時(shí)間：2023-02-15 04:42:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇執(zhí)法工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、堅(jiān)持一個(gè)中心
以“綠劍”系列集中執(zhí)法為中心，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，著力打擊農(nóng)業(yè)違法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
1、組織開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。
（1）2-5月，組織開展“綠劍”1號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，切實(shí)保障春耕生產(chǎn)安全。
（2）6-8月，組織開展“綠劍”2號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生殺蟲劑市場(chǎng)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾身體健康。
（3）9-11月，組織實(shí)施“綠劍”3號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，切實(shí)保障畜禽養(yǎng)殖戶合法權(quán)益和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（4）12月，組織實(shí)施“綠劍”4號(hào)集中執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)領(lǐng)域，檢查其在農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)中有無使用違禁藥物、假劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2月份，會(huì)同有關(guān)部門組織開展“農(nóng)資保質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的宣傳、抽檢和執(zhí)法，確保春備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠強(qiáng)”和“兩高”農(nóng)藥的專項(xiàng)整治。同時(shí)，會(huì)同畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展飼料專項(xiàng)整治，根據(jù)省里部署，開展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、切實(shí)加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處各類涉農(nóng)案（事）件。隨著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的不斷深入，一些違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，為追逐企業(yè)利潤和躲避執(zhí)法檢查，違法方法更加巧妙，違法手段更加隱蔽，時(shí)有發(fā)生屢禁不止和屢查屢犯的違法行為。對(duì)此，我們要不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)加大明查暗訪力度，深挖各類涉農(nóng)案（事）件，特別要深挖大案要案。對(duì)在農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法案事件，要依法立案查處，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，嚴(yán)懲不貸。不僅做到有案必查，而且做到從快從嚴(yán)，不辦人情案和延期辦案，該處罰的處罰，該移送的移送，建立和實(shí)施執(zhí)法案件量化指標(biāo)管理制度，完成市農(nóng)業(yè)局實(shí)行年度考核的辦案數(shù)量和質(zhì)量。
二、抓好二個(gè)重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常巡查，并做好巡查記錄。按照統(tǒng)一部署，任務(wù)到點(diǎn)，定時(shí)送檢的要求，加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管抽檢力度，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢規(guī)定》，有計(jì)劃、有目的地對(duì)當(dāng)事人所生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行抽取樣品并送檢處理，在完成省、市抽檢任務(wù)下，全區(qū)抽檢農(nóng)業(yè)投入品二批，20個(gè)品種，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。
2、以開展“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，不斷完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加大農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)十小行業(yè)整規(guī)工作要求，2009年在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展小農(nóng)資整治與規(guī)范行動(dòng)，按照農(nóng)資規(guī)范化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批、整合一批、淘汰一批，今年要完成全區(qū)小農(nóng)資店整改72家，連鎖或加盟農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)達(dá)80%，促使我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保證。
三、開展三項(xiàng)活動(dòng)
1、開展法律法規(guī)和誠信宣傳活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法宣傳活動(dòng)，以新聞媒體、“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)信息欄、送法下鄉(xiāng)、培訓(xùn)會(huì)議等為載體，廣泛深入開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和誠信宣傳活動(dòng)。3月份，組織開展全區(qū)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)；定期編寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和誠信觀念，營造執(zhí)法部門依法行政、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信守法經(jīng)營的良好氛圍。
2、開展執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)。4月份，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、農(nóng)資信用管理體系和辦案實(shí)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律水平和辦事能力，提升執(zhí)法效力和辦案準(zhǔn)確率，樹立執(zhí)法權(quán)威和形象。
3、開展業(yè)務(wù)調(diào)查研究活動(dòng)。結(jié)合本職工作，7月份，組織開展調(diào)查研究活動(dòng)，全面了解和掌握面上情況，客觀分析現(xiàn)狀，查找存在的問題，提出解決問題的對(duì)策、措施，更好地開展農(nóng)業(yè)依法行政執(zhí)法工作。
四、建立和完善四項(xiàng)制度
1、建立“黑名單”公示制度。凡農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不履行誠信承諾，生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，不建立生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)賬，不開具進(jìn)貨、銷貨票據(jù)；凡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)購買、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，違規(guī)和超標(biāo)使用農(nóng)業(yè)投入品。一經(jīng)查出，一律列入“黑名單”，將在有關(guān)新聞媒體、省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)灣等網(wǎng)站上予以公示，并對(duì)被列入“黑名單”的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和專項(xiàng)整治。
一、深入開展競(jìng)爭執(zhí)法工作，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境
（一）嚴(yán)打侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。按照“雙打”工作的總體部署和要求，建立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為工作長效機(jī)制。一是將打假工作常態(tài)化?？h局、各分局要結(jié)合本地實(shí)際，分時(shí)段設(shè)立工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，相機(jī)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是繼續(xù)加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)制售假冒偽劣商品和“傍名牌”行為的打擊力度，抓好源頭治理。三是強(qiáng)化案件的延伸查辦工作，順著小案、個(gè)案追線索、究源頭。今年，縣局、各分局要力爭抓1-2件案件延伸工作典型。四是加強(qiáng)對(duì)工商機(jī)關(guān)周邊的專項(xiàng)檢查，防止出現(xiàn)“燈下黑”的問題，維護(hù)工商機(jī)關(guān)形象。五是加大對(duì)大型商場(chǎng)和超市銷售綠色食品的檢查，嚴(yán)厲打擊摻假售假、以假充真、以次充好、侵犯綠色食品商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。六是加大與名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)手打假保優(yōu)的工作力度，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”行為。切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范競(jìng)爭秩序。
（二）開展查處虛假宣傳違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。按照省局統(tǒng)一部署，組織開展“打虛假、鑄誠信”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的服裝、家具、房產(chǎn)、社會(huì)培訓(xùn)、醫(yī)療、保健品等領(lǐng)域和行業(yè)存在的虛假宣傳、虛假標(biāo)示等違法行為進(jìn)行整治。
（三）加大對(duì)商業(yè)賄賂案件查處工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府糾風(fēng)、公、檢、法等部門的合作，加大對(duì)社會(huì)中介、通信、房地產(chǎn)、擔(dān)保、圖書發(fā)行等行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為的查處。抓住國家商務(wù)、發(fā)改、公安、稅務(wù)、工商等部門聯(lián)合開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作的契機(jī)，組織開展好對(duì)零供關(guān)系領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為查處的專項(xiàng)行動(dòng)。縣局、區(qū)分局查處商業(yè)賄賂案件1件以上，開發(fā)區(qū)、商城分局力爭在查處商業(yè)賄賂案件上有突破。
（四）嚴(yán)肅查處限制競(jìng)爭行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各職能部門的協(xié)作，依法查處供氣、供水、供電、有線電視、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、差別待遇和附加不合理?xiàng)l件、濫收費(fèi)用等限制競(jìng)爭行為；加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)力度，查處侵犯商業(yè)秘密案件；積極開展格式合同條款專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二、堅(jiān)持“以防促打”，扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷規(guī)范直銷工作
一是進(jìn)一步提高對(duì)打擊傳銷工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)打傳工作必須保持高度警惕。充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）政府打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和打傳相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。強(qiáng)化打擊傳銷綜合治理格局，推動(dòng)打擊和防范傳銷與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，扎實(shí)開展綜合考評(píng)工作。保持我市打擊傳銷工作的良好態(tài)勢(shì)。
二是深入開展“皖劍-2012”集中整治行動(dòng)，確保黨的十期間全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持高壓態(tài)勢(shì)，早發(fā)現(xiàn)早打擊，重點(diǎn)打擊“資本運(yùn)作”式傳銷、“拉人頭”式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷，防止傳銷活動(dòng)被組織、黑惡團(tuán)伙、民族分裂勢(shì)力利用，避免引發(fā)。
四是鞏固創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)的工作成果，開展創(chuàng)建“無傳銷校園”和“無傳銷示范社區(qū)（村）”評(píng)選活動(dòng)。啟動(dòng)“無傳銷縣（區(qū)）”、“無傳銷城市”創(chuàng)建活動(dòng)。
五是繼續(xù)深入開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)車站、進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)”的“五進(jìn)”活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)開展立體宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)傳銷的識(shí)別能力。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管力度，維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)是直銷員招募、培訓(xùn)和考試行為，企業(yè)的信息報(bào)備披露，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理。進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化監(jiān)管的手段，縣局、各分局特別是工商所要加強(qiáng)日常巡查，建立監(jiān)管檔案，實(shí)施有效監(jiān)管；定期召開直銷企業(yè)座談會(huì)；完善監(jiān)管工作制度；強(qiáng)化對(duì)直銷企業(yè)案件查辦工作和備案報(bào)告。
三、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新
一是深入持久地開展“掃黃打非”工作。按照市“掃黃打非辦”的統(tǒng)一部署，開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真建立、落實(shí)“掃黃打非”臺(tái)帳管理制度，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
二是繼續(xù)開展打擊“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)治理行動(dòng)。堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施和“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站及設(shè)備產(chǎn)品的行為，依法取締非法網(wǎng)絡(luò)電視棒。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合意識(shí)，認(rèn)真做好軍服管理、打擊走私、禁毒等工作
四、完善執(zhí)法制度，提高辦案質(zhì)量
一是加大辦案監(jiān)督和指導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行大要案報(bào)告制度、掛牌督辦制度，建立跨地區(qū)案件聯(lián)辦機(jī)制，樹立正確的辦案理念，按照“過罰相當(dāng)”、“懲教結(jié)合”的原則實(shí)施行政處罰。
二是強(qiáng)化對(duì)全市罰沒（暫扣）物資的管理工作，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化對(duì)大要案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦，完善案件督查督辦工作制度。
三是慎重做好案件移送工作。正確把握政策規(guī)定，慎重處理案件移送，穩(wěn)妥做好行政執(zhí)法與司法相銜接。
（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為核心，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）編制原則：
1.依法行政、程序正當(dāng)。在執(zhí)法檢查中做到主體合法，事實(shí)清楚，行為規(guī)范，程序合法，處罰適當(dāng)。
2.突出重點(diǎn)、全面覆蓋。堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)健康、工貿(mào)行業(yè)等為重點(diǎn)，開展定期和專項(xiàng)檢查?？h安監(jiān)局執(zhí)法計(jì)劃對(duì)象為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的企事業(yè)單位，受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位的執(zhí)法檢查，做到上下銜接、不留盲區(qū)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)：通過強(qiáng)化執(zhí)法檢查促進(jìn)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將相關(guān)行業(yè)事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
（二）主要任務(wù)：落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷強(qiáng)化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責(zé)分工和檢點(diǎn)
（一）執(zhí)法檢查職責(zé)分工
縣安監(jiān)局主要依法檢查：1、規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務(wù)繁重復(fù)雜的中央、省、市駐岳企業(yè)；2、非煤礦山；3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)；4、煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)；5、涉鉛、涉毒、涉粉塵等危害較重的職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)。同時(shí)縣安監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查總數(shù)不少于15%的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位檢查覆蓋率要達(dá)到100%。
（二）執(zhí)法檢查頻次
縣安監(jiān)局對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對(duì)性的復(fù)查；對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每月至少開展1次、批發(fā)企業(yè)每季度開展1次、經(jīng)營單位每年至少開展1次的執(zhí)法檢查；對(duì)職業(yè)健康、綜合監(jiān)管行業(yè)企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)
1.以國家安監(jiān)總局（第24號(hào)令）第八條規(guī)定的十九項(xiàng)為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
2.國發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和皖政〔2010〕89號(hào)文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的情況，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況和新技術(shù)推廣應(yīng)用情況。
具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（見附件）。
四、保障措施與要求
2、制定《城管行政執(zhí)法工作考核意見》，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)分細(xì)則、考評(píng)程序等進(jìn)行細(xì)化量化，每月組織一次考核，每半年組織一次綜合測(cè)評(píng)，排出名次，測(cè)評(píng)結(jié)果通報(bào)給各區(qū)政府（管委），并上報(bào)分管市長。
二、深化“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)
1、按照省住建廳關(guān)于開展“和諧城管”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，進(jìn)一步提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平，對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍至少組織2次法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家舉辦文明和諧執(zhí)法專題講座。
2、組織各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍走出去學(xué)習(xí)外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、開展執(zhí)法案卷評(píng)優(yōu)活動(dòng)，每季度隨機(jī)抽取各執(zhí)法分局執(zhí)法案卷，對(duì)案件適用法律、辦案程序、文書格式等進(jìn)行檢查考評(píng)，年終評(píng)選出“十佳精品執(zhí)法案卷”，擇優(yōu)上報(bào)。
三、開展城管“八進(jìn)”活動(dòng)
按照“六五”普法規(guī)劃確定的重點(diǎn)，組織指導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍開展形式靈活、內(nèi)容豐富的普法送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)工地“八進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)上門與100個(gè)單位、100個(gè)家庭和500個(gè)商戶溝通聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬問計(jì)于民、服務(wù)群眾的渠道。
四、推動(dòng)戶外廣告整治
1、根據(jù)市政府關(guān)于積極推進(jìn)市區(qū)戶外廣告和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清理整治工作的要求，年內(nèi)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位完成市區(qū)110處大型廣告廣告牌和698輛公交廣告的清理工作。
2、制定大型戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)一步理順大型戶外廣告的審批流程，實(shí)行聯(lián)席審核、統(tǒng)一管理。
3、從城市西入口入手，組織開展戶外廣告資源有償使用試點(diǎn)工作。
五、加大違法建設(shè)防控
1、實(shí)行違法建筑“零報(bào)告”制，督導(dǎo)各區(qū)完善基層聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建信息通暢、反應(yīng)快速的防控網(wǎng)格體系。
2、對(duì)新發(fā)生的違法建筑，確保處置率達(dá)到100%，建立違法建設(shè)考核機(jī)制，每季度末對(duì)各區(qū)違法建設(shè)查處拆除的情況進(jìn)行檢查測(cè)評(píng)。
3、積極與各區(qū)政府（管委）溝通協(xié)調(diào)，建立以屬地為主，各區(qū)政府（管委）主導(dǎo)、各職能部門密切配合的強(qiáng)有力拆違保障機(jī)制。
六、深化“五小”行業(yè)整治
1、繼續(xù)深化“五小”行業(yè)整治，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格按照《“五小”行業(yè)容貌衛(wèi)生管理規(guī)定》，嚴(yán)把行業(yè)“入口關(guān)”，建立“達(dá)標(biāo)管理”和“證書上墻”制度，確保新審批合格率達(dá)到100%。
2、對(duì)不達(dá)標(biāo)的小加工、小修理，不予審批，對(duì)群眾投訴多次整改不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決取締，著力解決“五小”行業(yè)油煙污染、噪聲擾民、容貌衛(wèi)生差等問題，達(dá)到整潔、規(guī)范、有序，市民投訴率比上年同期下降30%。
七、推進(jìn)攤點(diǎn)長效管理
1、制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)早夜市和馬路市場(chǎng)長效管理的意見》，完善固定攤點(diǎn)設(shè)置管理和達(dá)標(biāo)考核細(xì)則。
2、督導(dǎo)各區(qū)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施攤點(diǎn)經(jīng)營設(shè)施的更新提檔，并設(shè)置15處公益信息欄“固定攤位導(dǎo)示圖”，制定全市季節(jié)性便民惠農(nóng)攤點(diǎn)設(shè)置總體性意見。
3、每季度督導(dǎo)各區(qū)組織街面亂擺亂賣和校園周邊違規(guī)攤點(diǎn)等專項(xiàng)清理整治活動(dòng)。
八、維護(hù)好海岸線容貌環(huán)境
1、專門成立一支巡查應(yīng)急隊(duì)伍，加大對(duì)海岸線的巡查密度和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂堆棄土等破壞沿海自然環(huán)境的違法違章行為。
2、按照“屬地管理”原則，及時(shí)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各區(qū)查處沿海岸線的亂搭亂建、亂倒垃圾、亂堆棄土等違法違章行為。
九、高效推進(jìn)城建重點(diǎn)工程
根據(jù)2013年市城建重點(diǎn)工程實(shí)施方案的要求，優(yōu)質(zhì)高效完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治、城市更新改造等14項(xiàng)工作。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機(jī)制落實(shí)，落實(shí)率達(dá)到100%，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面推行“來源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大食品經(jīng)營示范店覆蓋面，力爭年內(nèi)在每個(gè)行政村至少建設(shè)1家示范店，靠典型示范帶動(dòng)，使全市食品經(jīng)營業(yè)戶實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》查辦不落實(shí)食品安全四項(xiàng)制度案件，同時(shí)注重辦案質(zhì)量，全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件，提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》，力爭年內(nèi)在批發(fā)市場(chǎng)、大型賓館等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法，重點(diǎn)加大對(duì)食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵(lì)、指導(dǎo)建立電子臺(tái)帳，強(qiáng)化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營行為。組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測(cè)車、檢測(cè)箱等的作用，加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)搞好市場(chǎng)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。全面實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式推廣實(shí)施率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場(chǎng)登記的主辦單位補(bǔ)齊市場(chǎng)登記材料，對(duì)未辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng)，指導(dǎo)開辦單位限期辦理，對(duì)拒不辦理的，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取由政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門聯(lián)合取締。建立健全“兩費(fèi)”停征后市場(chǎng)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開辦單位的監(jiān)管，及時(shí)糾正市場(chǎng)開辦單位不履行服務(wù)職責(zé)的行為，嚴(yán)格督促其建立健全各項(xiàng)管理制度，防止出現(xiàn)“脫管市場(chǎng)”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，并全面落實(shí)農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作，加大對(duì)禽類產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場(chǎng)的巡查力度，全面實(shí)施活禽和禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“掛牌經(jīng)營”管理制度，嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場(chǎng)。
3、嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。突出抓好對(duì)傳銷活動(dòng)的從嚴(yán)打擊和長效機(jī)制建設(shè)工作，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依托打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立傳銷、非法直銷違法人員、企業(yè)案件信息庫和“黑名單”制度；進(jìn)一步加大考核力度，深入推進(jìn)“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力爭創(chuàng)“無傳銷市”。要在認(rèn)真履行打傳職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法人員人身安全。
4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》的規(guī)定，以查處商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，推進(jìn)公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，并與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)關(guān)聯(lián)，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓寬，查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競(jìng)爭行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個(gè)專項(xiàng)治理，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，推動(dòng)工作深入開展。上半年組織對(duì)大型零售企業(yè)實(shí)施普查，加強(qiáng)對(duì)壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。
5、深入整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動(dòng)，開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專項(xiàng)整治工作，有效遏制和查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站進(jìn)行全面調(diào)查摸底，定期對(duì)經(jīng)營性網(wǎng)站的廣告信息進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。
6、深入開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)各種品牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場(chǎng)和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件，突出保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)，對(duì)達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在城區(qū)工商所推行“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度”，力爭市局該項(xiàng)制度在我局試點(diǎn)，對(duì)大型超市重點(diǎn)商品實(shí)行商標(biāo)查驗(yàn)備案制，推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管的規(guī)范化。
7、進(jìn)一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為；采取部門會(huì)審、專家點(diǎn)評(píng)、群眾參與等方式，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續(xù)加強(qiáng)合同格式條款加注標(biāo)記工作。認(rèn)真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》，將信用評(píng)價(jià)體系引入“守重”企業(yè)認(rèn)定；繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會(huì)責(zé)任”大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管，年內(nèi)向社會(huì)公示良好、不良信息兩次。
8、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監(jiān)管到位。積極參加當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門協(xié)作機(jī)制，提高監(jiān)管效能。
9、進(jìn)一步加大無照經(jīng)營專項(xiàng)整治力度。積極爭取黨委政府支持，落實(shí)查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度和前置審批部門的職責(zé)分工，提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格執(zhí)法組四級(jí)目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營，確保無照率控制在3%以內(nèi)，單體無照經(jīng)營存續(xù)時(shí)間不超過7天。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格，特別要關(guān)心扶持社會(huì)弱勢(shì)群體合法經(jīng)營。
10、深入推進(jìn)重要商品和特殊市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)的規(guī)范管理，積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項(xiàng)整治，積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項(xiàng)工作。
11、進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費(fèi)安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)違法行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處危害國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對(duì)于情節(jié)輕微、沒有危害后果的行為，要立足促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)警和行政指導(dǎo)，促進(jìn)合法經(jīng)營；對(duì)于情節(jié)較重的違法行為，也要分清原因，區(qū)別對(duì)待；依法進(jìn)行的罰款，一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實(shí)行政指導(dǎo)五項(xiàng)制度，以重要事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容，加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，降低行政成本，促進(jìn)社會(huì)和諧。嚴(yán)格控制涉企檢查，堅(jiān)決杜絕多層次、多部門的重復(fù)檢查；嚴(yán)格強(qiáng)制措施備案編號(hào)管理，堅(jiān)決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統(tǒng)一掌控制”，加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮，營造寬松發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評(píng)查制、評(píng)議考核制等一系列規(guī)章制度，普遍推行“說理式辦案文書”，每半年進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面、全方位的規(guī)范，確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的現(xiàn)象，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。
二、充分發(fā)揮職能作用，深化服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
12、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格前置審批條件，對(duì)于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不得登記。嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，采取措施積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入，凡是國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明令禁止或限制的行業(yè)、商品，均允許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入，允許生產(chǎn)經(jīng)營。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，著力提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)做大一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年度責(zé)任制，年內(nèi)培育發(fā)展2－3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度，將受惠群體擴(kuò)大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各工商所設(shè)立咨詢窗口，發(fā)揮基層私個(gè)協(xié)會(huì)作用，組織開展送法進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，配合有關(guān)部門舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)、洽談會(huì)和再就業(yè)培訓(xùn)班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)招聘企業(yè)實(shí)行申報(bào)備案制，對(duì)重大招聘活動(dòng)實(shí)行工商監(jiān)督崗制，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，每月向市政府提報(bào)一次各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。
13、大力扶持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行一對(duì)一行政指導(dǎo)制度。對(duì)守法經(jīng)營、不涉及前置審批、無法按時(shí)出資或生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的各類企業(yè)，依法允許延長出資期限。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”、“直通車”服務(wù)，直至辦結(jié)。深入貫徹落實(shí)市局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見和上級(jí)有關(guān)扶持政策，按要求組織開展“十百千大走訪活動(dòng)”，了解企業(yè)實(shí)際需求，分門別類制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5－10戶企業(yè)、個(gè)體工商戶，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作，推廣使用電子執(zhí)照，力爭市局“年檢網(wǎng)上申報(bào)備案制”在我局試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好省局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵(lì)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押獲得金融機(jī)構(gòu)貸款，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔(dān)保渠道，解決融資難題。
14、繼續(xù)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，在重點(diǎn)鎮(zhèn)（處）設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，深入開展“一所一標(biāo)”活動(dòng)，年內(nèi)全市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量增長15%以上。加大推動(dòng)品牌戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌，2012年，力爭全市新增馳、著名商標(biāo)4件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
15、加大服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年，全市要引導(dǎo)新注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)30件以上，再申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。實(shí)現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人以上。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進(jìn)一步加大“合同幫農(nóng)”力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶的合同履約率達(dá)到95%以上，“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達(dá)到20%以上，擁有地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)的“守重”企業(yè)、協(xié)會(huì)的涉農(nóng)合同示范文本使用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點(diǎn)，集中開展整治行動(dòng)和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)整治行動(dòng)深入開展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺(tái)賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制。
16、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。以《市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)基層協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺(tái)等，當(dāng)作今后協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，努力當(dāng)好會(huì)員心聲的代言人，合法利益的維護(hù)人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，組織開展扶貧幫困、送法進(jìn)企業(yè)、對(duì)口洽談、人才招聘等活動(dòng)，扶持幫助企業(yè)度過當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。
三、深入開展消費(fèi)維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康的消費(fèi)環(huán)境
17、進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題，以引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)增長為主線，精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費(fèi)者滿意單位評(píng)選等活動(dòng)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)提高消費(fèi)信心。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育咨詢，每半年組織開展一次商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)課堂、消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，幫助消費(fèi)者提高識(shí)真辨假能力，促進(jìn)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。
18、進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)五”工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真辦理好消費(fèi)者的每一件申訴舉報(bào)。深入開展“局長在線”、“社會(huì)開放日”、“回訪消費(fèi)者”等活動(dòng)，做大做強(qiáng)12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機(jī)關(guān)與相關(guān)部門在消費(fèi)維權(quán)方面的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成消費(fèi)維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專家團(tuán)”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機(jī)投訴站的作用，全面提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，以增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。積極構(gòu)筑對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督體系，建立實(shí)施“消費(fèi)維權(quán)披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會(huì)審制度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督力度。
19、深入推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開展兩期法律法規(guī)及技能培訓(xùn)，重點(diǎn)在提高“一會(huì)兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強(qiáng)同地方黨委政府、村（居委會(huì)）的溝通和聯(lián)系，使“一會(huì)兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力，一會(huì)兩站建設(shè)率100%，作用發(fā)揮率80%以上，其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進(jìn)一步研究制定消協(xié)分會(huì)的各項(xiàng)制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費(fèi)，逐步解決維權(quán)經(jīng)費(fèi)不足問題。
四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題，全面加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展
20、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律，從三月份開始，利用六個(gè)月的時(shí)間，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)真查找工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的問題，注重從思想根源上找原因，從建立長效機(jī)制上制定和落實(shí)整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
21、抓住文化建設(shè)的核心，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，推行案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等，豐富授課方式，切實(shí)提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅(jiān)持實(shí)行閉卷考試、開展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗(yàn)方式的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，在參訓(xùn)人員中開展問卷調(diào)查、開座談會(huì)、抽選“1小時(shí)授課教師”等活動(dòng)，對(duì)各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果。深入落實(shí)我局《關(guān)于開展“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動(dòng)的實(shí)施意見》，每個(gè)機(jī)關(guān)各部門至少申報(bào)一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，及時(shí)匯集和提煉在創(chuàng)新活動(dòng)中形成的新思路和新成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐，營造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實(shí)。結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，選拔部分新進(jìn)公務(wù)員到市局機(jī)關(guān)鍛煉，推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
（一）認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作，全面啟動(dòng)“五五”普法
1、召開“四五”普法工作總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)。在已經(jīng)完成全分局“四五”普法驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，召開大會(huì)，全面總結(jié)我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體及個(gè)人，同時(shí)安排部署我分局“五五”普法工作的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、制定我局“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)的工作安排和部署，結(jié)合我局實(shí)際，起草制定《××市工商局××分局第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃》，確立“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作措施，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。
（二）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我局執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高
盡快扭轉(zhuǎn)我局法律專業(yè)人才匱乏的局面，培養(yǎng)一批法律專業(yè)型、研究型、高層次的法制工作隊(duì)伍，并通過這支隊(duì)伍輻射、帶動(dòng)、指導(dǎo)作用的發(fā)揮，推動(dòng)全局執(zhí)法水平的整體升位。
1、抓好法制員教育培訓(xùn)
（1）繼續(xù)搞好法學(xué)基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。按照《法制員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，繼續(xù)實(shí)施法制員法律專業(yè)研究生課程研修班的教育培訓(xùn)。2006年安排學(xué)習(xí)的科目為：公司法、行政法、證據(jù)學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國際經(jīng)濟(jì)法、商法和律師實(shí)務(wù)。
（2）組織開展有針對(duì)性的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題以及新頒布的與工商行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，適時(shí)組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行知識(shí)更新和執(zhí)法技能訓(xùn)練，提高其履行職務(wù)的能力和水平。
2、加強(qiáng)法制隊(duì)伍管理
在我局已經(jīng)實(shí)行法制員任職資格的基礎(chǔ)上，開展法制員等級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作。在全分局建立起3個(gè)級(jí)別法制員梯次隊(duì)伍，使一、二、三級(jí)法制員在2006年內(nèi)分別達(dá)到法制員總數(shù)的10％、20％和50％。一級(jí)法制員具備依法監(jiān)督處理本局重大、疑難行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的能力；二級(jí)法制員具備正確核審案件，依法監(jiān)督、指導(dǎo)本局各類行政執(zhí)法行為的能力；三級(jí)法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監(jiān)督本機(jī)構(gòu)日常行政執(zhí)法行為的能力。加強(qiáng)法制員動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，形成競(jìng)爭和激勵(lì)的工作機(jī)制，為促進(jìn)全局執(zhí)法水平提高提供先導(dǎo)。具體工作措施如下：
（1）制定《法制員等級(jí)資格認(rèn)定實(shí)施方案》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定具體的認(rèn)定方法和步驟，使認(rèn)定工作有章可循。
（2）組織參加全系統(tǒng)首次法制員等級(jí)資格評(píng)審。采取考試和考核相結(jié)合的方法，參加全系統(tǒng)法制員等級(jí)資格認(rèn)定考試，根據(jù)考試情況和工作業(yè)績，進(jìn)行法制員等級(jí)資格評(píng)審。
（3）制定《法制員各等級(jí)工作權(quán)限和職責(zé)》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員的工作權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化法制員的規(guī)范、監(jiān)督、制約作用，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，在全系統(tǒng)形成競(jìng)爭和激勵(lì)的法制員工作機(jī)制。
（4）建立法制員等級(jí)資格檔案。為法制員培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、任免以及日常管理提供信息和依據(jù)。
（三）總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法行政能力
1、總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)總結(jié)交流各單位創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式、推進(jìn)依法行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
2、交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。在評(píng)選全分局執(zhí)法辦案能手的基礎(chǔ)上，組織辦案能手開展執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)辦案水平的提高。
3、加強(qiáng)辦案實(shí)踐的學(xué)習(xí)交流。組織部分執(zhí)法人員到本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法辦案工作開展好的單位，集中實(shí)習(xí)一段時(shí)間，使其親身體驗(yàn)和感受執(zhí)法辦案的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全局執(zhí)法辦案能力和水平的均衡發(fā)展。
4、開展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業(yè)登記檔案的評(píng)選活動(dòng)，表彰依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。激勵(lì)大家增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能版權(quán)所有力。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
1、結(jié)合市場(chǎng)巡查制開展季度執(zhí)法檢查。對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費(fèi)等行為全方位開展監(jiān)督，尤其是對(duì)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)中自查出的問題及規(guī)范改進(jìn)情況、《行政處罰案件量罰暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度。將新出臺(tái)的《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及新修訂的《公司法》等法律法規(guī)納入《行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則》當(dāng)中，嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。
（五）搞好調(diào)查研究，開展理論研討
全力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，深入推進(jìn)法治農(nóng)牧建設(shè)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)和州委十屆六次全會(huì)精神，以厲行法治為主題，加強(qiáng)學(xué)法普法宣傳，以規(guī)范用法為目標(biāo)和主要工作內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)《省依法治省綱要》和《關(guān)于法治建設(shè)的意見》，緊扣推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，武裝執(zhí)法裝備，創(chuàng)新執(zhí)法方式為抓手，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、動(dòng)植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理專項(xiàng)整治行動(dòng)和送農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，全面推進(jìn)依法管理、重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理和依法治州“10+1”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)事務(wù)步入法治軌道，努力為農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供法治保障。
二、組織保障
組織保障是全面推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作的前提和關(guān)鍵。今年是我州農(nóng)業(yè)、畜牧合并后的第一年，職能職責(zé)的整合和調(diào)整，使得我州大農(nóng)業(yè)的地位更加突出，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富奔小康的任務(wù)更加緊迫，責(zé)任更加重大，站在新的歷史時(shí)期、新的工作起點(diǎn)上，我局黨組高度重視推進(jìn)全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作，把依法治州和法治建設(shè)工作納入單位重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以局黨組書記為組長，局黨組副書記和分管法制工作的副局長為副組長，其他副局長和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)畜牧局推進(jìn)依法治州和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了負(fù)責(zé)具體工作的科室和人員，完善了相關(guān)制度和要求，確保了全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)依法治州工作和法治建設(shè)工作的高效運(yùn)行。
三、工作內(nèi)容
根據(jù)州委辦《依法治州2015年工作要點(diǎn)》（委辦〔2015〕38號(hào)）通知要求，結(jié)合全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和按上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實(shí)際情況，今年重點(diǎn)做好以下工作：
1、大力推進(jìn)依法執(zhí)政工作，進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治州的制度和工作機(jī)制，依法依紀(jì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作，加強(qiáng)法制立法調(diào)研，探索評(píng)估地方性法規(guī)執(zhí)行工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。
3、全面推進(jìn)依法行政工作，依法全面履行政府職能，進(jìn)一步健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)信息公開制度。
4、著力保證公正司法，努力推進(jìn)司法改革和司法公正。依法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物等制度和程序。
5、廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手和載體，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰執(zhí)法誰普法”的要求，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。
6、深入推進(jìn)社會(huì)依法治理，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系，積極推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法治化，構(gòu)建公共安全預(yù)防預(yù)警體系，健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，強(qiáng)力推進(jìn)依法治州“10+1”專項(xiàng)行動(dòng)。
1．抓好以憲法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步形成遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍，為推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的法治思想基礎(chǔ)。
2．抓好食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)《食品安全法》、《藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，突出宣傳的專業(yè)法屬性。
二、全面推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法
3．不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方式，貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和依法行政能力。
4．全面落實(shí)執(zhí)法人員學(xué)法制度。繼續(xù)通過法制講座、周五學(xué)法活動(dòng)、案例分析討論會(huì)等方式，開展公務(wù)員法制培訓(xùn)，及時(shí)交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)際效果。
5．繼續(xù)強(qiáng)化管理相對(duì)人的法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)餐飲和涉藥單位從業(yè)人員的法制宣傳教育，使相對(duì)人既懂得維護(hù)自身合法權(quán)益，更有承擔(dān)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。
6．廣泛開展面向群眾的普法宣傳。通過開展集中宣傳活動(dòng)、深入社區(qū)發(fā)放宣傳資料等，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育，提高公眾的依法維權(quán)意識(shí)。
三、不斷創(chuàng)新普法宣教手段
2、按照《區(qū)司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，將行政執(zhí)法責(zé)任分解到具體的執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。要采取簽訂責(zé)任狀等形式，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，按照《區(qū)司法局行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
3、結(jié)合工作實(shí)際，建立健全法制工作制度。重點(diǎn)建立和完善執(zhí)法工作流程制度，規(guī)范執(zhí)法工作流程。
二、圍繞專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查
4、加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)稽查的力度。牽頭組織各職能部門對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行一次聯(lián)合稽查，重點(diǎn)查處無證執(zhí)業(yè)、跨所執(zhí)業(yè)、違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新法律服務(wù)市場(chǎng)稽查方式，及時(shí)查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，為法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5、依法做好行政處罰聽證工作。堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督把關(guān)的作用，保障行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益、確保具體行政行為的合法性。
6、切實(shí)做好局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查備案工作，堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一的原則，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行審核，對(duì)違反上位法的規(guī)定，及時(shí)提出修改意見，督促制定部門予以修改。
7、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的意識(shí)，樹立程序公正的理念，防止具體行政行為出現(xiàn)重大瑕疵。
三、積極慎重地做好行政復(fù)議工作，有效化解行政糾紛
8、要把暢通行政復(fù)議渠道作為加強(qiáng)行政復(fù)議工作的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)解決人民群眾“不知告、不敢告、不會(huì)告”的問題；嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展行政復(fù)議，認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《〈行政復(fù)議法〉實(shí)施條例》和省廳下發(fā)的《省司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2015年，區(qū)審計(jì)局普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，著力推進(jìn)社會(huì)法制宣傳教育機(jī)制建設(shè)，不斷深化法治實(shí)踐活動(dòng)，努力提高全社會(huì)法治化水平，為全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快建設(shè)富美和諧、平安營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）認(rèn)真做好“六五”普法工作。首先制定我局“六五”普法依法治理年度工作安排意見；其次健全完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保規(guī)劃、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”；最后認(rèn)真做好“六五”普法依法治理骨干培訓(xùn)工作。
（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度。局黨組在開展中心組理論學(xué)習(xí)要將普法內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年專題學(xué)法不少于4次，局班子成員年終述職要重點(diǎn)突出學(xué)法用法守法情況。并建立會(huì)前學(xué)法制度，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政的能力和水平，著力提高審計(jì)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化審計(jì)創(chuàng)新、拓展審計(jì)方法、化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量能力。
（三）深化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
1.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的憲法意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法得到一體遵行。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，宣傳各項(xiàng)法律法規(guī)，在機(jī)關(guān)形成學(xué)法守法用法和崇尚法律、依法辦事的良好法治氛圍。
2.深入開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)我局黨員干部和職工牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念；提高全體審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法治理論水平和依法決策、依法行政和依法管理的能力。
3.深入開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理和反腐倡廉建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.深入開展推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等法律法規(guī)的宣傳，推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。
5.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。一是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，保證全年專題學(xué)法時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)；二是完善行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴制度，并在訴訟實(shí)踐中加以落實(shí)；三是在審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工，特別是審計(jì)人員中深入開展《憲法》、《民法通則》、《刑法》等國家基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，同時(shí)圍繞審計(jì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)條例》等審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；四是結(jié)合行政復(fù)議、行政訴訟、聽證等工作開展對(duì)管理相對(duì)人的法制宣傳教育；五是積極探索將法制教育與道德教育相結(jié)合，提高我局的法制化管理水平。
（四）堅(jiān)持審計(jì)普法與審計(jì)法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)依法行政工作
1.認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的有關(guān)安排部署，建立健全依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。一是進(jìn)一步完善審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制，進(jìn)一步開展好審計(jì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；二是建立重大行政許可集體討論制度，事后備案制度，做好規(guī)范性文件和重大行政處罰案件的備案；三是在行政管理中完善民主科學(xué)的決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證制度；四是積極推薦政務(wù)公開，接受公眾監(jiān)督，提高行政效能，貫徹落實(shí)好行政審批（許可）的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%；五是建立審計(jì)行政復(fù)議工作長效機(jī)制，貫徹落實(shí)好《中華人民共和國行政復(fù)議法》及實(shí)施辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審計(jì)行政復(fù)議工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作人員的工作效率和辦案質(zhì)量，做好行政復(fù)議工作。通過一系列努力，使審計(jì)系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)得到增強(qiáng)，依法行政能力和水平得到明顯提高，形成人人學(xué)法用法的良好氛圍。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，開展依法行政示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各行業(yè)部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理。
（五）加強(qiáng)普法依法治理陣地建設(shè)
1.充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，在審計(jì)局網(wǎng)站上開辟法制欄目，擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和社會(huì)影響面。
2.以“六五”普法工作啟動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮板報(bào)、墻報(bào)、宣傳專欄等傳統(tǒng)宣傳陣地作用，整合人力資源和設(shè)施資源，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)和依法治理工作隊(duì)伍建設(shè)。
3.充分利用“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心，相關(guān)審計(jì)法如：《審計(jì)法實(shí)施條例》和《審計(jì)準(zhǔn)則》為補(bǔ)充的系列主題宣傳活動(dòng)；利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動(dòng)。
三、工作要求
