高信息的對(duì)稱性。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

1加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)管控的意義

1.1良好的施工合同管理是工程造價(jià)管理的基本保障。工程造價(jià)是側(cè)重于整體系統(tǒng)工程項(xiàng)目的資金調(diào)配及成本控制，在大型的工程建設(shè)項(xiàng)目中，受工程規(guī)模、施工周期、地質(zhì)條件及等因素影響，參與投資、建設(shè)的各單位企業(yè)都希望能在工程建設(shè)項(xiàng)目中使自身實(shí)現(xiàn)利益最大化，從而激化各企業(yè)單位為贏得利益的矛盾，產(chǎn)生工程上的經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。

因此，為能將工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題妥善處理，規(guī)避相應(yīng)矛盾出現(xiàn)，提高工程造價(jià)控制力度，必須對(duì)施工合同進(jìn)行優(yōu)化管理。施工合同的優(yōu)化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發(fā)，遵循平等互利的基礎(chǔ)原則，對(duì)施工合同的內(nèi)容及條款進(jìn)行細(xì)化，明確各方權(quán)利及義務(wù)范圍，同時(shí)，做到文字表達(dá)清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、條款定位準(zhǔn)確、責(zé)任義務(wù)明了。

1.2 加強(qiáng)實(shí)施工程施工合同管理的“三個(gè)需要”

1.2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。政府職能部門應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及完善要求，加快轉(zhuǎn)變以往政治命令式對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行管理的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)思維模式，運(yùn)用健全的法律、法規(guī)及有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)市場(chǎng)及各個(gè)單位企業(yè)進(jìn)行管理，要求各施工單位必須依據(jù)市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)律及要求，將企業(yè)內(nèi)部的管理體制進(jìn)行優(yōu)化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)，在活動(dòng)起止過(guò)程中充當(dāng)著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，提高各單位企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發(fā)揮。

1.2.2 約束各建設(shè)單位企業(yè)行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業(yè)行為，同時(shí)，施工單位的言行舉止可直接體現(xiàn)出該單位是否具備良好的企業(yè)形象、誠(chéng)信度、法律意識(shí)、自律能力及是否存在不正當(dāng)或過(guò)激的行為，因此，政府部門為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系能最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，規(guī)范各參與建設(shè)單位行為，杜絕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)暴力及企業(yè)相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，必然會(huì)出臺(tái)一系列規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)及交易的政策、文件及規(guī)定，推動(dòng)施工單位提高誠(chéng)信及法律意識(shí)，而各建設(shè)施工單位也必須深刻的意識(shí)到只有加強(qiáng)合同管理，努力提高自身誠(chéng)信度及服務(wù)理念，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)定及法律法規(guī)才能使自己立于不敗之地。

1.2.3 促使我國(guó)建筑行業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展的需要。自從世界貿(mào)易組織向我國(guó)開(kāi)放以后，我國(guó)的建筑行業(yè)以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式在快速發(fā)展，外國(guó)承包商的進(jìn)入給國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)帶來(lái)新的氣息，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。而我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)在并不樂(lè)觀，作為國(guó)貿(mào)組織“新生”的我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理制度、規(guī)則及條款認(rèn)知不足，同時(shí)，自身的管理存在較大缺陷，無(wú)法與國(guó)際市場(chǎng)管理制度很好的融合起來(lái)，致使失去許多參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還造成經(jīng)濟(jì)損失慘重，因此，我們必須結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則及慣例，制定科學(xué)的施工合同管理制度，同時(shí)，加強(qiáng)施工合同的管理規(guī)范化，以提高我國(guó)建筑行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響分析

2.1 影響工程造價(jià)分析一：施工合同簽訂前的影響。工程建設(shè)施工中，工程投資的決策、施工質(zhì)量的保證及施工進(jìn)度的把握均依照施工合同上標(biāo)明的內(nèi)容、方式來(lái)進(jìn)行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內(nèi)容是否完善，結(jié)構(gòu)、條款是否合理必須與工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合綜合考慮而定立，而工程造價(jià)的內(nèi)容必須明確標(biāo)明合同文件的結(jié)構(gòu)組成，工程具體的實(shí)施范圍、工程總量、工程總造價(jià)的結(jié)構(gòu)、稅率、費(fèi)率、上下浮率、計(jì)費(fèi)方式、工程變更簽證及工程款結(jié)算、支付方式，同時(shí)，還應(yīng)將工程周期、施工質(zhì)量、材料購(gòu)進(jìn)、安檢費(fèi)用、事故索賠及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一一清楚的羅列入內(nèi)，以確保施工合同的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容完整，為下一步實(shí)施施工合同管理做好充分準(zhǔn)備。

2.2影響工程造價(jià)分析二：施工合同簽訂后進(jìn)入施工階段時(shí)的影響。

2.2.1 合同管理目的：除正式簽訂的施工合同之外，協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同、現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議紀(jì)要、工程變更單及聯(lián)系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力，因此，為爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)，可依靠計(jì)算機(jī)對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行分類歸檔，采取積極而有效的動(dòng)態(tài)分析法，對(duì)施工期間合同內(nèi)容履行的相應(yīng)情況進(jìn)行分析，隨時(shí)掌握造價(jià)情況。

2.2.2 合同權(quán)力與義務(wù)的履行：在工程建設(shè)期間合同規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，甲、乙雙方的工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管及監(jiān)理工程師都應(yīng)對(duì)各工程項(xiàng)目的合同內(nèi)容認(rèn)真履行屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的義務(wù)。

2.2.3 工程簽證：在實(shí)際的工程施工中，由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不全面，容易出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)、施工圖紙、材料規(guī)格與施工合同內(nèi)容相違背的情況，因此，為避免施工質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)控制受到影響，必須及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行簽證處理。

2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進(jìn)行工程款結(jié)算支付時(shí)，必須按照施工合同內(nèi)容中規(guī)定的支付方式及時(shí)支付，避免因支付不及時(shí)、支付額度與規(guī)定不符或超付，造成雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2.5 材料造價(jià)：建設(shè)用材的價(jià)格并非一成不變，而是隨著市場(chǎng)變化而變化，因此，無(wú)論甲、乙雙方中任何一方承擔(dān)建設(shè)用材費(fèi)用都背負(fù)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.6 工程索賠：在工程建設(shè)的持續(xù)期間，發(fā)生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無(wú)法避免，因此，在發(fā)生工傷事故時(shí)，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實(shí)證據(jù)。

3通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)甲、乙雙方共同遵守合同的意識(shí)。甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強(qiáng)法律保護(hù)效應(yīng)，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實(shí)利益有著密切關(guān)聯(lián)，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對(duì)合同的條款進(jìn)行仔細(xì)斟酌，認(rèn)真考慮，避免合同簽訂產(chǎn)生法律效應(yīng)之后因考慮不周或得益不平發(fā)生合同糾紛，影響合同的實(shí)施及工程造價(jià)管理。

3.2 補(bǔ)充合同的簽訂形式。正式合同簽訂之后，在實(shí)際的管理過(guò)程中，依然會(huì)有許多考慮不周的地方，此時(shí)，必須依靠補(bǔ)充合同來(lái)對(duì)合同進(jìn)行完善。補(bǔ)充合同的簽訂必須以正式、規(guī)范而具體的書(shū)面形式進(jìn)行簽訂，尤其針對(duì)違約責(zé)任及違約條件約定的補(bǔ)充，堅(jiān)決杜絕人為口頭上的承諾與保證。

3.3 合同類型的正確選擇。甲乙雙方在進(jìn)行合同類型的選擇時(shí)，必須依據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工周期、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、材料價(jià)格及外界環(huán)境等因素進(jìn)行全局考慮、仔細(xì)研究、反復(fù)討論及權(quán)衡利弊之后再對(duì)符合雙方要求類型的合同進(jìn)行選擇，以確保工程竣工時(shí)嚴(yán)格遵照雙方簽訂的合同條款進(jìn)行結(jié)算。

3.4 嚴(yán)加管理，提高合同履行及約束力度。施工合同的管理作為規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、權(quán)衡業(yè)主與建設(shè)單位相互間的權(quán)力及義務(wù)關(guān)系的手段，在我國(guó)建設(shè)政府部門長(zhǎng)期不懈的努力下，取得了較好的管理成果，在大力推廣工程施工合同管理措施后，部分實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好整頓，因此，建設(shè)主管政府部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以施工合同管理作為市場(chǎng)整頓的對(duì)象，對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，盡最大努力提高合同履行及約束力度，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及工程造價(jià)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對(duì)工程造價(jià)的影響是至關(guān)重要的，所以，各單位企業(yè)可通過(guò)對(duì)工程合同的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據(jù)可查，從而提高造價(jià)管理效率。■

參考文獻(xiàn)

[1] 陳惠娟. 淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義.2012.

篇（6）

由于建筑工程往往具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利益主體多、對(duì)公共安全影響大等特征，所以其除具有一般承攬合同的特點(diǎn)外，還具有風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)及專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這極大地增加了建筑工程合同管理的難度，為此對(duì)如何強(qiáng)化建筑工程合同管理進(jìn)行研究就迫在眉睫了。

一、建筑工程合同管理存在的問(wèn)題

第一，法律知識(shí)匱乏及合同意識(shí)淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權(quán)利與合同義務(wù)，雙方必須依據(jù)合同進(jìn)行工程建設(shè)。但是，作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識(shí)匱乏，法律意識(shí)不強(qiáng)，以及建筑業(yè)買方市場(chǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致許多行為依經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣行事，而非依據(jù)合同、法律來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目。通常情況是，買方在明確項(xiàng)目建設(shè)意圖后，為了盡快完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通常會(huì)盡早將項(xiàng)目發(fā)包出去，而承包商為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存下去往往會(huì)選擇盡快與業(yè)主簽約，從而取得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，這就導(dǎo)致項(xiàng)目雙方均未能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)籌劃與準(zhǔn)備，草率簽約，待發(fā)生合同糾紛后，不愿也無(wú)法通過(guò)合同或法律途經(jīng)來(lái)維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第二，合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權(quán)利的依據(jù)，通常項(xiàng)目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會(huì)相應(yīng)地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，這些合同最大的問(wèn)題是，權(quán)利義務(wù)不平等、合同條款描述不準(zhǔn)確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

第三，合同管理人才稀缺及培訓(xùn)體制不完善。具體說(shuō)來(lái)：①建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、法律法規(guī)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理等諸多方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)合同管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)及綜合能力提出了較高的要求，但現(xiàn)實(shí)中很少能遇到這樣具有綜合素質(zhì)的專業(yè)人才，這也正是合同管理的瓶頸所在；②對(duì)于合同管理者的培訓(xùn)與教育，通常都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)合同、法律方面的知識(shí)，少量涉及工程造價(jià)的內(nèi)容，對(duì)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)方面很少涉及，這種機(jī)制的直接結(jié)果是，合同管理者往往對(duì)合同標(biāo)的無(wú)法理解透徹，此時(shí)編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴(yán)密。

第四，合同索賠糾紛問(wèn)題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問(wèn)題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒(méi)有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過(guò)法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。

二、建筑工程合同管理存在問(wèn)題的處理對(duì)策

（1）標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用。目前，無(wú)論在國(guó)際建筑工程中還是在國(guó)內(nèi)建筑工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確、易于分析等優(yōu)點(diǎn)，因此使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，能確保承包商獲得合理的合同條件。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用，可以減少投標(biāo)文件的編制和審核時(shí)間，減少漏洞使雙方理解一致，極大地方便合同的簽訂和合同的實(shí)施控制，對(duì)雙方都是非常有利的。作為承包商，如果有條件，則建議用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

（2）合同法律性質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。合同是承發(fā)包雙方的最高法律，簽訂合同同樣也是法律行為，不能把道德觀念或者政治觀念應(yīng)用到合同的談判和簽訂中，從法律的角度規(guī)范合同簽約管理，深刻認(rèn)識(shí)到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關(guān)。提高合同的法律意識(shí)要注意如下幾點(diǎn)：合同簽訂中對(duì)各種可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮到，不能有僥幸心理；一切都應(yīng)明確地、具體地、詳細(xì)地規(guī)定；在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，要重視文本的作用，盡量避免口頭承諾和保證；對(duì)合同補(bǔ)充的說(shuō)明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書(shū)面的形式確認(rèn)。

（3）合同管理人員素質(zhì)的提升。合同管理人員綜合素質(zhì)的提升是強(qiáng)化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下幾點(diǎn)：①聘用高素質(zhì)合同管理人員。企業(yè)可以采用公開(kāi)考評(píng)與競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選擇合同管理人員，在招聘過(guò)程中堅(jiān)持擇優(yōu)錄取原則；②合同管理人員的定期培訓(xùn)?？筛鶕?jù)企業(yè)跟市場(chǎng)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職期間進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題；③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員培養(yǎng)力度，建立專項(xiàng)資金用于培育有關(guān)技術(shù)的合同管理人員，定期選出能力強(qiáng)有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新前沿知識(shí)理論，并與實(shí)際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來(lái)。

（4）合同索賠管理的強(qiáng)化。一方面，工期索賠管理的強(qiáng)化。工期索賠管理必須安排專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的管理，從合同的簽訂到合同的履約完成，這個(gè)周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇，積極做好對(duì)方索賠的應(yīng)對(duì)措施，和自己向?qū)Ψ剿髻r的工作，作為合同管理人員通過(guò)對(duì)合同條件逐條分析，識(shí)別索賠機(jī)會(huì)，根據(jù)潛在的索賠落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，建立項(xiàng)目索賠程序，積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，索賠理由遵循合同條件，做到有理有據(jù)。

另一方面，費(fèi)用索賠管理的強(qiáng)化。承包商對(duì)待不同的干擾事件和費(fèi)用項(xiàng)目可以采用不同策略：如果一些費(fèi)用項(xiàng)目如工程量有固定計(jì)算基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)的，盡量不要把費(fèi)用的計(jì)算值擴(kuò)大，防止對(duì)方察覺(jué)到；有些干擾事件如果將按實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算索賠值可以擴(kuò)大，如加速施工提出的索賠值（因?yàn)榘l(fā)包方對(duì)承包方實(shí)際費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行鑒別的工作量比較大）；對(duì)于合同范圍外的工程量提出的索賠，承包方可以提高報(bào)價(jià)以增加利潤(rùn)。

三、結(jié)語(yǔ)

合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)、處理爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)，雖然近年來(lái)建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而受到經(jīng)濟(jì)體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響，建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足，為此強(qiáng)化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

篇（7）

Abstract: Hydropower station in the construction process, in order to reduce the engineering measurement, price adjustment, new changes, claims and other disputes, this article from the construction point of view, combining the gorge construction contract management practice, to the tender document review, engineering problems in the implementation and related engineering price contract etc. a more detailed discussion, to remind the construction side, the special terms for the preparation of bidding documents and related contract negotiation process, as the project cost control methods, to engineering risk, contract execution can be shaped, project management is operable in advance to give the corresponding prevention and control.

Key words: Hydropower station project, contract management, cost, control

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、前言

自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)各行各業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也正在快速地、全方位地與國(guó)際進(jìn)行接軌。受發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，在進(jìn)行有關(guān)工程施工合同簽訂和執(zhí)行時(shí)，有關(guān)合同約定的法律作用也越來(lái)越引起我國(guó)當(dāng)事人雙方的重視。所謂建設(shè)工程施工合同，就是承發(fā)包雙方共同認(rèn)可的一份協(xié)議，具體規(guī)定了在進(jìn)行相關(guān)工程變更或者終止時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)民事權(quán)利和義務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，合同談判紀(jì)要、招標(biāo)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)以及相關(guān)的圖紙等等這些文件都是施工合同的主要組成要素。這個(gè)施工合同在整個(gè)工程施工過(guò)程中都將起著很重要的作用，對(duì)于工程造價(jià)它不僅可以起到合理控制作用，對(duì)于承發(fā)包雙方所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)它還可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上可以有效促使承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)履約。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)的核心在某種程度上可以認(rèn)為就是合同管理。因?yàn)楸姸嗟墓こ探ㄔO(shè)實(shí)踐表明，有關(guān)工程造價(jià)的高低在很大程度上直接受到合同管理狀況的影響。所以進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)施工合同中的重要問(wèn)題進(jìn)行深入探討，在此基礎(chǔ)上管理合同，對(duì)于工程建設(shè)的順利推進(jìn)、圓滿竣工具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。以下就以峽山水電站工程建設(shè)中的相關(guān)合同管理實(shí)踐為例，對(duì)有關(guān)工程建設(shè)合同管理中的一些重要問(wèn)題進(jìn)行比較深入地分析和探討。

2、重視水電站工程建設(shè)的合同管理

2.1 要重視對(duì)招標(biāo)文件的編寫(xiě)

進(jìn)行合同管理首先要編寫(xiě)好招標(biāo)文件，合同管理得好壞，首先就取決于這個(gè)招標(biāo)文件的編寫(xiě)合理、規(guī)范與否。合同條款的核心內(nèi)容就是招標(biāo)文件，它通常由三個(gè)條款（通用條款、專用條款以及技術(shù)條款等）組成的，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于承發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)，如何保護(hù)好自身的利益，其最有效的依據(jù)就是根據(jù)招標(biāo)文件編寫(xiě)的具體內(nèi)容來(lái)操作。因此在編寫(xiě)招標(biāo)文件具體內(nèi)容時(shí)，一定要讓招標(biāo)文件內(nèi)的那些重要條款，在敘述上不僅要保證邏輯嚴(yán)密、概念清楚以及進(jìn)行全方位的考慮，而且在編寫(xiě)時(shí)還要力求整個(gè)招標(biāo)文件前后一致。發(fā)包人在這個(gè)階段的一個(gè)重點(diǎn)工作就是要以極其負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫(xiě)。此外，在進(jìn)行有關(guān)招標(biāo)文件編寫(xiě)時(shí)，還要注意對(duì)以下四方面進(jìn)行完善。

2.1.1有關(guān)水電站中土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑的劃分要在招標(biāo)文件中要明確界定。在水電站建筑過(guò)程中，各部分的混凝土施工難易不同，施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)也存在較大價(jià)差，若在招標(biāo)文件中未明確相鄰部位混凝土的分界面，在工程結(jié)算過(guò)程中，就容易出現(xiàn)計(jì)量糾紛，進(jìn)而影響工程的造價(jià)控制。為了在今后進(jìn)行工程建設(shè)中盡量避免出現(xiàn)這類界定不明的糾紛，實(shí)踐表明，對(duì)土建標(biāo)中的土石方開(kāi)挖、混凝土澆筑等各部位不同價(jià)，其有關(guān)界面（空間界面、時(shí)間界面以及技術(shù)界面），在招標(biāo)文件中一定要標(biāo)注明確，避免不必要的合同糾紛，以保證工程造價(jià)控制。

2.1.2 有關(guān)臨建工程的各項(xiàng)費(fèi)用，要進(jìn)行逐一分解。對(duì)臨建工程的每一項(xiàng)費(fèi)用，不僅僅要達(dá)到心中有數(shù)，而且對(duì)于投標(biāo)單位按總價(jià)承包的那些臨建工程項(xiàng)目，還要要求把它們逐一分解在有關(guān)招標(biāo)文件里面，這不僅可以方便監(jiān)理工程師在有關(guān)工程建設(shè)中進(jìn)行相關(guān)管理和監(jiān)督，還可以有效解決有關(guān)合同糾紛引起的各種問(wèn)題。

2.1.3 有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則。在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，因各個(gè)電站的獨(dú)有特性，在招標(biāo)文件編制過(guò)程中容易遺漏或定義不明，只有在施工過(guò)程中才暴露出來(lái)，所以新增變更項(xiàng)目在水電項(xiàng)目的施工中非常常見(jiàn)，也是很正常的，有關(guān)變更(含合同外項(xiàng)目及設(shè)計(jì)漏項(xiàng))的估價(jià)原則在合同中的約定就很關(guān)鍵。在合同通用條款中有明確規(guī)定：“15.4.1 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。15.4.2 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。15.4.3 已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理商定或確定變更工作的單價(jià)?！卑赐ㄓ脳l款規(guī)定處理，對(duì)合同雙方都是較公平合理的，但有時(shí)在招標(biāo)文件制定時(shí)，業(yè)主方為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用已方優(yōu)勢(shì)在專用條款中對(duì)通用條款進(jìn)行更改，直接將有利于業(yè)主方的估價(jià)原則加入招標(biāo)文件，違背成本加利潤(rùn)的原則，按專用條款估價(jià)新增變更項(xiàng)目施工中無(wú)利潤(rùn)可賺甚至虧損，損害施工單位利益，至使施工單位拒絕或拖延施工，反而給現(xiàn)場(chǎng)工程管理帶來(lái)束縛，影響工程順利進(jìn)行。故而在專項(xiàng)條款的制定一要遵循公平、合理原則，否則在工程的后序管理過(guò)程中將帶來(lái)大量不必要的麻煩。

2.1.4 有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的控制。在合同簽訂之初業(yè)主單位處于優(yōu)勢(shì)地位，在合同簽訂過(guò)程中，為控制風(fēng)險(xiǎn)，往往將一些苛刻條款加入到合同之中。如：將《通用合同條款》16款物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整全文刪除并代之以：“由承包人自行采備的砂、卵石、塊石等當(dāng)?shù)夭牧霞俺邪俗孕胁少?gòu)的其他材料不予調(diào)差。”；將《通用合同條款》第15.4.3項(xiàng)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則刪除并代之以：“按某定額及經(jīng)評(píng)標(biāo)確認(rèn)投標(biāo)單價(jià)分析中的基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程單價(jià)?！惫こ痰默F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐證明，此種方式對(duì)工程并無(wú)好處，因其有違公平原則，在合同談判時(shí)將已方意愿強(qiáng)加給施工單位，當(dāng)原材料價(jià)格上漲比例過(guò)大、新增變更項(xiàng)目通過(guò)定額組價(jià)無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)，在工程實(shí)施過(guò)程中施工單位抵觸極大，雖有合同約定但施工單位作為盈利單位，在無(wú)利潤(rùn)或虧損時(shí)消極怠工至使工程停滯，給業(yè)主和施工方帶來(lái)許多經(jīng)濟(jì)糾紛，而解決此類糾紛的過(guò)程和最終完成整個(gè)工程建設(shè)所付出的代價(jià)將更高。故在風(fēng)險(xiǎn)的控制上，一定要以公平性和可操作性為原則。

2.2 對(duì)于工程中的那些疑難、棘手問(wèn)題，可充分利用合同來(lái)解決

承發(fā)包雙方在進(jìn)行有關(guān)合同簽訂前的一個(gè)必不可少的步驟就是進(jìn)行合同談判，這可以有效讓發(fā)包人合理而且最大限度地避免可能出現(xiàn)的各種索賠。最大限度地運(yùn)用合同談判，這是有關(guān)水電站業(yè)主解決很多難以解決問(wèn)題的一個(gè)有力工具。

2.2.1 關(guān)于保險(xiǎn)。雖然國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定，對(duì)施工設(shè)備險(xiǎn)和自身人員人身意外傷害險(xiǎn)，這兩種保險(xiǎn)，承包人在合同實(shí)施期間必須進(jìn)行投保。但實(shí)際情況是這樣，在工程建設(shè)期間，發(fā)包人經(jīng)常不參與保險(xiǎn)，這無(wú)形之中就給工程帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦因之而出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)包人往往是束手無(wú)策，缺乏有效手段來(lái)抑制這種現(xiàn)象。所以要最大限度降低在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人首先要充分調(diào)查市場(chǎng)，以這種方式來(lái)了解承包人在這方面的各種保險(xiǎn)費(fèi)用，然后通過(guò)合同談判這種方式，來(lái)促使承包人承諾要進(jìn)行投保這些保險(xiǎn)。通過(guò)這種合同談判方式，會(huì)讓承包人覺(jué)得發(fā)包人的這些要求合情合理，所以正常情況下，都會(huì)對(duì)發(fā)包人提出的要求做出讓人滿意的承諾。

2.2.2 關(guān)于工程施工過(guò)程中的指定分包。指定分包是由施工的具體情況而產(chǎn)生的，它主要規(guī)定被指定的那些分包商應(yīng)繳納給總包方的管理費(fèi)額度。關(guān)于指定分包這種要求，可以以具體形式明確編寫(xiě)在招標(biāo)文件里，但作為一種補(bǔ)救措施，在進(jìn)行有關(guān)合同談判時(shí)，直接指定給分包商，也是一種可以考慮的途徑，

2.2.3 有關(guān)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)問(wèn)題。正常情況下，有關(guān)招標(biāo)文件的所有條款都應(yīng)該要被投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。按照規(guī)定，對(duì)于招標(biāo)文件某些地方?jīng)]有被投標(biāo)文件實(shí)施實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，那么這份投標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位所拒絕。但實(shí)際情況是這樣，在那么短的幾天評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)文件沒(méi)有被實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的地方往往很難被發(fā)包人所發(fā)現(xiàn)。所以在進(jìn)行有關(guān)合同談判紀(jì)要中一定要加上“對(duì)于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中的地方，在執(zhí)行合同過(guò)程中，一律按招標(biāo)文件為準(zhǔn)”這樣一條，由于這是正當(dāng)?shù)囊螅邪瞬坏貌宦男?，從而給業(yè)主減少因評(píng)標(biāo)的疏忽而帶來(lái)的那些損失。

2.3 有關(guān)總價(jià)承包的合同問(wèn)題

包括調(diào)價(jià)問(wèn)題在內(nèi)的有關(guān)總價(jià)承包合同，往往存在著不明確的規(guī)定或者根本未進(jìn)行規(guī)定，這是當(dāng)前我國(guó)水電工程建設(shè)的范本對(duì)總價(jià)承包合同中基本條款存在的一種現(xiàn)狀；導(dǎo)致總價(jià)承包合同存在著不規(guī)范、不完整這種現(xiàn)狀，還有一個(gè)很重要的原因就是總價(jià)承包合同所牽涉到的工程往往都是工期比較短、金額比較少的小工程；再者受到總價(jià)承包的表面意思所迷惑，往往會(huì)使得當(dāng)事人誤以為所謂總價(jià)合同就是總價(jià)不變，不會(huì)再進(jìn)行相關(guān)的調(diào)價(jià)，因此有關(guān)調(diào)價(jià)原則就往往沒(méi)有出現(xiàn)在合同條款中。但在水電站實(shí)際施工過(guò)程中，受天氣情況、原材料價(jià)格、地質(zhì)變化等各種不確定因素影響，出現(xiàn)有關(guān)變更工程，這是很常見(jiàn)的，也是很正常的，所以這就非常容易出現(xiàn)有關(guān)合同的糾紛問(wèn)題。在總價(jià)承包合同里，有關(guān)合同的調(diào)價(jià)原則以及哪種情況允許調(diào)價(jià)、哪種情況不允許調(diào)價(jià)，所有這些都明確規(guī)定在合同里面。萬(wàn)一這項(xiàng)內(nèi)容因考慮不周到?jīng)]有在合同條款里體現(xiàn)，在進(jìn)行合同談判時(shí)，應(yīng)明確提出來(lái)，并且以一種可操作性比較強(qiáng)的方式規(guī)定下來(lái)，這樣就可以在最大限度避免因這種情況而出現(xiàn)合同糾紛，從而最大限度保證了工程的順利實(shí)施。

3、結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行水電站工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)該值得注意并且在實(shí)踐中必須要加以比較深入探討的重要問(wèn)題，除了上述的幾個(gè)問(wèn)題以外，還有其他的一些重要問(wèn)題，例如有關(guān)工程的變更問(wèn)題、有關(guān)索賠費(fèi)用的計(jì)算問(wèn)題等等。不管是哪個(gè)問(wèn)題，在進(jìn)行合同管理過(guò)程中，都要引起我們足夠的重視，并采取有效措施加以解決，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)水電站這項(xiàng)工程的持續(xù)發(fā)展，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，都具有重大的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-02

建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，工程的周期變長(zhǎng)，材料消耗變多，施工會(huì)受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

一個(gè)建設(shè)工程中會(huì)涉及到多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公平競(jìng)爭(zhēng)。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到的經(jīng)濟(jì)主體多時(shí)，各方經(jīng)濟(jì)主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對(duì)各方的行為具有一定的約束力，所以說(shuō)，良好的合同管理可以化解糾紛，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。在一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，各方經(jīng)濟(jì)主體都承受著一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能帶來(lái)投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

二、合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項(xiàng)目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會(huì)帶來(lái)一系列的法律糾紛。比如說(shuō)：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會(huì)給該工程項(xiàng)目帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來(lái)嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。

從法律的角度來(lái)說(shuō)，承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)就是說(shuō)在建設(shè)工程項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項(xiàng)目的順利施工，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逃避責(zé)任，沒(méi)有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來(lái)簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說(shuō)是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實(shí)際施工中就有可能帶來(lái)矛盾糾紛，帶來(lái)合同職責(zé)履行的問(wèn)題。所以說(shuō)，合同文本必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點(diǎn)的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。

再比如說(shuō)：在合同的商討簽訂過(guò)程中，由于市場(chǎng)上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時(shí)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低自身投資風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會(huì)給自身帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)制度在我國(guó)已日漸成熟，國(guó)家也已通過(guò)立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。尤其是在規(guī)模大、周期長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行合同的簽訂，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說(shuō)：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會(huì)給合同的簽訂、施工階段帶來(lái)一定的麻煩。由于法律還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會(huì)給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席生存之地，必須做好每一個(gè)工程項(xiàng)目，而合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控有利于降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價(jià)。同時(shí)，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由承包商來(lái)完成，比如說(shuō)：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項(xiàng)目可以分包。在實(shí)際的施工過(guò)程中，業(yè)主和工商部門人員要對(duì)承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒(méi)有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說(shuō)，在開(kāi)展招投標(biāo)工作時(shí)，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。

3.推行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式。實(shí)行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價(jià)控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計(jì)價(jià)方法，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)出現(xiàn)跨國(guó)界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國(guó)際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實(shí)用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏或歧義現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)合同管理的法律意識(shí)，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時(shí)，必須有高度的法律意識(shí)，對(duì)合同的條款進(jìn)行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實(shí)踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)檫`約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點(diǎn)分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。

6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個(gè)層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問(wèn)為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開(kāi)展各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時(shí)，合同管理還要積極配合國(guó)家工商部門的監(jiān)督。

7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時(shí)收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，工程周期長(zhǎng)、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會(huì)產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問(wèn)題的解決都要依靠這些資料來(lái)解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。

8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)要開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，認(rèn)識(shí)到合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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篇（9）

1.招標(biāo)文件中安全條款章節(jié)的準(zhǔn)備安全條款是此管理模型的核心內(nèi)容，是向所有參與投標(biāo)單位的安全交底，同時(shí)也是將來(lái)寫(xiě)入合同的主要內(nèi)容，是履行合同過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件中要明確安全目標(biāo)、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)交底、安全措施費(fèi)的設(shè)定及使用管理辦法、對(duì)承包商安全資質(zhì)的要求、安全績(jī)效的要求、評(píng)標(biāo)安全打分辦法、簽訂安全責(zé)任書(shū)的要求、安全獎(jiǎng)懲的要求等重要的安全管理內(nèi)容。

2.項(xiàng)目的工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析招標(biāo)文件給出項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是指出最大的風(fēng)險(xiǎn)和容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控提出明確的措施要求，對(duì)可能產(chǎn)生的安全投入要明示，提醒承包商充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，合理制訂安全預(yù)算和安全措施費(fèi)報(bào)價(jià)。

3.安全措施費(fèi)的測(cè)算模型安全措施費(fèi)測(cè)算模型是將在實(shí)施過(guò)程中可作為安全投入的項(xiàng)目進(jìn)行公示，提醒承包商對(duì)這些項(xiàng)目需要單獨(dú)進(jìn)行測(cè)算和報(bào)價(jià)，以便在合同簽訂后保證安全措施費(fèi)?？顚Ｓ茫ＷC模型中的安全投入項(xiàng)有足夠的資金投入，防止因安全措施費(fèi)被擠占而導(dǎo)致安全投入不足。

4.投標(biāo)人的安全資質(zhì)評(píng)價(jià)承包商的安全資質(zhì)、以往的安全績(jī)效應(yīng)作為對(duì)其投標(biāo)考核的重要內(nèi)容。以往的安全業(yè)績(jī)最能體現(xiàn)承包商的安全管理水平、安全能力和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全。重視程度。在安全管理中經(jīng)常講“一票否決”，但在實(shí)際操作過(guò)程中，一票否決很難實(shí)行，特別是憑安全管理人員的力量對(duì)已中標(biāo)的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實(shí)施過(guò)程中，一般認(rèn)為在安全資質(zhì)評(píng)價(jià)階段對(duì)承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標(biāo)人之外以防止其渾水摸魚(yú)的結(jié)果，卻導(dǎo)致中標(biāo)后即使承包商存在諸多問(wèn)題也不能中止合同的情況出現(xiàn)。當(dāng)然，但凡通過(guò)資質(zhì)評(píng)價(jià)的承包商，在安全管理上業(yè)主都應(yīng)該能接受，除非出現(xiàn)重大問(wèn)題。

2、招(評(píng))標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)安全打分辦法評(píng)標(biāo)安全打分辦法是在選擇承包商時(shí)對(duì)承包商進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的階段所采取的措施。除非出現(xiàn)重大漏項(xiàng)，如沒(méi)有列安全措施費(fèi)等，否則各承包商的評(píng)標(biāo)安全分的差異極小，不會(huì)影響到中標(biāo)。

2.安全責(zé)任書(shū)安全責(zé)任書(shū)是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對(duì)合同中安全條款的非強(qiáng)制性補(bǔ)充。如果在合同中已經(jīng)有了非常清楚的安全管理要求，則沒(méi)有必要簽訂安全責(zé)任書(shū)；如認(rèn)為合同中還有需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可通過(guò)簽訂安全責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行補(bǔ)充明確。

3.項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，讓投標(biāo)人中標(biāo)后的擬任項(xiàng)目經(jīng)理述標(biāo)是一個(gè)非常好的選擇。在實(shí)際招投標(biāo)工作中，標(biāo)書(shū)編制往往是專業(yè)人員的事，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的管理團(tuán)隊(duì)是不參加標(biāo)書(shū)編制的。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中要求擬任的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行述標(biāo)，這就相當(dāng)于對(duì)未來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理的面試。如果項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有全面的了解和掌握，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，將極大地影響評(píng)標(biāo)人員對(duì)該單位中標(biāo)項(xiàng)目的信心。

二、合同生效后的安全管理

1.開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件檢查開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件檢查是審查承包商的安全準(zhǔn)備和安全條件是否具備正式生產(chǎn)要求的重要內(nèi)容，不滿足開(kāi)工條件的，原則上不能開(kāi)工。需要檢查的安全生產(chǎn)條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機(jī)構(gòu)是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規(guī)章制度是否滿足要求、現(xiàn)場(chǎng)安全條件是否具備、施工機(jī)具是否滿足安全要求、安全教育培訓(xùn)是否進(jìn)行并考核通過(guò)等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項(xiàng)目的深入開(kāi)展而逐步完成，如分項(xiàng)工程的安全設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)措施等。

2.工程中的安全監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)合同過(guò)程的安全管理可分為安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全獎(jiǎng)懲、安全會(huì)議、安全報(bào)告等。在此管理過(guò)程中，核心是建立一個(gè)小的PDCA持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入問(wèn)題隱患整改跟蹤系統(tǒng)，以保證這些問(wèn)題能得到及時(shí)地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對(duì)承包商進(jìn)行階段評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)可作為支付承包商工程進(jìn)度款的條件。這些內(nèi)容在合同中應(yīng)有明確的約定，以防止產(chǎn)生糾紛。

3.項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)束后的安全評(píng)價(jià)是對(duì)承包商在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全績(jī)效的總結(jié)，包括事故情況、合同執(zhí)行情況、安全目標(biāo)完成情況等。該項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)該承包商能否參與后續(xù)其他項(xiàng)目的重要參考依據(jù)和推薦依據(jù)，可以納入對(duì)承包商管理的管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)安全績(jī)效特別差的單位，可以考慮下一次不對(duì)其發(fā)標(biāo)。

篇（10）

建設(shè)工程項(xiàng)目因涉及內(nèi)容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨(dú)特的特征。因而在制定合同時(shí)，除了常規(guī)性的條款之外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定特別條款、保險(xiǎn)、稅收、專利等項(xiàng)。故此，合同雙方在簽訂時(shí)，首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。

1.2合同的有效性

合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超出規(guī)定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說(shuō)不在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，其中有招投標(biāo)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。

1.3合同復(fù)雜多變

公路工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設(shè)計(jì)與施工的變更。因?yàn)楣こ糖捌诘臏?zhǔn)備工作不完善以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、環(huán)境條件，造成工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況不相符，導(dǎo)致工程合同的變更。此外，在工程建設(shè)過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷進(jìn)步，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的附加工程，致使合同不斷的在進(jìn)行更改。這就要求施工管理人員切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。

2目前公路工程合同管理中的不足分析

2.1合同管理不規(guī)范，法律意識(shí)淡薄

隨著公路交通事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)加大了公路工程的投入力度，從而導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規(guī)范，沒(méi)有全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s束條款，條款過(guò)于籠統(tǒng)、含糊不清；二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，顯失公平或簽訂“陰陽(yáng)合同”等。

2.2不完善的合同管理體制

經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)的重點(diǎn)，因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒(méi)有建立健全應(yīng)有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時(shí)工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒(méi)有貫徹落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對(duì)于公路工程的合同管理體制，我國(guó)相關(guān)部門也在進(jìn)行一系列的改革，但從目前來(lái)看成效不是很好。

2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高

公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，但是在經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)方面相對(duì)缺乏；第二，有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)以及法律知識(shí)的培訓(xùn)，在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用，當(dāng)解決深層次的合同矛盾以及糾紛時(shí)，就表現(xiàn)出能力不足。

3優(yōu)化工程合同管理的建議

3.1規(guī)范合同管理

由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以工程項(xiàng)目管理人員要規(guī)范工程合同的管理，同時(shí)增強(qiáng)全面的合同法律意識(shí)。第一，合同簽訂之前，要對(duì)合同所涉及到的各項(xiàng)條款逐一進(jìn)行分析，同時(shí)仔細(xì)審查合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，方便在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理，在合同糾紛發(fā)生時(shí)，其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時(shí)監(jiān)督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。

3.2按管理程序嚴(yán)格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

首先，對(duì)公路工程合同的審查要堅(jiān)持“兩級(jí)三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩級(jí)單位，先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門審查并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次，明確合同審查的重點(diǎn)內(nèi)容：①應(yīng)對(duì)合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項(xiàng)目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點(diǎn)審查其文本是否使用的是規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方的責(zé)權(quán)。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容和條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求，對(duì)合同所涉及的條款逐條進(jìn)行分析，提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對(duì)工程合同中全部條款協(xié)商一致后，簽訂正式合同文本。

3.3培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠滿足我國(guó)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，公路工程管理部門應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的定期培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，為管理人員的培訓(xùn)做支撐，通過(guò)定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外，還可以對(duì)合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并進(jìn)行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。