水利水電工程動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范匯總十篇

時(shí)間：2023-07-16 08:48:47

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利水電工程動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Key words: the feasibility of hydropower development work on design stage.

中圖分類號(hào)： TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

預(yù)可研階段的首要工作即是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展對河段水資源開發(fā)利用的要求，提出流域的開發(fā)任務(wù)，論證本樞紐工程建設(shè)的必要性。以發(fā)電為主的樞紐工程，特征水位的確定主要滿足電站的發(fā)電效益最大，同時(shí)兼顧庫區(qū)淹沒影響之間的關(guān)系。

在制定開發(fā)方案及水能資源利用方案時(shí)，要高度重視并處理好水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境友好、和諧、協(xié)調(diào)的發(fā)展，要盡可能避開或減小對重要環(huán)境敏感區(qū)的淹沒影響。于樞紐有關(guān)工程規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算分析要充分考慮上游梯級(jí)的運(yùn)行調(diào)度規(guī)則及其影響。根據(jù)規(guī)劃河流的來水特性，汛期洪水流量大，沙量集中，枯季流量相對較小，沙量較少，故可依據(jù)庫區(qū)泥沙淤積計(jì)算成果，優(yōu)化水庫的運(yùn)行調(diào)度方式，提高工程綜合利用效益。主要工作含以下內(nèi)容：

1）基本資料收集與分析

收集供電范圍以及防洪保護(hù)范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃資料（包括人口、土地、能源等各類資源以及自然災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等，以及工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）。

收集與規(guī)劃河流相關(guān)的省、縣、鄉(xiāng)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀資料（含年用電量、發(fā)電量、最高負(fù)荷、電源結(jié)構(gòu)、各電站裝機(jī)容量、水電站典型年平均出力、電量及電力盈缺情況、輸變電情況等，分析現(xiàn)狀存在的問題）；收集地方電網(wǎng)及電力系統(tǒng)規(guī)劃（包括負(fù)荷預(yù)測、電網(wǎng)與電源規(guī)劃等）；電網(wǎng)負(fù)荷特性（包括現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年的典型日、年負(fù)荷曲線）。

收集縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其能源需求相關(guān)資料，分析本工程電站給相關(guān)產(chǎn)業(yè)直供電的可行性及相關(guān)效益。

收集火電替代指標(biāo)（包括火電單位kW投資、火電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、火電標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)、火電年運(yùn)行費(fèi)）；收集當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)資料（包括現(xiàn)狀綜合上網(wǎng)電價(jià)、高峰電價(jià)、低谷電價(jià)等）；收集電力市場發(fā)展預(yù)測有關(guān)資料等。

收集庫區(qū)1/10000地形圖，根據(jù)本階段施測的河道沿線1/2000斷面資料，進(jìn)行庫容曲線量算。

2）論證程建設(shè)的必要性與提出開發(fā)任務(wù)

設(shè)計(jì)水平年：俄日水電站規(guī)模適中，開發(fā)任務(wù)單一，工程難度不大，綜合分析，確定電站規(guī)劃水平年。

設(shè)計(jì)保證率：根據(jù)動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范，較大規(guī)模水電站設(shè)計(jì)保證率采用90％以上。

（3）工程建設(shè)的必要性

在規(guī)劃工作基礎(chǔ)上，通過收集到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及發(fā)展規(guī)劃資料，分析各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對規(guī)劃河流開發(fā)的要求，結(jié)合水電站工程的實(shí)際情況，分析研究當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展需求對本工程的要求，分析工程建設(shè)的必要性。

（4）明確工程開發(fā)任務(wù)

規(guī)劃階段提出河段開發(fā)任務(wù)為以發(fā)電為主，兼顧下游生態(tài)環(huán)境用水。本階段工作內(nèi)容以復(fù)核上一階段成果為主。

水庫特征水位：在對庫區(qū)主要淹沒對象等調(diào)查工作基礎(chǔ)上，按2m的間隔初擬3個(gè)左右的正常蓄水位方案，從工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標(biāo)、環(huán)境影響、水文與地質(zhì)條件、工程樞紐布置、施工布置與進(jìn)度計(jì)劃、工程投資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等幾方面進(jìn)行綜合比較，重點(diǎn)考慮工程效益、工程樞紐布置、淹沒指標(biāo)要求等因素，進(jìn)行正常蓄水位的綜合比較，初選正常蓄水位方案。

裝機(jī)容量選擇：論證供電范圍；進(jìn)行供電范圍內(nèi)的負(fù)荷預(yù)測及電力系統(tǒng)的電力電量平衡。在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，一般初擬3個(gè)裝機(jī)容量方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后初選裝機(jī)容量。初步比較擬定裝機(jī)臺(tái)數(shù)，初擬額定水頭。

選擇方案水能指標(biāo)：根據(jù)初選和擬定的工程規(guī)模，并根據(jù)資料收集情況，由于需考慮上游規(guī)劃梯級(jí)水庫的徑流調(diào)節(jié)作用，故擬采用長系列歷年逐月平均流量進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算，并選擇P=10％、50%、90％三個(gè)典型年，進(jìn)行逐日流量調(diào)節(jié)計(jì)算，分析逐日與逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算的差異，修正長系列逐月徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果。

回水計(jì)算：對各正常蓄水位方案進(jìn)行回水計(jì)算以確定庫區(qū)人口、土地征用范圍。其中人口遷安設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇、土地淹沒補(bǔ)償設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。各級(jí)流量的回水終點(diǎn)在同級(jí)流量回水曲線不高于天然水面線0.3m處，采取水平延伸至與天然水面線相交止。回水計(jì)算中各河段糙率建庫前后均采用天然值，擬采用由閘址水位流量關(guān)系以及實(shí)測和調(diào)查洪水水面線進(jìn)行驗(yàn)糙計(jì)算；各支流、各河段回水計(jì)算流量采用同頻組合；斷面資料采用實(shí)測的庫區(qū)河段橫斷面資料。

泥沙淤積分析計(jì)算：泥沙沖於分析計(jì)算可采用數(shù)學(xué)模型結(jié)合半經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行綜合計(jì)算分析，首先利用經(jīng)驗(yàn)公式判別水庫淤積形態(tài)以及水庫是否產(chǎn)生翹尾巴淤積問題，利用沙莫夫法計(jì)算水庫極限淤積量、利用拉普善可夫法計(jì)算淤過程；同時(shí)再利用一維數(shù)模法計(jì)算水庫淤積及過程。通過合理性分析、取舍后，提出水庫淤積形態(tài)，壩前淤積高程，水庫淤積過程線，水庫初期、10年、20年、50年以及最終淤積庫容曲線等成果。

報(bào)告編寫：編寫“工程建設(shè)必要性”與“工程規(guī)劃”兩個(gè)章節(jié)報(bào)告和預(yù)可研編制規(guī)程要求的附圖、附表（附圖：梯級(jí)開發(fā)示意圖；供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖；水庫庫容曲線圖；出力保證率和電量累積曲線；泥沙淤積計(jì)算圖；水庫回水計(jì)算圖。附表：各正常蓄水位方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較表；各裝機(jī)容量方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表；電力系統(tǒng)電力電量平衡表；水庫回水計(jì)算成果表。）

參考文獻(xiàn)：

《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》（SL104-95）；

《水電工程水利計(jì)算規(guī)范》（DL/T5105-1999）；

《水利水電工程動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5015-1996）；

《水電水利工程泥沙設(shè)計(jì)規(guī)范》DL/T5089-1999；

篇（2）

1 問題的提出

為了合理開發(fā)、有效利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，解決水資源開發(fā)利用中取水高開采、用水高消耗、排水高污染造成的開發(fā)過度、河流干枯、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)失衡等問題，2002年5月，國家出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，實(shí)施水資源論證制度。這是以水資源為基礎(chǔ)，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理布局，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的重要措施，為科學(xué)審批取水許可提供可靠的技術(shù)支撐。云南省開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作已有三年多了，經(jīng)過省水利廳組織專家評審的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書共138項(xiàng)，其中40%為水利，60%為水電。筆者作為水利部“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書評審專家”，參加了13個(gè)水利水電項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的評審?；仡櫲陙碓颇鲜∷娊ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證（以下簡稱論證）工作，總體感到進(jìn)步較快，大多數(shù)有資質(zhì)承擔(dān)論證任務(wù)的單位都能按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（SL/Z322-2005）的要求，認(rèn)真開展論證工作。但是，也不難發(fā)現(xiàn)對一些主要技術(shù)問題的認(rèn)識(shí)還不一致，工作的深度參差不齊，在這里對評審工作中碰到的主要技術(shù)問題，提出來與同行們商榷。

2 論證范圍的選取和工作等級(jí)確定

云南水利水電建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)是以地表水為取水水源。在論證工作中，合理地確定論證工作范圍和等級(jí)是保證論證成果質(zhì)量、工作深度和費(fèi)用協(xié)調(diào)一致的重要因素。范圍過大，工作量大，浪費(fèi)嚴(yán)重；范圍過小，不能滿足工作深度要求。

2.1 論證范圍的選取

對地表水而言，一般應(yīng)從3個(gè)方面考慮論證范圍：①水文評價(jià)區(qū)間。對建設(shè)項(xiàng)目取水，從水文資料可靠性、一致性、代表性分析的角度，考慮流域水文控制站所涉及的范圍。②取水用水評價(jià)區(qū)間。建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域或流域現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年水資源開發(fā)利用的供需平衡、累積影響所含蓋的范圍。③退水評價(jià)區(qū)間。對建設(shè)項(xiàng)目退水口所在水域，以水功能區(qū)為分析單元，論證對周邊水功能區(qū)可能產(chǎn)生的影響。

上述3個(gè)方面考慮的范圍可交叉、重疊，并在論證范圍圖中示意清楚。此外，還要考慮水量平衡計(jì)算條件及與現(xiàn)有的規(guī)劃成果、資料協(xié)調(diào)一致等因素，使論證工作能順利開展，論證質(zhì)量得到保證。

2.2 工作等級(jí)的確定

水資源論證主要從取水、用水、退水及其影響等方面進(jìn)行，對建設(shè)項(xiàng)目取用水的全過程進(jìn)行分析論證，有別于區(qū)域水資源評價(jià)、水資源規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的水文專題分析。工作等級(jí)的確定主要從建設(shè)項(xiàng)目的取水規(guī)模、用途、當(dāng)?shù)氐?/p>

水資源狀況及開發(fā)利用程度、取退水影響的程度與范圍、水功能區(qū)管理要求等分類指標(biāo)的最高級(jí)別確定。

3 取用水合理性分析

3.1 取用水合理性分析的基礎(chǔ)

在確定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證范圍內(nèi)，在流域或區(qū)域水資源調(diào)查評價(jià)現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，簡要分析水資源量及其時(shí)空分布特點(diǎn)；在水功能區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，調(diào)查分析入河污染物的現(xiàn)狀及水資源質(zhì)量情況；在水資源開發(fā)利用調(diào)查評價(jià)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研資料，分析水源工程的設(shè)計(jì)供水能力和現(xiàn)狀供水能力，查清工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活等各行業(yè)用水現(xiàn)狀、人均水資源量、平均耕地水資源量，農(nóng)業(yè)有效灌溉程度、有效灌溉面積，現(xiàn)狀可供水量占總需水量及規(guī)劃水平年需水量的比例等進(jìn)行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析；結(jié)合流域綜合規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，評價(jià)區(qū)域用水水平，進(jìn)行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(jià)、開發(fā)利用潛力以及存在問題的分析，闡明取用水的必要性、迫切性。

3.2 取水的重要依據(jù)

在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目取水應(yīng)從水資源綜合規(guī)劃、水資源專項(xiàng)規(guī)劃、水中長期供求計(jì)劃、水資源配置方案及國家產(chǎn)業(yè)政策的總體思路分析取水的合理性。取水應(yīng)符合水資源規(guī)劃、配置和管理要求，并與項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域的用水水平等相適應(yīng)。滿足河道內(nèi)最小生態(tài)需水量，在通航河道上滿足最小通航水深。

3.3 用水合理性分析的重要內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的取水方案和用水工藝，進(jìn)行各行業(yè)用水指標(biāo)、用水定額的擬定，并與國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)、區(qū)域用水指標(biāo)、用水定額相比較，分析建設(shè)項(xiàng)目的用水合理性，并通過水量平衡計(jì)算，分析是否緩解當(dāng)?shù)氐乃Y源供需矛盾，符合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。如2003年水利部水規(guī)總院對云南省第一個(gè)水資源論證報(bào)告書——云南省德宏州隴川麻栗壩大（二）型水庫用水合理性評價(jià)為：報(bào)告提出的隴川縣2015設(shè)計(jì)水平年農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水定額、灌區(qū)需水量預(yù)測和供需平衡分析成果基本合理。經(jīng)分析，麻栗壩灌區(qū)當(dāng)?shù)囟嗄昶骄乇韽搅髁繛?.31億m3，水利設(shè)施多年平均可供水量0.67億m3（未考慮麻栗壩水庫），設(shè)計(jì)枯水年份需麻栗壩水庫供水1.49億m3.修建麻栗壩水庫工程后，可對水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)和優(yōu)化配置，有利于緩解隴川壩區(qū)的水資源供需矛盾，符合隴川縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和《南宛河流域規(guī)劃》的要求。通過徑流調(diào)節(jié)計(jì)算分析，水庫多年平均供水量1.42億m3，灌溉供水保證率符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。

4 取水水源論證

4.1 取水水源論證的重要環(huán)節(jié)

建設(shè)項(xiàng)目取水首先要分析來水量是否滿足要求。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在流域的水文控制站、鄰域參證站的實(shí)測降水徑流資料，分析論證所采用徑流資料系列的代表性、可靠性。通過徑流特性、人類活動(dòng)對徑流的影響分析及徑流還原和插補(bǔ)延長，一般可把徑流資料還原到天然狀況，或統(tǒng)一到現(xiàn)狀下墊面條件下，使其具有一致性。

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對取水設(shè)計(jì)保證率要求，選擇取樣時(shí)段和方法，一般按皮爾遜Ⅲ型頻率曲線分布，適線法確定不同水平年來水量。經(jīng)驗(yàn)頻率按數(shù)學(xué)期望公式計(jì)算，適線時(shí)，在照顧大部分點(diǎn)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)側(cè)重考慮平水年、枯水年的點(diǎn)群趨勢。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目所在流域、區(qū)域無實(shí)測水文資料時(shí)，可依據(jù)已有的水資源調(diào)查評價(jià)與規(guī)劃成果、流域水文模型、徑流系數(shù)、地區(qū)綜合公式、等值線圖等計(jì)算來水量。

對水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)在現(xiàn)狀水平年來水量的基礎(chǔ)上，

充分考慮論證范圍來水區(qū)域規(guī)劃水平年用水量的情況計(jì)算來水量。需要注意的是，無論是有資料條件的或是無資料條件下的來水量分析計(jì)算，都應(yīng)對徑流成果進(jìn)行合理性檢查，即徑流分析計(jì)算成果應(yīng)與上下游、干支流和鄰近流域的計(jì)算成果比較，符合其降水徑流特性與自然規(guī)律。

4.2 應(yīng)體現(xiàn)宏觀規(guī)劃與微觀項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)合

可供水量是指在某一水平年需水要求和指定供水保證率的條件下，現(xiàn)有和規(guī)劃的水工程設(shè)施可能為用戶提供的水量，是水資源論證的主要內(nèi)容，也是取水許可審批的重要依據(jù)。

規(guī)劃水平年的確定，除考慮建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃外，還要結(jié)合考慮宏觀規(guī)劃，如國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源規(guī)劃等的水平年，以便資料成果的協(xié)調(diào)一致。

根據(jù)論證范圍區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、用水定額和規(guī)劃用水量，結(jié)合現(xiàn)狀用水量分析調(diào)查進(jìn)行不同水平年的需水量預(yù)測；以需水預(yù)測和供水工程規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的設(shè)計(jì)供水能力，不同水平年和不同保證率的來水與用水過程，通過水量調(diào)節(jié)計(jì)算可供水量?？晒┧康挠?jì)算原則是，需考慮河道生態(tài)用水，有航運(yùn)要求的航運(yùn)用水，以及其它用戶用水，在此基礎(chǔ)上計(jì)算工程的可供水量。計(jì)算中應(yīng)充分考慮現(xiàn)有工程和規(guī)劃擬建工程條件，對不同工程條件和需水水平進(jìn)行多方案調(diào)節(jié)計(jì)算；對于具有多年調(diào)節(jié)功能的蓄水工程，應(yīng)進(jìn)行多年調(diào)節(jié)計(jì)算；對于保證率要求較高的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對連續(xù)枯水年進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算。

4.3 綜合分析取水水源的可靠性

根據(jù)分析調(diào)節(jié)計(jì)算得到的建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域不同水平年的可供水量，對各種影響可供水量的因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，主要分析規(guī)劃水平年取水水源受人類活動(dòng)的影響，分析來水水量與水質(zhì)的變化，可供水量的減少對供水要求產(chǎn)生的影響，人類活動(dòng)對水質(zhì)產(chǎn)生的影響，是否滿足用水水質(zhì)的要求。定量給出規(guī)劃水平年不同保證率可供水量的可靠程度，以保證供水安全、可靠。

5 取退水對周邊環(huán)境的影響分析

5.1 地表取水影響分析

建設(shè)項(xiàng)目地表取水影響，重點(diǎn)是分析取水對論證范圍內(nèi)水量時(shí)空分布與水文情勢的影響。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目取水量占論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀和規(guī)劃用水量的比例，特別是枯水期和枯水流量的取水比值，定量分析取水前后水功能區(qū)控制斷面相應(yīng)時(shí)段徑流量的變化和影響；當(dāng)取水量占取水水源可供水量比例較大時(shí)，必須定量分析取水對河流生態(tài)基流量的影響；對引水、蓄水工程，由于水域流態(tài)改變，必須分析對下游水文情勢的影響，對農(nóng)業(yè)蓄水灌溉工程而言，重點(diǎn)是對回歸水量的分析，定量分析凈耗水量，在枯水期對河道產(chǎn)生的影響及對水功能和納污能力的影響，提出滿足下游生態(tài)保護(hù)的最小流量和其它生態(tài)保護(hù)措施。

當(dāng)取水可能對敏感生態(tài)水域和重要水功能區(qū)的水資源條件構(gòu)成明顯影響時(shí)，要針對取水引起水位降低、水量減少、流速變化、水質(zhì)下降、水溫改變等水資源特性改變的情況，對可能進(jìn)一步產(chǎn)生的水域生態(tài)系統(tǒng)中保護(hù)性生物群落棲息地、繁殖場和遷徙通道的影響等問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，預(yù)測取水對水域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)完整性和生物多樣性的影響。

5.2 退水影響分析

建設(shè)項(xiàng)目退水影響分析必須遵循論證范圍內(nèi)水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護(hù)的要求。對水利工程而言，主要根據(jù)水功能區(qū)水域納污能力和入河排污總量控制要求，分析工程建成、灌區(qū)開發(fā)后，退水污染物對水域納污總量及水資源保護(hù)

規(guī)劃目標(biāo)的影響，是否符合水功能區(qū)劃要求；要結(jié)合工程調(diào)度運(yùn)行方式，分析下泄水量、水溫的沿程變化及可能產(chǎn)生的生態(tài)影響及低溫水下泄對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；要針對退水特性和退水水域環(huán)境特點(diǎn)，特別是周邊水功能區(qū)集中城市生活飲水水源或第三者取用水的安全，分析其污染物的遷移擴(kuò)散和自凈轉(zhuǎn)化能力，論證可能影響的程度和范圍。

在建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響論證基礎(chǔ)上，綜合分析入河排污口位置選取及所確定排放方式的合理性與可行性，并針對建設(shè)項(xiàng)目取水和退水可能產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的減輕和消除不利影響的對策措施，使其符合水功能區(qū)管理和保護(hù)要求。

6 存在問題及建議

（1）缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或各級(jí)水資源論證工作的指導(dǎo)價(jià)格，競相壓價(jià)會(huì)導(dǎo)致論證工作無法保證成果質(zhì)量和論證工作所應(yīng)持的公正立場。

（2）對于南方地區(qū)河道內(nèi)生態(tài)基流量的確定，與執(zhí)行水利水電工程動(dòng)能設(shè)計(jì)規(guī)范有沖突之處，即在水電站設(shè)計(jì)保證率90%以上時(shí)河道水量都變成生態(tài)基流量不能開發(fā)利用，規(guī)范所定設(shè)計(jì)保證率沒有實(shí)際意義。

（3）水資源論證工作在一定程度上屬于論證范圍內(nèi)水資源利用配置方案，需要協(xié)調(diào)處理好各有關(guān)用水戶之間的合法利益，更要站在水資源管理代言人的立場上，保證水資源的高效利用，即水資源論證工作的社會(huì)責(zé)任重大，但還不被廣大群眾所重視，導(dǎo)致論證工作中對相關(guān)受影響方利益考慮欠周全，遺留下一些問題，增加今后的處理難度。

篇（3）

【摘要】凱樂塔水電站是幾內(nèi)亞共和國最大最重要的水電站，工程樞紐由擋水壩、溢流壩、引水建筑物、泄流底孔及廠房建筑物等組成，樞紐布置充分利用孔庫雷河在凱樂塔瀑布處河道突然變寬，主流分股分散的特點(diǎn)，合理安排泄洪、發(fā)電等建筑物的位置并綜合考慮施工導(dǎo)流工程布置的方便性和實(shí)用性，壩軸線呈S曲線布置，總長1145.5m。

關(guān)鍵詞凱樂塔水電站；樞紐布置；碾壓混凝土；壓力鋼管

0　概述

凱樂塔水電站位于幾內(nèi)亞共和國境內(nèi)孔庫雷河中游，是以發(fā)電為主的三等中型水電工程，水庫校核洪水位113.30m，正常蓄水位110.00m，相應(yīng)庫容2300萬m3，電站裝機(jī)容量234.6MW，多年平均發(fā)電量9.65億kW·h。目前幾內(nèi)亞共和國內(nèi)的發(fā)電總裝機(jī)為253MW，其中水電129MW，最大的電站是格拉菲里電站，裝機(jī)75MW。凱樂塔水電站建成后將主要承擔(dān)其工業(yè)用電，成為幾內(nèi)亞國內(nèi)的骨干電源，極大的促進(jìn)幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1　自然條件

幾內(nèi)亞只有雨季和旱季，5月至10月為雨季，降雨量約占全年的90%，11月至次年4月為旱季，干旱少雨。孔庫雷河流域平均降雨量為2000mm，壩址多年平均徑流量為109.6億m3，本工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇設(shè)計(jì)，千年一遇校核，百年一遇設(shè)計(jì)洪水為3670m3/s，千年一遇校核洪水為4430m3/s。流域植被好，泥沙含量小，河流含沙量為10g/m3，壩址以上多年平均懸移質(zhì)輸沙量為13.9萬t。

孔庫雷河從壩前近東西向折而向北西流過壩區(qū)，壩址區(qū)河谷蜿蜒曲折，河谷呈“U”形，河床寬度由約200m至壩址處擴(kuò)展至約750m，河道內(nèi)有數(shù)個(gè)“河心島”將孔庫雷河分割，主流分散形成5處河灣（叉河），各河灣自壩軸線向下約350m形成龐大瀑布群，從左往右分別為SALE，SANFOKUI，F(xiàn)RANBANGA，SONGO，LEKTE，其中SONGO和LEKTE兩處河灣水量較大，瀑布落差約25～40m。壩址區(qū)兩岸山體雄厚，谷坡寬緩，基巖裸露，自然坡度一般7°～10°，相對高差一般低于200m，壩區(qū)基巖主要為泥盆紀(jì)的輝綠巖和奧陶系石英砂巖，兩岸山坡分布有較多的第四系紅土，河道中分布有少量第四系坡崩積-沖積的碎塊石。除少量風(fēng)化卸荷外未見大的崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)現(xiàn)象。壩址區(qū)未見斷層出露，節(jié)理裂隙主要發(fā)育有3組，節(jié)理一般延伸長，切層深，連通性好。壩址區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度。

2　樞紐布置

樞紐工程的主要建筑物包括擋水壩、溢流壩、引水建筑物、泄流底孔及廠房建筑物等。樞紐布置充分利用孔庫雷河在凱樂塔瀑布處河道突然變寬，主流分股分散的特點(diǎn)，合理安排泄洪、發(fā)電等建筑物的位置，避免相互干擾，優(yōu)先考慮泄洪建筑物的布置，使其下泄水流不致沖刷壩基和其他建筑物的基礎(chǔ)，并綜合考慮施工導(dǎo)流工程布置的方便性和實(shí)用性，壩軸線呈S曲線布置，總長1145.5m。

2.1　擋水壩和溢流壩

攔河壩為碾壓混凝土重力壩，擋水壩段總長706m，壩頂高程114m，最大壩高22m，上游面豎直，下游面在107.33m高程以上豎直，在107.33m高程以下坡度為1:0.75，壩頂寬5m。溢流壩段布置在右岸，位于孔庫雷河主河床的位置，整個(gè)溢流壩段呈弧形布置，其圓弧半徑830m，溢流壩段長360m，溢流堰采用無閘門控制的開敞式自由溢流，堰頂高程110m，堰型為克里格爾經(jīng)典剖面，下游坡度為1:0.85，采用臺(tái)階消能的布置形式，末端采用底流消能。

2.2　引水系統(tǒng)布置

引水壩段保證電站的取水，布置在壩軸線的凹位，位于SANFOKHI瀑布的位置，引水壩段總長66m，引水系統(tǒng)由壩式進(jìn)水口和壓力鋼管組成，共3臺(tái)機(jī)組，一機(jī)一管，單機(jī)設(shè)計(jì)引用流量180m3/s，壓力鋼管內(nèi)徑6.3m。本工程采用壩后背管的布置方式，鋼管自上彎段穿出壩體以后，敷設(shè)在開挖的基巖面上，鋼襯和外包的鋼筋混凝土聯(lián)合受力，可有效降低鋼襯厚度，有利于鋼材鋼質(zhì)和焊接質(zhì)量。但是由于背管受力和施工較復(fù)雜，鋼襯和鋼筋混凝土聯(lián)合受力條件難以完全符合理想情況，特別是在鋼筋混凝土施工存在缺陷的情況下，因此背管按明管設(shè)計(jì)，外包鋼筋混凝土能提高壓力管道的超載能力。

經(jīng)過專家學(xué)者論證和大量的壓力管道模型試驗(yàn)證實(shí)，在設(shè)計(jì)荷載作用下，背管混凝土一般都要開裂，且裂縫必然是貫通縫，但外包混凝土開裂后壓力管道仍能正常工作，因此設(shè)計(jì)時(shí)不必為使鋼管外包混凝土不開裂而過多增加外包混凝土厚度。運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)裂縫，采取措施防止裂縫處鋼筋銹蝕。

2.3　泄流底孔的布置

泄流底孔壩段布置在FRAN BANGA瀑布的上游，與進(jìn)水口所在的SANFOKHI瀑布相鄰，兩個(gè)底孔為有壓泄水孔，出口用弧形閘門控制，其后接大約300m長的泄水明渠，將水流導(dǎo)至FRAN BANGA瀑布。根據(jù)水力模型試驗(yàn)的結(jié)果來看，泄流底孔前可以拉砂形成沖砂漏斗，但由于底孔距離進(jìn)水口較遠(yuǎn)，沖砂漏斗邊界并沒有延伸到電站進(jìn)口的泥沙淤積區(qū)域。因此，底孔并不能起到?jīng)_砂的作用，但可以放空水庫，同時(shí)也是二期的導(dǎo)流通道；孔庫雷河流域植被好，泥沙含量小，該河流含沙量10g/m3；進(jìn)水口設(shè)置攔沙坎，流道底板（EL90.85m）比引渠底（EL87.00m）高3.85m；基于這些方面的考慮，泥沙問題顯得不是特別突出。由于底孔可以迅速放空水庫，泥沙淤積也可以得到很好的清理。

2.4　廠房及尾水渠

電站廠房布置在引水壩段下游約80m的河道上，最大開挖深度57m，電站尾水通過350m的尾水渠排入主河道。電站為壩后式地面廠房，主廠房總長106.1m，寬度47.8m，總高53.8m，水輪機(jī)安裝高程52.5m，機(jī)組間距22m，一機(jī)一縫。主廠房由主機(jī)間和安裝間組成，安裝間布置在主機(jī)間左側(cè)，進(jìn)廠路在安裝間下游，副廠房布置在主廠房下游側(cè)，主變壓器、GIS樓布置在主廠房上游側(cè)。尾水平臺(tái)高程為72m，寬9.8m，尾水底坎高程41.5m，渠底以1:2.3的反坡與原河道相接，尾水邊坡用鋼筋混凝土噴錨支護(hù)。下游河道距離尾水約800m處由于河床陡然升高，容易在尾水形成壅水區(qū)域，因此還需要對下游凸出河道斷面進(jìn)行修整疏浚。

3　針對引水系統(tǒng)的技術(shù)改進(jìn)措施

3.1　壓力鋼管過縫措施

一般壩后式水電站廠壩間多設(shè)溫度縫或沉降縫，以使廠房和壩體結(jié)構(gòu)相對獨(dú)立，受力明確，并在壓力鋼管過縫處設(shè)伸縮節(jié)，以適應(yīng)縫兩側(cè)廠壩結(jié)構(gòu)的相對變位，改善廠壩混凝土結(jié)構(gòu)及壓力鋼管的受力狀態(tài)。但是，這樣不僅使工程投資和運(yùn)行費(fèi)用增加，并且伸縮節(jié)的制造加工、施工安裝以及運(yùn)行期的止水等技術(shù)問題也十分關(guān)鍵。本工程采用的措施是在廠壩分縫處設(shè)一段墊層管過縫取代伸縮節(jié)，以適應(yīng)分縫兩側(cè)相對變位。具體做法是在廠壩分縫處的管節(jié)外壁包裹360°膨脹聚苯乙烯彈性墊層，厚度為30mm，并在廠壩分縫處預(yù)留管節(jié)環(huán)縫，待水庫蓄水后，廠壩間不均勻沉降基本形成，再焊接此縫，以減小不均勻沉降對鋼管產(chǎn)生的不利影響。

3.2　進(jìn)水口消渦梁

按《水利水電工程進(jìn)水口設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 285-2003）計(jì)算，為防止產(chǎn)生貫通式漏斗漩渦的最小淹沒深度為8.5m。進(jìn)水口引水道頂高程98.00m，最低運(yùn)行水位109.00m，最小淹沒深度11.0m，大于理論計(jì)算值8.5m。理論上不會(huì)產(chǎn)生漩渦。但是根據(jù)模型試驗(yàn)的結(jié)論來看，電站進(jìn)口右側(cè)漩渦頻繁，漩渦最大直徑約有1.8m。與理論計(jì)算有所不符。

經(jīng)過分析，由于樞紐布置的特殊性及實(shí)際地形的約束，在電站進(jìn)水口前，形成一個(gè)環(huán)狀區(qū)域，當(dāng)上游來流受邊界條件的影響，發(fā)生了縱向或橫向的變化，水流的流向和能量都發(fā)生變化。下部主流水流行進(jìn)至電站進(jìn)水口時(shí)，由于斷面收縮，流速增大，動(dòng)能增加，而上部來流，由于受胸墻的影響，行近流速趨于零，動(dòng)能減小，勢能增加，形成一壅水區(qū)，壅水區(qū)的水體受到正向、反向、橫向流速的作用發(fā)生旋轉(zhuǎn)，并且在重力的作用下形成漏斗形漩渦。設(shè)置消渦梁后，在各種運(yùn)行水位下，電站進(jìn)水口基本不發(fā)生漩渦，消渦效果很好。

4　結(jié)語

凱樂塔水電站樞紐布置充分利用孔庫雷河在凱樂塔瀑布處河道突然變寬，主流分股分散的特點(diǎn)，合理安排泄洪、發(fā)電等建筑物的位置，避免相互干擾，并綜合考慮施工導(dǎo)流工程布置的方便性和實(shí)用性，壩軸線呈S曲線布置。引水壓力管道采用壩后背管的布置形式，由于樞紐布置的特殊性及實(shí)際地形的約束而在進(jìn)水口前沿容易形成的漩渦也采用了消渦梁的方式避免了其不利影響。目前工程已經(jīng)接近尾聲，從即將竣工的大壩風(fēng)貌上來看，電站的樞紐布置是科學(xué)合理的，為今后興建類似的工程提供經(jīng)驗(yàn)并開闊和豐富設(shè)計(jì)人員的思路。

參考文獻(xiàn)

［1］蔣鎖紅，夏忠，謝小平.水電站壩后背管工程技術(shù)[M].北京：科學(xué)出版社，2007.

［2］張劍. 紅河南沙水電站引水發(fā)電壓力鋼管（壩后背管）設(shè)計(jì)[J]. 人江，2010，增刊1.

篇（4）

中圖分類號(hào)：TV653 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 研究背景

淤長型海岸的匡圍活動(dòng)在保護(hù)沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，還可起到促進(jìn)灘涂經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、增加土地資源儲(chǔ)備的巨大作用[1]。但是隨著灘涂圍墾范圍的不斷擴(kuò)大，不可避免地重塑區(qū)域局部水下地形，也迫使部分沿海擋潮閘下移，以保證流域排澇安全[2]。

某擋潮閘工程建成于2003年，位于20世紀(jì)60代初建成的老擋潮閘下游側(cè)約6.5 km處，直接臨海，為一座擋潮、排澇與通航相結(jié)合的水利樞紐，由擋潮閘和通航套閘組成。[JP2]其中擋潮閘分為6孔，總凈寬62 m；通航套閘有效尺寸為190 m×12（16）m×3.6 m。樞紐運(yùn)行至今，主要存在下列問題。[JP]

（1）閘孔過流能力不足。工程建成后，排澇能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域暴雨無法及時(shí)排出，產(chǎn)生內(nèi)澇，對當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活造成一定影響。

（2）閘孔上、下游沖刷嚴(yán)重，河床存在較深沖刷坑。2003年7月3日工程投入試運(yùn)行，7月5日擋潮閘下游西側(cè)引河堤防出現(xiàn)坍塌險(xiǎn)情，遂停止排澇。其后，檢測發(fā)現(xiàn)，上游側(cè)護(hù)底末段、下游側(cè)海漫部位局部沖刷深度達(dá)6.0 m，閘下消力池底部順?biāo)飨蛱涂臻L度大于3 m，致使消力池末端出現(xiàn)懸空現(xiàn)象。2004年、2007年、2009年管理部門雖采取了一些補(bǔ)救措施，但仍未能徹底解決河床沖刷問題。

在對擋潮閘水力計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行充分分析基礎(chǔ)上，本文提出改造現(xiàn)有消能設(shè)施，同時(shí)在工程西側(cè)適當(dāng)擴(kuò)建新閘，以消除工程隱患并提高泄洪能力。

2 工程存在問題的根源剖析

2.1 潮型、潮位等基礎(chǔ)水文資料缺乏

工程地處江蘇省潮差最大區(qū)域，但原先工程設(shè)計(jì)時(shí)，在缺少區(qū)域外海低潮位實(shí)測數(shù)據(jù)情況下，未充分論證上游6.5 km處老閘閘下港道淤積[3]及壅水情況[4]，直接借用老閘閘下潮位進(jìn)行新閘水力設(shè)計(jì)，即：平均低潮位0.86 m，最低潮位-1.04 m。而本次實(shí)測新閘處平均低潮潮位-1.75 m，大潮平均低潮位值-2.65 m，分別較原設(shè)計(jì)采用值低2.6 m、1.6 m。表明原設(shè)計(jì)對閘下低潮位預(yù)料不足，與實(shí)際情況出入較大。

2.2 閘孔總凈寬不足

根據(jù)區(qū)域水系及地形特點(diǎn)，該工程日常調(diào)度運(yùn)行方式為：閘上水位達(dá)2.80 m時(shí)，平潮開閘；下游潮位上漲與內(nèi)河平時(shí)，關(guān)閘防止潮水倒灌。

原設(shè)計(jì)中按閘上排澇高水位遭遇閘下平均位進(jìn)行消能設(shè)計(jì)，具體水位組合為：閘上水位3.50 m，閘下水位3.10 m。由此確定閘底板面高程-1.5 m，下游外海側(cè)河底高程-1.5 m，消力池池底頂面高程-2.5 m，池深1.0 m。上述消能計(jì)算中，閘下游側(cè)采用下游外海側(cè)位，人為抬高了下游水深，而未考慮到下游低潮位時(shí)可能出現(xiàn)不利水位組合時(shí)的過閘水流動(dòng)能消散情況，造成下游河床刷深、干砌塊石海漫沖毀，并發(fā)生溯源沖刷，導(dǎo)致消力池出現(xiàn)水毀?，F(xiàn)狀消能工消能效果復(fù)核成果見表1。

表1 現(xiàn)狀閘下消力池消能效果

由表1可知，按現(xiàn)有消能設(shè)施，上游水位達(dá)警戒水位2.8 m，下游水位低于1.36 m時(shí)，消力池不能滿足消能要求，需控制閘門開啟度。如當(dāng)下游水位0.0 m時(shí)，閘門開度控制在0.97 m。但在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，往往由于上游持續(xù)高水位，下游水位低于0.0 m時(shí)，仍需保持1 m左右開度進(jìn)行排澇。特別是當(dāng)上游出現(xiàn)超過2.8 m水位的嚴(yán)重汛情時(shí)，需趁下游低潮位進(jìn)行搶排，因此工程在消能設(shè)施不滿足要求的情況下強(qiáng)迫排澇，導(dǎo)致下游海漫沖刷嚴(yán)重。

[BT2][STHZ]3 改造工程水力計(jì)算的關(guān)鍵問題

擋潮閘的水力設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括：閘孔總凈寬計(jì)算及閘孔尺寸確定；消能防沖設(shè)施設(shè)計(jì)；擬定閘門控制運(yùn)用方式等。水力設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)綜合考慮建閘后上下游河床可能發(fā)生淤積或沖刷以及閘下水位變動(dòng)情況對過流能力和消能防沖設(shè)施產(chǎn)生的不利影響。

加固改造工程方案設(shè)計(jì)時(shí)對水力計(jì)算關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行了深入研究，重點(diǎn)在于根據(jù)工程任務(wù)進(jìn)行閘孔總凈寬計(jì)算，并提出安全可靠的消能防沖設(shè)施方案。

3.1 閘下排澇潮型的選擇

墾區(qū)地勢較高，排澇受高控制。排澇天數(shù)按3 d雨型雨后1 d排出標(biāo)準(zhǔn)，確定為4 d。采用汛期連續(xù)4 d平均高位進(jìn)行頻率計(jì)算，潮型選用高位P=50%平均潮型。通過分析2005年-2011年逐日位及2009年-2012年5月閘下每日最低潮位的實(shí)測資料，經(jīng)排頻后，參考《江蘇省水文手冊》[7]，擬合出閘下排澇潮型過程線，見圖1。

3.2 閘孔總凈寬的確定

擋潮閘常規(guī)運(yùn)行方式為漲潮時(shí)關(guān)閘擋水，落潮時(shí)開閘泄水，[JP2]擋潮時(shí)上游河道可起到臨時(shí)調(diào)節(jié)作用，泄水時(shí)過閘流態(tài)為變量變速，水位、流量及流速均在不斷變化，情況較為復(fù)雜。[JP]

（1）流域凈雨量計(jì)算。根據(jù)本流域中心地點(diǎn)，查閱區(qū)域暴雨參數(shù)圖集得流域最大3日暴雨均值為145 mm，并根據(jù)區(qū)域降雨徑流相關(guān)曲線參數(shù)表，計(jì)算得到區(qū)域不同頻率凈雨值，見表2。

表2 流域不同頻率凈雨值

，至2000年底，在全國1 782座大中型病險(xiǎn)水閘中，42.3%存在閘下游消能防沖設(shè)施損壞嚴(yán)重問題。產(chǎn)生閘下沖刷破壞的原因很多，諸如閘門控制運(yùn)用不當(dāng)—開啟不對稱或開啟速度過快等，消能設(shè)計(jì)條件選擇不當(dāng)也是主要原因之一。

一般承擔(dān)泄洪任務(wù)的水閘消能設(shè)計(jì)時(shí)，上游側(cè)采用提閘泄水時(shí)的閘上水位，下游選用相應(yīng)于前一級(jí)開度泄量的河道水位，然后利用閘門分級(jí)開啟、逐級(jí)試算的方法，找出最大單寬能量時(shí)的水位流量組合，作為消能防沖的設(shè)計(jì)條件。但對于直接臨海的擋潮閘，其下游臨海水位基本由潮位決定，因此進(jìn)行消能防沖設(shè)計(jì)時(shí)，須重視閘下可能出現(xiàn)低潮位水位組合情況下的消能安全，同時(shí)根據(jù)水力設(shè)計(jì)情況，制定合適的閘門控制運(yùn)用方式（包括閘門控制運(yùn)用曲線），規(guī)定閘門啟閉順序和開度，作為閘門控制調(diào)度的參考和依據(jù)。

[JP+1]鑒于現(xiàn)有閘孔排澇能力不足，需新建閘孔以滿足區(qū)域排澇要求。參考下游低潮位，將新建閘孔底板面高程降低至-2.0 m，下游側(cè)消力池起始斷面頂高程與閘底板同高。為縮短-2.0 m高程至池底-6.0 m之間連接段長度[13]，改善水流流態(tài)，過度段頭部采用WES型冪曲線形式[14]，后接斜坡直線段，以反弧段與消力池底板銜接。消力池結(jié)構(gòu)參見圖2。[JP]

計(jì)算結(jié)果顯示，采用以上消能布置型式，在上游水位2.8 m，下游水位-1.0 m，閘孔可進(jìn)行敞泄；在下游潮位-1.5 m時(shí)閘門可開啟2.0 m，單寬排澇流量10.0 m3/s，仍保持了一定泄洪能力。與表1數(shù)據(jù)相比，消能效果遠(yuǎn)高于現(xiàn)有工程。

[BT3][STHZ]3.4 防沖設(shè)計(jì)

過閘水流通過消能工程后，動(dòng)能并未完全消除，紊動(dòng)仍較強(qiáng)烈，所以還需設(shè)置防沖工程消散其剩余動(dòng)能，使紊動(dòng)水流在較短距離內(nèi)擴(kuò)散到下游河床的全斷面，變成比較平穩(wěn)且流速均勻水流，從而保護(hù)河床、河岸免遭水流嚴(yán)重沖刷[15]。閘下防沖工程主要包括海漫及防沖槽。

本工程河床土質(zhì)以低液限粉土為主，呈軟塑狀，土體顆分中粉粒含量近70%，不沖流速較低，經(jīng)復(fù)核驗(yàn)算，海漫末段河床計(jì)算沖刷深度較大[16]，常規(guī)簡單設(shè)置的柔性防沖槽不足以保證安全。在改造工程中，采取海漫末段設(shè)置灌注樁排樁措施，形成剛性防沖墻，用于提高工程抗沖刷能力。

4 結(jié)語

本文通過某閘下有較長港道的擋潮閘外移建新閘的工程實(shí)例，論證了閘下低潮位數(shù)據(jù)分析的重要性，結(jié)合該工程加固改造設(shè)計(jì)工作，分析研究了擋潮閘閘孔總凈寬計(jì)算、消能防沖設(shè)施設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)問題，可供類似擋潮閘設(shè)計(jì)工作參考。

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篇（5）

1.桃源水電站工程概況

桃源水電站為低水頭徑流式電站，位于沅水桃源河段，是沅水干流最末一個(gè)水電開發(fā)梯級(jí)。桃源水電站上游距凌津?yàn)┧娬?8.2km，下游距桃源縣延溪河口約1.6km，壩址緊臨桃源縣城，左、右岸分別為桃源縣漳江垸和潯陽垸。

桃源庫區(qū)長度38.2km，河道落差約7.5m，平均坡降0.196‰。兩岸為低山丘陵地區(qū)，河勢基本順直。河道依托兩岸防洪堤或低矮丘陵，庫區(qū)干流防洪堤線總長33km。桃源正常蓄水位選擇應(yīng)按合理利用水力資源的原則，綜合考慮兩岸防洪堤垸的安全、電站發(fā)電效益、工程地質(zhì)地形條件、水庫淹沒、工程開發(fā)經(jīng)濟(jì)性以及與上游凌津?yàn)┧娬竞侠磴暯拥戎T多因素。

2.正常蓄水位選擇的基本原則

a) 符合河流規(guī)劃原則，合理開發(fā)利用水能資源

2009年1月，中南院編制完成了《沅水凌津?yàn)以春佣窝a(bǔ)充規(guī)劃報(bào)告》，2009年4月，湖南省水利廳在長沙市主持召開了該規(guī)劃報(bào)告的審查會(huì)議，審查意見基本同意規(guī)劃河段梯級(jí)開發(fā)方案，并考慮兩岸防洪堤安全、與凌津?yàn)┧娬竞侠磴暯蛹八畮煅蜎]控制條件等方面因素，桃源水電站正常蓄水位初擬為39.50m。2009年6月湖南省政府以“湘政函[2009]111號(hào)”文批復(fù)了補(bǔ)充規(guī)劃報(bào)告。

b) 留有足夠防洪安全裕度，滿足防洪堤垸防洪要求

隨著洞庭湖二期治理工程的完成，沅水尾閭河道現(xiàn)狀安全泄量由20000m3/s提高到23000m3/s，防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)20年一遇洪水。桃源河段屬山區(qū)河流向平原河流的過渡段，庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)有防洪堤垸4處，其中萬畝以上堤垸2座，一般堤垸2座，干流堤線總長33km。桃源水電站正常蓄水位擬定應(yīng)不影響上、下游防洪情勢，并為防洪堤垸留有足夠的防洪安全裕度。

c) 與上游梯級(jí)合理銜接，滿足梯級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的原則

上游已建梯級(jí)凌津?yàn)┧娬臼俏鍙?qiáng)溪的反調(diào)節(jié)電站，距桃源水電站38.20km，工程于2000年底建成投產(chǎn)。桃源水電站正常蓄水位擬定應(yīng)在基本不影響或少影響上游梯級(jí)凌津?yàn)┑陌l(fā)電效益的前提下，盡可能多利用水頭，使梯級(jí)整體效益最優(yōu)。

d) 盡量減小庫區(qū)淹沒

桃源水電站水庫范圍位于桃源縣城漳江垸及以上河段，庫區(qū)地勢平坦，兩岸約1/3的河段筑有防洪堤，淹沒、浸沒問題比較敏感。桃源水電站正常蓄水位擬定應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并盡量減小水庫蓄水對庫區(qū)的淹沒、浸沒影響。

e) 結(jié)合桃花源風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)景區(qū)建設(shè)和水電開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展

桃源水電站正常蓄水位的擬定，應(yīng)以不影響風(fēng)景區(qū)原有景點(diǎn)的景觀效果為前提，并結(jié)合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，以水庫建設(shè)為契機(jī)，豐富、整合區(qū)域旅游資源，形成新的旅游格局，帶動(dòng)區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升，使景區(qū)建設(shè)和水電開發(fā)相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.桃源水電站正常蓄水位選擇影響因素分析

3.1 堤防安全影響分析

桃源水電站壩址左、右岸分別為漳江垸和潯陽垸，庫區(qū)防洪堤沿沅水Ⅰ級(jí)階地前緣布置，累計(jì)長度約33.85km，約占水庫庫岸長度的1/3。漳江垸上游各堤垸堤頂高程均高于46.90m，警戒水位均高于40.525m，防洪堤外為寬約2km的一級(jí)階地，堤腳地面高程一般為41m～42m。

調(diào)查表明，庫區(qū)不存在堤身直接座落于砂卵礫石強(qiáng)透水層上和強(qiáng)風(fēng)化巖基上等情形，故堤身與堤基的結(jié)合面不可能發(fā)生接觸沖刷或接觸流土破壞。水庫蓄水位低于40.00m時(shí)，堤基無滲透之虞；堤內(nèi)水塘、水井高程低于階地地面，但其滲徑更長，多年來汛期均未出現(xiàn)過管涌、流土破壞現(xiàn)象，庫區(qū)堤防堤基整體穩(wěn)定條件良好。

3.2 桃源縣城影響分析

桃源水電站壩址所在的漳江垸為桃源縣城所在地，縣城建成區(qū)面積約為12.11km2；城鎮(zhèn)人口為119534人，占全縣人口的12.3%。漳江垸地勢較為平坦，地面高程為41m～44m，縣城沿延溪及沅水干流修筑有防洪堤，其中8.1km建有混凝土防浪墻。

桃源縣城漳江鎮(zhèn)現(xiàn)有主要排污口包括黃花井閘、東街泵站閘、紅旗閘和新橋閘，其中黃花井閘位于延溪上，東街泵站閘位于延溪入?yún)R口處，紅旗閘和新橋閘位于沅水大橋上游。桃源水電站庫區(qū)涉及紅旗閘和新橋閘兩個(gè)排污口，閘底板高程分別為36.30m和34.80m。

3.3 水庫淹沒影響分析

桃源水電站淹沒影響范圍涉及桃源縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個(gè)村。庫區(qū)45.00m高程以下不涉及支流的人口和房屋淹沒，干流搬遷安置人口較少，且全部分布在雙洲等部分江心洲區(qū)域，屬施工區(qū)及水庫淹沒影響區(qū)；建設(shè)征地影響的耕地主要分布在沅水右岸支流甘潭溪、水溪、澄溪和左岸的綠蘿，淹沒區(qū)域相對集中，淹沒深度較淺，防護(hù)條件較好。

3.4 水庫浸沒影響分析

a) 土地浸沒

水庫區(qū)無明顯的礦產(chǎn)浸沒存在。除極少量農(nóng)村民居外，庫區(qū)集鎮(zhèn)及村莊地面高程均在44m以上，不存在農(nóng)村及集鎮(zhèn)建筑物基礎(chǔ)浸沒問題。調(diào)查表明，桃源水庫庫區(qū)可能發(fā)生浸沒的地段主要集中于右岸的支流甘潭溪、水溪及部分江心洲。水庫蓄水后，階地地面高程為39.5m～40.7m的地段將成為澇漬浸沒區(qū)，初步估計(jì)庫區(qū)土地浸沒面積數(shù)量不大，正常蓄水位低于40.00m時(shí)庫區(qū)浸沒范圍差別較小。

b) 建筑物基礎(chǔ)浸沒

桃源縣城建筑物相對集中，縣城高層建筑(包括部分多層建筑)為樁基礎(chǔ)，其樁端底高程約25m；多層及大部分低層建筑，其基礎(chǔ)為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)底板最低高程約40m。可見，高層及部分多層的樁基礎(chǔ)底端蓄水前就常年處于水下，水庫蓄水對其無影響；多層以下建筑其基礎(chǔ)底板最低高程亦高出階地二元結(jié)構(gòu)分界面約4m～8m。

3.5 環(huán)境因素影響分析

a) 對桃花源國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的影響分析

桃源水電站水庫范圍位于桃源縣城漳江垸及以上河段。桃花源景區(qū)不屬于淹沒范圍內(nèi)，景區(qū)涉及的江心洲高程均位于42.00m以上。正常蓄水位40.00m以下不會(huì)淹沒桃花源風(fēng)景區(qū)涉及的江心洲，僅對景區(qū)土地資源有一定的影響，但不會(huì)對沅水沿岸的風(fēng)景名勝區(qū)造成不利影響。相反，桃源水電站建成后，枯水期將增加約15km2的景區(qū)水域面積，形成一條完整的水上旅游航線，將桃花源5 大景區(qū)聯(lián)結(jié)在一起，進(jìn)一步提升桃花源景區(qū)旅游品位。

b) 文物古跡及壓覆礦產(chǎn)

根據(jù)初步調(diào)查，工程區(qū)無文物古跡分布。庫區(qū)范圍內(nèi)目前沒有礦權(quán)設(shè)置，庫區(qū)沒有壓覆礦產(chǎn)資源。桃源水電站水庫不存在可開采工業(yè)礦產(chǎn)淹沒問題。

3.6 上游銜接梯級(jí)影響分析

凌津?yàn)┧娬緣沃飞暇辔鍙?qiáng)溪水電站47.5km，下距桃源水電站38.20km。凌津?yàn)┧娬舅畮煺Ｐ钏?1m，汛期限制水位50m，死水位49.1m，水庫僅具日調(diào)節(jié)能力。桃源水電站為徑流式電站，正常運(yùn)行時(shí)水庫維持在正常蓄水位。因此，桃源水電站對凌津?yàn)┪菜挠绊懼饕w現(xiàn)在停機(jī)流量以下的正常運(yùn)行時(shí)段。

4.正常蓄水位選擇

4.1 防洪安全及樞紐運(yùn)行方式分析

隨著洞庭湖二期治理工程的完成，沅水尾閭河道現(xiàn)狀安全泄量由20000m3/s提高到23000m3/s。規(guī)劃梯級(jí)為低水頭徑流式電站，水庫無調(diào)節(jié)能力，電站調(diào)度與上游凌津?yàn)┧娬就竭\(yùn)行。桃源水電站正常蓄水位擬定應(yīng)不影響上、下游防洪情勢，滿足防洪堤垸要求，并為防洪堤垸留有足夠的防洪安全裕度。因此，從庫區(qū)防洪堤安全及樞紐運(yùn)行方式方面考慮，規(guī)劃梯級(jí)的正常蓄水位不宜超過40.00m。

4.2 與凌津?yàn)┪菜缓侠磴暯臃治?/p>

上游已建梯級(jí)凌津?yàn)┧娬狙b機(jī)9臺(tái)，單機(jī)額定流量403m3/s，多年平均流量2010m3/s相應(yīng)的廠房下游尾水位39.53m，全廠滿發(fā)流量3627m3/s相應(yīng)的廠房下游尾水位40.74m。從凌津?yàn)┙陙韺?shí)際運(yùn)行資料分析，凌津?yàn)┧娬究菟诖蠖鄶?shù)情況下留1臺(tái)～2臺(tái)機(jī)備用，相應(yīng)下泄流量約3000m3/s左右，相應(yīng)的廠房下游尾水位40.22m。從與凌津?yàn)┪菜侠磴暯涌紤]，規(guī)劃梯級(jí)的正常蓄水位在39.50m左右較為合適。

4.3 水庫淹沒控制條件分析

本梯級(jí)水庫范圍位于桃源縣城漳江垸及以上河段。漳江垸上游各堤垸警戒水位均高于40.525m，無堤防防護(hù)的剪市河段地面控制高程為42.74m，庫區(qū)涉及的江心洲高程均位于42.00m以上，可見，庫區(qū)沅水干流部分淹沒控制高程約為40.00m。

綜合考慮兩岸防洪堤安全、與凌津?yàn)┧娬竞侠磴暯蛹八畮煅蜎]控制條件等方面因素，依據(jù)正常蓄水位選擇的基本原則，擬定桃源水電站正常蓄水位方案比較范圍為39.25m~40.00m，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

5.結(jié)論

a) 桃源水電站正常蓄水位低于39.50m時(shí)，隨著正常蓄水位的抬高水庫淹沒指標(biāo)及工程量及工程投資增幅均較小，補(bǔ)充單位千瓦投資及補(bǔ)充單位電度投資均低于方案本身，投資年費(fèi)用略有降低，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略優(yōu)；

b) 正常蓄水位從39.50m繼續(xù)抬高，庫區(qū)淹沒耕地、房屋及需搬遷安置人口等指標(biāo)增幅較大，補(bǔ)充單位電度投資及補(bǔ)充單位千瓦投資接近方案本身指標(biāo)，投資年費(fèi)用略有增加，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨劣。

c) 由于桃源水電站庫區(qū)大都建有防洪堤，抬高水庫正常蓄水位對庫岸穩(wěn)定及庫區(qū)農(nóng)田的浸沒影響增大，加之高水位方案對凌津?yàn)┧娬灸芰恐笜?biāo)影響加大，綜合分析桃源水電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及各方面影響因素，推薦桃源水電站正常蓄水位為39.50m。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章過渡性安置

第七條對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫。

實(shí)施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時(shí)避難場所。

國家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時(shí)住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條過渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章調(diào)查評估

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開展地震活動(dòng)對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評估、實(shí)地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。

第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對新址進(jìn)行論證，聽取公眾意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條國務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)問題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對象及其區(qū)域范圍，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條對清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究價(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條對地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

對清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國家有關(guān)規(guī)定對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。

第五十條對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府投入、對口支援、社會(huì)募集、市場運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條國家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條國家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個(gè)人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條國家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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