序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇心理體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾問(wèn)題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，提高公眾心理健康水平。

二、工作目標(biāo)

健全社會(huì)心理服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安、健康建設(shè)。將心理健康服務(wù)納入創(chuàng)建健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，讓因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端事件發(fā)生率明顯下降。

三、工作任務(wù)

（一）設(shè)置心理服務(wù)站（室）：全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）均建立社會(huì)心理服務(wù)工作站，各鎮(zhèn)（園區(qū)）所轄村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)80%。

（二）設(shè)立心理輔導(dǎo)室：全縣中小學(xué)均設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建成率達(dá)100%。

（三）開(kāi)展心理健康服務(wù)：各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)。

（四）加強(qiáng)心理服務(wù)培訓(xùn)：專兼職工作人員培訓(xùn)一年內(nèi)不少于2次；心理服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)不少于4次。

（五）開(kāi)展心理健康宣傳：廣泛深入開(kāi)展心理健康科普宣傳教育，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%。

（六）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理：嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率分別達(dá)到60%，精神分裂癥服藥率達(dá)到80%；建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過(guò)10%；特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)達(dá)到70%。

四、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)心理服務(wù)體系平臺(tái)搭建

2020年，全縣第一批試點(diǎn)成員單位已完成社會(huì)心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，并有序開(kāi)展心理服務(wù)工作，未開(kāi)展或正在開(kāi)展體系平臺(tái)建設(shè)的成員單位，要嚴(yán)格按照平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化要求，以第一批試點(diǎn)單位心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)為樣本，依托工會(huì)、綜治中心、黨群服務(wù)中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場(chǎng)所，選擇相對(duì)安靜且方便出入的房間，加快心理服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)環(huán)境布置要體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷，配備好咨詢桌椅等基本設(shè)備設(shè)施。有條件的單位可以結(jié)合實(shí)際，拓寬心理咨詢服務(wù)場(chǎng)地功能和相關(guān)配置，配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，開(kāi)通心理服務(wù)熱線，建立心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)工具，配備沙盤(pán)、繪畫(huà)類、放松類、自助類輔助器材。

（二）加強(qiáng)心理健康服務(wù)

建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類人群的心理健康服務(wù)：一是加強(qiáng)學(xué)生心理健康服務(wù)。各中小學(xué)要依托心理輔導(dǎo)室，為學(xué)生提供有效的心理健康服務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要開(kāi)展以兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；二是加強(qiáng)患者心理健康服務(wù)。二級(jí)以上綜合醫(yī)院依托心理科門(mén)診，對(duì)軀體疾病就診患者提供人文關(guān)懷和心理健康教育，對(duì)常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為有心理行為問(wèn)題提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為有需求的簽約家庭開(kāi)展心理疏導(dǎo)；精神病醫(yī)院要通過(guò)心理治療門(mén)診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)，還要加強(qiáng)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，指導(dǎo)其每年2次在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙科普宣傳，對(duì)轄區(qū)老年人開(kāi)展心理健康評(píng)估和隨訪管理。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。公安、司法、等部門(mén)要在公安監(jiān)管場(chǎng)所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中心（工作站）、司法所、接待場(chǎng)所等進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)和演練，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提供心理健康評(píng)估，心理咨詢，危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。同時(shí)完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、刑釋人員、社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到70%以上。四是加強(qiáng)各部門(mén)、單位職員工心理健康服務(wù)?？h總工會(huì)要將職工心理健康納入年度工會(huì)工作要點(diǎn)中。各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)建立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，廣泛開(kāi)展職業(yè)人群心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等講座，提升職工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。通過(guò)員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式，及時(shí)對(duì)有心理問(wèn)題的員工進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)疏導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)

各單位要始終堅(jiān)持以服務(wù)為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展理念，分級(jí)分批組織開(kāi)展人員心理服務(wù)工作能力培訓(xùn)。一是加強(qiáng)心理專業(yè)人員知識(shí)能力培訓(xùn)。對(duì)社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開(kāi)展培訓(xùn)不低于4次；二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識(shí)培訓(xùn)。依托市級(jí)以上精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全年舉辦心理輔導(dǎo)與咨詢服務(wù)培訓(xùn)班不少于4期，開(kāi)展部門(mén)培訓(xùn)2次，定期開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者家屬護(hù)理教育等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)普通群眾心理健康培訓(xùn)。各部門(mén)、單位要積極對(duì)本單位職員工及服務(wù)對(duì)象開(kāi)展心理健康知識(shí)培訓(xùn)或講座每年不少于2次。

（四）加強(qiáng)大眾心理健康科普宣傳

各創(chuàng)建成員單位要加強(qiáng)合力協(xié)作，在電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)（門(mén)戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等）媒體開(kāi)通心理健康節(jié)目或?qū)冢瑥V泛宣傳心理健康科普知識(shí)。每年組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展心理健康公益講座。全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）要依托社會(huì)心理工作站或村（社區(qū)）心理輔導(dǎo)室，主動(dòng)向居民提供心理健康科普宣傳資料，在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)志愿者積極參加心理健康知識(shí)科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)目標(biāo)管理

各單位要通過(guò)多渠道開(kāi)展心理行為問(wèn)題人員的日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重精神障礙綜合服務(wù)管理：一是開(kāi)展醫(yī)療救治服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好心理問(wèn)題人員醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，確保建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過(guò)10%；二是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全縣公安、、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門(mén)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)特殊人群心理干預(yù)和治療服務(wù)，依法依規(guī)對(duì)肇事肇禍者予以規(guī)范處置。確保年度嚴(yán)重精神障礙患者檢出率5‰、規(guī)范管理率80%、規(guī)律服藥率60%，精神分裂癥服藥率達(dá)80%的目標(biāo)。

五、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月至2021年4月）

一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，制定年度體系建設(shè)工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容時(shí)限；二是制定心理服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)課程；三是完善心理健康知識(shí)科普宣傳方案等前期準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)施階段（2021年5月至2021年11月）

一是完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)全面建成。全縣25個(gè)鎮(zhèn)均設(shè)置社會(huì)心理工作站，村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)到80%；二是持續(xù)加強(qiáng)職員工、學(xué)生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務(wù)；三是舉辦心理專業(yè)服務(wù)人員心理知識(shí)培訓(xùn)不低于4次。醫(yī)務(wù)人員臨床心理知識(shí)培訓(xùn)不少于4期，部門(mén)培訓(xùn)2次以上。各單位職工及服務(wù)對(duì)象心理健康知識(shí)講座不少于2次；四是通過(guò)多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識(shí)，組織至少2次心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段（2021年10月1日至2021年10月31日）

全面完成培訓(xùn)方案目標(biāo)內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的問(wèn)題，提出研究解決問(wèn)題的可行性辦法措施，確保預(yù)期完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。

（四）迎檢階段（2021年11月至2021年12月）

一是對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；二是各創(chuàng)建成員單位完善相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作（資料規(guī)范填寫(xiě)收集詳見(jiàn)附件2）；三是開(kāi)展創(chuàng)建工作評(píng)估，完成自查報(bào)告、檔案材料等準(zhǔn)備工作，迎接省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安、健康和文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為年度績(jī)效考核目標(biāo)管理內(nèi)容，制訂實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確成員單位工作內(nèi)容和職責(zé)；二是定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?？h委政法委、縣衛(wèi)生健康局要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好推進(jìn)工作。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位（機(jī)構(gòu)）心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，搭建好平臺(tái)，組織好培訓(xùn)，開(kāi)展好服務(wù)。三是加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)分解。各部門(mén)、各行業(yè)要根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

篇（2）

鐵路企業(yè)的薪酬體系想要變革，首先就要改變薪酬管理觀念，牢固樹(shù)立人才資源是企業(yè)第一資源、人力資本是企業(yè)第一資本的理念，重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)：人的需求是分層次的，要設(shè)法滿足職工的要求；積極主動(dòng)的提高改善職工利益；在創(chuàng)造中激發(fā)職工的高層次需求。因此。鐵路企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，牢牢把握物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的總原則，把薪酬激勵(lì)作為成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要杠桿，將薪酬體系的構(gòu)建與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步構(gòu)建起以人為本、適合鐵路企業(yè)發(fā)展需求的薪酬管理體系。

二、明確思路。增強(qiáng)薪酬體系建設(shè)的戰(zhàn)略性

針對(duì)當(dāng)前鐵路實(shí)行的崗位職務(wù)工資制的實(shí)際，薪酬體系的設(shè)計(jì)要注重把薪酬激勵(lì)作為成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要杠桿，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。

三、把握原則。加強(qiáng)薪酬體系建設(shè)的針對(duì)性

鐵路企業(yè)在進(jìn)行薪酬管理時(shí)必須遵循一定的薪酬管理原則，做到公平、適度、平衡、刺激等原則，才能有效地激勵(lì)職工。

四、統(tǒng)籌管理，確保薪酬總量控制到位

一是要做好薪酬預(yù)算。根據(jù)單位自身的薪酬支付能力和各層次、各崗位職工對(duì)獲得薪酬的期望值，預(yù)測(cè)年度內(nèi)職工的薪酬目標(biāo)。通過(guò)薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)方案等措施，對(duì)薪酬支付進(jìn)行調(diào)控，合理控制各層次職工的收入差距。二是要增加薪酬支付的透明度。薪酬管理所強(qiáng)調(diào)的薪酬制度必須公平，而職工對(duì)薪酬制度感到公平有賴于管理人員將正確的薪酬信息傳達(dá)給職工，這樣職工有機(jī)會(huì)參與及發(fā)表自己的意見(jiàn)，提出自己的合理建議，消除職工之間，職工與管理者之間的嫉妒和猜疑。三是要掌握薪酬支付藝術(shù)。在薪酬控制過(guò)程中，要把握適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)和方式、方法，這是維持職工工作熱情的關(guān)鍵；在獎(jiǎng)勵(lì)方案的制訂上要吸引職工的參與，積極采納職工提交的合理意見(jiàn)和建議，讓方案民主氛圍下在取得絕大多數(shù)職工的信任和支持；在方案實(shí)施前，要采取有效形式。向職工進(jìn)行解釋和說(shuō)明，避免職工因理解偏差而產(chǎn)生不滿情緒。

五、梯次劃?rùn)n，保持薪酬水平的適度彈性

鐵路企業(yè)應(yīng)該對(duì)各崗位進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，根據(jù)職位的類型或?qū)蛹?jí)來(lái)分別制定不同的薪酬等級(jí)和薪酬水平，使職工收入水平向崗位價(jià)值、人員素質(zhì)、工作貢獻(xiàn)方向傾斜。形成合理的差距。一是做好崗位評(píng)估工作。對(duì)所設(shè)崗位的難易程度，責(zé)任大小等相對(duì)價(jià)值的多少進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包括崗位的任務(wù)和責(zé)任、完成崗位工作所需要的技能。崗位的工作環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)，該崗位在整體工作中的相對(duì)貢獻(xiàn)等，并將評(píng)估的結(jié)果應(yīng)作為薪酬分配的重要依據(jù)。在進(jìn)行崗位評(píng)估時(shí)，要明確一個(gè)問(wèn)題，就是崗位評(píng)估是對(duì)本單位每個(gè)“崗位”的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而不是針對(duì)實(shí)際從事這些崗位的職工，要將對(duì)崗位評(píng)估和對(duì)人的評(píng)估區(qū)分開(kāi)來(lái)。崗位所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越大。需要的知識(shí)和技能越深，工作難度越大，復(fù)雜程度越高，工作環(huán)境越惡劣，得到的薪酬就應(yīng)越高。二是做好職工的技能評(píng)估工作。一般來(lái)說(shuō)職工的技能越強(qiáng)，其勞動(dòng)效率越高，可采取一年或半年組織業(yè)務(wù)技能考試的方式，評(píng)定出每名職工的技能等級(jí)或系數(shù)，并將評(píng)估結(jié)果作為薪酬分配的重要考慮因素。三是合理設(shè)計(jì)內(nèi)部分配的模式。建立以崗位差別和技能差別參與分配的內(nèi)部分配機(jī)制，通過(guò)對(duì)崗位和個(gè)人技能的評(píng)估，確定崗位系數(shù)和個(gè)人技能系數(shù)，依據(jù)參與內(nèi)部分配的工資總額，核實(shí)分配單價(jià)進(jìn)行分配。

六、績(jī)效掛鉤。確保薪酬分配的科學(xué)公正

篇（3）

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Network Information Management System Construction of Vocational Work Placements Programme Based on the Service Specialty

YUAN Sufang

(Ningbo City Vocational Technology, Ningbo, Zhejiang 315100)

AbstractWork placements have become a unique feature of vocational education, but its current situation is not so good, there are various problems in this program. This paper start with the management of work placements in vocational schools to put forward the construction plan of its network information management system.

Key wordsservice specialty; work placement;

1 高職服務(wù)類專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理現(xiàn)狀分析

（1）高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理理論研究成果大多針對(duì)理工科類學(xué)生。在“十二五”全國(guó)高職高專系列規(guī)劃教材《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)教育》一書(shū)中，作者明確指出：“各職業(yè)院校根據(jù)教高[2006]16號(hào)文件精神，已采用或準(zhǔn)備采用頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)模式，但由于這一新的人才培養(yǎng)模式還處于摸索之中，組織和管理難度較大”。同時(shí)各高職院校也根據(jù)專業(yè)情況形成了各種頂崗實(shí)習(xí)理論。但已經(jīng)形成的這些頂崗實(shí)習(xí)管理模式多數(shù)是針對(duì)理工科類專業(yè)，而高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的特點(diǎn)為點(diǎn)多面廣，管理難度大，不適用以上管理模式。

（2）現(xiàn)有的高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理實(shí)踐教學(xué)模式效果不夠顯著。多數(shù)職業(yè)院校采用“2+1”或“2.5+0.5”的教學(xué)模式，即學(xué)生2年或2.5年在校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，1年或0.5年在校外進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，但基本處于“放羊”式管理，沒(méi)有形成有效的管理系統(tǒng)。目前頂崗實(shí)習(xí)的管理模式通常是由實(shí)習(xí)干事、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員通過(guò)走訪實(shí)習(xí)點(diǎn)、電話聯(lián)系、電子郵件等方式了解一些宏觀的情況或是需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，通過(guò)一些報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上報(bào)到相關(guān)部門(mén)和人員，再落實(shí)解決，對(duì)于服務(wù)類專業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)來(lái)說(shuō)，亟待建立一種信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系。

2 基于服務(wù)類專業(yè)的高職頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息化管理體系建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)建立高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系，可以實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)創(chuàng)新：（1）創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)中工學(xué)結(jié)合課程平臺(tái)；（2）創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)中的師生互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)；（3）創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)中的校企合作培養(yǎng)平臺(tái)；（4）創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)中的教學(xué)管理模式；（5）創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)中學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制。

3 基于服務(wù)類專業(yè)的高職頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息化管理體系建設(shè)內(nèi)容及功能

3.1 高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系內(nèi)容設(shè)計(jì)

高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系包括整個(gè)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，如實(shí)習(xí)任務(wù)管理、實(shí)習(xí)地點(diǎn)的管理、實(shí)習(xí)單位與崗位的管理、實(shí)習(xí)的內(nèi)容管理、實(shí)習(xí)時(shí)間安排與進(jìn)度管理、實(shí)習(xí)檢查方式與方法、撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)周記、實(shí)習(xí)鑒定等。

3.2 高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系管理權(quán)限設(shè)置

按照角色進(jìn)行劃分管理內(nèi)容和權(quán)限。學(xué)校管理員設(shè)置各系管理員、職能處室和校領(lǐng)導(dǎo)；各系管理員設(shè)置系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、輔導(dǎo)員和班主任，并建立指導(dǎo)教師和學(xué)生的對(duì)應(yīng)關(guān)系、設(shè)置各角色的二級(jí)權(quán)限（那些模塊對(duì)給定權(quán)限可見(jiàn)）、設(shè)置畢業(yè)綜合實(shí)踐的時(shí)間、對(duì)學(xué)生和教師進(jìn)行刪減（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以通過(guò)批量導(dǎo)入）?？偟墓芾砹鞒淌牵?/p>

（1）學(xué)校管理員導(dǎo)入學(xué)生和教師的信息，并給定校領(lǐng)導(dǎo)、職能處室和系管理員的角色；（2）系管理員建立學(xué)生和教師的對(duì)應(yīng)管理，并給定系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、班主任、輔導(dǎo)員等角色；（3）指導(dǎo)教師查看學(xué)生的基本信息，批閱實(shí)習(xí)周記、回復(fù)學(xué)生提問(wèn)、錄入交流主題、給定課題、批閱開(kāi)題報(bào)告和論文等；（4）學(xué)生變更和添加實(shí)習(xí)單位、簽約單位，撰寫(xiě)實(shí)習(xí)周記，向教師提問(wèn)，提交開(kāi)題報(bào)告和論文，查看系和學(xué)校的通知，下載系和學(xué)校提供的下載文檔等；（5）系管理員、系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、班主任、輔導(dǎo)員等角色從系統(tǒng)上獲取所需資料；（6）學(xué)校管理員、校領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室從系統(tǒng)上獲取所需資料；（7）匯總輸出畢業(yè)綜合實(shí)踐的過(guò)程資料和最終成果。

3.3 高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系功能設(shè)計(jì)

（1）與學(xué)?，F(xiàn)有教務(wù)管理系統(tǒng)的接口的功能。系統(tǒng)部分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，直接引用學(xué)校教務(wù)管理系統(tǒng)中的學(xué)生資料數(shù)據(jù)和教師資料數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)更新，同步變化，免除了數(shù)據(jù)的二次維護(hù)。

（2）具有分專業(yè)管理功能。按照專業(yè)、班級(jí)進(jìn)行劃分管理單位，根據(jù)設(shè)定的班級(jí)代號(hào)，該班級(jí)學(xué)生自動(dòng)成為網(wǎng)上班級(jí)成員。

（3）具有互動(dòng)交流功能。運(yùn)用本管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師、企業(yè)、學(xué)生之間的互動(dòng)交流。

（4）具有提升訓(xùn)練學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)功能。學(xué)校管理部門(mén)可利用管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)生開(kāi)設(shè)安全教育、心理輔導(dǎo)等職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成課程，有助于學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成。

（5）具有成績(jī)測(cè)評(píng)功能。成績(jī)測(cè)評(píng)功能主要包括兩方面：一方面學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)管理部門(mén)和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，由教務(wù)處進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并作為對(duì)相關(guān)管理部門(mén)和人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。另一方面實(shí)習(xí)單位和指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生作業(yè)提交情況，填寫(xiě)評(píng)價(jià)學(xué)生表，供學(xué)校作為學(xué)生實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（6）具有就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)功能。教務(wù)處、招生就業(yè)處等學(xué)校管理部門(mén)可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)與學(xué)生和企業(yè)溝通交流，從而促進(jìn)學(xué)生的對(duì)口就業(yè)率和一次就業(yè)率的提高。

4 基于服務(wù)類專業(yè)的高職頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息化管理體系建設(shè)對(duì)于高職院校內(nèi)涵建設(shè)的意義

（1）通過(guò)建立高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)信息化網(wǎng)絡(luò)管理體系，可以有針對(duì)性的解決高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理難度大，管理失控等問(wèn)題，提高高職服務(wù)類專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理水平，創(chuàng)新管理模式，提高學(xué)生實(shí)踐能力，提高就業(yè)質(zhì)量。

篇（4）

該論著共65萬(wàn)字 ，除“導(dǎo)論”外，由“綜論”、“專論”和“結(jié)論、創(chuàng)新及建議”三個(gè)主體部分構(gòu)成。這種寫(xiě)作框架以系統(tǒng)科學(xué)的“總分合”原理即總體把握、科學(xué)分解、組織綜合為依據(jù)精心設(shè)計(jì)，形成了一個(gè)嚴(yán)整的結(jié)構(gòu)體系。該論著的主干由既彼此獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的19章及“結(jié)論、創(chuàng)新及建議”構(gòu)成。第一章至第五章申述和烘托了全書(shū)的研究主題，即對(duì)“服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善”這一中心論題進(jìn)行總體性聚焦。在這一部分中，作者牢牢把握黨的十七大以來(lái)的二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，秉持“促進(jìn)社會(huì)公平正義”的價(jià)值取向，以科學(xué)依據(jù)、宏觀視野、戰(zhàn)略謀劃、策略構(gòu)想為學(xué)術(shù)旨趣，系統(tǒng)地回答服務(wù)型政府為何建、建什么、怎樣建等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題；第六章至第十九章，是論著研究主題的多維度審視。在這十四章中，作者運(yùn)用政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的理論、方法和技術(shù)，通過(guò)充分可信的文獻(xiàn)梳理和大規(guī)模的實(shí)地調(diào)研，本著突出科學(xué)性、針對(duì)性和有效性的精神，以實(shí)證和比較的范式，對(duì)服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系建設(shè)中的專題性問(wèn)題進(jìn)行政策建議探尋和操作方案設(shè)計(jì)；“結(jié)論、創(chuàng)新及建議”是對(duì)論著主干內(nèi)容的總結(jié)。這一部分以提綱挈領(lǐng)的方式對(duì)論著的重要觀點(diǎn)包括重要學(xué)術(shù)見(jiàn)解和重大政策建議進(jìn)行歸納和說(shuō)明?！翱偡趾稀钡恼撝鴮?xiě)作構(gòu)架匠心獨(dú)運(yùn)，有力地支撐了全書(shū)主干內(nèi)容的分合轉(zhuǎn)承。

二、 立論角度新

多向度、創(chuàng)新性地進(jìn)行課題研究的立論十分重要。該論著在“專論”部分用十四章的篇幅對(duì)當(dāng)代中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善問(wèn)題進(jìn)行了視角多元、新穎獨(dú)到的論析。比如，論著圍繞“我國(guó)現(xiàn)階段公共服務(wù)建設(shè)”主題，從城鄉(xiāng)公共服務(wù)需求、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分類及其配置、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的公共服務(wù)創(chuàng)新、縣級(jí)政府公共服務(wù)能力結(jié)構(gòu)的理論模型、縣級(jí)政府基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估等角度展開(kāi)分析；在論述“我國(guó)新型農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)研究”中，著以“服務(wù)三角”為分析框架，從整體性治理的視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)新型農(nóng)村公共服務(wù)體系問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。再如，建設(shè)服務(wù)型政府與縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，需要對(duì)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的狀況有準(zhǔn)確的把握，而實(shí)現(xiàn)這一要求的重要手段就是建立科學(xué)合理的縣級(jí)政府基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。為此，論著第十三章“我國(guó)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)績(jī)效分析”運(yùn)用指數(shù)模型這一新視角，對(duì)縣級(jí)政府基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了卓有成效的探究。

三、研究方法新

誠(chéng)如知名學(xué)者成中英所言：“方法是一種規(guī)范，是產(chǎn)生秩序的衡量標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)矩之產(chǎn)生方圓；方法也是一種取向目標(biāo)，是具有方向感的規(guī)則或法則?！痹诠P者看來(lái)，該論著通過(guò)如下三個(gè)“有機(jī)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了“具有方向感”的研究方法的創(chuàng)新：

其一，政治分析與生態(tài)分析有機(jī)結(jié)合。毫無(wú)疑問(wèn)，作為一種“生態(tài)政治現(xiàn)象”的服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善，與我國(guó)社會(huì)的歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。要科學(xué)地揭示這種“生態(tài)政治現(xiàn)象”的形成機(jī)制、本質(zhì)特征及其發(fā)展走向，不僅要運(yùn)用唯物政治觀和政治辯證法即政治分析的方法，而且還要運(yùn)用生態(tài)分析的方法。這兩種方法的有機(jī)結(jié)合，便生成了政治生態(tài)學(xué)分析方法。該論著嫻熟地運(yùn)用了政治生態(tài)學(xué)分析方法，從而揭示出服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系得以形成和發(fā)展的社會(huì)依據(jù)，闡明了中國(guó)社會(huì)環(huán)境乃至國(guó)際環(huán)境對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善的客觀要求，進(jìn)而合乎邏輯地構(gòu)建了完善和優(yōu)化服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系的政策和策略。

其二，實(shí)證分析與規(guī)范分析有機(jī)結(jié)合。該論著在研究服務(wù)型政府和公共服體系問(wèn)題時(shí)，首先對(duì)調(diào)查獲得的大量第一手信息和資料進(jìn)行實(shí)證性處理，厘定服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況和問(wèn)題癥結(jié)“是什么”。在此基礎(chǔ)上，按照一定的價(jià)值準(zhǔn)則作進(jìn)一步的審度，判斷這種“是什么”現(xiàn)象是否是合理的，亦即遵循認(rèn)識(shí)論的一般規(guī)律和邏輯行程，進(jìn)行科學(xué)的歸納和演繹、分析和綜合，由感性具體到抽象，再由抽象到思維具體，這實(shí)際上就是進(jìn)行規(guī)范分析。

其三，定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合。定性分析是通過(guò)對(duì)事物各種表象的歸類分析揭示其性質(zhì)的研究方法。定量分析是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，借助模型構(gòu)建、結(jié)構(gòu)方程等數(shù)學(xué)工具，考察事物“量”的規(guī)定性，從而把握事物性質(zhì)的研究方法。過(guò)去，有不少的研究者在公共管理研究中耽于定性分析而忽視定量分析，致使研究中出現(xiàn)論點(diǎn)、論據(jù)不夠精準(zhǔn)抑或彈性過(guò)大的缺陷、進(jìn)而影響研究結(jié)論的價(jià)值。鑒此，該論著在研究服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系問(wèn)題時(shí)，既自如地進(jìn)行定性分析，又較多地進(jìn)行定量分析，實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合，大大增強(qiáng)了研究結(jié)論的科學(xué)性和對(duì)策建議的有效性。

四、學(xué)術(shù)見(jiàn)解新

學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)著作的本質(zhì)內(nèi)涵與內(nèi)在訴求，也是學(xué)術(shù)成果成立的前提與學(xué)術(shù)價(jià)值之所在。該論著綜合運(yùn)用多種學(xué)科的理論、方法與技術(shù)，對(duì)“服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)體系完善”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胙堇[和精深的學(xué)術(shù)開(kāi)掘，提出了諸多給人深刻啟迪的學(xué)術(shù)創(chuàng)見(jiàn)。比如，論著在評(píng)述和借鑒學(xué)術(shù)界關(guān)于“服務(wù)型政府”含義的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“服務(wù)型政府”這一關(guān)鍵概念進(jìn)行了新的詮釋和論證，認(rèn)為“服務(wù)型政府”概念的理論內(nèi)涵不僅表現(xiàn)為以公民本位和社會(huì)本位為理念、以服務(wù)人民為宗旨、在依法全面履行政府職能的過(guò)程中突出公共服務(wù)、承擔(dān)服務(wù)責(zé)任，而且表現(xiàn)為“以民主體制為依托”，即政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須遵從憲法的規(guī)定和精神，如正當(dāng)性、多樣性、財(cái)產(chǎn)權(quán)、公平保護(hù)等。

又比如，該論著提出以“包容性增長(zhǎng)”為核心理念的包容型公共服務(wù)模式有三個(gè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)核，即“社會(huì)性公共服務(wù)支出和經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)支出配比適當(dāng)”的公共服務(wù)支出模式，“廣覆蓋、?；尽钡墓卜?wù)消費(fèi)模式和“政府主導(dǎo)、多元協(xié)同”的公共服務(wù)供給模式；應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃能力、資源汲取能力、資源配置能力、執(zhí)行能力、危機(jī)管理能力等亞能力對(duì)政府公共服務(wù)能力影響力的大小，有針對(duì)性地建設(shè)和提升政府公共服務(wù)能力；應(yīng)當(dāng)按照可靠性、反應(yīng)性、關(guān)懷性、監(jiān)督性等服務(wù)質(zhì)量維度的重要次序，制定和實(shí)施相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)策略等。這些見(jiàn)解在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界具有新穎性和獨(dú)到性。

再比如，該論著指出，“服務(wù)型政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)由直接依據(jù)與間接借鑒共同生成”、“實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)方式由地方自主性探索向中央規(guī)劃性推進(jìn)的根本轉(zhuǎn)變”、“服務(wù)型政府的‘5×1’系統(tǒng)權(quán)變模型”、“基于‘服務(wù)三角’模型的新型農(nóng)村公共服務(wù)體系”、“政府提供普惠、均等的基本公共服務(wù)是其法定義務(wù)”、“以公共需求的優(yōu)先序改善公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)和制度安排” 、“以市場(chǎng)化推動(dòng)公共服務(wù)供給主體和方式的多元化”、“以信息化促進(jìn)公共服務(wù)的科技化”等。這些命題在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界同樣具有獨(dú)到性。

五、政策建議新

該論著注重回應(yīng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求和廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，提出了一系列既有突出創(chuàng)新性，又有重大政策咨詢價(jià)值的政策建議。

一是針對(duì)當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)存在的“缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系”的瓶頸性問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界率先提出和構(gòu)建了由5個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)以及若干三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)構(gòu)成的“中國(guó)服務(wù)型政府標(biāo)準(zhǔn)體系”。

二是針對(duì)當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)存在的另一個(gè)瓶頸性問(wèn)題即“缺乏國(guó)家層面的總體規(guī)劃和實(shí)施方案”，該論著以頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理性操作為旨趣，系統(tǒng)地提出了“加快服務(wù)型政府建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃：基于5個(gè)層面的14條政策建議”以及“加快服務(wù)型政府建設(shè)的近期實(shí)施綱要：基于6個(gè)維度的7條政策建議”。

三是建議加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)型政府的職能結(jié)構(gòu)。為此，要調(diào)適政府的維護(hù)性職能、經(jīng)濟(jì)性職能、社會(huì)性公共服務(wù)職能三者之間的比例。通過(guò)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)性公共服務(wù)支出占政府財(cái)政支出總額的45%及以上，達(dá)到中等收入國(guó)家的平均水平。

篇（5）

[中圖分類號(hào)]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者簡(jiǎn)介]王有志,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書(shū)記、副教授,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、管理學(xué)。(山東濟(jì)南250014)

所謂會(huì)計(jì)誠(chéng)信,包含兩個(gè)方面的含義,一是行為人在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)的態(tài)度誠(chéng)實(shí);二是行為人在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)遵守會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則和制度。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái),曝光的一系列會(huì)計(jì)舞弊欺詐案件使會(huì)計(jì)業(yè)的公信力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大隱患。如何重建會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信就成為我們面臨的緊迫問(wèn)題,也是構(gòu)建和諧社會(huì)、健全社會(huì)信用體系的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重大意義

1.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)信用體系,達(dá)到加快構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。會(huì)計(jì)業(yè)作為誠(chéng)信行業(yè),從20世紀(jì)90年代初便不斷致力于會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè),但是,會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題始終沒(méi)有根本解決。會(huì)計(jì)誠(chéng)信就是所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。應(yīng)該說(shuō),會(huì)計(jì)誠(chéng)信表達(dá)了會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾,是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的必然要求。保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍(lán)田股份”事件的出現(xiàn),會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會(huì)指出:“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件”。如果會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題得不到解決,其“不和諧”因素必然會(huì)阻礙和諧社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

3.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的思想體現(xiàn)。和諧社會(huì)的六個(gè)內(nèi)涵是:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會(huì)計(jì)的和諧包括會(huì)計(jì)制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會(huì)計(jì)目標(biāo)的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠(chéng)信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此,會(huì)計(jì)誠(chéng)信的體系是和諧社會(huì)思想的體現(xiàn),它只有融入于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系不和諧因素的原因分析

1.信息不對(duì)稱是產(chǎn)生前提。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)主體具有不相同的信息。如果會(huì)計(jì)信息是對(duì)稱的,會(huì)計(jì)信息的提供者與會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)信息的了解和掌握程度相同,虛假的會(huì)計(jì)信息就很容易被識(shí)破,那么就談不上會(huì)計(jì)失信問(wèn)題。但是,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并非是一個(gè)有效市場(chǎng),信息不對(duì)稱始終存在。因此,信息不對(duì)稱是會(huì)計(jì)信息制造者提供虛假會(huì)計(jì)信息的前提,從而也成為會(huì)計(jì)誠(chéng)信不和諧的前提。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因

(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東大會(huì)形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:從當(dāng)前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來(lái)看,國(guó)家股(國(guó)家股和國(guó)有法人股)的比重超過(guò)了2/3,其中A股市場(chǎng)上的國(guó)家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去,從很大程度上講,股東大會(huì)已經(jīng)形同虛設(shè)。

(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,控股母公司“一股獨(dú)大”,因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來(lái)自《證券日?qǐng)?bào)》的統(tǒng)計(jì),抽調(diào)48家公司披露的年報(bào)數(shù)據(jù),共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關(guān)聯(lián)方395個(gè),第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權(quán)集中度相當(dāng)高,“一股獨(dú)大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。

(3)監(jiān)管力度不強(qiáng)。首先,部分上市公司的會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制中往往既負(fù)責(zé)信息提供,又充當(dāng)內(nèi)部審計(jì),缺乏監(jiān)督。2004年國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個(gè)部門(mén)和45個(gè)科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)6.69億元,另外還有13個(gè)單位把3.27億元的科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)出借、對(duì)外投資甚至投入股市,內(nèi)控形同虛設(shè);其次,在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會(huì)成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨(dú)立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營(yíng)者決定,無(wú)法擔(dān)當(dāng)起獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé);第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō),違規(guī)審計(jì)雖然面臨很大風(fēng)險(xiǎn),但因監(jiān)管力度嚴(yán)重不足,使得挺而走險(xiǎn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍然不斷增多。2001年,有關(guān)部門(mén)共抽查了16家國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的32份審計(jì)報(bào)告,并對(duì)21份審計(jì)報(bào)告所涉及的上市公司進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會(huì)計(jì)事務(wù)所出具了嚴(yán)重失真的審計(jì)報(bào)告,造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假賬達(dá)71.43億元,涉及41名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

2.會(huì)計(jì)自身特點(diǎn)及缺陷是基本條件

(1)會(huì)計(jì)原則為虛假會(huì)計(jì)信息提供了操作空間。其在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在主觀隨意性,會(huì)計(jì)信息提供者很容易借此來(lái)操縱利潤(rùn)。

(2)會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)多種方法選用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用不同會(huì)計(jì)處理方法。

(3)會(huì)計(jì)工作需要憑會(huì)計(jì)人員主觀判斷來(lái)進(jìn)行。這就為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了職務(wù)上的方便,如果會(huì)計(jì)人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識(shí)地采用某種方法,就違背了客觀性原則。

(4)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性為會(huì)計(jì)造假提供契機(jī)。這就容易被上市公司利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的空白來(lái)選擇有利于自身利益的會(huì)計(jì)政策。

(5)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有獨(dú)立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營(yíng)者控制之下,獨(dú)立地位缺失,由于經(jīng)營(yíng)者的授意、強(qiáng)令和指使而造成的會(huì)計(jì)造假不在少數(shù)。

3.利益驅(qū)使是巨大動(dòng)力。企業(yè)通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟(jì)利益;大股東在其利益與國(guó)家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,會(huì)對(duì)管理者施加影響,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員,為個(gè)人及小集團(tuán)的利益做假賬;在我國(guó)目前處于買(mǎi)方市場(chǎng)下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得不以降低審計(jì)質(zhì)量為代價(jià),與上市公司管理當(dāng)局“合作”,以實(shí)現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系,構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。

4.處罰不力是重要障礙?！豆痉ā返?12條規(guī)定:“公司向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的,對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。《會(huì)計(jì)法》第45條也有相關(guān)規(guī)定:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒(méi)有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對(duì)稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),也極大地挫傷了誠(chéng)信者遵循誠(chéng)信原則的積極性,從而易導(dǎo)致社會(huì)陷入信用危機(jī)。

三、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位,真正使所有者能夠有效地行使對(duì)公司的最終控制權(quán)。為此,需要加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,建立獨(dú)立的國(guó)有股權(quán)行使機(jī)構(gòu)。同時(shí),要逐步減持競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域上市公司國(guó)有股比例,解決一股獨(dú)大的問(wèn)題。

(2)強(qiáng)化董事會(huì)功能。為避免大股東任命的董事長(zhǎng)在履行職責(zé)時(shí)忽視甚至侵害中小股東利益,應(yīng)引進(jìn)一定比例的獨(dú)立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)。

(3)落實(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)。目前,公司中設(shè)立的監(jiān)事會(huì)往往只有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督之責(zé),而缺乏監(jiān)督之權(quán),無(wú)法實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。而社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真完成新《會(huì)計(jì)法》賦予其對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán);審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用;稅務(wù)部門(mén)要加大執(zhí)法力度;其他部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查,但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查;執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,在幫助企業(yè)解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。

3.健全會(huì)計(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)行為的嚴(yán)肅性靠會(huì)計(jì)法規(guī)來(lái)保證。新的《會(huì)計(jì)法》就會(huì)計(jì)違法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然,還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時(shí),要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度,對(duì)于提供虛假會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員和對(duì)于利用職權(quán)強(qiáng)迫指使會(huì)計(jì)人員做假賬的單位負(fù)責(zé)人要依法懲治。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中的變動(dòng)因素,制訂和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能縮小會(huì)計(jì)政策選擇空間,要求適當(dāng)增加會(huì)計(jì)的附注說(shuō)明,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。

5.加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的處罰力度。會(huì)計(jì)信息失信屢禁不止,主要是由于對(duì)其處罰力度不夠,,與失信帶來(lái)的巨大利益相比處罰成本過(guò)低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任,使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益,大幅度提高會(huì)計(jì)造假成本,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。對(duì)于會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違紀(jì)活動(dòng)知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責(zé)任外,要按規(guī)定取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。另外,還要加強(qiáng)對(duì)敢于堅(jiān)持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)。2006年7月31日,湖北藍(lán)田股份有限公司造假案由武漢市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判:法院判決被告賠償原告540多萬(wàn)元,包括華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告,被法院判決對(duì)原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無(wú)疑是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假處罰的一個(gè)開(kāi)始,也必將是維護(hù)法律尊嚴(yán)、凈化會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的一個(gè)良好開(kāi)端。

6.實(shí)施誠(chéng)信工程

(1)加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育是提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,首先要在會(huì)計(jì)業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信的“至上原則”,借助一年一度的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》,加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),樹(shù)立正確道德觀、價(jià)值觀。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家閻達(dá)五教授就曾多次強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。因此,我們要把會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育作為社會(huì)主義誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。

(2)加大誠(chéng)信宣傳力度。通過(guò)宣傳,凈化社會(huì)從業(yè)環(huán)境,讓全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性,強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念。既要從正面教育會(huì)計(jì)從業(yè)者樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個(gè)社會(huì)“求真務(wù)實(shí)”的誠(chéng)信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報(bào)道會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的單位和個(gè)人,以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府誠(chéng)信成為社會(huì)誠(chéng)信的重要力量和楷模,能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會(huì)普遍失信的重要誘因。所以,社會(huì)的誠(chéng)信首先是政府的誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是誠(chéng)信社會(huì)的方向盤(pán)。有了誠(chéng)信政府,才有誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人和誠(chéng)信社會(huì)。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè);另一方面,各級(jí)政府及其職能部門(mén)要大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。要以政府誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè),以政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位控制會(huì)計(jì)信息失真為突破口,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)追究制,提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平,促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

(4)建立會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會(huì)計(jì)造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴(yán)重的信用問(wèn)題,是我們會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國(guó),誠(chéng)信檔案建設(shè)還剛剛起步,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》,以進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督和管理。而且從實(shí)踐來(lái)看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就已開(kāi)始建立起會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)信用檔案一般包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用檔案和注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信用檔案主要是:事務(wù)所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊(cè)申報(bào)、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過(guò);納稅情況;協(xié)會(huì)認(rèn)為其他影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用的情形。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信用檔案主要是:注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人基本情況;商業(yè)信用記錄;個(gè)人收入和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況;社會(huì)工作及社會(huì)捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊(cè)申報(bào)、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠(chéng)實(shí)行為;年檢未通過(guò);協(xié)會(huì)認(rèn)為其他對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用有影響的情形。應(yīng)該說(shuō),建立會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信檔案制度,將為深化會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作、提高會(huì)計(jì)行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信水平的提高也有著重要的積極意義。

參考文獻(xiàn):

[1]梅紅霞.健全社會(huì)信用體系加快構(gòu)建和諧社會(huì)[C].“和諧社會(huì)和文明山東”學(xué)術(shù)研討會(huì)論文,2004.

[2]張連起.構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)[J].理財(cái)世界,2005,(3).

篇（6）

廣西地區(qū)的GIS技術(shù)應(yīng)用屬全國(guó)較早的省份之一，北海市規(guī)劃局、北海市土地局、南寧市土地局、柳州市規(guī)劃局等均已建立或正在建設(shè)自己的地理信息系統(tǒng)。在測(cè)繪系統(tǒng)，3S技術(shù)應(yīng)用起步雖然較晚，但經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，進(jìn)步很快。以廣西測(cè)繪局為代表的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)已基本形成生產(chǎn)規(guī)模，GPS應(yīng)用技術(shù)已比較成熟，廣西綜合區(qū)情地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展順利，其它專題GIS技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用正在起步，數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)將在今后幾年的1：5萬(wàn)、1：1萬(wàn)地形圖更新建庫(kù)工作中得到廣泛應(yīng)用。

測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，給測(cè)繪管理工作提出了新的課題。測(cè)繪行業(yè)管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、測(cè)繪產(chǎn)品（成果、資料）管理及對(duì)外提供服務(wù)等，無(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的管理方法均不能滿足現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的需要。形勢(shì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息提出了迫切要求。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)及GIS技術(shù)，建設(shè)廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，必須提到議事日程。本文就有關(guān)問(wèn)題提出作者的初步見(jiàn)解，以期拋磚引玉，引起討論，推動(dòng)此項(xiàng)工作的健康而又快速地發(fā)展。

2廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的構(gòu)成

一個(gè)省級(jí)的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)不是簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，而是基礎(chǔ)測(cè)繪管理工作的重要內(nèi)容，必須有相應(yīng)的行政管理體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與之配套。因此，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)成。

2.1計(jì)算機(jī)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)將以廣西基礎(chǔ)地理信息中心作為網(wǎng)絡(luò)中心，其它各測(cè)繪院、機(jī)關(guān)、測(cè)繪管理處、質(zhì)量檢查站等為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)C/S網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。硬件以微機(jī)為主，網(wǎng)絡(luò)中心使用部分服務(wù)器及工作站，設(shè)備包括繪圖儀、掃描儀、打印機(jī)、光盤(pán)機(jī)、磁帶機(jī)、數(shù)字化儀等。

2.2軟件環(huán)境

系統(tǒng)軟件采用技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛的軟件，如UNIX、WINDOS95、WINDOWSNT及數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件?；A(chǔ)軟件平臺(tái)應(yīng)選擇國(guó)產(chǎn)軟件，這對(duì)于將來(lái)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)安全及促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均具有重要意義；在目前國(guó)產(chǎn)軟件暫時(shí)不能滿足要求的情況下，可先使用成熟的商業(yè)軟件（如ARC/INFO,GENAMAP等），但需要保證數(shù)據(jù)將來(lái)能移植到國(guó)產(chǎn)軟件平臺(tái)。應(yīng)用軟件（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理軟件、圖形圖像處理等）宜采用成熟的國(guó)產(chǎn)化軟件，如武漢測(cè)繪科技大學(xué)的數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)Virtuozo及測(cè)量平差軟件包、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院的微機(jī)數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)矢量化軟件GEOSCAN、MAPVECTOR等；部分應(yīng)用軟件自己開(kāi)發(fā)，但要避免低水平的重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。

2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)沒(méi)有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)時(shí)，可按國(guó)標(biāo)和行標(biāo)的建標(biāo)指導(dǎo)原則建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)干部作為系統(tǒng)的支撐。

2.4管理體系

嚴(yán)格地說(shuō)，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是為滿足現(xiàn)代基礎(chǔ)測(cè)繪管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的測(cè)繪管理系統(tǒng)，因此必須根據(jù)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及辦公自動(dòng)化的特點(diǎn)，建立一套新的管理體系，包括測(cè)繪行業(yè)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、成果管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)版權(quán)管理等。

2.5數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)庫(kù)是系統(tǒng)的核心。廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)部分包括：

管理數(shù)據(jù)庫(kù)：行政辦公、人事檔案管理、財(cái)務(wù)管理、測(cè)繪行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理、測(cè)繪生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等數(shù)據(jù)。

技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)：所有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)文檔說(shuō)明等。

1/25萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)：是全國(guó)1/25萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的分庫(kù)，包括地形、地名、數(shù)字高程模型、景觀影象四個(gè)部分。1/5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。1/1萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)及基礎(chǔ)數(shù)字地面高程模型。1/5千數(shù)據(jù)庫(kù)（重點(diǎn)地區(qū)）。數(shù)字正射影像庫(kù)。

大地測(cè)量成果數(shù)據(jù)庫(kù)。地名數(shù)據(jù)庫(kù)。境界數(shù)據(jù)庫(kù)：包括國(guó)界、省界、地區(qū)界、市界、縣界、鄉(xiāng)界、村界、屯界等。其它專題數(shù)據(jù)庫(kù)：如綜合區(qū)情地理信息系統(tǒng)(9202)專題等。

3廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)方針

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)擬本著“總體設(shè)計(jì)、急用優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實(shí)施”的方針，綜合利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、辦公信息系統(tǒng)（OIS）技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及多媒體技術(shù)等技術(shù)手段，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，系統(tǒng)的建設(shè)要高起點(diǎn)并切合實(shí)際，以保證系統(tǒng)有較長(zhǎng)的生命周期及良好的可擴(kuò)展性。因此，該系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)原則：

3.1實(shí)用性

確立以滿足現(xiàn)代測(cè)繪管理工作為主要目標(biāo)的思路。從實(shí)際出發(fā)，以解決實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題為主，這樣容易見(jiàn)效益，也使得系統(tǒng)自身能獲得滾動(dòng)發(fā)展和不斷完善、擴(kuò)充、更新的能力。

3.2先進(jìn)性

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，因此，本系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)方案、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等方面應(yīng)具有一定的先進(jìn)性，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)采用軟件工程學(xué)所倡導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式及最新的理論、技術(shù)和方法，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)采用可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)流與控制流集成化、軟件功能部件化等最新分析設(shè)計(jì)方法，同時(shí)，考慮到系統(tǒng)的發(fā)展完善，系統(tǒng)的軟硬件配置將具有一定時(shí)期的先進(jìn)性；另外對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行管理要有較高的要求，以保證系統(tǒng)具有一定的先進(jìn)性和較長(zhǎng)的生命周期。

3.3可擴(kuò)展性

根據(jù)客觀情況，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)將是一個(gè)不斷完善、逐步提高的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程，這樣就要求系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性。

事實(shí)上，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)：廣西測(cè)繪局全局的數(shù)字化測(cè)繪生產(chǎn)已基本形成規(guī)模，計(jì)算機(jī)的使用已比較普遍，局屬各單位基本上都建立了自己的局域網(wǎng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此已有一定的認(rèn)識(shí)，1996年成立的廣西基礎(chǔ)地理信息中心已經(jīng)從整體上考慮這方面的有關(guān)問(wèn)題。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，各方面共同努力，此項(xiàng)工作會(huì)取得較快的進(jìn)展。

4須重點(diǎn)考慮的幾個(gè)問(wèn)題

廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在技術(shù)方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“總體設(shè)計(jì)、急用優(yōu)先、重點(diǎn)優(yōu)先、成熟優(yōu)先、分步實(shí)施”的建設(shè)方針，系統(tǒng)建設(shè)工作可順利開(kāi)展。在實(shí)施過(guò)程中，須重點(diǎn)考慮如下幾個(gè)主要問(wèn)題：

4.1經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題

系統(tǒng)建設(shè)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。一方面，廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，部分經(jīng)費(fèi)可從基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)中投入。另一方面，系統(tǒng)建設(shè)工作屬科研項(xiàng)目，應(yīng)投入部分科研經(jīng)費(fèi)。部分專題數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)經(jīng)費(fèi)可從專題經(jīng)費(fèi)中解決（如9202工程）。類似如地名數(shù)據(jù)庫(kù)、境界數(shù)據(jù)庫(kù)這樣的專題建設(shè)費(fèi)用可聯(lián)合其它有關(guān)部門(mén)共同解決。

4.2管理問(wèn)題

現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展給測(cè)繪管理工作提出的挑戰(zhàn)是不可避免的，與其被動(dòng)地接受，不如主動(dòng)地迎接。廣西基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，必定給測(cè)繪局乃至測(cè)繪系統(tǒng)的行政管理、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、測(cè)繪成果管理等帶來(lái)重大變化。如測(cè)繪成果提供方式由現(xiàn)在的模擬產(chǎn)品方式向數(shù)字化產(chǎn)品方式過(guò)渡，再如數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)將使現(xiàn)在航測(cè)生產(chǎn)方法徹底改變，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，模擬測(cè)繪產(chǎn)品與數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品并存等等，其中有一系列問(wèn)題需要研究和探討。

4.3人才問(wèn)題

技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)人才。測(cè)繪行業(yè)過(guò)去一段時(shí)期人才流失比較嚴(yán)重。新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用一方面可鍛煉和培養(yǎng)人才，另一方面可吸引人才，給技術(shù)人才以用武之地。

4.4數(shù)據(jù)版權(quán)問(wèn)題

篇（7）

參考文獻(xiàn)

[1]韓長(zhǎng)賦.中國(guó)農(nóng)民工的發(fā)展與終結(jié)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[2]李智水.新生代農(nóng)民工的利益訴求和協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）.

篇（8）

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定情況信息網(wǎng)絡(luò)體系是為各級(jí)黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)、全面和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)，以利采取措施，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。其主要內(nèi)容：

1、收集、了解涉及影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定諸多因素的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)是黨和政府在農(nóng)村的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，農(nóng)村社情民意，農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶苗頭性的問(wèn)題。

2、及時(shí)報(bào)送在農(nóng)村發(fā)生的緊急突發(fā)性案（事）件，包括集體上訪、非法集會(huì)、宗族械斗、糾紛械斗、沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或雖涉及人數(shù)少但影響極壞的其他突發(fā)性事件和惡性案（事）件，以及涉及面超過(guò)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍以上的風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、嚴(yán)重疫情等。

3、及時(shí)向各級(jí)黨委、政府及其處置重大安全事故和工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法。

二、主要措施

篇（9）

信息倫理學(xué)是20世紀(jì)70年代形成的一個(gè)新興學(xué)科，它的出現(xiàn)是與社會(huì)的發(fā)展變化相一致的，它是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。作為一門(mén)在信息科學(xué)與倫理學(xué)交叉點(diǎn)建立起來(lái)的信息倫理學(xué)，是一門(mén)以信息倫理為研究對(duì)象，探討信息倫理的生成、本質(zhì)、功能及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。當(dāng)今，人類身處新世紀(jì)的初始階段，社會(huì)信息化給信息倫理學(xué)的繁榮提供了前所未有的發(fā)展契機(jī)。經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者近30多年的初步探索，信息倫理學(xué)學(xué)科體系初步形成。隨著信息倫理理論研究的深入，構(gòu)建科學(xué)的、具有中國(guó)特色的信息倫理學(xué)理論體系，已成為信息界理論工作者和實(shí)踐工作者共同關(guān)心的一個(gè)課題。

1.構(gòu)建我國(guó)信息倫理學(xué)理論體系的原則

任何一門(mén)學(xué)科，都必須有它不同于其它學(xué)科的理論體系，形成獨(dú)特的理論體系，這是一門(mén)學(xué)科建立的標(biāo)志。學(xué)科理論體系是否完善，在很大程度上反映一門(mén)學(xué)科的發(fā)展水平。關(guān)于理論體系在學(xué)科發(fā)展中的重要性，黑格爾在談到哲學(xué)的理論體系對(duì)哲學(xué)的重要性時(shí)的看法很具有代表性。他曾提出，“哲學(xué)若沒(méi)有體系，就不能成為科學(xué)。沒(méi)有體系的哲學(xué)，只能表示個(gè)人主觀特殊心情，它的內(nèi)容必定是偶然性的。哲學(xué)的內(nèi)容，只有作為全體中的有機(jī)環(huán)節(jié)，才能得到正確的證明，否則便只能是無(wú)根據(jù)的假說(shuō)或個(gè)人的主觀確信而已。鑒于理論體系在學(xué)科發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建學(xué)科理論體系一直是學(xué)科建設(shè)的重心所在。因此，著名科學(xué)史學(xué)家G霍爾頓提出；科學(xué)的主要任務(wù)，就是要從那些混亂和不斷變化的現(xiàn)象中探索出一個(gè)有秩序和有意義的協(xié)調(diào)一致的結(jié)構(gòu)，并以這種方式解釋和超越直接的經(jīng)驗(yàn)?！睂?duì)于信息倫理學(xué)學(xué)科而言，這些道理同樣是適用的。

萬(wàn)物皆系統(tǒng)。信息倫理學(xué)及其理論也不例外。我們?cè)跇?gòu)建信息倫理學(xué)理論體系時(shí)，除了應(yīng)用唯物辯證法外，還應(yīng)以系統(tǒng)論所提示的一系列科學(xué)方法、原則作為指導(dǎo)。

1.1整體性原則

我們不能將視野僅僅局限于傳統(tǒng)的倫理和倫理學(xué)，而應(yīng)開(kāi)闊視野，將宏觀信息與傳統(tǒng)的倫理學(xué)統(tǒng)一起來(lái)，透過(guò)各個(gè)子系統(tǒng)、要素之間的組織性、相關(guān)性、有機(jī)性，從總體上構(gòu)建信息倫理學(xué)理論體系。

1.2有序性和動(dòng)態(tài)原則

有序性原則認(rèn)為，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的相關(guān)性有一定規(guī)則，而不是雜亂無(wú)章的，認(rèn)識(shí)一個(gè)系統(tǒng)也就是要認(rèn)識(shí)相關(guān)性中產(chǎn)生的“有序性”或規(guī)則性。這一原則表明，系統(tǒng)內(nèi)部的“序”必須在與環(huán)境的物質(zhì)、能量信息的動(dòng)態(tài)交流中，才能保持和發(fā)展起來(lái)。人們從系統(tǒng)內(nèi)在的有序過(guò)程和系統(tǒng)與環(huán)境的交換過(guò)程來(lái)分析系統(tǒng)，認(rèn)識(shí)就進(jìn)入到系統(tǒng)整體性的本質(zhì)中。這就要求我們?cè)跇?gòu)建信息倫理學(xué)理論體系時(shí)，要充分考慮理論體系內(nèi)部各個(gè)理論要素之間的相關(guān)性，使之保持有序性；同時(shí)，要從動(dòng)態(tài)上研究信息倫理學(xué)理論與信息環(huán)境之間的關(guān)系。以社會(huì)信息環(huán)境作為研究的起點(diǎn)，可深入到信息倫理系統(tǒng)整體性的本質(zhì)中。

1.3等級(jí)系統(tǒng)和系統(tǒng)發(fā)展原則

等級(jí)系統(tǒng)原則就是將系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)系劃分為等級(jí)式的不同層次。系統(tǒng)的形成是從無(wú)序向有序、從低級(jí)有序向高級(jí)有序、從低級(jí)系統(tǒng)向高級(jí)系統(tǒng)不斷演化的歷史過(guò)程。因此，系統(tǒng)的等級(jí)存在本身是系統(tǒng)自身發(fā)展變化的產(chǎn)物。我們必須從發(fā)展的觀點(diǎn)，從有序性不斷飛躍的觀點(diǎn)來(lái)看待事物的系統(tǒng)。這就要求我們?cè)跇?gòu)建信息倫理學(xué)理論體系時(shí)，要充分考慮各個(gè)子系統(tǒng)之間的層次性。

2.構(gòu)建信息倫理學(xué)理論體系的方法論基礎(chǔ)

科學(xué)方法論是關(guān)于科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)規(guī)律的概括和總結(jié)，是關(guān)于科學(xué)研究方法的理論?？茖W(xué)發(fā)展史表明，任何一門(mén)學(xué)科的理論研究，只有應(yīng)用科學(xué)的方法才能

真正揭示事物的內(nèi)在規(guī)律，建立起科學(xué)體系?？茖W(xué)的方法論是構(gòu)建一門(mén)學(xué)科的根本前提，也是一門(mén)學(xué)科走向成熟的標(biāo)志。因此，構(gòu)建信息倫理學(xué)理論體系，必須以科學(xué)的方法論為基礎(chǔ)。

2.1確定學(xué)科的邏輯起點(diǎn)是構(gòu)建學(xué)科理論體系的關(guān)鍵

一門(mén)學(xué)科的理論體系，是指該門(mén)學(xué)科的概念和聯(lián)結(jié)這些概念的判斷所組成的邏輯系統(tǒng)。構(gòu)建學(xué)科理論體系，關(guān)鍵就在于確定學(xué)科的邏輯起點(diǎn)。所謂學(xué)科的邏輯起點(diǎn)，就是學(xué)科理論體系中最抽象、最簡(jiǎn)單的概念，是范疇體系的出發(fā)點(diǎn)或稱邏輯始項(xiàng)[3]。作為構(gòu)建學(xué)科理論體系邏輯起點(diǎn)的概念，必須符合以下幾個(gè)規(guī)定：

首先，作為邏輯起點(diǎn)的概念必須是科學(xué)的概念。從邏輯學(xué)的角度看，概念有科學(xué)概念和日常概念之分。作為邏輯起點(diǎn)的概念必須是科學(xué)概念，必須是反映客觀現(xiàn)實(shí)的概念而非主觀臆造的概念，必須是經(jīng)過(guò)分析、綜合、抽象、概括等思維過(guò)程所形成的具有明確的內(nèi)涵和外延的概念，人們對(duì)該概念所指代的東西不會(huì)產(chǎn)生誤解和歧義。

其次，作為邏輯起點(diǎn)的概念必須是學(xué)科概念中最基本、最簡(jiǎn)單、最抽象的概念。任何一門(mén)學(xué)科都會(huì)有很多科學(xué)概念，但并不是任何一個(gè)概念都可以充當(dāng)邏輯起點(diǎn)，作為邏輯起點(diǎn)的概念必須是一個(gè)高度抽象化的、在科學(xué)理論體系中屬于核心地位、起著基礎(chǔ)性作用的概念，本門(mén)學(xué)科的其它概念均可以通過(guò)它加以說(shuō)明。

再次，作為邏輯起點(diǎn)的概念必須是包含了所有研究對(duì)象的一切矛盾的“胚胎”和“萌芽”的概念，從這個(gè)概念出發(fā)，可以推演出學(xué)科理論體系中的所有概念和關(guān)系。

最后，作為邏輯起點(diǎn)的概念必須能體現(xiàn)邏輯與歷史的統(tǒng)一。恩格斯指出：歷史從哪里開(kāi)始，思維進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始，而思維進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史過(guò)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映，這種反映是經(jīng)過(guò)修正的，然而是按照形式的歷史過(guò)程本身的規(guī)律修正的。這時(shí)，每一個(gè)要素可以在它完全成熟而具有典范形式的發(fā)展點(diǎn)上加以考察。”[4]從恩格斯的話可以看出，學(xué)科理論體系的邏輯起點(diǎn)應(yīng)與學(xué)科研究對(duì)象領(lǐng)域內(nèi)人類實(shí)踐活動(dòng)的起點(diǎn)相一致，學(xué)科理論體系的邏輯演進(jìn)應(yīng)與學(xué)科研究對(duì)象領(lǐng)域內(nèi)人類實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展相吻合，能夠體現(xiàn)邏輯與歷史的統(tǒng)一。

2.2從抽象上升到思維的具體是構(gòu)建學(xué)科理論體系的基本思路

從邏輯學(xué)的角度看，任何理論體系都是一個(gè)范疇體系，都是通過(guò)范疇體系來(lái)解釋其所研究的全部對(duì)象的。那么，怎樣確立范疇體系呢？馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》導(dǎo)言中指出，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)是沿著從具體到抽象、由抽象到具體兩條道路進(jìn)行的。按照馬克思的看法，學(xué)科理論體系的展開(kāi)（敘述)雖然必須在對(duì)具體材料的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行，在研究工作完成之后，“現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動(dòng)才能適當(dāng)?shù)財(cái)⑹龀鰜?lái)”，但學(xué)科理論體系的展開(kāi)方法（敘述方法）與研究方法不同，它是從呈現(xiàn)在我們面前的先驗(yàn)結(jié)構(gòu)開(kāi)始的?？傊?，根據(jù)的觀點(diǎn)，構(gòu)建一門(mén)學(xué)科理論體系的方法就是從抽象上升到具體。

2.3邏輯分析、演繹推理等思維過(guò)程是構(gòu)建學(xué)科理論體系的主要手段

我們把學(xué)科理論體系中最抽象、最簡(jiǎn)單的概念作為構(gòu)建學(xué)科理論體系的邏輯起點(diǎn)，相應(yīng)地，我們把與之相對(duì)應(yīng)的最具體的概念、原理稱之為邏輯終點(diǎn)。從邏輯起點(diǎn)向邏輯終點(diǎn)，即從最抽象的范疇向最具體的概念推進(jìn)，必須通過(guò)分析、綜合、歸納、演繹等思維過(guò)程，推演出一系列中介概念，使理論體系的構(gòu)建沿著最抽象的概念這個(gè)邏輯起點(diǎn)經(jīng)一系列中介概念到達(dá)邏輯終點(diǎn)，同時(shí)找出概念間的相互關(guān)系、原理間的必然聯(lián)系，從而構(gòu)建起學(xué)科的理論體系。

在構(gòu)建學(xué)科理論體系的過(guò)程中，分析、綜合、歸納、演繹等思維過(guò)程都起著重要的作用。我們通過(guò)歸納、分析、綜合對(duì)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行整理總結(jié)，形成學(xué)科理論體系賴以建立的基本概念和基本原理，之后又通過(guò)分析、綜合特別是演繹推理揭示概念間的相互關(guān)系和原理間的必然聯(lián)系，從而構(gòu)建一個(gè)邏輯嚴(yán)密的理論體系。單純依靠其中某一種或幾種思維過(guò)程去構(gòu)建一門(mén)學(xué)科的理論體系，都是不現(xiàn)實(shí)的。

以上是構(gòu)建學(xué)科理論體系的科學(xué)方法論的基本精神。按照這種方法論構(gòu)建學(xué)科理論體系的典范就是馬克思的《資本論》。那么，按照這種方法論構(gòu)建的信息倫理學(xué)理論體系又是什么樣的呢？

3我國(guó)信息倫理學(xué)理論體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

按照科學(xué)的方法論構(gòu)建信息倫理學(xué)的理論體系，就是要將信息倫理學(xué)的理論體系按照從抽象上升到思維的具體的思路展開(kāi)。首先，要找出該門(mén)學(xué)科的最基本、最抽象的科學(xué)概念作為理論體系展開(kāi)的邏輯起點(diǎn)。由于確定邏輯起點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是揭示該門(mén)學(xué)科的研究對(duì)象是一種什么樣存在，因此一般將這一部分內(nèi)容稱之為存在論。其次，從作為邏輯起點(diǎn)的最基本、最抽象的概念推演出能夠抵達(dá)邏輯終點(diǎn)的中介概念，形成與之相聯(lián)系的相應(yīng)的判斷，即該門(mén)學(xué)科的基本原理和規(guī)律，揭示事物的本質(zhì)。由于這一部分主要是揭示事物的本質(zhì)，因此，一般將這一部分稱之為本質(zhì)論。最后，從基本原理和規(guī)律向邏輯終點(diǎn)推進(jìn)，推演出基本原理和規(guī)律在具體中的體現(xiàn)，得出各種具體的邏輯結(jié)論。在應(yīng)用性學(xué)科中，邏輯終點(diǎn)就是基本原理和規(guī)律在實(shí)踐中的應(yīng)用，因此這一部分一般稱之為實(shí)踐論。

3.1信息倫理學(xué)存在論

存在論部分的中心任務(wù)就是確定信息倫理學(xué)的理論體系的邏輯起點(diǎn)。我們認(rèn)為信息倫理學(xué)的理論體系的邏輯起點(diǎn)是信息倫理觀（即規(guī)范信息人員行為的倫理道德觀念)。那么，這一概念是否符合一門(mén)學(xué)科的邏輯起點(diǎn)所必須具備的規(guī)定性呢？答案是肯定的。首先，信息倫理觀是一個(gè)科學(xué)概念，它所反映的是現(xiàn)實(shí)的客觀存在，具有明確的內(nèi)涵和外延，是廣為人們接受的概念。其次，信息倫理觀是信息倫理學(xué)學(xué)科中最基本、最簡(jiǎn)單、最抽象的概念，其它概念（如信息倫理意識(shí)、信息倫理關(guān)系、信息倫理活動(dòng)）均可以通過(guò)信息倫理觀加以說(shuō)明，它們都是客觀存在和發(fā)展的。信息倫理觀在信息倫理學(xué)理論體系中居于核心的地位，起著基礎(chǔ)性作用。再次，信息倫理觀包含了信息倫理學(xué)一切矛盾的“胚胎”和“萌芽”。由此我們可以推演出信息倫理的本質(zhì)、信息倫理的基本規(guī)律、信息倫理準(zhǔn)則、信息傳播倫理等一系列下位概念。

存在論部分主要討論以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)信息倫理的歷史沿革。由于學(xué)科理論體系的邏輯起點(diǎn)應(yīng)與學(xué)科研究對(duì)象領(lǐng)域內(nèi)人類實(shí)踐活動(dòng)的起點(diǎn)相一致，學(xué)科理論體系的邏輯演進(jìn)應(yīng)與學(xué)科研究對(duì)象領(lǐng)域內(nèi)人類實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展相吻合,因此,存在論中我們首先從信息倫理的歷史發(fā)展來(lái)探討信息倫理學(xué)是如何順應(yīng)社會(huì)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。20世紀(jì)70年代，信息倫理問(wèn)題的研究始于美國(guó)信息學(xué)家WeihergG.M,他于1971年出版了《計(jì)算機(jī)程序編寫(xiě)心理學(xué)》—書(shū)，首先對(duì)信息技術(shù)對(duì)社會(huì)倫理問(wèn)題的影響進(jìn)行了研究。

(2)信息倫理與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。信息社會(huì)中出現(xiàn)了一系列的信息社會(huì)倫理問(wèn)題，如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法存取信息、信息技術(shù)的非法使用、信息責(zé)任歸屬、信息授權(quán)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)和肖像權(quán)等。這些社會(huì)信息倫理問(wèn)題應(yīng)用以往的社會(huì)倫理法則是難以定義、解釋和調(diào)整的，而且，以往的相關(guān)法律法規(guī)又具有相對(duì)的滯后性。這種現(xiàn)狀需要信息人員、科研人員和法律界共同研究和探討[6]。

(3)信息倫理的存在價(jià)值。信息倫理是社會(huì)信息現(xiàn)象中的倫理道德，是一定的社會(huì)道德和道德因素在社會(huì)作用下的綜合體。它可以指導(dǎo)和糾正個(gè)人的信息行為，又可以指導(dǎo)和糾正團(tuán)體的信息行為，使其符合信息社會(huì)基本的價(jià)值規(guī)范和道德準(zhǔn)則,從而使社會(huì)信息活動(dòng)中的個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系變得和諧和完善。

3.2信息倫理學(xué)本質(zhì)論

信息倫理學(xué)本質(zhì)論，主要是探討信息倫理的基本原理。這一部分主要討論兩個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)信息倫理的本質(zhì)。信息倫理是信息倫理學(xué)的研究對(duì)象，對(duì)信息倫理的認(rèn)識(shí)直接制約著人們對(duì)信息倫理學(xué)的理解和把握。信息倫理又稱信息道德，它是調(diào)整人們之間以及個(gè)人和社會(huì)之間信息關(guān)系的行為規(guī)范的總和。信息倫理不是由國(guó)家強(qiáng)行制約和強(qiáng)行執(zhí)行的，而是依靠社會(huì)輿論的力量，依靠我們的信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育的力量來(lái)維持的m。

(2)信息倫理學(xué)的研究對(duì)象。信息倫理的形成有其特定的社會(huì)背景，即信息的激增、信息經(jīng)濟(jì)的崛起與壯大、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展以及人們觀念的更新。因此，我們可以說(shuō)，它的形成根植于社會(huì)實(shí)踐的需要，其存在和發(fā)展有牢固的根基。因而，我們可以認(rèn)為信息倫理學(xué)的本質(zhì)是一門(mén)應(yīng)用性和綜合性的倫理學(xué)，是一門(mén)以信息倫理為研究對(duì)象，探討信息倫理的生成、本質(zhì)、功能及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。

3.3信息倫理學(xué)實(shí)踐論

揭示信息倫理學(xué)的本質(zhì)和研究對(duì)象，目的在于用理論指導(dǎo)實(shí)踐。由于信息倫理學(xué)主要是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，因此，實(shí)踐論在信息倫理學(xué)理論體系中占有十分重要的地位。實(shí)踐論部分主要討論的問(wèn)題有：

(1)信息倫理學(xué)原理：主要研究信息倫理學(xué)的基本理論問(wèn)題，包括學(xué)科性質(zhì)、研究對(duì)象、體系結(jié)構(gòu)、理論基礎(chǔ)和相關(guān)學(xué)科等。

(2)信息倫理學(xué)方法論：主要研究信息倫理學(xué)方法體系構(gòu)成及其內(nèi)容。

(3)信息倫理學(xué)發(fā)展史：人類的信息倫理可追溯到古代傳統(tǒng)的倫理，因而，研究信息倫理的歷史沿革無(wú)疑是必要的。通過(guò)對(duì)其發(fā)展史的研究，我們可以借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代信息倫理流動(dòng)提供有益的啟示。

(4)信息資源理論研究：以信息資源作為研究對(duì)象，研究信息資源的基本概念、類型、結(jié)構(gòu)、布局以及信息資源的成本、價(jià)值問(wèn)題，目的是對(duì)信息倫理作進(jìn)一步深入的研究。

(5)信息政策研究：主要以信息政策的作用、類型，制定的原則、程序等為研究方向，從理論上為信息政策的制定和有效實(shí)施提供保證。

(6)信息倫理教育學(xué)：該分支學(xué)科探討社會(huì)環(huán)境對(duì)信息倫理研究人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)際技能、人才本身的素質(zhì)等方面的要求，教學(xué)方法與手段的研究，以及如何確定培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系以更利于人才的培養(yǎng)等等。

(7)信息心理學(xué)：該分支學(xué)科主要研究人與信息的關(guān)系，信息對(duì)人的心理和行為的影響及如何消除信息給人們?cè)斐傻牟焕睦碛绊?，如何培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)等。

篇（10）

1.企業(yè)在員工福利等方面社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)

員工所享受到的企業(yè)所提供的福利從屬于社會(huì)責(zé)任范圍當(dāng)中，員工在企業(yè)基本的工資保障之余，擁有企業(yè)所提供的社會(huì)保險(xiǎn)、集體福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，及就業(yè)技能培訓(xùn)、住宿及伙食等條件與費(fèi)用的權(quán)利。這些用于員工福利的費(fèi)用都應(yīng)該被歸納到社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的范疇當(dāng)中，并且在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露的過(guò)程中要盡可能將員工合同報(bào)酬規(guī)定詳細(xì)列出，全面完善的進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。

2.企業(yè)面向整個(gè)社會(huì)的公益和捐助

企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)公益及捐助的形式主要涵蓋企業(yè)向市場(chǎng)銷售的成品、勞務(wù)等，另外企業(yè)對(duì)于社會(huì)公益、社會(huì)慈善及基金會(huì)等的資助、投入等也都應(yīng)包含其中。同時(shí)，企業(yè)給下崗職工和特殊情況員工所提供的工作崗位，也被列于社會(huì)公益當(dāng)中，應(yīng)該在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息中給予披露。值得注意的是，企業(yè)為消費(fèi)者所提供的售后賠償、“三包”服務(wù)及消費(fèi)保障等相關(guān)支出都應(yīng)計(jì)入社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露范圍中。

(二)當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

1.社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露并不規(guī)范

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)涉及的范圍非常廣泛，不可避免的會(huì)帶來(lái)界定困難、標(biāo)準(zhǔn)不清晰等問(wèn)題，這便極大的提高了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露規(guī)范性較差的缺陷。例如，很多企業(yè)在披露會(huì)計(jì)計(jì)量信息的過(guò)程中，刻意的報(bào)喜不報(bào)憂，他們總是盡可能的在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息詳單中體現(xiàn)積極、相對(duì)完善的一面，而對(duì)于漏洞、不健全的方面有意避之，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；很多企業(yè)甚至在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露方面形成了較為固定的造假模式，安排特定的會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)信息披露工作等，這便使報(bào)告中缺少了全面的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量數(shù)據(jù)。

2.社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目設(shè)置與核算存在不少問(wèn)題

很多企業(yè)盡管已經(jīng)設(shè)置了關(guān)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)計(jì)量的有關(guān)部門(mén)，并且也保質(zhì)保量的完成了應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，然而卻在披露中未將完成的科目有效計(jì)入，由此產(chǎn)生了雖然完成責(zé)任規(guī)定工作，但沒(méi)有被有效披露、反映的情況。這就表明，在企業(yè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有關(guān)科目的重新整合、歸納過(guò)程中，要充分考慮各種因素，做到詳盡披露、完備計(jì)量。

3.企業(yè)追逐利益的根本宗旨限制了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露的積極性

目前，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，相比于社會(huì)責(zé)任的履行，對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追逐會(huì)讓部分企業(yè)蒙蔽雙眼，陷入積極性不高的狀態(tài)。他們往往在法定的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露上尚且能夠?qū)⒐ぷ髯龊?，但?duì)于那些自愿披露信息部分，很多企業(yè)則從利潤(rùn)、成本的角度出發(fā)盡可能逃避。

二、基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露信息體系的合理建設(shè)

(一)明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露目標(biāo)

企業(yè)只有明確社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的整體性目標(biāo)，才能夠確定著手披露的具體內(nèi)容。這一目標(biāo)主要分為基本性與具體性目標(biāo)，前者的目的是最大限度的提升企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)凈值，是以對(duì)社會(huì)成本、效益的核算為主要方式。通常來(lái)講，企業(yè)所追求的理想目標(biāo)為股東利潤(rùn)的最大化，因此他們便將會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系，容易忽略會(huì)計(jì)與社會(huì)效益之間的關(guān)聯(lián)。然而，企業(yè)不應(yīng)忽略自身作為社會(huì)一部分的事實(shí)。一方面，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行充分反映，另一方面也應(yīng)充分考慮到企業(yè)以外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性，最大限度兼顧兩者。企業(yè)的具體社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露目標(biāo)主要是記錄及反映企業(yè)對(duì)于社會(huì)應(yīng)盡義務(wù)、責(zé)任履行程度，通過(guò)提供相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，社會(huì)責(zé)任履行情況能夠被有效反映，有利于企業(yè)內(nèi)部、外部運(yùn)營(yíng)決策的制定與改變。

(二)制定社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量要求

對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露而言，應(yīng)遵從若干規(guī)定性要求。一方面，從客觀性角度來(lái)講，披露過(guò)程應(yīng)符合真實(shí)性原則，不能過(guò)分加入企業(yè)主觀成分，或反映虛假情況、歪曲事實(shí)，即所披露的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)得住檢驗(yàn)的；另一方面，企業(yè)應(yīng)從相關(guān)性角度出發(fā)，向相關(guān)利益主體提供關(guān)系到他們決策科學(xué)性、合理性的建設(shè)性會(huì)計(jì)信息內(nèi)容，以便促進(jìn)其進(jìn)行相關(guān)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)；另外，社會(huì)性要求也是需要遵從的，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與價(jià)值應(yīng)同社會(huì)貢獻(xiàn)相聯(lián)系，這便于對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督；當(dāng)然，企業(yè)也需要考慮到自身的成本利益。

(三)規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素的計(jì)量方法

規(guī)范的會(huì)計(jì)計(jì)量是保證會(huì)計(jì)信息核算的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)行的很多方法，如機(jī)會(huì)成本法、還原成本法、法院裁定法及間接評(píng)價(jià)法等，都可以為企業(yè)所采用。同時(shí)，制定創(chuàng)新性的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息計(jì)量方法也是相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)步發(fā)展的需要。在這一方面，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極學(xué)習(xí)，如英國(guó)對(duì)于雇員報(bào)表、增指表、企業(yè)與政府貨幣往來(lái)等的詳盡披露，均具有極高的價(jià)值。

(四)申明社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素

從會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)角度出發(fā)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素主要包括社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任負(fù)債、社會(huì)責(zé)任所有者權(quán)益、社會(huì)責(zé)任費(fèi)用及社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)等方面，應(yīng)該將現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)信息核算利潤(rùn)與傳統(tǒng)利潤(rùn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，區(qū)別對(duì)待并作為企業(yè)財(cái)務(wù)參考指標(biāo)。