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時間：2023-08-04 17:20:58
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)算管理及會計(jì)核算范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2廣播電視臺處理會計(jì)核算與預(yù)算管理的方法
當(dāng)前廣播電視臺在對預(yù)算管理和會計(jì)核算工作上使用的方法主要有：第一種方法，會計(jì)核算和預(yù)算管理采用兩套賬簿處理同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這樣可以有效提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是這種方法造成了工作的重復(fù)，使財務(wù)工作人員的工作負(fù)擔(dān)加大，降低了單位的工作效率[5]。第二種方法，會計(jì)核算和預(yù)算管理采用一套賬簿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動處理，該方法可以由會計(jì)核算作為主導(dǎo)，也可以由預(yù)算管理作為主導(dǎo)，但這都需要既達(dá)到會計(jì)核算的要求又滿足預(yù)算管理的目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的背景下，廣播電視臺在處理單位日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上都采用相應(yīng)的財務(wù)軟件，這樣不僅有效提高了財務(wù)部門的工作效率，也可以使用一套賬簿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動處理，進(jìn)而將會計(jì)核算和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來。
3廣播電視臺結(jié)合會計(jì)核算與預(yù)算管理的做法
其一，要加強(qiáng)單位員工對預(yù)算管理的了解。在廣播電視臺的每個員工都需要對預(yù)算管理精神有一定的了解，知道單位在本年度內(nèi)達(dá)成的經(jīng)營目標(biāo)，還要了解單位為達(dá)成這種目標(biāo)應(yīng)該將單位費(fèi)用支出控制在什么范圍[6]。與此同時，單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都需要承擔(dān)并完成預(yù)算管理責(zé)任。其二，處理好會計(jì)核算及預(yù)算管理不同口徑業(yè)務(wù)。單位在進(jìn)行預(yù)算時把預(yù)算收入、預(yù)算投資以及預(yù)算成本費(fèi)用等相關(guān)單據(jù)送達(dá)財務(wù)部門前需要根據(jù)預(yù)算管理要求進(jìn)行單據(jù)分類整理，單據(jù)需要對其屬于什么相關(guān)業(yè)務(wù)以及屬于什么預(yù)算管理進(jìn)行明確標(biāo)明。單位財務(wù)部門在收到相關(guān)單據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算時，如果其經(jīng)濟(jì)活動的會計(jì)核算及預(yù)算管理計(jì)算方法和口徑是相同的，那么可以采用會計(jì)核算方法計(jì)算；如果經(jīng)濟(jì)活動會計(jì)核算及預(yù)算管理計(jì)算方法和口徑是不相同的，那么先根據(jù)預(yù)算管理口徑進(jìn)行處理并將其歸集起來，之后在月底根據(jù)會計(jì)核算方法進(jìn)行處理，將其分解到相應(yīng)會計(jì)科目中[7]。一般情況下，這個歸集和分配有兩個步驟：第一，一些明確簡單的業(yè)務(wù)，財務(wù)人員能夠依照自身職業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?，這些意見在經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核后進(jìn)行直接業(yè)務(wù)處理；第二，一些情況比較復(fù)雜的業(yè)務(wù)，財務(wù)人員依照自身職業(yè)經(jīng)驗(yàn)無法進(jìn)行處理，這就需要預(yù)算管理部門共同商定處理。其三，進(jìn)一步完善銀行賬戶和單位內(nèi)部往來經(jīng)濟(jì)活動的核算管理。在當(dāng)前情況下，廣播電視臺包含多種業(yè)務(wù)，如節(jié)目銷售收入、廣告收入以及節(jié)目合作收入等，其資金流動比較大。因而，廣播電視臺為了統(tǒng)一管理資金，就需要對資金的收支情況實(shí)施有效管理。廣播電視臺根據(jù)相關(guān)規(guī)定將應(yīng)繳收入在固定時間存在固定的賬戶，在這一過程中廣播電視臺不能隨意使用收入賬戶資金，也不得挪用、隱瞞、滯留應(yīng)上繳資金，同時要保障收入賬戶資金的準(zhǔn)確性和安全性[8]。其四，統(tǒng)一制定和采用一致的會計(jì)政策和會計(jì)計(jì)算方法。近年來，各廣播電視臺發(fā)展了不少新業(yè)務(wù)，單位也從簡單的音視頻電視服務(wù)商慢慢轉(zhuǎn)向?yàn)榫C合運(yùn)營商，在這一轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了更多新部門和新業(yè)務(wù)。對此，廣播電視臺需要統(tǒng)一制定和采用一致的會計(jì)政策和會計(jì)計(jì)算方法，并充分考慮好在結(jié)合會計(jì)核算及預(yù)算管理時預(yù)算管理項(xiàng)目采用哪種會計(jì)科目核算更為恰當(dāng)。在具備一個明確的工作政策下，廣播電視臺才能有效控制和管理各部門單位以及各種業(yè)務(wù)的財務(wù)工作，同時也能使廣播電視臺的相關(guān)數(shù)據(jù)具有可比性。
4結(jié)語
當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，同時廣播電視行業(yè)也得到了極大發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)型的重要階段，我國廣播電視臺為了適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。本文主要介紹了廣播電視臺會計(jì)核算與預(yù)算管理結(jié)合的情況以及相應(yīng)注意事項(xiàng)，以促進(jìn)我國廣播電視事業(yè)的更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1.企業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)
在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，企業(yè)預(yù)算管理常包含編制、執(zhí)行、考核三個階段，貫穿項(xiàng)目始終，其具有屬于自身的顯著特性：
（1）及時性與準(zhǔn)確性，每一次重大企業(yè)活動決策前都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理，在一定時間內(nèi)對所需投入的各種人力、財力、物力資源加以核算，得出成本，若在此過程中發(fā)生較大偏差，則會給企業(yè)帶來不可估量的損失，故預(yù)算管理中從數(shù)據(jù)收集到核算不僅要及時有效，還應(yīng)具備高度的準(zhǔn)確性。
（2）信息可比性，企業(yè)預(yù)算管理體系在內(nèi)部應(yīng)具有易理解性和可比性，有利于核算的規(guī)范化進(jìn)行，也有利于企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)作。
2.企業(yè)會計(jì)核算的特點(diǎn)
會計(jì)核算是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，肩負(fù)核算與監(jiān)督的功能，其特點(diǎn)如下：
（1）信息真實(shí)性，會計(jì)核算通過對企業(yè)各種經(jīng)營活動進(jìn)行連續(xù)地記錄與分析得出一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是許多管理工作的基石，占據(jù)舉足輕重的地位，為此，核算過程中所利用的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息文件等，都必須是絕對真實(shí)的，以反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)效。
（2）信息的相關(guān)性與層次性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動甚多，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)資料，在會計(jì)核算中需要對此加以甄別，對重要信息進(jìn)行嚴(yán)格處理，對次要信息進(jìn)行簡化處理，以提高核算效率。
3.預(yù)算管理與會計(jì)核算的關(guān)系
（1）預(yù)算管理的有效實(shí)行是會計(jì)核算的重要前提，只有預(yù)算管理得以切實(shí)有效地貫徹落實(shí)，企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料處于一個相對穩(wěn)定的范圍內(nèi)，會計(jì)核算的真實(shí)性才能得到全面保證，否則，會計(jì)核算容易失去參照性而變得不甚準(zhǔn)確。
（2）企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要會計(jì)核算的參與，會計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)可作為預(yù)算管理的資料來源，核算結(jié)果越準(zhǔn)確，制定的預(yù)算計(jì)劃越科學(xué)合理。正因?yàn)榇?，會?jì)核算是否公正也直接影響到預(yù)算管理的公正性，會計(jì)核算流程需要嚴(yán)格遵守新會計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)，保證管理的公允性。
二、企業(yè)預(yù)算管理與會計(jì)核算的運(yùn)用策略
1.預(yù)算管理與會計(jì)核算相互獨(dú)立
預(yù)算管理與會計(jì)核算隸屬于不同的管理體系，可將各自所得結(jié)果分別呈現(xiàn)，在這種模式下，兩者之間并未形成聯(lián)系接口，當(dāng)需要運(yùn)用對方數(shù)據(jù)時，需要輔以額外的人工調(diào)整。例如預(yù)算考核時若采用預(yù)算編制表數(shù)據(jù)，則需要將會計(jì)核算結(jié)果導(dǎo)出后依據(jù)預(yù)算編制表形式加以整合。該模式?jīng)]有改變原來體系的運(yùn)行狀況，前期工作量較小，但在后期數(shù)據(jù)整合過程中容易造成重復(fù)勞動現(xiàn)象，且并不能保證預(yù)算管理所需數(shù)據(jù)與會計(jì)核算數(shù)據(jù)的全部對應(yīng)，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度來看，應(yīng)予以改善。
2.以會計(jì)核算為主導(dǎo)
以會計(jì)核算結(jié)果作為預(yù)算管理的評價依據(jù)，實(shí)現(xiàn)接口功能，預(yù)算編制表依照會計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修編，在這種情形下，某一個預(yù)算項(xiàng)目可對應(yīng)多個會計(jì)科目，而一個考核部門亦可以對應(yīng)多個會計(jì)科目，但預(yù)算項(xiàng)目與考核部門之間呈現(xiàn)一一對應(yīng)關(guān)系，為此需要將考核部門與預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理編制。該模式解決了預(yù)算數(shù)據(jù)與會計(jì)科目的多口徑對應(yīng)問題，在一定程度上減少了工作量，有利于企業(yè)全成本掌控的細(xì)化，但來自于各個職能部門的預(yù)算編制數(shù)據(jù)可能會影響到會計(jì)核算的合理性，而對每個核算科目入賬處理原則與性質(zhì)的重申也具有一定難度。
3.以預(yù)算管理為主導(dǎo)
預(yù)算管理自身具有靈活性，會計(jì)核算則需要依照相應(yīng)的法律法規(guī)，按部就班地執(zhí)行，以預(yù)算管理為主導(dǎo)，需要會計(jì)核算科目圍繞預(yù)算管理進(jìn)行部分重置，與此同時，會計(jì)核算多采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算管理多采用收付實(shí)現(xiàn)制，以預(yù)算管理為主導(dǎo)容易影響會計(jì)核算的真實(shí)性，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，企業(yè)發(fā)展的市場也不斷擴(kuò)大，隨之而來的是越發(fā)激烈的市場競爭，為了保證企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，需要企業(yè)提高預(yù)算管理和會計(jì)核算工作。當(dāng)前，所實(shí)行的預(yù)算管理和會計(jì)核算工作雖然能夠使用部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，還有部分企業(yè)在預(yù)算管理和會計(jì)核算工作中存還在一定的問題，文中就對預(yù)算管理和會計(jì)核算工作的開展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為預(yù)算管理與會計(jì)核算工作的開展提出自己的建議。
一、預(yù)算管理和會計(jì)核算的含義
預(yù)算管理。旨在根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略決策，對企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動、生產(chǎn)經(jīng)營以及商業(yè)活動的資金投入和資源利用進(jìn)行合理分配和控制。它對企業(yè)的作用是監(jiān)督和落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略決策目標(biāo)，可以說是為了確保企業(yè)戰(zhàn)略決策目標(biāo)而存在的一種管理機(jī)制。預(yù)算管理不僅可以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障，還可以確保企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。通過預(yù)算管理機(jī)制可以短時間內(nèi)完成企業(yè)的既定目標(biāo)。另外，還可以在市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生變化時，適當(dāng)調(diào)節(jié)企業(yè)的目標(biāo)，幫助企業(yè)將市場經(jīng)濟(jì)變化所帶來的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。會計(jì)核算。旨在相關(guān)的會計(jì)人員依據(jù)相關(guān)的規(guī)范，并且遵循會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)經(jīng)營中的相關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其主要的工作內(nèi)容可以概括為對各項(xiàng)財務(wù)活動的記賬、算賬和報賬。會計(jì)核算工作可以為預(yù)算管理工作服務(wù)，為其提高相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，確保預(yù)算管理工作的合理性。
二、預(yù)算管理和會計(jì)核算對于企業(yè)的作用
1.預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的作用預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的作用可以從預(yù)算管理對企業(yè)戰(zhàn)略決策、資源、風(fēng)險、績效和成本等工作的影響上得以體現(xiàn)。企業(yè)的戰(zhàn)略決策與預(yù)算管理工作的運(yùn)行息息相關(guān)。企業(yè)在制定當(dāng)年的生產(chǎn)及運(yùn)營計(jì)劃時，需要根據(jù)當(dāng)年的市場經(jīng)濟(jì)以及市場動態(tài)進(jìn)行充分了解，之后依據(jù)相關(guān)編制對企業(yè)的各項(xiàng)活動做出規(guī)劃，這也是預(yù)算管理的意義。在預(yù)算管理工作的作用下，企業(yè)的戰(zhàn)略決策具備科學(xué)可靠的依據(jù)。預(yù)算管理在落實(shí)企業(yè)目標(biāo)的同時，也完成了對各項(xiàng)資源的合理調(diào)配工作，并且依據(jù)市場的動態(tài)來制定風(fēng)險評估，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在預(yù)算管理的幫助下，還可以對企業(yè)的各個部門實(shí)行不定期的考核，并且制定獎懲制度，通過這種方式為企業(yè)降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)資源與成本投入的最佳效益。2.會計(jì)核算對于企業(yè)發(fā)展的作用傳統(tǒng)的核算工作只是對企業(yè)財務(wù)活動的事后核算，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)競爭激勵，原有的預(yù)算模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求，為此，現(xiàn)在大部分企業(yè)都將會計(jì)核算工作進(jìn)行細(xì)分，包括事前核算、事中核算和事后核算。通過三個階段的核算，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)貨的最優(yōu)控制，以此確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和在市場經(jīng)濟(jì)中的地位。事前核算是指對企業(yè)特定時間內(nèi)的收支情況進(jìn)行總結(jié)和分析；事中核算是指通過分析企業(yè)財務(wù)活動狀況對財務(wù)活動進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確保財務(wù)活動的最佳收益；事后核算是指對財務(wù)活動的相關(guān)收益進(jìn)行核算，同時對事前和事中核算的準(zhǔn)確性進(jìn)行考量，并且總結(jié)核算工作中的不足之處，為以后的會計(jì)核算工作提供參考。
三、預(yù)算管理和會計(jì)核算的現(xiàn)狀
預(yù)算管理需要會計(jì)核算工作作為支持，兩種之間存在相同的目的，就是為了提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而開展的工作。同時，還存在編制與實(shí)行上的差異，會計(jì)核算工作是對實(shí)際財務(wù)數(shù)據(jù)的計(jì)算工作，而預(yù)算是針對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而編制的較為理想的數(shù)據(jù)，二者的數(shù)據(jù)并不存在完全契合的情況；會計(jì)核算工作側(cè)重于對數(shù)據(jù)的考核，而預(yù)算是依據(jù)反饋的數(shù)據(jù)對經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整。會計(jì)核算工作需要遵循特定編制規(guī)范和會計(jì)準(zhǔn)則，而預(yù)算管理相對于會計(jì)核算工作更加靈活性，只需要做到充分了解市場，并根據(jù)市場動態(tài)和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀制定管理工作。1.數(shù)據(jù)不真實(shí)預(yù)算管理中出現(xiàn)的信息不對等問題成為限制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。部分企業(yè)的信息呈不透明狀態(tài)，致使其在進(jìn)行預(yù)算工作時沒有正確的信息作為依據(jù)，這就會導(dǎo)致信息不對等情況的發(fā)生，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這一形勢下，相關(guān)預(yù)算單位對企業(yè)的信息無法完全掌握，同時面對任務(wù)的需求，不得不進(jìn)行預(yù)算工作，而在考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益之后，使預(yù)算數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大。上報的預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的支持，往往出現(xiàn)虛假情況，這就違背了預(yù)算管理的初衷，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不會達(dá)到有利效果。2.相關(guān)會計(jì)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)近年來，會計(jì)人員在工作之余為自己牟利的例子數(shù)不勝數(shù)，導(dǎo)致這個現(xiàn)象的原因是部分會計(jì)人員對會計(jì)準(zhǔn)則不夠了解，并且缺乏相關(guān)的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)。如果企業(yè)會計(jì)核算工作中的從業(yè)會計(jì)人員自身職業(yè)素質(zhì)與法律觀念不強(qiáng)，就會在很大程度上影響核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為企業(yè)發(fā)展帶來不良影響。因此，企業(yè)在進(jìn)行人員選擇上需要注重考核其專業(yè)素養(yǎng)與法律意識。3.工作流程不規(guī)范在會計(jì)核算工作中，不僅需要嚴(yán)格遵循會計(jì)準(zhǔn)則，還需要按照流程進(jìn)行，部分企業(yè)在經(jīng)營管理中會忽視會計(jì)核算工作的規(guī)范管理，這就導(dǎo)致會計(jì)核算與預(yù)算管理無法完好配合的現(xiàn)象。致使預(yù)算管理工作失去準(zhǔn)確的依據(jù)，對各種資源的配置工作也缺乏可靠性，導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，阻礙預(yù)算管理工作的正常運(yùn)行。
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[1]甘紅蓮,孫荔姝.淺析如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理與會計(jì)核算的有機(jī)結(jié)合[J].中國國際財經(jīng)(英文版),2016(06)
企業(yè)預(yù)算是一個企業(yè)對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細(xì)計(jì)劃，預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的工具，能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。作為企業(yè)日常運(yùn)營的重要工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略管理中充當(dāng)著重要的角色。推行全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家成功企業(yè)多年積累的經(jīng)驗(yàn)之一，對企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高管理水平、增強(qiáng)未來競爭力有著十分重要的意義。電信企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理已有多年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。它使員工明確企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，激發(fā)工作的積極性，提高工作的計(jì)劃性；使各部門內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動協(xié)調(diào)一致；是正確評價各部門工作績效的依據(jù)；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力，有利于提高企業(yè)的綜合管理水平。預(yù)算管理是進(jìn)行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理層在過程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算是執(zhí)行過程中進(jìn)行管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照。
在實(shí)際工作中，預(yù)算管理實(shí)施的好壞取決于嚴(yán)肅的戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理理念、規(guī)范的會計(jì)核算基礎(chǔ)、嚴(yán)格有效的內(nèi)部控制、完善的預(yù)算管理組織體系及其他事項(xiàng)（領(lǐng)導(dǎo)重視、員工的積極參與、企業(yè)管理信息化的跟進(jìn)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定、行業(yè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的積累）等方面，全面預(yù)算并非是僅可由財務(wù)部門獨(dú)立完成的。少數(shù)部門對全面預(yù)算管理有下列認(rèn)識誤區(qū)：
1、少數(shù)部門對全面預(yù)算的目的認(rèn)識不清，導(dǎo)致為預(yù)算而預(yù)算。絕大部分部門均認(rèn)識到了全面預(yù)算管理的有效作用，并把是否實(shí)施全面預(yù)算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理的核心在于對企業(yè)未來的行動進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，應(yīng)重在預(yù)算管理是否有效實(shí)施和落實(shí)，注重過程管控。
2、編制預(yù)算屬純財務(wù)行為。財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析。首先，預(yù)算管理是一種全面管理行為，必須由公司管理層進(jìn)行組織和指揮；其次，預(yù)算的執(zhí)行主體是具體部門，經(jīng)營、投資、籌資、管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。全面預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。全面預(yù)算是集經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及經(jīng)營、資金、財務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種經(jīng)營、投資、資金、人力資源以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。
3、對編報預(yù)算的準(zhǔn)確度急于求高。預(yù)算是企業(yè)對未來（一般指下年度）行為的一種計(jì)劃安排，在預(yù)算確定中體現(xiàn)為一系列的具體指標(biāo)，這些指標(biāo)盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進(jìn)行了合理的估計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)計(jì)指標(biāo)仍存在差異，甚至差異很大。這種現(xiàn)象主要產(chǎn)生于兩種情況：（1）、自然災(zāi)害的影響。每年不確定的洪水災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害及冰雪災(zāi)害等，造成災(zāi)害修復(fù)的維修費(fèi)用無法預(yù)計(jì)；（2）、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃調(diào)整的影響。每年不確定的市政道路改造、城市危房拆遷、舊城大規(guī)模遷移改造等，造成大量的桿線遷移，管線下地，纜線重新鋪設(shè)，政府又無補(bǔ)償，該項(xiàng)費(fèi)用也無法預(yù)計(jì)。
4、預(yù)算執(zhí)行控制與分析涉及眾多部門，并非僅由財務(wù)部門獨(dú)立完成。預(yù)算執(zhí)行控制要按期分解、逐期分析、動態(tài)控制和嚴(yán)格內(nèi)控。預(yù)算分析的口徑要與預(yù)算編制的口徑一致；預(yù)算分析要深入到業(yè)務(wù)層面進(jìn)行分析；要與動態(tài)預(yù)算控制結(jié)合起來。嚴(yán)格按照內(nèi)部控制流程辦事，強(qiáng)化各部門參與，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，明確審核依據(jù)，建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制。同時，預(yù)算執(zhí)行要與財務(wù)核算系統(tǒng)對接，規(guī)范的會計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。
5、預(yù)算考核往往認(rèn)為只是財務(wù)部門的事，預(yù)算考核的好壞是財務(wù)部門管控好壞的結(jié)果。預(yù)算考核是整體業(yè)績考核中的一部分，涉及到各相關(guān)部門?？己伺c控制要相對應(yīng)，誰控制相關(guān)業(yè)務(wù)和資源，誰就要負(fù)責(zé)考核，不要造成由于為完成考核指標(biāo)而影響正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的情況的產(chǎn)生。
當(dāng)然，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程。為了確保預(yù)算各主要指標(biāo)的完成，必須制定嚴(yán)格的預(yù)算考核辦法，依據(jù)各責(zé)任部門對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，實(shí)施績效考核。把預(yù)算執(zhí)行情況與各部門、員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，從而使各部門、員工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動各部門、員工的積極性和創(chuàng)造性。財務(wù)部門作為全面預(yù)算管理的重要管控部門，是實(shí)施全面預(yù)算管理的牽頭部門，切實(shí)做好反映、管控、分析和參與工作。同時，要處理好預(yù)算管理與會計(jì)核算、內(nèi)部控制及績效考核的關(guān)系：
1、預(yù)算管理與會計(jì)核算的關(guān)系
規(guī)范的會計(jì)核算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提。核算與預(yù)算的口徑要一致，規(guī)范的會計(jì)制度，統(tǒng)一的會計(jì)科目，固定的會計(jì)報告，詳細(xì)的管理會計(jì)信息。避免核算對預(yù)算的影響，預(yù)算指導(dǎo)核算，但絕不能為了預(yù)算而核算。
2、預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系
嚴(yán)格、有效的內(nèi)部控制是預(yù)算管理的保證。預(yù)算管理是一種“分散權(quán)責(zé)，集中控制”的管理體制，這種管理體制的有效運(yùn)行，需以嚴(yán)格、有效的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)。內(nèi)部控制要合理保證，預(yù)算執(zhí)行要合規(guī)性，預(yù)算考核數(shù)據(jù)要真實(shí)性，預(yù)算執(zhí)行過程要透明性。脫離內(nèi)部控制的預(yù)算管理是行不通的。
3、預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系
關(guān)鍵詞 預(yù)算管理 會計(jì) 新會計(jì)準(zhǔn)則
一、新會計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)及變化
新會計(jì)準(zhǔn)則于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行，其特點(diǎn)如下：
（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算基礎(chǔ)下的科目新變化。新準(zhǔn)則不再將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計(jì)核算一般原則，而是作為會計(jì)核算的基礎(chǔ)。新準(zhǔn)則取消了“待攤費(fèi)用”科目，保留了“長期待攤費(fèi)用”科目，這表明在一個會計(jì)年度內(nèi)，以前通過“待攤費(fèi)用”科目核算的那些常規(guī)性基本費(fèi)用不再需要在一個會計(jì)年度內(nèi)的各個月份之間進(jìn)行分?jǐn)?，而是在發(fā)生或支付的當(dāng)月一次性確認(rèn)為費(fèi)用。
（2）會計(jì)要素計(jì)量方法及會計(jì)事項(xiàng)處理方法的變化。由于不再將歷史成本原則作為會計(jì)核算的基本原則，同時又全面引用了公允價值，這將對企業(yè)長短期投資、固定資產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣易、計(jì)提轉(zhuǎn)銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等方面的會計(jì)核算產(chǎn)生重大的變化。如投資性房產(chǎn)，在采用公允價值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量時，將和原固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方法產(chǎn)生巨大的差異，會影響到企業(yè)資產(chǎn)總額、當(dāng)期的費(fèi)用和損益。會計(jì)事項(xiàng)處理方法的變化，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制、會計(jì)數(shù)據(jù)均產(chǎn)生巨大影響。
二、實(shí)行預(yù)算管理時會計(jì)處理的常見問題
1．權(quán)責(zé)發(fā)生制分?jǐn)偱c預(yù)提規(guī)范性問題
會計(jì)核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對成本及費(fèi)用按受益期進(jìn)行分?jǐn)傤A(yù)提?？墒切聲?jì)準(zhǔn)則已經(jīng)取消了“待攤費(fèi)用”以及“預(yù)提費(fèi)用”科目，因此必須解決好新會計(jì)準(zhǔn)則下的權(quán)責(zé)發(fā)生制問題，與預(yù)算進(jìn)行匹配。比如公司簽訂的按銷售分成的品牌加工費(fèi)計(jì)提問題，如果不能確切知道發(fā)生的金額，是不滿足費(fèi)用確認(rèn)條件的。但是預(yù)算卻可以估量出相應(yīng)的指標(biāo)。如果核算不計(jì)費(fèi)用，將不能與預(yù)算指標(biāo)形成對應(yīng)的數(shù)據(jù)。
2．核算與預(yù)算可比性問題
預(yù)算編制過程中，出現(xiàn)各部門提供的預(yù)算口徑可能與財務(wù)核算的口徑不一致的問題。比如市場銷售部門在預(yù)算銷售收入時，可能沒有考慮到增值稅問題，不同的商品增值稅率不一樣，會導(dǎo)致預(yù)算與核算口徑不一致。在采購部門預(yù)測運(yùn)輸費(fèi)時，也同樣會有運(yùn)輸業(yè)發(fā)票認(rèn)證抵扣的問題等。
3．成本費(fèi)用報銷的及時性問題
經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及事項(xiàng)發(fā)生之后，必須及時確認(rèn)與計(jì)量，進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣才能保證與當(dāng)期的預(yù)算進(jìn)行比較。可是實(shí)際工作中，經(jīng)辦人對報銷時效性往往不太重視，對會計(jì)核算的要求不甚了解。要達(dá)到及時性的目的，必須及時完成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，獲得正規(guī)合法的原始憑證，并且及時完成內(nèi)部流程審批，轉(zhuǎn)遞到財務(wù)核算部門，再通過核算形成核算會計(jì)信息。這里任何一個環(huán)節(jié)如果不能及時完成，都使會計(jì)期間核算的結(jié)果與預(yù)算不一致，導(dǎo)致核算與預(yù)算不具備可比性。
三、新會計(jì)準(zhǔn)則下，如果為實(shí)施預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息
1．根據(jù)預(yù)算考核期間，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，分配和攤銷收入和費(fèi)用
新會計(jì)準(zhǔn)則取消了“待攤”與“預(yù)提”科目，同時設(shè)置了“長期待攤費(fèi)用”，強(qiáng)調(diào)年度核算時的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而弱化一年內(nèi)的攤銷與預(yù)提，減少財務(wù)工作量。但如果公司預(yù)算管理有季度預(yù)算和月度預(yù)算，而且要求對每個月的經(jīng)營情況進(jìn)行分析，那么費(fèi)用的預(yù)提與分?jǐn)傄脖仨毎丛逻M(jìn)行分配。如公司的設(shè)備租賃費(fèi)用、水電費(fèi)大多是按季度進(jìn)行清算，金額相對比較大。公司在對此類費(fèi)用預(yù)算時往往是按月進(jìn)行預(yù)算，如果會計(jì)核算時根據(jù)合同收到票據(jù)時一次計(jì)入費(fèi)用，顯然無法與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，這時攤銷是有必要的，如果沒有跨越會計(jì)核算期間的，可以簡化處理，在發(fā)生費(fèi)用的時候一次計(jì)入成本或者費(fèi)用。
預(yù)提費(fèi)用也同樣是權(quán)責(zé)發(fā)生制的典型科目。但是預(yù)提費(fèi)用是沒有收到發(fā)票，按權(quán)責(zé)發(fā)生制必須計(jì)入到當(dāng)期的費(fèi)用，預(yù)提費(fèi)用的金額必須可以確定，因此企業(yè)發(fā)生大的預(yù)提費(fèi)用時，應(yīng)該有相應(yīng)的合同或者協(xié)議。如果結(jié)算時，預(yù)提的費(fèi)用與實(shí)際相差金額比較大，必須用紅字將前期的憑證用紅字沖銷，再用藍(lán)字做更正。例如公司銷售商品且送貨上門，與運(yùn)輸公司簽訂運(yùn)輸合同根據(jù)實(shí)際運(yùn)單每個季度結(jié)算一次。公司必須每個月根據(jù)實(shí)際運(yùn)單進(jìn)行預(yù)提運(yùn)費(fèi)，計(jì)入運(yùn)輸費(fèi)用和預(yù)提運(yùn)費(fèi)，與運(yùn)輸公司結(jié)算時收到運(yùn)輸發(fā)票，如果實(shí)際金額與預(yù)提總額不一致，須根據(jù)實(shí)際金額對前期的計(jì)提用紅字沖銷，再用藍(lán)字做更正。對預(yù)算與預(yù)算進(jìn)行核對的會計(jì)信息作追溯調(diào)整。
2．會計(jì)核算工作必須流程規(guī)范附件真實(shí)可靠
公司必須健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范簽呈審批制度，對預(yù)算外的費(fèi)用根據(jù)審批流程進(jìn)行簽閱，使超預(yù)算的成本或者費(fèi)用得到事前控制。核算必須根據(jù)發(fā)生業(yè)務(wù)和原始憑證，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量。如果公司內(nèi)部控制不甚嚴(yán)格，報銷不能獲得正規(guī)的票據(jù)，而用其他單據(jù)代替代，就會使公司產(chǎn)生很大的風(fēng)險，致使無法與預(yù)算財務(wù)信息進(jìn)行核對。并且對按公允價值變動收益，一定要有原始依據(jù)。
3．建立與預(yù)算管理相一致的會計(jì)核算體系
新會計(jì)準(zhǔn)則對會計(jì)一級科目進(jìn)行統(tǒng)一，但企業(yè)可根據(jù)需要設(shè)置明細(xì)科目，也可以根據(jù)預(yù)算管理的需要，設(shè)置部門核算、項(xiàng)目核算等輔助核算。隨著會計(jì)電算化的普及，一般的財務(wù)軟件都具備明細(xì)核算，輔助核算和項(xiàng)目核算的功能，同時還可以設(shè)置項(xiàng)目核算，對不同項(xiàng)目進(jìn)行成本和費(fèi)用的核算，滿足預(yù)算管理對各個成本、費(fèi)用按責(zé)任主體的考核。在建立預(yù)算體系時，財務(wù)人員應(yīng)該積極與各部門進(jìn)行溝通，了解他們的管理控制需要，根據(jù)他們的要求，修訂出與相統(tǒng)一的核算系統(tǒng)，可以實(shí)際核算數(shù)據(jù)直接從軟件中導(dǎo)出，與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行核對。
目前。加強(qiáng)會計(jì)核算和財務(wù)管理建設(shè)是體校教育工作的重中之重，占據(jù)著極其重要的行業(yè)地位，是教育教學(xué)體制改革的發(fā)展趨勢。在體育學(xué)校實(shí)際工作中，會計(jì)核算和財務(wù)管理存在著較多的問題，一定程度上阻礙了體校地健康發(fā)展。因此，必須要深化會計(jì)制度改革，提升會計(jì)信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平，進(jìn)而為體校教育教學(xué)融入嶄新的生機(jī)與活力。
一、加強(qiáng)體育學(xué)校會計(jì)核算和財務(wù)管理的可行性因素分析
(一)有利于順應(yīng)財政體制改革的建設(shè)需求
目前，國家財政管理改革在不斷地深入與強(qiáng)化，對體育學(xué)校的財務(wù)管理工作也提出了明確的要求。其中，會計(jì)核算在會計(jì)信息質(zhì)量和會計(jì)工作開展等方面發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，同時也影響到了教育財務(wù)的管理水平。由此可見，教育相關(guān)工作者在加強(qiáng)會計(jì)核算工作時，必須要做好財務(wù)管理工作，提升學(xué)校財務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財政體制改革的良好實(shí)施效果。
(二)有利于促進(jìn)教育事業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)
目前，教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，教育工作也遇到了一定的阻礙，加劇了學(xué)校財務(wù)管理工作的難度性。對于體育學(xué)校來說，教育財政資金的投入與其他一些高校財政資金有著明顯的差距。因此，必須要做好會計(jì)核算和財務(wù)管理工作，規(guī)范了會計(jì)基礎(chǔ)工作，確保了政府宏觀調(diào)控管治力度的發(fā)揮。使教育投入資金真正落到實(shí)處，進(jìn)而提升了教育資金投入的使用效益。
二、體育學(xué)校會計(jì)核算和財務(wù)管理所存在的不足之處
(一)缺少完善的內(nèi)部控制制度，監(jiān)督機(jī)制較不完善
體育學(xué)校的會計(jì)核算主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，而財務(wù)管理更加關(guān)注于對會計(jì)人員的監(jiān)督，體校教育財務(wù)管理人員要充分掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況。但是，一些體校的內(nèi)控制度的建設(shè)形同虛設(shè)，缺少較為完善的核算監(jiān)督體系。其中，一些教職工的報銷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，原始憑證與與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不相符合，出現(xiàn)了較大的差距，甚至還有的為了進(jìn)行報銷擅自購買假發(fā)票，很難保證原始憑證的準(zhǔn)確性和可靠性，造成了核算結(jié)果的嚴(yán)重失誤，賬實(shí)不符現(xiàn)象屢禁不止，進(jìn)而無法順利進(jìn)行財務(wù)報表和財務(wù)分析等工作。
(二)缺少規(guī)范合理的預(yù)算編制
體校資金來源的途徑較為豐富化、多元化，主要包括學(xué)費(fèi)收入、科研經(jīng)費(fèi)撥款收入以及社會集資等方面，一定程度上增加了經(jīng)費(fèi)管理在各個部門預(yù)算使用中的難度性。在實(shí)際管理工作中，體校各個部門尚未建立起較為完善的預(yù)算法規(guī)政策，使預(yù)算在編制和執(zhí)行中出現(xiàn)了較多的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。首先，預(yù)算編制的時間較不合理，相關(guān)部門并不了解經(jīng)費(fèi)的具體使用范疇[1]，導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)預(yù)算很難在使用項(xiàng)目中得以體現(xiàn)，也大大增加了財務(wù)人員在預(yù)算管理中的難度性。其次，在預(yù)算編制中，各個部門過于盲目、隨意，沒有做到統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，使得決算和預(yù)算的差距過于懸殊。
(三)科研經(jīng)費(fèi)的使用較不合理
1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度較不完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)途徑和項(xiàng)目種類較多，具體會涉及到院系部門的方方面面?？蒲兄鞴懿块T非常重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性，而且尚未建立健全完善的監(jiān)督管理體系，績效考評機(jī)制也有待于進(jìn)一步完善，進(jìn)而很難實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的合理使用與配置。2.存在著較多的結(jié)余資金部分科研項(xiàng)目雖然已經(jīng)通過了項(xiàng)目驗(yàn)收并已經(jīng)結(jié)題，但是科研剩余資金長期掛賬現(xiàn)象卻屢禁不止[2]，造成了科研項(xiàng)目使用資產(chǎn)和結(jié)余資金的不合理分配，資源大量流失的現(xiàn)象較為惡化，體校財務(wù)部門會計(jì)核算和財務(wù)管理問題很難順利地開展。
三、體校會計(jì)核算和財務(wù)管理工作的優(yōu)化策略研究
(一)制定科學(xué)完善的內(nèi)控制度，設(shè)置財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班組
1.完善內(nèi)部稽查機(jī)制內(nèi)部稽查機(jī)制在財務(wù)部門中的建立，是會計(jì)核算中的復(fù)查崗位。復(fù)查崗位發(fā)揮著極其重要的地位，必須要安排專業(yè)水平高、職業(yè)素養(yǎng)良好的專職人員來予以擔(dān)任，從而確保會計(jì)核算工作的圓滿完成。2.對財務(wù)管理制度加以宣傳與教育體校全體教職工要充分掌握和明確財務(wù)管理制度，尤其是針對報銷和借款等問題，可以開展一系列報銷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，引發(fā)并頒布相關(guān)的制度資料，使教職工能夠嚴(yán)格按照報銷手續(xù)來進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范和約束報銷和借款程序，減少原始憑證和票據(jù)不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)加大預(yù)算管理力度，推行零基預(yù)算
體校要加強(qiáng)財務(wù)管理工作中的預(yù)算管理，預(yù)算編制要將其細(xì)化，促進(jìn)預(yù)算資金的合理使用與配置。具體來說：要深入分析以往兩年中預(yù)算使用情況利用發(fā)展的眼光來考慮部門預(yù)算，體校各個部門要充分致力于財務(wù)預(yù)算的建設(shè)環(huán)節(jié)中，大力杜絕預(yù)算編制的盲目性和隨意性。同時，要實(shí)施零基預(yù)算。預(yù)算單位每年年初要對預(yù)算進(jìn)行清“零”[3]，重新進(jìn)行預(yù)算編制。零基預(yù)算前期工作較為復(fù)雜繁瑣，財務(wù)處的工作量比較龐大，但是這是確保預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性的重要保障之一。
(三)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的核算管理，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行
體校教育工作者的重點(diǎn)性工作就是教學(xué)與科研，可以促進(jìn)體校教育工作的順利實(shí)施。體校必須要加大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理力度，促進(jìn)資金的合理利用與配置，以免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。1.創(chuàng)建體校財務(wù)管理的信息化氛圍體校要創(chuàng)建科研項(xiàng)目信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺，加大對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，使科研項(xiàng)目的整體情況能夠在網(wǎng)絡(luò)上得以充分地體現(xiàn)。在信息化平臺建設(shè)中，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員是重要的負(fù)責(zé)人員，以便于充分掌握科研管理信息，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的公開度與透明度。2.制定完善的科研項(xiàng)目績效考評制度體校要加大對科研項(xiàng)目進(jìn)展情況的考核與評價，追蹤問效。結(jié)合考評結(jié)果予以適當(dāng)?shù)鬲剟钆c懲處，并且適度公布到體校的科研網(wǎng)站中，避免結(jié)題不結(jié)帳和專款不專用現(xiàn)象的發(fā)生。教師要積極參與打破教學(xué)科研項(xiàng)目的建設(shè)中，盡可能獲取更多的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。
(四)注重體校固定資產(chǎn)和債務(wù)管理問題
1.固定資產(chǎn)管理問題對于體校固定資產(chǎn)管理問題，要保障賬實(shí)的統(tǒng)一性與一致性，避免帳外資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，降低固定資產(chǎn)大量的流失與浪費(fèi)。同時，固定資產(chǎn)管理要明確規(guī)定具體的權(quán)責(zé)范圍，要由專人進(jìn)行安排與管理，及時處理好資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，提供配套設(shè)施多樣的教學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)設(shè)備[4]。2.債務(wù)管理問題首先，體校體校要通過財務(wù)管理來強(qiáng)化資金使用效率的合理性，提高對體校債務(wù)問題的重視程度，設(shè)置相關(guān)的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要觀察并分析財務(wù)運(yùn)行狀況。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的合理調(diào)度與配置。同時，當(dāng)?shù)卣枰韵鄳?yīng)的資金扶持與幫助，及時化解體校的債務(wù)危機(jī)。建立一定的預(yù)警防范機(jī)制，確認(rèn)合理的監(jiān)控指標(biāo)，不斷更新和調(diào)整預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)防范財務(wù)風(fēng)險的能力和水平。
四、結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)體校會計(jì)核算與財務(wù)管理建設(shè)勢在必行，可以實(shí)現(xiàn)體校資金的優(yōu)化利用與配置，更好地順應(yīng)體校教育教學(xué)體制改革的發(fā)展趨勢。因此，體校要提高對二者的重視程度，采取行之有效的優(yōu)化策略來不斷完善財務(wù)管理與會計(jì)核算制度，合理推廣并使用公務(wù)卡結(jié)算，降低現(xiàn)金的支出量，合理監(jiān)督資金的使用情況。與此同時，會計(jì)核算人員要提升自身的綜合素養(yǎng)，更好地為體校財務(wù)管理工作而服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。
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一、科技型企業(yè)集中式會計(jì)核算與管理概述
科技型企業(yè)集中式會計(jì)核算與管理源于行政事業(yè)單位的會計(jì)核算中心的會計(jì)集中核算模式。它是由企業(yè)總部設(shè)立獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)本部及所屬內(nèi)部核算單位實(shí)行會計(jì)集中核算與管理；其目的是規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理和會計(jì)監(jiān)督，防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)不流失?？萍夹推髽I(yè)是由技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制而設(shè)立的國有企業(yè)，在轉(zhuǎn)制過程中其單位性質(zhì)是由原來財政撥款的科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的國有企業(yè)；其財務(wù)管理體制由原來執(zhí)行“科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度”轉(zhuǎn)換而執(zhí)行“企業(yè)會計(jì)制度”，其在會計(jì)制度轉(zhuǎn)換過程中，從某些意義上仍然保留著事業(yè)單位財務(wù)管理制度的色彩，所以，其會計(jì)機(jī)構(gòu)仍然沿用著行政事業(yè)單位的會計(jì)核算中心的管理模式。
通過近年來的實(shí)踐，科技型企業(yè)推行集中式會計(jì)核算與管理，成效顯著：一是精簡了企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)、減少了會計(jì)人員配備，提高了會計(jì)工作效率；二是成功解決了企業(yè)內(nèi)部會計(jì)核算不規(guī)范，會計(jì)監(jiān)督不到位等問題，有效遏制了會計(jì)信息失真現(xiàn)象發(fā)生，降低了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險；三是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資源互補(bǔ)和相互融資，減少了重復(fù)投資，降低了投資成本和財務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、科技型企業(yè)集中式會計(jì)核算與管理體系
1.集中式會計(jì)核算與管理體制的建立
隨著技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制工作的完成，并納入國資委系統(tǒng)管理，成為名副其實(shí)的國有科技型企業(yè)。由于企業(yè)在不斷發(fā)展壯大和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算單位不斷增多，自不斷擴(kuò)大。企業(yè)逐步建立和完善自身的會計(jì)核算與管理體制已成為必然。按照“集中管理、分賬核算”的原則，科技型企業(yè)在成立之初就建立了集中統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，對所出資興辦的企業(yè)實(shí)行集中管理，分賬核算，以促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。
2.會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的設(shè)置
科技型企業(yè)根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，規(guī)定只在企業(yè)總部設(shè)置獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的會計(jì)人員，并所屬單位行使會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能。企業(yè)所屬內(nèi)部核算單位不再設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，其會計(jì)核算與管理工作全部委托企業(yè)總部財務(wù)部門辦理。企業(yè)總部財務(wù)部門根據(jù)各內(nèi)部核算單位會計(jì)業(yè)務(wù)的需要指定會計(jì)主管人員和出納人員，具體辦理內(nèi)部核算單位的會計(jì)事務(wù)。通過單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的會計(jì)人員，為集中式會計(jì)核算和管理提供了組織保障。
3.集中式會計(jì)核算與管理的職責(zé)范圍
集中式會計(jì)核算與管理就是將內(nèi)部核算單位的會計(jì)核算與管理權(quán)限高度集中于企業(yè)總部，由企業(yè)總部的會計(jì)機(jī)構(gòu)行使管理和核算的職能，其主要職責(zé)是：
（1）集中統(tǒng)一制定企業(yè)財務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法，從制度上保障會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員有效行使職權(quán)。
（2）集中統(tǒng)一管理和調(diào)配企業(yè)固定資產(chǎn)和企業(yè)流動資金，在核算單位之間有效協(xié)調(diào)企業(yè)資產(chǎn)和資金運(yùn)行，降本增效，保障企業(yè)對營運(yùn)資金的需求。
（3）集中統(tǒng)一辦理銀行開戶和企業(yè)信貸、擔(dān)保業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理銀行預(yù)留印鑒和各種有價證券，規(guī)范企業(yè)投、融資行為。
（4）集中統(tǒng)一制定企業(yè)折舊、職工薪酬和利潤分配辦法，兼顧股東、企業(yè)、職工三方利益不受侵害。
（5）集中統(tǒng)一設(shè)置會計(jì)賬簿，實(shí)行分賬核算，統(tǒng)一合并會計(jì)報表和編寫會計(jì)報表附注，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，對外提供會計(jì)信息。
4.集中式會計(jì)核算與管理的主要內(nèi)容
科技型企業(yè)集中式會計(jì)核算與管理取消了所屬單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，將所屬單位的會計(jì)業(yè)務(wù)集中到上級會計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，實(shí)行一站式的會計(jì)核算與管理服務(wù)，其主要內(nèi)容是：
（1）集中統(tǒng)一辦理各單位報賬業(yè)務(wù)，按規(guī)定程序?qū)徍嗽紤{證，填制記賬憑證，避免了分散核算時，原始憑證內(nèi)容填寫不全、發(fā)票使用不規(guī)范，記賬憑證編制不統(tǒng)一、會計(jì)科目使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，積極推進(jìn)了企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的開展。
（2）集中統(tǒng)一辦理各單位現(xiàn)金和銀行存款收付業(yè)務(wù)，及時準(zhǔn)確記錄現(xiàn)金和銀行存款的日記賬，掌握各單位現(xiàn)金、銀行存款余額變動情況，加強(qiáng)對各單位流動資金的監(jiān)控，杜絕企業(yè)資金體外循環(huán)，防止企業(yè)私設(shè)小金庫，以預(yù)防和消除違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）集中統(tǒng)一辦理企業(yè)財產(chǎn)、物資的增減、收發(fā)、轉(zhuǎn)移、出租、出借等業(yè)務(wù)，核算各單位財產(chǎn)、物資的增減變化，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬、卡、物三相符。掌握各單位財產(chǎn)、物資的采購、領(lǐng)用、庫存和價值變動等情況，及時反饋給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，避免了過去信息報告不及時、虛報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）集中統(tǒng)一企業(yè)的成本計(jì)算方法、折舊政策、壞賬準(zhǔn)備金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)等，避免過去由于執(zhí)行會計(jì)政策不統(tǒng)一、成本計(jì)算方法不一致，而造成會計(jì)核算資料的可比性差，影響對所屬單位的考核。
（5）集中統(tǒng)一科技專項(xiàng)資金的核算。科技專項(xiàng)資金是科技型企業(yè)取得的財政預(yù)算安排的科技項(xiàng)目資金，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，科技專項(xiàng)資金撥付納入財政國庫集中支付范圍，實(shí)行合同管理。實(shí)行集中核算與管理，杜絕了科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥現(xiàn)象發(fā)生。
三、科技型企業(yè)集中式會計(jì)核算與管理存在問題及成因
1.企業(yè)管理層對集中式會計(jì)核算與管理的認(rèn)識
（1）企業(yè)高管的認(rèn)識：由于部份高管兼任所屬核算單位的法人代表，他們認(rèn)為會計(jì)集中核算與管理都在同一管理層的領(lǐng)導(dǎo)之下，只要是通過財務(wù)部門報賬、記賬、算賬就達(dá)到了集中核算與管理的目的，對核算單位之間業(yè)務(wù)辦理模糊不清，概念不明，致使財務(wù)部門進(jìn)行會計(jì)核算時張冠李戴，甚至把該屬下屬單位承擔(dān)的成本費(fèi)用，全部計(jì)入企業(yè)總部承擔(dān)，違背了“集中管理、分賬核算”的原則。
（2）核算單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)識：會計(jì)集中核算與管理，核算單位不設(shè)會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，單位所有的會計(jì)業(yè)務(wù)均到上級會計(jì)機(jī)構(gòu)辦理；單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為沒有了財權(quán)，失去了信任感。等、靠、要思想依然存在，責(zé)任心不強(qiáng)，調(diào)動不了積極性。
2.會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的局限性
集中式會計(jì)核算與管理的主體是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員， 由于會計(jì)人員的精簡，核算單位的不斷增加，一個會計(jì)兼任幾個單位的會計(jì)核算工作普遍存在，其日常工作僅局限于報賬、算賬、記賬、申報納稅和編制會計(jì)報表等，對于預(yù)算、監(jiān)督、預(yù)測和分析等財務(wù)管理工作卻無法開展。再加上會計(jì)人員置于核算單位之外，不了解核算單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，與核算單位的產(chǎn)、供、銷等職能部門協(xié)調(diào)不好，對賬工作不正常開展，賬實(shí)不符、賬表不符、賬賬不符現(xiàn)象時有發(fā)生，不同程度上弱化了會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督的職能，影響了會計(jì)信息的質(zhì)量。
3.集中式會計(jì)核算與管理對企業(yè)資源共享的影響
科技型企業(yè)擁有的資源主要包括土地、房屋建筑物，機(jī)器設(shè)備、水電設(shè)施等，在內(nèi)部核算單位未分離之前，這些資源已存在于企業(yè)總部，歸企業(yè)總部所有和使用，而在內(nèi)部核算單位分離之后，企業(yè)總部為減少投入，而將這些公共資源統(tǒng)一調(diào)配給內(nèi)部核算單位使用，形成了所有權(quán)保留于企業(yè)總部，使用權(quán)由總部及所屬單位共享的局面，而這些資源是行政調(diào)配的，沒有按市場規(guī)律進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價和分配，給會計(jì)核算帶來新的難題，造成企業(yè)總部固定資產(chǎn)折舊、維修、維護(hù)等成本費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，而所屬單位的卻沒有核算固定成本，只核算變動成本，造成生產(chǎn)成本虛減，影響了利潤的計(jì)算。
4.集中式會計(jì)核算與管理對關(guān)聯(lián)交易的影響
科技型企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易主要包括科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的支出，技術(shù)咨詢服務(wù)、內(nèi)部租賃，內(nèi)部融資，內(nèi)部產(chǎn)品加工等業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)是在企業(yè)內(nèi)部集中運(yùn)行和統(tǒng)一辦理的，在集中核算與管理的模式下，企業(yè)往往忽視了交易合同的簽訂、發(fā)票的開據(jù)、收入和支出的確認(rèn)等，給企業(yè)帶來了稅收和法律上的風(fēng)險。
5.集中式會計(jì)核算與管理對全面預(yù)算的影響
集中式會計(jì)核算與管理與全面預(yù)算管理在目標(biāo)上是一致的，但由于會計(jì)核算和管理是集中的，所屬單位認(rèn)為預(yù)算也是由財務(wù)部門集中編制的，是財務(wù)部門的事，放松了對全面預(yù)算的精細(xì)化管理，預(yù)算的分解、考核和監(jiān)控等工作沒有落實(shí)到位，全面預(yù)算流于形式。
6.集中式會計(jì)核算與管理對企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的影響
集中式會計(jì)核算與管理，財務(wù)部門重核算輕管理現(xiàn)象時有發(fā)生，在債權(quán)債務(wù)核算方面只簡單記錄發(fā)生的時間、金額和單位，而對賬齡管理和分析等工作均流于形式，清收措施沒有落實(shí)到位，造成壞賬、呆賬損失的可能性加大。
四、完善科技型企業(yè)會計(jì)核算與管理的措施
1.提高認(rèn)識、強(qiáng)化管理、做到集權(quán)與分權(quán)的真正的分離
集中式會計(jì)核算與管理能否順利實(shí)施，關(guān)鍵在于企業(yè)管理層的重視和支持，因此企業(yè)管理層應(yīng)提高認(rèn)識，明確分工，落實(shí)責(zé)任；總部高管不再兼職子公司法人代表，應(yīng)還政于子公司，做到集中與分權(quán)的真正分離；子公司負(fù)責(zé)人要在總部授予的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，做到既不損害企業(yè)整體利益，又維護(hù)了自身的合法權(quán)益。
2.強(qiáng)化會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的職能作用，實(shí)行全面分賬核算
會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督是《會計(jì)法》賦予會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的兩大職能，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)強(qiáng)化會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督的職能作用，不能只重視會計(jì)核算，而放松了會計(jì)監(jiān)督。再次，會計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，定期與有關(guān)部門對賬，做到賬、卡、物三相符。要嚴(yán)格按照企業(yè)獨(dú)立核算原則，實(shí)行全面分賬核算與管理，不能只重視分賬，而放松管理。
3.合理配置企業(yè)資源，正確計(jì)算資源成本，
財務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門密切配合，建立資產(chǎn)使用臺賬，要摸擬市場規(guī)律，建立資產(chǎn)使用的計(jì)量、計(jì)價制度，按照“誰使用，誰承擔(dān)費(fèi)用”的原則，核算資源使用成本，確保成本計(jì)算的真實(shí)和完整。
4.強(qiáng)化合同管理，規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易行為
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“獨(dú)立交易原則”，規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易行為。建立建全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度和臺賬，強(qiáng)化內(nèi)部交易合同簽訂，履行內(nèi)部交易手續(xù)；財務(wù)部門要根據(jù)內(nèi)部交易合同和業(yè)務(wù)流程辦理收入支出核算，依法確認(rèn)收入和支出，降低企業(yè)財稅風(fēng)險。
5.強(qiáng)化子（分公司）的預(yù)算管理作用，實(shí)行全面預(yù)算管理。
要實(shí)行全面預(yù)算管理，必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的精細(xì)化管理工作，消除核算單位認(rèn)識上的偏差，改變預(yù)算單獨(dú)由財務(wù)部門編制方式，采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的預(yù)算編制方式，調(diào)動核算單位編制和實(shí)行預(yù)算的積極性，推動全面預(yù)算工作的展開。
6.建立信息管理體系，強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)管理
建立債權(quán)債務(wù)信息體系是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過債權(quán)債務(wù)信息的及時傳遞和反饋，把內(nèi)部各單位的債權(quán)債務(wù)的信息傳遞到有關(guān)部門和單位，以便建立客戶信息擋案，加強(qiáng)監(jiān)管，同時，企業(yè)要采取集中與分散相結(jié)合的辦法，落實(shí)債權(quán)債務(wù)的管理責(zé)任，及時清收，保證企業(yè)資產(chǎn)不受損失。
參考文獻(xiàn)：
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會計(jì)集中核算的實(shí)施，提高了會計(jì)信息的實(shí)時性及公開透明性，它最大的作用就是使得單位的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向了精細(xì)化管理， 提高了財會人員的工作質(zhì)量及效率，滿足企業(yè)未來發(fā)展的需求。相比原來的分散核算，它具有明顯的優(yōu)勢。
(一)集中核算制，促進(jìn)了資金統(tǒng)一性變成現(xiàn)實(shí)
會計(jì)集中核算得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是原有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財務(wù)獨(dú)立自主及財產(chǎn)審批權(quán)限沒有出現(xiàn)過變動的情況的基石，第一步是把各部門或單位的銀行帳戶都注銷，第二步是將企業(yè)所有流動資金全部存入會計(jì)核算中心唯一的賬戶中，同時會計(jì)核算機(jī)構(gòu)會對企業(yè)發(fā)生的收支業(yè)務(wù)活動與日常會計(jì)核算監(jiān)督、財務(wù)報表編制、會計(jì)資料檔案等進(jìn)行統(tǒng)一管理，一種融會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計(jì)模式。
(二)集中核算制，可以確保核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、核算方法的規(guī)范性
會計(jì)核算工作人員不僅應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的財會核算與管理的專業(yè)知識，同時還要能夠熟悉相關(guān)的軟件操作流程，總之是一批綜合素質(zhì)較高的多面手管理隊(duì)伍。他們在審核和監(jiān)督原始憑證進(jìn)行時，會嚴(yán)抓兩個關(guān)鍵方面：一方面是對不真實(shí)、不規(guī)范合法的原始憑證堅(jiān)決采取不受理的態(tài)度。另一方面是對于一些記載模糊或不完整的原始憑證，予以退回，并要求經(jīng)辦人員依相關(guān)規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充;對于那些拒付專項(xiàng)資金或資金去向與規(guī)定項(xiàng)目有出入以及手續(xù)不全的用款要及時上報批評。從源頭上預(yù)防和防止腐敗，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，適時適量的撥付款項(xiàng)，保證每一筆資金的流向明確。
(三)便于嚴(yán)格實(shí)施內(nèi)部控制制度
財務(wù)集中后就能夠?qū)挝凰匈Y金業(yè)務(wù)往來進(jìn)行全程無死角監(jiān)控，可以從事前、事中及事后三方面入手。例如： 在面對報銷、結(jié)算問題時，對于來報賬的人手中的原始憑證等有效票據(jù)， 會計(jì)核算中心人員要謹(jǐn)慎地進(jìn)行審核。在審核中，一來可以高效預(yù)防人為干擾因素， 二來其審批的資金也是直達(dá)部門財務(wù)。我們可以高效的利用現(xiàn)代科技及會計(jì)一級核算系統(tǒng)來分辨原始憑證是不是真的、對資金的往來和用處進(jìn)行全程無死角監(jiān)控、對資金的投入效果等進(jìn)行全過程的監(jiān)察，預(yù)防出現(xiàn)紕漏。
二、分析會計(jì)集中核算模式的劣勢
(一)核算單位的財務(wù)管理及內(nèi)部監(jiān)督力度減弱
當(dāng)前企業(yè)的會計(jì)集中核算模式存在最嚴(yán)重的問題是財務(wù)管理與會計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié)，即單位內(nèi)財務(wù)管理職能仍在，但會計(jì)核算中心來完成相應(yīng)的核算。這種情況不但嚴(yán)重影響了財務(wù)工作的相應(yīng)進(jìn)度，還使財務(wù)管理出現(xiàn)弱化。違反了條例中不相容崗位相互分離原則，報賬員不僅是會計(jì)員還是出納員，雙重身份使其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有秩性受到了嚴(yán)重的影響。
(二)存在集中核算單位建立小金庫的風(fēng)險
就算實(shí)行了會計(jì)集中核算， 可是依然沒有解決經(jīng)費(fèi)緊張的問題，這時，就有些單位為了資金運(yùn)轉(zhuǎn)，就會采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，如通過編制預(yù)算的形式來向基層單位轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移收費(fèi)，建立賬外賬，小金庫等。
(三)會計(jì)責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致審計(jì)部門難度提高
在施行會計(jì)集中核算時，若出現(xiàn)決定會計(jì)業(yè)務(wù)方案和實(shí)際實(shí)施者不相同，財務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督不統(tǒng)一的情況，會使得各單位的核算權(quán)和會計(jì)監(jiān)管權(quán)在一定程度上發(fā)生變化，最終使會計(jì)主體的權(quán)責(zé)受到影響。作為審計(jì)部門和其監(jiān)管單位之間的橋梁核算中心在會計(jì)監(jiān)督中可能有錯誤的地方，會在會計(jì)的責(zé)任方面上出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰的情況。若產(chǎn)生了會計(jì)財務(wù)處理失誤或違反相應(yīng)條例等問題，有時為了躲避責(zé)任，被監(jiān)管單位就可能會有類似單位內(nèi)部沒有相關(guān)會計(jì)人員的說辭來逃脫。在追究相關(guān)責(zé)任時判定雙方責(zé)任的輕重不易，會出現(xiàn)單位與核算中心互推責(zé)任的現(xiàn)象，使審計(jì)監(jiān)督的難度加大。
三、關(guān)于發(fā)展財務(wù)集中管理模式下會計(jì)集中核算的幾點(diǎn)建議
(一)完善科學(xué)的相關(guān)法律法規(guī)，明確會計(jì)責(zé)任主體
有關(guān)部門除了要盡快的制定有關(guān)會計(jì)集中核算的規(guī)定，使核算有法可依，(在制定規(guī)定的大前提是要具體情況具體分析)， 還要明確被核算對象和應(yīng)受法律責(zé)任，除此之外，會計(jì)核算中心也要承擔(dān)一定的責(zé)任，才能夠確保會計(jì)集中核算制度的有序運(yùn)行。
(二)財務(wù)集中管理模式下構(gòu)建會計(jì)集中核算管理模式
要想在財務(wù)集中管理模式下構(gòu)建使得單位的財務(wù)功能得以集中體現(xiàn)的會計(jì)集中核算管理模式，可以從單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、財務(wù)集中辦公、財務(wù)委派及輪崗制三方面來制定適合公司發(fā)展的方案。
1. 會計(jì)核算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。在財務(wù)集中管理下，企業(yè)的財務(wù)功能由分散變成集中于集團(tuán)，因此會計(jì)集中核算管理可以分為一級和二級兩個等級：
一級財務(wù)部門財務(wù)中心，下設(shè)三個大部門：集團(tuán)財務(wù)部、資金管理部、戰(zhàn)略規(guī)劃部來對集團(tuán)財務(wù)工作進(jìn)行集中掌控，并在各個部門下設(shè)置考核機(jī)制來檢查和考評子公司財務(wù)部門職責(zé)完成情況。例如：子公司的財務(wù)主管由財務(wù)中心機(jī)構(gòu)來決定，考核制度包含評價工作內(nèi)容和考核細(xì)則等，形式為月度考核、季度考核與年度考核，薪酬與考核結(jié)果息息相關(guān)。
二級財務(wù)部門，在子公司原有的財務(wù)會計(jì)組織基礎(chǔ)上，再設(shè)制考核，考核的指標(biāo)從資金報表質(zhì)量、資金管理情況、資金限額執(zhí)行情況到資金系統(tǒng)情況、其他等，以總部職能分配為基礎(chǔ)來設(shè)置各職位的相應(yīng)權(quán)重。
2. 財務(wù)集中辦公。最重要的職能即集中于財務(wù)人員和會計(jì)業(yè)務(wù)的問題。財務(wù)會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高會計(jì)業(yè)務(wù)處理的時效性，由財務(wù)中心并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理子公司的成員;財務(wù)中心要合理配置子公司與集團(tuán)總部信息處理的職能，確保子公司所傳遞的信息的真實(shí)完整性，同時也要保障總部信息審核的公開透明度。
一、引言
集中財務(wù)管理依托于高度信息化的系統(tǒng)運(yùn)作平臺，以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產(chǎn)等財務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、有效控制、調(diào)配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財務(wù)管理體系運(yùn)行的安全性、及時性、準(zhǔn)確性。為了更好地服務(wù)于科研生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展、提高效率，提升服務(wù)和信息質(zhì)量，適應(yīng)管理體制規(guī)范化、經(jīng)營體制多元化的改革進(jìn)展，實(shí)行銀行帳戶、稅號等核心財務(wù)資源統(tǒng)一管理、國庫集中支付、會計(jì)集中核算、全面預(yù)算管理等改革措施，財務(wù)職能需由單一的費(fèi)用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉(zhuǎn)變，某科研院所實(shí)施了以實(shí)現(xiàn)集中核算為目標(biāo)的財務(wù)管理方案，財務(wù)部門的職能由“核算型”向“核算管理型”轉(zhuǎn)變。改革后該院各二級單位不再設(shè)獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計(jì)核算，同時逐步取消過渡時期的財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)會計(jì)核算中心，切實(shí)履行財務(wù)的反映、核算職責(zé)，直接為基層服務(wù)，向各內(nèi)部獨(dú)立核算單位提供會計(jì)報表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入，集中會計(jì)核算是否能順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，納入集中會計(jì)核算的各二級單位如何進(jìn)行財務(wù)管理等問題顯露出來，接下來將對集中核算后的財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
二、集中會計(jì)核算后各單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
實(shí)行集中會計(jì)核算以前，各單位財務(wù)部門的職能，反映與監(jiān)督是一體的，是無法區(qū)分的，在反映的過程中進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督控制的過程中進(jìn)一步準(zhǔn)確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計(jì)核算、資金使用、編制報表等業(yè)務(wù)，忽視財務(wù)分析、管理、控制等職責(zé)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，財務(wù)管理往往被弱化，被簡單的會計(jì)核算取代。集中會計(jì)核算實(shí)行后，核算與管理職責(zé)相對分離，反映與監(jiān)督職責(zé)分由不同部門執(zhí)行，即進(jìn)一步做大做強(qiáng)會計(jì)核算中心，將單位的會計(jì)核算工作整體置入，切實(shí)履行財務(wù)的反映職能，精簡財務(wù)部門，強(qiáng)化其監(jiān)督管理職能，一定程度上對會計(jì)核算中心進(jìn)行監(jiān)管，制衡。同時，集中會計(jì)核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個單位多名會計(jì)的人力狀況，提高了會計(jì)核算效率，加強(qiáng)了單位資金的監(jiān)督，在不改變資金管理權(quán)限的情況下更有效的利用資金。從單位角度來說，一些管理基礎(chǔ)較好、資金量大的單位，積極完善了內(nèi)部控制制度，資金收支比較規(guī)范，能及時提供項(xiàng)目預(yù)算等信息，依托于中心進(jìn)行財務(wù)管理活動，保障了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；一些單位則基本取消了財務(wù)管理，完全依賴于中心進(jìn)行財務(wù)報告、分析等財務(wù)管理活動，單位只管經(jīng)手收支，領(lǐng)導(dǎo)簽字就支出，基本沒有內(nèi)部控制，單位預(yù)算編制粗糙、與實(shí)際業(yè)務(wù)需求脫節(jié)，中心報送會計(jì)報表、財務(wù)報告也無人重視，財務(wù)風(fēng)險較大。其中一些單位是認(rèn)識偏差，認(rèn)為集中了會計(jì)核算、加強(qiáng)了監(jiān)督，單位就不再作為會計(jì)核算、財務(wù)管理的責(zé)任主體了，無須再進(jìn)行財務(wù)管理了；有些單位更嚴(yán)重的會抵觸集中核算的改革，認(rèn)為其獨(dú)立的財務(wù)機(jī)構(gòu)被撤銷，既難以掌握真實(shí)的財務(wù)情況，又無法對財務(wù)信息保密。同時會計(jì)核算集中后，由于認(rèn)識上的錯覺，導(dǎo)致雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制。有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為資金支付均由會計(jì)核算中心會把關(guān)，無需嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)支出；會計(jì)核算中心根據(jù)經(jīng)費(fèi)、資金原規(guī)定的支配權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)限以及財務(wù)管理權(quán)均不改變的處理原則，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)、資金支出、管控的決定權(quán)在各單位，其職能僅為準(zhǔn)確反映財務(wù)信息?；诖?，各單位與會計(jì)核算中心對財務(wù)管理工作職責(zé)的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的情況。但即使各單位管理層想承擔(dān)財務(wù)管理的職責(zé)，加強(qiáng)對資金的監(jiān)督和控制，但由于財務(wù)信息必須由中心提供，同時又不具備相應(yīng)的人力資源，無力為繼。同時基于會計(jì)核算與財務(wù)管理分由不同部門執(zhí)行的現(xiàn)狀，會計(jì)核算中心由于只須對核算的財務(wù)信息及時、準(zhǔn)確、完整即可，無須對資金支付的真實(shí)性負(fù)責(zé)，單位經(jīng)營效益如何亦對中心無影響，導(dǎo)致中心的財務(wù)人員很難有了解單位業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，參與管理，充當(dāng)決策參謀的意愿，如無法了解支出項(xiàng)目的資金來源渠道、性質(zhì)，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、控制進(jìn)一步分離，既難以保障財務(wù)管理職能的充分實(shí)現(xiàn)，又對經(jīng)營效益的情況難以考核、監(jiān)督。
三、集中會計(jì)核算后各單位財務(wù)管理的實(shí)踐
單位負(fù)責(zé)人是單位各項(xiàng)工作、包括財務(wù)會計(jì)工作的第一責(zé)任人、主要推動者和決策者。單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)工作的重視程度和定位，對單位財務(wù)管理工作的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起重大作用。單位負(fù)責(zé)人及管理者，首先對單位整理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，要明確財會工作的定位，而一個單位的主要目標(biāo)決不會是算好帳，管好錢，而是獲取利潤、履行職能等。為此，單位應(yīng)依托于中心的財務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)單位主營業(yè)務(wù)指標(biāo)，中心也應(yīng)充分利用自己的專業(yè)知識，做好財務(wù)管理工作，為單位的主營業(yè)務(wù)服務(wù)。財務(wù)管理是建立在會計(jì)核算信息基礎(chǔ)上的。中心除承擔(dān)會計(jì)核算工作外，還承擔(dān)大量財務(wù)管理的具體工作，但最終的財務(wù)管理權(quán)仍在各單位，保持不變。再此基礎(chǔ)上，兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財務(wù)管理工作將無從談起。為此，首先，中心應(yīng)主動作為，積極配合單位制定內(nèi)部財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，會計(jì)核算設(shè)置上也要求于單位的財務(wù)需求向匹配，及時準(zhǔn)確提供財務(wù)信息。其次，中心必須按照單位要求及時提供有針對性的會計(jì)報表、財務(wù)報告，這就需要會計(jì)人員積極深入了解單位的經(jīng)濟(jì)活動情況，及時分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)建議，同時單位要高度重視相關(guān)的財務(wù)報告，并針對提出的相關(guān)問題和建議，高積極、認(rèn)真分析、整改；最終，中心與各單位針對全面預(yù)算中的相關(guān)內(nèi)容，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財務(wù)報告、分析等，應(yīng)統(tǒng)籌安排，密切配合，共同完成，已保障經(jīng)營業(yè)務(wù)的順利開展與資金支付的安全運(yùn)行。管理終究是要靠人來實(shí)施的，做好財務(wù)管理，相關(guān)人員的素質(zhì)如何就變得十分重要。首先，中心的財務(wù)會計(jì)人員應(yīng)具備較高的財務(wù)會計(jì)專業(yè)技能，從而有效進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)分析、參與單位運(yùn)營決策、建立完善財務(wù)制度。其次，財務(wù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的會計(jì)政策，提高專業(yè)技能，不斷適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理要求。最終，財務(wù)人員經(jīng)積極了解單位業(yè)務(wù)情況，以便針對性的實(shí)施財務(wù)管理，做業(yè)財融合以便更好地編制預(yù)算、審核支出和為業(yè)務(wù)服務(wù)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和財政改革的逐步深入，財政支付制度中存在的問題不斷突出，正確認(rèn)識財政風(fēng)險的危害性，積極采取措施有效防范和化解財政風(fēng)險，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)地方改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，已成為地方政府和財政部門必須面對和解決的重大課題。為此，圍繞加強(qiáng)財政支出管理，以會計(jì)集中核算為代表的會計(jì)改革和以國庫集中支付為方向的預(yù)算改革，成為當(dāng)前財政改革的兩大主體工程。那么，國庫集中支付對預(yù)算單位會計(jì)核算及財務(wù)管理方面有哪些影響呢?筆者結(jié)合工作實(shí)際，做了粗淺的論述。
一、國庫集中支付制度的理解
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時清算系統(tǒng)為依托，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人的制度。實(shí)行國庫集中支付，是在各行政、事業(yè)單位“三權(quán)不變”(單位財務(wù)收支自不變、內(nèi)部理財權(quán)不變、資金使用權(quán)不變)的基礎(chǔ)上實(shí)行集中管理，統(tǒng)一開戶，直接支付。收入由納稅人(或其它繳納單位或個人)直接繳入國庫，支出由國庫根據(jù)財政的指令直接或委托授權(quán)單位付給供貨商或勞務(wù)供應(yīng)者它是財政改革的重要組成部分，是構(gòu)建公共財政的重要內(nèi)容。
國庫集中支付制度是一個新生事物，是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，作為財會人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)政府部門頒布的有關(guān)財政國庫集中支付的制度、文件，認(rèn)真領(lǐng)會國庫集中支付的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和要求，確保國庫集中支付工作的順利進(jìn)行。
二、國庫集中支付對預(yù)算單位會計(jì)核算及財務(wù)管理方面的影響
1、國庫集中支付使會計(jì)集中核算向縱深擴(kuò)展
首先從制度設(shè)計(jì)上看，國庫集中支付制度不僅規(guī)范了行政機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位的收支活動，還涵蓋了與財政收支活動相關(guān)的所有部門和單位。國庫集中支付制度是對財政資金支付的預(yù)算管理制度，是對預(yù)算資金的撥付、使用、清算全過程的監(jiān)控制度。這其中最本質(zhì)和最重要的區(qū)別是會計(jì)核算僅設(shè)立一個賬戶，而國庫集中支付則設(shè)立幾個自成一體的單一賬戶體系。集中支付制度分財政直接支付程序和財政授權(quán)支付程序。財政集中支付是對現(xiàn)行支付方式的大的改革，是整個預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財政收支管理的制度性創(chuàng)新。而會計(jì)核算所設(shè)計(jì)的支付運(yùn)行程序是現(xiàn)行財務(wù)管理制度和財會制度下單一賬戶的簡單集成。因此，從制度設(shè)計(jì)上看，國庫集中支付是會計(jì)集中核算某種意義的縱深擴(kuò)展，使會計(jì)集中核算更趨于完善。
其次從實(shí)踐效果上看，實(shí)行國庫集中支付，其主要效果表現(xiàn)為：一財政資金活動的透明度增加，便于監(jiān)督，為科學(xué)測算各部門收入、支出盤子提供了資料。二令財政控制力加強(qiáng)，使政府可以分別輕重緩急，合理投放資金，及時調(diào)劑余缺，以確保財政資金的高效運(yùn)行，提高資金使用效益；三提高了資金的運(yùn)行速度，從一定程度上遏制了腐敗的滋生。這樣就消除了實(shí)行國庫分散支付造成的財政資金在各部門、各單位形成較大沉淀和閑置的弊端和財政部門資金緊張、調(diào)度困難、調(diào)控力低下的弊端。而單純實(shí)行會計(jì)集中核算有其不足之處，主要是：一方面實(shí)行會計(jì)集中核算，各部門、各單位的資金使用權(quán)、財務(wù)自、支出審批權(quán)不變，各部門、各單位的資金還是分戶核算，分散使用，無法提高財政調(diào)控力。另一方面，人民銀行要求會計(jì)核算中心不能統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶。各部門、各單位還必須單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，這就解決不了財政資金在各部門、各單位形成較大沉淀和閑置，造成財政部門資金緊張，調(diào)度困難的問題。因此，從實(shí)踐效果的角度出發(fā)，實(shí)行國庫集中支付也是對會計(jì)集中核算的補(bǔ)充和完善。
2、國庫集中支付制度，提高了財務(wù)管理的有效性
實(shí)行國庫集中支付制度后，有利于加強(qiáng)政府財政性資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，而且納入集中支付的預(yù)算單位在使用財政性資金時實(shí)行“以支作撥”，即財政性資金在實(shí)現(xiàn)支出時才能確認(rèn)為資金的撥人。這樣使單位沒有形成支出的財政資金沉淀于財政部門，由財政部門統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了政府、財政的宏觀調(diào)控能力。減緩了財政資金調(diào)度的壓力。這是一種財政資金管理方式和支付方式的改變。實(shí)行國庫集中支付制度后，財政資金的支付有直接支付和授權(quán)支付兩種方式，直接支付是由財政國庫支付中心將財政資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者；授權(quán)支付是財政部門將財政資金支付權(quán)利授予預(yù)算單位，由預(yù)算單位按批復(fù)的預(yù)算和用款計(jì)劃自行辦理支付業(yè)務(wù)。無論是直接支付還是授權(quán)支付都由財政部門專業(yè)科室和國庫支付中心實(shí)時監(jiān)控，在資金使用過程中加強(qiáng)政策性審核，對合理、合法、合規(guī)的用款及時辦理支付。滿足預(yù)算單位的用款需要；對不合理、不合法、不合規(guī)的支出拒絕辦理，這樣既減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，又提高了財政資金運(yùn)行速度和使用效益，并能及時發(fā)現(xiàn)和制止支出過程中的違紀(jì)違法行為，使各種擠占、載留、挪用資金現(xiàn)象得以控制。財政監(jiān)督的關(guān)口前移，范圍延伸，領(lǐng)域擴(kuò)寬，財政資金處于財政部門的全程監(jiān)控之下，解決了財政監(jiān)督滯后的問題，有效的解決了單位花錢虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，減少了財政資金的損失浪費(fèi)。
總之，推行國庫集中支付制度是整個財政支出管理改革的核心，也是今后一段時期深化財政支出改革的主要工作。必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)中求進(jìn)地拓展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算管理的根本性改革，從機(jī)制和制度上對財政資金運(yùn)行加以規(guī)范。提高財政資金運(yùn)行的效率，達(dá)到深化財政支出管理改革的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭素萍，淺談國庫集中支付與會計(jì)集中核算的融合：江西煤炭科技：2008，03
