序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第一章　總　則

第一條

為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)，經(jīng)我部初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(jì)(概算)報(bào)國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)我部初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項(xiàng)目申報(bào)審批

第六條

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項(xiàng)目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并申報(bào)納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

第七條

項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，與申報(bào)文件一并報(bào)送我部。

(一)項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項(xiàng)目建議書。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評(píng)價(jià)、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

(三)初步設(shè)計(jì)(含概算)：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第九條

根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在300萬元以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

第十條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理制度。

第十一條

基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條

基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。

第十四條

項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì);

(二)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

(三)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條

建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

第十六條

項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理，?？顚Ｓ茫坏门灿庙?xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

第十八條

項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司，或由規(guī)劃財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門組織竣工財(cái)務(wù)決算審批。

第十九條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

第二十條

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織基建、財(cái)務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

部屬社會(huì)團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行?！秶噎h(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號(hào))同時(shí)廢止。

 

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篇（2）

前言

建設(shè)工程管理過程中，時(shí)而會(huì)遇到法律法規(guī)體系規(guī)定得比較籠統(tǒng)，或各層次、各地方的規(guī)定不相統(tǒng)一的問題，界于法律法規(guī)體系邊沿，如何理解和執(zhí)行，關(guān)系到具體工作的推進(jìn)及是否有違法規(guī)體系，需要結(jié)合實(shí)際作各方面考慮。但作為長期在項(xiàng)目建設(shè)一線工作的我們，更希望在合法合規(guī)的前提下，尋求更快達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑，本文意于通過實(shí)際工作中類似情況的處理方法，探討能夠兩全的解決方式。

1對(duì)暫估價(jià)的理解和處理

1.1對(duì)暫估價(jià)的理解

暫估價(jià)為：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！皶汗纼r(jià)”一詞最早出現(xiàn)于2005七部委的27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，而2003國家計(jì)委等七部委的30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其2013年修訂版均沒有提暫估價(jià)。而后在清單計(jì)價(jià)規(guī)范2008及2013版、建設(shè)工程施工合同范本2013及2017版、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范層面均針對(duì)施工招標(biāo)提到暫估價(jià)，并具體明確為“專業(yè)工程、服務(wù)、材料、工程設(shè)備”四個(gè)方面范圍，而暫估價(jià)的出處27號(hào)令只針對(duì)貨物招標(biāo)，貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，所以，涉及到“專業(yè)工程、服務(wù)”等施工招標(biāo)的暫估價(jià)，并沒有政策法規(guī)層面的依據(jù)。

1.2暫估價(jià)的確定方式

七部委的27號(hào)令是唯一最早提及暫估價(jià)并規(guī)定確定方式的政策法規(guī)文件，第五條：以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。而其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法等對(duì)達(dá)到依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)規(guī)定各不相同：（1）清單規(guī)范2013版的規(guī)定①發(fā)承包雙方以招標(biāo)的方式選擇材料、工程設(shè)備供應(yīng)商。②發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并符合下列要求：a.承包人不參與投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人。b.承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人。（2）建設(shè)工程施工合同范本2017版規(guī)定①對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，優(yōu)先采用由承包人招標(biāo)的方式，但招標(biāo)方案及控制價(jià)應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)。②由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)。（3）本省工程量清單招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法2017版規(guī)定暫估價(jià)規(guī)模達(dá)到規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法組織招標(biāo)，否則視為規(guī)避招標(biāo)。

1.3對(duì)暫估價(jià)招標(biāo)的疑問

以上各規(guī)定均要求對(duì)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的暫估價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)的組織方式各不相同。鑒于對(duì)以上問題的思考，筆者疑問如下：（1）將包含在經(jīng)招標(biāo)確定的施工總承包范圍內(nèi)的暫估價(jià)再行招標(biāo)，存在重復(fù)招標(biāo)的嫌疑，同時(shí)與住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第五條（六）“建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的”的違法發(fā)包的行為有相吻合之處。（2）招標(biāo)組織方式中，發(fā)承包共同招標(biāo)或承包人招標(biāo)的方式，均限制了施工總承包人依法承包暫估價(jià)的權(quán)利，因?yàn)槠涫┕た偝邪男袠I(yè)資質(zhì)必然涵蓋了暫估價(jià)包含的專業(yè)資質(zhì)（如有）或材料設(shè)備的采購資格。而由發(fā)包人招標(biāo)，如總承包人未中標(biāo)，則相當(dāng)于工程分包，可能不符合發(fā)包人可以分包的范圍，并增加總承包人協(xié)調(diào)分包商的難度；如總承包人中標(biāo)，又因其對(duì)工程項(xiàng)目的了解而使招標(biāo)的公平性受質(zhì)疑。（3）施工招標(biāo)中一般確定了工程計(jì)價(jià)方式，中標(biāo)也有下浮率，所以筆者認(rèn)為暫估價(jià)與變更簽證、暫列金額的計(jì)價(jià)方式可以完全相同，并不需要通過再次招標(biāo)來確定，暫估價(jià)單位的選擇也應(yīng)該給予施工總承包單位選擇的自主權(quán)。

1.4實(shí)際工作中暫估價(jià)的處理方法

綜上分析，實(shí)際工作中我們盡量避免暫估價(jià)的出現(xiàn)，對(duì)于在招標(biāo)時(shí)還沒有深化圖紙的項(xiàng)目，如中水處理系統(tǒng)、外線電纜工程、弱電智能化工程等，我們采用固定價(jià)格的方法，即在工程量清單中直接列出招標(biāo)控制價(jià)使用的分項(xiàng)綜合單價(jià)，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人給出的單價(jià)填報(bào)以上分項(xiàng)價(jià)格，承擔(dān)不按規(guī)定報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同中明確此類項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式，并執(zhí)行投標(biāo)下浮率。這樣既能規(guī)避以上暫估價(jià)執(zhí)行中的各種困難，又能保證計(jì)價(jià)水平跟施工合同相符，還能防止投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)，起到較好的效果。

2招標(biāo)后涉及實(shí)質(zhì)性條款變更的公平性

招標(biāo)投標(biāo)法、合同法均明確要求投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、合同雙方不得訂立背離實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括：合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等。現(xiàn)實(shí)工作中，往往由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、發(fā)包人對(duì)法律法規(guī)的掌握度欠缺、或承包人從自身的利益出發(fā)，雙方在合同談判中同意了某些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更而簽訂合同，這對(duì)未中標(biāo)人或潛在投標(biāo)人都是不公平并且有違法律的行為，因?yàn)槲粗袠?biāo)人可能正是為了響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條件而使作出的投標(biāo)文件未能中標(biāo)，潛在投標(biāo)人也可能因?yàn)槟承?shí)質(zhì)性條件無法響應(yīng)而放棄投標(biāo)。根據(jù)法律規(guī)定內(nèi)容的不同，分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是規(guī)定實(shí)體權(quán)利義務(wù)的法律，《合同法》是實(shí)體法；程序法是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利義務(wù)而制定的關(guān)于程序方面的法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》是程序法。程序法的主要功能在于正確、恰當(dāng)?shù)貫閷?shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利提供必要的規(guī)則、方式和秩序，只有通過合法、公開、不受質(zhì)疑的招投標(biāo)程序，所形成的合同關(guān)系才是有效的，合同的權(quán)利義務(wù)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此程序先于權(quán)利，程序法優(yōu)先于實(shí)體法。這也是為什么要強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)過程所確定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能在合同中改變的依據(jù)所在?；谝陨显?，我們堅(jiān)持謹(jǐn)慎編制招標(biāo)文件，明確規(guī)定各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條款，并且在簽訂合同的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，無論中標(biāo)人如何要求，一律不得改變招標(biāo)合同中的實(shí)質(zhì)性，保證了招標(biāo)的公平性和嚴(yán)肅性，回避了審計(jì)的質(zhì)疑，也為招標(biāo)人后續(xù)的工程管理豎立了依法依規(guī)，不偏不倚的正面形象。

3對(duì)審計(jì)意見的不同看法及理解

某住宅項(xiàng)目，共58萬m2，兩層連通地下室，地上12棟獨(dú)立住宅樓，由于規(guī)模過大，建安工程分為六個(gè)施工標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段各承擔(dān)2棟住宅樓及相應(yīng)范圍地下室，招標(biāo)時(shí)圖紙未完善，無法編制工程量清單及材料設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，采用了下浮率中標(biāo)方式。為能有效控制招標(biāo)形式所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并使各標(biāo)段使用的材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，合同中對(duì)涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是審計(jì)單位在結(jié)算審計(jì)報(bào)告征求意見稿提出的意見及我們的不同看法：

3.1審計(jì)對(duì)甲指乙供材料的認(rèn)定

審計(jì)對(duì)甲指乙供材料做法認(rèn)為違反《建筑法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（意見）、《關(guān)于禁止在工程建設(shè)中壟斷市場和肢解發(fā)包工程的通知》（通知）等法律法規(guī)。但是，我們根據(jù)法律法規(guī)及招標(biāo)要求、合同條件等，認(rèn)為審計(jì)的意見有斷章取義之嫌，甲指乙供的做法雖然存有瑕疵，但并未違反相關(guān)法律規(guī)定，且不可否認(rèn)它是發(fā)包人控制材料標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格的有效手段，以下就審計(jì)指出的問題一一反饋：（1）違反《建筑法》第二十五條“按照合同約定，建筑材料設(shè)備由工程總承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商”。反饋：本條第一句話“按照合同約定…”引出了本條成立的前提條件，而本項(xiàng)目的《施工合同》多處約定了發(fā)包人在涉及外觀、使用標(biāo)準(zhǔn)、裝飾材料選定上有通過發(fā)包人程序確定材料及供應(yīng)商的權(quán)利，所以，本條審計(jì)意見與事實(shí)不符，引用法律有誤。（2）違反《意見》第一條四款：“承包單位對(duì)其承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程依法進(jìn)行分包時(shí)，建設(shè)單位不得指定分包單位，不得要求承包單位購入其指定的建筑材料和設(shè)備”。反饋：①《意見》日期在本項(xiàng)目施工合同簽訂之后，無追溯力；②招標(biāo)文件及施工合同有明確約定在先，不符合以上條款前提條件；③所有的甲指乙供材料及供應(yīng)商的選定均按照發(fā)包人事先確定并公開的流程，邀請(qǐng)承包人推薦，通過公開競價(jià)、內(nèi)部議標(biāo)等方式從中擇優(yōu)選出供應(yīng)商，由各承包人與公開選擇的供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)合同，以統(tǒng)一整個(gè)項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、價(jià)格，此程序與上條款中“購入其指定的”實(shí)質(zhì)不相符。（3）違反《通知》第三條：“任何單位和個(gè)人，均不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備”。反饋：①《通知》針對(duì)行業(yè)特權(quán)壟斷市場及違反《反不正當(dāng)競爭法》行為，與本項(xiàng)目中的材料供應(yīng)不相符；②審計(jì)摘錄條款不全，本條款中另一句話：“建設(shè)單位需要自己定貨采購的，要在合同中明確其責(zé)任和要求”并未摘錄，而本句話是發(fā)包人采用甲指乙供方式的依據(jù)，審計(jì)存在以偏概全錯(cuò)誤。

3.2審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)的審核

審計(jì)對(duì)指定分包總承包服務(wù)費(fèi)由約定的8%核減為3%，理由為“不符合相關(guān)規(guī)定”，并參照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（規(guī)范）（2008）4.2.6中參考范圍3%~5%確定。反饋：①“不符合相關(guān)規(guī)定”沒有具體法律條文，3%的審計(jì)審核數(shù)據(jù)按《規(guī)范》總承包服務(wù)費(fèi)的參考范圍內(nèi)的一個(gè)值作為依據(jù)，很不嚴(yán)謹(jǐn)；②《規(guī)范》中總承包服務(wù)費(fèi)是定義“招標(biāo)人進(jìn)行發(fā)包”的范圍，而本項(xiàng)目是定義“發(fā)包人參與選定的由承包人發(fā)包”的范圍，兩種總包服務(wù)費(fèi)的定義與實(shí)質(zhì)完全不同；③《規(guī)范》第4.3.6中：“總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定”，我們按本項(xiàng)目總承包服務(wù)的內(nèi)容確定為8%，并征得承包人的同意，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟绦?；④確定程序通過“工程聯(lián)系單”往來于各參建單位，已形成了合同組成文件，審計(jì)的審核有違合同及審計(jì)要求。

3.3審計(jì)對(duì)總價(jià)合同的核減

本項(xiàng)目室外配套工程以固定總價(jià)合同形式簽訂，審計(jì)對(duì)總價(jià)合同擅自進(jìn)行核減，并認(rèn)為借總價(jià)合同逃避審計(jì)，使投資增加。反饋：①室外配套工程經(jīng)公開招標(biāo)流程簽訂固定總價(jià)合同，依法合規(guī)形成，受法律保護(hù)，審計(jì)審核沒有依據(jù)。②《最高法關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。③本項(xiàng)目非屬須政府審計(jì)范圍，審計(jì)權(quán)利源于我們的委托而賦予，逃避審計(jì)的說法沒有依據(jù)。④固定總價(jià)合同在所有合同形式中，最能保護(hù)發(fā)包人利益，承包人承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，所以不存在為此增加投資的說法。通過三個(gè)回合的意見反饋和調(diào)整，審計(jì)最終出具的報(bào)告均采納以上意見，使建安工程核減率從初稿的3.63%下降至終稿的0.64%，發(fā)包人的結(jié)算控制效果明顯。

4指定品牌標(biāo)準(zhǔn)的合法性

篇（3）

水利工程；規(guī)?；l(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）21005401

1竹溪水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

竹溪縣水能資源豐富，且屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降雨量1200毫米左右。雨量充沛，儲(chǔ)水能力較強(qiáng)。竹溪地勢由西南向東北自高而低下降，海拔落差大，境內(nèi)最高處是位于西南部的蔥坪，海拔2740米。最低處是位于東北部的爛泥灣，海拔276米，相對(duì)高差2664米。這特殊的地理環(huán)境與當(dāng)?shù)氐乃苜Y源，給水電事業(yè)帶來更好的發(fā)展。

“十一五”時(shí)期中，2006年的鄂坪電站，2007年的大峽電站，2010年的周家垸電站、馮家灣電站和岔河一級(jí)等電站逐步先后投產(chǎn)建站。使得“十一五”期間新增電站35座、新增裝機(jī)22.41萬千瓦。電站總數(shù)達(dá)到61座，裝機(jī)達(dá)到2698萬千瓦。僅裝機(jī)規(guī)模就比“十五”期間增長490%。逐步形成了以匯灣河、泉河為主的七大流域梯級(jí)開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大跨越。投資1.6億元的全縣農(nóng)電電網(wǎng)改造工程的全面竣工，全縣農(nóng)村供電覆蓋率大大增高，達(dá)到98%。農(nóng)村人村用量上升，而用電價(jià)格大幅度下降，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

在2002年以前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣的主要財(cái)政收入，約占60%以上，而工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。隨著竹溪縣水利工程的建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)的比重越來越多。2010年底，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值占全縣經(jīng)濟(jì)總值的70%左右，其中水電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的52%，完全改寫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)比重大的局面。

2水利工程的規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程

竹溪縣水利工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭如此猛烈與當(dāng)?shù)卣岢龅囊?guī)?；l(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。從最初的國家扶持階段，然后是招商引資開發(fā)階段，到最后的資產(chǎn)重組整合階段，一步一步地慢慢將水利工程滲透到全縣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，使得水利工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在水電產(chǎn)業(yè)沒有建成之前，竹溪的骨干稅源來源于農(nóng)特二稅。在國家取消農(nóng)特二稅后，水電成為第一大財(cái)源，從而使財(cái)政收入增長方式發(fā)生了重大改變。

在水利工程方面，竹溪縣進(jìn)行了一個(gè)三部曲。第一步是國家扶持階段。在這個(gè)過程中，竹溪縣從最開始的民工建勤為主，國家補(bǔ)助為輔到接下來的股份制和民營為主地方投資為輔，建立了例如石廟子、太坪、秦坪石板河等水電站。由于國家給予一部分資金，緩解了當(dāng)時(shí)民工資金短缺的問題，為竹溪民工開發(fā)水電工程創(chuàng)造了良好的條件。提高了民營、民工的積極性與動(dòng)力，讓水電站事業(yè)順利地朝著第二步發(fā)展。第二部是招商引資開發(fā)。以2002年7月22日武漢宏林集團(tuán)公司與竹溪縣政府簽訂了獨(dú)資開發(fā)鄂坪電站合同為起點(diǎn)和標(biāo)志，竹溪的水電轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉猩桃Y為主渠道，進(jìn)入快速開發(fā)階段。2002-2007年期間，竹溪建成投產(chǎn)裝機(jī)20萬kW。并且由于水電事業(yè)發(fā)展迅猛，竹溪縣政府將電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展，先后建成了竹溪—竹山220kV輸變電工程和縣內(nèi)2條110kV線路。這種以公司與政府聯(lián)合開發(fā)水電站的模式，不僅使得投資建水電站的資金相對(duì)穩(wěn)定，能夠建設(shè)更加完善的設(shè)備，還能夠吸引更多更好的公司來竹溪縣開發(fā)水利工程，創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。隨著水電開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大?？h政府面對(duì)水電開發(fā)的新形勢、新問題、新矛盾。進(jìn)一步理清水電開發(fā)思路，整合資源，引進(jìn)有實(shí)力、懂經(jīng)營的國有大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入竹溪開發(fā)水電并收購電站，以確保竹溪水電開發(fā)有序推進(jìn)并發(fā)揮最好效益。從而帶領(lǐng)了竹溪縣水電事業(yè)進(jìn)入到資產(chǎn)重組整合階段。2009年8月6日鄂坪電站被省高院成功拍賣，主體資產(chǎn)由國電華中分公司以9.6億元競得。隨著泉河流域梯級(jí)電站的成功轉(zhuǎn)讓，國電公司進(jìn)入竹溪水電開發(fā)領(lǐng)域，有力推動(dòng)了該縣的水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

篇（4）

為了確保施工生產(chǎn)過程中安全管理正常進(jìn)行，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以人為本，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，規(guī)范施工，有效控制各類安全事故的發(fā)生。根據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)及制度，我公司特制定如下安全管理規(guī)定：

一、勞動(dòng)安全紀(jì)律部分：

    1、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽。任何工種及管理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽每一人次罰款50元，罰班組長100元，現(xiàn)場施工管理人員罰款150元，發(fā)現(xiàn)某班組一次性三人以上不戴安全帽，罰班組長200元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款500元；帽殼已壞，不起安全防護(hù)作用，每發(fā)現(xiàn)一人次，罰班組長50元，現(xiàn)場施工管理人員罰款50元；一人連續(xù)被罰三次以上，將停工學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后仍然不改正者，開除施工現(xiàn)場；因不戴安全帽而發(fā)生了輕傷事故，所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失自負(fù)。

2、進(jìn)入施工現(xiàn)場嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一人次，罰款50元，罰班組長100元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款150元。

3、酒后人員嚴(yán)禁作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)酒后作業(yè)人員每一人次罰款100元，罰班組長200元，施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款300元，酒后作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù)，造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。

4、高空作業(yè)（2m以上）必須穿帶安全帶，如發(fā)現(xiàn)未穿帶安全帶高處作業(yè)人員每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元，未穿帶安全帶高處作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負(fù)，造成他人事故者除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，將視其情節(jié)追究其法律責(zé)任。

5、嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)帶小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場，每一人次罰款50元，因小孩年幼無知而造成個(gè)人人身安全事故，責(zé)任由監(jiān)護(hù)人自負(fù)，因亂動(dòng)機(jī)械設(shè)備而造成經(jīng)濟(jì)損失者，由監(jiān)護(hù)人全部負(fù)責(zé)。

6、嚴(yán)禁在易燃易爆處吸煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元；如果由此造成火災(zāi)或者爆炸等嚴(yán)重事故，將追究其刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失。

7、現(xiàn)場施工人員要服從管理聽從指揮，聽從調(diào)配，不服從者罰款200元。

8、施工作業(yè)期間，不準(zhǔn)穿硬底或帶釘易滑鞋，不準(zhǔn)往上往下亂拋材料和工具等物件，違者罰款50元，罰班組長100元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款150元。

9、進(jìn)入施工現(xiàn)場人員不準(zhǔn)隨地大小便，違者罰款100元。

10、現(xiàn)場施工管理人員必須要求各種施工材料要按類堆碼整齊，做到文明施工、文明管理，否則罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部款200元。

二、臨時(shí)用電部分：

1、施工現(xiàn)場線路必須是三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，如未實(shí)行三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，罰電工班組長200元每處。

2、閘刀保險(xiǎn)絲必須匹配，有一處保險(xiǎn)絲用鋁絲、銅絲代用，罰電工班組長50元。

3、總配電箱、閘刀箱不加鎖，下班后不拉閘，無防雨措施，一處每次罰電工班組長50元；

4、開關(guān)電閘后，必須關(guān)閉電箱，由電工班組負(fù)責(zé)巡查關(guān)閉，公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉的，一處罰電工班組長50元；

5、電氣設(shè)備有按規(guī)程作接零保護(hù)，接地接零不符合規(guī)范要求，罰相應(yīng)使用班組50元；

6.小型可移動(dòng)電器設(shè)備，在使用過程中其必須正確使用電器插頭，不得在沒有插頭的情況下直接將電線插入插板，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款50元；

7、臨時(shí)照明線路高度不符合要求，線路拖地，老化破皮，漏電等發(fā)現(xiàn)一處罰款50元。

三、機(jī)械設(shè)備部分：

1、嚴(yán)禁非機(jī)械專業(yè)操作人員私自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備，違者罰款200元

2、特種作業(yè)人員要持證操作，嚴(yán)禁無證操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人員無證操作，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部500元，并要求其操作人員離開項(xiàng)目施工現(xiàn)場或者從事其他非特種作業(yè)。

    3、電動(dòng)設(shè)備在使用時(shí)不用防觸電個(gè)人防護(hù)用品的，發(fā)現(xiàn)一處罰款50元；

4、木工電鋸、平刨帶手套者，每一人次罰款50元。

    5、木工電鋸不用防護(hù)擋板，操作木工平刨不用護(hù)指鍵推板、推棍每一人次罰款50元。

    6、嚴(yán)禁機(jī)械工在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活，發(fā)現(xiàn)在工作崗位看書、玩手機(jī)、干私活，每一人次罰款50元，處罰后由班組長或者現(xiàn)場施工管理人員對(duì)其進(jìn)行教育，教育后仍不改正者，加倍處罰。

   四、基槽及臨邊防護(hù)部分：

1、超過二米（含二米）基槽不設(shè)防護(hù)支護(hù)，不設(shè)圍擋，每1延長米，扣罰架子工班組長50元，罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元；

2、在臨邊，臨洞口處未設(shè)防護(hù)支護(hù)的，每一處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部50元。

五、其它部分：

1、木工支模板，將支撐頂在腳手架上，引起外架變形、傾斜每1沿長米，扣罰木工班組長50元。

2、未經(jīng)施工管理人員同意，私自將支護(hù)、圍擋拆除，每一處扣罰拆除者所在班組長50元。

3、因工作責(zé)任心不強(qiáng)，損壞安全防護(hù)設(shè)施、防護(hù)裝置、安全宣傳標(biāo)牌者，按損壞實(shí)物原值加倍罰款，從工資中扣，并罰款50元

4、未采取有效保護(hù)措施，向基槽內(nèi)拋物件，發(fā)現(xiàn)一次，罰款50元，造成事故者，究其刑事責(zé)任；

5、違反安全規(guī)定造成的緊急損失或人員傷亡者，按安全生產(chǎn)責(zé)任書規(guī)定承擔(dān)其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)相應(yīng)損失。

6、外架搭設(shè)時(shí)，未按規(guī)定使用連墻件與建筑物無靠連接的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰架工班組長200元。

7、必須在易燃易爆區(qū)域放置滅火工具，如未放置，將對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部罰款200元每處。

8、在施工安全通道、臨邊、洞口及其他危險(xiǎn)位置等必須懸掛安全警示牌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未懸掛的，每處罰施工項(xiàng)目經(jīng)理部100元。

9、嚴(yán)禁施工現(xiàn)場工人打架斗毆，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款500元，并開出施工工地。如果造成民事或者刑事責(zé)任的，我公司保留對(duì)其追究法律責(zé)任的權(quán)利。

10、如果發(fā)生偷盜行為且偷盜者為現(xiàn)場施工人員（工人及管理人員），則根據(jù)被盜物品的價(jià)值雙倍罰款，并開出工地，該偷盜者所在班組的班組長罰款1000元。

篇（5）

溪洛渡工程是繼三峽工程之后，我國在建的國內(nèi)第二，世界第三大水電站，是國家西部大開發(fā)、“西電東送”和十一五規(guī)劃重要戰(zhàn)略工程。我項(xiàng)目部在工程中承擔(dān)著目前世界最大最復(fù)雜的右岸地下電站施工任務(wù)，該工程也是我局地下工程史上承建的規(guī)模最大、單項(xiàng)工程中標(biāo)金額最高的工程。在工程一線從事施工作業(yè)任務(wù)的75%以上是農(nóng)民工。如何做好農(nóng)民工的日常管理和權(quán)益保護(hù)顯得尤為重要。在實(shí)際工作中，我們始終把加強(qiáng)農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會(huì)合法權(quán)益的思想貫穿于施工管理整個(gè)過程中，并取得的了初步的成效，2008年12月，我單位被云南省人民政府授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。下面，結(jié)合我們的具體工作談?wù)勛龊棉r(nóng)民工工作的幾點(diǎn)體會(huì)：

1溪洛渡工程概況及農(nóng)民工管理工作現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1承建的工程任務(wù)概況

主要承建溪洛渡右岸地下電站工程，該工程由180多條總長50多公里洞室群組成，是水電十四局有限公司工程史上承建的最大地下電站工程項(xiàng)目。也是目前世界最大地下電站，其中主廠房長443.3m，寬31.9m，高75.6m，廠房內(nèi)設(shè)計(jì)安裝9臺(tái)單機(jī)容量70萬kW水輪發(fā)電機(jī)組，是目前世界上規(guī)模最大的地下廠房，主要實(shí)物工程量：石方洞挖362萬多立方米，混凝土澆筑143萬多立方米，噴混凝土8.3萬多立方米，工程中標(biāo)金額24.8億元，工程于2006年5月開工，計(jì)劃于2013年完工。

1.2農(nóng)民工人數(shù)與隊(duì)伍眾多，組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜

在溪洛渡工程上，水電十四局先后引進(jìn)從事工序分包農(nóng)民工協(xié)作隊(duì)伍30多家，加上以勞務(wù)派遣方式引進(jìn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，現(xiàn)有1600多人，施工高峰期將達(dá)3000人，來自全國各省，從事的工種五花八門，涉及水電專業(yè)鉆爆、鋼筋、模板、混凝土及電焊、電工起重等30多個(gè)工種。即有從事管理崗位的，也有作業(yè)層面的。

1.3管理難度大

①農(nóng)民工來自各地，思想文化理念不同，工種技能，綜合素質(zhì)參差不齊。②我局承建的工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，規(guī)模宏大，技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，地下工程許多工種均為高危作業(yè)。③溪洛渡工程規(guī)模大，建設(shè)周期相應(yīng)較長，參與單位眾多，農(nóng)民工選擇就業(yè)的范圍大，可選性多，人員思想尤其活躍，出現(xiàn)雙向性，即我們?cè)谶x擇農(nóng)民工的同時(shí)，農(nóng)民工也在選擇我們，因而農(nóng)民工廣大人員流動(dòng)性較大。

2溪洛渡工程農(nóng)民工管理工作的探索與體會(huì)

溪洛渡工程是國家繼三峽工程后在建的國內(nèi)第二、世界第三的水電工程，是國家西部大開發(fā)和“西電東送”的重要戰(zhàn)略工程。農(nóng)民工是工程建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)民管理工作的好壞，事關(guān)工程建設(shè)的成敗。在溪洛渡工程上我們主要從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工的管理工作上做了探索。

①高度重視，準(zhǔn)確定位。工程局及項(xiàng)目部始終對(duì)農(nóng)民工管理工作重視。工程局及項(xiàng)目部始終對(duì)農(nóng)民工管理工作高度重視。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹和執(zhí)行黨和國家關(guān)心農(nóng)民工工作的政策和法規(guī)，工程開工伊始，項(xiàng)目部即對(duì)農(nóng)民工的管理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，精心部署和安排。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，在管理上確定了“四個(gè)有利于”的定位，即有利于工程建設(shè)施工，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高的管理定位?？偟囊笫?，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民工管理工作納入企業(yè)的制度化、正規(guī)化、法制化建設(shè)，通過溪洛渡工程建設(shè)培養(yǎng)和鍛煉造就出一支，工種、技能、綜合素質(zhì)與工程建設(shè)相配套、相適應(yīng)的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)民工隊(duì)伍。根據(jù)國家的相關(guān)管理規(guī)定及項(xiàng)目部和三峽總公司農(nóng)民工管理的相關(guān)要求，項(xiàng)目部組織并制定了《勞務(wù)管理方法》、《勞務(wù)工工資管理方法》《工序分包管理方法》等等，使農(nóng)民工的管理始終運(yùn)行在制度化的軌道上。同時(shí)也使相關(guān)部門在日常工作中始終注重農(nóng)民工的管理，并把加強(qiáng)農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會(huì)合法權(quán)益的思想貫穿于實(shí)際工作中。

②規(guī)范操優(yōu)，區(qū)別管理。2007年底《勞動(dòng)合同法》頒布后，項(xiàng)目部三次組織相關(guān)人員參加了三峽總公司，局自辦三次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并對(duì)項(xiàng)目部的農(nóng)民管理進(jìn)行了對(duì)照自查，規(guī)范管理。目前，項(xiàng)目部集合自身生產(chǎn)施工實(shí)際，把農(nóng)民農(nóng)民工分為兩大塊實(shí)施管理，一是實(shí)行工序分包的有獨(dú)立資源的農(nóng)民工協(xié)作隊(duì)；二是輔助施工生產(chǎn)的農(nóng)民工全部實(shí)行勞務(wù)派遣（從勞務(wù)市場聘用相應(yīng)工種的員工）。在管理上按照“統(tǒng)一用工，統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一勞保，統(tǒng)一工資支付”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對(duì)勞務(wù)用工嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的要求，制定了相應(yīng)的《外聘勞務(wù)管理辦法》和《勞務(wù)工工資管理辦法》，并按月工資，職工和外聘勞務(wù)工的工資最底檔為800元/人.月，加上各種考核，2008年外聘農(nóng)民工的月收入平均達(dá)1200元/人.月。協(xié)作隊(duì)農(nóng)民由于實(shí)行承包責(zé)任制，平均收入可達(dá)2000多元/人.月。同時(shí)對(duì)從事工序分包的協(xié)作隊(duì)伍監(jiān)督其與聘用的農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》并送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的鑒證。對(duì)從事工序分包的協(xié)作隊(duì)伍，更是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督和制約，制定了相應(yīng)的《農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法》明確了由項(xiàng)目部其全部農(nóng)民工的工資。具體辦法是；在每月工資發(fā)放支付制，由其上報(bào)《職工工資發(fā)放表》，經(jīng)項(xiàng)目部專門部門逐人核實(shí)，財(cái)務(wù)部門審核通過任交由銀行直接在農(nóng)民工本人工資卡上帳（注：農(nóng)民工審核進(jìn)廠后，交本人身份證復(fù)印件一份，項(xiàng)目部代為辦理工資卡，到2008年10月項(xiàng)目部共發(fā)放外聘農(nóng)民工工資352萬元；工序分包協(xié)作以農(nóng)民工工資1080萬元

③工傷，醫(yī)療保險(xiǎn)齊全，保障較多，基本養(yǎng)老保障正在逐步完善?？陀^的說，社會(huì)保障目前仍未全部覆蓋農(nóng)民工隊(duì)伍，水電十四局結(jié)合實(shí)際，在工傷和醫(yī)療上，為所有農(nóng)民工辦理了兩個(gè)保險(xiǎn)，一是最高賠付額為20萬元的雇主責(zé)任險(xiǎn)，二是最高賠付額為13萬元的意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)。到2008年10月，共報(bào)入保費(fèi)42.5萬元。對(duì)工傷事故，按照《云南省工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行處理。隨著國家社保體制的完善，上述保險(xiǎn)將逐步轉(zhuǎn)為“社保”，農(nóng)民工的基本養(yǎng)老制也隨之建立。

④大力開展安全、質(zhì)量、特種工種等多工種多專業(yè)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年，分局就先后進(jìn)行農(nóng)民工入場安全教育培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人員887人。進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員285人，取證率100%。極大地提高了農(nóng)民工的安全意識(shí)和專業(yè)技能。

⑤充分動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民工積極投身以安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、節(jié)能降低、文明施工、技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)度創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競賽中。勞動(dòng)競賽極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，有力地推動(dòng)了工程建設(shè)又好又快發(fā)展。涌現(xiàn)出了云南省十佳農(nóng)民工、云南省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者李茂德，金沙江流域水電工程勞動(dòng)競賽溪洛渡工程優(yōu)秀建設(shè)者陳正雄等一批農(nóng)民工優(yōu)秀代表。

⑥大力開展以“構(gòu)建和諧生產(chǎn)關(guān)系，打造和諧工區(qū)”為目標(biāo)的形式多樣、豐富多彩的群眾文體活動(dòng)、文明小區(qū)、文明樓棟、文明公寓評(píng)選活動(dòng)，為農(nóng)民工努力營造一個(gè)平等寬松和諧的生活環(huán)境、工作環(huán)境和政治環(huán)境。廣大農(nóng)民工自強(qiáng)、自律、自愛，在努力生產(chǎn)工作的同時(shí)并積極投身于分局組織的各項(xiàng)文明建設(shè)活動(dòng)中，表現(xiàn)出良好的個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神，并在由業(yè)主組織的元旦長跑、乒乓球賽，文藝會(huì)演等多項(xiàng)活動(dòng)中取得良好成績。項(xiàng)目部參加溪洛渡工程建設(shè)以來未發(fā)生一項(xiàng)影響項(xiàng)目改革發(fā)展和穩(wěn)定及影響工程建設(shè)的突發(fā)事件。2006年、2007年連續(xù)兩年榮獲“溪洛渡工程文明建設(shè)單位”、“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

農(nóng)民管理工作有利的促進(jìn)了工程建設(shè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)了項(xiàng)目部生產(chǎn)、經(jīng)營，各項(xiàng)管理工作的全面，健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使工程安全、質(zhì)量、和文明施工即進(jìn)度走在了同類工程的前列，而且創(chuàng)造出了被專家譽(yù)為“代表了我國目前水電站地下工程開挖最高水平”的精品巖錨梁工程及主變室直立墻等一批優(yōu)質(zhì)樣板工程，贏得了業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各界的一致好評(píng)。

篇（6）

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）?！渡暾?qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

篇（7）

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理市場，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理，我部修訂了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水建[1996]396號(hào))、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法》(水建[1996]397號(hào))同時(shí)廢止。

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程應(yīng)根據(jù)具體情況逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

本規(guī)定中的“水利工程”包括由中央和地方獨(dú)資或合資、企事業(yè)單位投資以及其他投資方式(包括外商獨(dú)資、中外合資等)興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水資源保護(hù)等水利工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù))以及配套和附屬工程。

第三條 水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系。

第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)在施工招標(biāo)投標(biāo)前選擇監(jiān)理單位介入工程建設(shè)。

第六條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第二章 建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理。

第八條 水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)與管理司。主要職責(zé)為:

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和規(guī)章，并監(jiān)督實(shí)施;

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資格;

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師資格的考核、考試、審批和發(fā)證以及部直屬監(jiān)理單位監(jiān)理員的審批發(fā)證工作，歸口管理全國水利工程監(jiān)理工程師的注冊(cè)工作;

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作;

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系;

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和有關(guān)監(jiān)理人員資格的審批工作。

第九條 各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，主要職責(zé)為:

篇（8）

城市軌道交通的發(fā)展對(duì)緩解城市公共交通壓力有著重大的促進(jìn)作用，是城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平不斷提升促進(jìn)城市環(huán)境改善的重要措施。但是在建設(shè)城市軌道交通工程的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)生的安全生產(chǎn)事故較多，嚴(yán)重地威脅著施工人員的生命安全。本文通過對(duì)軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理與遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)進(jìn)行相應(yīng)的分析，在完善管理發(fā)展與技術(shù)人員專業(yè)技能基礎(chǔ)上，結(jié)合軌道交通工程建設(shè)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)開發(fā)出安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。將遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用于城市軌道交通的風(fēng)險(xiǎn)管理之中。

1系統(tǒng)架構(gòu)

基于軌道交通建設(shè)的實(shí)際并結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，在把握軌道交通信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)過程中，我們采集和分析了計(jì)算機(jī)軟件發(fā)展的最新開發(fā)技術(shù)和主流架構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，同時(shí)也考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和易維護(hù)等要求?；谏鲜鲆蛩乜紤]，該系統(tǒng)采用了 Microsoft Silverlight 開發(fā)平臺(tái)。服務(wù)器終端平臺(tái)采用 Windows 2003 server 操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用 Microsoft SQL Server2005 技術(shù)，網(wǎng)站開發(fā)采用.NET 技術(shù)，WEB 采用 Win-dows IIS 服務(wù)?？蛻舳似脚_(tái)采用支持 HTTP 協(xié)議的各種瀏覽器，客戶端采用支持 HTTP 協(xié)議的多種智能終端，包括各種 PC、PDA 及多種智能手機(jī)，軟件形式均采用獨(dú)立程序運(yùn)行模式，也擬兼容 Web 方式運(yùn)行。軟件開發(fā)平臺(tái)以 Microsoft Silverlight 4.0為主，底層核心控件擬采用 C++開發(fā)的 ActiveX控件。系統(tǒng)架構(gòu)分服務(wù)器和客戶端兩部分，獨(dú)立程序采用 C/S 模式，Web 程序則采用 B/S 模式。在用戶角色上分為常規(guī)用戶和管理員用戶。該信息系統(tǒng)的軟件模塊應(yīng)采用分層次開發(fā)的框架設(shè)計(jì)，力求應(yīng)用界面層、業(yè)務(wù)邏輯層（該層又分為業(yè)務(wù)邏輯模塊和核心技術(shù)模塊）及驅(qū)動(dòng)和平臺(tái)支持層。采用面向?qū)ο蟮拈_發(fā)理念，盡量做到模塊之間的耦合度降低，同時(shí)模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)上務(wù)必考慮可擴(kuò)展性。軟件結(jié)構(gòu)如下：

2 系統(tǒng)功能

系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)管理模式下工程信息傳遞和交流存在的問題，如：信息內(nèi)容的缺失、信息扭曲、信息傳遞的延誤等，實(shí)現(xiàn)了工程信息存儲(chǔ)的數(shù)字化和相對(duì)集中化、信息整理和變換的程序化、信息傳輸?shù)臄?shù)字化、信息獲取的便捷和信息透明度的提高等。系統(tǒng)主要由我的關(guān)注、監(jiān)測管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、文檔管理和綜合管理等子系統(tǒng)組成。整套系統(tǒng)滿足當(dāng)前基本的數(shù)據(jù)傳輸、匯總及分析以及主流的視頻監(jiān)控技術(shù)。下圖系統(tǒng)整體組織結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)可以根據(jù)某個(gè)特定用戶要求進(jìn)行圖形和報(bào)告編制的模板定制，輕松實(shí)現(xiàn)圖形繪制和報(bào)告編制。其靈活性就在于能滿足軌道交通所有參建單位的制圖及報(bào)告編制的需要。將專業(yè)人員從重復(fù)的工作中解放出來，有充分時(shí)間進(jìn)行專業(yè)分析。軌道交通工程基本信息模塊該模塊為整個(gè)系統(tǒng)基礎(chǔ)的模塊，產(chǎn)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)源"可以輸入軌道交通工程的基本信息：工程名稱！總長度！主管部門！負(fù)責(zé)人！施工單位！設(shè)計(jì)時(shí)速！總編組！預(yù)計(jì)總工期！工程項(xiàng)目總額！項(xiàng)目簡介等，實(shí)現(xiàn)工程的信息化管理"主要有4大塊功能：

（1）.基本信息輸入

在工程建立初期，需要將工程名稱、總長度、主管部門、負(fù)責(zé)人、施工單位、設(shè)計(jì)時(shí)速、總編組、預(yù)計(jì)總工期、工程項(xiàng)目總額、項(xiàng)目簡介等數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，以保證后續(xù)功能的使用，這是工程安全管理的基礎(chǔ)，在錄入時(shí)，各字段都有有效值合法性檢驗(yàn)，當(dāng)輸入不合法的數(shù)值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示，并不允許提交至數(shù)據(jù)庫。

（2）.瀏覽工程項(xiàng)目

該子功能是顯示系統(tǒng)內(nèi)所有的項(xiàng)目，并分頁顯示，管理員可以挑選自己關(guān)注或需要操作的工程項(xiàng)目，進(jìn)行瀏覽詳細(xì)操作，可以看到該工程的所有詳細(xì)信息"同時(shí)管理員還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序調(diào)整，可以把重要、緊急的工程調(diào)整到前面。

（3）修改工程信息

修改工程信息是必不可少的一步，當(dāng)工程由于施工原因或者不可控的原因?qū)е鹿こ虆?shù)變化時(shí)，或者當(dāng)初在錄入數(shù)據(jù)時(shí)由于粗心數(shù)據(jù)有誤時(shí)，這就需要對(duì)工程項(xiàng)目的部分參數(shù)進(jìn)行修改，以保證下面的工作正常進(jìn)行。

（4）.工程信息檢索

當(dāng)管理員要尋找確定的某個(gè)工程資料時(shí)，可以選擇工程的工程名稱，施工單位，項(xiàng)目簡介等其中一項(xiàng)進(jìn)行模糊查詢，很快定位到需要的工程資料，從而進(jìn)行相關(guān)的操作，方便快捷。

結(jié)束語

城市軌道交通工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要形式，此系統(tǒng)的運(yùn)用和研發(fā)，拓展了安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)的功能和管理范圍。通過城市軌道交通工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并作出相應(yīng)示警，能將潛在事故扼殺在襁褓中，有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)分散項(xiàng)目部的集中管理，通過信息共享，管理干預(yù)，使得決策層領(lǐng)導(dǎo)能夠通觀全局，有效地提高了工作效率；城市軌道交通工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的使用能夠及時(shí)得到施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)，并作出分析，給出有效的解決方案，提高了工程建設(shè)的決策水平和管理水平；系統(tǒng)的全面使用，充分整合資源，不僅降低了施工成本，保證了施工質(zhì)量，提高了各單位的工作效率，而且從根本上形成事前預(yù)防，事中控制，及時(shí)處理的風(fēng)險(xiǎn)管理鏈條，保障穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，有效降低和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

1 引言

自1988年我國推行工程建設(shè)監(jiān)理制以來，至今已近巧年。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)歷了試點(diǎn)(探索起步)、穩(wěn)步推行、全面發(fā)展等三個(gè)階段。我國監(jiān)理行業(yè)從無到有，蓬勃發(fā)展，取得了很好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理隊(duì)伍也逐步發(fā)展擴(kuò)大，現(xiàn)己具備一定的規(guī)模，全國已近有700家監(jiān)理單位，其中不乏優(yōu)秀的監(jiān)理單位。由于在改革初期采取了“先開放，再規(guī)范”的方針，導(dǎo)致目前社會(huì)監(jiān)理中出現(xiàn)了許多急待解決的問題。其中尤其是監(jiān)理人員的職業(yè)道德和素質(zhì)問題，包括己經(jīng)具備資格和注冊(cè)了的監(jiān)理工程師，技能和素質(zhì)仍然不高，問題突出而且刻不容緩，它已直接制約監(jiān)理隊(duì)伍的生存與發(fā)展。

本論文主要結(jié)合監(jiān)理工程師這個(gè)職業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德及其職業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)行分析討論，以期從中能夠找到合理有效的關(guān)于促進(jìn)監(jiān)理工程師職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的建議與措施，并以此和廣大同行分享。

2 我國監(jiān)理工程師職業(yè)道德現(xiàn)狀分析

監(jiān)理工程師的職業(yè)道德現(xiàn)狀并不很令人樂觀。相對(duì)來說，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師是經(jīng)過資格認(rèn)證并注冊(cè)的高層次管理人才，普遍能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)道德，以“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則來開展工作?？偙O(jiān)理工程師在一定程度上能夠起到模范帶頭作用。但是，由于我國建筑領(lǐng)域還存在許多弊端，建設(shè)各參與主體都還存在法律意識(shí)淡薄的狀況，監(jiān)理的公正、獨(dú)立執(zhí)法也常常很難實(shí)現(xiàn)。由于總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中所處的特殊地位和重要作用，總監(jiān)理工程師一旦在職業(yè)操守上出現(xiàn)問題，造成的影響很大，也很壞。然而這種情況時(shí)常出現(xiàn)。監(jiān)理工程師在職業(yè)道德方面突出存在的問題有：為所監(jiān)理項(xiàng)目介紹施工隊(duì)伍；推銷建筑構(gòu)配件、設(shè)備和材料等；收受被監(jiān)理單位的禮品，甚至主動(dòng)吃、拿、卡、要；不能堅(jiān)持獨(dú)立自主的開展工作，受單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主的意見左右，等等。

3 監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)與提高措施分析

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德教育

3.1.1 監(jiān)理法規(guī)教育。所謂監(jiān)理法規(guī)教育教育，是指對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行關(guān)于建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)等方面的規(guī)范教育，幫助他們樹立法律觀念、依照法律規(guī)范行使監(jiān)理職能的活動(dòng)。進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育的原因在于：法規(guī)和道德是現(xiàn)代社會(huì)調(diào)整體系中兩種最重要的調(diào)控手段，法律和道德既有根本目標(biāo)和價(jià)值基礎(chǔ)上的一致性，又有調(diào)整方面和調(diào)整方式上的互補(bǔ)性，因此要進(jìn)行監(jiān)理職業(yè)道德教育，首先要進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育。

3.1.2 道德情感教育。所謂道德情感教育，就是要把建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德內(nèi)化為監(jiān)理從業(yè)人員的情感需求，并體現(xiàn)在具體監(jiān)理行為中的過程。加強(qiáng)監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。

3.1.3 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范教育。所謂道德規(guī)范教育，以建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范為內(nèi)容，有計(jì)劃，有目的地對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施影響，幫助監(jiān)理人員養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，自覺遵守監(jiān)理道德規(guī)范，用監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范來規(guī)范自己的一種教育活動(dòng)。規(guī)范教育的具體內(nèi)容就是對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行服務(wù)監(jiān)理、誠信監(jiān)理、公平監(jiān)理、公開監(jiān)理、文明監(jiān)理、科學(xué)監(jiān)理、獨(dú)立監(jiān)理和率先垂范等道德規(guī)范教育，通過教育，促使監(jiān)理人員明確為什么這些是建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范，把握它的基本要求，自覺地用它來規(guī)范自己的監(jiān)理行為。

3.1.4 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育。所謂建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育，就是通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握建設(shè)監(jiān)理人員道德狀況，結(jié)合道德教育的目標(biāo)，找出監(jiān)理人員道德現(xiàn)狀與道德目標(biāo)的差距，開展有針對(duì)性的監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)的活動(dòng)，它主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德的先進(jìn)事跡教育；一個(gè)是建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德問題的教育。

3.2 加強(qiáng)和提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點(diǎn)建議

3.2.1 充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的功能

良好的建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德能促進(jìn)其職能的更好發(fā)揮。因此，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理功能是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)的目標(biāo)之一。首先，有助于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平。良好的職業(yè)道德或可以協(xié)助業(yè)主選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，或?qū)ψ稍兘Y(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出修改意見，因而有助于提高工程投資的決策化水平。其次，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。建設(shè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理委托合同對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，良好的職業(yè)道德能夠提高監(jiān)理水平，從而更好地規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

3.2.2 不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員和企業(yè)的素質(zhì)

監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)的提高，有助于監(jiān)理工作的正常進(jìn)行和監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展，因而提高監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)是監(jiān)理道德建設(shè)的又一目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理工作是一個(gè)知識(shí)密集型工作，監(jiān)理人員的素質(zhì)首先包括豐富的專業(yè)知識(shí)和施工管理設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；其次要通曉法律法規(guī)和懂得經(jīng)濟(jì)；第三要具備嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和合同觀念；第四既要堅(jiān)持原則，又要有靈活的工作方法。

3.2.3 協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系

協(xié)調(diào)關(guān)系是監(jiān)理職業(yè)的重要工作，協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)目標(biāo)。首先，在監(jiān)理組織內(nèi)部有各種關(guān)系需要協(xié)調(diào)，如監(jiān)理各層次、各專業(yè)的協(xié)調(diào)，工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制及對(duì)策的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)監(jiān)理組織內(nèi)全體監(jiān)理人員的工作積極性及群策群力地做好監(jiān)理工作等，所有這些關(guān)系的協(xié)調(diào)都需要監(jiān)理人員具備有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。

其次，協(xié)調(diào)監(jiān)理與委托方的關(guān)系。監(jiān)理是在業(yè)主的委托下從事服務(wù)性的工作，搞好和委托方的組織協(xié)調(diào)極為重要。要協(xié)調(diào)好與委托方的關(guān)系，具體來講，就是要協(xié)調(diào)好同委托方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制、對(duì)工程進(jìn)度的控制、對(duì)投資進(jìn)度的控制等三方面的關(guān)系，監(jiān)理人員既要盡職盡責(zé)，讓委托方滿意，同時(shí)又要向委托方宣傳監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)委托方的不規(guī)則行為加以引導(dǎo)，力爭建立起相互支持、相互信任的和諧關(guān)系。

第三，促進(jìn)監(jiān)理人員與施工單位的聯(lián)系，做好工程協(xié)調(diào)工作。建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，目前主要是對(duì)施工單位的施工活動(dòng)進(jìn)行目標(biāo)控制，而施工單位的目標(biāo)控制，往往由于處于自身的利益而產(chǎn)生偏差。監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方公正的立場上，從保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來維護(hù)工程各系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，監(jiān)理人員只有具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)，才能做好協(xié)調(diào)與施工單位聯(lián)系的工作，做好對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、資金使用方向等的協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

本論文客觀分析了當(dāng)前我國工程建設(shè)監(jiān)理工程師職業(yè)道德的實(shí)際狀況，提出了加強(qiáng)監(jiān)理工程師職業(yè)道德教育的建議，并給出了進(jìn)一步提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點(diǎn)措施和建議，對(duì)于進(jìn)一步提高我國監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平具有較好的借鑒意義。當(dāng)然，本論文限于篇幅，對(duì)于監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)方面的論述還有一定局限性，只有廣大監(jiān)理工程師自發(fā)的提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，才能夠推動(dòng)我國監(jiān)理事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

1988年，建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。目前，我國國有投資的工程項(xiàng)目基本上實(shí)施了工程監(jiān)理，非國有投資項(xiàng)目尤其是外資項(xiàng)目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大改革。它使我國工程建設(shè)管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理模式，向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，帶來了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目業(yè)主、政府及全社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此，我們必須認(rèn)真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問題、新形勢和新任務(wù)，才能合理地確定符合實(shí)際的發(fā)展思路，適應(yīng)新的形勢，從而推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章；建設(shè)部還與國家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，與國家計(jì)委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。這種管理機(jī)制符合我國的基本國情，運(yùn)行狀況良好，使我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人，全年?duì)I業(yè)收入119.14億元。同時(shí)，我國逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過4～個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作開展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段形同虛設(shè)，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計(jì)階段無法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)階段，由于沒有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循，流于形式。

2我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題

2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過程分為幾個(gè)不同的階段，由不同的職能部門進(jìn)行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè)，從建設(shè)工程的規(guī)劃立項(xiàng)到施工建設(shè)，政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備

我國目前各類建設(shè)工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，尚未形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說，建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強(qiáng)化

我國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。社會(huì)上許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不清，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下，在招標(biāo)過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)；在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程投資、進(jìn)度方面的管理控制授權(quán)有限；對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及工作方法一無所知，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或挑剔，干預(yù)監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計(jì)劃開展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進(jìn)行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善

我國目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場快速發(fā)展的需要。現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學(xué)歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對(duì)策

3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護(hù)的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個(gè)條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，顯然過于簡單。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對(duì)象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應(yīng)當(dāng)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款。同時(shí)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，增加到合同中去；應(yīng)適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時(shí)用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時(shí)，要先將底口與模板邊線對(duì)齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達(dá)到設(shè)計(jì)位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時(shí)要分層進(jìn)行，分層厚度不超過500mm?；炷撂涠群蜐仓俣葢?yīng)與設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時(shí)間。拆模時(shí)間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時(shí)間不宜超過3d，時(shí)間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機(jī)，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機(jī)的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過淺模板不易拆除，過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護(hù)。

4施工注意事項(xiàng)及質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)