序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利事業(yè)的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是在改革開放以來，我國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，水利事業(yè)也隨著時(shí)代的步伐不斷的提高和發(fā)展。如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是擺在我們每個(gè)水利部門當(dāng)前和今后的頭等大事?？v觀近十幾年水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)和水資源的利用、管理等形式發(fā)生了根本性的變化，水資源的應(yīng)用已由原來的小區(qū)域的水資源的應(yīng)用，發(fā)展到現(xiàn)在的跨地區(qū)、跨流域、跨部門的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)和應(yīng)用，由原來的粗管粗放型，轉(zhuǎn)變成了今天的科學(xué)管理節(jié)水型，由過去的單一部門建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌块T及企業(yè)等多渠道投資的參與。經(jīng)過近二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，東營(yíng)市自行走出了一條水利事業(yè)發(fā)展的新路子。

1眾覽全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

如何做好水利建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關(guān)某個(gè)地區(qū)、某個(gè)區(qū)域水資源的綜合利用水平。東營(yíng)市是一座新建城市，經(jīng)濟(jì)條件和自然條件較差，土質(zhì)沙化，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活一切用水主要依靠黃河水提供保障，輸水以渠道方式進(jìn)入大小水庫后加以使用，由于水利設(shè)施簡(jiǎn)單而落后，小型水利渠系年久失修，致使農(nóng)田灌溉采取大水漫灌，造成了黃河水資源極大的浪費(fèi)。針對(duì)上述情況，東營(yíng)市采取渠系配套工程進(jìn)行整修防滲、襯砌處理，小型水庫進(jìn)行防滲、加固處理，建設(shè)東營(yíng)水城儲(chǔ)蓄黃河水，通過一系列的工程措施，有效的節(jié)約了水資源，同時(shí)也給城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供了用水保障，減少了用水造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，已成為群眾喜愛的水利工程，產(chǎn)生了“小工程、大效益”的效應(yīng)。

2多方投資，共同建造人水和諧社會(huì)

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，水利建設(shè)的步伐加快，水利事業(yè)面貌已煥然一新，水利建設(shè)已得到社各界特別是農(nóng)村的認(rèn)可和贊同。但是，由于東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，地方財(cái)政的資金投入相對(duì)也少，僅僅靠單方面的資金投入是很難與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)的。為適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)，盡快改變東營(yíng)市水利設(shè)施薄弱、資金短缺的問題，東營(yíng)市積極引進(jìn)其它方面的資金，大力發(fā)展地方水利，開發(fā)地方水資源，鼓勵(lì)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與水利建設(shè)。2005年東營(yíng)市共開發(fā)大小水庫30余座，新修輸水渠道50余條，體現(xiàn)了水利工程“誰投資、誰收益”的原則。社會(huì)各界相互參與共同打造一個(gè)人水和諧的東營(yíng)。

3多種經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去單一的管理模式和經(jīng)營(yíng)方法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的要求。東營(yíng)市通過對(duì)全市的大小水利設(shè)施調(diào)查和摸底后，于2006年對(duì)靠近黃河水源比較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及利用黃河水種養(yǎng)殖業(yè)大戶進(jìn)行了重大改革，大膽嘗試經(jīng)營(yíng)與管理和探索的新路子，發(fā)展到今天，已擁有壽光蔬菜大棚基地、龍居鎮(zhèn)桑葚基地、懂集鎮(zhèn)蟠桃基地、廣南、南郊、耿井水庫綠色供水項(xiàng)目等，一方面既解決了水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺的問題，同時(shí)改善了基層工作人員的福利待遇，職工的工資收入增加了，他們工作的積極性也增強(qiáng)了，使東營(yíng)市的水利事業(yè)走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

4有效節(jié)水，保護(hù)水資源，推進(jìn)東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

雖然近幾年已對(duì)水資源采取了保護(hù)，但對(duì)水資源保護(hù)力度不大，措施不夠完善。面對(duì)日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，我們水利部門和水利工作者應(yīng)把水資源作為事關(guān)全局的大事來抓，為此，再提出以下幾點(diǎn)建議。

4、1提高引黃渠首水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少水資源浪費(fèi)

為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，用合理的水價(jià)調(diào)整保護(hù)水資源，黃河渠首管理部門在目前執(zhí)行供水價(jià)格的基礎(chǔ)上，在提高農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格，應(yīng)把農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到0.05元每立方米；非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到0.15元每立方米，并按引水量的100%征收水費(fèi)。只有這樣才能起到節(jié)約水資源的效果。

4、2降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率

合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水項(xiàng)目，淘汰高耗水工藝和設(shè)備。要嚴(yán)格控制用水量大的企業(yè)，如電力、造紙等；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行節(jié)水工藝、技術(shù)、設(shè)備；加快節(jié)水設(shè)備、器具的研制；根據(jù)水資源條件，工業(yè)發(fā)展方向，對(duì)不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造和廢水再次利用。

4、3回收利用城市生活污水，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)

4.3.1回收和重新利用廢水，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源是提高水的使用效率的方法。城市公共用水，如：沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例，可是目前大多用自來水，如對(duì)污水處理廠處理過的水達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車清洗、居民沖廁及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，一方面有利于減緩城市用水供需矛盾，另一方面有利于減輕對(duì)環(huán)境的污染，有效提高環(huán)境質(zhì)量。

4.3.2積極推廣節(jié)水器具是節(jié)約用水、減少浪費(fèi)的重要手段。從東營(yíng)市的實(shí)際出發(fā)，隨著城市的發(fā)展，人口越來越多，吸取各城市節(jié)水器具推廣經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好節(jié)水器具的推廣使用和改造應(yīng)作為有關(guān)部門的重點(diǎn)工作之一。

5轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)水資源

篇（2）

“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

一、安陽縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

安陽縣屬海河流域，是古代西門豹冶鄴的地方，也是我國(guó)北方治水較早的縣區(qū)之一，水利設(shè)施發(fā)達(dá)。其中幸福渠始建于戰(zhàn)國(guó)初期、萬金渠建于唐朝，均為古老灌區(qū)，現(xiàn)在仍發(fā)揮作用。

安陽縣耕地面積107萬畝，有效灌溉面積74.5萬畝?？h域內(nèi)除西部山區(qū)極少量耕地外，絕大多數(shù)耕地為漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)和珠泉灌區(qū)所覆蓋。西部山丘區(qū)主要為渠灌，部分耕地采用雨水積蓄進(jìn)行灌溉；中東部平面原區(qū)灌溉方式為渠井灌溉，由于渠道無法正常使用，現(xiàn)狀以井灌為主。

安陽縣境內(nèi)的灌區(qū)多建于五、六十年代，初建時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差，工程已運(yùn)行多年，加之年久失修，損毀老化程度嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，效益嚴(yán)重衰減。漳南灌區(qū)和躍進(jìn)渠灌區(qū)正在進(jìn)行續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)，珠泉灌區(qū)續(xù)建配套工程也正在進(jìn)行。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀斗渠、農(nóng)渠道多數(shù)為土渠，坍塌淤積嚴(yán)重，毛渠更是難尋蹤影，渠第配套建造物和輸水管道老化損壞，排水溝坍塌淤積。灌區(qū)內(nèi)瑞有設(shè)計(jì)流量1m3/s以下渠道1857km，其中未防治的有987km，渠道配套建筑物444處，主要分布在灌區(qū)上游和中游的渠灌區(qū)；輸水管道239km，主要分布于灌區(qū)下游的井灌區(qū)；控制面積3萬畝以下的排水溝571.15km，主要分布于灌區(qū)中東部的平原區(qū)。

安陽縣共有各類水源工程15123處。?。?）型以上水庫36座，其中，中型以上水庫2座，分別是小南海水庫和雙泉水庫，小型水庫34座，塘壩65座，主要分布在西部的淺山丘陵區(qū)。部分水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，發(fā)揮其效益，但大部分小型水庫仍屬病險(xiǎn)水庫，現(xiàn)狀淤積滲漏嚴(yán)重；水窖7538座，基本完好，主要西部的淺山丘陵區(qū)村民自建飲水工程：規(guī)模以上機(jī)井7960眼，主要八面威風(fēng)在中東部平原井灌區(qū)，現(xiàn)狀機(jī)井多為淺井，70%以上出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，已不能滿足灌溉要求；堰壩6座，泵站327座，多數(shù)泵站年久失修，已不能正常運(yùn)行。

二、安陽縣農(nóng)田水利工程存在的主要問題

安陽縣域內(nèi)的農(nóng)田水利工程多修建于五、六十年代，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑質(zhì)量差，后期資金投放不足，管理機(jī)制不健全，致使工程年久失修，損毀嚴(yán)重，用水效率低，導(dǎo)致水資源利用不足，灌溉保證率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。現(xiàn)狀存在主要問題是：

1、水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重，水利利用系數(shù)低

縣域內(nèi)灌區(qū)運(yùn)行近50年，初建時(shí)的先天不足加上后期資金短缺、缺乏管護(hù)，致使工程老化失修、滲漏淤積嚴(yán)重。珠泉灌區(qū)干、支渠漿砌石渠墻勾縫脫落、坍塌，渠底未護(hù)砌，滲漏嚴(yán)重；斗、農(nóng)渠大部分為土渠，多數(shù)坍塌淤平。躍進(jìn)渠灌區(qū)總干、干渠及建筑物基本完好，但斗渠以下工程坍塌淤積，未進(jìn)行配套。漳南灌區(qū)內(nèi)大部分干、支渠為土渠，滲漏嚴(yán)重，末級(jí)渠系多為土渠，多數(shù)已無渠形。

為解決灌區(qū)工程存在問題，目前躍進(jìn)渠灌區(qū)和漳南灌區(qū)正在進(jìn)行技改工程建設(shè)，對(duì)部分干渠、支渠進(jìn)行了技改建設(shè)，但大部分現(xiàn)狀渠道（特別是斗、農(nóng)渠）損毀、滲漏嚴(yán)重，渠系水利利用系數(shù)低，使地表水不能充分利用，水量損失大，灌溉保證率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，灌溉面積下降；水資源得不到優(yōu)化配置，大部分農(nóng)田需靠超采地下水進(jìn)行灌溉，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；珠泉灌區(qū)已編制完成節(jié)水改造續(xù)建配套工程規(guī)劃，但由于受資金了限制，工程建設(shè)完不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；塘壩及水池淤積、滲漏嚴(yán)重，蓄水能力下降；泵站機(jī)電設(shè)備老化，機(jī)井多數(shù)為淺井，出水量偏低，且配套設(shè)施不完善，達(dá)不到設(shè)計(jì)供水能力，造成提水量不足，灌溉面積下降。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制不健全，責(zé)任主體不明確

現(xiàn)狀安陽縣小型農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和維修機(jī)制尚不健全，尤其是支渠以下的斗農(nóng)渠系，以前一直是集體所有、集體管理，自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，便出現(xiàn)了管理主體“缺位”問題，斗農(nóng)渠系工程產(chǎn)權(quán)不清，機(jī)制不活，政府想管不好管，農(nóng)民自己想管管不了，一度無人管護(hù)狀態(tài)，造成工程老化、失修，效益降低。雖然近幾年安陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組建了試點(diǎn)用水戶協(xié)會(huì)，但由于缺乏資金，渠道未能得到很好的維護(hù)。

農(nóng)田水利工程建后管理機(jī)制還不完善，管理部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建后管理缺少有效管理機(jī)制和辦法，從而一定程度上束縛了工程效益的發(fā)揮。

3、農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制

長(zhǎng)期以來，農(nóng)田水利建設(shè)都是由各級(jí)政府或集體組織出面，組織受益群眾投工投勞完成。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)村勞力外出務(wù)工的較多，群眾投工投勞不足也嚴(yán)重影響農(nóng)田水利建設(shè)和管理，農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

由于投入不足，無法興建水利設(shè)施，致使西部小型蓄水工程布局不完善，地表水利用不足；東部機(jī)井頒布不合理；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

三、加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是安陽縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。安陽縣是國(guó)家重要的商品糧基地縣，耕地總面積107萬畝，糧食作物以小麥、玉米、棉花為主。隨著安陽縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施老化，損壞，工程建設(shè)效益難以發(fā)揮，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要

糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)和社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來，安陽縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用。然而，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差。目前，縣內(nèi)灌區(qū)由于工程標(biāo)準(zhǔn)低，有效灌溉面積大幅度減少，工程實(shí)際供水能力大為降低；而零星的灌溉點(diǎn)片，由于缺乏工程供水設(shè)施，部分耕地成為“望天田”，由于導(dǎo)致農(nóng)村工程性缺水問題比較突出。再者，隨著人口的增加，糧食需求量也在不斷增長(zhǎng)，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展。

2、增加農(nóng)民收入的必然要求

增加農(nóng)民收入，就要拓寬農(nóng)民增收渠道，特別是充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。研究表明，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不高，不適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求，是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要原因。而只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整才有更加廣闊的空間；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民的增收渠道。

篇（3）

Abstract: water conservancy project archives is the building construction activities in the formation of the primitive, of figure, has kept the value of the true record and the actual reflection, it records the engineering construction activities, that is the water conservancy construction project management such as investment plan, design, construction, use, maintenance and renovation expansion and other activities in the formation of the archive file. At the same time, the water conservancy archives is the water conservancy project construction and management of an important part, it reflects the real engineering construction quality and the project of the final results, its role is becoming more and more attention by people. This paper introduces the characteristics of water conservancy project files, analyses its important role in water resources development, and puts forward how to improve the water resources in water conservancy construction engineering archives management measures.

Keywords: water conservancy project; Files; File management

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、水利工程檔案及其特點(diǎn)

水利工程檔案是指從事水利工程建設(shè)過程中形成的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等材料，按照一定的原則和辦法，經(jīng)過分類、整理集中保管起來的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等。水利工程檔案明確地反映了一項(xiàng)工程興建的全過程。

水利工程檔案具有如下特點(diǎn)：

1、內(nèi)容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設(shè)閘壩時(shí)、必然牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力通訊等各個(gè)方面，水利專業(yè)本身又與建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強(qiáng)的信息反映。

2、歷時(shí)周期長(zhǎng)。根據(jù)不同的工程，水文地質(zhì)條件不同，所確定的水利建設(shè)工程、周期長(zhǎng)度亦不同，一般的農(nóng)田水利工程，通長(zhǎng)僅需幾個(gè)月完成，而水庫、防洪堤工程建設(shè)則需幾年來完成。

3、文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的運(yùn)行機(jī)制，因而形成業(yè)務(wù)性文書與科技檔案聯(lián)系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。

二、水利工程檔案在水利事業(yè)發(fā)展中的作用

水利工程檔案與其他檔案一樣具有服務(wù)性和參考性。它是控制檢驗(yàn)水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)和環(huán)節(jié)；是提高水利工程質(zhì)量的重要手段；是水利工程建設(shè)質(zhì)量的體現(xiàn)；是未來水利建設(shè)重要的信息資源；是水利管理工作決策的重要依據(jù)。

1、水利工程檔案在對(duì)水利單位日常工作查考中能起到參考作用。如ISO內(nèi)部審核或ISO外審中，通過對(duì)水利工程檔案的查閱可以了解到水利單位工作的程序及建設(shè)產(chǎn)品是否合格，而水利單位也可借助檔案，在擬訂計(jì)劃、總結(jié)工作、水利工程設(shè)計(jì)等方面作查考憑據(jù)。

2、汛期遇到緊急突發(fā)狀況時(shí)，通過水利工程檔案可以便捷的查詢到歷年來的水情、雨情、災(zāi)情及水利工程的狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在險(xiǎn)情為發(fā)生時(shí)，通過歷年檔案整理整合也可以做好預(yù)測(cè)及防備措施。

3、完整的水利工程檔案是一筆寶貴的財(cái)富。在學(xué)術(shù)研究方面，通過查閱檔案，參考豐富、準(zhǔn)確、可靠的歷史資料，及時(shí)汲取到工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，減少了外借查閱資料的開支，可以更好、更快、更經(jīng)濟(jì)地取得研究成果。

4、水利工程檔案在建設(shè)時(shí)期可以用來全面鑒定工程質(zhì)量；在投入運(yùn)行過程中，若出現(xiàn)故障或事故，也方便為查明原因、追究事故責(zé)任提供依據(jù)；在后期規(guī)劃改革中，為后人在工程使用、管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改建、重建、擴(kuò)建等工作中提供必不可少的依據(jù)。

三、完善水利工程檔案管理工作措施

（一）建立檔案管理機(jī)制

理順關(guān)系,建立機(jī)制是開展水利工程建設(shè)檔案管理的重要保證水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和主管部門或?qū)ｉT檔案館等,各參與單位要依法按要求相互配合,理順關(guān)系,共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù),負(fù)起責(zé)任。

建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者,是依據(jù)性文件材料和聲像材料的收集者,是工程建設(shè)過程中文件材料的匯總口,在一項(xiàng)工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位以及相關(guān)單位之間有明顯的“制約”關(guān)系。因此,工程建設(shè)文件材料必須由建設(shè)單位匯總、審核整理和保管、報(bào)送。

施工單位是項(xiàng)目建筑(或維修)實(shí)體的建造(或維修)者,是工程施工中技術(shù)變更的實(shí)施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動(dòng)部位,掌握施工原始記錄等第一手文件資料。因此,應(yīng)負(fù)責(zé)收集水利工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收文件材料(含編制竣工圖),并及時(shí)移交給建設(shè)單位。勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位在完成所承擔(dān)的建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作中形成了一定數(shù)量的基礎(chǔ)性勘察設(shè)計(jì)、工程管理?xiàng)l文、監(jiān)理等文件資料,應(yīng)負(fù)責(zé)收集該部分的文件材料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位。各主要參與單位應(yīng)收集的文件材料各有側(cè)重,建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)起集中統(tǒng)一管理的職責(zé),協(xié)調(diào)好關(guān)系,確保水利工程建設(shè)檔案收集的準(zhǔn)確性、完整性,以及整理、歸檔的規(guī)范化。

（二）及時(shí)進(jìn)行檔案管理，確保水利工程檔案資料完整

在工程建設(shè)過程中的不同時(shí)期或階段，都會(huì)產(chǎn)生大量的原始材料（如合同、協(xié)議、施工設(shè)計(jì)與記錄、事故處理與質(zhì)檢材料等）。這些原始材料的內(nèi)在聯(lián)系，只有當(dāng)事人對(duì)當(dāng)時(shí)的情況最清楚的，及時(shí)將這些應(yīng)歸檔材料，收集整理起來也顯得比較容易。隨著工程建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，文件材料就會(huì)越積越多，如果在工程建設(shè)的不同階段，不能及時(shí)完成應(yīng)歸檔材料的收集整理工作，形成積重難返的局面，對(duì)工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)必將產(chǎn)生十分不利的影響。若到竣工驗(yàn)收階段再進(jìn)行文件材料的收集整理工作，一定會(huì)遇到意想不到困難，而且對(duì)日后工程檔案資料的利用也會(huì)留下嚴(yán)重的隱患。作為我們建設(shè)管理人員要緊緊圍繞水利工程檔案工作的中心，及時(shí)收集整理資料，更重視資料的鑒定和整編工作。從項(xiàng)目申報(bào)開始到工程竣工驗(yàn)收，我們每一位參與管理和建設(shè)的人員要了解水利工程建設(shè)的具體程序和各階段的工作安排，掌握各個(gè)階段形成的檔案資料，做到心中有數(shù)。另外參與管理和建設(shè)的人員要主動(dòng)到施工現(xiàn)場(chǎng)詢問和了解工程建設(shè)進(jìn)展情況，全程跟蹤，及時(shí)掌握工程建設(shè)信息，并做好指導(dǎo)檔案收集整理工作。平時(shí)要把檔案收集、整理納入監(jiān)理單位考核中，形成各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)對(duì)本工程的檔案工作負(fù)總責(zé)齊抓共管的局面，特別要重視監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工程項(xiàng)目檔案資料整編監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。確保工程檔案的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)檔案人員知識(shí)培訓(xùn)

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,采用科學(xué)的管理方法,更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認(rèn)識(shí),變被動(dòng)為主動(dòng),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定,在工作中靈活運(yùn)用;要有較強(qiáng)的責(zé)任心,嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

（四）加大投入力度、走管理現(xiàn)代化之路

檔案管理手段的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化的報(bào)送、傳遞,滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求,為水利工程建設(shè)和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù),一是實(shí)施科學(xué)的“流程控制”管理模式;即根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類,編制檔案號(hào)(工程總號(hào)、分類號(hào)、袋卷號(hào)),使檔案管理在過程之初就反映在設(shè)計(jì)文件和每一張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙上(包括紙質(zhì)和電子文檔)。二是實(shí)現(xiàn)檔案資料分類科學(xué)化,工作標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)檔案工作科學(xué)管理的一種手段、重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的前提,也是提高檔案工作管理水平的必由之路、發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]熊潔.淺談水利工程檔案的管理[J].山西建筑，2011（09）.

[2]宋繼紅，董擁軍.建筑工程技術(shù)資料整理研究[J].土木建筑學(xué)術(shù)文庫，2010（07）.

[3]溫東颯，倪杰. 建筑工程技術(shù)資料整理研究[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（09）.

[4]建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范匯編[M].北京中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

篇（4）

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，知識(shí)型員工密集，以智力勞動(dòng)為主要特征。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)國(guó)際化不斷提速的大環(huán)境下，謀求科學(xué)發(fā)展，基業(yè)常青，對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，是一個(gè)為之不懈探索課題。緊緊圍繞“發(fā)展是第一要義，堅(jiān)持以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法”，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走可持續(xù)發(fā)展之路具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義，需要把握好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

一、 如何看待“成功”和“成長(zhǎng)”的關(guān)系

對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)院企業(yè)而言，合同額、財(cái)務(wù)收入、人均產(chǎn)值、利潤(rùn)這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)固然是安身之本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)能否在業(yè)內(nèi)同行中具備比較優(yōu)勢(shì)，是勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝怀晒εc否的最根本標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)分一下，這些指標(biāo)主要反映三個(gè)方面信息：一是勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝坏男б嬉?guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況；二是勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝怀薪禹?xiàng)目占有的市場(chǎng)份額；三是勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝坏暮诵母?jìng)爭(zhēng)力及這種狀態(tài)的可持續(xù)程度。從某種意義上說，不僅要看勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝唤裉斓某晒?，而且更要關(guān)注勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝唤窈蟮某砷L(zhǎng)。成長(zhǎng)是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中除了上面提到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)外，同時(shí)更體現(xiàn)在五個(gè)方面的突破：一是繼續(xù)解放思想，深化改革。與我們國(guó)家實(shí)行改革開放30多年的發(fā)展歷程一樣，勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝坏陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從改革開放之初依靠行政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位到今天充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并企業(yè)化運(yùn)作的事實(shí)證明，不改革沒有出路。如今，大多數(shù)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的改企轉(zhuǎn)制仍處在攻堅(jiān)階段，某些體制機(jī)制方面的束縛依然緊固。因此，勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝煌瑯右冀K抓住改革這條主線，在改企轉(zhuǎn)制的過程中，著力做足思維方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式等方面內(nèi)功，以改革促發(fā)展。二是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)全球化，業(yè)務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步加快，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的勘測(cè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，如何不斷增強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)院企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是最需要關(guān)注的，也是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。三是不斷提升創(chuàng)新能力?？萍夹推髽I(yè)以智力創(chuàng)造見長(zhǎng)，以創(chuàng)新謀求科學(xué)發(fā)展之道，不斷提升創(chuàng)新能力是勘測(cè)設(shè)計(jì)院企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力。當(dāng)然，創(chuàng)新并不是簡(jiǎn)單意義上的顛覆和推倒重來，更重要的是在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步鞏固和完善。四是進(jìn)一步塑造文化力。面對(duì)高度密集的知識(shí)型員工受眾，文化力的導(dǎo)向作用更甚于程式化的制度約束，更有利于激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)造力。企業(yè)文化建設(shè)是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位得以持續(xù)發(fā)展的興奮劑，是企業(yè)軟實(shí)力的表現(xiàn)。五是持續(xù)加強(qiáng)凝聚力。凝聚力體現(xiàn)了勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粌?nèi)部與外部的和諧建設(shè)力度。內(nèi)部和諧能增強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝换盍桶l(fā)展的凝聚力，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工對(duì)工作負(fù)責(zé)；外部和諧是更表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)客戶、企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，社會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供的良好環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇，內(nèi)外部和諧是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、 如何看待“做大”與“做強(qiáng)”的關(guān)系

就企業(yè)行為來說，往往追求“做大做強(qiáng)”發(fā)展模式和道路。所謂“做大”是一個(gè)規(guī)?；蛘哒f是量的概念，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)能的提升。通過提高市場(chǎng)占有率和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模來提高財(cái)務(wù)收入。在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位以“鞏固老市場(chǎng)，爭(zhēng)取大市場(chǎng)，培育新市場(chǎng)，拓展覆蓋面，提升占有率”的思路，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成市場(chǎng)新亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝坏闹鳂I(yè)既有自己的支柱市場(chǎng)份額，又有潛在的市場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。有了市場(chǎng)才能形成規(guī)模，有了規(guī)模才能進(jìn)一步做大勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝弧?/p>

所謂“做強(qiáng)”，是追求增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力或者說是質(zhì)的提升，其最直接的表現(xiàn)形式就是盈利能力和比較優(yōu)勢(shì)。要突出勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝坏馁Y質(zhì)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，培育和鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的新空間。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局和內(nèi)部組織、人力資源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走多元發(fā)展，努力形成“主業(yè)精、副業(yè)興”的經(jīng)營(yíng)格局，在鞏固主業(yè)的基礎(chǔ)上，做好服務(wù)的延伸，形成專業(yè)配套、門類齊全、全方位經(jīng)營(yíng)的新格局。加快向資源水利、環(huán)境水利、民生水利應(yīng)用高新技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)和滲透，促進(jìn)勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝粡膫鹘y(tǒng)水利、工程水利的思維模式向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展的水利新思路轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、如何看待“做大市場(chǎng)”和“做好現(xiàn)場(chǎng)”的關(guān)系

勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝蛔鳛樽稍兎?wù)類的科技型企業(yè)，既要著力做大市場(chǎng)，擴(kuò)張規(guī)模，還要重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)，提升品牌形象。做大市場(chǎng)就要千方百計(jì)的攬任務(wù)、抓訂單、簽合同。要大力教育引導(dǎo)員工牢固樹立“市場(chǎng)第一”的觀念和“全員經(jīng)營(yíng)”的理念，充分發(fā)揮企業(yè)的品牌、資質(zhì)、人才、技術(shù)、設(shè)備的綜合優(yōu)勢(shì)，不斷開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域。做好現(xiàn)場(chǎng)就是干好正在進(jìn)行的具體項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和質(zhì)量保證。要充分利用現(xiàn)代管理的方法和手段，在完成勘測(cè)設(shè)計(jì)過程中對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置、優(yōu)化組合，對(duì)各專業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作進(jìn)行有效整合，對(duì)具體項(xiàng)目運(yùn)作全過程進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、組織和質(zhì)量控制，提高項(xiàng)目的運(yùn)行效率、水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的目的。因此，對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝欢裕ズ檬袌?chǎng)是前提，精心做好現(xiàn)場(chǎng)是基礎(chǔ)，更是重中之重。

四、 如何看待制度管理和文化管理

勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝痪哂腥瞬藕椭橇Ω叨让芗牡湫吞攸c(diǎn)，面對(duì)知識(shí)型員工隊(duì)伍，制度和文化是兩種有效的管理手段。管理的關(guān)鍵在于如何有效運(yùn)用這兩種手段最大限度的整合資源，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。一方面要強(qiáng)化制度管理，制度管理是企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中制定的各種強(qiáng)制性規(guī)范，是一種程序化管理，是用一種強(qiáng)制性規(guī)范來約束單位和員工的行為，同時(shí)也是維護(hù)員工利益的一種強(qiáng)制手段。因此，制度管理是硬性的和剛性的，使得企業(yè)在復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，使員工在不同工作崗位能夠協(xié)調(diào)一致的開展工作，從而保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新文化管理。文化管理能使勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)管理更加人性化，更加順應(yīng)員工的需要，從而發(fā)揮管理的最大效能。文化管理不僅僅是標(biāo)語橫幅、員工行為手冊(cè)、文體活動(dòng)等表層物化，要重在其精神和價(jià)值取向的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，能不能融入勘測(cè)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝贿\(yùn)行的脈絡(luò)之中并激活員工的積極性，能不能給勘測(cè)設(shè)計(jì)單位帶來實(shí)際的績(jī)效。可以認(rèn)為，文化管理是制度管理境界的升華，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)把提升企業(yè)文化作為企業(yè)管理制度的靈魂，把企業(yè)管理制度作為企業(yè)文化的載體，最終形成具有核心價(jià)值引領(lǐng)的企業(yè)文化。

篇（5）

在目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，深化企業(yè)內(nèi)部制度改革主要體現(xiàn)在分配制度和人事制度的改革。

首先應(yīng)學(xué)習(xí)集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)那些先進(jìn)的、行之有效的人事、分配制度，牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，結(jié)合黨委實(shí)施人才戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和管理新機(jī)制，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展，建立科學(xué)的充滿生機(jī)和活力的人才工作機(jī)制。其次，企業(yè)在提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)注意提高他們的政治思想素質(zhì)，重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使他們安心于本職工作，且具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

二、增強(qiáng)憂患意識(shí)、拓展企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

1、加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造精品工程

質(zhì)量是工程的生命，是施工單位形象和信譽(yù)的體現(xiàn)。在雙河干渠襯砌工程的施工中，由于工程量大、工期短，工期與質(zhì)量的矛盾相當(dāng)突出。對(duì)此，東營(yíng)鵬遠(yuǎn)工程有限公司項(xiàng)目部制定了創(chuàng)優(yōu)規(guī)化，完善了質(zhì)量管理體系，明確工程質(zhì)量責(zé)任制，保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，并通過其它措施的配合，使工程初驗(yàn)被評(píng)為優(yōu)良工程。

2、強(qiáng)化素質(zhì)教育，樹立良好的員工形象

在外地施工中，參建各方對(duì)施工企業(yè)印象相當(dāng)重要，如果參建方接觸到的職工說話粗俗，舉止粗野，便會(huì)產(chǎn)生懷疑和不信任感，工作將趨向被動(dòng)。因此員工的形象是企業(yè)形象的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的無形資產(chǎn)。在雙河干渠襯砌工程施工中，東營(yíng)鵬遠(yuǎn)工程有限公司對(duì)項(xiàng)目部職工進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)習(xí)慣教育，受到了良好的效果，使工程順利完工。

3、文明施工，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象

實(shí)踐證明，文明施工，良好的合作，就可能事半功倍得到最佳效益。在濮陽臺(tái)前河道整治工程中，我們同各單位合作時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，決不損人利已，在土場(chǎng)劃分中，就主動(dòng)讓出了一部分，其它兩單位都給于了良好的評(píng)價(jià)，至工程完工，一直和睦相處，互相幫助。同時(shí)主動(dòng)牽頭在施工中做好環(huán)境保護(hù)，水土保持等工作，愛護(hù)當(dāng)?shù)氐囊徊菀荒?，在?dāng)?shù)貥淞⒘似髽I(yè)良好的形象。

三、重視價(jià)格資料積累，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平

投標(biāo)報(bào)價(jià)是反映企業(yè)綜合素質(zhì)和對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力的重要指標(biāo)，且在評(píng)標(biāo)時(shí)往往報(bào)價(jià)所占的分值較高，為此，保證工程造價(jià)資料的真實(shí)性、合理性就顯得格外重要。對(duì)施工企業(yè)來講，工程造價(jià)資料的搜集、分析與處理對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有舉足輕重的作用，因?yàn)榇蠖鄶?shù)工程在招標(biāo)階段還無法提供詳細(xì)的工程量清單，投標(biāo)單位只能根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征，借用以往類似工程的造價(jià)資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。為保證資料的真實(shí)性，資料的搜集就不能僅停留在設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算上，還必須立足于企業(yè)以往工程的投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、竣工決算等資料；為保證其合理性，就必須將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，去粗取精，去偽存真，使造價(jià)資料能真實(shí)反映企業(yè)的施工能力和管理水平。同時(shí)，還要做好以下幾方面工作:一是吃透定額章節(jié)說明，然后合理地套用定額。對(duì)現(xiàn)行定額中的缺項(xiàng)部分，在參考其他專業(yè)定額時(shí)應(yīng)注意控制定額水平，做好調(diào)查研究，實(shí)事求是地反映工、料、機(jī)等定額消耗量。二是編制預(yù)算時(shí)應(yīng)分清主次，抓住重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)書中已明確指定的材料設(shè)備和分包項(xiàng)目不要做任何更改，對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行定向詢價(jià)，把主要精力集中在非指定產(chǎn)品和分項(xiàng)項(xiàng)目上，在其上面下功夫，挖潛力，重點(diǎn)研究。三是在預(yù)算造價(jià)出來后，進(jìn)行成本分析，這是報(bào)價(jià)前不可缺少的一步。如果簡(jiǎn)單地按照預(yù)算造價(jià)乘以下浮率進(jìn)行報(bào)價(jià)，則帶有很大的盲目性，因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目都有它的特定環(huán)境，應(yīng)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)況和該項(xiàng)目的特定環(huán)境，分析計(jì)算實(shí)施該項(xiàng)目所需要的工、料、機(jī)等成本消耗，經(jīng)過上述三方面工作，再考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)策略和本企業(yè)對(duì)承接該工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，進(jìn)行綜合分析研究，確定合理的報(bào)價(jià)，最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)。

四、增加成本控制力度

工程成本管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)管理水平，不同的工程施工特點(diǎn)，制定詳細(xì)的成本管理方法，突出成本控制內(nèi)容，如大型土石方工程，應(yīng)著重在機(jī)械設(shè)備費(fèi)、油料消耗量的成本控制。同時(shí)，施工企業(yè)要結(jié)合財(cái)務(wù)年度、月度預(yù)算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。財(cái)務(wù)部門通過分析各種費(fèi)用支出情況，提出各種費(fèi)用的使用計(jì)劃數(shù)，努力降低管理費(fèi)用。加強(qiáng)班組定額劃塊管理，合理優(yōu)化施工方案，合理配置生產(chǎn)要素，提高施工班組的工作效率。

五、依靠科技進(jìn)步，提高科技和質(zhì)量水平

篇（6）

    在以后的工作過程中才能真正的做到學(xué)以治用。在教學(xué)中,根據(jù)工商管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)需要,決定了開展實(shí)踐性教學(xué)的重要性,電大工商管理專業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)是在職人員,大多數(shù)學(xué)員參加工作后,因?yàn)楣ぷ餍枰獊砩钤鞂W(xué)習(xí)的,他們有著豐富的社會(huì)閱歷和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。就想在以前理論和工作的基礎(chǔ)上扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)一些工商管理方面的知識(shí)。這就要求我國(guó)高等院校的廣大教育工作者在長(zhǎng)期的教學(xué)研究和實(shí)踐中探索出適合我國(guó)成人教育形勢(shì)的教學(xué)方法,讓知識(shí)“盤活孿現(xiàn)”做到理論與實(shí)際有機(jī)的結(jié)合在一起,使學(xué)生在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí),把學(xué)到的知識(shí)及時(shí)的應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,這樣才能更有效的提高知識(shí)的利用率,同時(shí)對(duì)新知識(shí)是一種很好的活學(xué)活用方式。所以根據(jù)電大學(xué)生的自身特點(diǎn),電大學(xué)校在開設(shè)工商管理課程的時(shí)候可以根據(jù)學(xué)生的工作情況,來講授一些與實(shí)際工作相符的內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn),這樣學(xué)生才學(xué)的更加深入有用。這樣也更適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的應(yīng)有之義。

    工商管理專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程,每門課程都突出實(shí)踐性教學(xué)的地位。使理論與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來,實(shí)施過程中由系主任輔導(dǎo)教師和班主任與學(xué)員密切配合,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐再上升到理論的二次飛躍。比如[個(gè)人團(tuán)隊(duì)管理]我們就開設(shè)一些專題討論會(huì),讓學(xué)生進(jìn)行深入的了解和探討。這些都是薄弱環(huán)節(jié)靠教師組織和督促來完成。工商管理專業(yè)的學(xué)員大多來自企業(yè),我們將學(xué)生分成幾個(gè)組進(jìn)行活動(dòng),最終形成調(diào)查報(bào)告和活動(dòng)小結(jié)來進(jìn)行交流,交流會(huì)上學(xué)生們發(fā)言,有理論,有實(shí)踐。針對(duì)當(dāng)今創(chuàng)業(yè)一些實(shí)際問題展開討論,暢談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要提高學(xué)生的能力,應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生們關(guān)注社會(huì),結(jié)合實(shí)際提高自身分析問題和解決問題的能力。讓學(xué)員在工作中積累到一些經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真調(diào)查,分析思考,從創(chuàng)業(yè)文化,銷售決策,公關(guān)促銷,等多個(gè)方面提出看法。給企業(yè)管理提出一些好的建議加以總結(jié),豐富教學(xué)理論,在工商管理專業(yè)《國(guó)際貿(mào)易》教學(xué)過程中,采用圖解化教學(xué),深入淺出,更有直觀性。

    電大辦學(xué)三十年來,輸送的學(xué)生遍布各個(gè)行業(yè),電大的學(xué)員就是辦學(xué)資源,我們選擇在一些校友擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的單位建立實(shí)踐基地,經(jīng)常組織學(xué)員到基地創(chuàng)業(yè)考察調(diào)研。在實(shí)際的工作環(huán)境中去講解知識(shí),去解決問題。我們認(rèn)為在課程教學(xué)中組織學(xué)生到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)調(diào)查研究,理論聯(lián)系實(shí)際最有效的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),因?yàn)楣芾砝碚摰谋举|(zhì)特點(diǎn)是“從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去”用現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)管理理論管理企業(yè)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)我們不妨把他作為實(shí)踐基地而且聘請(qǐng)他們的管理人員,同時(shí)我校畢業(yè)擔(dān)任我校的實(shí)踐教學(xué)課外指導(dǎo)教師請(qǐng)他們?yōu)閷W(xué)員們講課,他的講課有理論有實(shí)際有深入淺出,十分受學(xué)生歡迎,這樣的教學(xué)活動(dòng)由于與學(xué)員所學(xué)的理論知識(shí)結(jié)合緊密,激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情受到學(xué)院的歡迎。

    通過幾年的實(shí)際工作,我深深體會(huì)到實(shí)踐性教學(xué)的重要性,它作為主要的教學(xué)方式和方法,貫穿著整個(gè)教學(xué)過程,避免了理論教學(xué)的枯燥性,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)理論的理解能力,秉承教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵,是作為將學(xué)生和知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的一種教學(xué)方式和方法,是重視知識(shí)的實(shí)踐應(yīng)用,使知識(shí)不僅僅局限于課堂。為工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。這種理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相輔相成的教學(xué)方法,它著眼于生活和生產(chǎn)實(shí)際。

    將實(shí)踐當(dāng)作教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)極大提高了課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效果。使學(xué)生加深記憶,從而起到強(qiáng)化知識(shí),深入淺出,提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的作用。總之,在今后的電大成人教學(xué)過程中,對(duì)學(xué)生層次提高的方式和方法有代于進(jìn)一步的探索和研究,以便于使學(xué)生更好的掌握更為先進(jìn)的理論和實(shí)踐知識(shí),從而用知識(shí)的力量和實(shí)踐能力去武裝每一位學(xué)員,讓他們更好的服務(wù)于社會(huì),為社會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富。

篇（7）

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

隨著我國(guó)工業(yè)水平的發(fā)展，我國(guó)的水利行業(yè)得到很大的進(jìn)步。這其中，帶動(dòng)了水利監(jiān)理行業(yè)的的發(fā)展，從而興起了一大批水利監(jiān)理企業(yè)。正是這些水利監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)，以及他們認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)水利工程的建設(shè)質(zhì)量保證起到了很大的作用。而水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式的效率高低，則直接決定了水利監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量高低，因此對(duì)水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式研究是一個(gè)重大而且有意義的命題。本文在此思路下，對(duì)水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式進(jìn)行了如下論述。

二、監(jiān)理行業(yè)管理模式上目前存在的問題

1.建設(shè)單位認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

一是委托監(jiān)理與不委托監(jiān)理不是十分重要的事；二是不了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別,以為只要是監(jiān)理單位就能夠勝任監(jiān)理工作；三是委托監(jiān)理是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者,出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任；四是監(jiān)理是我雇來的, 叫你做什么就得做什么；五是責(zé)任是監(jiān)理的,權(quán)利是業(yè)主的。出于以上原因,使得監(jiān)理人員合理的權(quán)利得不到行使,正常的監(jiān)理工作受到干預(yù),從而影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行,影響了監(jiān)理成效。

2.監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)保護(hù)的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特征就是市場(chǎng)的公平準(zhǔn)人,即市場(chǎng)的開放性,沒有市場(chǎng)的開放就沒有合理的競(jìng)爭(zhēng),而當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放卻受到了許多制約, 主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域保護(hù)有一些地方政府主管部利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的有關(guān)法律條文保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè),有些地區(qū)通過收取高額注冊(cè)管理費(fèi)的手段排斥外來監(jiān)理企業(yè)進(jìn)人市場(chǎng)。這些條塊管理導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場(chǎng)里步履維艱,只能在很小的范圍內(nèi)生存。

3.監(jiān)理招標(biāo)缺少科學(xué)性。

監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽(yù)和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。因此,企業(yè)信譽(yù)包括企業(yè)能力和人員素質(zhì),尤其是總監(jiān)素質(zhì)當(dāng)是招標(biāo)中重點(diǎn)考察的內(nèi)容,而目前監(jiān)理市場(chǎng)上的招投標(biāo)很少對(duì)總監(jiān)和企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行考察,僅僅停留在對(duì)標(biāo)書書面的評(píng)判上,而標(biāo)書的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成份,即使是真的往往中標(biāo)后又不兌現(xiàn),使得監(jiān)理的招投標(biāo)流于形式,缺少科學(xué)性。

三、完善我國(guó)水利監(jiān)理企業(yè)管理模式的策略

1.立法層面予以規(guī)范

明晰政府與監(jiān)理企業(yè)職權(quán)的界限與內(nèi)容是完善水利監(jiān)理企業(yè)管理監(jiān)管制度的法制前提?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)服務(wù)效能方面。在水利監(jiān)理企業(yè)管理領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)將政府定位在完善水利立法宏觀管理和開拓國(guó)際市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)際合作方面。監(jiān)理企業(yè)作為水利監(jiān)理企業(yè)管理的社會(huì)監(jiān)管力量, 在監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)上與政府監(jiān)管是基本一致的。但是，在監(jiān)管性質(zhì)、工作方式、范圍及深度等方面存在顯著區(qū)別。監(jiān)理企業(yè)作為具有平等法律主體地位的獨(dú)立第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體的微觀方面的監(jiān)管任務(wù)。

2.明確監(jiān)理人職權(quán)

如前所述,關(guān)于監(jiān)理人職權(quán)的立法存在著嚴(yán)重的滯后性，權(quán)力內(nèi)容規(guī)定過于原則抽象，缺乏可操作性，權(quán)利范圍狹窄深度不足,而且涉及到發(fā)包人的職權(quán)僅限于建議權(quán)；合同授權(quán)方式使權(quán)力的執(zhí)行缺乏必要的強(qiáng)制性，這些特點(diǎn)導(dǎo)致監(jiān)理人無法在“三元結(jié)構(gòu)”中對(duì)發(fā)包人和承包人起到應(yīng)有的制約作用。因而，監(jiān)理人的職權(quán)應(yīng)當(dāng)通過法律或行政法規(guī)的形式進(jìn)一步完善。采用列舉與兜底條款相結(jié)合的立法模式, 將監(jiān)理人驗(yàn)收簽字權(quán)工程款確認(rèn)權(quán)等關(guān)鍵性職權(quán)進(jìn)行明示;同時(shí)為了適應(yīng)市場(chǎng)變化,在職權(quán)范圍上留有一定余地此外應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理人職權(quán)的落實(shí)提供相應(yīng)的制度保障, 避免發(fā)包人在立法、責(zé)任規(guī)定缺失的漏洞下,無視法律的存在任意干涉監(jiān)理的行為。

3.完善監(jiān)理取費(fèi)制度

目前監(jiān)理取費(fèi)偏低及監(jiān)理費(fèi)難以落實(shí)的問題.已經(jīng)成為制約監(jiān)理企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)高素質(zhì)人才提升管理水平的重要因，作為保障監(jiān)理權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)性條件如果得不到立法及相關(guān)配套機(jī)制的保障。那么，監(jiān)理權(quán)被規(guī)定得再完美，也只能成為一件“睡美人”般的裝飾品而已。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)低水平的經(jīng)營(yíng),只能更加惡化監(jiān)理企業(yè)在社會(huì)上的形象，礙監(jiān)理制度作用的發(fā)揮。􀀁 因而國(guó)家應(yīng)在提高監(jiān)理取費(fèi)的同時(shí).完善相應(yīng)的執(zhí)行性措施.運(yùn)用法律手段保障監(jiān)理人合法利益不受損害􀀁

4.監(jiān)理企業(yè)自身做好定位

監(jiān)理企業(yè)只有把自己放在最合適的位置上才能體現(xiàn)出自己應(yīng)有的價(jià)值。盡管目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然處于轉(zhuǎn)型和需要完善的階段,法律制度不健全、市場(chǎng)運(yùn)行待規(guī)范監(jiān)理企業(yè)面臨著巨大的生存挑戰(zhàn).但是只要在紛繁復(fù)雜的潮流中，把握住時(shí)展趨勢(shì)給自己做出準(zhǔn)確的定位，就一定能適時(shí)抓住機(jī)遇，提高自身的市場(chǎng)適應(yīng)能力。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)不能停留于現(xiàn)狀，徘徊于眼前利益，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)理念上向發(fā)達(dá)國(guó)家工程咨詢公司學(xué)習(xí)。在業(yè)務(wù)范圍上,向水利監(jiān)理企業(yè)管理全過程拓展，在價(jià)值定位中積極密切同政府部門的聯(lián)系，發(fā)揮彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足的作用。

5.借鑒國(guó)外工程咨詢公司的治理模式,提高專業(yè)化

科學(xué)化管理水平隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與國(guó)際慣例接軌。引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家工程咨詢公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目管理、合同管理、安全與質(zhì)量管理的水平以高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理服務(wù)履行水利監(jiān)理企業(yè)管理社會(huì)監(jiān)管的職責(zé)。目前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家工程咨詢公司的先進(jìn)做法改進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu),按照市場(chǎng)需求、在戰(zhàn)略定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上做出相應(yīng)的前瞻性調(diào)整。同時(shí)，在人才的組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行必要的改革。由于水利監(jiān)理企業(yè)管理管理需要多專業(yè)人才企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、工程進(jìn)度等特點(diǎn)優(yōu)化人員構(gòu)成對(duì)員工進(jìn)行動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)、考核和統(tǒng)籌管理。

6.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用

發(fā)揮橋梁、紐帶作用是監(jiān)理協(xié)會(huì)的基本職能：監(jiān)理協(xié)會(huì)作為政府的助手、企業(yè)的朋友，能使政府和監(jiān)理企業(yè)之間形成良性互動(dòng)。一方面, 做好政府方針、政策的宣傳和傳播將主管部門工作加以延伸和補(bǔ)充，協(xié)助政府發(fā)揮監(jiān)管企業(yè)的作用；另一方面，將企業(yè)的合理訴求、工作建議及時(shí)向主管部門反映為企業(yè)爭(zhēng)取合法利益。

同時(shí)，由于協(xié)會(huì)的自治性和獨(dú)立性優(yōu)勢(shì),在法律、法規(guī)及章程范圍內(nèi)。自發(fā)自立自助地在本行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮自我監(jiān)督、自我管理的作用和功能形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為營(yíng)造主,監(jiān)理工程師就要責(zé)任心很強(qiáng)、主動(dòng)多承擔(dān)工程管理責(zé)任。大膽?yīng)毩㈤_展業(yè)務(wù)而不是隱瞞著業(yè)主粗放式地瞎混,習(xí)慣干發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)其他工程參與方不同的工作習(xí)慣作風(fēng)，監(jiān)理工程師都應(yīng)針對(duì)性地調(diào)整自己的服務(wù)方式和溝通習(xí)慣使自己盡快適應(yīng)不同工程參與方組成的工作環(huán)境。每一個(gè)工程都是唯一的. 都有它的不同特點(diǎn),有別于其他工程的不同環(huán)境和工作氛圍，監(jiān)理要做好工程服務(wù)，包業(yè)主滿意在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上就必須學(xué)會(huì)適應(yīng)，善處四方關(guān)系。

四、結(jié)語

水利監(jiān)理企業(yè)的管理模式的研究，是一個(gè)涵蓋范圍廣，涉及內(nèi)容多的命題。本文從實(shí)踐出發(fā)，論述了水利監(jiān)理企業(yè)在實(shí)際的管理模式上存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策，目的在于為我國(guó)的水利監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際工作獻(xiàn)計(jì)建言，促進(jìn)水利監(jiān)理企業(yè)的更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

在我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，不僅讓人對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，還反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展情況。在過去幾年里，大多數(shù)人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，只是在片面上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)用水的利用與開發(fā)，重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，這就使得我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水壓力日益加劇。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況下，對(duì)其水資源的充分的利用，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。

目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，糧食問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，若想有效的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人們必須要從我國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，在國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行有效的控制管理。但是，其中也存在著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中容易受到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的限制。

自八屆人大四次會(huì)議召開以后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，提出了科教興農(nóng)的口號(hào)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，進(jìn)而充分利用現(xiàn)有的環(huán)境資源來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也有效的提高糧食的生產(chǎn)量。但是在由于我國(guó)當(dāng)前水利工程建設(shè)還存在許多問題，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有處于一個(gè)決定穩(wěn)定的地位。而且在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，水是十分重要的，如果沒有水，無論農(nóng)田管理在怎么可科學(xué)，光照在怎么充足，也是無濟(jì)于事的。因此，當(dāng)前我們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，就要以可持續(xù)發(fā)展為前提條件，開展節(jié)水工程。

2 水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科學(xué)化管理主要表現(xiàn)。不過，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了要有著學(xué)科的管理思想以外，還需要大家的共同努力。而在水利工程建設(shè)的過程中，人們不僅要將其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，提出相關(guān)的新要求，還要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖吞魬?zhàn)，從而有效的實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)水利工程在對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，采取的主要措施有以下幾種。

2.1 工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國(guó)水利工程在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個(gè)重要問題，因?yàn)槲覈?guó)的水利工程建設(shè)正在隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步在不同的地區(qū)進(jìn)行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時(shí)也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)，所以對(duì)于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術(shù)措施在整個(gè)工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力。改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，以及防風(fēng)林建設(shè)和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對(duì)水利灌溉技術(shù)提出的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項(xiàng)重要的時(shí)代工程而言，要想將這項(xiàng)工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術(shù)創(chuàng)新在這項(xiàng)工作中所能夠起到的關(guān)鍵性作用。水利資源的保護(hù)，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須將整個(gè)水利資源開發(fā)利用的各個(gè)細(xì)節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會(huì)涉及一些工程技術(shù)，這些工程技術(shù)水平會(huì)直接影響到整個(gè)水利工程的技術(shù)水平和技術(shù)效果。對(duì)這些工程技術(shù)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個(gè)重要方面。

2.3 覆蓋保墑技術(shù)

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達(dá)到蓄水保墑，提高水的利用率，促進(jìn)作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。

2.4 考慮農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。

2.5 加強(qiáng)節(jié)水工程管理

篇（9）

教書育人是一項(xiàng)需要大愛的事業(yè)，愛，應(yīng)該是師德的靈魂。沒有愛的教育，猶如失去靈魂的生命。高爾基說過：“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子。”師愛是教師必須具備的美德，也是教師的天職。無限的師愛，可以開啟每個(gè)學(xué)生的心靈。因此，在教育工作中，我把信任和期待的目光灑向每個(gè)學(xué)生，傾聽學(xué)生的意見和心聲，和學(xué)生產(chǎn)生思想和情感上的共鳴，讓每個(gè)學(xué)生的心靈都感受到師愛的溫暖。對(duì)待學(xué)生，管而不死，嚴(yán)而不厲，愛在其中。教育同時(shí)又是愛的共鳴，是心和心的呼應(yīng)。教師和學(xué)生建立起融洽的師生關(guān)系，才能教育好學(xué)生，才能使教育發(fā)揮最大限度的作用?？梢哉f，熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的根本。我市鎮(zhèn)原縣殷家城鄉(xiāng)小學(xué)教師張學(xué)成，身患疾病，扎根于三尺講臺(tái)而無怨無悔；將家庭擱置一旁而全身心地?fù)湓诮虒W(xué)工作上如癡如醉，辛勤耕耘如老黃牛一般埋頭苦干而不知疲倦；幾十年山村的教育，獨(dú)掌一盞智慧的明燈，照亮了山村孩子蒙昧的心。三尺講臺(tái)，見證了他永不褪色的承諾！他被人們譽(yù)為“教壇保爾”，這應(yīng)該成為我們學(xué)習(xí)的榜樣。

教學(xué)名師竇桂梅曾這樣要求自己，“讓我們憑著對(duì)教育、對(duì)學(xué)生和對(duì)自己生命的熱愛，竭盡全力，讓自己的課堂因激情定格一些特點(diǎn)，漸成一種特色，最終，擁有風(fēng)格，放出光彩?！?教師人格高尚不但會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生道德影響，還會(huì)由此生成一種責(zé)任感與事業(yè)心，從而化成一種持久的發(fā)展動(dòng)力，積極主動(dòng)地研究教育教學(xué)，有意識(shí)地探索如何走進(jìn)游刃有余的教育教學(xué)境界。

二、自我職業(yè)認(rèn)同是師德的前提

自我職業(yè)認(rèn)同要求是愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是一切職業(yè)的共同要求，教師也不例外。教師的職業(yè)不僅僅是在奉獻(xiàn)、在燃燒，而且同樣是在汲取，在更新，在升華。教師的職業(yè)有苦也有樂，渺小而又偉大。只有愛崗敬業(yè)的教師才能積極面對(duì)自身的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，才能自覺、不斷地完善自我，才能在教育活動(dòng)中有所收獲，才能在照亮別人的同時(shí)，充實(shí)自我。這種成就感、幸福感，激勵(lì)著千千萬萬的教師不辭辛勞地為教育事業(yè)獻(xiàn)身。

教師只有對(duì)自己的職業(yè)認(rèn)可了，才能對(duì)自己的職業(yè)盡職盡責(zé)，自立自強(qiáng)，無怨無悔。教師只有把工作當(dāng)成一門事業(yè)，才能體會(huì)到工作的樂趣，才能達(dá)到獻(xiàn)身的境界。因此，愛崗敬業(yè)是一個(gè)教師從事教育教學(xué)、履行教書育人工作的原動(dòng)力，獻(xiàn)身教育是一個(gè)教師的最高人生境界。

三、自我人格不斷完善是師德的動(dòng)力

篇（10）

近年來，隨著水利行業(yè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)也開始進(jìn)入到水利工程建設(shè)市場(chǎng)，但并未削弱國(guó)企的主導(dǎo)地位。2015年全年，各地累計(jì)完成中央水利建設(shè)投資計(jì)劃3497.4億元，較上年同期增加851.0億元，增幅32.2%。截至2015年底，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等水利貸款余額達(dá)到7286億元。

二、水利行業(yè)問題及對(duì)策

（一）我國(guó)水資源現(xiàn)狀和問題

1.水資源短缺和水土流失。我國(guó)水資源較為匱乏，人均水資源是世界平均水平的1/4，水土資源不匹配，北方地區(qū)耕地面積占比61%，但水資源量?jī)H占19%，屬于干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家?？衫玫牡Y源有限，加上水資源浪費(fèi)、污染以及氣候變暖、降水減少等，加劇了我國(guó)水資源短缺的危機(jī)。同時(shí)，我國(guó)也是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里，占國(guó)土總面積的30.72%。大規(guī)模開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的水土流失問題十分突出，威脅國(guó)家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，另外水土流失也會(huì)給水利工程項(xiàng)目造成影響。

2.農(nóng)田水利發(fā)展瓶頸。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水資源和人口資源分布不均決定了水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施大多建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，我國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨著從零散、粗放生產(chǎn)向相對(duì)集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)集約化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)水利提出了更高的要求。同時(shí)，特殊的自然條件決定了灌溉在農(nóng)業(yè)中的重要作用，也決定了未來我國(guó)大型農(nóng)業(yè)集中灌區(qū)建設(shè)的需求。

3.流域水環(huán)境惡化問題。流域是匯水和水體運(yùn)動(dòng)形成的特定區(qū)域，整個(gè)流域中地表地下徑流、湖泊都相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。流域水環(huán)境情況影響的往往是整個(gè)地區(qū)，特別是某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、太湖流域、巢湖流域等。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流域水環(huán)境質(zhì)量不斷下降，藍(lán)藻水華頻繁爆發(fā)，水污染事故、飲用水安全等社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)和水安全危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.水利項(xiàng)目融資難困境。長(zhǎng)期以來，由于水利項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低等特點(diǎn)，水利項(xiàng)目建設(shè)主要由各級(jí)政府利用中央和地方政府水利專項(xiàng)建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，水利項(xiàng)目多為低收益、純公益類項(xiàng)目，無有效還款來源，限制水利項(xiàng)目的融資渠道。水利的投融資體系尚未建立，水利投資渠道單一也限制了水利行業(yè)的改革和發(fā)展。

（二）“十三五”水利行業(yè)對(duì)策

1.水資源管理日趨嚴(yán)格。2016年初，為進(jìn)一步完善國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，環(huán)保部制定了《“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案》。從內(nèi)容來看，十三五國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，覆蓋全國(guó)主要河流干流、一二級(jí)重要支流等領(lǐng)域。同時(shí)，此次點(diǎn)位調(diào)整涉及全國(guó)十大流域和大型湖庫，原國(guó)控?cái)嗝鏋?72個(gè)，調(diào)整后為2767個(gè)，增幅達(dá)185%。

2.加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年我國(guó)節(jié)水灌溉發(fā)展取得一定成效，農(nóng)田灌排體系已初步建立，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。根據(jù)總理政府工作報(bào)告中的規(guī)劃，未來將全面完成永久基本農(nóng)田規(guī)定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。滴灌可能成為微灌發(fā)展主方向，滴灌面積還會(huì)穩(wěn)步上升。主要區(qū)域會(huì)集中在西北、東北和西南等大田作物區(qū)。農(nóng)田節(jié)水灌溉覆蓋面的提高，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全起到重要的作用。

3.積極推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和治理修復(fù)。當(dāng)前，我國(guó)河流、湖泊、庫塘眾多，水多成洪、水少易旱問題尚未徹底解決，水環(huán)境損害、水生態(tài)惡化的狀況還沒根本好轉(zhuǎn)，水資源管理和水生態(tài)保護(hù)仍將是未來一段時(shí)間的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將繼續(xù)完善水功能區(qū)分級(jí)分類管理制度，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)控重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)?？偨Y(jié)推廣105個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和16個(gè)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好中小河流重點(diǎn)縣綜合治理和水系連通試點(diǎn)。

三、“十三五”金融支持水利趨勢(shì)分析

根據(jù)相關(guān)工作重點(diǎn)，金融支持水利行業(yè)趨勢(shì)，筆者淺談以下幾點(diǎn)：

（一）發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革深化

未來國(guó)家將繼續(xù)在多個(gè)方面進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。一是體制創(chuàng)新，完善水資源管理機(jī)制。探索建立協(xié)調(diào)機(jī)制和高效執(zhí)行機(jī)制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。二是積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。實(shí)施水資源用途管制制度。積極推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記。鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)間、用水戶間開展水權(quán)交易，建立完善水權(quán)交易平臺(tái)，積極培育水市場(chǎng)。三是深化水價(jià)改革。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度、非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)價(jià)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革。

在“十三五”期間，政府的引導(dǎo)作用仍應(yīng)是主導(dǎo)，應(yīng)有效地整合相關(guān)水利項(xiàng)目，利用政府組織增信、專項(xiàng)資金等建立健全項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)和還款來源。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)契合政府在水利領(lǐng)域的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向，將資金重點(diǎn)支持重大水利、試點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)改革領(lǐng)域，促進(jìn)水利改革的進(jìn)一步深化，破解資金瓶頸制約。

（二）多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制將不斷完善

水利建設(shè)任務(wù)巨大，不僅需要中央投入，還要采取多種措施保證地方投入，形成水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！笆濉逼陂g，政府將繼續(xù)完善公共財(cái)政投入政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加中央水利投資規(guī)模，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中央水利投資更多地向重大水利工程傾斜；落實(shí)金融支持政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持水利的政策文件，完善財(cái)政貼息政策，為重大水利工程建設(shè)提供中長(zhǎng)期、低成本的貸款；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，選擇典型項(xiàng)目開展PPP等模式試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。