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時(shí)間：2023-05-26 16:02:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)趧?wù)合同風(fēng)險(xiǎn)管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
實(shí)踐證明：合同風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保護(hù)施工企業(yè)及其他當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，要搞好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須至少做到以下幾點(diǎn)：
一、明確目標(biāo)
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是施工企業(yè)在合同簽訂前和履行過(guò)程中對(duì)不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)控制，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，減輕，自留，轉(zhuǎn)移及綜合運(yùn)用。以使其產(chǎn)生的負(fù)面影響減少到最低限度，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、思想重視，制度保證
施工企業(yè)決策層，管理層要形成合同風(fēng)險(xiǎn)管理的共識(shí)，一切施工行為是以合同為前提的，合同風(fēng)險(xiǎn)管理是源頭，許多施工企業(yè)都有過(guò)草率簽合同而吃虧的經(jīng)歷。停工，索賠，官司不斷。有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。合同風(fēng)險(xiǎn)管理得好能避免損失與許多前述的麻煩，并為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收打好基礎(chǔ)。
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)系統(tǒng)與協(xié)作工程，要靠企業(yè)內(nèi)部法律，財(cái)務(wù)，建造師，談判專家等各專業(yè)人才的通力合作才能做好。其中，財(cái)務(wù)人員起著重要的資源使用監(jiān)督，預(yù)測(cè)和核算的作用，，合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，凈現(xiàn)金流入量，資產(chǎn)的安全與增值都是與財(cái)務(wù)人員卓有成效的工作分不開的。
施工企業(yè)應(yīng)建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制制度，制定工作流程，規(guī)范化運(yùn)作，相關(guān)人員各司其職，相互制約，責(zé)任落實(shí)到人。
三、遵循施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的一般步驟
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是全方位，全過(guò)程，多人員參與的一項(xiàng)管理活動(dòng)，具有復(fù)雜性，多變性，時(shí)效性，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。但也遵循一般的規(guī)律，每項(xiàng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)都要按實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)進(jìn)行合同簽訂前的準(zhǔn)備，合同實(shí)施，檢查與應(yīng)對(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等步驟，以不斷增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
1.合同簽訂前的準(zhǔn)備
要明確合同目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行環(huán)境，對(duì)合同主要條款的理解，分析與研究。收集對(duì)方當(dāng)事人的資料，如:：資信狀況，業(yè)績(jī)，履約能力，是否提供履約擔(dān)保等，匯總各方面的因素，由施工企業(yè)決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實(shí)施
合同實(shí)施是指落實(shí)合同具體內(nèi)容，采用合理的網(wǎng)絡(luò)管理模式，調(diào)配資源和安排作業(yè)技術(shù)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，其中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)計(jì)劃，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理合理安排資金，對(duì)各項(xiàng)資源的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和核算，確保安全。履約中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要納入企業(yè)統(tǒng)一核算，進(jìn)行規(guī)范化賬戶處理，宜興許多施工企業(yè)在無(wú)錫的分支機(jī)構(gòu)由于財(cái)務(wù)核算不符合要求，賬目混亂，多次被工商與稅務(wù)部門處罰。
3.檢查與應(yīng)對(duì)
施工合同實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)許多新情況，有的是很難預(yù)測(cè)，很難控制的，如資源漲價(jià)，政策變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自然條件，自身的原因，對(duì)方當(dāng)事人的意愿等。這就要求施工企業(yè)不僅僅要認(rèn)真履行合同，更重要的是要對(duì)履行過(guò)程中遇到的新情況進(jìn)行處理，采取必要的應(yīng)對(duì)措施：對(duì)于由于對(duì)方當(dāng)事人原因的，要求及時(shí)改正并提出索賠；對(duì)于工程量變更的，簽證手續(xù)必須齊全。對(duì)于不可抗力原因的，除合同約定的外，與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，提出妥善的解決方案，對(duì)于給施工企業(yè)造成的損失超過(guò)限度而得不到補(bǔ)償?shù)模┕て髽I(yè)可考慮取消合同；對(duì)于由于自身原因的，要及時(shí)查明糾正，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，把各項(xiàng)損失和負(fù)面影響降低到最小限度，力爭(zhēng)避免對(duì)方的干預(yù)。
四、總結(jié)
合同履行完畢后，施工企業(yè)要對(duì)合同履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和分析，項(xiàng)目經(jīng)理，財(cái)務(wù)人員，法律人員要寫出專門報(bào)告，而后匯總整理成書面總結(jié)，作為以后合同風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。
一般而言，與施工企業(yè)有關(guān)的合同主要有項(xiàng)目總承包合同，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)合同，物資采購(gòu)合同，融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分，格式合同在我國(guó)國(guó)內(nèi)主要指由原建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。國(guó)際上主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的合同示范文本；英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ICE）的合同示范文本；美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）的合同示范文本。
國(guó)內(nèi)有的建設(shè)單位，尤其是規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)使用的是其自己設(shè)計(jì)的合同，此類合同一般對(duì)其自身有利，對(duì)施工企業(yè)比較苛刻。施工合同文本在招標(biāo)文件中已由建設(shè)單位確定，施工企業(yè)沒(méi)有選擇權(quán)，只能認(rèn)真研究與應(yīng)對(duì)。如萬(wàn)科在無(wú)錫的“萬(wàn)科城市花園”項(xiàng)目，施工合同文本由萬(wàn)科提供，其工程承包方式及計(jì)價(jià)依據(jù)條款中載明：“乙方在簽訂本合同前對(duì)本工程的全部招標(biāo)圖紙，標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)說(shuō)明，招標(biāo)文件，合同條件，本工程所在周圍環(huán)境，交通道路等情況均已詳細(xì)研究明了，甲乙雙方協(xié)商確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)已按招標(biāo)文件和合同條款中的承包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期等要求充分考慮了人工，材料，機(jī)械，包裝運(yùn)輸，檢測(cè)，竣工驗(yàn)收，施工技術(shù)，管理，利潤(rùn)，稅金等各因素并計(jì)算了全部費(fèi)用，保證投標(biāo)價(jià)準(zhǔn)確無(wú)誤，如有錯(cuò)漏，概有乙方負(fù)責(zé)。”。另外，合同價(jià)款的調(diào)整條款中載明：“本合同價(jià)款在圖紙范圍內(nèi)的所有工作量為包干價(jià)，均不調(diào)整（包括政策性調(diào)整也不調(diào)整）……。建設(shè)單位將本應(yīng)其承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)。施工企業(yè)要么放棄合同，要么設(shè)法化解風(fēng)險(xiǎn)，減少不利因素的影響。合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義不言而喻，但實(shí)踐中，還有不少施工企業(yè)因草率簽訂合同而蒙受巨額損失，如宜興某龍頭施工企業(yè)承建的四川地震災(zāi)區(qū)漢旺鎮(zhèn)援建項(xiàng)目，由于對(duì)當(dāng)?shù)氐暮贤男协h(huán)境研究不足，導(dǎo)致該項(xiàng)目發(fā)生虧損。
施工合同的履行是權(quán)利與義務(wù)的兌現(xiàn)過(guò)程，有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制性條文，合同條款是合同履行的依據(jù)，施工企業(yè)必須認(rèn)真，負(fù)責(zé)地履行義務(wù)，同時(shí)要掌握建設(shè)單位的履約能力。特別是工程款的按期支付，盡量要求提供工程款支付擔(dān)保，如對(duì)方發(fā)生履約異常情況要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，減少損失。宜興某二級(jí)施工單位2008年承建了無(wú)錫惠山區(qū)的某民營(yíng)企業(yè)廠房項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中，該企業(yè)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，最終破產(chǎn)，而該施工單位合同風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)控，導(dǎo)致虧損近760萬(wàn)元。
對(duì)于掛靠人以施工企業(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同，由于施工企業(yè)對(duì)掛靠人和建設(shè)單位不了解，又往往只收了管理費(fèi)了事，而疏于對(duì)掛靠人的監(jiān)督管理，當(dāng)掛靠人見項(xiàng)目無(wú)利可圖時(shí)，大多卷款一走了之，留下一大堆后遺癥：偷工減料，延誤工期，拖欠材料款和農(nóng)民工工資，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等。施工企業(yè)不得不為其“擦屁股”，還要面臨建設(shè)及工商主管部門的處罰，得不償失。為了規(guī)避掛靠風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)要么拒絕掛靠，要么對(duì)掛靠人有選擇地“收編”，納入企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范化管理。
合同履行完畢，施工企業(yè)財(cái)務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部，投標(biāo)，審計(jì)，法律等部門要總結(jié)合同執(zhí)行情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面文字，為以后合同風(fēng)險(xiǎn)控制提供借鑒。
2.物資采購(gòu)合同
工程建設(shè)過(guò)程中的物資包括建筑材料（含構(gòu)配件）和設(shè)備等，采購(gòu)需要經(jīng)過(guò)訂貨，生產(chǎn)加工，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，使用安裝等環(huán)節(jié)，是非常復(fù)雜的過(guò)程。施工合同大多是固定總價(jià)合同，而原材料要占整個(gè)工程造價(jià)的60%以上。物資價(jià)格上漲是主要風(fēng)險(xiǎn)之一，施工企業(yè)控制此類風(fēng)險(xiǎn)可采取的應(yīng)對(duì)措施主要有：套期保值，通過(guò)期貨市場(chǎng)對(duì)期貨合約進(jìn)行買賣，與現(xiàn)貨市場(chǎng)反向操作，抵消價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)：與供貨商簽訂物資采購(gòu)合同，鎖定價(jià)格，物資的包裝，運(yùn)輸，交付驗(yàn)收，價(jià)格結(jié)算，違約責(zé)任必須在合同中明確，分清當(dāng)事人的責(zé)任與義務(wù)，物資采購(gòu)合同要以施工承包合同為依據(jù)。
3.勞務(wù)合同
建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不同于一般工業(yè)企業(yè)的連續(xù)，均衡的生產(chǎn)，施工企業(yè)用工要根據(jù)承接工程項(xiàng)目情況而定，既要維護(hù)自身企業(yè)的利益，降低用工成本，又要盡社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，在不違反合同法，勞動(dòng)合同法及其他法律法規(guī)前提下，為了降低勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)，可將建筑勞務(wù)分以下三種形式處理：勞務(wù)派遣，施工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同，將對(duì)日常用工繁瑣的管理工作剝離出去，降低用工成本及管理成本，轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險(xiǎn)：與工人簽訂以完成一定建筑任務(wù)為內(nèi)容的勞動(dòng)合同，這種形式便于靈活用工，按需用工：將建筑勞務(wù)進(jìn)行分包，這是主要形式，也是發(fā)展趨勢(shì)。
將建筑勞務(wù)進(jìn)行分包的，施工企業(yè)要承擔(dān)連帶法律責(zé)任，必須對(duì)承包人嚴(yán)格管理，首先要了解勞務(wù)承包人的資質(zhì)，技術(shù)人員配備，材料，設(shè)備。周轉(zhuǎn)資金等方面的情況，并要求提供履約擔(dān)保。避免將勞務(wù)分包給“包工頭”。在施工過(guò)程中，避免讓勞務(wù)承包人直接與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。施工企業(yè)應(yīng)全過(guò)程對(duì)勞務(wù)承包人的施工行為進(jìn)行管理，監(jiān)督與檢查。主要內(nèi)容包括，按圖施工，規(guī)范施工，工程款的使用，安全，質(zhì)量，工期，文明施工，農(nóng)民工工資的支付等。對(duì)于其違反分包合同，影響整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的，施工企業(yè)要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，必要時(shí)可終止合同并索賠。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。其目的在于加強(qiáng)工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度重視，促使內(nèi)部審計(jì)積極地提升對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢(shì)，并且從全局出發(fā)，客觀對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而識(shí)別和評(píng)估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類
內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程，查找那些地方存在風(fēng)險(xiǎn)，且指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。一些工程施工企業(yè)對(duì)收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項(xiàng)目確認(rèn)了收入沒(méi)有確認(rèn)相應(yīng)的成本，而有些工程項(xiàng)目確認(rèn)了成本且沒(méi)有確認(rèn)相關(guān)的收入，也就是說(shuō)項(xiàng)目管理部門在收入成本進(jìn)度上沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通。導(dǎo)致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)。施工合同中可能會(huì)涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對(duì)于雙方工程款的確認(rèn)，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽(yù)，以及工程在施工過(guò)程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項(xiàng)目存在一些風(fēng)險(xiǎn)。
第三，存貨管理的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工企業(yè)一般情況下項(xiàng)目比較多，項(xiàng)目大小也不一樣，因此對(duì)施工材料、施工設(shè)備的采購(gòu)量也就有一定的隨機(jī)性，是根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)。工程部一般會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度，向物資部門列出采購(gòu)明細(xì)，物資部門再經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理的審批后進(jìn)行采購(gòu)?？赡艽嬖诓牧稀⒃O(shè)備入庫(kù)或出庫(kù)的時(shí)沒(méi)人出入庫(kù)單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒(méi)有入庫(kù)，直接送入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成材料浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。
第四，工程施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在項(xiàng)目施工中遇到的各種風(fēng)包括招投標(biāo)階段、項(xiàng)目前期預(yù)算、項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會(huì)引起工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這就要靠?jī)?nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項(xiàng)目完成。
第五，往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項(xiàng)目核算錯(cuò)誤，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確劃分賬齡。不能完全掌握對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，無(wú)法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程款無(wú)法收回。
三、針對(duì)工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
在對(duì)工程施工企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，從內(nèi)部審計(jì)的角度來(lái)采取相應(yīng)的措施：
關(guān)鍵詞： 施工；企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)；辨識(shí)；規(guī)避
Key words： construction；enterprise；risk；identification；avoidance
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0048-03
0 引言
由于工程所處地理位置不同以及建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)和用途不同，和工業(yè)產(chǎn)品比較，建筑工程具有工期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、獨(dú)一無(wú)二、不易移動(dòng)、野外作業(yè)、施工技術(shù)復(fù)雜、參與主體多等特性，因此，在施工生產(chǎn)過(guò)程中存在大量的不確定因素。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工期、成本、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等各方面都存在現(xiàn)實(shí)困難，稍有不慎可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)慘重的損失。通過(guò)工程項(xiàng)目的前期策劃、過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)分析等手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及規(guī)避，確保工程項(xiàng)目能夠按時(shí)順利完工，達(dá)到預(yù)期經(jīng)營(yíng)效果，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。
1 施工企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)作為建筑工程的主要參與方，面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)呢？我們從項(xiàng)目管理的全過(guò)程來(lái)逐一分析：
①投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：為了取得項(xiàng)目，施工企業(yè)在參與投標(biāo)過(guò)程中往往采用低價(jià)中標(biāo)方式爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，甚至低于成本報(bào)價(jià)；以現(xiàn)金形式支付的各類保證金，比如投標(biāo)保證金、履約保證金等，在施工過(guò)程中因業(yè)主資金不到位，致使工程項(xiàng)目被迫停止，保證金收回難度較大；投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)于倉(cāng)促，未進(jìn)行清單工程量復(fù)核或圖紙審查，以致出現(xiàn)清單工程量減少或大額負(fù)變更，從而造成企業(yè)虧損。大型項(xiàng)目因工期長(zhǎng)，在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)人工工資、材料單價(jià)、機(jī)械消耗等持續(xù)大幅上漲，或國(guó)家政策調(diào)整影響，管理不當(dāng)，就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
②參與主體風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主要參與方為建設(shè)單位、外協(xié)供應(yīng)商及其他參與的職能管理部門。
1）建設(shè)單位是施工企業(yè)最重要的合作伙伴，建設(shè)單位的資金管理模式以及過(guò)程管理水平，對(duì)施工企業(yè)工程開展和效益都具有決定性影響。比如，建設(shè)單位拖欠工程款、干擾施工秩序、指定專業(yè)分包、強(qiáng)制推薦供應(yīng)商、出租工程機(jī)械、合同條款含糊、不及時(shí)辦理工程變更簽認(rèn)、惡意停工等風(fēng)險(xiǎn)，都有可能使施工企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)損失。
2）外協(xié)供應(yīng)商主要為專業(yè)分包公司、勞務(wù)清包隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備出租方等。a）專業(yè)分包公司因資質(zhì)等級(jí)、掛靠、墊資能力、管理水平、企業(yè)信譽(yù)、國(guó)家及建設(shè)單位的專業(yè)分包管理要求等不同，在施工過(guò)程中可能存在扯皮糾紛，違規(guī)亂紀(jì)、聚眾鬧事等情況；b）勞務(wù)清包隊(duì)伍則可能因?qū)I(yè)施工能力、組織紀(jì)律、戶外作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民工綜合素質(zhì)偏低等情況造成施工過(guò)程發(fā)生安全事故、不服從組織管理、偷竊等惡劣行為；c）材料供應(yīng)商大多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因施工企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)各地甚至國(guó)外進(jìn)行施工，對(duì)當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)不熟悉、材料供應(yīng)商圍標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)停止供應(yīng)以逼迫施工企業(yè)漲價(jià)、市場(chǎng)正常的材料單價(jià)上漲、以次充好等情況，都可能影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、利潤(rùn)；d）機(jī)械設(shè)備出租方則存在設(shè)備陳舊易壞日常保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用高，高端設(shè)備需專家前往工地維修耽誤工程進(jìn)度，再者機(jī)械設(shè)備操作手因責(zé)任心、操作水平、安全意識(shí)等不同，造成潛在的質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)。
③變更索賠風(fēng)險(xiǎn)：一般而言，工程大多都有變更、索賠情況，諸如設(shè)計(jì)勘察不到位、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、施工過(guò)程中建設(shè)單位提出更改設(shè)計(jì)、自然災(zāi)害以及工程施工過(guò)程中存在的切實(shí)需要變更的工程等。在施工過(guò)程中，若簽認(rèn)資料不完整、對(duì)合同條款理解不充分、未及時(shí)簽證索賠、往來(lái)文件或信函丟失、圖片采集不齊等因素造成無(wú)法變更、索賠，從而增加施工企業(yè)成本，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)。
④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：建筑工程類型不同，各具特點(diǎn)，比如工業(yè)廠房、普通住宅、商業(yè)建筑等空間體積大、結(jié)構(gòu)多、裝修工程量大；公路工程標(biāo)段較長(zhǎng)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響較大；隧道工程牽扯勘查、爆破、安全風(fēng)險(xiǎn)大；橋涵工程技術(shù)復(fù)雜、施工組織難度大，特別是跨江河、跨海工程難度較高。因工程特點(diǎn)不同，受到人工操作誤差、原材料質(zhì)量、施工工藝、配合比調(diào)整、機(jī)械設(shè)備性能、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、隱蔽工程等影響，在質(zhì)量檢查中只能采取分批抽檢，在施工過(guò)程中稍有不慎，就可能存在|量隱患，待交工驗(yàn)收后，因運(yùn)行負(fù)荷、自然災(zāi)害等情況出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，增加工程維修費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的導(dǎo)致質(zhì)保金無(wú)法收回。
⑤安全風(fēng)險(xiǎn)：建筑施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生危險(xiǎn)、事故、自然災(zāi)害或不可抗力等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等都可稱為安全風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)發(fā)生安全事故最常見的主要有高空墜落、邊坡塌方、機(jī)具傷害、疲勞施工、高空物體打擊、火災(zāi)、觸電、偷竊等，任何一起安全事故都會(huì)給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，特別是重大安全事故，可能導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)被降，承攬工程范圍受限，影響企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。
⑥過(guò)程管理風(fēng)險(xiǎn)：隨著“營(yíng)改增”的試運(yùn)行，緊跟國(guó)家財(cái)稅體制改革的步伐，施工企業(yè)需面臨經(jīng)營(yíng)管理模式的重大轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化流程和精細(xì)化管理被企業(yè)作為創(chuàng)收增效的重要手段。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是項(xiàng)目管理中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)程成本控制、材料盈虧盤點(diǎn)、中期支付是否及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理水平、安全隱患排查及規(guī)避等作為項(xiàng)目的管理重點(diǎn)，必須全面抓，在保證質(zhì)量的前提下提前或按時(shí)完工，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
⑦財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：因內(nèi)外環(huán)境變化以及難以預(yù)料或無(wú)法控制的因素影響，使得企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)收益與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離造成企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的財(cái)務(wù)行為，都稱為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)務(wù)監(jiān)督和資金回收兩個(gè)方面，具體包括資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、保證金回收風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)等。
⑧政策風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家在不同時(shí)期，根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形式的變化而進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，必然會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。比如，“營(yíng)改增”的試運(yùn)行，導(dǎo)致波及的行業(yè)可能均會(huì)發(fā)生管理模式的變革，對(duì)國(guó)家政策的解讀、適應(yīng)、積極配合程度等都會(huì)產(chǎn)生政策風(fēng)險(xiǎn)。
建筑施工企業(yè)應(yīng)該積極開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及規(guī)避工作，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理納入到日常管理模塊中，重視投標(biāo)前期的勘查準(zhǔn)備工作，做好施工生產(chǎn)過(guò)程中的管理控制，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)變更、索賠簽認(rèn)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制、轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，避免發(fā)生人員、財(cái)物等損失。
2 建筑施工企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
2.1 重視現(xiàn)場(chǎng)勘查，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)地情況，分解工程量清單，復(fù)核圖紙，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣勢(shì)，根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，合理低價(jià)中標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，建筑市場(chǎng)也迎來(lái)了新的機(jī)遇，從國(guó)內(nèi)向國(guó)外逐步發(fā)展，推行“合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)”，這也是我們與國(guó)際接軌的需要。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，要理清建設(shè)單位、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、企業(yè)自身三者之間的關(guān)系。對(duì)于建設(shè)單位，分析其資金能力、傾向態(tài)度、工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)工期、施工工藝、交通組織及其管理思路和風(fēng)格。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，確定誰(shuí)家最強(qiáng)最有力，分析其與建設(shè)單位的親密關(guān)系、企業(yè)市場(chǎng)分布、優(yōu)劣勢(shì)、慣用的報(bào)價(jià)手段。對(duì)于企業(yè)自身，確定市場(chǎng)定位，明確項(xiàng)目目標(biāo)，研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和施工定額，分析競(jìng)標(biāo)的優(yōu)劣勢(shì)，研究標(biāo)底的組成，確定合理報(bào)價(jià)。投標(biāo)前進(jìn)行圖紙工程量復(fù)核，對(duì)于可能發(fā)生變更增量的清單細(xì)目，適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，反之降低。
2.2 注重合同談判，加強(qiáng)合同管理
施工企業(yè)合同大致分為施工承包合同、工程勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、征地及其他合同。
①對(duì)于施工承包合同，施工企業(yè)的合同談判人員應(yīng)善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，切忌盲目接受建設(shè)單位的某種免責(zé)條款，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方合理分配。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定的具體明確，在合同談判過(guò)程中進(jìn)行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。
②工程勞務(wù)合同需嚴(yán)格審核勞務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全證書等，拒絕個(gè)人承包，避免掛靠，確?！叭饕恢隆?，規(guī)避財(cái)務(wù)稽查及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同中應(yīng)明確約定工期、工程內(nèi)容、地c、雙方責(zé)任、結(jié)算周期、支付形式、各類保證金的繳納與返還、質(zhì)量、安全、民工工資、工程變更等條款，盡量避免在施工過(guò)程中或結(jié)算后期發(fā)生不必要的糾紛。
③材料供應(yīng)合同除了常規(guī)的合同約定內(nèi)容，談判重點(diǎn)應(yīng)為材料單價(jià)（大型工程周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大）、供貨時(shí)間和方式、結(jié)算及支付，對(duì)于大宗物資可采用公開招標(biāo)的方式，篩選優(yōu)秀的信譽(yù)好的材料供應(yīng)商，以免在施工過(guò)程中，材料供應(yīng)商因市場(chǎng)材料單價(jià)高而惡意停止供貨逼迫施工企業(yè)漲價(jià)。
④設(shè)備租賃、征地、保險(xiǎn)及其他合同相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較小，在合同條款中約定工作內(nèi)容、結(jié)算支付、雙方責(zé)任和義務(wù)即可。設(shè)備租賃合同重點(diǎn)約定駕駛?cè)藛T的安全問(wèn)題，要求設(shè)備供應(yīng)商購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，并約定駕駛員服從施工企業(yè)管理制度，登記設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，做好日常保養(yǎng)、維修工作。
合同風(fēng)險(xiǎn)范圍廣，細(xì)節(jié)多，為規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，建議施工企業(yè)成立合同評(píng)審小組，配備專業(yè)的法律顧問(wèn)，從合作意向、篩選供應(yīng)商、合同評(píng)審、合同履行、合同管控、合同結(jié)算、財(cái)務(wù)支付、供應(yīng)商退場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，同時(shí)做好合同保密工作，重要機(jī)密文件的存檔及查閱都應(yīng)有相關(guān)管理制度，使合同管理得以順利、有效實(shí)施，從而規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保損失最低
如今大多數(shù)施工企業(yè)開始重視風(fēng)險(xiǎn)管理，甚至有些大型國(guó)有企業(yè)成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，對(duì)外、對(duì)內(nèi)建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，進(jìn)行制度的修訂和完善，力爭(zhēng)從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。諸如選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的合作伙伴、合同條款中明確材料漲跌幅度及調(diào)差原則、購(gòu)買建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)等等，通過(guò)有效的手段來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
①建立風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)文化建設(shè)，融進(jìn)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。人是企業(yè)發(fā)展的基石，特別是施工企業(yè)，由于工程周期長(zhǎng)，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才需要花費(fèi)的時(shí)間和精力也更多，一些重要的關(guān)鍵崗位，人員安排不當(dāng)，可能會(huì)給企業(yè)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及部門主管人事配置上，充分考慮個(gè)人工作能力、性格特點(diǎn)、人際交往能力、責(zé)任心等綜合因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將個(gè)人潛能發(fā)揮到最大。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不管是管理層還是操作層，明確自己所在崗位在工作中可能會(huì)給企業(yè)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工作中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。②做好安全管理工作，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，防患于未然。近年來(lái)，國(guó)家安監(jiān)局對(duì)施工企業(yè)的建筑人員安全問(wèn)題高度關(guān)注，施工企業(yè)力爭(zhēng)“最大限度地降低安全事故發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)零事故”。安全是人類生存和發(fā)展的前提，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以宣傳教育為導(dǎo)向，以責(zé)任落實(shí)為主線，以行為規(guī)范培育為手段，以制度建設(shè)為保障，以文明施工為促進(jìn)。③購(gòu)買人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。說(shuō)到風(fēng)險(xiǎn)，不可避免的問(wèn)題就是人和物，為了進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)購(gòu)買建筑工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，為施工人員購(gòu)買團(tuán)體意外險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以便在施工過(guò)程中發(fā)生事故，通過(guò)保險(xiǎn)索賠，降低經(jīng)濟(jì)損失。
2.4 財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、建筑行業(yè)相關(guān)政策，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃
對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，如何從龐大的數(shù)據(jù)中分析整理出有效的有價(jià)值的信息協(xié)助施工企業(yè)進(jìn)行資金統(tǒng)籌、規(guī)劃，規(guī)避財(cái)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)管理中必須面臨和解決的問(wèn)題。對(duì)此，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備以下素質(zhì)：首先，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；其次，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案；再次，與金融機(jī)構(gòu)和政法部門建立良好的合作關(guān)系，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，以便在必要時(shí)得到援助。
風(fēng)險(xiǎn)管控是施工企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)損失，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中立于不敗之地的重要手段，貫穿施工生產(chǎn)的全過(guò)程，如何有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為越來(lái)越多的施工企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，密切關(guān)注國(guó)家政策，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防御體系，建立與之配套的企業(yè)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)文化的一部分進(jìn)行宣傳，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的核心，建筑施工企業(yè)要想盈利，除了有扎實(shí)的專業(yè)施工技術(shù)，較高的項(xiàng)目管理水平，同時(shí)應(yīng)有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，具備抵擋外界風(fēng)險(xiǎn)的能力。盡管風(fēng)險(xiǎn)可能造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，但不要害怕，只要我們注意分析風(fēng)險(xiǎn)，借鑒各類風(fēng)險(xiǎn)防御經(jīng)驗(yàn)，積極面對(duì)，必將化解風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。
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對(duì)于外埠工程項(xiàng)目成本控制來(lái)說(shuō)，難點(diǎn)在于人員組織結(jié)構(gòu)方面的管理。也就是如何通過(guò)有效的人員管理，來(lái)降低人力成本。施工企業(yè)在外埠施工時(shí)，往往面臨著對(duì)于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、施工條件與施工技術(shù)資源不熟悉的問(wèn)題，特別是在對(duì)施工隊(duì)伍的勞務(wù)關(guān)系選擇上，如何根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍條件與資質(zhì)來(lái)選擇最適合的勞務(wù)隊(duì)伍，是外埠工程管理成本控制的難點(diǎn)。其次，由于施工企業(yè)在施工中對(duì)于機(jī)械的需求量很大，在機(jī)械租賃設(shè)備管理方面的成效，也決定著整個(gè)工期成本控制的效果。在這一方面，外埠施工單位不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，制訂出合適的機(jī)械施工時(shí)間與租賃方式，避免雨季租賃機(jī)械卻無(wú)法施工，白白浪費(fèi)臺(tái)班費(fèi)情況的出現(xiàn)，更要避免在黃金施工時(shí)間里采用小時(shí)計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，而應(yīng)選擇以月租賃來(lái)提高機(jī)械利用率，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。然后，外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)是通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到管理組織目標(biāo)優(yōu)化、成本控制與工期質(zhì)量雙提高的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，對(duì)于資金的使用與有效管理也相當(dāng)重要?？紤]到外埠施工時(shí)資金管理具有一定的獨(dú)立性，對(duì)于資金管理崗位人員的權(quán)限設(shè)置與財(cái)務(wù)管理流程應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化與落實(shí)，對(duì)敏感崗位的設(shè)置更應(yīng)嚴(yán)格，以提高外埠施工管理中對(duì)于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2.外埠工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制方面
由于外埠工程項(xiàng)目施工具有著很多不確定因素，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要很強(qiáng)的靈活性與機(jī)動(dòng)性來(lái)處理各種實(shí)際問(wèn)題。如施工風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)于原材料的供應(yīng)，不僅應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)卦牧仙痰墓?yīng)情況，還應(yīng)考慮到市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)于施工成本與施工工期進(jìn)度的影響。那么在施工準(zhǔn)備階段，就應(yīng)對(duì)施工當(dāng)?shù)氐纳婕暗绞┕げ牧戏秶鷥?nèi)的材料進(jìn)行供應(yīng)商摸底，對(duì)于當(dāng)?shù)卦牧系馁|(zhì)量與數(shù)量?jī)?chǔ)備有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以達(dá)到順利施工、提高施工質(zhì)量的目標(biāo)?？紤]到外埠工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際施工階段時(shí)，可能會(huì)發(fā)生清單項(xiàng)目減少或者增多的情況。這都是由當(dāng)?shù)鼐唧w的施工條件與施工落實(shí)情況決定的，在此條件下，施工清單項(xiàng)目的減少也就會(huì)直接影響到投標(biāo)金額與施工金額的變動(dòng)，同時(shí)也會(huì)造成保證金的損失。那么施工企業(yè)在合同條款方面，應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行及時(shí)的磋商，不僅要保證自身利益的最大化，同時(shí)還應(yīng)立即進(jìn)行施工計(jì)劃與材料供應(yīng)、機(jī)械租賃、勞務(wù)關(guān)系合同簽訂的調(diào)整。特別是對(duì)于新增補(bǔ)的項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行重新組價(jià)與工程量的調(diào)整等。
二、外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范
1.如何做好外埠工程項(xiàng)目的資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范外埠資金是企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)留，把相關(guān)資金從企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金與銀行存款中劃撥出來(lái)，存放于外埠施工地點(diǎn)，進(jìn)行與外埠資金相關(guān)業(yè)務(wù)的施工企業(yè)貨幣資金。而對(duì)于外埠資金的風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)說(shuō)，主要在于以下幾方面。
（1）資金賬戶的審查制對(duì)于資金收付業(yè)務(wù)頻繁、經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的非法人駐外辦事機(jī)構(gòu)，才有外埠開戶必要。所以本部應(yīng)對(duì)外埠開戶資質(zhì)，開戶必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)保證可控性、審查監(jiān)督與賬務(wù)處理的可操作性。
（2）資金管理崗位責(zé)任制對(duì)于外埠資金來(lái)說(shuō)，其目的是方便進(jìn)行部門與業(yè)務(wù)結(jié)算。所以應(yīng)對(duì)外埠資金管理實(shí)行負(fù)責(zé)人制，嚴(yán)格資金負(fù)責(zé)人與施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并在本部設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)控外埠資金的會(huì)計(jì)崗位。
（3）具體方法結(jié)合外埠資金管理內(nèi)控制度，強(qiáng)調(diào)資金過(guò)程管理。外埠資金的收付必須為“銀行存款”賬戶或“其他貨幣資金”賬戶。未建賬的應(yīng)備有收付“流水賬”。所有涉及到外埠資金的收支單據(jù)，銀行對(duì)賬單、劃付憑證等，應(yīng)保證賬款一致，如有異常，以凍結(jié)形式來(lái)保全外埠資金，及時(shí)查明責(zé)任歸屬后才能解凍。且外埠資金的統(tǒng)一調(diào)度權(quán)應(yīng)掌握在施工企業(yè)本部，外埠資金使用必須為“收支兩條線”，且不得下放貨幣回收權(quán)，不得一次請(qǐng)款多次使用等，以達(dá)到對(duì)外埠資金的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)外埠資金的特有時(shí)間性，當(dāng)其不具備外埠資金存在條件時(shí)，施工企業(yè)本部應(yīng)立即清理、及時(shí)收回并注銷賬戶。
2.如何做好外埠工程項(xiàng)目的施工管理風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）立足實(shí)際，因地制宜
外埠工程施工中，應(yīng)立足于“人性化管理”，以提高員工工作積極性的管理宗旨。對(duì)外埠項(xiàng)目部人員組織構(gòu)成來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的外地施工，必然會(huì)減少與家人的團(tuán)聚時(shí)間，員工思鄉(xiāng)心重，長(zhǎng)期得不到緩解的話，只會(huì)造成工作效率的下降?；诖?，對(duì)于外埠施工人員，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的員工溝通，設(shè)立探親機(jī)制，開設(shè)員工業(yè)余活動(dòng)項(xiàng)目，如籃球場(chǎng)、閱覽室、羽毛球場(chǎng)等，勞逸結(jié)合，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，提升管理效率。
（2）勞務(wù)關(guān)系與合同管理
對(duì)于外埠施工而言，避不開的問(wèn)題是如何選擇適應(yīng)于施工建設(shè)的勞務(wù)隊(duì)伍。為此應(yīng)結(jié)合考察當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)，對(duì)于不同隊(duì)伍的施工優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)心中有數(shù)。特別是對(duì)于簽訂勞務(wù)合同關(guān)系后，卻不能滿足業(yè)主與施工企業(yè)要求的，應(yīng)及時(shí)采取管理措施，如果不能解決，應(yīng)解除與其的勞務(wù)關(guān)系。而在合同管理中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同結(jié)算方式、工程量計(jì)算方式，以及施工項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境條件可能產(chǎn)生的不可抗力因素與變數(shù)進(jìn)行合同條款納入，以達(dá)到控制成本支出，提高合同管理，維護(hù)外埠工程項(xiàng)目自身利益的目的。
1 分包管理的現(xiàn)狀
伴隨著社會(huì)的變革和工程形式的變化，工程規(guī)模日益擴(kuò)大，社會(huì)利益分配形式變革。建筑企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步進(jìn)行了變革。在項(xiàng)目施工用工上也逐漸經(jīng)歷了由最初固定用工到包工頭組織施工隊(duì)再到現(xiàn)在的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)承攬的過(guò)程。自2001年以來(lái)建設(shè)部已經(jīng)將資質(zhì)管理制度適用于勞務(wù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，勞務(wù)分包已經(jīng)成為現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工的主要經(jīng)營(yíng)模式。
在實(shí)際操作中，由于勞務(wù)作業(yè)分包沒(méi)有統(tǒng)一的模式，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，致使勞務(wù)公司處于一種不明朗的狀態(tài)。勞務(wù)企業(yè)雖然這幾年已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，但在勞務(wù)分包作業(yè)過(guò)程中，主要的用工形式還是包工頭組織勞力。安全、質(zhì)量、工期、工傷、報(bào)酬等方面的管理如果缺位，在這種情況下將給建筑施工企業(yè)帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2 勞務(wù)分包管理存在的問(wèn)題
2.1 勞務(wù)分包的優(yōu)點(diǎn)
勞務(wù)分包形式的出現(xiàn)使得總包單位公共關(guān)系、管理能力、專業(yè)能力資源得到有效分配和利用。減少對(duì)總包方精力的分散，使總承包方更專注于管理，擺脫日常生產(chǎn)作業(yè)中的瑣事，統(tǒng)一調(diào)度。
2.2 勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)
建筑業(yè)是勞務(wù)密集型行業(yè)，勞務(wù)人員的使用量大。總包單位把勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)又把單項(xiàng)分項(xiàng)作業(yè)分包給包工頭，包工頭再按照工日或者單位工程量包給具體作業(yè)者。多重分包尾大不掉，反應(yīng)遲鈍，造成管理的極大不便。
建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，其從事工作的技術(shù)含量也相對(duì)偏低，大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為建筑質(zhì)量安全事故的肇事者和受害者。
勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)作業(yè)人員的合同意識(shí)契約意識(shí)差，缺乏利潤(rùn)時(shí)容易失去誠(chéng)信，拒不履約，造成管理上的混亂。社會(huì)上建筑行政主管部門和國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)于勞務(wù)糾紛解決，以行政干預(yù)為主。如果產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，即使施工企業(yè)有充足的理由和證據(jù)，最后還是要承擔(dān)不必要的責(zé)任。
3 應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)的措施
根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，如何做好分包方的選擇與管理至關(guān)重要，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，總包單位切實(shí)履行職責(zé)
勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定和積極性的發(fā)揮，直接影響到施工生產(chǎn)，直接影響到社會(huì)和諧，正確認(rèn)識(shí)并切實(shí)履行總包監(jiān)管職責(zé)，積極探索、實(shí)踐新形勢(shì)下勞務(wù)管理的新途徑、新辦法，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地發(fā)掘培育一批“半緊密性”分包隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，互利共贏。
3.2 建立專管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息溝通
勞務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要總包、分包雙方齊抓共管方可見效，因此首先必須要建立專管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，以確保政令暢通、措施到位。建議成立由公司、項(xiàng)目部、勞務(wù)公司組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍日常管理如勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、用工合同管理、持證上崗管理以及教育培訓(xùn)、工資發(fā)放、投訴處理等維權(quán)工作。
3.3 加強(qiáng)勞務(wù)合同管理
勞務(wù)合同必須遵循國(guó)家規(guī)范合同范本要求，做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)，漏項(xiàng)，或有歧義項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)隊(duì)的要求要實(shí)事求是。尤其需要重點(diǎn)注意的是，勞務(wù)合同中的分包范圍和材料設(shè)備約定一定要清晰明確。
3.4 提高資格準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)實(shí)力隊(duì)伍
一支好的勞務(wù)隊(duì)伍是完成項(xiàng)目施工各項(xiàng)管理目標(biāo)的保證。在勞務(wù)選擇上重點(diǎn)需要把關(guān)好如下的幾個(gè)方面：資質(zhì)審核、組織結(jié)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和向其長(zhǎng)期合作單位考證。
資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場(chǎng)要求；核查勞務(wù)隊(duì)項(xiàng)目班子組建是否符合要求，項(xiàng)目經(jīng)理、五大員、三大工種負(fù)責(zé)人有無(wú)崗位資格證書，近期市場(chǎng)建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)是否名符其實(shí)；組織相關(guān)人員對(duì)勞務(wù)隊(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，走訪業(yè)主對(duì)該勞務(wù)企業(yè)的評(píng)價(jià)；盡量選擇在建筑市場(chǎng)有一定知名度、信譽(yù)好、長(zhǎng)期合作關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)。特別是重點(diǎn)關(guān)注、優(yōu)先考慮那些“組織健全、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出”的施工隊(duì)伍。
此外，正確分析、評(píng)估老牌施工隊(duì)伍的承建能力，避免由于任務(wù)過(guò)度集中造成不堪重負(fù)。積極引進(jìn)具有實(shí)力的分包隊(duì)伍，嚴(yán)格管理，既可有效緩解施工高峰帶來(lái)的隊(duì)伍短缺，又有利于形成良性競(jìng)爭(zhēng)的局面。
3.5 合理安排好施工
進(jìn)度安排在勞務(wù)管理中是非常重要的一環(huán)。好的進(jìn)度編排和流水劃分，能支持勞務(wù)隊(duì)伍的作業(yè)面展開和工序合理搭配。從成本角度考慮，加快施工進(jìn)度、縮短施工周期會(huì)對(duì)按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用（項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)、施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等）會(huì)有明顯的節(jié)約，同時(shí)還可得到開發(fā)商、監(jiān)理單位的認(rèn)可，取得良好的社會(huì)效益。但是，為了加快施工進(jìn)度，也會(huì)增加一定的成本支出。如，增加夜間施工的照明費(fèi)、模板的使用量和租賃費(fèi)等。因此，在安排施工時(shí)需要充分考慮這些因素，找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。
進(jìn)度安排合理的同時(shí)也提高了勞務(wù)工人的工作效率，也就是增加了工人的收入，使其愿意配合項(xiàng)目部的工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。施工單位要加強(qiáng)施工指導(dǎo)，提供有利的技術(shù)、質(zhì)量保障，嚴(yán)格質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，提前向勞務(wù)隊(duì)伍交底，加強(qiáng)過(guò)程控制，而不是事后通過(guò)檢查處罰勞務(wù)分包方，同時(shí)合理安排材料、器材進(jìn)出場(chǎng)，設(shè)身處地為勞務(wù)方考慮，為其提供工作服務(wù)，滿足工人工作需求，盡可能為其提供便利的施工條件，避免出現(xiàn)返工、窩工，造成勞務(wù)隊(duì)伍損失。
3.6 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，關(guān)鍵崗位實(shí)行人員鎖定
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，制止勞務(wù)“無(wú)序”流動(dòng)是工作的重點(diǎn)。對(duì)分包單位關(guān)鍵崗位人員實(shí)行鎖定。尤其是關(guān)鍵崗位人員，像安全員崗位，必須做到“人證一致”。
3.7 細(xì)化勞務(wù)過(guò)程管理
勞務(wù)過(guò)程管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工作，除了日常需要強(qiáng)調(diào)的安全和文明施工等內(nèi)容外，還需要考慮因?yàn)閯趧?wù)隊(duì)內(nèi)部管理不力造成施工現(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi)。最普遍也是比較合理的做法是在分包合同中明確獎(jiǎng)懲約束，在工程竣工結(jié)算時(shí)，對(duì)勞務(wù)隊(duì)因管理不善造成損失的部分在工程結(jié)算款中扣除。
3.8 做好勞務(wù)結(jié)算
勞務(wù)結(jié)算是整個(gè)勞務(wù)管理的最終環(huán)節(jié)，必須做到有據(jù)可查。結(jié)算時(shí)，獎(jiǎng)懲項(xiàng)、代買代租項(xiàng)、簽證零工等都需要一并考慮，切忌漏項(xiàng)。如果是采用按確認(rèn)的工程量結(jié)算的，必須檢查核實(shí)是否是勞務(wù)隊(duì)原因造成返工的工程量，嚴(yán)格控制合同內(nèi)容和重復(fù)開工，對(duì)于未經(jīng)認(rèn)可部分嚴(yán)格把關(guān)剔除。
3.9 強(qiáng)化分級(jí)考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育核心隊(duì)伍
調(diào)整勞務(wù)分包隊(duì)伍考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期合作的勞務(wù)分包商，除施工業(yè)績(jī)外，把隊(duì)伍性質(zhì)、人員穩(wěn)定性（自有員工數(shù)量及比例）、人員狀況（持證情況、技能水平）、維權(quán)工作等也作為重要指標(biāo)，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)分級(jí)管理。
3.10 尊重勞動(dòng)平等相待，加強(qiáng)溝通交流
深入推進(jìn)維權(quán)工作，切實(shí)關(guān)懷勞務(wù)民工，無(wú)論是對(duì)總包單位，還是分包隊(duì)伍，首先都要懷有一顆“尊重勞動(dòng)平等相待”的愛心，這樣才可能彼此溝通、凝聚人心?？偘鼏挝灰脤?shí)際行動(dòng)贏得勞務(wù)民工贊許與尊重，工作中以身作則，嚴(yán)格管理；生活中與勞務(wù)人員打成一片，予以關(guān)愛，這樣整個(gè)團(tuán)隊(duì)才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
自1984年尤伯羅斯為美國(guó)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)贏得2.25億美元的收益以來(lái)，奧運(yùn)會(huì)的體育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)神話：l988年漢城奧運(yùn)會(huì)盈利4.97億美元；亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)在不花政府一分錢的情況下創(chuàng)造了50億美元的經(jīng)濟(jì)效益，盈利1000多萬(wàn)美元；巴塞羅那更是通過(guò)成功舉辦奧運(yùn)會(huì)從一個(gè)歐洲中等城市一躍成為歐洲第七大城市……
但是，我們也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到舉辦奧運(yùn)會(huì)國(guó)帶給我們的諸多風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”和“新北京、新奧運(yùn)”的目標(biāo)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。
一、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
風(fēng)險(xiǎn)是由于未來(lái)事件的不確定性可能造成實(shí)際結(jié)果與期望之間的差異，并伴隨損失的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)管理一般包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和控制等程序。其中分析和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，找出其發(fā)生的誘因，估計(jì)其發(fā)生的概率和損失的程度，制定應(yīng)對(duì)措施，是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵工作。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)包括組織風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)兩大類。體育比賽組織管理中的風(fēng)險(xiǎn)主要有時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地器材風(fēng)險(xiǎn)、信息傳播風(fēng)險(xiǎn)等。
二、奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)分析
有人形容，沒(méi)有良好的風(fēng)險(xiǎn)管理的奧運(yùn)就像一片飄零的樹葉，沒(méi)有依靠。在奧運(yùn)大家庭中，無(wú)論是運(yùn)動(dòng)員、教練員，還是記者、志愿者，都會(huì)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，賽場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)僅僅是奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的冰山一角，下面分析其他諸多風(fēng)險(xiǎn)：
1.奧運(yùn)會(huì)收入損失風(fēng)險(xiǎn)：是指由于意外事故、賽事中斷造成部分或全部取消整個(gè)賽事而造成的退費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是奧運(yùn)會(huì)組織者最大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎麄€(gè)奧運(yùn)會(huì)運(yùn)作的目的是確保最終的賽事能夠順利進(jìn)行，一旦賽事部分或全部取消，則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致重大損失。
2.財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)：主要包括奧運(yùn)會(huì)建筑損壞；組委會(huì)財(cái)產(chǎn)的丟失；火災(zāi)、爆炸、故意破壞，設(shè)備損壞(計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及輔助設(shè)備、比賽器械、電視電話、辦公室、醫(yī)學(xué)設(shè)備等等)及相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；盜竊、欺詐、挪用；運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與汽車風(fēng)險(xiǎn)。
3.人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)：主要是指下列人員的意外傷害：與組委會(huì)有勞務(wù)合同關(guān)系的人員，奧運(yùn)會(huì)的參賽人員、媒體人員、中介人員、觀眾，等等。
4.其他意外風(fēng)險(xiǎn)：主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(電視信號(hào)失控)、氣候風(fēng)險(xiǎn)(下雨、刮風(fēng)、地震)、工程延誤、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、收入不能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)(電視轉(zhuǎn)播權(quán)、觀看票、贊助、商品)、額外花費(fèi)(意外支出導(dǎo)致機(jī)動(dòng)費(fèi)用嚴(yán)重不足)，等等。
5.財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)并不是大的問(wèn)題，更大的是意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。一般從第一張合同開始就進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，風(fēng)險(xiǎn)管理者的責(zé)任一直到奧運(yùn)會(huì)最后有關(guān)的話題結(jié)束之后，很多時(shí)候，問(wèn)題在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后才出現(xiàn)。
6.收支匹配管理（財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)）：是指由于意外事件導(dǎo)致收入與支出在時(shí)間(速度)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上的不匹配而帶來(lái)的損失。
7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：在籌備和舉辦期間，因建筑物的建設(shè)直接或間接地影響到空氣、水、土壤等環(huán)境因素的保護(hù)，以及對(duì)考古遺址、歷史古跡等造成的破壞。此外，歷屆奧運(yùn)會(huì)，由于時(shí)間和地點(diǎn)的不同，在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候、賽事時(shí)間表、安全、抵制恐怖行動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等方面還會(huì)有一些程度不同的風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)北京奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
奧運(yùn)組織者在組織和舉辦奧運(yùn)的過(guò)程中，存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，組織者對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有一個(gè)全面和充分的認(rèn)識(shí)，并在認(rèn)識(shí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種技術(shù)和手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失，達(dá)到以最小的成本獲得最大安全保障的目的。以下是對(duì)我國(guó)奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)建議：
一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和體系。建議成立“第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢委員會(huì)”。委員會(huì)由中外風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專家組成，為北京奧運(yùn)會(huì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)和系統(tǒng)的識(shí)別和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上就風(fēng)險(xiǎn)管理提出一個(gè)科學(xué)和具體的方案。
二是制定“北京奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)綱要”，明確專門的部門并設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理”崗位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)和組織實(shí)施“行動(dòng)綱要”，管理和協(xié)調(diào)在奧運(yùn)會(huì)的組織和舉辦過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
三是進(jìn)一步規(guī)范在各種招標(biāo)、采購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、TOP計(jì)劃、電視轉(zhuǎn)播、票務(wù)、贊助,以及協(xié)作活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，特別是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于合同中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處理?xiàng)l款的規(guī)范和審核，充分利用各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)降低風(fēng)險(xiǎn)。
四是加強(qiáng)對(duì)于各種保險(xiǎn)產(chǎn)品的合理利用。建議在選擇和確定合作對(duì)象的過(guò)程中，除了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其資質(zhì)的審核，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其償付能力的確認(rèn)，要求其提供相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。同時(shí)，對(duì)于組織者自身的一些風(fēng)險(xiǎn)，包括賽事取消風(fēng)險(xiǎn)等也應(yīng)考慮通過(guò)保險(xiǎn)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
此外，在奧運(yùn)會(huì)的組織和舉辦的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的宣傳和教育，全面導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和技術(shù)，使人們認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，采用科學(xué)和先進(jìn)的技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別、評(píng)估和處理，把風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類活動(dòng)的影響降到最低程度。
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一、應(yīng)收賬款概述
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)應(yīng)收賬款的定義:企業(yè)因?qū)ν怃N售產(chǎn)品、材料、供應(yīng)勞務(wù)等而應(yīng)向購(gòu)貨或接收勞務(wù)單位收取的款項(xiàng)。具體說(shuō)來(lái)是應(yīng)向購(gòu)貨單位或接收勞務(wù)單位收取的款項(xiàng)或代墊的運(yùn)雜費(fèi)等。對(duì)企業(yè)而言,應(yīng)收賬款是企業(yè)的一種債權(quán),在應(yīng)收賬款發(fā)生時(shí),企業(yè)一般會(huì)與客戶簽訂購(gòu)銷合同或勞務(wù)合同,以及簽訂還款協(xié)議。
二、我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀
賒銷是目前公司普遍使用的信用促銷手段,我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)比重大、帳齡老化、壞賬比率大。由于我國(guó)企業(yè)信用觀念較差,財(cái)務(wù)管理水平較低等原因,絕大部分企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的管理還是基本上是簡(jiǎn)單的“收賬”管理,根本不存在制定詳細(xì)的信用政策;應(yīng)收賬款日常發(fā)生額的監(jiān)督和控制;采取嚴(yán)格的逾期賬款收回措施這一系列事前預(yù)防、事中監(jiān)督控制和事后嚴(yán)格收回的科學(xué)的、系統(tǒng)的管理辦法。
三、應(yīng)收賬款的成因分析
企業(yè)利用應(yīng)收賬款實(shí)現(xiàn)銷售固然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種有效機(jī)制,但也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的影響。當(dāng)前,我國(guó)不少企業(yè)應(yīng)收賬款狀況惡化,以致嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。
(一)公司內(nèi)部原因分析
1. 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念尚未轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)治理者側(cè)重于日常的成本支出控制,對(duì)現(xiàn)金流出有較為嚴(yán)格的審批制度,但對(duì)應(yīng)收賬款及賒銷治理制度的制定不夠重視。企業(yè)賒銷審批程序不規(guī)范,在對(duì)賒銷對(duì)象資信情況缺乏充分了解的條件下,貿(mào)然發(fā)貨。經(jīng)營(yíng)者片面追求高收入、高利潤(rùn),盲目賒賬,使其不能正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,最終最成資源的極大浪費(fèi)。
2. 相關(guān)職能部門的責(zé)任不明確。一些企業(yè)對(duì)營(yíng)銷部門工作重點(diǎn)的界定,一方面是怎樣去調(diào)查、了解、開拓、占有市場(chǎng),另一方面采取銷售額作為考核營(yíng)銷部門的指標(biāo),使?fàn)I銷部門只抓市場(chǎng)和銷售,對(duì)銷售回款不重視,銷售與收款的不同步性使得企業(yè)營(yíng)銷人員側(cè)重于銷售而較少考慮清收欠款,加之清收欠款力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回,再加上財(cái)務(wù)部門對(duì)各客戶的欠款信息不及時(shí)反饋,使銷售回款指標(biāo)沒(méi)有真正落實(shí)到具體的部門,由此造成各部門責(zé)任不明確,周而復(fù)始,應(yīng)收賬款數(shù)額也就居高不下。
3. 應(yīng)收賬款日常治理措施不力。開具發(fā)票不及時(shí),沒(méi)有及早與客戶溝通,致使收款時(shí)間延長(zhǎng);另外,開具發(fā)票要嚴(yán)謹(jǐn),根據(jù)發(fā)貨實(shí)際情況及客戶要求,如購(gòu)貨方信息、貨物規(guī)格型號(hào)、單位及發(fā)票專用章蓋訖范圍等等,都應(yīng)嚴(yán)格細(xì)心,以避免退票而帶來(lái)不必要的麻煩與損失;有的企業(yè)財(cái)務(wù)部門與銷售、倉(cāng)儲(chǔ)部門溝通不夠,造成工作脫節(jié);對(duì)客戶所欠的應(yīng)收賬款數(shù)額、帳齡及增減情況不明,風(fēng)險(xiǎn)意思薄弱;沒(méi)有根據(jù)客戶欠款情況進(jìn)行分類建檔,對(duì)逾期應(yīng)收賬款未能及時(shí)清收,導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)呆賬、壞賬。
(二)公司外部原因分析
1. 供大于求的買方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,業(yè)已形成的買方市場(chǎng)使企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇。一些企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)的需要,為了擴(kuò)大產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)占有率,不適當(dāng)?shù)夭扇≠d銷方式,導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加,特別是在目前金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下。
2. 缺乏專門的資信統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),未建立企業(yè)資信庫(kù)。市場(chǎng)上沒(méi)有一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)全面統(tǒng)計(jì)各企業(yè)的資信情況,來(lái)建立一個(gè)企業(yè)資信庫(kù)。這樣企業(yè)就難以準(zhǔn)確、全面獲取客戶的資信信息,而且那些惡意欺詐的企業(yè)的信用低劣情況也得不到全面反映和記錄而使其發(fā)生信用危機(jī)。
四、應(yīng)收賬款管理的對(duì)策
(一)建立合理的信用體系
( 一) 白然風(fēng)險(xiǎn)因素
自然風(fēng)險(xiǎn)因素是指項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中受到自然環(huán)境的影響,容易發(fā)生工程事故,造成財(cái)產(chǎn)損失,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。石油鉆井工程多在地理?xiàng)l件較差的環(huán)境中,天氣惡劣,工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易受到影響,造成工程無(wú)法順利實(shí)施,增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。自然風(fēng)險(xiǎn)因素中天氣條件、地理?xiàng)l件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響。
( 二) 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素是指國(guó)家以及國(guó)際的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理造成的影響。石油鉆井項(xiàng)目的投資額大,容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí),稅率、物資等都會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理造成影響,國(guó)家調(diào)整稅收時(shí),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此,經(jīng)濟(jì)因素是石油鉆井企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要因素,在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著不可忽視的作用。
( 三)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)石油鉆井企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)
主要來(lái)自企業(yè)物資供應(yīng)商和對(duì)外的分包商,石油鉆井企業(yè)通常通過(guò)合同與油氣田企業(yè)建立關(guān)系,施工過(guò)程中需要的物資來(lái)自物資供應(yīng)商,同時(shí)企業(yè)與工作人員會(huì)簽訂勞務(wù)合同。因此,企業(yè)的合同是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù),是保證企業(yè)權(quán)益的重要手段。合同是企業(yè)進(jìn)行交易的重要的法律文件,界定了簽約雙方的責(zé)任。企業(yè)簽訂的合同時(shí)為做出深人研究,容易對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)產(chǎn)生危害, 例如不平等合約, 無(wú)法按照進(jìn)度支付款項(xiàng)等問(wèn)題。
(四)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,石油企業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)會(huì)產(chǎn)生資金問(wèn)題,需要向銀行貸款或進(jìn)行籌資。但是,各項(xiàng)條件的限度影響了企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)企業(yè)面臨償還債務(wù)的壓力時(shí)容易引發(fā)企業(yè)的債務(wù)危機(jī),造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(五)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
石油鉆井企業(yè)的投資包括直接投資和間接投資兩種。直接投資包括固定資產(chǎn)投資、油氣資源開發(fā)投資等各項(xiàng),這種投資的風(fēng)險(xiǎn)較大,投資額大、回收需要的時(shí)間長(zhǎng),通常會(huì)有投資失敗的可能,增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn); 間接投資主要是投資其他企業(yè),獲得經(jīng)濟(jì)收益,不參與其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,而是進(jìn)行資本控制, 其中也包括部分投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、石油鉆井企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)控制白然風(fēng)險(xiǎn)因素為了降低自然環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響,石油鉆井企業(yè)需要提高企業(yè)應(yīng)對(duì)天氣變化的影響,積極地搜集氣象資料, 了解工程所在地的氣候變化規(guī)律, 提前制定防范措施, 做好降溫防暑和防凍保溫的工作,降低自然環(huán)境對(duì)企業(yè)成本的影響。其次,企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目工程的地理?xiàng)l件,充分地了解施工區(qū)域的地質(zhì)結(jié)構(gòu), 詳細(xì)地勘探工程現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)資料, 降低工程的成本風(fēng)險(xiǎn)。然后,石油施工項(xiàng)目需要由專業(yè)的工作人員進(jìn)行施工,并且需要定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育, 提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和專業(yè)知識(shí), 降低項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)。
(二)控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不確定性較強(qiáng),石油鉆井企業(yè)需要作出靈活的應(yīng)對(duì), 建立完善的經(jīng)濟(jì)變化額調(diào)控機(jī)制。匯率發(fā)生變化或發(fā)生通貨膨脹時(shí),企業(yè)應(yīng)該做出應(yīng)急措施, 降低風(fēng)險(xiǎn)造成的后果的嚴(yán)重程度, 降低企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失。
(三)建立財(cái)務(wù)管理體制為了及時(shí)地了解財(cái)務(wù)的管理狀況,石油鉆井企業(yè)應(yīng)該建立財(cái)務(wù)預(yù)警體制,規(guī)避資本運(yùn)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理體制要求企業(yè)對(duì)市場(chǎng)中存在的資本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別判斷,發(fā)現(xiàn)各種細(xì)微的變化,并且需要告知企業(yè)相關(guān)人員作出及時(shí)地防范措施。這種財(cái)務(wù)管理方式可以幫助企業(yè)追蹤企業(yè)的資本的去向, 對(duì)財(cái)務(wù)管理作出更加準(zhǔn)確和科學(xué)的分析,有助于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控, 降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同的管理, 降低合同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)簽訂合同時(shí)會(huì)面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施, 降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)需要仔細(xì)地研究相關(guān)的條款, 對(duì)簽訂的合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并且需要逐一核查合同條款中的要求。簽訂合同涉及的相關(guān)部門要嚴(yán)格地進(jìn)行審核,在符合國(guó)家法律要求的情況下簽訂條約。簽約雙方需要進(jìn)行及時(shí)地談判, 以合理的價(jià)格進(jìn)行簽約,雙方需要本著平等的原則進(jìn)行談判,企業(yè)站在自己的利益上進(jìn)行談判,避免損害企業(yè)的利益。最后,簽訂合同之后,雙方必須嚴(yán)格遵守合同的要求,履行雙方的約定, 保障各自的權(quán)利,在保證經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和機(jī)制的構(gòu)建
電力工程企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性、復(fù)雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性，所以企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方面入手，通過(guò)運(yùn)用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質(zhì)是行為規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，也是國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過(guò)建立企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入到法律風(fēng)險(xiǎn)防控之中，建立起完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能盡可能地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)各項(xiàng)管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)化解、法律風(fēng)險(xiǎn)考核等制度體系。制度的建立既應(yīng)體現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)閉環(huán)的管理過(guò)程，又應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。法律風(fēng)險(xiǎn)制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應(yīng)有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關(guān)企業(yè)的《法律事務(wù)管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟(jì)合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應(yīng)落實(shí)法律制度考核機(jī)制，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，制定《經(jīng)濟(jì)糾紛過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《法律風(fēng)險(xiǎn)控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，用以指導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制
企業(yè)要采用動(dòng)態(tài)循環(huán)控制的原理，運(yùn)用“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”的管理方法，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，達(dá)到管理控制法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。針對(duì)電力工程企業(yè)，應(yīng)主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)合同的簽訂，從而產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的地帶。加強(qiáng)對(duì)合同的管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要進(jìn)行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)盡量使用國(guó)家或國(guó)際推薦的規(guī)范版本，如《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標(biāo)準(zhǔn)版本時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎(chǔ)上與相關(guān)法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程各個(gè)項(xiàng)目的具體情況，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行合同標(biāo)準(zhǔn)文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次，應(yīng)建立完善的合同審批和授權(quán)管理制度。在合同評(píng)審和簽訂的全過(guò)程中，程序的流程及授權(quán)規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂、履行、爭(zhēng)議的解決等全過(guò)程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。②建立完善的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是由人去組織實(shí)施的，它的運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)離不開人。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會(huì)涉及勞務(wù)合同、薪酬、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、工傷事故、勞務(wù)解聘等相關(guān)勞動(dòng)法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動(dòng)關(guān)系方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項(xiàng)非常重要的制度，也是法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的一項(xiàng)事后補(bǔ)救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時(shí)效期內(nèi)，法律部門要積極指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行訴訟或應(yīng)對(duì)訴訟，盡可能提早策劃，準(zhǔn)備相關(guān)材料，避免證據(jù)消失及訴訟時(shí)效過(guò)期。法律事務(wù)部門要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據(jù)企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動(dòng)控制轉(zhuǎn)向提前準(zhǔn)備的事前控制，積極做好訴訟的前期準(zhǔn)備，切實(shí)防范并化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。3.加強(qiáng)企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員的設(shè)置有三種模式：第一種是企業(yè)通過(guò)聘用社會(huì)律師，由兼職律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行合理選擇。相對(duì)而言，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對(duì)外聘律師對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)要求的角度思考問(wèn)題，能全盤對(duì)公司法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實(shí)際要求。而且，很多時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問(wèn)角色，或者“救火隊(duì)”的角色，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制以事前培訓(xùn)和事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳模式應(yīng)是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度制定、重大事項(xiàng)法律確定等，需要運(yùn)用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的把控；某些專項(xiàng)的法律，需要由社會(huì)有專長(zhǎng)的律師來(lái)提供專業(yè)的法律服務(wù)，如某些特殊的海事法律、國(guó)際法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查等項(xiàng)目，更需要了解專項(xiàng)法律、對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域情況了解的人進(jìn)行規(guī)劃和處理。通過(guò)建立有效的法律機(jī)構(gòu)，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關(guān)人員在法律機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下為輔的機(jī)構(gòu)體系，使法律機(jī)構(gòu)不斷完善。
隨著亞吉鐵路的通車，中國(guó)企業(yè)承建海外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目又取得一項(xiàng)重大成果。承建國(guó)際鐵路不僅展現(xiàn)出中國(guó)企業(yè)開拓了國(guó)際市場(chǎng)，體現(xiàn)出中國(guó)品牌得到了國(guó)際的認(rèn)可，同時(shí)也帶到被承建國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了多重利好的共贏之勢(shì)。但在鐵路修建過(guò)程中碰到的問(wèn)題，真正給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)鐵路修建團(tuán)隊(duì)遇到諸多問(wèn)題中，以勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面問(wèn)題為主，不僅發(fā)生頻率高而且產(chǎn)生的影響較為嚴(yán)重。本文依據(jù)埃塞鐵路亞吉鐵路項(xiàng)目多年整理的資料，針對(duì)勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題以及其防范對(duì)策展開探究。
一、海外工程中勞務(wù)問(wèn)題的成因
由于國(guó)際環(huán)境的差異，國(guó)際鐵路項(xiàng)目在海外的進(jìn)程中遇到的主要問(wèn)題為勞務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，其發(fā)生的狀況，產(chǎn)生的影響不同于國(guó)內(nèi)，要解決好這一問(wèn)題，就需要分析致使問(wèn)題產(chǎn)生的原因。通過(guò)項(xiàng)目勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的匯報(bào)，總結(jié)出四方面主要原因，具體如下。
（一）勞動(dòng)力成本方面
國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力工資日益提升，而參與海外基建項(xiàng)目的工人以國(guó)內(nèi)帶來(lái)的修建隊(duì)伍為主，這就使項(xiàng)目的勞務(wù)成本增加，給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)成本風(fēng)險(xiǎn)。另外中國(guó)工人來(lái)非洲跨境工作手續(xù)較為復(fù)雜，當(dāng)?shù)氐慕ú氖袌?chǎng)同時(shí)帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，造成勞動(dòng)力成本極大地提高。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)力成本占據(jù)了項(xiàng)目總支出一半以上，過(guò)高的勞務(wù)費(fèi)用導(dǎo)致承包項(xiàng)目的工程隊(duì)獲得收益較少，使工程隊(duì)極不穩(wěn)定，讓項(xiàng)目管理工作較為困難。
（二）勞工工資糾紛方面
由于勞工工資而產(chǎn)生的問(wèn)題會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)較多麻煩問(wèn)題，所以企業(yè)會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)將勞工人員的薪資直接打入工人在國(guó)內(nèi)辦好的工資卡內(nèi)。工人一般將其工資卡留在家中由家屬保管，這樣產(chǎn)生的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率較低。但是在亞吉鐵路項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，發(fā)生了新的問(wèn)題，首先是勞務(wù)隊(duì)不滿收益，在分包項(xiàng)目時(shí)私自向工人收取費(fèi)用，如若不交納便不分包工程，導(dǎo)致兩方面之間存在一定的爭(zhēng)執(zhí)；另外由于一些工程項(xiàng)目分包不公等現(xiàn)象，工人逃工罷工致使薪資減少，導(dǎo)致工地鬧事等行為；以及熟練技術(shù)工人提出薪資要求較高，工程隊(duì)為減少勞務(wù)成本挑選一些技術(shù)水平較差的工人參與施工建設(shè)，使工程質(zhì)量不佳，反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題，工程隊(duì)內(nèi)矛盾尖銳，對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生惡劣的影響。
（三）工人工作環(huán)境方面
施工人員來(lái)到海外進(jìn)行鐵路項(xiàng)目建設(shè)，由于非洲環(huán)境條件惡劣，工人施工可能長(zhǎng)期處于荒漠之中，就會(huì)產(chǎn)生厭倦抑郁的情緒。相比于國(guó)內(nèi)有家庭與朋友陪伴的舒適條件，施工人員工作條件艱辛，沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施，信息傳遞困難，讓他們產(chǎn)生極大的精神壓力。因此在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)糾紛，工作積極性較低，使工人管理工作難以進(jìn)行，甚至影響到整個(gè)鐵路工程進(jìn)程。
（四）施工工人本地化方面
海外基建施工項(xiàng)目龐大，需要的工作人員數(shù)量極大，于是工人選擇本地化成為中國(guó)企業(yè)海外施工的選擇。埃塞鐵路與亞吉鐵路是在非洲，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件較差，國(guó)家發(fā)展緩慢，企業(yè)在當(dāng)?shù)卣屑{工人就要遇到幾個(gè)困難。首先當(dāng)?shù)厥炀毤夹g(shù)人員稀缺，項(xiàng)目進(jìn)行之初招來(lái)的當(dāng)?shù)毓と艘稽c(diǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有，工程隊(duì)派技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，但當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)效率不佳，其進(jìn)行項(xiàng)目施工犯錯(cuò)率較高，導(dǎo)致外籍工人負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。另外當(dāng)?shù)毓と耸┕み^(guò)程中對(duì)安全保護(hù)措施不重視，常出現(xiàn)受傷等安全事故。他們對(duì)工作紀(jì)律也不重視，常私自外出或逃工，認(rèn)為工作壓力大就擅自離職，造成外籍工作人員流失量較大。以及由于地域文化差異與語(yǔ)言不通等問(wèn)題，當(dāng)?shù)毓と伺c我國(guó)工人和管理人員相處困難，工作上協(xié)作能力較差，容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題，造成合作進(jìn)行的工程進(jìn)度緩慢。
二、防范勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
通過(guò)對(duì)上述勞務(wù)問(wèn)題的歸納總結(jié)，對(duì)勞務(wù)方面的主要風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析，得出四個(gè)方面主要原因。根據(jù)這幾方面原因，有針對(duì)性的進(jìn)行防范與規(guī)避，以達(dá)到降地勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及突發(fā)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行整理，得到幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略，具體如下所述。
（一）調(diào)整勞務(wù)管理方式
對(duì)現(xiàn)行的管理方式進(jìn)行合理的調(diào)整，改善內(nèi)部管理狀況，使勞務(wù)管理由中國(guó)企業(yè)全權(quán)掌控，改進(jìn)工程隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，降低勞務(wù)成本提高勞動(dòng)效率并增強(qiáng)管理效果。非籍工人成本低僅達(dá)到國(guó)內(nèi)人員1/5，所以工程隊(duì)結(jié)構(gòu)可以參考國(guó)內(nèi)一些施工隊(duì)的結(jié)構(gòu)形式，讓施工隊(duì)工人以國(guó)內(nèi)工人為主，并安排適量當(dāng)?shù)毓と寺爮膰?guó)內(nèi)工人安排。在運(yùn)輸與修建隊(duì)中實(shí)行科學(xué)的績(jī)效制度，激發(fā)非籍工人的工作熱情，提高他們的工作效率。根據(jù)實(shí)施效果將其推廣到所有項(xiàng)目中，讓自營(yíng)勞務(wù)得到拓展，其中涉及到鋼軌加工場(chǎng)、枕木加工廠、水泥廠等。從中方熟練技術(shù)人員中挑選合適的人選，負(fù)責(zé)管理工廠運(yùn)行以及對(duì)非籍員工進(jìn)行工作培訓(xùn)，其他工作職位都由受過(guò)培訓(xùn)后非籍工人擔(dān)任，形成合理的人員結(jié)構(gòu)分配。將管理層與施工層緊密聯(lián)系起來(lái)，使工廠工程項(xiàng)目工作效率最高，并使總成本得到節(jié)省。通過(guò)對(duì)其不斷的完善，科學(xué)合理的勞務(wù)分配規(guī)模逐漸擴(kuò)大，占總勞務(wù)比例逐漸提高。根據(jù)實(shí)際情況證明，合理的自營(yíng)勞務(wù)實(shí)施，可以明顯的降低勞動(dòng)力成本，規(guī)避了一定的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）實(shí)施勞務(wù)管制制度化
參考國(guó)內(nèi)的考務(wù)管理制度，對(duì)海外基建工程項(xiàng)目中的勞務(wù)方面進(jìn)行制度化管理。首先設(shè)定合理的勞務(wù)合同，讓非籍工人統(tǒng)一簽訂工作合同，對(duì)非籍工人詳細(xì)介紹合同中的工作要求，薪資待遇。對(duì)國(guó)內(nèi)工人設(shè)置定期的休假時(shí)間、保險(xiǎn)項(xiàng)目并承擔(dān)部分出回國(guó)費(fèi)用，使工人了解工作情況后自愿簽署，將所有簽約合同備份保存，出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，一切依據(jù)勞動(dòng)合同進(jìn)行解決。另外從國(guó)內(nèi)選取的勞動(dòng)工人要進(jìn)行體檢，按照工程項(xiàng)目的技術(shù)水準(zhǔn)進(jìn)行合理招工，招聘的工人需要擁有扎實(shí)的技能基礎(chǔ)，能熟練完成工程項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)工人在赴非工作前應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在完成培訓(xùn)課程后才能上崗工作，避免勞務(wù)隊(duì)隨意招取工人。以及是薪資制度，在工人簽字確認(rèn)后，將工人薪資按時(shí)打入指定卡中，具體數(shù)據(jù)皆進(jìn)行公示，保障工人的利益不受侵犯。如果有勞務(wù)隊(duì)非法收費(fèi)，工人向管理人員進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)迅速核實(shí)，一經(jīng)確認(rèn)就對(duì)相應(yīng)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行處罰，并補(bǔ)償工人損失。最后是工人出現(xiàn)逃工罷工行為將對(duì)其按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰。
（三）合理調(diào)劑工人生活
非洲工作條件艱辛，信息溝通不便，故應(yīng)實(shí)行人本管理。通過(guò)各種方式來(lái)降低工人工作壓力，幫助他們宣泄出壓抑的情緒，提升他們的工作積極性。在工程項(xiàng)目中，對(duì)工人營(yíng)地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，八人一間，宿舍配套設(shè)施安排齊全，保障其基本生活安全健康，設(shè)立的浴室衛(wèi)生間安排人手定時(shí)打掃。在飲食方面，保證食品衛(wèi)生同時(shí)確保工人每餐的營(yíng)養(yǎng)含量，使工人的體質(zhì)得到保障。另外就是設(shè)置電話，電視等放松設(shè)備，使工人的空閑時(shí)間可以得到完全的放松，可以與家人取得聯(lián)系。定期舉行集體活動(dòng)，使工人的生活不再單調(diào)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工人的生活得到充實(shí)。最后是提高工人安全意識(shí)，給工人們營(yíng)造安全的工作與生活環(huán)境，給每個(gè)工人提供全面的勞保設(shè)備，不斷的對(duì)其進(jìn)行安全教育，安排管理人員對(duì)其進(jìn)行檢查監(jiān)督，保障每個(gè)崗位全天候的安保。最后是保證管理層與工人之間的聯(lián)系，當(dāng)工程隊(duì)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工人可以及時(shí)向管理人員反饋。管理人員定期對(duì)工人進(jìn)行走訪調(diào)查，幫助工人解決矛盾糾紛，緩解工人精神生活工作上存在的壓力。人性化的管理中方與非方工人，使他們可以高效的協(xié)作，促進(jìn)工程項(xiàng)目迅速開展。
（四）完善外籍工人管理措施
1.對(duì)于非籍工人的管理，首先要將培訓(xùn)課程安排合理，促進(jìn)非籍工人的技術(shù)水平，讓他們不僅工作與出力的工作，也要加入的有技術(shù)的工作任務(wù)中。從培訓(xùn)上崗開始，由熟練工人挑選徒弟實(shí)行師徒制，直到非籍工人可以勝任技術(shù)性工作。在招聘非籍工人時(shí)，對(duì)其信息進(jìn)行收集，在其完成培訓(xùn)后進(jìn)行考核，對(duì)有技術(shù)基礎(chǔ)和有良好的知識(shí)面的工人篩選出進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)中國(guó)熟練技術(shù)人員的傳授后，達(dá)到指定技術(shù)能力，就參與到項(xiàng)目技術(shù)性任務(wù)中。2.健全非籍員工的權(quán)益保護(hù)，使非籍員工得到認(rèn)同。在施工基地，設(shè)置的非籍住宿營(yíng)地也要保證其生活環(huán)境達(dá)到規(guī)定要求，使其生活場(chǎng)所安全衛(wèi)生，居所設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐奈幕瘲l件，對(duì)其餐飲安排應(yīng)考慮到宗教習(xí)俗方面。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)工人與非籍之間的交流，使兩方面之間和諧相處，中方工作人員不要歧視或擅自打擾當(dāng)?shù)毓と说纳睿瑧?yīng)熟悉當(dāng)?shù)毓と说纳盍?xí)慣及文化差異，避免矛盾或糾紛的產(chǎn)生。另外保證當(dāng)?shù)毓と藙诒Ｓ闷返娜媾鋫?，定期?duì)其進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，保障其在工程項(xiàng)目中的安全性。非籍員工的薪資安排應(yīng)及時(shí)發(fā)放，安排人員對(duì)非籍工人進(jìn)行更多的心理疏導(dǎo)，避免他們逃工擅自離職等現(xiàn)象。3.完善法制管理。工程對(duì)管理層應(yīng)熟悉非洲當(dāng)?shù)氐姆?，依照法律?lái)約束非籍人員的不良行為。并依據(jù)當(dāng)?shù)胤芍贫▌趧?dòng)合同，對(duì)其中的工作項(xiàng)目、薪資要求、紀(jì)律規(guī)范、招聘與辭退等進(jìn)行合理的制定。根據(jù)法制管理當(dāng)?shù)厝藛T，使中國(guó)企業(yè)的基本利益在海外得到保障，也使外籍員工在遇到矛盾糾紛時(shí)能得到公平合理的解決方案。
三、結(jié)語(yǔ)
海外施工是我國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，有效的對(duì)海外工程項(xiàng)目的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的防范與規(guī)避，針對(duì)相應(yīng)問(wèn)題有全面的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)，是我國(guó)企業(yè)走出去的有力保障。通過(guò)本文對(duì)國(guó)際鐵路修建中問(wèn)題的成因分析與解決對(duì)策，以期中國(guó)企業(yè)海外得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁國(guó)保.海外項(xiàng)目勞務(wù)屬地化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)[J].建筑,2016(13).
