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時(shí)間：2023-09-20 09:42:37
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程監(jiān)理的基本內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
我國(guó)軟件工程的產(chǎn)生和發(fā)展是在二十世紀(jì)八十年代后期，至今為止發(fā)展時(shí)間還比較短。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在很多的不足之處:第一，相關(guān)的法律法規(guī)還未完善，尤其是在軟件的著作權(quán)和稅收方面還存在很多的爭(zhēng)議，與軟件產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合的法律法規(guī)還有待完善;第二，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)的規(guī)模普遍較小，無(wú)法形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)的軟件企業(yè)數(shù)量很多，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小，缺乏強(qiáng)有力的資金支持和技術(shù)創(chuàng)新，因此與其他國(guó)外的大型軟件企業(yè)相比，還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力;第三，我國(guó)的軟件人才非常缺乏，尤其是具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高精尖人才，大多數(shù)從事軟件工程的人才的主要工作內(nèi)容是軟件應(yīng)用、軟件教學(xué)，真正從事軟件開發(fā)和軟件管理的人才非常稀少;第四，我國(guó)的軟件企業(yè)管理水平落后，一套軟件系統(tǒng)在開發(fā)或者維護(hù)過程中，都會(huì)產(chǎn)生很多管理方面的問題，這些問題無(wú)疑增加了軟件系統(tǒng)的成本，從而影響了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)軟件工程監(jiān)理的緊迫性。
通過以上的分析和論述可知，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須要引入計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理機(jī)制。同時(shí)，軟件工程監(jiān)理機(jī)制的引入不僅僅具有必要性，而且還具有緊迫性的特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，軟件企業(yè)對(duì)監(jiān)理的迫切需求，目前我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，一些軟件企業(yè)的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，但是一些小規(guī)模軟件企業(yè)的發(fā)展卻受到了資金、人才和技術(shù)創(chuàng)新等條件限制，從而阻礙了其未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;同時(shí)，一些大型軟件企業(yè)需要對(duì)人員、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行管理和維護(hù)，因此軟件企業(yè)對(duì)于軟件工程監(jiān)理機(jī)制的需求是迫切的;第二，用戶對(duì)監(jiān)理工作的迫切需求，用戶作為計(jì)算機(jī)軟件的最終使用者，卻往往無(wú)法對(duì)軟件開發(fā)進(jìn)行全程的了解，用戶對(duì)監(jiān)理工資的迫切需求主要是:一方面，用戶需要慎重選擇軟件開發(fā)商，需要通過軟件工程監(jiān)理機(jī)制深入了解軟件企業(yè)的價(jià)格、優(yōu)勢(shì)和技術(shù)等等，才能夠最終確定軟件開發(fā)商;另一方面，軟件系統(tǒng)在開發(fā)過程中需要不斷明確用戶的需求，同時(shí)用戶也需要及時(shí)掌握軟件研發(fā)的進(jìn)度和質(zhì)量等等，這些都離不開軟件工程監(jiān)理機(jī)制。
二、計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容
計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容在不同的軟件工程階段有著不同的體現(xiàn)。因此，可以保證軟件工程監(jiān)理機(jī)制在軟件工程的各個(gè)階段都能夠起到一定的監(jiān)督和管理功能，從而確保軟件工程的順利實(shí)施，解決軟件工程在運(yùn)用過程中遇到的重要問題。下面分別根據(jù)軟件工程的不同階段介紹計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理的基本內(nèi)容:
(一)軟件工程需求分析階段的監(jiān)理內(nèi)容。
需求分析階段是軟件工程的重要階段，也是軟件工程開始實(shí)施的階段。做好軟件工程的需求分析對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)都有一定的促進(jìn)作用。因此，在軟件需求分析這一重要階段，必須要引入計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理機(jī)制，軟件工程監(jiān)理在軟件需求階段的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，對(duì)軟件工程的需求分析階段進(jìn)行管理，促進(jìn)用戶與軟件設(shè)計(jì)人員的溝通和交流。由于軟件系統(tǒng)的用戶和軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員具有不同的知識(shí)背景，如何能夠?qū)⒂脩舻男枨笄宄乇磉_(dá)給軟件設(shè)計(jì)人員，這是軟件工程監(jiān)理機(jī)制的重要內(nèi)容，也是軟件工程需求階段的重要內(nèi)容;第二，計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理在需求分析階段的另一個(gè)內(nèi)容是監(jiān)督，監(jiān)理人員需要監(jiān)督和確認(rèn)用戶與軟件公司之間的需求分析材料，監(jiān)督和管理需求分析階段產(chǎn)生的文檔和協(xié)議等等。軟件工程監(jiān)理人員通過對(duì)需求分析階段進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保軟件工程需求分析階段的順利進(jìn)行，從而推動(dòng)整個(gè)軟件項(xiàng)目的進(jìn)度。
(二)軟件工程招、投標(biāo)階段的監(jiān)理內(nèi)容。
用戶在明確自己的需求之后，可以采用招標(biāo)的方式選取多個(gè)軟件公司來(lái)競(jìng)標(biāo)，并從其中選擇一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)、更適合設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)品的公司。計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理在該階段的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，對(duì)軟件公司的報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，軟件公司在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的過程中會(huì)提供一定的報(bào)價(jià)，同時(shí)提供該報(bào)價(jià)的支持依據(jù)，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)該報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，通過分析該報(bào)價(jià)和支持報(bào)價(jià)的依據(jù)，從而確定軟件競(jìng)標(biāo)公司的報(bào)價(jià)是否合理，并協(xié)助用戶最終選取合理的報(bào)價(jià);第二，用戶在選擇軟件公司的過程中，除了需要參考多個(gè)軟件公司的報(bào)價(jià)以外，還需要對(duì)軟件公司的技術(shù)水平進(jìn)行綜合性的評(píng)估。因此，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理人員需要在該階段對(duì)軟件公司的投標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真審閱，并針對(duì)軟件系統(tǒng)中關(guān)鍵問題的解決方案進(jìn)行深入對(duì)比，從而確定軟件公司的技術(shù)實(shí)力。
(三)軟件工程實(shí)施階段的監(jiān)理內(nèi)容。
軟件工程的實(shí)施階段是軟件工程中的核心階段，該階段的進(jìn)度和質(zhì)量直接決定了軟件系統(tǒng)的質(zhì)量。因此，在軟件工程的實(shí)施階段也必須引入軟件工程的監(jiān)理機(jī)制，其監(jiān)理的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:第一，在軟件工程的概要設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員需要根據(jù)軟件工程的概念，監(jiān)督軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)，需要與軟件公司進(jìn)行協(xié)商制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，并按照工作計(jì)劃確認(rèn)軟件公司是否按時(shí)完成工作內(nèi)容，這樣才能不斷督促軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的概要設(shè)計(jì)，并確保軟件系統(tǒng)的質(zhì)量和進(jìn)度;第二，在軟件工程的詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員需要對(duì)詳細(xì)設(shè)計(jì)的文檔進(jìn)行審閱，確保詳細(xì)設(shè)計(jì)的方案與概要設(shè)計(jì)吻合，同時(shí)針對(duì)一些需要變動(dòng)的地方進(jìn)行及時(shí)修改，確保詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的完善性，不斷督促和推進(jìn)軟件系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。
(四)軟件工程測(cè)試、驗(yàn)收階段的監(jiān)理內(nèi)容。
軟件系統(tǒng)在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)后，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的測(cè)試才能夠使用和運(yùn)行，因此測(cè)試和驗(yàn)收階段也是軟件工程的重要階段，是確保軟件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，軟件工程監(jiān)理工作也在該階段發(fā)揮著重要的作用，其監(jiān)理內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:第一，軟件在進(jìn)行測(cè)試和驗(yàn)收之前，需要將軟件系統(tǒng)進(jìn)行部署和安裝，在這一過程中，軟件工程的監(jiān)理人員對(duì)軟件實(shí)施人員進(jìn)行監(jiān)督，確保其安裝步驟和部署方案符合規(guī)范;同時(shí)，軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其能夠正常地運(yùn)行;第二，在軟件工程的測(cè)試和驗(yàn)收階段需要用戶的參與，因此軟件工程的監(jiān)理人員需要對(duì)用戶和測(cè)試人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得用戶和測(cè)試人員相互配合、相互協(xié)助，從而確保測(cè)試和驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行;同時(shí)，當(dāng)用戶和測(cè)試人員在驗(yàn)收測(cè)試階段出現(xiàn)意見不一致的情況時(shí)，軟件工程的監(jiān)理人員也需要進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)。
三、計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理體系的建立
通過以上的分析和論述可知，計(jì)算機(jī)軟件工程的監(jiān)理工作非常重要，是解決目前軟件工程問題的重要方案。但是，由于我國(guó)的計(jì)算機(jī)軟件工程監(jiān)理體制發(fā)展時(shí)間較短，詳細(xì)和完善的監(jiān)理體系還沒有建立。為促進(jìn)軟件工程監(jiān)理體系的建立和完善，可以做到以下幾點(diǎn):
(一)明確監(jiān)理工作的內(nèi)容和目標(biāo)。
通過以上的分析和論述可知，軟件工程的監(jiān)理工作具有很重要的作用，因此必須要在軟件工程的各個(gè)階段中引入軟件工程監(jiān)理機(jī)制。但是，建立和完善軟件工程監(jiān)理體系，首先要明確監(jiān)理工作的內(nèi)容和目標(biāo)，為此需要做到以下幾點(diǎn):第一，明確軟件工程監(jiān)理工作在軟件工程不同階段的內(nèi)容和目標(biāo)，軟件工程被劃分為多個(gè)不同的階段，這些階段都有不同的工作內(nèi)容，因此建立軟件工程的監(jiān)理體系，需要明確軟件工程各個(gè)階段的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)，從而明確軟件工程監(jiān)理工作的工作內(nèi)容和工作目標(biāo);第二，雖然軟件工程劃分為各個(gè)階段，但是這些階段不是孤立存在的，它們之間具有一定的聯(lián)系，因此在建立軟件工程監(jiān)理體系的過程中，需要將軟件工程的各個(gè)階段進(jìn)行緊密聯(lián)系，不能將其生硬地分割開來(lái)，從而保持軟件工程和軟件工程監(jiān)理體系內(nèi)容的完整性。
(二)完善監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)督方案。
隨著軟件規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，軟件質(zhì)量問題成為阻礙軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要難題;軟件系統(tǒng)的質(zhì)量無(wú)法滿足用戶需求、軟件系統(tǒng)使用壽命短、維護(hù)成本高等問題，都是軟件質(zhì)量問題的重要表現(xiàn)，因此在建立軟件工程監(jiān)理體系的過程中，必須要不斷完善監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)督方案，從而能夠進(jìn)一步提高軟件系統(tǒng)的質(zhì)量。為此，可以從以下幾點(diǎn)做起:第一，充分了解用戶對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量要求，軟件質(zhì)量是衡量軟件系統(tǒng)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行軟件工程監(jiān)理工作時(shí)，必須要充分了解用戶對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量要求，并將這一要求充分實(shí)施到軟件工程的監(jiān)理工作中，從監(jiān)理工作的各個(gè)階段提高對(duì)軟件質(zhì)量的監(jiān)督力度，從而不斷督促軟件公司的軟件設(shè)計(jì)質(zhì)量;第二，對(duì)軟件系統(tǒng)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，軟件工程的監(jiān)理人員可以利用第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立測(cè)試，確保軟件系統(tǒng)的功能和質(zhì)量能夠符合用戶的需求;同時(shí)，在軟件公司進(jìn)行軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的過程中，要不斷確認(rèn)設(shè)計(jì)方案是否符合用戶的需求，這也是保證軟件質(zhì)量的重要途徑。
1.1測(cè)繪監(jiān)理的相關(guān)理論依據(jù)
如同其他的行業(yè)監(jiān)理，測(cè)繪監(jiān)理以質(zhì)量法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等法律為基本依據(jù)，輔以業(yè)主與監(jiān)理單位的監(jiān)理合同，業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同、工程建設(shè)文件，對(duì)于測(cè)繪監(jiān)理來(lái)說，根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)執(zhí)行測(cè)繪法和當(dāng)?shù)氐臏y(cè)繪管理?xiàng)l例、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，力求使測(cè)繪監(jiān)理工作做到簡(jiǎn)潔高效。
1.2測(cè)繪監(jiān)理的相關(guān)技術(shù)依據(jù)
工程測(cè)繪監(jiān)理的目的是滿足工程質(zhì)量的高要求，具體實(shí)施就是通過采取相關(guān)措施和方法使工程質(zhì)量符合工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)于城市地形測(cè)繪，通過提供城市建設(shè)和規(guī)劃所需的基本地形圖，在實(shí)施過程中按照城市測(cè)量規(guī)范、全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量規(guī)程等要求進(jìn)行測(cè)量規(guī)劃。此外還需要滿足監(jiān)理單位所制定的測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)書以及業(yè)主與測(cè)繪生產(chǎn)方簽訂合同中明確的質(zhì)量、技術(shù)要求等。
2地形測(cè)繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制具體實(shí)施方法
在工程監(jiān)理單位進(jìn)行地形測(cè)繪工程監(jiān)理過程中，需要制定工程測(cè)繪總目標(biāo)以及各階段的具體目標(biāo)，并完成工作職責(zé)、工作范圍、工作內(nèi)容、監(jiān)理工作方法的制定工作，在完成此工作后還要及時(shí)與測(cè)繪生產(chǎn)方進(jìn)行交底和溝通。工程監(jiān)理單位還需要落實(shí)技術(shù)規(guī)范和合同，檢驗(yàn)測(cè)繪生產(chǎn)方施測(cè)質(zhì)量是否達(dá)到了既定目標(biāo)，在此過程中與相關(guān)單位組織協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)時(shí)通過制定月報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式向業(yè)主告知工程監(jiān)理的具體情況，以及工程完成后向相關(guān)法人提供監(jiān)理工作全過程的完整資料。
3監(jiān)理過程各階段分析
在整個(gè)地形測(cè)繪工程監(jiān)理階段，監(jiān)理單位主要活動(dòng)可細(xì)分為生產(chǎn)準(zhǔn)備監(jiān)理、生產(chǎn)過程監(jiān)理、成果監(jiān)理、監(jiān)理記錄總匯、質(zhì)監(jiān)部門檢查5個(gè)階段。各階段基本內(nèi)容分別為：在生產(chǎn)準(zhǔn)備監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要審查原始資料、技術(shù)設(shè)計(jì)書、單位資質(zhì)、項(xiàng)目人力資源、相關(guān)組織結(jié)構(gòu)儀器、材料設(shè)備是否符合要求，若存在分包方，還需要對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行檢查，檢查包括項(xiàng)目人員的基本構(gòu)成以及相關(guān)人員的資格，此外還需要檢查生產(chǎn)人員是否接受過崗前培訓(xùn)。在生產(chǎn)過程監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要進(jìn)行平面控制和高程控制，還要進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集和將數(shù)據(jù)編輯成圖的工作。
在成果監(jiān)理階段，監(jiān)理部門需要進(jìn)行技術(shù)總結(jié)、精度統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量評(píng)定、成果資料驗(yàn)收等工作，如在以上審核過程中存在重大質(zhì)量隱患必須及時(shí)下達(dá)工程暫停令，以書面通知的形式責(zé)令工程方進(jìn)行全面整改，同時(shí)如果生產(chǎn)方整改不利或仍發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題需馬上通知業(yè)主，待整改完畢后方能簽署工程復(fù)工令，這樣做的目的是嚴(yán)防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。在監(jiān)理記錄匯總階段，建立部門需要完成的工作是制定相關(guān)的測(cè)區(qū)監(jiān)理報(bào)告。而質(zhì)檢部門檢查階段，監(jiān)理單位需要檢查測(cè)繪生產(chǎn)方提交的資料，包括技術(shù)總結(jié)報(bào)告是否與技術(shù)設(shè)計(jì)書相一致、首級(jí)控制點(diǎn)布網(wǎng)略圖、導(dǎo)線布網(wǎng)略圖、四等水準(zhǔn)布網(wǎng)圖，坐標(biāo)系、高程系是否完整清晰，相關(guān)導(dǎo)線、水準(zhǔn)資料是否記錄無(wú)誤，以及所提供的成果資料是否嚴(yán)格符合合同規(guī)定和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求，等等。
在國(guó)際工程測(cè)繪監(jiān)管制度基本完善的時(shí)候，中國(guó)才開始把工程測(cè)繪監(jiān)理制度放到重視研究的位置，從1988年把工程監(jiān)理制度研究正式收錄到國(guó)家建筑法，至今就20多年的發(fā)展歷史，不論是從測(cè)繪監(jiān)管的行政、項(xiàng)目管理還是實(shí)施原則、條件都很不健全，所以人們有必要對(duì)測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理制度進(jìn)行深入探討與研究，以完善數(shù)字化國(guó)家工程的建設(shè)。
一、測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理制度概念與意義
1.1 測(cè)繪工程監(jiān)理的基本依據(jù)
測(cè)繪監(jiān)理是為工程做驗(yàn)收監(jiān)管，更是保證國(guó)家保工程保質(zhì)保真的監(jiān)管利刃，所以測(cè)繪工程監(jiān)理制度制定要依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的建筑工程相關(guān)的法律作為依據(jù)，所以測(cè)繪工程監(jiān)理制度要依據(jù)項(xiàng)目中可能涉及到的到的各項(xiàng)國(guó)家工程相關(guān)聯(lián)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。如《測(cè)繪法》《質(zhì)量法》等作為主要依據(jù)，然而除此之外還要保護(hù)那些受國(guó)家法律保護(hù)的建筑工程的業(yè)主與監(jiān)理單位的權(quán)力，所以還要受到監(jiān)理合同、業(yè)主與承包商的生產(chǎn)合同以及所要進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理的工程建設(shè)的相關(guān)擬定的技術(shù)工程計(jì)劃書，以及工程建筑驗(yàn)收管理的合同與文件。
1.2 測(cè)繪工程監(jiān)理的基本內(nèi)容
我們知道建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的過程，它要涉及方方面面的內(nèi)容知識(shí)，所以對(duì)于建筑工程的測(cè)繪監(jiān)管工作也就隨之變得較復(fù)雜，但是如果沿著建筑工程的安排：施工前、施工中、施工后，以及施工中最主要的三要素：時(shí)間、質(zhì)量、成本；那么，測(cè)繪工程監(jiān)理就變得脈絡(luò)清晰。
測(cè)繪工程監(jiān)理制度的基本內(nèi)容流程，主要包括：前期準(zhǔn)備（含有測(cè)繪工程監(jiān)理計(jì)劃制定，分析，培訓(xùn)）、工程階段監(jiān)測(cè)監(jiān)理（含有質(zhì)量，工期，成本三方面）、質(zhì)量測(cè)繪監(jiān)理評(píng)估、測(cè)繪監(jiān)理總結(jié)、測(cè)繪監(jiān)理完畢竣工。所以，對(duì)測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理制度要針對(duì)這幾方面進(jìn)行。
二、測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理制度存在的問題
由于我國(guó)測(cè)繪工程起步晚，所以存在制度上還不完善，管理上還不到位等問題，具體對(duì)現(xiàn)有測(cè)繪工程監(jiān)理制度的實(shí)際問題描述如下文：
2.1 準(zhǔn)備階段不充分：雖然準(zhǔn)備階段主要是計(jì)劃制定，工作安排，數(shù)據(jù)分析，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門工作分配等，但是期間可能存在數(shù)據(jù)采樣分析人員由于數(shù)據(jù)采集不到位，沒有將施工中問題展現(xiàn)，為實(shí)際進(jìn)行測(cè)繪工程工作帶來(lái)技術(shù)性困難甚至阻礙，影響工程建設(shè)測(cè)繪監(jiān)理的有效進(jìn)行。
2.2 測(cè)繪工程質(zhì)量，工期，成本監(jiān)理不到位：由于使用的測(cè)繪技術(shù)水平存在局限性，甚至進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理的機(jī)械儀器不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，沒有科學(xué)的對(duì)工程實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)，為工程質(zhì)量帶來(lái)未檢測(cè)出的安全隱患問題，甚至為工程帶來(lái)額外費(fèi)用，影響最初工程的成本預(yù)算，使得工程為了補(bǔ)救測(cè)繪監(jiān)測(cè)出現(xiàn)的相關(guān)問題延誤預(yù)期交工時(shí)間。
2.3 測(cè)繪監(jiān)理人員知識(shí)素養(yǎng)：大多數(shù)工程建筑基本都沒有專業(yè)的測(cè)繪監(jiān)理人員，所以在實(shí)地進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理工作時(shí)沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)工程的測(cè)繪監(jiān)理；甚至在進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理準(zhǔn)備階段進(jìn)行各方協(xié)調(diào)溝通后沒有對(duì)之后要進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理的工作人員進(jìn)行高技術(shù)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的指定的專項(xiàng)測(cè)繪監(jiān)理培訓(xùn)，造成測(cè)繪監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)不足，影響測(cè)繪監(jiān)理的工程質(zhì)量實(shí)際把關(guān)功效。
2.4 測(cè)繪工程監(jiān)理技術(shù)手段落后：由于工程成本以及工期的原因，測(cè)繪監(jiān)理所使用的機(jī)械器材選擇比較低端，致使實(shí)際測(cè)得的工程質(zhì)量隱患問題沒有完全測(cè)出。
2.5 測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理數(shù)據(jù)總結(jié)不具體：由于成本限制使用的測(cè)繪監(jiān)理器械不夠精密，導(dǎo)致測(cè)繪所得的數(shù)據(jù)不夠精確；甚至在數(shù)據(jù)總結(jié)的時(shí)候找不到數(shù)據(jù)應(yīng)有模式規(guī)律，而為了不延誤工程的工期，草草進(jìn)行不符合規(guī)定的記載；也可能因?yàn)閿?shù)據(jù)分析操作人員不夠?qū)I(yè)，知識(shí)不到位沒能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)記載，導(dǎo)致數(shù)據(jù)總結(jié)失效，或者因?yàn)闇y(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)不一樣，當(dāng)初現(xiàn)問題要解決時(shí)沒有參考性。
三、測(cè)繪工程實(shí)施監(jiān)理制度問題改善的解決辦法
3.1 規(guī)范操作：完全按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理工作，當(dāng)?shù)胤叫詼y(cè)繪監(jiān)理指導(dǎo)與國(guó)家規(guī)定相違背的時(shí)候，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理工作。達(dá)到測(cè)繪數(shù)據(jù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)性，這樣就能在總結(jié)后，讓數(shù)據(jù)具有可參考性，為工程數(shù)據(jù)分析起到真正的指導(dǎo)性作用。
3.2 平衡工程三要素：在測(cè)繪監(jiān)理過程中將實(shí)際實(shí)地考察的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)技術(shù)性分析，將工期，質(zhì)量，成本三方面做到在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行工期成本的協(xié)調(diào)工作妥善協(xié)調(diào)，避免粗制濫造、存在潛在安全隱患的低質(zhì)量工程出現(xiàn)。具體做到： （1）開工前將工程總進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行是否滿足合同控制規(guī)范，并將總工期進(jìn)行分段，注意確定每段關(guān)鍵點(diǎn)，總結(jié)出系統(tǒng)的測(cè)繪監(jiān)理草案；（2）實(shí)施測(cè)繪工程監(jiān)理方對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度實(shí)施狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地勘察，一旦出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度延誤進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理方要書面通知工程業(yè)主以及工程施工方進(jìn)行實(shí)地調(diào)整，達(dá)到技術(shù)間歇最小化，以及施工各環(huán)節(jié)平行、交叉、和諧進(jìn)行；（3）為了嚴(yán)格讓施工方按照計(jì)劃預(yù)定的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)給予施工方以罰款等規(guī)劃壓力使得其能嚴(yán)格按照建筑工程的合同規(guī)定實(shí)行工程保質(zhì)保量的工作；由于測(cè)繪工程監(jiān)理的工作精度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、歷經(jīng)時(shí)間較長(zhǎng)、參與人員較多且復(fù)雜，所以在初期擬定工程質(zhì)量測(cè)繪監(jiān)理計(jì)劃的同時(shí)要做好每一階段的工程成果監(jiān)測(cè)這必須實(shí)現(xiàn)：①自檢互檢②整理并提交各階段質(zhì)量評(píng)估總結(jié)③對(duì)不符合規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)格處理④當(dāng)發(fā)生技術(shù)矛盾，意見糾紛的時(shí)候以業(yè)主意見為主⑤當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工方未按照計(jì)劃書進(jìn)行，測(cè)繪方有權(quán)利令其停止施工并及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行相關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作
3.3 測(cè)繪監(jiān)理注意點(diǎn)：明確測(cè)繪監(jiān)理工作就是與業(yè)主一起協(xié)調(diào)監(jiān)督施工建筑方的工作，嚴(yán)格按照工程相關(guān)合同內(nèi)容維護(hù)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，并根據(jù)施工方與業(yè)主合同管理審查費(fèi)用與工程工期質(zhì)量相關(guān)問題，根據(jù)業(yè)主要求并根據(jù)相關(guān)國(guó)家法律督促完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的工程。
3.4 測(cè)繪監(jiān)理工作方法技巧：首先要測(cè)繪施工方施工技術(shù)條件以及施工隊(duì)裝備人員素質(zhì)等是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選擇滿足業(yè)主要求而且完全符合國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪監(jiān)理技術(shù)器械工具，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程各方面檢測(cè)，并擬定總計(jì)劃書與各步報(bào)告，對(duì)定期不定時(shí)抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商進(jìn)行返工等處理，但是當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)不僅要找業(yè)主協(xié)商，還要對(duì)施工方進(jìn)行處罰，甚至停工處理。
3.5 做好測(cè)繪人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：定期對(duì)進(jìn)行測(cè)繪的專員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)法律道德情操，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
3.6 其他方面：在進(jìn)行測(cè)繪工程監(jiān)理專員不可以調(diào)用為工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人，相關(guān)工程技術(shù)方規(guī)定一定嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交由業(yè)主技術(shù)專員進(jìn)行批準(zhǔn)和授權(quán)，實(shí)行測(cè)繪監(jiān)理專員以此作為法律授權(quán)監(jiān)測(cè)施工情況，當(dāng)工程質(zhì)量測(cè)繪評(píng)定的時(shí)候，要根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)測(cè)評(píng)結(jié)果。實(shí)際進(jìn)行測(cè)繪監(jiān)理專員對(duì)于具體某個(gè)工程建筑質(zhì)量并不承擔(dān)直接負(fù)責(zé)，而是對(duì)工程質(zhì)量測(cè)評(píng)總結(jié)的結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。
四、總結(jié)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，對(duì)建筑工程的測(cè)繪監(jiān)管也越來(lái)越受到國(guó)家的重視，為了讓建筑質(zhì)量得到充分保證，測(cè)繪工程監(jiān)管制度必須得到良好完善。本文借助測(cè)繪工程監(jiān)管的原則和意義出發(fā)，提出幾點(diǎn)測(cè)繪工程監(jiān)管制度存在的問題，并給予建設(shè)性解答意見，希望能為國(guó)家的建筑工程測(cè)繪監(jiān)管制度的完善提供一些借鑒性參考價(jià)值。同時(shí)希望在我們的共同努力下，國(guó)內(nèi)的測(cè)繪工程監(jiān)理制度可以更加完善，健全。
參考文獻(xiàn)
1.1 建筑工程監(jiān)理的基本內(nèi)涵 建筑工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的有償技術(shù)服務(wù)，主要指的是業(yè)主委托監(jiān)理單位，根據(jù)國(guó)家頒布的法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，有效控制建筑工程施工階段的質(zhì)量、安全、造價(jià)以及進(jìn)度，管理合同、信息，并協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。建筑工程監(jiān)理根據(jù)不同的工程階段主要分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理，在設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理主要是為了確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求，而對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行的有效監(jiān)理工作；施工階段的監(jiān)理主要是為了確保施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資等滿足業(yè)主的要求，而對(duì)施工階段的施工工序以及各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)理。同時(shí)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。在開展監(jiān)理工作時(shí)要堅(jiān)持公正、誠(chéng)信、守法以及科學(xué)的準(zhǔn)則，保障監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率。
1.2 建筑工程監(jiān)理的重要作用 第一，有效控制建筑工程的施工質(zhì)量。施工質(zhì)量控制是監(jiān)理單位在開展建筑工程監(jiān)理工作時(shí)最基本和最重要的工作內(nèi)容，同時(shí)評(píng)價(jià)和調(diào)整工程項(xiàng)目進(jìn)程，其涉及的主要內(nèi)容有全局控制、協(xié)調(diào)各方合作關(guān)系、審查施工方案以及工程質(zhì)量驗(yàn)收。有效的工程監(jiān)理工作能夠監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中存在的質(zhì)量問題和隱患，并督促相關(guān)施工人員進(jìn)行合理地整改，保障工程的整體質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第二，合理控制施工進(jìn)度。監(jiān)理人員要全過程跟蹤施工進(jìn)度，并根據(jù)多方面影響因素的變化及時(shí)對(duì)施工進(jìn)度做出相應(yīng)的調(diào)整，例如，內(nèi)部要求的變化、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化以及自然條件的變化等眾多因素，從而實(shí)現(xiàn)各施工工序和施工內(nèi)容的進(jìn)度相平衡，確保建筑工程能夠在規(guī)定的工期內(nèi)完成建設(shè)。第三，合理控制建筑工程的投資。監(jiān)理人員對(duì)建筑工程的投資進(jìn)行合理的控制主要體現(xiàn)在評(píng)估工程造價(jià)、跟蹤和調(diào)整各項(xiàng)成本費(fèi)用的消耗，是一項(xiàng)全過程的管控工作，在建筑工程施工投資的全過程中開展。此外，還要與社會(huì)節(jié)能環(huán)保理念相結(jié)合，進(jìn)行綠色施工，綠色施工是一項(xiàng)長(zhǎng)周期的、高效益的施工方式，這在一定程度上也會(huì)促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。第四，充分協(xié)調(diào)各參建方的關(guān)系。建筑工程建設(shè)過程中的參建人員眾多，這就會(huì)涉及不同的利益組織，監(jiān)理工作重要的內(nèi)容之一就是充分協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，對(duì)于施工過程中發(fā)生的安全事故和突發(fā)事件進(jìn)行妥善、有效地處理，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，提高建筑工程施工的安全性，促進(jìn)建筑工程的順利開展。第五，管理建筑工程建設(shè)過程中的相關(guān)資料。每個(gè)建筑工程的規(guī)模、使用要求等各個(gè)方面都存在差異，所以建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖紙、各方協(xié)議、資金流、物資采購(gòu)及使用、機(jī)械設(shè)備配置等諸多方面的資料管理也不相同，監(jiān)理人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些資料進(jìn)行妥善的保管，便于以后的查閱，明確施工的內(nèi)容和職責(zé)，是對(duì)建設(shè)細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整的重要依據(jù)。
2 優(yōu)化建筑工程監(jiān)理工作的有效措施分析
2.1 完善質(zhì)量控制 建筑工程的質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的最基本內(nèi)容，監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時(shí)應(yīng)遵循預(yù)防為主和事前控制的原則，抓好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底以及各施工工序的管理等環(huán)節(jié)。建立健全相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)對(duì)施工人員加以指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查土建、電氣安裝以及暖通工程等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量問題和隱患，并責(zé)令其限期整改，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督其過程，以保障整改后的質(zhì)量符合要求。另外要加大檢測(cè)、核實(shí)施工材料的配用，例如鋼筋混凝土等材料。
2.2 加強(qiáng)進(jìn)度控制 監(jiān)理人員根據(jù)施工總進(jìn)度目標(biāo)書，將各施工項(xiàng)目具體分解為季度、月、周進(jìn)度計(jì)劃，并按時(shí)檢查、監(jiān)督及管理協(xié)商各施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)程度，在相關(guān)會(huì)議上提出及時(shí)有效地調(diào)整和整改策略并加強(qiáng)監(jiān)督其執(zhí)行落實(shí)效果。同時(shí)對(duì)于施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后的施工工期的施工項(xiàng)目，監(jiān)理人員要與建設(shè)方充分協(xié)商，按照合同的規(guī)定采取例如索賠、趕工等進(jìn)一步的措施；對(duì)于非承包商原因造成的工期延誤應(yīng)及時(shí)予以辦理簽證并報(bào)告甲方代表。另外，監(jiān)理人員要制定相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)表反映具體的進(jìn)度情況。
2.3 強(qiáng)化造價(jià)審核 將甲乙雙方的承包合同和投標(biāo)報(bào)價(jià)分解并制成工程量清單和造價(jià)表、進(jìn)度款撥付計(jì)劃表等，承辦商根據(jù)工程量編報(bào)月進(jìn)度款申請(qǐng)，各監(jiān)理人員核準(zhǔn)自己所負(fù)責(zé)的已完工并質(zhì)量合格的工程量，并對(duì)工程的正常進(jìn)度量進(jìn)行有效的規(guī)整，將根據(jù)詳細(xì)的造價(jià)清單計(jì)算出的應(yīng)付額報(bào)表上報(bào)給總監(jiān)理，之后總監(jiān)理進(jìn)行核準(zhǔn)，甲方根據(jù)總監(jiān)理核準(zhǔn)無(wú)誤后簽發(fā)的月進(jìn)度款付款通知進(jìn)行審核撥付。針對(duì)沒有監(jiān)理簽發(fā)的付款通知甲方不予以付款。
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理，在控制工程建設(shè)的投資并確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提供了重要的制度保障。工程監(jiān)理也為提高工程建設(shè)水平，使投資效益得以充分地發(fā)揮起到了重要的作用。將工程監(jiān)理按照監(jiān)理階段來(lái)劃分，可以將其分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。其中的設(shè)計(jì)監(jiān)理，主要傾向于設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，為了滿足業(yè)主對(duì)于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)的要求，對(duì)工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理。而施工監(jiān)理，則要傾向于施工階段的一些施工項(xiàng)目，其目的就是為了保證施工的安全和質(zhì)量符合業(yè)主的要求，而在工程的投資和工期上，也要有所保證。
目前，在建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目中，主要還是以從事施工監(jiān)理為主。
一、工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的內(nèi)在聯(lián)系
工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在兩者之間的基本內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)。
（一）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的理論依據(jù)是完全一致的
在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，項(xiàng)目質(zhì)量管理中的基本方案往往都是依據(jù)兩項(xiàng)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的，即IS09000質(zhì)量保證體系和IS010006質(zhì)量保證體系。
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理師所依據(jù)的各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制規(guī)范，也是依據(jù)ISO9000質(zhì)量保證體系來(lái)進(jìn)行規(guī)范的。
可見，工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的理論依據(jù)是完全一致的
（二）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的管理范圍相互重疊。
工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是在項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用，其所涉及到的內(nèi)容包括有工作內(nèi)容和工程項(xiàng)目。而工程監(jiān)理所涉及到的內(nèi)容包括有工程的設(shè)計(jì)、進(jìn)度以及質(zhì)量，工程的投資也被劃歸到工程監(jiān)理范疇。從中可以看出，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，建設(shè)工程監(jiān)理是其中工作的一部分，那么，從管理范圍上來(lái)講，工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理之間存在著相互重疊的現(xiàn)象。
（三）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理管理在管理進(jìn)度上要保持一致性
在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，保證施工的進(jìn)度是非常重要的。為了使工程的成本和資源配置得以優(yōu)化，就需要在管理范圍上加強(qiáng)工程監(jiān)理，在工作有序地進(jìn)行的過程中，保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。特別是在時(shí)間的管理上，工程監(jiān)理可以使工程滿足項(xiàng)目時(shí)間的要求。工程監(jiān)理，可以對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施有效的控制，當(dāng)然在管理進(jìn)度上要保持一致性。
二、工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的區(qū)別
在監(jiān)理企業(yè)當(dāng)中，工程監(jiān)理項(xiàng)目起到了“窗口”作用。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理工作質(zhì)量的好與壞，直接關(guān)系到建立企業(yè)的效益。而在當(dāng)前的工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，施工監(jiān)理在很多方面依然無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。正確地區(qū)分工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的不同之處是非常必要的。
（一）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理的工作性質(zhì)有所不同
從工作性質(zhì)上來(lái)看，工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理具有內(nèi)外之分。工程項(xiàng)目管理主要承擔(dān)的是單位組織內(nèi)部的活動(dòng)，項(xiàng)目管理者所受到的各種約束也是來(lái)自于組織的內(nèi)部。施工監(jiān)理的工作范圍涉及到的是單位的外部?jī)?nèi)容，主要從事的是第三方活動(dòng)。當(dāng)承建單位與建設(shè)單位在利益關(guān)系上出現(xiàn)不一致的時(shí)候，請(qǐng)施工監(jiān)理來(lái)調(diào)節(jié)雙方的利益關(guān)系，可以站在客觀的角度，保證公正評(píng)判。
（二）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理在對(duì)項(xiàng)目的管理方式上有所不同
從管理的角度來(lái)分析，工程項(xiàng)目管理主要涉及到計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及變更和監(jiān)控。而施工監(jiān)理主要承擔(dān)的是對(duì)進(jìn)度管理的審查工作。
在具體的工作中，工程項(xiàng)目管理要盡量做到節(jié)約成本，增加利潤(rùn)。所以，其所關(guān)心的是成本支出的合理性。
而監(jiān)理對(duì)于工程項(xiàng)目的內(nèi)部成本情況并不會(huì)關(guān)心，其責(zé)任是對(duì)完成后的任務(wù)數(shù)量以及質(zhì)量進(jìn)行核定，并提出城建單位所應(yīng)該獲得的報(bào)酬。
（三）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理對(duì)于從業(yè)人員的資格要求有所不同
從能力要求上來(lái)講，對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的要求要高于施工監(jiān)理人員。原因在于，施工監(jiān)理人員所負(fù)責(zé)的工作只是一部分，而工程項(xiàng)目管理人員所負(fù)責(zé)的是全方面的工作，要進(jìn)行成功地實(shí)施，則難度會(huì)很大。
但是，從工作的嚴(yán)肅性上來(lái)講，工程監(jiān)理的工作要比工程項(xiàng)目管理更為嚴(yán)肅。所以，從嚴(yán)格的程度上來(lái)講，對(duì)于工程監(jiān)理人員的要求要高于工程管理人員。
（四）工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有所不同
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理對(duì)于項(xiàng)目的作用是有所不同的。工程項(xiàng)目管理主要是對(duì)成本進(jìn)度和質(zhì)量責(zé)任要有所承擔(dān)，而工程監(jiān)理單位則主要承擔(dān)的是監(jiān)督責(zé)任。因?yàn)樨?zé)任各有分工，那么兩者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)有所差別。
當(dāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，工程項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生。隨著其專業(yè)化程度的越來(lái)越高，也大大地提升了市場(chǎng)的規(guī)范。工程監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的是以質(zhì)量監(jiān)督工作為主的相關(guān)工作。將工程項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作相互結(jié)合，不但起到了兼容并蓄的效果，還會(huì)形成一個(gè)更為切合實(shí)際的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展，工程項(xiàng)目的管理方式順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要也在不斷地演進(jìn)，而業(yè)界也開始普遍關(guān)注監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，其管理是非常復(fù)雜的，而這其中，就有工程監(jiān)理項(xiàng)目貫穿于其中，有效地履行監(jiān)理職責(zé)，處理好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，從而使雙方都獲得綜合效益。
參考文獻(xiàn)：
0 引言
建設(shè)工程監(jiān)理是從事建設(shè)活動(dòng)的四大主體之一，對(duì)建設(shè)工程強(qiáng)制推行建設(shè)工程監(jiān)理制的基本依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。在這些法律、法規(guī)及規(guī)范里，國(guó)家明確了建設(shè)工程監(jiān)理的基本工作內(nèi)容、管理對(duì)象、可行使的權(quán)力，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的建設(shè)活動(dòng)方式、行為準(zhǔn)則，還規(guī)定了對(duì)其違法、違規(guī)乃至違約行為的處罰措施和賠償責(zé)任。在《中華人民共和國(guó)合同法》中，還在“建設(shè)工程合同”中細(xì)分出了監(jiān)理合同的訂立形式及相應(yīng)的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任。所以，在我國(guó)將建設(shè)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)職能面臨重大轉(zhuǎn)變的形勢(shì)下，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容不僅包含著為建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和管理的職責(zé)，還承擔(dān)了過去政府機(jī)構(gòu)的部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理的任務(wù)，因而必須以更科學(xué)、更規(guī)范的形式，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理。
1 項(xiàng)目監(jiān)理部的確認(rèn)必須經(jīng)過招投標(biāo)
這項(xiàng)制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個(gè)監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加速公平交易有形市場(chǎng)的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為的規(guī)范化。
2 監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時(shí)間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
（1）能節(jié)省項(xiàng)目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時(shí)間；
（2）易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；
（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對(duì)，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的負(fù)面效應(yīng)，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應(yīng)付性地相互抄襲?！耙?guī)劃”和“細(xì)則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無(wú)地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗(yàn)收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個(gè)“規(guī)劃”和“細(xì)則”版本，只經(jīng)簡(jiǎn)單的更換（如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù)），就產(chǎn)生了幾個(gè)乃至上十個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。所謂對(duì)編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對(duì)，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應(yīng)該由項(xiàng)目總監(jiān)自己花費(fèi)精力編寫，對(duì)具體工程進(jìn)展情況和工程變更、計(jì)劃變更等補(bǔ)充情況絕不可以相互抄襲。
3 實(shí)施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、工地例會(huì)、施工過程的控制工作、竣工驗(yàn)收四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工單位和對(duì)自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會(huì)議等活動(dòng)，按各自的分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；③核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開工令”?？梢?，準(zhǔn)備工作的充分與否是監(jiān)理簽認(rèn)開工令的必要條件。
3.2 工地例會(huì)
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為監(jiān)理，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場(chǎng)合，所以要做好會(huì)前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問題的動(dòng)議；簽發(fā)召集會(huì)議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動(dòng)議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會(huì)議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會(huì)方式解決問題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3 施工過程的控制工作
建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素較多的實(shí)施過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機(jī)制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會(huì)明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個(gè)對(duì)象（投資、進(jìn)度、質(zhì)量）的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個(gè)重要手段，其工作的特點(diǎn)是對(duì)施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部在此時(shí)的權(quán)力、職責(zé)，集中于對(duì)分項(xiàng)、分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表以及各種上報(bào)資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。
3.4 竣工驗(yàn)收
該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改：其次作為工程監(jiān)理，應(yīng)匯總、整理工程備案涉及的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)單位工程質(zhì)量評(píng)估等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核簽字。
4 施工合同管理的費(fèi)用索賠處理
該項(xiàng)工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場(chǎng)合之一，對(duì)甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
（1）以監(jiān)理的身份和能力，弄清責(zé)任所在；
（2）依據(jù)施工合同，對(duì)索賠額度進(jìn)行合理評(píng)價(jià)；
（3）以書面的形式出具對(duì)索賠申請(qǐng)的鑒定意見。
5 監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項(xiàng)目能否順利備案、驗(yàn)收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
（1）監(jiān)理資料的合理分類存放；
（2）監(jiān)理資料的保存和整理；
（3）監(jiān)理資料的完整交付。
6 結(jié)束語(yǔ)總之，隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，其建設(shè)工程正朝著規(guī)模不斷加大、質(zhì)量要求不斷提高的方向發(fā)展，特別是由于政府建管機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則更多地依賴于建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理和控制。在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制雖是政府制定并強(qiáng)制執(zhí)行的，但在短短不足20年的時(shí)間里，能夠如此廣泛地得以推行和發(fā)展，說明監(jiān)理制度是順應(yīng)歷史潮流的。
【參考文獻(xiàn)】
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一、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的編制原則
1.理論聯(lián)系實(shí)際
教學(xué)大綱編制貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，以“必需、夠用”為度。同時(shí)保證基本內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性，注重與專業(yè)相關(guān)的基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。應(yīng)以掌握基本概念、培養(yǎng)能力、提高學(xué)生素質(zhì)為教學(xué)重點(diǎn)。
2.“講訓(xùn)并重”
“講訓(xùn)并重”，注重能力培養(yǎng)。職業(yè)院校教育應(yīng)做到傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)相結(jié)合，并以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線；教學(xué)大綱對(duì)實(shí)踐性環(huán)節(jié)應(yīng)有相應(yīng)明確的要求，特別是像工程監(jiān)理應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)踐、實(shí)習(xí)應(yīng)占有重要的地位。要高度重視和積極探索多種形式，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，一方面增設(shè)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程，為學(xué)生提供參加適當(dāng)?shù)目蒲谢顒?dòng)的條件；另一方面，要求把創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)納入整個(gè)教學(xué)過程，滲透于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。這些均應(yīng)力求在教學(xué)大綱中體現(xiàn)。
3.確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
工程監(jiān)理專業(yè)是培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美全面發(fā)展的，具備建筑工程管理、實(shí)施的基本知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，具有創(chuàng)新精神和能力，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。
4.明確培養(yǎng)主體
職業(yè)院校工程監(jiān)理專業(yè)招收的學(xué)生是高中畢業(yè)生或中專畢業(yè)生。
二、教學(xué)計(jì)劃的編制
一是圍繞目標(biāo)崗位進(jìn)行編制，明確專業(yè)培養(yǎng)能力。職業(yè)院校工程監(jiān)理專業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)崗位為施工員、監(jiān)理員，還可從事造價(jià)員、檢測(cè)員等崗位的工作。
二是依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分解成單項(xiàng)能力的培養(yǎng)，形成單項(xiàng)能力的三個(gè)要素分別是素質(zhì)、知識(shí)、能力，要求本專業(yè)的學(xué)生具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、文化專業(yè)技能和健康的體魄；具有一定的英語(yǔ)水平，通過英語(yǔ)應(yīng)用能力等級(jí)B級(jí)，獲得相應(yīng)證書；掌握計(jì)算機(jī)的基本操作與應(yīng)用，要求獲得全國(guó)計(jì)算機(jī)一級(jí)等級(jí)證書；至少獲得監(jiān)理員或施工員專業(yè)證書；掌握必要的專業(yè)知識(shí)和動(dòng)手能力；具有編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制和合同管理的能力；具有工程項(xiàng)目放線、定位的實(shí)際操作能力；具有編制建筑工程施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底制作、工程決算、審計(jì)的能力。
三是專業(yè)課程設(shè)置。依據(jù)總目標(biāo)，確定具體的基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實(shí)訓(xùn)課程以及每門課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容。在計(jì)劃中，基礎(chǔ)課程有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)等。專業(yè)課程有建筑工程識(shí)圖與CAD、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑工程測(cè)量、建筑施工技術(shù)、工程建設(shè)監(jiān)理概論、建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)等。實(shí)訓(xùn)課程有建筑識(shí)圖、建筑工程測(cè)量、建筑施工技術(shù)、建筑工程預(yù)決算等。
四是依據(jù)教學(xué)內(nèi)容，確定課程總課時(shí)、各課程的周課時(shí)與實(shí)訓(xùn)課時(shí)的分配。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的多少，確定該課時(shí)的多少，并理清與專業(yè)能力的關(guān)系，確定開設(shè)課程的順序。
五是合理調(diào)整理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐安排表。職業(yè)院校教學(xué)中，實(shí)踐教學(xué)占了相當(dāng)大的比重，在實(shí)際編制中，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)分別占48.2%和51.8%，讓學(xué)生在實(shí)踐中鞏固加深理論知識(shí)，并達(dá)到培養(yǎng)一定動(dòng)手能力的目的。
三、心得體會(huì)
通過對(duì)職業(yè)院校工程監(jiān)理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的編制，筆者體會(huì)到計(jì)劃編制的重要性。課程的設(shè)置要充分考慮到專業(yè)的目標(biāo)能力培養(yǎng)的要求，各門課程的教學(xué)大綱都要服從人才培養(yǎng)方案和課程體系的整體要求，根據(jù)各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課時(shí)量，分別規(guī)定學(xué)生必須掌握的基本理論、基本知識(shí)和基本技能。
1、核電廠建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
我國(guó)自1988年開始，在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛私ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，并且這項(xiàng)制度已經(jīng)納入《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定范疇。所謂核電廠建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡(jiǎn)稱“核電監(jiān)理”），是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受核電廠建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)核電廠建設(shè)工程的法律、法規(guī)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的核電廠建設(shè)工程文件、工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)核電廠建設(shè)工程實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
當(dāng)前從事核電廠核島（NuclearIsland）工程監(jiān)理的主要是“中核、國(guó)核、中廣核”三大集團(tuán)公司下屬的監(jiān)理公司或工程公司，分別是“中核”北京四達(dá)貝克斯監(jiān)理公司（注：由核工業(yè)四達(dá)建設(shè)監(jiān)理公司和北京貝克斯監(jiān)理公司合組后重新注冊(cè)資質(zhì)）、“國(guó)核”上海斯耐迪工程咨詢監(jiān)理有限公司、“中廣核”工程公司下屬監(jiān)理部，三家公司分別承擔(dān)著在建核電廠核島監(jiān)理工作。
2、實(shí)施核電監(jiān)理的必要性
核電廠建設(shè)自上世紀(jì)80年代開始至今，除中廣核集團(tuán)做業(yè)主的核電廠采取工程公司總包建造模式（自身有監(jiān)理資質(zhì)）以外，中核集團(tuán)（前身是核工業(yè)部）做業(yè)主的核電廠基本都委托了監(jiān)理公司或全部或單項(xiàng)監(jiān)理建、安期間的施工，通過近三十年的工程實(shí)踐證明，取得了良好地監(jiān)理效果，核電監(jiān)理在建設(shè)過程中起到了不可磨滅的作用。
2.1實(shí)施監(jiān)理是國(guó)家政策法規(guī)的需要
為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，國(guó)家立法推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。
2.2實(shí)施監(jiān)理是核安全的需要
核電是一種安全、清潔的能源，但同時(shí)具有潛在的核風(fēng)險(xiǎn)。為了保證核電廠（站）的安全，國(guó)家批準(zhǔn)了一系列核安全法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院制訂了核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定及導(dǎo)則。核安全是核電站的生命線，加強(qiáng)核電廠工程建設(shè)的質(zhì)量保證工作，實(shí)施核電監(jiān)理是保一項(xiàng)重要的保證措施。
2.3實(shí)施監(jiān)理是業(yè)主項(xiàng)目管理的需要
業(yè)主充分利用監(jiān)理公司專業(yè)化、社會(huì)化的資源優(yōu)勢(shì)，精簡(jiǎn)工程管理隊(duì)伍，組織精干高效的管理班子。這也符合社會(huì)化分工的規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.4實(shí)施監(jiān)理是總包交鑰匙模式（EPC承包模式）的需要
交鑰匙總包商對(duì)設(shè)計(jì)、建造擁有絕對(duì)的自，工程質(zhì)量監(jiān)理制度的實(shí)施，監(jiān)理公司作為獨(dú)立的第三方，代表業(yè)主行使質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)力，形成對(duì)承包商的有效制約機(jī)制。監(jiān)理公司依法維護(hù)業(yè)主的利益，公正、獨(dú)立、自主地開展工作，力求使業(yè)主、承包商各自目標(biāo)、利益達(dá)到一個(gè)最佳平衡。
3、核電監(jiān)理質(zhì)量控制工作簡(jiǎn)述
核電監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與建設(shè)工程有關(guān)各方的工作關(guān)系等，其中質(zhì)量保證管理是貫徹“質(zhì)量第一，安全第一”方針的根本，是整個(gè)監(jiān)理工作的重心。
核電監(jiān)理做為核電廠參建單位，必須強(qiáng)制性遵照?qǐng)?zhí)行《核電廠質(zhì)量保證管理規(guī)定》（HAF003）。監(jiān)理質(zhì)量控制工作做為質(zhì)量保證的一部分，主要涉及“文件控制、設(shè)計(jì)控制、采購(gòu)控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制和檢查試驗(yàn)控制”6方面，通過各類驗(yàn)證活動(dòng)，以建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范以及核電站工程建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，督促承包商全面實(shí)現(xiàn)施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。
質(zhì)量保證簡(jiǎn)稱“質(zhì)?！?，或QA（quality assurance），質(zhì)量控制簡(jiǎn)稱“質(zhì)控”，或QC（quality control）。QC是QA的一部分，但QC不一定隸屬Q(mào)A部門。
4、質(zhì)量控制工作中常見問題及改進(jìn)措施
4.1審查施工組織設(shè)計(jì)/施工方案（技術(shù)程序）方面
施工組織設(shè)計(jì)/方案是一般包括四項(xiàng)基本內(nèi)容：①施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，②施工進(jìn)度計(jì)劃，③施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置，④施工資源的配置。前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)則是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。
4.1.1對(duì)施工組織設(shè)計(jì)/方案的編制依據(jù)審查不仔細(xì)。
施工單位在編制往往是直接復(fù)制規(guī)范、施工手冊(cè)或相似方案，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件是否有效不做核查。
監(jiān)理避免在此類問題犯錯(cuò)，首先要建立并不定期更新現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清單，受控分發(fā)到每位監(jiān)理工程師；其次監(jiān)理工程師在審查前要搜集、掌握施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、作業(yè)指導(dǎo)書等設(shè)計(jì)文件的有效性；最后在審查時(shí)要核對(duì)依據(jù)的文件是否缺少。
4.1.2對(duì)強(qiáng)制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定的符合性審查不到位
監(jiān)理要想做好強(qiáng)制性條文、法規(guī)、地方性部門規(guī)定符合性審查，首先要掌握適用規(guī)范的強(qiáng)制性條文內(nèi)容，搜集整理各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中強(qiáng)制性條文，編制成冊(cè)，組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；其次監(jiān)理部要及時(shí)更新法規(guī)和地方性部門規(guī)定等行政文件有效版本，做好宣貫工作，按規(guī)定內(nèi)容要求核對(duì)方案的編制和批準(zhǔn)是否符合。
4.1.3對(duì)方案中各項(xiàng)保證措施的適應(yīng)性審查不嚴(yán)密
監(jiān)理在審查方案時(shí)，一般重點(diǎn)審查施工控制部分的內(nèi)容，容易疏忽對(duì)保證措施的審查，而施工單位往往在此部分編寫時(shí)又經(jīng)常采用照抄照搬類似方案內(nèi)容，特別是安全保證措施方面的內(nèi)容，監(jiān)理在審查方案時(shí)可調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)力量，相關(guān)專業(yè)監(jiān)理協(xié)同審查，總監(jiān)要做好把關(guān)工作，及時(shí)更正錯(cuò)誤行為，獎(jiǎng)勤罰懶。
4.1.4監(jiān)理審查意見簽署的不規(guī)范
首先編制施工方案審查程序，規(guī)定方案審查意見填寫要求；其次嚴(yán)把審核關(guān)，總監(jiān)全面核查專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見的正確性、合理性，符合要求后方可簽署；最后加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的填寫及時(shí)糾正處理。
4.2監(jiān)理日記填寫方面
4.2.1氣象記錄不準(zhǔn)確
氣象記錄的準(zhǔn)備性和工程質(zhì)量有直接關(guān)系，譬如混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度在不同氣溫條件下的變化值有著明顯的區(qū)別；再如地基和基礎(chǔ)工程、裝飾工程、屋面工程等分部工程過程中，氣象條件變化直接影響施工質(zhì)量，比如雨季施工時(shí)基槽被雨水浸泡引起基底層承載力變化。
4.2.2記錄現(xiàn)場(chǎng)巡查情況時(shí)不詳盡
監(jiān)理人員在書寫記錄時(shí)往往只記錄工程進(jìn)度，對(duì)于施工中存在的問題，或因問題小不記，或因已解決認(rèn)為沒必要記，再不就是只記問題不記解決的過程。
監(jiān)理部除了用程序規(guī)定約束記錄行為外，可以把個(gè)人監(jiān)理日記做為日常考評(píng)項(xiàng)，與績(jī)效考核掛鉤。
4.2.3記錄用語(yǔ)不規(guī)范，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
監(jiān)理日記文字處理不當(dāng)，比如錯(cuò)別字多，涂改明顯，語(yǔ)句不通，不符合邏輯，或用詞不當(dāng)、用語(yǔ)不規(guī)范、采用日常俗語(yǔ)等等都會(huì)產(chǎn)生不良后果。
4.3監(jiān)理工作程序與監(jiān)理細(xì)則編制方面
目前，特別是在《核電廠建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布執(zhí)行前，核電監(jiān)理公司基本上只編制監(jiān)理工作程序，而且大多是工程質(zhì)監(jiān)工作程序，基本不再重復(fù)編制監(jiān)理工作細(xì)則，而程序格式基本和管理程序的格式相同，未按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則格式編制。
監(jiān)理工作程序一般都分專業(yè)編制，由專業(yè)監(jiān)理工程師在相應(yīng)的工程開始前根據(jù)專業(yè)工程特點(diǎn)編制，一項(xiàng)工程可能編制多個(gè)工作程序，或者一個(gè)專業(yè)工作程序指導(dǎo)多個(gè)類似專業(yè)工程的監(jiān)理工作，加上編制時(shí)基本按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)格書條文規(guī)定編制，編制深度較系統(tǒng)，針對(duì)性差，需與設(shè)計(jì)文件配合方可指導(dǎo)監(jiān)理活動(dòng)。
核電監(jiān)理必須遵循HAF003規(guī)定開展工作，受核安全局監(jiān)督管理，建議核電監(jiān)理將工作程序和監(jiān)理細(xì)則充分結(jié)合，確保主要內(nèi)容符合規(guī)范規(guī)定，減少重復(fù)性文件編制。
4.4日常工作信息管理方面
核電廠工程一般子項(xiàng)工程較多，總工期較長(zhǎng)，監(jiān)理在質(zhì)量控制工作過程中形成的監(jiān)理工作資料和審查、審批的施工單位報(bào)驗(yàn)文件資料數(shù)量大及類型多，系統(tǒng)、規(guī)范的文件控制管理成為日常工作信息管理的重要工作內(nèi)容。
建議監(jiān)理部在質(zhì)量控制部門設(shè)立信息管理監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)收集日常工作資料，分類統(tǒng)計(jì)，建立與文檔管理人員的接口關(guān)系，定期移交歸檔資料，確保質(zhì)量控制工作符合質(zhì)量保證大綱要求，工作受控。
4.5監(jiān)理月報(bào)編制方面
目前核電項(xiàng)目的監(jiān)理月報(bào)格式未統(tǒng)一，編寫內(nèi)容迥然不同，規(guī)范要求的內(nèi)容或未編寫或編寫內(nèi)容缺失。
建議監(jiān)理部制定月報(bào)編制管理程序，規(guī)定編制內(nèi)容要求及格式要求；對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容編制要求要細(xì)化，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編排月報(bào)內(nèi)容，盡量表格化統(tǒng)計(jì)監(jiān)理工作，附必要的照片或圖片輔助說明，采取的各項(xiàng)監(jiān)理措施要從始至終記錄處理過程，本期未關(guān)閉的問題需跟蹤記錄處理情況直至關(guān)閉。
4.6其它方面
一般核電監(jiān)理部，質(zhì)量控制監(jiān)理人員較多，專業(yè)多，加上工程交叉施工較多，工作難免因溝通不及時(shí)造成工程質(zhì)量局部失控，建議由總監(jiān)或主管副總監(jiān)召開每日內(nèi)部碰頭會(huì)，通報(bào)已發(fā)生的問題，提醒將發(fā)生的活動(dòng)注意事項(xiàng)；安排專人記錄會(huì)議行動(dòng)項(xiàng)，形成每日通報(bào)，監(jiān)督落實(shí)。
5、結(jié)束語(yǔ)
推行核電監(jiān)理的主要目的是提高核電廠建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益，做為核電監(jiān)理工作重心的質(zhì)量控制工作決定著整體監(jiān)理工作的成敗，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只有建立完善的管理體系、制定有效的工作制度，加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)工作，方可提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)，更好地服務(wù)核電，服務(wù)社會(huì)。
中圖分類號(hào)： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
按規(guī)范管理的原則，監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的參與，必須依循建設(shè)工程監(jiān)理制的要求，規(guī)范地從事監(jiān)理責(zé)任范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，其主要內(nèi)容是：①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建立；②制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；③實(shí)施施工階段的監(jiān)理；④規(guī)范施工合同的管理；⑤建立施工過程監(jiān)理資料的管理體系；⑥設(shè)置設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造。
鑒于我國(guó)建設(shè)行業(yè)工作尚需進(jìn)一步規(guī)范的現(xiàn)狀，以及政府、建設(shè)單位還未能讓建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施全過程、全方位管理的實(shí)際情況，本文就前述6個(gè)方面與施工階段現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)、墮待規(guī)范的問題加以探討。
1．項(xiàng)目監(jiān)理部的確認(rèn)必須經(jīng)過招投標(biāo)
這項(xiàng)制度似乎不屬于監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容，但是其直接影響了監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)、工期、投資數(shù)額以及技術(shù)特色等方面的要求，正確選擇監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個(gè)監(jiān)理部的基本組成和配套設(shè)施的使用。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加速公平交易有形市場(chǎng)的建設(shè)和建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為的規(guī)范化。
2．監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容
在最新公布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格正式施行不到4年的時(shí)間里，已經(jīng)流行幾種不同版本的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節(jié)省項(xiàng)目總監(jiān)編寫“規(guī)范”及“細(xì)則”的精力和時(shí)間；
2.2易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流；
2.3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對(duì)，內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。
然而，規(guī)范格式也會(huì)帶來(lái)一個(gè)很大的負(fù)面效應(yīng)，即有些總監(jiān)不考慮具體情況而一味應(yīng)付性地相互抄襲。在歷年的地區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查中，“規(guī)劃”和“細(xì)則”的抄襲問題亦出現(xiàn)得極為普遍，如無(wú)地下室的多層結(jié)構(gòu)工程突然冒出了深基坑的驗(yàn)收等，經(jīng)歸納之后發(fā)現(xiàn)多屬一家公司的某個(gè)“規(guī)劃”和“細(xì)則”版本，只經(jīng)簡(jiǎn)單的更換(如房屋的層數(shù)，總面積等基本參數(shù))，就產(chǎn)生了幾個(gè)乃至上十個(gè)工程的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。所謂對(duì)編寫工作加以規(guī)范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對(duì)，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應(yīng)該由項(xiàng)目總監(jiān)自己花費(fèi)精力編寫，對(duì)具體工程進(jìn)展情況和工程變更、計(jì)劃變更等補(bǔ)充情況絕不可以相互抄襲。
3．實(shí)施施工階段的監(jiān)理
施工階段的監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，本文僅就施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作、工地例會(huì)、施工過程的控制工作、竣工驗(yàn)收四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述。
3.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)施工單位和對(duì)自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)監(jiān)理部的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的控制能力。①要求總監(jiān)及全體監(jiān)理，通過參與“技術(shù)交底”會(huì)議等活動(dòng)，按各自的分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；②按照“合同管理”的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；③核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)“開工令”?？梢?，準(zhǔn)備工作的充分與否是監(jiān)理簽認(rèn)開工令的必要條件。
3.2工地例會(huì)
這一工作內(nèi)容在監(jiān)理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為監(jiān)理，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場(chǎng)合，所以要做好會(huì)前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分岐的問題的動(dòng)議；簽發(fā)召集會(huì)議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動(dòng)議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會(huì)議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會(huì)方式解決問題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、影響因素較多的實(shí)施過程，建設(shè)單位在施工階段引入監(jiān)理機(jī)制，就是要讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會(huì)明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個(gè)對(duì)象(投資、進(jìn)度、質(zhì)量)的創(chuàng)造和完成主體是施工單位，而不是工程監(jiān)理，所以控制工作只是管理工作中的一個(gè)重要手段，其工作的特點(diǎn)是對(duì)施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目監(jiān)理部在此時(shí)的權(quán)力、職責(zé)，集中于對(duì)分項(xiàng)、分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表以及各種上報(bào)資料的“簽認(rèn)”上。因此，控制工作是監(jiān)理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程監(jiān)理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。
3.4竣工驗(yàn)收
該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改：其次作為工程監(jiān)理，應(yīng)匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)單位工程質(zhì)量評(píng)估等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核簽字。
4．規(guī)范合同管理的費(fèi)用索賠處理
該項(xiàng)工作是體現(xiàn)監(jiān)理能力和公正性的最重要的場(chǎng)合之一，對(duì)甲乙雙方未能良好地執(zhí)行合同的行為，監(jiān)理的規(guī)范管理將表現(xiàn)為：
4.1以監(jiān)理的身份和能力，弄清責(zé)任所在；
4.2依據(jù)施工合同，對(duì)索賠額度進(jìn)行合理評(píng)價(jià)；
4.3以書面的形式出具對(duì)索賠申請(qǐng)的鑒定意見。
5．監(jiān)理資料的管理
在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理資料的完整與否也是建設(shè)項(xiàng)目能否順利備案、驗(yàn)收的關(guān)鍵。規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)資料管理不僅體現(xiàn)在其日積月累上，更體現(xiàn)在管理的條理性，其管理工作基本內(nèi)容包括：
5.1監(jiān)理資料的合理分類存放；
5.2監(jiān)理資料的保存和整理；
5.3監(jiān)理資料的完整交付。
6. 設(shè)置設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理并參與設(shè)備的監(jiān)造
設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理是指依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，接受委托方委托，在設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。
一、現(xiàn)狀分析：
（一）監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為
監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為可以定義為監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的實(shí)際反映或行動(dòng)。這是因?yàn)橥ㄐ排涮坠こ探ㄔO(shè)是監(jiān)理企業(yè)接受項(xiàng)目業(yè)主的委托而開展的技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，其直接服務(wù)對(duì)象是項(xiàng)目業(yè)主，它在移動(dòng)通信配套工程建設(shè)中，利用自己在通信和配套工程建設(shè)方面的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供高智能監(jiān)督管理服務(wù)，以滿足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)通信配套工程建設(shè)管理的需要。由此可知，監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為涉及的范圍比較廣泛，就一般通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程來(lái)說，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的好壞主要從以下幾方面體現(xiàn)出來(lái)：監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量、監(jiān)理工作質(zhì)量、項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量等。
1、監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量
監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理組織內(nèi)部形成的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。眾所周知，個(gè)人的能力是有限的，而許多人聯(lián)合起來(lái)，共同協(xié)作則可以完成個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這就是組織的效能。但不同的聯(lián)合和不同的組織結(jié)構(gòu)，其組織活動(dòng)的效果是不一樣的，而監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量正是反映組織活動(dòng)效果的含義，它是指監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)能滿足配套工程監(jiān)理服務(wù)的要求。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量可由以下方面體現(xiàn)：1）監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)與監(jiān)理任務(wù)的良好適應(yīng)性。2）監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活行、高效性。3）監(jiān)理組織運(yùn)轉(zhuǎn)效果的可衡量性。4）監(jiān)理組織的可控性。
2、監(jiān)理工作質(zhì)量
監(jiān)理工作質(zhì)量是指監(jiān)理企業(yè)從事的有關(guān)配套工程監(jiān)理的各項(xiàng)工作，均能滿足完成監(jiān)理任務(wù)，達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)的要求。工作質(zhì)量的高低，主要取決于完成工作的人的能力、素質(zhì)以及完成工作任務(wù)所需的外部環(huán)境，條件是否具備。欲求監(jiān)理工作的高質(zhì)量，必須監(jiān)理和健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，很具監(jiān)理工作的特點(diǎn)，工作質(zhì)量保證體系可以由以下幾方面組成：
1）監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的質(zhì)量保證：根據(jù)移動(dòng)通信工程的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，組建高效能的監(jiān)理機(jī)構(gòu)；確定切實(shí)可行的監(jiān)理目標(biāo)；為監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成配套工程建設(shè)任務(wù)提供良好的工作環(huán)境；監(jiān)理監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，具體體現(xiàn)在資金、人員調(diào)度、專業(yè)配置、分配政策、工作質(zhì)量和業(yè)績(jī)考核等方面。領(lǐng)導(dǎo)決策層的質(zhì)量保證是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。
2）各層次監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的保證。這是實(shí)現(xiàn)配套工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)，要求每個(gè)監(jiān)理人員都精通配套工程及通信建設(shè)有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)及經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)露等知識(shí)是不現(xiàn)實(shí)的，但是，監(jiān)理人員必須了解熟悉配套工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，掌握監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)，如監(jiān)理工作程序、監(jiān)理信息流程等等并且在專業(yè)技術(shù)方面必須由一技之長(zhǎng)，真是樹立監(jiān)理方權(quán)威所必須的。
3）監(jiān)理規(guī)章的約束和良好的可操作性。這里所指的監(jiān)理規(guī)章是為完成監(jiān)理任務(wù)而制定的各種制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)化管理等，主要包括：信息手機(jī)、信息傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、編整、歸檔；各層次監(jiān)理人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理等等，而所有這些必須適應(yīng)目前通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目配套工程的監(jiān)理任務(wù)，而且有良好的可操作性。
4）后勤保障的質(zhì)量保證。與所有其它工作一樣通信網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理項(xiàng)目部的監(jiān)理人員欲完成監(jiān)理任務(wù)，必須有良好的后勤保障，這是保證達(dá)到監(jiān)理工作質(zhì)量目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
5）完備的工程檢測(cè)手段，通信配套工程日益負(fù)責(zé)，技術(shù)含量高，與之相適應(yīng)的檢測(cè)儀器、設(shè)備的具備，檢測(cè)方法的掌握，是監(jiān)理人員獲取配套工程實(shí)施質(zhì)量信息的必要手段，也是高質(zhì)量監(jiān)理工作的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)之一。
總之，監(jiān)理工作質(zhì)量是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要組成部分，它應(yīng)有一個(gè)保證體系，且提供質(zhì)量保證的各方面是相互作用、相互依賴的關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)只有完善這一保證 體系，才能提供高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。
3、項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量
項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量是指針對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)線配套工程實(shí)施的各種監(jiān)理工作及采取的措施，是否對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)線配套工程建設(shè)目標(biāo)有利，或能否滿足工程建設(shè)管理的要求。項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的核心內(nèi)容，它將直接體現(xiàn)在監(jiān)理工程上，是可見的成果，因而也就尤其重要。項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工作制度規(guī)范化程度；總監(jiān)理工程師的核心作用；進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全四大目標(biāo)控制的承擔(dān)及關(guān)聯(lián)者的職責(zé)分工是否能有效完成監(jiān)理任務(wù)；各監(jiān)理項(xiàng)目部的服務(wù)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)、考核方法和制度等等。
（二）目前通信網(wǎng)絡(luò)配套工程監(jiān)理行為方面存在的主要問題
隨著監(jiān)理一體化在目前通信工程建設(shè)的推行，雖然已取得了某些成果，但作為一種新的制度，由于實(shí)行時(shí)間補(bǔ)償，目前通信工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為尚存在不少有待提高的問題。根據(jù)我司的調(diào)研及以往的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出通信網(wǎng)絡(luò)配套工程監(jiān)理組織的質(zhì)量行為存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、部分項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理水平不能滿足要求。
2、旁站監(jiān)理制度執(zhí)行不到位，監(jiān)理檔案反映不出監(jiān)理旁站，不能完全按照監(jiān)理規(guī)劃中的旁站方案實(shí)施。
3、監(jiān)理檔案整理歸檔水平低，只能做到“有”的程度，線條較粗，記錄不規(guī)范，記載內(nèi)容不能完全反映監(jiān)理在項(xiàng)目質(zhì)量控制方面所作的工作。
4、有的項(xiàng)目監(jiān)理人員不能嚴(yán)格對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行有效控制，致使工程中使用了沒有材質(zhì)證明、沒有按要求進(jìn)行復(fù)試的原材料。
5、監(jiān)理項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較多常見質(zhì)量問題,監(jiān)理基本在事后控制中進(jìn)行解決,但加強(qiáng)事前控制監(jiān)督顯較為重要.
6、項(xiàng)目監(jiān)理工作可追溯性差，項(xiàng)目監(jiān)理人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
二、改進(jìn)思路與方案
（一）配套工程監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
1、建立指標(biāo)體系的原則
建立指標(biāo)體系一般應(yīng)遵循以下原則：
1）一致性原則，針對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)，一致性原則主要是指，指標(biāo)體系應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，通信行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要反映移動(dòng)通信配套工程項(xiàng)目的特征和要求。
2）全面性原則。全面性原則主要是指：指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋監(jiān)理工作的基本內(nèi)容，就是業(yè)主需求的方面。當(dāng)然，全面性原則不等于保羅萬(wàn)象，應(yīng)抓住主要的，對(duì)評(píng)價(jià)影響大的指標(biāo)。
3）科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則主要是指：指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，要明確各指標(biāo)的內(nèi)涵及屬性，要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定性定量分析。
4）可回饋性原則。可回饋性原則主要是指：為促進(jìn)監(jiān)理工作的改進(jìn)，指標(biāo)體系應(yīng)能發(fā)硬監(jiān)理工作的重點(diǎn)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能反映監(jiān)理的成效和不足，從而使監(jiān)理企業(yè)能有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施。
（二）配套工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量行為綜合指標(biāo)體系地建立
第一階段 配套工程監(jiān)理質(zhì)量行為評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)的確定
第二階段 配套工程監(jiān)理質(zhì)量行為評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲措施的確定
第三階段 配套工程監(jiān)理質(zhì)量行為評(píng)價(jià)流程的優(yōu)化
第四階段 配套工程監(jiān)理質(zhì)量行為評(píng)價(jià)制度的實(shí)施
（三）評(píng)價(jià)事項(xiàng)說明
1、評(píng)價(jià)的目的是改進(jìn)工作，所以評(píng)價(jià)前就應(yīng)使被評(píng)價(jià)者知道要進(jìn)行評(píng)價(jià)，并清楚評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2、利用監(jiān)理質(zhì)量行為綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)前，應(yīng)針對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)線配套工程的特點(diǎn)，制定詳細(xì)地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)方面商定，并以書面形式加以確定。書面確定很重要，以免引起不必要地麻煩。
3、評(píng)價(jià)人員應(yīng)由各方面人士組成。如建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工單位以及其它相關(guān)部門。評(píng)價(jià)人員應(yīng)使對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)熟悉地人士。
4、評(píng)價(jià)打分必須注重事實(shí)根據(jù)，以體現(xiàn)客觀和公正。所以要重視中間評(píng)價(jià)。做好中間評(píng)價(jià)地好處，一是重視了監(jiān)理過程，二是為正式評(píng)價(jià)提供依據(jù)。
5、評(píng)價(jià)地次數(shù)和時(shí)間。應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)。至少應(yīng)以一期工程進(jìn)行一次正式評(píng)價(jià)，如對(duì)10C階段工程地評(píng)價(jià)。也可按照月度或季度進(jìn)行評(píng)價(jià)。
6、按照評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，以此提高監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為。
三、項(xiàng)目意義及其效益分析：
所謂激勵(lì)機(jī)制就是組織系統(tǒng)中激勵(lì)主體為提高激勵(lì)因素或激勵(lì)手段與激勵(lì)客體之間相互作用關(guān)系的總和。我們所說利用對(duì)對(duì)配套工程建設(shè)監(jiān)理行為評(píng)價(jià)進(jìn)行的激勵(lì)機(jī)制，所包括的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，既有外部激勵(lì)機(jī)制，又有內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。外部激勵(lì)機(jī)制主要是指建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)的激勵(lì)；而內(nèi)部激勵(lì)是指監(jiān)理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的激勵(lì)。激勵(lì)的形式主要有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)二種，這里所強(qiáng)調(diào)的激勵(lì)主要是外部激勵(lì)，但外部激勵(lì)必須通過內(nèi)部激勵(lì)而起作用，內(nèi)部激勵(lì)是自我系統(tǒng)的活動(dòng)，它會(huì)主動(dòng)地與外部環(huán)境進(jìn)行交流，一經(jīng)激勵(lì)不僅可提高效果，且能持久。外部激勵(lì)就是按照激勵(lì)地作用機(jī)制，把監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部激勵(lì)地潛意識(shí)激活，并通過內(nèi)部激勵(lì)而期作用。
1、監(jiān)督與激勵(lì)制度地設(shè)計(jì)尤為重要。激勵(lì)地設(shè)計(jì)應(yīng)是有效地，應(yīng)保證監(jiān)理企業(yè)按要求做比不按要求做好。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)“不違規(guī)”行為選擇地激勵(lì)制度要能達(dá)到這樣地效果：監(jiān)理企業(yè)因其行為選擇而獲得建設(shè)單位地承認(rèn)或否定；建設(shè)單位地監(jiān)督行為對(duì)監(jiān)理企業(yè)行為選擇進(jìn)行精神褒譽(yù)和物質(zhì)懲罰。建設(shè)單位對(duì)這一激勵(lì)模式地認(rèn)可將形成監(jiān)理行為選擇不違規(guī)行為地導(dǎo)向和示范作用，營(yíng)造獎(jiǎng)守規(guī)罰違規(guī)地輻射效應(yīng)。然而提供激勵(lì)是有成本地，如果不提供激勵(lì)或激勵(lì)不足，則會(huì)遭受信息不準(zhǔn)確而帶來(lái)地?fù)p失；如果激勵(lì)過度，則會(huì)以過高地代價(jià)獲得價(jià)值不夠高地信息。因此激勵(lì)尺度的把握至關(guān)重要。
2、非正式制度對(duì)監(jiān)理企業(yè)行為選擇更具有持久力。監(jiān)督激勵(lì)制度不僅要構(gòu)建有形的外在的正式制度強(qiáng)制約束監(jiān)理企業(yè)行為選擇，更要注重?zé)o形的、內(nèi)在的、非正式制度的自我約束，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的守法教育、道德教育。提高監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)，使外在激勵(lì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要，內(nèi)化為自覺自愿的行為選擇。
參考文獻(xiàn)：
