序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

生態(tài)文明意識是指人類在利用和改造自然的過程中所形成的對人與自然關(guān)系的正確的、科學(xué)的、合理的認(rèn)識。它是由文化與自然價值相結(jié)合，從而形成的一種新的價值觀念，同時它也是進行生態(tài)文明建設(shè)的前提，要進行生態(tài)文明建設(shè)，需要加強生態(tài)文明意識的教育。

一、加強對大學(xué)生生態(tài)文明意識教育的重要性與緊迫性

我國目前的大學(xué)生廣泛缺乏生態(tài)文明意識，由于一些高校將教學(xué)育人重點放在了培養(yǎng)學(xué)生文化素質(zhì)與政治素質(zhì)方面，而恰恰忽略了對學(xué)生生態(tài)文明意識的德育教育的培養(yǎng)，使得當(dāng)代大學(xué)生生態(tài)文明意識淡薄，有關(guān)生態(tài)文明方面的知識了解甚少，從而將建設(shè)生態(tài)文明這一目標(biāo)淡化，沒有從較高層面上建立一個完整科學(xué)的生態(tài)意識。因此，浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象和行為經(jīng)常發(fā)生。例如：浪費水電、浪費糧食、不愛惜公共設(shè)施、隨手丟棄垃圾，隨處亂寫亂畫等。對于普遍存在的這些問題，加強大學(xué)生生態(tài)文明意識的教育顯得尤為重要。一些高校雖然進行了生態(tài)文明意識的教育，也開設(shè)了一些關(guān)于生態(tài)文明的課程。但是，由于缺乏教育力度，課程空洞乏味，僅僅從圖片以及羅列的數(shù)據(jù)方面讓大學(xué)生了解有關(guān)生態(tài)文明的內(nèi)容，學(xué)生并沒有真正的感受到建設(shè)生態(tài)文明的重要意義，其效果并不理想，致使大學(xué)生的生態(tài)文明意識并沒有得到大幅度的提高。因此，對于生態(tài)文明意識的教育關(guān)鍵在于讓大學(xué)生清醒的認(rèn)識到生態(tài)文明的建設(shè)關(guān)乎全民族的發(fā)展與福祉，要積極提高自身的生態(tài)文明意識，以可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀看待問題，明確如果不能夠合理地處理好人與自然之間的關(guān)系，就會造成嚴(yán)重的后果，制約經(jīng)濟的發(fā)展，制約人類文明進步的步伐。黨的十提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。因此，加強大學(xué)生生態(tài)文明意識教育，提升其生態(tài)文明素養(yǎng)顯得尤為迫切。

二、加強大學(xué)生生態(tài)文明意識教育的解決對策

（一）開設(shè)具有綜合性的課程

在加強對大學(xué)生生態(tài)文明意識的教育方面，高校應(yīng)致力于開設(shè)一門綜合性的課程，該課程面向所有專業(yè)的學(xué)生開放，其囊括關(guān)于生態(tài)文明各方面的知識內(nèi)容，具有靈活性、充分性以及內(nèi)容的廣泛性，成為一門公共必修課。以往的課程設(shè)置多數(shù)是以選修課的形式出現(xiàn)，僅僅是通過一些幻燈片或者一些數(shù)據(jù)來讓學(xué)生對生態(tài)文明進行簡單的認(rèn)識，而該綜合性課程，從內(nèi)容上更加充分飽滿，使得大學(xué)生能夠通過課程的學(xué)習(xí)深刻地認(rèn)識生態(tài)文明的重要性，掌握一定的環(huán)境保護知識，自身建立起一定的生態(tài)文明觀念，從而形成自覺的生態(tài)文明意識。

（二）不斷加強關(guān)于生態(tài)文明意識教育的師資力量

在生態(tài)文明意識教育方面，老師作為主要的引導(dǎo)者，首先應(yīng)提高自身的生態(tài)文明意識，具備各方面素質(zhì)，以身作則，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。因其自身生態(tài)文明意識的高低會對德育教育產(chǎn)生直接的影響，所以，應(yīng)當(dāng)打造一支力量雄厚、水平過硬的教師團隊。在德育教育的過程中，多開展一些具有真正意義的、有價值的活動，將關(guān)于生態(tài)意識文明、生態(tài)法治文明、生態(tài)行為文明等知識教授給學(xué)生，使學(xué)生真正樹立起正確科學(xué)的生態(tài)文明理念。

（三）將生態(tài)文明意識教育不斷的與校園文化相融合

大學(xué)的校園文化生活對于大學(xué)生精神素質(zhì)的提升以及道德情操的養(yǎng)成產(chǎn)生著重要的引導(dǎo)和指示作用。在校園文化建設(shè)的過程中，應(yīng)積極將生態(tài)文明意識觀念與其融合，切實開展一系列校園生態(tài)文明建設(shè)的活動，通過活動的形式，引導(dǎo)和教育廣大學(xué)生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、節(jié)約資源的觀念意識，使得校園成為培養(yǎng)大學(xué)生態(tài)文明意識的搖籃。

（四）開展各類生態(tài)文明教育實踐活動

篇（2）

中圖分類號:F061.5 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0053-02

我們黨在十七大報告中首次提出了“生態(tài)文明”的新理念,提出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式……生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”[1]?！吧鷳B(tài)文明”新理念的提出,是我們黨對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的一種反思,是對工業(yè)文明發(fā)展道路的總結(jié),并把生態(tài)建設(shè)上升到文明和倫理的高度,這充分體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)建設(shè)的高度重視。社會主義生態(tài)文明建設(shè),需要有一個完善的機制作保障。只有在相應(yīng)機制的保障下,生態(tài)文明的理念才能有序地轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的行動,順利實現(xiàn)建設(shè)社會主義生態(tài)文明的目標(biāo)。

一、遼寧生態(tài)文明建設(shè)機制保障現(xiàn)狀分析

遼寧省認(rèn)真貫徹落實十七大精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的各項政策,并制定了一系列的有效措施,推動了生態(tài)文明的機制建設(shè),初步走出一條適合省情的生態(tài)文明建設(shè)之路。近幾年來,遼寧省制定了一系列的法律法規(guī)、制度措施來保障生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。如:制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環(huán)境保護辦法》、《遼寧省濕地保護條例》、《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》和《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護條例》等法規(guī);實施綠色信貸政策,出臺了《遼寧省實施綠色信貸促污染減排的意見》;對主體功能區(qū)、流域和各類資源實施生態(tài)補償政策,主要包括東部生態(tài)重點區(qū)域、跨行政區(qū)域河流和水源的上游等區(qū)域;在全省市縣實行問責(zé)制,推廣應(yīng)用績效考評、能效準(zhǔn)入、監(jiān)察督導(dǎo)、激勵約束為核心的“四位一體”節(jié)能模式;制定了《關(guān)于建立健全環(huán)保體制機制的意見》,以建立健全環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步綜合決策的環(huán)保體制機制,等等。這些制度的出臺,使遼寧的生態(tài)文明建設(shè)有了制度上的保障,進一步推動了遼寧的生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、遼寧在生態(tài)文明建設(shè)機制保障方面存在的問題及其原因分析

(一)存在的問題

當(dāng)前,遼寧生態(tài)文明的機制建設(shè)還存在很多問題,如:綠色信貸中涉及到的準(zhǔn)入、技術(shù)、排放、能源消耗和循環(huán)利用能力等標(biāo)準(zhǔn)尚沒有完備規(guī)定;我國的政治體制改革的滯后性導(dǎo)致環(huán)保部門對項目審批很難發(fā)揮一票否決作用;環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)還不成熟,生態(tài)補償缺乏強有力的技術(shù)支持;環(huán)境監(jiān)管體制存在嚴(yán)重缺陷,橫向管理體制不健全;在政績考核中仍然沒有完全擺脫以單純的GDP模式為標(biāo)準(zhǔn),等等。這些問題都將制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè),致使生態(tài)文明建設(shè)很難深入下去。

(二)原因分析

認(rèn)識到問題的存在,是解決問題的前提和基礎(chǔ)。我們要根據(jù)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)和制度,結(jié)合本省的實際情況,分析問題存在的原因。

第一,生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系不完善或缺失。市場經(jīng)濟條件下,由于市場主體天生的逐利性,導(dǎo)致他們可能不顧生態(tài)環(huán)境的破壞,不顧他人的利益和后人的利益,使生態(tài)建設(shè)讓位于經(jīng)濟發(fā)展。所以,生態(tài)文明建設(shè)要想向更高水平邁進,就必須不斷完善相關(guān)的法規(guī)體系,使生態(tài)文明建設(shè)納入法律的軌道。目前,遼寧的生態(tài)文明建設(shè)還缺少一些法規(guī)的約束,如尚未建立促進循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、尚未建立環(huán)境公益訴訟的法規(guī)等。

第二,生態(tài)文明觀念依然淡薄。黨的十七大明確提出,要讓“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明觀念的樹立不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,它需要一個漫長的過程。提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識,是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。目前,公眾的環(huán)境素養(yǎng)和法律意識不強,生態(tài)文明意識依然淡薄,這勢必會阻礙遼寧的生態(tài)文明建設(shè),特別是當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)建設(shè)不夠重視,仍堅持唯GDP論,在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生沖突時,他們往往更多的考慮后者,把生態(tài)建設(shè)拋在一邊。

第三,現(xiàn)在的政績考核機制對生態(tài)考慮不夠,對GDP的考核和顯性政績看的過重。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核是以GDP為核心內(nèi)容,這種政績考核機制給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了不利的影響,如一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于自身政績或局部利益的需要,對中央政策執(zhí)行不力或陽奉陰違的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至縱容一些企業(yè)“先污染,再治理”,等等。當(dāng)前,我們的政績考核機制依然過于重視對GDP的考核,對生態(tài)環(huán)保考慮的不夠,這將不利于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

三、完善遼寧生態(tài)文明建設(shè)機制保障的路徑選擇

生態(tài)文明機制建設(shè)方面存在的問題,長期以來制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。為了克服這些制度性的障礙,我們應(yīng)從遼寧的實際省情出發(fā),制定科學(xué)合理的體制機制,不斷促進遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機制

在生態(tài)文明建設(shè)中,公眾參與可以防止以犧牲環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟利益,最大限度地保護公眾的環(huán)境利益,加速生態(tài)文明建設(shè)的步伐。完善公眾參與機制,第一,應(yīng)加強生態(tài)文明觀念的宣傳教育,提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識。從總體上看,目前,遼寧公眾的環(huán)保素養(yǎng)和法律意識還不強,生態(tài)意識有待提高。所以,要建立固定的教育宣傳陣地,培養(yǎng)公眾在環(huán)保領(lǐng)域的知識素養(yǎng),不斷提高公眾主動參與生態(tài)建設(shè)的意識。第二,要制定相關(guān)的法律法規(guī),明確規(guī)定公眾環(huán)境權(quán),讓公眾做到有法可依。公眾參與環(huán)境保護的權(quán)利只有在法律的范圍內(nèi)才能得到保護,沒有法律的保護,權(quán)利形同虛設(shè)。第三,建立環(huán)境公益訴訟制度,擴大公眾保護環(huán)境的參與度。環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)境保護的重要途徑,可以最大限度地實現(xiàn)公眾對環(huán)境利益的保護。但我國現(xiàn)行的環(huán)境公益訴訟制度存在一些缺陷,這些缺陷削弱了公眾的環(huán)境訴訟權(quán),不利于發(fā)揮他們參與環(huán)境保護的積極性。第四,加大環(huán)境保護組織(特別是非政府組織)的建設(shè)。環(huán)境保護組織(特別是非政府組織)是促進生態(tài)文明建設(shè)的重要主體,是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。環(huán)境保護組織的發(fā)展壯大,使公眾參與環(huán)境保護獲得了依靠,有利于其作用的發(fā)揮。

(二)建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機制

“生態(tài)文明建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的目標(biāo)?！盵2]產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是繼工業(yè)化發(fā)展以來一條全新的發(fā)展道路,是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機制可以從以下幾個方面著手:第一,建立健全嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐。建立健全嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度,有利于提高資源利用率,最大限度地節(jié)能減排,提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。第二,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,采取“強化一產(chǎn),調(diào)控二產(chǎn),加快三產(chǎn)”的措施,著力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三,完善項目環(huán)評制度,對不符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的項目嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。雖然《環(huán)境影響評價法》已經(jīng)實施好多年了,但由于我國政治體制的不完善、政府對環(huán)保的投入不足、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的存在,致使環(huán)評制度很難嚴(yán)格的執(zhí)行下去,遼寧也不例外。這就要求我們要不斷完善環(huán)評制度建設(shè),不僅在項目,還要在規(guī)劃、法律法規(guī)的制定上進行嚴(yán)格環(huán)評,實行一票否決。第四,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的步伐。循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實現(xiàn)。

(三)完善生態(tài)環(huán)境補償機制

目前,遼寧已經(jīng)樹立“資源有價”、“生態(tài)補償”的觀念,積極推動生態(tài)環(huán)境補償機制建設(shè)。但是從總體上看,遼寧對生態(tài)環(huán)境補償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定還不完備,因此,還要繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境的補償機制。第一,應(yīng)不斷完善生態(tài)補償機制的法律法規(guī)。應(yīng)不斷完善關(guān)于生態(tài)環(huán)境補償?shù)膶ｍ椓⒎?從法律層面上明確界定生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體及其義務(wù)、責(zé)任、補償標(biāo)準(zhǔn)等方面的指標(biāo),使生態(tài)補償有法可依。第二,進一步完善生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)管體制。通過不斷加強環(huán)境保護機構(gòu)及隊伍建設(shè),提高環(huán)境保護管理的規(guī)范化;擴大政務(wù)公開范圍,進一步提高環(huán)境監(jiān)管的透明度;建設(shè)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋責(zé)任體系,明確細(xì)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任等等措施,不斷完善生態(tài)補償?shù)谋O(jiān)管體系。第三,加強環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)建設(shè),為生態(tài)補償建設(shè)提供相關(guān)的科學(xué)技術(shù)支撐。

(四)完善生態(tài)文明建設(shè)的政績考核機制

科學(xué)發(fā)展觀的提出,摒棄了傳統(tǒng)的唯GDP論的考核機制,把生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)等指標(biāo)也納入到政績考核的體系中。在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中,遼寧一直把生態(tài)環(huán)境保護作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項指標(biāo),但是由于政府部門監(jiān)管不暢、考核機制不完善等原因,致使在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,輕視了對環(huán)境保護方面的考核。因此,要使生態(tài)環(huán)境考評指標(biāo)不流于形式,還應(yīng)不斷完善生態(tài)環(huán)境政績考核機制。第一,要把生態(tài)環(huán)境政績考核運作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生態(tài)環(huán)境政績考核法律化、制度化,確保了生態(tài)環(huán)境在實際考核中有據(jù)可依,讓生態(tài)問題成為領(lǐng)導(dǎo)干部無法逃避的制度關(guān)口。第二,實行考核主體多元化,充分發(fā)揮公眾參與的積極性。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,既要重視政府自身的考核,又要關(guān)注公眾滿意度的考核,也就是要重視公眾對政府行為的評價。第三,建立生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)制度,有效解決地方保護主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題。地方各級人民政府必須制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對環(huán)境保護實行年度目標(biāo)管理,定期進行考核,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,進行必要的問責(zé)。

篇（3）

在我國經(jīng)濟建設(shè)取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的巨大壓力?！笆濉碧貏e是黨的十以來，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰(zhàn)略高度上，制定了一系列措施來積極推進了生態(tài)文明建設(shè)。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態(tài)文明建設(shè)的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的含義

所謂生態(tài)文明建設(shè)就是指人們以人與自然和諧發(fā)展的理念，對自然資源進行合理開發(fā)和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態(tài)危機，創(chuàng)造與追求生態(tài)文明成果的建設(shè)過程。生態(tài)文明建設(shè)是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是使人們在對自然的認(rèn)識與改造過程中，不斷將改造過程中出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)予以克服，進而建設(shè)有序合理的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境的全過程。生態(tài)文明建設(shè)表明了人類對自然的態(tài)度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域，在社會各個領(lǐng)域中發(fā)揮其引導(dǎo)與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態(tài)文明意識，這也是開展生態(tài)文明建設(shè)的基本前提；第二為實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，這是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵；第三是構(gòu)建合理、公正的社會制度，這是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的根本所在。

二、生態(tài)文明建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進步，人類不斷增強了改造自然的能力。人類在利用科學(xué)技術(shù)不斷開發(fā)自然資源將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態(tài)環(huán)境加劇惡化，最終造成整個生態(tài)系統(tǒng)完全失去平衡，而人類本身也因為破壞生態(tài)環(huán)境而付出了慘痛的代價。生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。今天，要發(fā)展經(jīng)濟就必須嚴(yán)格遵守大自然的規(guī)律，協(xié)調(diào)好人與自然以及人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識，可持續(xù)發(fā)展不僅是一種新的發(fā)展觀，也是人類社會發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展跟環(huán)境保護矛盾的產(chǎn)物。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須遵循經(jīng)濟價值與生態(tài)價值并重原則，經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在自然環(huán)境和資源能源得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時更是要兼顧生態(tài)價值，最終使人與自然的和諧發(fā)展得以實現(xiàn)[2]。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）群眾的生態(tài)意識有待提高

當(dāng)前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾對環(huán)境保護現(xiàn)狀的認(rèn)知跟自身生態(tài)意識的提高存在強烈反差，換句話說就是群眾通常比較關(guān)注跟自身相關(guān)的環(huán)境問題，但是針對那些具有重大意義的環(huán)境問題的關(guān)注度卻不高；二是群眾對生態(tài)環(huán)境問題的基本態(tài)度偏差嚴(yán)重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預(yù)防；三是生態(tài)權(quán)利意識淡薄，缺乏參與生態(tài)保護的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態(tài)科學(xué)素養(yǎng)偏低，缺乏對生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識的深入了解，無法形成理性且穩(wěn)定的環(huán)境保護意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學(xué)社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關(guān)、武漢、杭州七個城市群眾環(huán)保意識水平超過60分所占比例，調(diào)查結(jié)果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環(huán)保意識還有待提高，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，首先就應(yīng)該切實解決好群眾生態(tài)意識薄弱的問題。

（二）生態(tài)經(jīng)濟剛剛起步，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，從整體上看，我國生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀還未得到根本解決，環(huán)境污染特別是復(fù)合性環(huán)境污染的現(xiàn)象仍在加劇。跟西方很多發(fā)達(dá)國家相比，我國在防治環(huán)境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預(yù)防和控制環(huán)境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發(fā)和利用導(dǎo)致當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。水體污染嚴(yán)重（如表1）、空氣質(zhì)量降低、突然不斷被惡化、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生等，這些環(huán)境問題勢必會對生態(tài)文明建設(shè)的進度產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國已經(jīng)提出了循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的體系，這些都決定了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐

要推動生態(tài)文明建設(shè)，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環(huán)境經(jīng)濟政策（如生態(tài)補償、環(huán)境稅費、排污權(quán)交易）等作保障，通過經(jīng)濟手段來促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。跟傳統(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟政策本身屬于一類“內(nèi)在約束”機制，其主要發(fā)揮提高市場競爭力、促進技術(shù)創(chuàng)新以及降低環(huán)境治理跟象征監(jiān)控所需成本支出等優(yōu)點。當(dāng)前，西方國家普遍運用環(huán)境經(jīng)濟政策來對環(huán)境資源進行保護，因此積極建立并運用環(huán)境經(jīng)濟政策，不僅能夠縮減和內(nèi)化環(huán)境資源保護的成本，還能夠發(fā)揮鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，以此構(gòu)建保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。但是我國當(dāng)前對環(huán)境經(jīng)濟政策的運用較少，常見的主要有垃圾處理收費、城鎮(zhèn)污水處理收費以及排污收費等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟政策（如：生態(tài)補償、生態(tài)稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關(guān)于排污權(quán)收費、強制責(zé)任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態(tài)文明建設(shè)步伐。

四、我國加強生態(tài)文明建設(shè)的對策

（一）提高群眾的生態(tài)意識，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

生態(tài)文明建設(shè)跟物質(zhì)文明建設(shè)一樣，也需要精神文明建設(shè)，因此要想推動我國生態(tài)文明建設(shè)進程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態(tài)意識。首先，要加強對環(huán)境保護的宣傳，要充分運用各種途徑，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境保護宣教活動來積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，從而廣大群眾自覺樹立起環(huán)境保護的意識，在全社會中形成保護環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風(fēng)氣。其次，要充分運用學(xué)校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和意義，培養(yǎng)他們樹立起正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從而規(guī)避經(jīng)濟建設(shè)中對環(huán)境造成的破壞。最后加強廣大群眾的生態(tài)倫理教育，增強其生態(tài)倫理意識，提高其生態(tài)文明素質(zhì)。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

綠色發(fā)展離不開科技的支持，其技術(shù)與新能源能夠逐步解決發(fā)展與生態(tài)的困境。它的技術(shù)同新能源的研發(fā)應(yīng)用需要資金的持續(xù)投入，政府和企業(yè)在能源的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新中扮演著密不可分的角色。生態(tài)文明建設(shè)是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復(fù)功能可以化解人類活動在一定范圍內(nèi)對自然的損害。但是自然的修復(fù)能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復(fù)，形成溫室效應(yīng)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的重點在于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟，使其成為實現(xiàn)“美麗中國”發(fā)展的重要途徑。首先，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃是長期全面的。其次，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟需要充分利用政府與企業(yè)對其產(chǎn)品的采購能力。在政府對綠色產(chǎn)品設(shè)定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)下，雖然不達(dá)標(biāo)的企業(yè)無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經(jīng)濟利益的驅(qū)使與環(huán)保節(jié)能的壓力會使他們加大綠色技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色產(chǎn)品投入更多資金，也為企業(yè)的綠色發(fā)展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產(chǎn)品在市場上的多樣化，也利于加強普通民眾在選擇和購買綠色產(chǎn)品的力度。從政府到企業(yè)，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展線路，更進一步推動了綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

（三）建立健全環(huán)境經(jīng)濟政策，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟政策，筆者認(rèn)為需要進一步加大排污收費的力度，在原有基礎(chǔ)上進一步完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費，僅僅探索出生態(tài)補償、生態(tài)稅、綠色信貸、排污權(quán)交易以及環(huán)境污染強制責(zé)任保險等一系列環(huán)境經(jīng)濟政策。在過去的“十二五”期間，我國的環(huán)保部門已經(jīng)通過提高排污費標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行環(huán)保債券、征收“兩高”產(chǎn)品消費稅等方面來創(chuàng)新了環(huán)境經(jīng)濟政策，從而為我國的環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和使用指明了方向。環(huán)境經(jīng)濟政策作為國際社會解決跟環(huán)境污染問題相關(guān)最有效的辦法，在環(huán)境政策體系中發(fā)揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環(huán)境政策當(dāng)作政府對環(huán)境進行管制的一種輔助手段存在的，存在著應(yīng)用不充分的問題，如此不僅降低了環(huán)境資源的成本，還阻礙了環(huán)境資源市場化配置。因此我認(rèn)為可以在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，進一步加大環(huán)境經(jīng)濟政策推廣和運用力度，從而將環(huán)境政策體系在生態(tài)文明建設(shè)中的作用充分展現(xiàn)出來。

五、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)并非一蹴而就的，其本身是一項集系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性以及創(chuàng)新性為一體的工程，該工程任重而道遠(yuǎn)。特別是在面臨著當(dāng)前我國群眾的生態(tài)意識有待提高、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐等問題，需要深入把握好生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，從當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題入手，根據(jù)該問題實施針對性措施，從而保證我國生態(tài)文明建設(shè)工作順利、有序、有效推進。

參考文獻

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013，01：2-13.

篇（4）

Abstract: It is a major event concerning the vital interests of the ordinary people to do a good job in the construction of ecological civilization villages, improve rural living environment, and improve the life quality of the masses. We should really do the construction of ecological civilization villages well by implementing the "Three Represents" important thought. Focusing on the specific experiences and practices in the construction of ecological civilization villages of Laiwu City, this paper analyzes the current construction circumstances of ecological civilization villages ofLaiwu City and puts forward suggestions.Key words: ecological civilization; Laiwu City; life quality; overall development of urban and rural

中圖分類號 : F320.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，實施生態(tài)文明建設(shè)，配套必要設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村生產(chǎn)條件，煥發(fā)農(nóng)村社會活力。

一、萊蕪市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

萊蕪市區(qū)域面積2246平方公里，轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)和雪野旅游區(qū)，共20個鎮(zhèn)（辦事處），1070個行政村，129萬人，其中農(nóng)村人口29萬人。通過近年來的努力，萊蕪市生態(tài)文明建設(shè)工作有序開展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色，農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件不斷改善，整個生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作有了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。自開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來，萊蕪市委市政府高度重視，始終把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在2007年黨代會上，萊蕪市委、市政府就把“生態(tài)建市”作為四大發(fā)展戰(zhàn)略之一；2008年出臺《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，加快推進；2011年4月份，召開全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會，對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作出了安排部署，明確了今后每年的責(zé)任目標(biāo)和推進措施，并成立了由市住建委牽頭的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是制定政策，提供保障。下發(fā)了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于健全完善農(nóng)村垃圾治理長效機制的意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社區(qū)生活污水處理工作的意見》、《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)部門單位幫扶工作的通知》等文件，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供了政策指導(dǎo)。市財政設(shè)立1000萬元生態(tài)文明建設(shè)專項資金，各區(qū)按1:1的比例安排專項資金，部分鎮(zhèn)、村在財力緊張的情況下，也相應(yīng)投入了配套資金，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供了資金保障。

（二）示范帶動，打造亮點。按照生態(tài)文明建設(shè)“三清、四改、五化”的總體要求，各鎮(zhèn)村根據(jù)各自實際，全部制定了整治方案，明確了整治任務(wù)，確定了整治重點，生態(tài)文明建設(shè)全面鋪開。為進一步推進生態(tài)文明建設(shè)工作，打造一批生態(tài)文明建設(shè)典型，帶動面上工作開展，按照下發(fā)的《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》要求，對城市建成區(qū)以外、《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》中確定保留的、近期未列入拆遷范圍的村莊，每年選擇100個村莊進行重點扶持，開展以“三清、四改、五化”為重點的綜合整治。

（三）部門幫扶，形成合力。根據(jù)萊蕪市《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》和市文明城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)動員大會精神，在全面開展生態(tài)文明建設(shè)工作的同時，選擇100個重點打造的村，采取市直、區(qū)直部門單位幫扶等措施進行重點整治，目前幫扶部門工作扎實，積極主動，在幫助村里制定整治方案的同時，強化了具體幫扶措施。

二、存在的問題

一是部分實施主體存有畏難發(fā)愁情緒。部分鎮(zhèn)對生態(tài)文明建設(shè)工作的認(rèn)識還不夠到位，對村莊沒有起到應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用；有的村以農(nóng)忙或者以村莊即將改造為理由，整治力度不夠，整治標(biāo)準(zhǔn)不高；有的面對一些實際困難束手無策或者辦法不多，存有等待觀望，畏難發(fā)愁情緒。這個問題的存在，導(dǎo)致工作開展不平衡，經(jīng)調(diào)查，今年全市還有30%的村莊進展緩慢。

二是資金緊張成為生態(tài)文明建設(shè)的制約因素。生態(tài)文明建設(shè)，鎮(zhèn)村是實施主體，需要投入大量的整治資金。但從萊蕪市的實際來看，鎮(zhèn)財政比較困難，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，在實施生態(tài)文明建設(shè)工作中，區(qū)鎮(zhèn)配套資金不足，經(jīng)費投入難以保證，在一定程度上影響了整個工作的實施進度和質(zhì)量，資金緊張成為生態(tài)文明建設(shè)最主要的制約因素。

三是農(nóng)村垃圾和污水治理工作需進一步加強。農(nóng)村垃圾治理工作還沒有按照新的辦法運營。有些鎮(zhèn)還存在保潔員不到位、垃圾清運不及時、垃圾亂堆亂放等問題。農(nóng)村新社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，目前全市已開工建設(shè)的76個農(nóng)村新社區(qū)，配建生活污水處理設(shè)施的只有40%。

三、建議和措施

（一）廣泛宣傳，營造良好氛圍。進行生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，是政府為民辦的一件惠民實事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級建設(shè)部門要會同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）加大宣傳力度，尤其是對整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過電視報紙等媒體進行廣泛宣傳，充分引導(dǎo)、提高農(nóng)民參與的自覺性，形成人人關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，同時也提高了實施主體的積極性。

篇（5）

總書記“7·23”重要講話是繼黨的十七大首次將“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求寫進政治報告后，對生態(tài)文明建設(shè)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。講話首次把生態(tài)文明建設(shè)提高到生產(chǎn)方式、生活方式“根本性變革”和“戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，首次深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的關(guān)系，進一步明確了生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，順應(yīng)了當(dāng)今世界的潮流和趨勢，符合中國發(fā)展的實際，是我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化的最新成果，具有極為重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

對于生態(tài)文明，我認(rèn)為應(yīng)該把它理解為一種理念、原則和目標(biāo)，不能把它當(dāng)成工業(yè)文明之后的一種新文明，這樣理解太高；也不能把它等同于環(huán)境保護，這樣理解太窄?？倳浢鞔_指出，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起，構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總體布局。經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)維護社會秩序，文化建設(shè)強化智力支持，社會建設(shè)保障公平正義，而生態(tài)文明建設(shè)則是其他各種建設(shè)的基礎(chǔ)、支撐和保障。離開生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)就無法持續(xù)、協(xié)調(diào)地進行。正因為如此，總書記強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。我理解，把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)融入和貫穿到經(jīng)濟建設(shè)中，就是正確處理人與自然的關(guān)系，優(yōu)化生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟；融入和貫穿到政治建設(shè)中，就是形成有利于生態(tài)文明的體制機制和法規(guī)制度安排；融入和貫穿到文化建設(shè)中，就是要在全社會弘揚尊重自然、順應(yīng)自然的價值觀念、道德約束、消費方式以及社會風(fēng)尚；融入和貫穿到社會建設(shè)中，就是要解決共同富裕問題，形成人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧。

按照中央和省委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的新要求，貴陽市將從經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面入手，抓緊編制《貴陽市建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃（2012—2020年）》，堅持不懈地推進生態(tài)文明城市建設(shè)。重點抓好六個方面的工作：著力優(yōu)化空間開發(fā)格局，嚴(yán)格按照功能區(qū)劃確定發(fā)展定位，科學(xué)確定未來開發(fā)強度，根據(jù)科學(xué)的空間開局確定城鎮(zhèn)化的方向和節(jié)奏；著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，堅持高端資源高效利用，繼續(xù)抓好十大工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；著力保護生態(tài)環(huán)境，采取最嚴(yán)厲的措施治水、護林、凈氣、保土；著力保障和改善民生，進一步提高民生支出在公共財政支出中的比重，繼續(xù)下大力氣解決關(guān)系老百姓切身利益的重大民生問題；著力弘揚生態(tài)文化，努力使生態(tài)意識上升為全民意識，生態(tài)生活方式成為全民自覺行動；著力完善制度安排，加大生態(tài)文明城市建設(shè)法規(guī)、制度的制定、完善和執(zhí)行力度。

篇（6）

一、水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

1.1水生態(tài)文明建設(shè)是我國構(gòu)建生態(tài)文明社會的必然要求

黨的十報告指出，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態(tài)文明體制改革和推進生態(tài)文明制度建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)在國家全面發(fā)展中起著重要的作用。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，水生態(tài)文明是指水資源與人類和諧發(fā)展，水資源在經(jīng)濟發(fā)展中起著必不可少的作用，在日常的生產(chǎn)生活中，應(yīng)該節(jié)約用水，大力保護水資源。

1.2水生態(tài)文明建設(shè)是我國特色社會主義建設(shè)中的實踐難題

水生態(tài)文明建設(shè)的重要因素是水，但是我國目前水資源污染較為嚴(yán)重，淡水資源中，部分地表水受到輕度污染，部分河段受到重度污染，在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質(zhì)量也存在著很大的問題，導(dǎo)致水質(zhì)極差。節(jié)約和保護水資源成為了我國構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該將水生態(tài)文明建設(shè)放在生態(tài)文明建設(shè)的首位，對水資源進行深層次的管理，將水資源的利用與國家的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、我國水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

2.1缺乏對生態(tài)問題的思考和對自然界潛能的意識

自然界蘊藏著無數(shù)的資源，壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現(xiàn)出自然界獨特的魅力。但是人類為了經(jīng)濟的發(fā)展，把經(jīng)濟利益放在第一位，對自然資源無限制的利用，對森林進行大面積砍伐，嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量，造成水土流失，工業(yè)生產(chǎn)排出大量廢水、廢氣、廢物嚴(yán)重污染環(huán)境，在人類的生產(chǎn)建設(shè)中缺乏對生態(tài)文明的重視，對于自然界蘊含的巨大潛能不能合理的利用，導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，給水生態(tài)文明建設(shè)帶來不利的影響。

2.2水利工程建設(shè)沒有合理運用自然界的修復(fù)和調(diào)蓄功能

如何合理的利用自然資源是當(dāng)下人類應(yīng)該思考的重要問題，需要處理好人和自然的和諧發(fā)展，使經(jīng)濟和自然共同進步。改變傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的發(fā)展模式是解決問題的關(guān)鍵，尋找水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合的切入點，將生態(tài)要素融合于水利工程建設(shè)當(dāng)中。自然界的水資源具有調(diào)蓄和修復(fù)等功能，將這些功能與水利工程建設(shè)結(jié)合起來，努力將生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們已經(jīng)意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴(yán)重性，對于水生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列的防治措施，但是由于宣傳和管理的力度不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)不夠重視，任意地浪費破壞水資源。

2.3沒有真正貫徹落實人水和諧思想和水生態(tài)文明建設(shè)的理念

人與水資源和諧發(fā)展是水生態(tài)文明建設(shè)的根本思想，并且符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。水生態(tài)文明建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人們也為水生態(tài)文明的建設(shè)獻計獻策，但是由于水生態(tài)文明建設(shè)的基本理念沒有被貫徹落實，人們對于水生態(tài)文明認(rèn)識不足，導(dǎo)致人水和諧的思想未能被落到實處。加大對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，將水生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿于國家的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。

三、推進水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問題

3.1始終貫穿生態(tài)文明理念，服從生態(tài)文明建設(shè)大局

貫徹落實黨的十精神，將生態(tài)文明建設(shè)放在首位，大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)的思想理念。水利部門在生態(tài)文明建設(shè)中起著重要的作用，要將生態(tài)文明理念貫穿于水利工程的方方面面，服從生態(tài)文明建設(shè)大局。

3.2 主動為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù)，積極參與生態(tài)文明建設(shè)

水資源是水生態(tài)文明建設(shè)的核心，水資源在人們的日常生活中是不可替代的，積極節(jié)約和保護水資源是每個人的責(zé)任和義務(wù)，每一個人都有水生態(tài)文明建設(shè)的理念，積極參與到其中，生態(tài)文明建設(shè)速度將更快。

3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立人水和諧理念

科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，堅持可持續(xù)的基本原則，合理利用生態(tài)資源，并且尊重自然的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的功能，樹立人水和諧的思想理念，推動社會發(fā)展與水資源保護相協(xié)調(diào)。

3.4應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究和諧發(fā)展

水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜而且龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋多方面內(nèi)容，包含一些基礎(chǔ)科學(xué)問題，水資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論，水資源保護理論方法等。生態(tài)文明建設(shè)需要一些對應(yīng)的技術(shù)手段，污水處理技術(shù)、水資源優(yōu)化技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等。另外，還可以加強對水資源的使用管理，制定水資源管理制度和法律法規(guī)體系，促進人水和諧發(fā)展。

四、水生態(tài)文明建設(shè)的五大目標(biāo)

一是認(rèn)真落實黨的十精神，制定規(guī)范的水資源管理制度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，并且將生態(tài)文明理念融入水資源的開發(fā)和治理中，使水資源管理的每一個環(huán)節(jié)都受到保護。

二是構(gòu)建節(jié)水型社會，采取合理有效的措施，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源的利用率，杜絕浪費水的現(xiàn)象。政府可以通過電視新聞、報紙報刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性，呼吁大家節(jié)約用水。每年3月22日是“世界水日”，在這一天可以舉行節(jié)水活動，喚醒公眾的水意識，加強水資源保護，使水生態(tài)文明理念深入人心。

三是形成科學(xué)合理的水資源配置格局，對于保護水資源、節(jié)約用水的活動，很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應(yīng)該完善水資源管理制度，制定相應(yīng)的考核制度，對于違法亂紀(jì)的行為，加大處理力度，可以對他們進行罰款處理或者通報批評處理，對他們加強水生態(tài)文明建設(shè)的教育，有效落實水資源管理制度，改善水生態(tài)質(zhì)量。

四是建成水資源保護與河湖健康保障體系，修復(fù)脆弱的污染河段，政府可以拓寬投資渠道，對水資源管理加大投入，建立長期有效的水資源管理體系，增強防洪保安能力，提高水資源監(jiān)控預(yù)警能力，保障水資源不受污染。

五是理順?biāo)Y源管理與保護體制，使水生態(tài)文明理念深入人心，建立水生態(tài)文明建設(shè)的和諧機制，建立有效的水資源保護機制，合理控制水土流失現(xiàn)象，強化水污染防治，促進水資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大目標(biāo)。

結(jié)語

水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，將水生態(tài)文明建設(shè)中存在問題進行深入分析，提高社會大眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識，樹立水資源節(jié)約和水資源保護的思想意識。建立嚴(yán)格的水資源管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，促進人與自然和諧發(fā)展，加快水生態(tài)文明建設(shè)的速度。

參考文獻

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作者簡介：劉湘溶，湖南師范大學(xué)校長，湖南師范大學(xué)生態(tài)文明研究院教授，博士生導(dǎo)師。

黨的十八屆三中全會指出，要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”。生態(tài)文明體制改革是我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”體制改革的重要組成部分，沒有生態(tài)文明體制改革，全面深化改革的總目標(biāo)不可能實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)也將是一句空話。

一、“五位一體”總體布局是生態(tài)文明體制改革的依據(jù)

生態(tài)文明體制改革的依據(jù)是黨的十關(guān)于“五位一體”總體布局的要求：一是要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，二是要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各方面與全過程。

為什么要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位？理由主要有二：其一，改革開放30多年，一方面我國的現(xiàn)代化事業(yè)成效顯著――經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力穩(wěn)步增強，人民群眾生活水平極大改善；另一方面則因為經(jīng)濟增長模式的粗放， “資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢”，“資源相對不足，環(huán)境容量有限，已經(jīng)成為了新的基本國情，成為發(fā)展的‘短板’”。這些問題只有通過生態(tài)文明建設(shè)才能解決，生態(tài)文明建設(shè)是化解嚴(yán)峻形勢和擺脫發(fā)展短板的應(yīng)對之策。其二，由工業(yè)文明走向生態(tài)文明是人類文明的一次歷史性轉(zhuǎn)型，與這一歷史性轉(zhuǎn)型相伴隨，將引發(fā)人類文明全面而深刻的變革。我們只有把握趨勢，順應(yīng)趨勢，站在“社會主義生態(tài)文明新時代”的高度，正確認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義以及它與其他四大建設(shè)的關(guān)系，才能不僅實現(xiàn)人與人的和諧而且實現(xiàn)人與自然的和諧，“推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)格局”。生態(tài)文明是實現(xiàn)人與人、人與自然全面和諧的價值追求。

無論是應(yīng)對之策，還是價值追求，都說明應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。換言之，應(yīng)當(dāng)用生態(tài)文明建設(shè)去統(tǒng)攝經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，并作為它們的主線和基礎(chǔ)。

為什么要把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的各方面和全過程？首先，這四大建設(shè)都有自身的特點和運行規(guī)律，不能混為一談，不能用生態(tài)文明建設(shè)代替之；其次，生態(tài)文明建設(shè)和其他四大建設(shè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，相互影響，相互作用，不能截然分割。生態(tài)文明建設(shè)并非游離于四大建設(shè)之外的空洞抽象，而要由它們?nèi)ンw現(xiàn)、去承載、去落實，反過來經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)都要在理論與實踐的結(jié)合上服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。為此，推進生態(tài)文明建設(shè)，在實際操作層面就是要致力于推進價值觀念的生態(tài)化，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念；致力于推進思維方式的生態(tài)化，把握思維結(jié)構(gòu)的整體性、思維視野的開放性、思維定式的前瞻性、思維取向的和諧性，學(xué)會用多樣性統(tǒng)一原理、非線性原理、生態(tài)優(yōu)先原理和邊緣效應(yīng)原理觀察和分析事物；致力于推進生產(chǎn)方式的生態(tài)化，實現(xiàn)由粗放向集約的跨越，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；致力于推進生育方式的生態(tài)化，堅定不移地實施計劃生育的國策，控制人口增長，適度人口規(guī)模，優(yōu)化人口分布，提高人口素質(zhì)；致力于推進消費方式的生態(tài)化，踐行適量消費，反對高消費，使消費合度，踐行綠色消費，抵制黑色消費，使消費合宜，踐行優(yōu)雅消費，拒絕低俗消費，使消費合道。

二、轉(zhuǎn)變政府職能是生態(tài)文明體制改革的核心

轉(zhuǎn)變政府職能是整個體制改革的核心，當(dāng)然也是生態(tài)文明體制改革的核心，事關(guān)生態(tài)文明體制改革的成效。所謂轉(zhuǎn)變政府職能，就是要由全能型的政府職能模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉侨苄偷恼毮苣Ｊ剑煽刂菩偷恼毮苣Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府職能模式，通過職能轉(zhuǎn)變來正確定位政府在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在社會主義民主法制條件下，在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下所應(yīng)扮演的角色，正確處理政府與市場、政府與社會的相互關(guān)系。

職能轉(zhuǎn)變的突破口，在于政府的簡政放權(quán)，尤其是行政審批權(quán)，“把該放的權(quán)力放開，放到位，把該管的事情管好，管到位”。一個“放”，一個“管”，二者是辯證統(tǒng)一的，放是為了管，該放之權(quán)不放，或放不到位，政府包攬一切，胡子眉毛一把抓，發(fā)號施令，窮于應(yīng)付，疲于奔命，必然導(dǎo)致不該管的事情亂管，該管的事情則管不好，管不到位。政府該管的事情是什么呢？從宏觀上講有三點：第一，營造良好的發(fā)展環(huán)境。包括法治環(huán)境和輿論環(huán)境等。就生態(tài)文明體制改革而言，應(yīng)切實解決好環(huán)境立法不完備、違法成本低、違法處罰失之過寬等問題；應(yīng)使社會主義核心價值觀深入人心，社會主義核心價值觀是一個整體，在三個層面中都體現(xiàn)了對人與自然關(guān)系的價值取向。第二，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，首先要提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，而“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。為此，要以解決損害群眾健康突出問題為重點，著力推進重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)的大氣污染、水污染和土壤污染治理。其次，要加強環(huán)境核查審批信息公開和環(huán)境監(jiān)測信息公開；健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，以及環(huán)境保護公眾參與機制。第三，維護社會的公平正義。公平正義是改革的最大公約數(shù)，生態(tài)文明體制改革需要打破固有的不合理的生態(tài)利益格局，形成“種際”、“代際”和代內(nèi)不同地區(qū)與主體間的公平正義的生態(tài)利益格局。要真正做到誰污染誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰治理，誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償。同時嚴(yán)格責(zé)任追究，終身追究。總之，只有政府把上述該做的做好了，做到位了，市場主體和社會組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性才可能激發(fā)，美麗中國才可能夢想成真。

三、綜合性是生態(tài)文明體制改革的著力點

生態(tài)文明建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為把生態(tài)文明放在突出地位，并融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面全過程，必須推進生態(tài)文明體制綜合改革，著力在綜合性上下功夫，建立綜合性的領(lǐng)導(dǎo)決策機制，建立綜合性的行政管理職能，建立綜合性的法律政策體系，建立綜合性的政績評價考核標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合性的宣傳教育格局，建立綜合性的配套改革實驗區(qū)。

1. 建立綜合性的領(lǐng)導(dǎo)決策機制

生態(tài)文明建設(shè)涉及到所有的黨政機關(guān)，有哪個黨政部門能說與它無關(guān)？只是有的直接相關(guān)聯(lián)，有的間接相關(guān)聯(lián)，有的關(guān)聯(lián)程度高，有的關(guān)聯(lián)程度低，而直接相關(guān)聯(lián)和關(guān)聯(lián)程度高的部門亦有許多，包括環(huán)保、國土資源、發(fā)展改革、農(nóng)林水等部門，而就目前現(xiàn)狀而言，部門間各行其是，政出多門，推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，缺乏協(xié)同之合力、之動力、之活力。為加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨和政府應(yīng)設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計的綜合決策、綜合協(xié)調(diào)，并就國土空間開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局等重大問題確定戰(zhàn)略思路和基本方針，同時監(jiān)督、檢查這些戰(zhàn)略思路與基本方針的貫徹情況。

2. 建立綜合性的行政管理職能

一要合理劃分中央與地方的職權(quán)，二要擴充環(huán)境保護部門的現(xiàn)有權(quán)限，三要明晰各有關(guān)部門的職責(zé)分工，四要強化跨區(qū)域、跨流域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彌合管理縫隙，形成齊抓共管的局面，發(fā)揮管理的綜合效應(yīng)。

3. 建立綜合性的法律政策體系

就法律而言，要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的要求，對已有的法律體系進行審視與改進。尤其是對以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護法為主體的直接針對資源節(jié)約、環(huán)境友好的，涉及中央與地方，國內(nèi)與國際的法律體系進行修訂，補充和完善，并加大執(zhí)法的力度，營造守法光榮，違法可恥的輿論氛圍。就政策而言，在產(chǎn)業(yè)政策，消費政策、人口政策、土地政策、金融政策、財政政策等政策中進一步體現(xiàn)有利于生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向的同時，盡快構(gòu)建以環(huán)境稅收政策、環(huán)境收費政策、生態(tài)補償政策、排污權(quán)交易政策、綠色信貸、保險和證券政策等為主要內(nèi)容的環(huán)境經(jīng)濟政策群。

4. 建立綜合性的政績評價考核標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我們以GDP增長率論英雄，導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的后果。所謂綜合性的政績評價考核標(biāo)準(zhǔn)有兩層涵義：一指看政績不能只看經(jīng)濟方面的狀況，還要看基尼系數(shù)，恩格爾系數(shù)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指數(shù)，人文指數(shù)和環(huán)境指數(shù)等。二指即使看經(jīng)濟狀況，也不能只看經(jīng)濟增長的速度與規(guī)模，還要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，看單位GDP的能耗、水耗、物耗，單位GDP的污染物排放水平，以及勞動生產(chǎn)率、單位國地面積的經(jīng)濟容量等等。只有這樣，我們才能做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的三者并舉共贏。

5. 建立綜合性的宣傳教育格局

生態(tài)文明建設(shè)既是一項造福人民之舉，也是一項有賴于人民廣泛參與才能完成之舉。建立綜合性的宣傳教育格局旨在通過各方面聯(lián)動，引導(dǎo)人們匯入到生態(tài)文明建設(shè)的歷史洪流，自覺地、主動地、積極地從自己做起，從日常工作與生活的點滴做起，為生態(tài)文明的大廈添磚加瓦。建立綜合性的宣傳教育格局，必須正確定位環(huán)境教育。聯(lián)合國教科文組織把環(huán)境教育看作是消除生態(tài)危機的根本途徑，這顯示了環(huán)境教育對建設(shè)生態(tài)文明的重要性。首先，環(huán)境教育是以培養(yǎng)公民的生態(tài)化人格為目標(biāo)的素質(zhì)教育；其次，環(huán)境教育是“關(guān)于環(huán)境的教育”、“為了環(huán)境的教育”和“在環(huán)境中的教育”有機統(tǒng)一的立體教育；最后，環(huán)境教育是貫穿在家庭教育、社會教育和學(xué)校教育始終的一種終身教育。環(huán)境教育具有極強的實踐性，它旨在使我們認(rèn)識到：因為生態(tài)破壞，人人難逃其害，難辭其咎，且生態(tài)保護人人可為，所以生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)。

6. 建立綜合性的配套改革實驗區(qū)

從2005年起，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立了7個國家級的綜合配套改革試驗區(qū)，其中上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，深圳市三個試驗區(qū)屬于整體性改革試驗區(qū)，成都、重慶、武漢城市圈和長株潭城市群則屬于專題性的改革實驗區(qū)，專題開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩型社會”方面的改革實驗。無論是整體性改革試驗，還是專題性改革試驗，都突出了綜合，強調(diào)綜合配套改革。單項或純粹意義上的經(jīng)濟體制改革已不太重要，更需要統(tǒng)籌兼顧，涉及各方面的體制改革。作為試驗，它必須超越自身利益但又要通過自身探索和創(chuàng)新拿出全國可借鑒的東西。實踐證明，這一做法是必要的，是成功的，應(yīng)繼續(xù)堅持下去，但是，第一，要更加注重特色，第二要在生態(tài)文明建設(shè)上發(fā)揮更大的引領(lǐng)和示范作用。

篇（8）

中圖分類號：F062.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0164-01

黨的十以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅持問題導(dǎo)向、運用戰(zhàn)略眼光，擎畫出“四個全面”戰(zhàn)略布局，為推進“五位一體”總布局深入發(fā)展做出頂層設(shè)計。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局的重要部分，要發(fā)揮生態(tài)文明在整個社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，需要加強以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進生態(tài)文明建設(shè)路徑的戰(zhàn)略研究。

一、著眼戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面建成小康社會引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，對三個戰(zhàn)略舉措具有引領(lǐng)作用?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。”的“兩山”理論是正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的科學(xué)原理。要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進。還要以五大發(fā)展理念推進綠色發(fā)展，堅持“綠色”發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位，推進生態(tài)文明建設(shè)實踐的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，并深化對“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的認(rèn)識，積極承擔(dān)起維護全球生態(tài)安全的國際責(zé)任，實現(xiàn)共享發(fā)展。

二、涵蘊發(fā)展動力，以全面深化改革推進生態(tài)文明建設(shè)

改革是一項系統(tǒng)工程，每一領(lǐng)域的改革需要其他改革的協(xié)調(diào)推進和配合，因此生態(tài)文明體制改革自有其必要性。要深化生態(tài)文明體制改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立六個生態(tài)文明理念，堅持生態(tài)文明體制改革原則。特別要完善生態(tài)文明建設(shè)績效考核體系，“把資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”，不再簡單以GDP增長率論英雄，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治國規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)

篇（9）

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-013-02

所謂生態(tài)文明，是指在物質(zhì)生產(chǎn)及精神生活中充分發(fā)揮人類的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)及社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧發(fā)展的社會文明形式。長時間以來，我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟增長，一味強調(diào)對自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態(tài)及社會生態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機，因此，建設(shè)生態(tài)文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報告明確地將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度，強調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”。而要建設(shè)生態(tài)文明，首要基礎(chǔ)是加強生態(tài)思想政治教育，改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想觀念，這就對思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態(tài)文明的建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治教育的功能，引導(dǎo)人們形成生態(tài)文明觀念，規(guī)范人們破壞生態(tài)的行為，促進人與自然和諧共處，為建設(shè)“美麗中國”作出應(yīng)有貢獻。

一、十報告中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

早在2005年，同志就提出了“生態(tài)文明”的概念，此后在一段很長時間內(nèi)，我們黨在創(chuàng)新生態(tài)文明理論的同時，更積極地進行著生態(tài)文明建設(shè)的實踐活動，在十報告中，首次獨立成篇地對生態(tài)文明建設(shè)進行了集中論述，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。十中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎(chǔ)――樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念；2.實質(zhì)及本質(zhì)特征――“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，促進人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個堅持”，一是堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，二是堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”；4.基本途徑及方式――著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；5.重要目標(biāo)――形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；6.目的――從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

二、生態(tài)文明與思想政治教育的關(guān)系

單從概念上理解，生態(tài)文明與思想政治教育沒有絲毫關(guān)聯(lián)，但細(xì)細(xì)探究兩者的實質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)兩者有著若許多同之處，主要提現(xiàn)在四大方面：1.階級表現(xiàn)相同。兩者不論是提出還是貫徹實施，均代表了社會主義統(tǒng)治階級為維護國家、社會、民眾的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的意志，均體現(xiàn)了較強的階級意識觀。2.對象指向一致性。兩者的指向?qū)ο缶蔷哂心軇有约八季S性的人，人是社會的基礎(chǔ)，一方面，人的思想行為對生態(tài)文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態(tài)文明的好壞及思想政治教育的影響也對人的發(fā)展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標(biāo)明確，都是為了促進人類可持續(xù)的、全面的發(fā)展。4.實施途徑相似。兩者的為最終目均為從認(rèn)識到內(nèi)化，再由內(nèi)化轉(zhuǎn)變到外化并形成良好品行，目的的最終實行均要依賴宣傳與引導(dǎo)教育、政策法令的實施、物資與精神獎懲、環(huán)境的營造等途徑及方式。

三、加強思想政治工作，推動生態(tài)文明建設(shè)的思考

（一）積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進生態(tài)文明認(rèn)同觀的形成

同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀不但是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也為我國生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳曾說：“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)化舊有模式，樹立新的發(fā)展觀念，在全社會形成建設(shè)生態(tài)文明的思想認(rèn)同，真正做到著名學(xué)者、政治學(xué)家俞可平所言的：“通過發(fā)展去真正實現(xiàn)人與自然的和諧以及社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。

篇（10）

那么，我們就要明確什么是生態(tài)文明？不同的生態(tài)文明理論的分歧又是什么？

關(guān)于什么是生態(tài)文明，我國比較早的論述生態(tài)文明的著作是1999年劉湘溶主編的《生態(tài)文明論》一書。在這本書中，劉湘溶教授指出：“生態(tài)文明是文明的一種形態(tài)，是一種高級形態(tài)的文明。生態(tài)文明不僅追求經(jīng)濟、社會的進步，而且追求生態(tài)進步，它是一種人類與自然協(xié)同進化，經(jīng)濟、社會與生物圈協(xié)同進化的文明。建設(shè)生態(tài)文明是人類擺脫生態(tài)危機的總對策。建設(shè)生態(tài)文明是一場文明的全面變革，它既是歷史的必然，又是主體的自覺選擇，既是我們所憧憬的理想境地，又是已經(jīng)發(fā)生在我們身邊的現(xiàn)實。”

但是，在關(guān)于生態(tài)文明與工業(yè)文明的關(guān)系、生態(tài)文明理論與現(xiàn)代性的關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系等問題上，學(xué)術(shù)界存在著嚴(yán)重的分歧。

一派的觀點認(rèn)為生態(tài)文明是一種新型的文明形態(tài)，它是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種全新的文明形態(tài)。生態(tài)文明應(yīng)該是在揚棄并超越工業(yè)文明的基礎(chǔ)上建立起來的。這種觀點對工業(yè)文明和現(xiàn)代性持激烈的批判態(tài)度，它認(rèn)為工業(yè)文明追求人對自然的完全控制以及對資源最大限度的掠奪，其目的是滿足人類日益增長的貪欲。工業(yè)文明下人的價值追求和生活方式已經(jīng)完全被物化，其結(jié)果是消費主義盛行，過度生產(chǎn)、虛假消費層出不窮，而這些正是造成當(dāng)下全球性生態(tài)危機的根源。因此，可以說，工業(yè)文明的基本框架與生態(tài)文明是不相容的。只有對工業(yè)文明進行徹底的批判和揚棄，生態(tài)文明的建立才是可能的。這一派我們可以看作是激進派。

而另一派則對現(xiàn)代性和現(xiàn)代工業(yè)文明持比較溫和的態(tài)度。他們認(rèn)為生態(tài)文明只是文明的一個組成部分，人類文明是包括物質(zhì)文明、精神文明、生B文明等在內(nèi)的總體。生態(tài)文明就是人類保護環(huán)境、維護生態(tài)健康的文明行為?，F(xiàn)代工業(yè)由于缺少了生態(tài)文明這一維度，所以才造成了全球性的生態(tài)危機。為此我們應(yīng)該補上生態(tài)文明這一部分。只要這樣做，工業(yè)文明就會解決好自身的問題，現(xiàn)代工業(yè)文明的偉大成就就可以得到繼承和發(fā)揚。這一派我們可以將其視為溫和派。

從上文我們可以看出，這兩派的分歧體現(xiàn)在三個方面：1.關(guān)于文明的界定；2.關(guān)于生態(tài)文明與市場經(jīng)濟的關(guān)系；3.關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與科技進步的關(guān)系。

關(guān)于文明的界定。激進派認(rèn)為文明并不是指人類創(chuàng)造的所有的文明成果，而是專指一個民族或族群的生存狀態(tài)。我們將迄今為止的文明分為原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時就是在這一意義上使用了“文明”一詞。而溫和派的文明指的是人類創(chuàng)造的積極成果。因此，我們所說的物質(zhì)文明、精神文明等就是在這一意義上使用的“文明”一詞。

關(guān)于生態(tài)文明與市場經(jīng)濟的關(guān)系。激進派認(rèn)為，市場經(jīng)濟與資本的邏輯是密切相關(guān)的，而資本就要追求經(jīng)濟效益最大化，因此，在資本主義制度范圍內(nèi)，想要限制增長，實現(xiàn)“綠色資本主義”是不切實際的。美國的左派思想家布克金就是這一觀點的典型代表。而溫和派則認(rèn)為不能把市場經(jīng)濟等同于資本主義，他們認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展才是我們當(dāng)下最重要的課題。發(fā)展以經(jīng)濟增長為指標(biāo)，經(jīng)濟增長又以物質(zhì)財富的增加為標(biāo)志。我們不能為了環(huán)保放棄了經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f，溫和派大多是經(jīng)濟主義者。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與科技進步的關(guān)系。激進派認(rèn)為，現(xiàn)代科技盲目追求對自然的全面掌控和征服，造成了科技的濫用，引發(fā)了生態(tài)危機，因此我們必須進行科技的生態(tài)學(xué)轉(zhuǎn)向。而溫和派則認(rèn)為，科技就是人類的文明成果，是一種進步的力量，無所謂科技轉(zhuǎn)向。只要人們善用科技，就可以完成生態(tài)文明建設(shè)。

肯定地說，兩種不同論點的交鋒對于深化對生態(tài)文明的認(rèn)識具有非常重要的意義。事實上，我們現(xiàn)在所使用的生態(tài)文明一詞也更多地采用的溫和派的觀點。這是因為相較于激進派來說，溫和派由于其更加切近現(xiàn)實因而具有更多的可操作性，有助于我們逐步進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改變。但是，相較起來，激進派的理論更具有理論的徹底性和深刻性。