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篇（1）

一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。

首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實)

2、落實教育費(fèi)附加的撥付

按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

篇（2）

一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了*縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：*縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立*縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。

首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立*縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實)

2、落實教育費(fèi)附加的撥付

按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

篇（3）

中圖分類號：K206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、 “挑刺”就是對建設(shè)項目負(fù)責(zé)

這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設(shè)單位來說，邀請專家進(jìn)行項目檔案驗收時的心理活動是很復(fù)雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔(dān)心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關(guān)”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達(dá)到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準(zhǔn)備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。

而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關(guān)文件和驗收標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，對建設(shè)項目中形成的文件進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成項目檔案驗收任務(wù)，是義不容辭的歷史責(zé)任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負(fù)責(zé)，絕不能是只說拜年話，一團(tuán)和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對建設(shè)項目負(fù)責(zé)、對項目檔案的真實可靠負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，項目檔案驗收的意見（驗收結(jié)論）要經(jīng)得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設(shè)項目竣工驗收鋪平道路。

同時，項目檔案還是建設(shè)項目完成后能夠進(jìn)行長期穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮預(yù)期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設(shè)項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設(shè)項目能夠發(fā)揮預(yù)期效益。

二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術(shù)活

不過，在絕大多數(shù)情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內(nèi)對項目檔案完成“挑刺”任務(wù)，就需要動腦子、想辦法了，根據(jù)這幾年我們項目檔案驗收所積累的經(jīng)驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)含量”一項工作。

首先，“挑刺”要有依據(jù)，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行全面評價，通過“挑刺”來評價建設(shè)單位的項目文件管理和項目檔案是不是達(dá)到通常所說的“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全”的驗收要求。

其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設(shè)單位的建設(shè)項目情況匯報、其他專業(yè)的專家提出的質(zhì)疑、建設(shè)單位上級單位在了解項目進(jìn)展?fàn)顩r時無意透露的有關(guān)檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進(jìn)行檢查時的參考信息。

然后，在進(jìn)行檢查時要會把握重點(diǎn)，方向性要強(qiáng)，要注意不同建設(shè)項目的工作重點(diǎn)。因為每個建設(shè)項目的性質(zhì)不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設(shè)備安裝為主，這時就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注裝修過程中對原有建筑物（構(gòu)筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設(shè)備安裝及調(diào)試等情況；有的是工程建設(shè)項目，則需要重點(diǎn)關(guān)注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質(zhì)量等方面?？傊?，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。

三、聽匯報時就進(jìn)入“挑刺”狀態(tài)

聽取建設(shè)單位向驗收組進(jìn)行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環(huán)節(jié)，很多建設(shè)單位還會發(fā)放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設(shè)情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發(fā)現(xiàn)一個有趣現(xiàn)象，凡是建設(shè)單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設(shè)單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達(dá)意時，說不定這個地方就是個需要關(guān)注的重點(diǎn)。按照心理學(xué)的理論，人在通過語言表達(dá)思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態(tài)有一定程度的關(guān)聯(lián)：沒問題、有把握的事情就會表達(dá)的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達(dá)含混。

在聽取建設(shè)單位匯報時，可能建設(shè)單位的上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)或其他專業(yè)（如土建、設(shè)備、財務(wù)審計）的專家也會隨機(jī)提出一些問題，在建設(shè)單位回答提問時，可能會發(fā)現(xiàn)一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關(guān)注。

四、 由外向內(nèi)來“挑刺”

以我們的經(jīng)驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容即案卷質(zhì)量情況推進(jìn)。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進(jìn)行檢查。

環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收等單項驗收結(jié)論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關(guān)注。我們的經(jīng)驗是，在建設(shè)項目批復(fù)時要求進(jìn)行的環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設(shè)單位把環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收的結(jié)論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經(jīng)不止一次遇到這種情況。因此，對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收文件進(jìn)行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關(guān)階段建設(shè)單位與相關(guān)部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。

再比如，對項目檔案的外觀質(zhì)量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結(jié)果的外在形式進(jìn)行審查。我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的建設(shè)單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》國家標(biāo)準(zhǔn)的要求對竣工圖進(jìn)行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規(guī)定不一致（甚至與GB/T50328規(guī)定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進(jìn)行檢查，往往還可以發(fā)現(xiàn)修改竣工圖沒有做出相應(yīng)標(biāo)記等不符合規(guī)定等的一些情況。

附帶說明一下，如果建設(shè)項目以土建為主，那么可以重點(diǎn)查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規(guī)定做出了修改標(biāo)記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質(zhì)量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內(nèi)容的重點(diǎn)審查。

五、招投標(biāo)、竣工圖、監(jiān)理文件、設(shè)備開箱是“挑刺”重點(diǎn)

在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發(fā)展，對項目檔案的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設(shè)單位還會不由自主地設(shè)置點(diǎn)小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現(xiàn)場的時間等），驗收專家要想在短時間內(nèi)對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點(diǎn)心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術(shù)活。

項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質(zhì)，專家在聽取項目情況匯報后，留給現(xiàn)場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點(diǎn)、做到以點(diǎn)帶面，找到讓建設(shè)單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據(jù)，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。

在進(jìn)行項目檔案驗收過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面大致有：建設(shè)項目的招投標(biāo)文件、竣工圖及竣工資料文件、監(jiān)理文件、設(shè)備儀器文件等方面。

招投標(biāo)文件：招投標(biāo)是建設(shè)項目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)文件的檢查可以劃分為標(biāo)前階段和標(biāo)后階段；標(biāo)前階段指開標(biāo)會前形成的文件，如招標(biāo)項目的批準(zhǔn)、、資格預(yù)審、標(biāo)書發(fā)放記錄等文件；標(biāo)后階段指自開標(biāo)會議開始到中標(biāo)通知書階段形成的文件，主要包括評標(biāo)手冊、專家登記表、開標(biāo)記錄、評標(biāo)小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標(biāo)記錄、評標(biāo)會議結(jié)論等，還包括中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位投標(biāo)書和未中標(biāo)單位的投標(biāo)書、答疑澄清文件、中標(biāo)單位公告等文件。在招投標(biāo)文件的收集中，最常見的問題就是評標(biāo)過程文件不齊全、未中標(biāo)單位的投標(biāo)書等沒有收集歸檔的問題。

竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內(nèi)容的工程必須重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，往往會在竣工圖的設(shè)計變更、技術(shù)洽商等方面發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的問題，如沒有對竣工圖進(jìn)行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進(jìn)行修改時沒有修改標(biāo)記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。

監(jiān)理文件：對工程監(jiān)理文件的檢點(diǎn)放在隱蔽工程、建設(shè)工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規(guī)定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監(jiān)理會議記錄、監(jiān)理日志的歸檔情況。

設(shè)備儀器文件：設(shè)備儀器重點(diǎn)檢查開箱時隨機(jī)文件的歸檔、設(shè)備安裝及調(diào)試文件（如果是生產(chǎn)線、大型設(shè)備，需要查看聯(lián)動聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行記錄、工藝平面圖等）。

六、來回比照對應(yīng)文件的符合性是“挑刺”訣竅

我們認(rèn)為，來回地比照對應(yīng)文件、尋找對應(yīng)文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應(yīng)文件是建設(shè)單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設(shè)項目文件管理鏈條中的組成環(huán)節(jié)，是對應(yīng)形成、共同發(fā)揮作用的。

比如在檢查竣工圖的合規(guī)性時可以采取兩種方式：

1、從竣工圖的修改標(biāo)記入手。

如果在竣工圖上發(fā)現(xiàn)圖面有修改、而且有修改標(biāo)注時，可以把對應(yīng)的設(shè)計變更通知單、技術(shù)洽商單等查找出來，與竣工圖進(jìn)行比照，看是不是修改到位、修改合規(guī)。

2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。

或者把竣工資料中與竣工圖修改相關(guān)的設(shè)計變更單、技術(shù)洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應(yīng)的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標(biāo)記。

采取對相互對應(yīng)的文件進(jìn)行比照檢查的方式，很容易發(fā)現(xiàn)竣工圖存在的重大不合規(guī)性問題，為竣工圖的編制質(zhì)量整改提出具體意見。

再比如，可以比照建設(shè)項目的財務(wù)審計結(jié)論所附的設(shè)備清單，比照設(shè)備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。

采取這種比照對應(yīng)文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內(nèi)，準(zhǔn)確地查找出項目文件的不合規(guī)情況，有利于形成對整個建設(shè)項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準(zhǔn)確地評價項目檔案是否達(dá)標(biāo)給出明確答案。

篇（4）

以辦好人民滿意的教育為宗旨，以義務(wù)教育均衡發(fā)展和“創(chuàng)建教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提高辦學(xué)效益和教育教學(xué)質(zhì)量，確保我校“創(chuàng)強(qiáng)”工作順利通過評估驗收。

二、目標(biāo)任務(wù)

校舍建設(shè)（含附屬工程）、校園“三化”建設(shè)、各類部室設(shè)置屬“雙高普九”達(dá)標(biāo)的硬件建設(shè)。“創(chuàng)強(qiáng)”檔案建設(shè)，圖片成果展示、學(xué)校常規(guī)管理、創(chuàng)強(qiáng)資料匯編等稱為“創(chuàng)強(qiáng)”軟件建設(shè)。硬件建設(shè)是“創(chuàng)強(qiáng)”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)和保證。軟件建設(shè)是“創(chuàng)強(qiáng)”工作的書面體現(xiàn)，也是“創(chuàng)強(qiáng)”工作達(dá)標(biāo)的升華和關(guān)鍵。

根據(jù)陜西省“創(chuàng)強(qiáng)”評估驗收項目及指標(biāo)要求，硬件建設(shè)中各項目的省頒標(biāo)準(zhǔn)及我們面臨的任務(wù)是：

（一）“三化”建設(shè)。

1、省頒標(biāo)準(zhǔn)：

①學(xué)校必須有校標(biāo)、校徽、旗桿、花壇、閱報欄；做到道路硬化、校園美化、綠化、凈化。

②農(nóng)村初中綠化面積生均不少1平方米。

2、面臨任務(wù)：

①制定學(xué)?！叭苯ㄔO(shè)規(guī)劃方案，擴(kuò)大綠化面積。②整修現(xiàn)有的花壇。③購置花木盆景，美化宿舍、教室、辦公室。④修建車庫，禁止車輛亂停亂放。

（二）部室建設(shè)

1、縣頒標(biāo)準(zhǔn)：

縣上要求達(dá)到二十五室一部。即物理實驗室2個、化學(xué)實驗室2個、生物實驗室2個、儀器室4個，會議室、多媒體室2個、電子備課室、微機(jī)室、語音室、音樂室、美術(shù)室、科技活動室、地理教室、圖書室、閱覽室、體育器材室、衛(wèi)生室、心語室、團(tuán)隊部各1個。

所有部室內(nèi)部設(shè)施建設(shè)必須符合省頒配備要求。

2、面臨任務(wù)：

①需要建立化學(xué)實驗室1個、生物實驗室1個、多媒體教室1個。②需要再購置圖書30000冊，報刊雜志至少80種。③給所有實驗室安裝多媒體投影儀。④所增設(shè)的部室都需要配備相關(guān)的器械、器材設(shè)施或設(shè)備。⑤原有部室需要提升標(biāo)準(zhǔn)，如音樂教室鋪木地板，電腦教室更換電腦等。⑥進(jìn)一步完善各部室的制度。

根據(jù)陜西省“創(chuàng)強(qiáng)”評估驗收項目及指標(biāo)要求，軟件建設(shè)要做好義務(wù)教育“二十七表二十六冊”的填寫整理工作，續(xù)建好2009年9月以來的義務(wù)教育檔案，重點(diǎn)建好近3年的義務(wù)教育檔案。具體要求和面臨的任務(wù)是：

（三）檔案建設(shè)。

1、省頒要求：

①文字檔案：分年度建檔，續(xù)建好2009年9月以來，特別是近三年文字檔案。

②數(shù)表檔案：按照各表之間邏輯關(guān)系，各表與冊的內(nèi)在聯(lián)系，各表冊按年度先后的對應(yīng)關(guān)系，各年級段的對應(yīng)關(guān)系等，續(xù)建好2009年以來，特別是近三年教學(xué)檔案。

③音像檔案：a各級領(lǐng)導(dǎo)視察“創(chuàng)強(qiáng)”工作圖片；b校園整體面貌，包括遠(yuǎn)景、中景、近景以及有代表性的建筑物；c社會各屆支持、關(guān)心“創(chuàng)強(qiáng)”的場面；d“創(chuàng)強(qiáng)”宣傳工作場景；e校建工程場面；f學(xué)校圖書、儀器、各類部室照片；g學(xué)校舉行各類提示講座研討活動、文藝演出、素質(zhì)教育、現(xiàn)代信息技術(shù)教育、課程改革、職業(yè)技術(shù)教育、安全師德、教研教改等方面的圖片。

④檔案管理：建立檔案室或?qū)Ｈ藢９穹珠T類別管理。

2、面臨任務(wù)：

各類檔案需要整理、增補(bǔ)、填寫、裝訂。

（四）學(xué)校文化建設(shè)。

1、省頒要求：

①開展校園環(huán)境整治工作，精心設(shè)計校園文化環(huán)境。

②培育文化認(rèn)同感，開展校微校歌、校長寄語征集活動。

③開展“一訓(xùn)”建設(shè)。學(xué)校要有自己的校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。

④不斷豐富校園文化活動。

2、面臨任務(wù)：

①突出文化主題；②加快校園文化建設(shè)，放大校微、校歌；③規(guī)范教室、辦公室布置。④開展形式多樣的課外活動，舉辦藝術(shù)節(jié)，舉行運(yùn)動會，弘揚(yáng)“元中”文化。

（五）學(xué)校形象建設(shè)。

1、省頒要求：

校園環(huán)境衛(wèi)生、布局陳設(shè)合理，師生言行規(guī)范、校園設(shè)施完好。

2、面臨任務(wù)：

努力構(gòu)建綠色校園、生態(tài)校園、人文校園的目標(biāo)。

（六）學(xué)校特色建設(shè)。

1、省頒要求：

用科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖，打造學(xué)校品牌。

2、面臨任務(wù)：

①制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，打造學(xué)校品牌。②突出質(zhì)量立校，讓家長放心；③突出“關(guān)愛留守學(xué)生”，讓家長舒心；④突出安全管理，讓家長放心；⑤突出素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面發(fā)展。

（七）圖片成果展示。

1、省頒要求：

學(xué)校有“創(chuàng)強(qiáng)”工作展板；有實施素質(zhì)教育開展各項活動成果（含手工制作），要在科技活動室里展示。

2、面臨任務(wù)：

設(shè)計并制作展板；制作收集各項成果，布置展室。

（八）學(xué)校常規(guī)管理。

1、省頒部分要求：

①教學(xué)樓要有校訓(xùn)，名人畫像、名人名言、安全衛(wèi)生警示牌等。

②教師要有胸牌，學(xué)生有校微。

③學(xué)生能背誦學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。

④學(xué)校兩個常規(guī)管理過程檔案齊全。

2、面臨任務(wù)：

以上四項都需要進(jìn)一步補(bǔ)救和規(guī)范。

（九）“創(chuàng)強(qiáng)“資料匯編。

1、要求：形成《創(chuàng)強(qiáng)工作資料匯編》

①提交“創(chuàng)強(qiáng)”工作匯報材料。

②提交“創(chuàng)強(qiáng)”工作自查報告。

三、方法步驟。

“創(chuàng)強(qiáng)”工作本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分層負(fù)責(zé)，分工實施的原則，分階段逐步實施。

第一階段（3.10-3.31）籌備階段。召開會議，學(xué)習(xí)動員。營造氛圍，制定方案，籌措資金。

第二階段（4.1-8.31） 實施階段。利用雙休日、節(jié)假日組織教師完成檔案建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)校形象建設(shè)、學(xué)校特色建設(shè)、常規(guī)建設(shè)；完成“創(chuàng)強(qiáng)”圖片成果展示及資料匯編。

第三階段（9.1-10.31）總結(jié)評估階段?？偨Y(jié)工作，自我評估，提請上級評估驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及人員分工。

學(xué)校成立“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：韓才良

成 員：王延軍 任忠書 閆 嚴(yán) 王新鋒

張 慷 史小波 周軍紅

人員分工：

韓才良同志負(fù)責(zé)：

（1）宣傳、策劃、部署本次“創(chuàng)強(qiáng)”工作，組織學(xué)習(xí)《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》，并分解安排任務(wù)。

（2）匯報材料

（3）解說培訓(xùn)

（4）簡介

（5）展板

周軍紅同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中教育管理（1--6項）、依法辦學(xué)（7--12項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：屈傳超 趙立柱 馬朝春 田 斌

王延軍同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中素質(zhì)教育（13--28項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：李曉青 鄭艷萍 賀志鵬

王新鋒同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中普及程度（41--52項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：武 龍 劉 鈺 黃運(yùn)來 石 惠

閆嚴(yán)同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中辦學(xué)條件（53--68項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：石宏博 閆 偉 張淑琴 陳 麗

史小波同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中協(xié)調(diào)發(fā)展（29--40項）、教師隊伍（69--87項）及榮譽(yù)成果（100項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

成員：于 夢

張慷同志負(fù)責(zé)：

《陜西省教育強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》中教育投入（88--99項）的檔案建設(shè)任務(wù)。

篇（5）

1、按市局工作安排，對全縣各學(xué)校需求教師情況進(jìn)行摸底調(diào)查，報送免費(fèi)師范生需求計劃，及時做好公開招聘教師等準(zhǔn)備工作。

2、2月，健全系統(tǒng)內(nèi)中層以上干部任職檔案。

3、3月份，在全系統(tǒng)內(nèi)開展師德師風(fēng)主題教育月活動。

4、3-4月，校長、學(xué)校班子考核，推薦后備干部。

5、8月，接收、分配“定向”生到農(nóng)村定向?qū)W校任教。

6、8月，辦理教師調(diào)配手續(xù)。

7、9月，核定全縣各級各類學(xué)校教師編制。

8、9月，各級各類先進(jìn)教師、教育工作者的評選推薦。

9、8-9月，“支教”期滿錄用人員的考核、安置及“支教”人員分配。

10、11-12月，行政事業(yè)單位工作人員年度考核，專業(yè)技術(shù)人員師德考核。

11、11-12月，做好行政事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表、公務(wù)員年度報表、干部年報表。

12、按月辦理教師退休審批手續(xù)。

二、勞動工資

1、3-4月，辦理全系統(tǒng)行政人員級別滾動、晉升檔次和事業(yè)單位薪級工資審批申報手續(xù)。

2、3-4月，2011年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升工資審批。

3、按月辦理退休人員工資審批手續(xù)，同時辦理退休人員生活補(bǔ)貼審批。

4、3月，辦理非義務(wù)教育學(xué)校、局機(jī)關(guān)2011年度一次性獎金審批申報手續(xù)。

5、4月和10月，義務(wù)教育階段教師績效工資審批。

6、9月，2011年度錄用新教師轉(zhuǎn)正定級工資審批、“定向”分配教師起薪、“支教”期滿錄用人員起薪。

7、9月，辦理2012年度增加教齡工資審批申報手續(xù)。

8、10月，整理工資檔案。

三、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特殊津貼

1、4月和10月，各享受特殊津貼學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）上報在編在崗教職工人員名單，匯總、審核、公示、報批。

2、12月，會同人保、財政部門跟蹤了解特殊津貼發(fā)放情況。

四、職稱管理

1、辦理2011年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。

2、4月，2012年度晉升中、高級專業(yè)技術(shù)資格人員情況摸底。

3、5月，各校制定2011年度專業(yè)技術(shù)崗位聘任方案。

4、6月，核算2011年度各單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，報縣人保局審核、聘任。

5、7-8月，收集、審核中、高級專業(yè)技術(shù)資格評審材料；初級專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定。

6、8月，整理、更新各單位2011年度專業(yè)技術(shù)崗位聘任信息。

7、9-10月，向市局報送職稱評審材料。

五、教師資格認(rèn)定

1、2-3月及10月，宣傳、組織“兩學(xué)”報名。

2、4-6月，受理申請認(rèn)定教師資格人員報名、材料認(rèn)定。

3、7-8月，組織體檢、說課，發(fā)證。

六、人事、業(yè)務(wù)檔案管理

1、整理新教師檔案、建檔。

2、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)材料歸檔。

3、教師職稱申報材料歸檔。

4、年度考核材料歸檔。

5、做好檔案的日常管理和查、借、摘抄等工作。

6、做好大中專院校畢業(yè)生檔案接、轉(zhuǎn)遞工作。

7、年度業(yè)務(wù)檔案整理、歸檔。

七、其他工作

篇（6）

Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.

Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1基本情況

1.1工程概況

燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮(zhèn)東北4km燒香河入?？谔帯?003年前由灌云縣水利局管理，后經(jīng)市政府批準(zhǔn)交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實施拆建工程，設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結(jié)合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側(cè)為排淡孔，右側(cè)為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。

1.2管理單位概況及工程管理情況

新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當(dāng)于副科級財政撥款事業(yè)單位建制，隸屬于市水利局并由市區(qū)水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關(guān)于調(diào)整市屬水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內(nèi)設(shè)工管組和綜合組，現(xiàn)有在職職工10人。

閘管所成立以來，以充分發(fā)揮工程綜合效益為目標(biāo)，不斷完善軟硬件設(shè)施，努力提高工程管理水平，認(rèn)真履行各項管理職能。⑴強(qiáng)化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實行了管養(yǎng)分離；合理設(shè)置崗位和配備人員，建立了分配激勵機(jī)制，實行全員競聘上崗；關(guān)鍵崗位實行持證上崗，積極開展職工培訓(xùn)；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進(jìn)單位、2008-2009年度江蘇省水利系統(tǒng)文明單位等稱號；建立健全規(guī)章制度體系，檔案管理經(jīng)市級檔案主管部門驗收合格。⑵強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機(jī)設(shè)備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權(quán)劃界，管理范圍明確，醒目設(shè)置警示標(biāo)牌，無違法侵占現(xiàn)象；嚴(yán)格落實防汛搶險各項制度，認(rèn)真編制防汛防臺預(yù)案，建立健全防汛和安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行防汛搶險業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運(yùn)行以來，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。⑶強(qiáng)化運(yùn)行管理。積極制定水閘技術(shù)管理實施細(xì)則，技術(shù)圖表齊全且上墻明示；認(rèn)真開展工程檢查觀測和資料整編；切實加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)維修，建筑物和機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)到位；嚴(yán)格按調(diào)度指令進(jìn)行水閘控制運(yùn)用；建立了閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視和水位自動測報系統(tǒng)。⑷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。規(guī)范財務(wù)管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；管理人員基本支出由市管處統(tǒng)一上報財政部門預(yù)算，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道明確，財政撥款及時到位；及時發(fā)放人員工資，確保工資和福利待遇超過當(dāng)?shù)仄骄?；按期辦理職工住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。歷年度財務(wù)審計情況良好。

2工程管理考核創(chuàng)建的意義

《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四大類共29個小項，每一個小項又包括大量具體的內(nèi)容?？己藘?nèi)容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面。

開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，監(jiān)督和評價水閘工程運(yùn)行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強(qiáng)工程管理，推進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升管理水平和層次，促進(jìn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進(jìn)全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動作用。

3工程管理考核創(chuàng)建的過程與結(jié)果

在上級主管單位的指導(dǎo)下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，編制實施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，積極組織開展工程管理考核的準(zhǔn)備工作，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。經(jīng)過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報省級水管單位進(jìn)行了考核驗收。通過聽取自檢、考核和初驗情況匯報，檢查工程現(xiàn)場，查閱有關(guān)文件和檔案資料，對有關(guān)問題和疑問進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)認(rèn)真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項賦分，閘管所考核驗收得分為922分，且各類考核分占標(biāo)準(zhǔn)分百分?jǐn)?shù)均超過85%，一致認(rèn)為燒香河北閘管理所已達(dá)到省一級水管單位標(biāo)準(zhǔn)，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。

4工程管理考核創(chuàng)建的主要做法及存在不足

4.1主要做法

⑴領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作從一開始就受到市水利局、市管處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，聽取創(chuàng)建工作情況匯報。市管處專門成立考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，處各處室和閘管所負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)硬件設(shè)施整修組、軟件資料整理組、確權(quán)劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創(chuàng)建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度、嚴(yán)格高質(zhì)的要求，加班加點(diǎn)投入到創(chuàng)建中去。

⑵科學(xué)安排，有序推進(jìn)。工程管理考核創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理等方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。閘管所根據(jù)自身實際，客觀評估軟、硬件水平，科學(xué)合理地制定考核創(chuàng)建實施方案，強(qiáng)化目標(biāo)措施，把握節(jié)點(diǎn)步驟，有序推進(jìn)各項創(chuàng)建工作。

⑶完善機(jī)制，落實責(zé)任。工程管理考核創(chuàng)建需要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)。在考核創(chuàng)建實施方案中，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化獎懲措施，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到每個崗位、每位職工，充分調(diào)動閘管所全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，以市管處考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

⑷加強(qiáng)交流，拓展視野。“他山之石，可以攻玉”，學(xué)習(xí)已達(dá)標(biāo)單位的成功經(jīng)驗，有助于考核創(chuàng)建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內(nèi)四家省級水管單位考察學(xué)習(xí)，同時多次邀請省水利廳、市水利局專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作。專家的指導(dǎo)意見和成功的創(chuàng)建經(jīng)驗，為燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒和啟示。

⑸統(tǒng)籌兼顧，全面達(dá)標(biāo)。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大類管理的軟、硬件建設(shè)各方面。創(chuàng)建工作既要兼顧到管理對象的達(dá)標(biāo)，還要兼顧到管理單位、養(yǎng)護(hù)單位的達(dá)標(biāo)，只有全面達(dá)標(biāo)，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實現(xiàn)考核創(chuàng)建的最終目標(biāo)。

4.2存在主要不足

⑴組織管理方面。需進(jìn)一步完善分配激勵機(jī)制；未領(lǐng)取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領(lǐng)取土地使用證；管理范圍內(nèi)有廢棄的排水建筑物未處理；需進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險物資管理。⑶運(yùn)行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關(guān)系曲線有誤；觀測任務(wù)書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規(guī)范，揚(yáng)壓力自動化觀測設(shè)施有損壞，觀測資料整編需進(jìn)一步規(guī)范；儀表未校驗，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運(yùn)用操作和操作票填寫不夠規(guī)范；未建立辦公局域網(wǎng)，未加入水信息網(wǎng)。⑷經(jīng)濟(jì)管理方面。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入還需加大；水土資源開發(fā)利用需加強(qiáng)。

5水閘工程管理考核創(chuàng)建的要點(diǎn)與體會

⑴高度重視、正確認(rèn)識是前提。正確認(rèn)識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創(chuàng)建工作，宣傳動員，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動全體干部職工積極性，是確保成功創(chuàng)建的前提條件。

⑵強(qiáng)化組織、合理安排是基礎(chǔ)。從創(chuàng)建準(zhǔn)備伊始，就要立足自身實際情況，全面、詳細(xì)地制定考核創(chuàng)建實施方案，加強(qiáng)組織，明確分工，落實責(zé)任，把握節(jié)點(diǎn)，提出措施，測算經(jīng)費(fèi)，據(jù)此指導(dǎo)考核創(chuàng)建逐步深入。要細(xì)化創(chuàng)建工作進(jìn)度計劃表，定期召開創(chuàng)建工作階段性匯報會，解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展。

⑶加大投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。首先，軟硬件建設(shè)和整改落實等全部考核創(chuàng)建工作，都離不開必要的人、財、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創(chuàng)建單單靠哪幾個人或是管理單位自身，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關(guān)部門的配合，匯聚合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。

⑷把握要求、交流指導(dǎo)是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，對水閘工程管理考核4個階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗收、省級專家組驗收）、8個驗收程序步驟（聽取匯報、查看工程現(xiàn)場、查閱資料、專家質(zhì)詢、討論評議、考核賦分、討論驗收意見、確定考核等級）以及4個方面（組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理）29個小項的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設(shè)容易忽視和失分的方面以及6個準(zhǔn)入資格條件、10個單項不得分項目等清晰掌握。再次，要重視到已達(dá)標(biāo)水閘管理單位考察取經(jīng)和邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的重要作用，虛心學(xué)習(xí)借鑒，堅決整改提高。

⑸逐項檢查、整改落實是根本?！端l工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類29個項目，每一個項目分為若干個考核小點(diǎn)。在準(zhǔn)備工作中，要仔細(xì)對照考核標(biāo)準(zhǔn)每一項每一個考核小點(diǎn)的內(nèi)容，切實領(lǐng)會其實質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真與實際情況比對分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足，就及時制訂并落實整改措施，該完善資料的完善資料，該維護(hù)養(yǎng)護(hù)的維修養(yǎng)護(hù)。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現(xiàn)場檢查和整理布置。

⑹突出特色、消除短板是關(guān)鍵。首先，按要求精心準(zhǔn)備考核驗收匯報材料，高質(zhì)量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風(fēng)格獨(dú)具的多媒體匯報文件。其次，要在匯報中和檢查現(xiàn)場時，著重突出自身的一些亮點(diǎn)和特色，如環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)等。再次，要堅決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達(dá)到省級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。

篇（7）

縣委組織部保管的主要是科級干部、黨群系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員，以及部分政府部門公務(wù)員、參公人員和衛(wèi)生系統(tǒng)部分干部的檔案。組織部檔案室共有干部人事檔案1513人，其中，縣級干部3人，正科級干部249人，副科級干部512人，一般干部749人。

二、做法和特點(diǎn)

組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持，協(xié)調(diào)解決干部檔案室2間，實現(xiàn)了庫房面積達(dá)標(biāo)和“三室”分開的要求，配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調(diào)等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在干部人事檔案審核整理過程中，我們本著對組織負(fù)責(zé)、對個人負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照各個工作階段的具體要求，認(rèn)真檢查、核對、裝訂每一本檔案，自始至終做到精益求精、慎之又慎。在“三個時間”和干部身份認(rèn)定上突出一個“準(zhǔn)”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴(yán)格審查、核對，經(jīng)過審查凡有疑點(diǎn)的全部退回，并深入審核對象的相關(guān)單位實地調(diào)查核實。截至目前為止，審核登記檔案1513卷，無問題的780卷，需要調(diào)查核實的干部人數(shù)300人，已經(jīng)核實完畢的干部人數(shù)433人。應(yīng)上會認(rèn)定的檔案卷數(shù)1513卷，已上會認(rèn)定780卷，形成認(rèn)定表的70份。

在檔案裝訂的同時，我們將所有的檔案資料，包括目錄、“三個時間”、干部身份認(rèn)定表以及一些原始材料都錄入了檔案室電腦中的人事檔案管理軟件中，并且連接配備了32寸顯示器。比如需要查找某人的檔案資料，通過計算機(jī)查詢其編號或姓名就可以直接快速的將個人信息清楚的顯示出來，真正做到了一目了然和快捷迅速。

篇（8）

一、目前重大建設(shè)項目檔案管理工作存在的主要問題及原因

目前，重點(diǎn)建設(shè)項目檔案在管理仍存在檔案材料缺失、未按項目進(jìn)度進(jìn)行整理、保管措施不到位等問題，未達(dá)到《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》要求的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全原則，嚴(yán)重影響了項目檔案的科學(xué)管理和利用。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，職責(zé)不夠明確

目建設(shè)單位（法人）對《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》認(rèn)識不到位，執(zhí)行不嚴(yán)格。在重點(diǎn)建設(shè)項目建設(shè)過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)重視建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)等問題，相比之下，檔案工作意識不高、要求不嚴(yán)、重視不夠、參與不多。沒有將項目檔案工作納入項目建設(shè)管理程序，與項目建設(shè)實行同步管理，進(jìn)行同步布置、同步檢查、同步考核、同步驗收。個別項目建設(shè)單位（法人）存在怕麻煩心理和僥幸心理，認(rèn)為多一事不如少一事，未主動向檔案行政管理部門進(jìn)行報告，主動接受其監(jiān)督檢查，邀請其參與重點(diǎn)建設(shè)項目的檔案驗收。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為按期保質(zhì)完成工程建設(shè)就能順利通過工程竣工驗收，履行完成施工合同。長期的僥幸心理使得他們對重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理工作投入的人、財、物不夠。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不重視，不僅會給重點(diǎn)建設(shè)項目檔案齊全性和安全性帶來隱患，也必將嚴(yán)重影響工程竣工驗收和使用。

（二）項目檔案人員不高

在項目檔案管理過程中，較多情況下在臨近竣工時抽調(diào)人員進(jìn)行整理。他們來源復(fù)雜，部分參與人員沒有系統(tǒng)經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不熟悉檔案專業(yè)知識，不了解重大建設(shè)項目檔案的收集范圍和整理規(guī)范，造成整理前檔案材料收集不齊全，整理過程中不規(guī)范，整理后不達(dá)標(biāo)。

二、做好重點(diǎn)建設(shè)項目檔案的對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立保障機(jī)制

檔案工作人員在保持埋頭苦干的傳統(tǒng)的前提下，要主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報各級檔案部門對重大建設(shè)項目檔案的要求，明確項目建設(shè)單位（法人）擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任，引起領(lǐng)導(dǎo)思想上的重視，同時促成領(lǐng)導(dǎo)行動上的重視，加強(qiáng)對重大建設(shè)項目檔案工作的支持，明確項目檔案工作管理機(jī)構(gòu)與分管領(lǐng)導(dǎo)，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。

（二）明確職責(zé)，完善管理機(jī)制

明確相關(guān)單位職責(zé)分工。建設(shè)單位的上級主管部門對項目檔案工作管理體制與設(shè)施、項目文件資料歸檔等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并參與項目檔案驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確項目檔案工作管理機(jī)構(gòu)與分管領(lǐng)導(dǎo)，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，報送檔案驗收申請報告。承建單位項目檔案工作管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度，收集、整理本單位形成的項目檔案；對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；確保項目檔案工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行，維護(hù)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）的要求，完成各自職責(zé)范圍與合同規(guī)定的項目文件資料的編制、整理、歸檔工作。

將檔案工作納入管理機(jī)制。首先，將檔案工作納入合同管理機(jī)制，建設(shè)單位與各承包單位簽訂的項目承包合同，應(yīng)項項目檔案的歸檔、整理、移交、專項驗收等工作要求寫入合同。其次，完善過程控制機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)項目一般具有建設(shè)時間長的特點(diǎn)，建立分階段的過程控制機(jī)制十分必要，項目檔案工作納入項目建設(shè)管理程序，把檔案管理的要求納入到招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工等各個環(huán)節(jié)中去，與項目建設(shè)實行同步管理。在項目的中間驗收、單項工程驗收等階段同時進(jìn)行相關(guān)檔案驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題，保障重點(diǎn)建設(shè)項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。再次，建立檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開展對施工、監(jiān)理等參與方的管理人員、技術(shù)人員和檔案管理人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握檔案管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)案意識、提高業(yè)務(wù)水平，從源頭上控制檔案質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，健全約束機(jī)制

篇（9）

第二條各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作的考評適用本辦法。

第三條考評工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室（以下簡稱“區(qū)創(chuàng)建辦”）具體組織實施。

第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、

尊重民意和社會認(rèn)可的原則，通過逐年滾動式考評，實現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

第二章考評內(nèi)容

第五條考評內(nèi)容主要包括以下方面：

（一）創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作制度等；

（二）推進(jìn)基層黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)、堅持公正司法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、強(qiáng)化法制宣傳教育和法律服務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效；

（三）依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問題，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。

第三章考評方法及方式

第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進(jìn)行。

（一）自查。由各單位對照考核標(biāo)準(zhǔn)全面自查，自我評分，形成自查報告和年度創(chuàng)建工作總結(jié)，于每年年度考核前書面報區(qū)創(chuàng)建辦。

（二）抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室加強(qiáng)日常工作檢查、指導(dǎo)，不定期對各單位開展創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

（三）年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）等要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料，接受統(tǒng)一檢查。

第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進(jìn)行。

第八條考評實行逐級考評。區(qū)創(chuàng)建辦對區(qū)屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)（街）等進(jìn)行考評，上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。

第九條考評依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評估體系（試行）》，采用百分制量化評分。

第十條企業(yè)單位的年度考評采取申報制。各企業(yè)自行申報（須書面提交自查報告及創(chuàng)建工作總結(jié)），區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)考評驗收。

第四章考評結(jié)果

第十一條具有下列情形的，予以加分：

（一）被國家、省、市評為創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的，分別加5分、3分、1分，不累計加分；

（二）經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以加分的情形。此項分值為1-2分。

第十二條考評結(jié)果分為三個等次：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。

全區(qū)各行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）及社區(qū)分別按考評分?jǐn)?shù)由高到低排名，各類考評對象總數(shù)的前30%評為優(yōu)秀等次；除優(yōu)秀等次以外，考評分?jǐn)?shù)達(dá)70分以上的評為達(dá)標(biāo)等次；考評分?jǐn)?shù)69分以下的評為不達(dá)標(biāo)等次。

第十三條被評為優(yōu)秀等次的，作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進(jìn)單位”，由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎勵；被評為不達(dá)標(biāo)等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知，限期整改，重新驗收，直至合格。

第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評結(jié)果列入全區(qū)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。

第五章附則

篇（10）

“專家”，按詞典解釋，是指對某一門學(xué)問有專門研究的人。2007年12月初，在市中小學(xué)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)(示范)校評估驗收中，我和其它幾十位校長一起成為評估驗收組成員，市局領(lǐng)導(dǎo)還給我們戴上了一頂“專家”的帽子。用領(lǐng)導(dǎo)的話說，一線校長對“規(guī)范”理解、把握與實踐最深刻，讓校長主持評估驗收工作最有發(fā)言權(quán)。

的確，落實《規(guī)范》，校長思考的最多，做得最深入。不僅如此，還要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還要創(chuàng)建示范學(xué)校，個中壓力和辛苦自不必說。我作為“專家”，兩天驗收了四所學(xué)校，也學(xué)習(xí)了四所學(xué)校。我們真正體驗到了百年老校的深刻與厚重，真正感受到國家級名牌學(xué)校的現(xiàn)代與高遠(yuǎn)，真正體悟到了名師、名校長的真正“專家”的內(nèi)涵與風(fēng)范。

評估驗收組的“專家”不易當(dāng)，深入校園、走進(jìn)案卷、親近師生……我們對照標(biāo)準(zhǔn)看學(xué)校，我們也對照學(xué)?？醋约?，評估驗收工作緊張而充實，收獲頗豐，感受也很深。

驗收結(jié)束后，我們又用“專家”眼光看“評估驗收”。評估驗收使各項管理要求、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)得到落實，使學(xué)校管理水平得到提高，也使校長、教師得到進(jìn)一步成長。無疑，評估驗收，作為一種手段，推動和促進(jìn)了教育事業(yè)更好更快的發(fā)展。但目前不少的評估驗收也存在一些不可回避的問題。

一、評估驗收存在有失均衡問題

就規(guī)模較大的學(xué)校而言，評估驗收太多，對學(xué)校工作干擾太大，這恐怕也已經(jīng)成為大校校長共識了。一個縣、一個區(qū)的一所或幾所大校一年要接受多次多項評估驗收(檢查還不算)，少則六、七項，多則十幾項。如有的學(xué)校，僅07年下半年就有接近20項評估驗收：省管理規(guī)范實施情況督導(dǎo)、市管理規(guī)范評估驗收、省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校驗收、省民主評議行風(fēng)、省優(yōu)美校園評估、平安學(xué)校創(chuàng)建、合格教科室驗收、合格衛(wèi)生室檢查驗收、省健康促進(jìn)學(xué)校驗收、校本教研合格校驗收、規(guī)范收費(fèi)達(dá)標(biāo)校驗收、市學(xué)校綜合督導(dǎo)評估……凡是省級驗收的，同時都有市、區(qū)級驗收，而且這些都集中在10月下旬至12月這段時間，平均每周一個，有時一周就有兩三個。學(xué)校研究當(dāng)周工作，基本上沒有幾個是校本事務(wù)的，都是應(yīng)付評估驗收。準(zhǔn)備、接待、匯報樣樣都馬虎不得。相反，那些辦學(xué)規(guī)模小、地處邊遠(yuǎn)的小學(xué)校則一年也沒有幾個評估驗收，大多數(shù)是一個評估驗收也沒有，有的同志當(dāng)了多年校長竟然不知評估驗收如何應(yīng)對。

究其原因，當(dāng)然是眾所周知的。如何解決評估驗收失衡問題?這次全市中小學(xué)管理規(guī)范達(dá)標(biāo)(示范)校評估驗收的方案就可以借鑒。一是“管理規(guī)范”非常全面，涉及學(xué)校管理的方方面面，基本上含蓋了學(xué)校管理的所有內(nèi)容。由教育主管部門牽頭協(xié)調(diào)其他部門制定一套比較完備的方案，完全可以解決學(xué)校重復(fù)應(yīng)對多頭緒、多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多時段評估驗收的困擾。二是這次全市管理規(guī)范達(dá)標(biāo)校評估驗收涉及所有學(xué)校，雖然是抽驗，但無論學(xué)校大小，都得認(rèn)真準(zhǔn)備，沒有旁觀者。三是采用分散與集中、平時與年終相結(jié)合的方法進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校落實“規(guī)范”常態(tài)化的形成，這樣才是“評估驗收”的真正目的。

二、評估驗收過程中的重要元素――檔案資料，存在一定的錯位問題

首先，檔案的整理與檔案規(guī)范的錯位。學(xué)校檔案如何整理，有哪些規(guī)范，省、市應(yīng)該都有具體要求，可是誰看過?有幾所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師接受過培訓(xùn)?于是，各有各的見解，也就各有各的“規(guī)范”。接受驗收時，展現(xiàn)出來是各種各樣，有的是在盒子里散放的，有的是用拉桿夾子夾起來的，有的是裝訂成冊的……再看里邊，時間穿幫、內(nèi)容豁邊的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，叫你哭笑不得!

其次，接受驗收的檔案資料與現(xiàn)實檔案資料的錯位。沒有統(tǒng)一的檔案要求，再加上檔案意識不強(qiáng)，接受驗收的檔案資料與現(xiàn)實檔案資料的錯位也就不奇怪了。為了迎接驗收，搜集的資料達(dá)不到要求，只有組織人員加班加點(diǎn)地現(xiàn)補(bǔ)，或是拿幾年前的充數(shù)。如這次管理規(guī)范達(dá)標(biāo)校評估驗收的資料，有的竟然用1997年的材料充數(shù)，人員職責(zé)和現(xiàn)在完全對不上碼子；更有甚者，直接從網(wǎng)上下載，改頭換面都談不上就塞進(jìn)檔案盒應(yīng)付差事。

第三，驗收人員對檔案資料的要求與學(xué)校事實檔案整理的錯位。驗收對檔案資料的要求與事實檔案整理的錯位，是目前被驗收學(xué)校的一大困惑。“評估驗收都要準(zhǔn)備專檔，以示重視”。于是乎，都按評估標(biāo)準(zhǔn)逐條準(zhǔn)備，即使一年前資料已經(jīng)整理歸檔了，也要把它拆出來，或是復(fù)印出來專門裝盒。有必要嗎?驗收本學(xué)年的現(xiàn)行資料是完全可行的，往年資料已經(jīng)裝盒存檔，只須在迎接驗收的《材料匯編》中標(biāo)明“此項材料見×年×卷×頁”就可以了，既省事又真實。雖然大部分評估驗收組沒有明確說明必須這樣做，但這已經(jīng)形成不成文的規(guī)矩了，以至于有些學(xué)校準(zhǔn)備資料時索性就不標(biāo)注日期，也不裝訂，確保資料印證學(xué)校開展工作的“當(dāng)前”性。幾年前開展的一次團(tuán)隊活動資料，年年驗收都能用上，而且都是“今年”的。