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時間：2023-07-11 16:49:07
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村的主要經(jīng)濟形式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A
在新經(jīng)濟形式下，我國的農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)還有很多不如意的地方，比如在對經(jīng)濟效益進行分析時，考慮問題不夠全面，過于簡單，所以經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計規(guī)劃不準確的情況，除此之外，還有其他問題，希望相關(guān)部門能夠引起重視。
一、新經(jīng)濟形式下我國農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)現(xiàn)狀
新經(jīng)濟形式下，我國各行各業(yè)都進入了發(fā)展階段，電力行業(yè)是我國三大重要產(chǎn)業(yè)，其電網(wǎng)配網(wǎng)模式已經(jīng)進行了全面的規(guī)劃，尤其是針對農(nóng)村的電網(wǎng)，在新經(jīng)濟形式下，我國的農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)還有很多方面需要改進，筆者總結(jié)如下：
1經(jīng)濟效益分析過于簡單
農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃最終的目的就是獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，但是我國農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)經(jīng)濟效益分析過于簡單，因此考慮不周全，不能全面概括出具體的經(jīng)濟效益。目前我國農(nóng)村配電網(wǎng)都需要預(yù)先做好設(shè)計規(guī)劃，但是在此之后就并沒有對此進行系統(tǒng)的計算，尤其針對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。正常情況下，電力人員應(yīng)該就規(guī)劃前與后要對電網(wǎng)供電能力進行認真細致的對比，但是很多的電力企業(yè)都沒有認真做這項工作，甚至沒有考慮到這個問題。規(guī)劃投資與經(jīng)濟效益密切相關(guān)，但是在計算規(guī)劃投資之后，需要對效益進行系統(tǒng)分析，但是我國大多數(shù)電力企業(yè)在對效益進行分析時，使用方便比較簡單，通常都會選擇使用列表法，并且計算之后，缺少論證，所以難以為投資做出準確的參考。
2電力需求預(yù)測存在問題
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速越來越高，很多類型的家用電器等都進入到了千家萬戶，所以農(nóng)村對電力需求越來越高，這也為電力需求預(yù)測帶來了難度，這也正是電力需求預(yù)測存在問題的最重要的原因。但是這并不是主要是原因，在對農(nóng)村電力需求進行預(yù)測時，某些預(yù)測人員業(yè)務(wù)能力不足，尤其是相關(guān)的電力知識，也沒有做好實現(xiàn)的數(shù)據(jù)收集工作，這些都營銷者預(yù)測結(jié)果。通常情況下，在預(yù)測電力需求時，需要采用多種方法，一般有三種，一是彈性系數(shù)法；二是分區(qū)預(yù)測法；三是人均電腦預(yù)測法，之所以要選擇多種預(yù)測方法，主要是想要獲得更準確的預(yù)測結(jié)果，但是有些農(nóng)村電網(wǎng)人員即使通過這三種方法進行預(yù)測獲得結(jié)果有很大的差距，也沒有進行深度研究，進而使得預(yù)測結(jié)果難以保證。
二、新經(jīng)濟形勢下農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃方法
雖然在新經(jīng)濟形式下，我國的農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃還存一定的問題，但是可以采取多種方法進行解決，筆者總結(jié)如下：
1從電網(wǎng)角度考慮
一方面，根據(jù)農(nóng)村城鄉(xiāng)分布情況來明確變電所布點以及所需要的具體的容量，通常情況下，相關(guān)人員可以根據(jù)電網(wǎng)詳細的負荷資料以及所需要的具體的電壓等級就可以詳細的了解到電網(wǎng)的分布現(xiàn)狀，進而確定變電布點。但是在確定變電所布點時，應(yīng)該遵循一定原則，比如要對原有基礎(chǔ)上進行布點，這樣才能確定是增加容量還是降低容量以及如何處理負荷問題，一般情況下，如果農(nóng)村符合分布呈現(xiàn)出比較規(guī)則的狀態(tài)，選擇三級電壓效果比較好，除此之外，還要根據(jù)供電半徑來明確變電所布點以及具體容量，因為供電半徑與供電具體的區(qū)域密切相關(guān)，但是在此基礎(chǔ)上還要遵循相應(yīng)的準則。變電所布點通常情況下都是在負荷中心的位置上，會達到最佳的供電效果。
另一方面，選擇適宜的導(dǎo)線截面，根據(jù)我國農(nóng)村電網(wǎng)整體情況，選擇使用架空配電網(wǎng)線形式的導(dǎo)線截面效果比較好，但是在選擇時需要注意很多問題，比如機械強度、熱穩(wěn)定等。為了選擇最佳的導(dǎo)線截面，使其性能有所保證，需要對其進行發(fā)熱校驗。傳統(tǒng)的校驗方法主要針對的是機械強度，但是機械強度并不是影響導(dǎo)線截面最重要的因素，因此現(xiàn)階段對于導(dǎo)線截面考慮的問題更多，比如經(jīng)濟因素，通常而言，導(dǎo)線截面面積與經(jīng)濟成本成正比，因此要選擇時也要考慮到當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，選擇出性能與經(jīng)濟達到最佳結(jié)合點的導(dǎo)線截面。
2從配網(wǎng)規(guī)劃角度考慮
2.1預(yù)測負荷
配網(wǎng)規(guī)劃主要是針對負荷進行預(yù)測，其使用的方法主要有兩種，第一種是仿真法，這種方法主要使用的設(shè)備是計算機，通過該設(shè)備對用戶數(shù)量以及不同的類型進行計算，進而分析出該區(qū)域具體的用電負荷種類，最終計算出相應(yīng)的數(shù)值；第二種方法是外測法，這種方法可以分為兩種，一是回歸分析法，這種方法主要是建立在大量的數(shù)據(jù)觀察的基礎(chǔ)上，之后利用回歸方程。所應(yīng)用的原理主要是回歸分析法，需要找到相關(guān)自變量，之后根據(jù)其變化規(guī)律，對未來數(shù)值進行預(yù)測。但是要想使用這種方法，必須要了解回歸方程，進而根據(jù)具體的情況選擇使用一元回歸，還是多元回歸；二是平均增長率法，這種方法是建立在了解目前當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進而對未來的國民經(jīng)濟發(fā)展做出規(guī)劃，總結(jié)出多年的經(jīng)濟增長規(guī)律，進而計算出平均增長率。
2.2引進先進技術(shù)
為了保證供電的可靠性，應(yīng)當從以下方面做起。（1）保證配電網(wǎng)絡(luò)以及供電源具備可靠性。配電網(wǎng)架的堅強性是基礎(chǔ)，當用戶的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障后，部分可以停電，把供電良好地段的電與鄰近的電網(wǎng)相連接。（2）延長配電設(shè)備檢修的時間。在當前情況下，電網(wǎng)設(shè)備的數(shù)量較多，覆蓋范圍較廣，現(xiàn)在的檢測手段遠遠不能滿足檢修的要求，因此，需要延長設(shè)備檢修的時間。（3）強化檢查維修時間，增加繼電保護裝置。對于不穩(wěn)定的裝置，及時更換，并做好巡視記錄，對開關(guān)定值建立相應(yīng)的檔案，及時消除查出的缺陷。（4）針對車輛碰撞的問題，做好防護措施；并采取防雷以及防動物的方法；投入高新的設(shè)備。（5）改善接線的情況，保持線路的靈活性，保證負荷水平處于合理的狀態(tài)。
結(jié)語
綜上所述，可知在我國市場經(jīng)濟體制條件下，農(nóng)村對電能的需求量越來越高，所以不能只是采取簡單的方法對農(nóng)村電網(wǎng)配網(wǎng)進行設(shè)計規(guī)劃，這對電網(wǎng)配網(wǎng)后期使用非常不利，因此要從電網(wǎng)角度以及配網(wǎng)規(guī)劃角度進行全面的設(shè)計規(guī)劃。
參考文獻
（一）經(jīng)濟主體趨向多元化
大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱。此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合
經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差
在農(nóng)村許多地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)都不夠完善，為田地澆水灌溉時會遇到水源不足或者灌溉時間與雨水天氣相沖突等問題。在實際調(diào)研中會發(fā)現(xiàn)，春耕時節(jié)的澆水灌溉時期，農(nóng)民非常忙碌和糾結(jié)于什么時候澆水灌溉。因為如果雨水天氣比較?l繁，農(nóng)作物在家里澆水灌溉的話，就會形成澇災(zāi)，影響農(nóng)作物的與收入產(chǎn)量。另外，如果是干旱天氣的話，如果不及時抽水灌溉土地，就會導(dǎo)致后來沒有水源，從而耽誤農(nóng)作物的正常生長，對農(nóng)作物收成造成不良影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，除了水利設(shè)施不夠完善，還有交通道路設(shè)施的不完善。交通不發(fā)達，就會使得農(nóng)作物的運輸以及農(nóng)作物養(yǎng)料的運輸問題，為農(nóng)民造成許多不便。許多農(nóng)村的田間都是一些小路，大型的田間設(shè)施不能進入田間進行作業(yè)，影響農(nóng)作物生長收成的效率。另外農(nóng)作物的買賣還需要交通工具的運輸。如果道路不通，進而影響了農(nóng)民種植農(nóng)作物的收入。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單調(diào)
在新的條件背景下，要想讓農(nóng)村經(jīng)濟得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，則應(yīng)當對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行大幅度的整合?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭正趨于猛烈中，而農(nóng)村因?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場沒有一定的認知度，而致使農(nóng)產(chǎn)品的種類過于短缺，結(jié)構(gòu)單調(diào)。比如，如果只是種植玉米、小麥的村莊，那么盡管其年產(chǎn)量可以得到一定保障，但只要市場對這些農(nóng)產(chǎn)品的需求量減少，亦或是發(fā)生價格下降的情況，那么整個村莊的收益會受到影響，乃至農(nóng)村經(jīng)濟亦會如此。因此，面對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單調(diào)，其必然會讓農(nóng)村經(jīng)濟迎來一些挑戰(zhàn)，會對農(nóng)村的經(jīng)濟水平提升產(chǎn)生一些阻礙。
（三）集體經(jīng)濟比較薄弱
近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經(jīng)濟缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟收入日益縮水，而債務(wù)卻日益增加，使得村級組織運轉(zhuǎn)困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的主要問題之一。集體經(jīng)濟一直是農(nóng)村大力倡導(dǎo)和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使營收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災(zāi)害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運轉(zhuǎn)已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動搖，不利于集體經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）城鎮(zhèn)化發(fā)展重表不重本
在實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)中，許多農(nóng)村開始進行城鎮(zhèn)化的發(fā)展，比如樓房的建筑，水渠的發(fā)掘，道路的鋪設(shè)等。但是建筑的樓房空空如也，沒有人居住，也沒有人進行商業(yè)買賣。農(nóng)村中許多水池的建設(shè)也都大多不合理，沒有起到排泄廢水污水的作用，反而影響了農(nóng)民的出行。這些水渠的鋪設(shè)既浪費了人力物力財力，還沒有起到很好的作用。在農(nóng)村調(diào)查中會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在一個村莊里面，各家各戶門前的水渠充滿了雜草、垃圾，人們把垃圾、臟水都倒在水渠里面，影響了環(huán)境衛(wèi)生；另外農(nóng)村經(jīng)常會開展道路鋪設(shè)工程，但是由于鋪設(shè)的道路質(zhì)量不高，道路很快就會遭到破壞。可以推知，鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都是從政府開始一層層批準下來落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。而在每一層都有一些疏漏和克扣，導(dǎo)致鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重表不重本，一些表面的建設(shè)，并不能給人們帶來實際的作用和好處。并沒有真正提高人們的居住生活環(huán)境與經(jīng)濟生活水平。
三、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合力度
因農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于市場，而市場的供求是屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合的主要方向，那只有努力觀察及分析市場需求，才可以更好地對種植農(nóng)作物量度、規(guī)模進行調(diào)節(jié)，進而讓農(nóng)民可以獲取到一定的利益。第一，農(nóng)民要熟練掌握科技技術(shù)，這無論是對于農(nóng)村品的質(zhì)量還是數(shù)量提升可以作出一定技術(shù)幫助，確保其最后的產(chǎn)量、質(zhì)量均能符合市場。第二，面對市場上琳瑯滿目的農(nóng)商品，農(nóng)民群眾則必須要借助于對農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合來對農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力度進行強化，落實產(chǎn)品銷售量的提高。此外還要達到符合大眾需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，具備一定特色，只有這樣才可以對農(nóng)產(chǎn)品的銷售起到促使的效果。第三，農(nóng)民需要在產(chǎn)品的銷售進程中去詳細分析市場的最新需要，只要有發(fā)現(xiàn)市場對農(nóng)產(chǎn)品的一些潛在需要，則就要做到及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以整合，盡最大限度滿足市場的多樣化需要，進一步落實廣大農(nóng)民的收獲豐厚。
（二）加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植的關(guān)注度
農(nóng)民的思想落后，知識水平較低，需要外界的幫助與支持。政府可以根據(jù)農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展，制定一些優(yōu)惠政策，為農(nóng)民提供成本低、經(jīng)濟效益高的農(nóng)作物。這樣就可以使農(nóng)民在農(nóng)作物的收成上有一些較高的收入。另外，政府還需要幫助農(nóng)民建立基本的農(nóng)業(yè)設(shè)施，之后規(guī)劃的合理適當，一定程度上幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。農(nóng)民種植農(nóng)作物提供便利的條件。另一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還依靠社會各界的支持。比如農(nóng)業(yè)大學(xué)可以和農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)合，利用農(nóng)村的種植條件，進行理論知識的實踐和科研項目研究的實施。這樣不僅幫助了農(nóng)業(yè)大學(xué)在科學(xué)技術(shù)上的研究，還有利于農(nóng)民更好更快的接受科學(xué)技術(shù)對于他們種植業(yè)上的幫助。另外，農(nóng)作物的銷售也是應(yīng)該由政府介入的一方面。政府應(yīng)該為農(nóng)民提供良好的市場，分析市場行情，提高農(nóng)民收入。
（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府應(yīng)加大力度對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)。首先，應(yīng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行政策傾斜，并將資金在城鄉(xiāng)之間的分配進行合理調(diào)節(jié)。政府應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況以及當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展實際情況，將建設(shè)投入資金合理分配，應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)進行適當傾斜。另外，政府還要根據(jù)實際發(fā)展情況調(diào)整對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入。具體來說，可通過財政補貼的方式，還可以通過各種渠道吸引社會各方面的資金，起到調(diào)動各界社會力量共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標。另一方面，還要不斷拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并構(gòu)建出多元化的投資、融資形式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，除了政府要予以資金支持之外，還要對各種新型融資渠道、模式進行探索。例如可借用私人企業(yè)以及社會團體的力量擴大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，并最終實現(xiàn)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。
（五）強力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化
(一)公有制經(jīng)濟的含義、內(nèi)容和作用.
1.公有制經(jīng)濟是主體地位——其表現(xiàn)有二：一、 .公有資產(chǎn)占優(yōu)勢,既要有量的優(yōu)勢,又要注重質(zhì)的提高.二、 .
2.國有經(jīng)濟是主導(dǎo)作用——其表現(xiàn)有二：一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經(jīng)濟要 ,引導(dǎo)和影響 并在 .
3.我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營體制:家庭承包承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.
4.十六大關(guān)于農(nóng)村“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的新觀點：
(1)堅持黨在農(nóng)村的基本政策長期穩(wěn)定;(2)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;(3)尊重農(nóng)戶的市場主體地位.
(二)公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)該多樣化:1、一切映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.
(三)我國現(xiàn)階段的主要非公有制經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟的地位和作用：是社會主義初級階段的重要的非公有制經(jīng)濟(或：社會主義市場經(jīng)濟的重要的經(jīng)濟形式或組成部分).
注意一個易錯的說法：不能說是“社會主義經(jīng)濟的重要組成部分或重要經(jīng)濟形式.
(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度(即所有制結(jié)構(gòu))
1.這項基本經(jīng)濟制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀規(guī)律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的.
1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ).
2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟.
(生產(chǎn)力整體水平還比較落后,發(fā)展也不平衡,生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性)
3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù).“一切有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)
2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展.
3.堅持公有制為主體,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展.
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近年來，隨著對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不斷加強，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成就。政府政策和資金的支持對農(nóng)業(yè)的發(fā)展固然重要，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不僅能夠極大地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的發(fā)展，而且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，對農(nóng)業(yè)推廣模式的創(chuàng)新進行研究具有較強的實用意義和時代意義。
1、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中存在的不足
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要指的將農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果通過一系列的方式推廣出去，從而促使這些成果的有效應(yīng)用。遺憾的是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中仍然存在著一些不足，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，下面就其中存在的問題進行進一步的分析。
1．1模式單一
伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，示范基地及農(nóng)業(yè)科技園這種單一的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需要，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和推廣，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛的應(yīng)用。此外，現(xiàn)階段，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中占著主導(dǎo)地位，而政府發(fā)揮的作用比較少，這也抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣，與農(nóng)民主導(dǎo)的服務(wù)模式相比較而言，政府主導(dǎo)的服務(wù)模式農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高、推廣范圍廣，使農(nóng)民多樣化的需求能夠得到有效的滿足。
1．2專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員匱乏
農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)離不開專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才的支持，然而，在農(nóng)村真正專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才是非常匱乏的，并且，大部分農(nóng)民的市場聯(lián)系和人際關(guān)系是有限的，故而農(nóng)業(yè)推廣的范圍也具有一定的局限性。此外，由于農(nóng)村和外界的聯(lián)系比較少，嚴重羈絆了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用和有效發(fā)展。
1．3農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重視程度不夠
目前，大多數(shù)農(nóng)村對農(nóng)業(yè)推廣的重視程度不夠，主要是源于對農(nóng)業(yè)推廣的重要性認識不足。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展以及國家政策的大力扶植，農(nóng)村新型的經(jīng)濟形式不斷的涌現(xiàn)出來，有效的豐富了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。此外，有些偏遠地區(qū)農(nóng)村缺少與外界的聯(lián)系，缺乏對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的認識，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的有效推廣。
2、農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣模式的創(chuàng)新
為了能夠有效的推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國很多地區(qū)相繼施行了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式，促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和有效發(fā)展，然而，目前我國農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式還有待進一步的完善和創(chuàng)新，從而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
2．1重視農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的模式
近年來，我國對農(nóng)業(yè)的政策扶植力度逐漸增加，然而，農(nóng)業(yè)的發(fā)展既離不開政策和資金的支持，同時也依賴于技術(shù)的支持，加強農(nóng)業(yè)推廣，不僅能夠極大地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的發(fā)展，而且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。加強在農(nóng)村的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的重要性，從而使農(nóng)民的積極性得到有效的提高，此外，還要鼓勵農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式進行創(chuàng)新，促進推廣模式的不斷完善。
2．2改進和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣模式
(1)推廣主體。實踐證明，以農(nóng)民為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式具有一定的局限性，因此，推廣的主體可以是農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)，比如說專家院服務(wù)模式;也可以是政府各級農(nóng)業(yè)部門，比如說選派專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)模式。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是連接農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)期間各個內(nèi)容的樞紐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、壯大及創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)起著舉足輕重的作用。因此，在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新中應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、壯大和創(chuàng)新。(3)推廣標準。推廣標準主要包含了產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)業(yè)推廣、有關(guān)主體之間的合作、農(nóng)業(yè)院校及科研機構(gòu)的指導(dǎo)、有關(guān)政府技術(shù)人員的管理和應(yīng)用等標準體系，有效的促進了推廣人員和推廣主體之間的對接，確保了農(nóng)業(yè)推廣工作能夠得到有效的貫徹落實。
2．3促進農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)和能力
由于大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的認識不足，嚴重阻礙了其作用的真正發(fā)揮，因此，需要培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣人員來服務(wù)于農(nóng)業(yè)的推廣。為了提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)退關(guān)服務(wù)模式的認識，可以聘請一些專業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣人員對推廣服務(wù)的模式和內(nèi)容進行有效的講解和宣傳。此外，相對而言，農(nóng)村的年輕人的學(xué)習(xí)能力以及知識的接受能力比較強，讓他們成為推廣的主要對象和力量，促進農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)的整體提高。
3、結(jié)語
總而言之，農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中仍然存在著諸多的問題，它的創(chuàng)新直接推動著農(nóng)業(yè)的進步以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的認識;對推廣主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及推廣標準進行改進和創(chuàng)新;同時，促進農(nóng)業(yè)推廣人員素質(zhì)及能力的提高，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，從而促進農(nóng)村的建設(shè)以及經(jīng)濟的發(fā)展。
【參考文獻】
現(xiàn)階段，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，其在近些年中發(fā)展特點可歸納為以下幾個方面：
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體呈現(xiàn)出多元化趨勢掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多，有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，同時也相應(yīng)地具備了經(jīng)營權(quán)和獨立財產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言，所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制，生產(chǎn)活動及經(jīng)營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實現(xiàn)獨立的經(jīng)濟利益，他們對經(jīng)營者的要求相對較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變在我國經(jīng)濟體制不斷的改革過程中，以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟也逐步向著商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，原本單一的經(jīng)濟形式也開始向多種經(jīng)濟形式轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟形式并存的新局面。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系市場化在市場經(jīng)濟的新形勢下，以往傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的指令性特征開始慢慢消失，農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規(guī)律成為經(jīng)營活動調(diào)節(jié)的主要方式，各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺，全國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會到了政策帶來的好處，實現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2加快我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
2.1解放思想，走科技興農(nóng)的道路為了更好地促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須解放思想，應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對問題?？梢酝ㄟ^實施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動、占領(lǐng)市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。同時還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占國內(nèi)外市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外，在市場經(jīng)濟的背景下，農(nóng)民單獨經(jīng)營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農(nóng)民自身的市場適應(yīng)性，并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害，以此來增強其生產(chǎn)積極性?？衫瞄_辦專業(yè)村等方式，提高當前農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體呈現(xiàn)出多元化趨勢
掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多，有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，同時也相應(yīng)地具備了經(jīng)營權(quán)和獨立財產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言，所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制，生產(chǎn)活動及經(jīng)營計劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實現(xiàn)獨立的經(jīng)濟利益，他們對經(jīng)營者的要求相對較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變
在我國經(jīng)濟體制不斷的改革過程中，以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟也逐步向著商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，原本單一的經(jīng)濟形式也開始向多種經(jīng)濟形式轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟形式并存的新局面。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系市場化
在市場經(jīng)濟的新形勢下，以往傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的指令性特征開始慢慢消失，農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營活動正朝著市場化方向邁進，市場機制和價值規(guī)律成為經(jīng)營活動調(diào)節(jié)的主要方式，各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持增長
隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺，全國對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度又上了一個新臺階。同時農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會到了政策帶來的好處，實現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2加快我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
2.1解放思想，走科技興農(nóng)的道路
為了更好地促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，就必須解放思想，應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對問題?？梢酝ㄟ^實施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動、占領(lǐng)市場、創(chuàng)造品牌等作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。同時還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢，積極引進外資，打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占國內(nèi)外市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外，在市場經(jīng)濟的背景下，農(nóng)民單獨經(jīng)營戶在市場中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場競爭中擁有生存的能力，必須不斷提高農(nóng)民自身的市場適應(yīng)性，并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害，以此來增強其生產(chǎn)積極性。可利用開辦專業(yè)村等方式，提高當前農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.2狠抓特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產(chǎn)與當?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可以說這就是我國農(nóng)業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢?，F(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能擁有自己的特色，不但會使生產(chǎn)效率降低，而且產(chǎn)品也很難找到市場。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源。東部山區(qū)以長白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機，將中藥產(chǎn)業(yè)做大做強，并進一步實現(xiàn)了特產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢，并將畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經(jīng)濟作物的優(yōu)勢，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草等不斷發(fā)展為外向型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，以此來推動本省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2.3積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
2通過科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵中包含著技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)容,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是需要通過科技創(chuàng)新改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)作物品種的創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要動力,隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開發(fā)的新品種日益增加,像新的雜交水稻,抗蟲棉等等農(nóng)作物為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻,不僅僅提高了生產(chǎn)量,同時也增加了經(jīng)濟效益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中逐漸采用機械化生產(chǎn),傳統(tǒng)的耕作方式既影響了生產(chǎn)效率,同時也造成人力資源的浪費。通過技術(shù)創(chuàng)新和機械化生產(chǎn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量的人力資源得到解放,能夠更好地投人到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)村信息化建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一定的契機,農(nóng)村發(fā)展中需要進一步重視信息化建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用,有助于促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售,加強農(nóng)村與外界的聯(lián)系,更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)同樣也有助于生產(chǎn)技術(shù)的推廣,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要進一步加強對農(nóng)民的教育工作,提高農(nóng)民的技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
3提高資源的有效利用效率促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)化建設(shè),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要提高資源的有效利用率,保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的,不僅僅需要促進農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè),同時還需要重視資源的節(jié)約利用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一方面需要合理利用土地資源,土地資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的位置,土地資源作為不可再生資源,一旦破壞將會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要制定出相應(yīng)的土地管理規(guī)范,針對一些浪費土地資源或者是土地資源開發(fā)不當?shù)男袨檫M行嚴厲懲處。土地資源開發(fā)利用中需要提高其有效利用效率,減少資源的浪費現(xiàn)象。對耕地資源進行合理規(guī)劃,實行農(nóng)作物的交叉種植,保護耕地資源的肥力。另一方面豐富農(nóng)作物的品種。大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植作物比較單一,這種單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不僅僅不利于經(jīng)濟效益的增加,同時也不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。通過豐富農(nóng)作物品種可以有效地改善當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),同時也有助于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重可持續(xù)發(fā)展,同時也注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),種植業(yè)等等經(jīng)濟形式,不斷完善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，貸款抑制現(xiàn)象更加嚴重，供求矛盾更加突出。
主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村信貸投放主體不斷減少。近幾年，隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行加快了退出農(nóng)村市場的步伐，撤并了大量營業(yè)網(wǎng)點。2004年，農(nóng)行在農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點的大規(guī)模撤并，又大大削弱了農(nóng)村信貸主體的實力。以中牟縣為例，2004年，農(nóng)行中牟支行把全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個營業(yè)網(wǎng)點撤銷得只剩2個。同時，為控制風險，各國有商業(yè)銀行紛紛采取上收貸款審批權(quán)的辦法，進一步增大了貸款難度，使群眾對貸款望而卻步。
二是農(nóng)村信用社支農(nóng)能力十分有限。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)村信用社由于信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差，自營資金很少，僅僅依靠自身力量來滿足群眾需求顯得力不從心。
第三，信貸滿足程序結(jié)構(gòu)性差異越來越明顯。
2006年5月，我們對中牟縣農(nóng)村信貸滿足程度分行業(yè)進行了調(diào)查，從調(diào)查情況看，種、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)獲得信貸支持滿足度相對較高，達到60％以上，而農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)貸款支持滿足度較低，僅30％左右。同時，由于目前信用社投放的貸款期限最長為一年，這與當前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整后多樣化需求是不相符的。
主要原因：一是目前對農(nóng)村的金融支持主要來自農(nóng)村信用社，而農(nóng)村信用社自營資金很少，多數(shù)基層信用社出于風險控制需要，只愿意發(fā)放短期的小額貸款。
二是基層信用社不良信貸資產(chǎn)之所以居高不下，其損失大部分來自于前幾年投放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，因此，各信用社對民營企業(yè)敬而遠之。
三是貸款責任終身追究制的實施，也使信貸人員產(chǎn)生“慎貸”心理，影響了信貸投放的積極性。
第四，金融服務(wù)需求開始向多樣型轉(zhuǎn)變，基層農(nóng)村信用社力不從心。
目前，雖然資金仍然是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”因素，但是，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大和農(nóng)民商品意識的增強，跨地區(qū)交易等現(xiàn)象日益增多，這就使群眾在爭取資金的同時，也注重金融服務(wù)的時效性和專業(yè)性，如銀行卡、匯兌以及利率政策等相關(guān)金融知識。與此同時，群眾雖然渴望發(fā)展經(jīng)濟，但由于缺乏有效的市場信息、技術(shù)和管理支持，往往事倍功半。群眾希望金融部門能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供諸如市場信息、新技術(shù)、新品種等，對金融部門的服務(wù)提出了更高要求。而目前基層信用社金融服務(wù)質(zhì)量普遍不高，無法滿足農(nóng)村快速增長的金融需求。
主要表現(xiàn)在：基層信用社仍然沒有開通通存通兌業(yè)務(wù)，雖然信用村、信用戶的實施極大地方便了群眾的貸款要求，但推廣力度不大，有的地方基層流于形式。
1.1農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督組織機構(gòu)不適應(yīng)目前的形式進入新世紀，特別是在經(jīng)濟改革進一步深化后，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督中廣泛存在"既當運動員，又當裁判員"的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)干部會計的同時又承擔集體經(jīng)濟工作審計，使得監(jiān)督流于形式，不能良好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟形式，并且容易出現(xiàn)系統(tǒng)上的經(jīng)濟風險。
1.2農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督工作條件不適應(yīng)首先，農(nóng)村經(jīng)濟和財務(wù)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計工作是兼職的，不可能象專業(yè)審計機構(gòu)一樣把主要精力花在審計工作上，這為審計工作帶來時間和調(diào)查取證工作上的困難。其次，農(nóng)村財務(wù)的審計和監(jiān)督工作費用尚未列入財政預(yù)算，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。在農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督實踐中，沒有經(jīng)費的審計監(jiān)督工作，其質(zhì)量就無法得到保障。
1.3農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督人員素質(zhì)有待提高目前，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的工作人員素質(zhì)偏低，即便經(jīng)過過專業(yè)培訓(xùn)，但其審計監(jiān)督水平仍然不高，表現(xiàn)為對國家的法律、法規(guī)和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學(xué)習(xí)和研究；缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計監(jiān)督人員能力跟不上形勢發(fā)展需要。
1.4農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督立法滯后農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督目前尚無全國性可規(guī)范化操作的文件，因為缺少專門的針對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計方面的法律、法規(guī)，農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督不能及時、到位，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)問題嚴重，部分地區(qū)造成干群和黨群關(guān)系的嚴重對立，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.5農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的結(jié)果處理難首先，審計和查處工作脫節(jié)，對查處的問題和結(jié)果很難處理，經(jīng)常出現(xiàn)問題被長期擱置的現(xiàn)象。其次，社會上的不正之風對審計結(jié)果查處的影響，農(nóng)村的人情關(guān)和面子關(guān)以及各種不良風尚對處理有非常大的影響。
2.改善農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系的對策
2.1要建立職能定位明確的工作機構(gòu)和審計隊伍盡快確立農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督的地位，充分發(fā)揮審計隊伍的職能和作用，維護農(nóng)村經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。必須加強和改進農(nóng)村黨風廉政宣傳教育，要讓每個農(nóng)村基層干部都明白無誤地知道什么事情應(yīng)該做、什么事情不能做、哪些事情該這么做、哪些事情該那么做。同時，要加大違紀違法行為的處罰力度。要讓頂風違紀、以身試法者，在政治上不能抬起頭來，在經(jīng)濟上不能占任何便宜，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部自覺在內(nèi)心深處筑牢遵章守紀的堅強防線。
2.2改善審計工作條件，保證審計工作開展改善農(nóng)村審計工作條件不應(yīng)該是句空話，除了進行村級會計管理體制改革外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視村集體經(jīng)濟審計，提高對村集體經(jīng)濟審計工作的認識，為審計人員提供必要的生活條件和工作條件。授權(quán)縣經(jīng)濟責任審計中心依法行使農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理權(quán)，建立多方配合、上下聯(lián)動的審計監(jiān)督機制。
盡管我國農(nóng)村金融市場體系有了長足的發(fā)展和令人矚目的成績，但是在發(fā)展過程中，也暴露出一系列的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
1.信貸投入少
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟中也出現(xiàn)了種養(yǎng)和個體經(jīng)濟的現(xiàn)象，而對于這些經(jīng)濟形式，農(nóng)民手中的資金明顯不足，再加之，近些年農(nóng)民的支出的項目不斷的增多，支出的數(shù)量也不斷的增加，像婚喪嫁娶等費用也逐年增高，而此時我國銀行對于農(nóng)村的所在的網(wǎng)點又是不斷的萎縮和回撤，由于銀行的網(wǎng)點實行了自負盈虧，利益最大的原因，所以部分農(nóng)村現(xiàn)存網(wǎng)點不得不撤回，再加之所余的網(wǎng)點對于農(nóng)民的可信貸的業(yè)務(wù)品種又少，數(shù)量低，效率差，審核困難等等因素也制約了農(nóng)村金融市場的發(fā)展。再者，商業(yè)銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點都以吸收資金為主，而以放款為次，農(nóng)業(yè)本身就是受各方面制約較多的一個因素，所以放貸款的審核也相對較難，步速較緩，手續(xù)復(fù)雜，也造成了農(nóng)民信貸問題。
2.運行效率低
我國農(nóng)村農(nóng)民居住現(xiàn)狀比較分散，金融機構(gòu)服務(wù)區(qū)域性困難較多，而對于金融機構(gòu)的監(jiān)管也無法實行，再加之由于居住的問題，對于貸款、放款和回款也造成了相應(yīng)在的難度和問題，同時，那些需要借貸的農(nóng)民還款能力弱，抵抗風險的能力差，對于前景的綜合分析也缺失，從而也增加了農(nóng)村金融市場的信貸風險。再者，當今全球經(jīng)濟一體化和信息現(xiàn)代化的程度高，而農(nóng)村由于地域性問題和交通問題以及方圓人均居住問題，就使一些電子化產(chǎn)品無的放失，第三，一些信貸人員對于農(nóng)村的信貸業(yè)務(wù)工作自覺性差，而這些貸款的風險性高，收益底，路途遠，溝通難，也導(dǎo)致了業(yè)務(wù)不到位，宣傳不到位，發(fā)還款難等問題，就形成了當前我國農(nóng)村金融市場效率低的現(xiàn)狀。
3.誠信缺失大
誠信報失應(yīng)該從兩方面來看，一方面農(nóng)民的誠信教育少，社會信用對于農(nóng)民來說在生活中也不構(gòu)成任何困難，農(nóng)民整體的誠信意識薄弱，誠信是可有可無的因素，甚至有一些農(nóng)戶以貸款為榮，所以各家爭相的去貸款，甚至有一些農(nóng)戶以貸款多少相互攀比，以哪家逃款賴帳多為能力大，本事多，這就使那些守誠信講法制的農(nóng)戶也逐漸的不守信用了；第二，農(nóng)村的企業(yè)，多以個人和村集體為單位，這些企業(yè)經(jīng)營制度混亂，帳目混亂，管理機制也一樣混亂，資金運轉(zhuǎn)困難等等，為了爭取到貸款，有時不昔用假帳和虛假的財務(wù)信息來騙取多家銀行的借貸，銀行對于農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管力度不佳，也就造成了農(nóng)村金融市場缺失大的現(xiàn)象。
4.外部環(huán)境差
經(jīng)濟全球化的進程，也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是我國整體法律和法制還相對不健全，雖然近幾年政府對于法律法規(guī)和政策等都相繼的在完善，但是還有一些法律的空缺和漏洞等，還存在制約整體經(jīng)濟發(fā)展的因素，而對于本來法制觀念淡薄的農(nóng)村來說，就法制環(huán)境就更不能同日而語了，農(nóng)民不懂法，甚至還有一些農(nóng)民知法犯法，刑法的觀念已經(jīng)很淡薄，就不用說更不被人們所熟知的經(jīng)濟法律和法規(guī)了，再之，一些農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營管理人員受教育程度差，對于經(jīng)濟和信貸的法制和懲罰概念缺失，在一定的程度上，也造成了整個我國農(nóng)村金融市場外部環(huán)境惡化的現(xiàn)狀。
二、完善我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的對策
如何解決上述的不足和瓶頸，是我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的首要問題和重中之重，筆者根據(jù)對于農(nóng)村金融的粗淺的研究調(diào)查，提出了一些適合我國農(nóng)村金融市場發(fā)展的措施和對策：
1.推動機制創(chuàng)新
當下，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還是十分有限，農(nóng)村金融機構(gòu)和金融組織也尚未成熟，我們必須從根源解決問題的主要矛盾才能進一步完善我國農(nóng)村金融市場的發(fā)展，如何促進和推動農(nóng)村金融突破原有的體制進行創(chuàng)新，如何形成一個健全的金融機制是擺在我們面前亟待解決的瓶頸，就要從農(nóng)村的金融機構(gòu)的制度入手，提高機構(gòu)的效率，保障資金的回流，促進產(chǎn)品多樣，管理有效，監(jiān)管成形，人員專業(yè)，網(wǎng)點應(yīng)需，把這些基礎(chǔ)的問題才能更進一步的構(gòu)建全新的金融機制。
2.構(gòu)建信用良好
信用和誠信可以說是衡量一個社會進步與否的標準，不僅僅要完善農(nóng)村金融市場的誠信，而是對于全國各業(yè)來說，誠信都應(yīng)該進行提倡和弘揚。一個地區(qū)的信用度越高，那么這個地區(qū)的金融機制就越完善，信貸業(yè)務(wù)就越頻繁，當?shù)氐慕?jīng)濟就越發(fā)展，而對于當下的我國農(nóng)村金融市場來說，首先要加強農(nóng)戶對于信用和誠信的認識，加強法制和法律觀念，對于不守誠的農(nóng)戶制訂一些相應(yīng)的懲罰措施，對于那些信用度差的企業(yè)，要加強審核力度，在可以放款的情況下，對其施行硬監(jiān)管，這樣不僅有利農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展需要，同時也保障了我國金融機構(gòu)不受三農(nóng)貸款的影響，進而規(guī)避風險。
3.提高監(jiān)督機制
我國是一個農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家，農(nóng)村經(jīng)濟是我國整體經(jīng)濟的支柱，直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是我們同時也應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有著風險大，周期長，投資多，收益慢的特點，而且外界各個環(huán)境影響的因素多，所以政府更應(yīng)該加大監(jiān)管力度，金融機構(gòu)也應(yīng)該出臺一些相應(yīng)的制度和措施，來進一步規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所帶來的風險和壓力，不斷完善監(jiān)管體系，加大政策性金融指標，加強合作性經(jīng)濟項目等，才能使我國農(nóng)村金融市場向合理化發(fā)展。
