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時(shí)間：2023-07-04 16:28:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程管理和項(xiàng)目管理區(qū)別范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2機(jī)電安裝工程管理的問題及解決方案
2.1進(jìn)度問題
航電樞紐工程機(jī)電安裝工程機(jī)電安裝項(xiàng)目施工管理是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，不但要配合土建主體施工，還要配合裝飾裝修施工，同時(shí)還要確保自身水力機(jī)械、電工、金屬結(jié)構(gòu)與采暖通風(fēng)施工進(jìn)度。但是往往由于工期跨度長，不可預(yù)見的各種因素的影響，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際完工時(shí)間拖后于計(jì)劃時(shí)間。為解決上述問題，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):a.氣候條件的影響。為了保證項(xiàng)目進(jìn)度，維護(hù)正常的生產(chǎn)，合理調(diào)配作業(yè)時(shí)間，夏季采取避開高溫施工作業(yè)的方法;組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)冬季施工措施并向班組進(jìn)行交底，事先進(jìn)行技術(shù)安全培訓(xùn);雨期事先做好施工現(xiàn)場臨時(shí)排水系統(tǒng)的總體規(guī)劃，確保特殊天氣條件下的項(xiàng)目進(jìn)度。b.各工程步驟的配合銜接影響。航電樞紐機(jī)電安裝步驟嚴(yán)格按照“尾水管安裝—橋機(jī)安裝—門機(jī)安裝—管型座安裝—導(dǎo)水機(jī)構(gòu)安裝—水輪機(jī)主軸安裝—水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪安裝—發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子安裝—發(fā)電機(jī)定子安裝—發(fā)電機(jī)燈泡頭安裝”的步驟進(jìn)行。務(wù)必保證每個(gè)節(jié)點(diǎn)工期的準(zhǔn)時(shí)完成，如遇不可抗拒的因素延誤工期，在保證工程質(zhì)量的前提下，適當(dāng)加快速度，保證下一節(jié)點(diǎn)工期準(zhǔn)時(shí)竣工。
2.2質(zhì)量問題
由于機(jī)電安裝工程的最終質(zhì)量是一次性的，不可更改的，如前期的工序質(zhì)量、分項(xiàng)或部分工程的質(zhì)量不合格，將直接導(dǎo)致機(jī)電安裝工程最終質(zhì)量不合格。作為大型機(jī)電安裝工程的質(zhì)量管理，必須構(gòu)建質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、各部門負(fù)責(zé)人各司其責(zé)，從施工層次、施工工藝、施工方法、材料進(jìn)場和使用等方面著手，對(duì)質(zhì)量控制進(jìn)行全面策劃和控制，確保每一分項(xiàng)工程的質(zhì)量。機(jī)電安裝工程質(zhì)量管理主要包括:項(xiàng)目劃分及資格審查，原材料、起重運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的進(jìn)場管理，機(jī)具調(diào)控、檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置和施工質(zhì)量記錄要求，技術(shù)交底、施工圖審核、施工測量控制;工序質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、設(shè)備監(jiān)造、監(jiān)測及實(shí)驗(yàn)分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收及施工變更控制;工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程竣工資料驗(yàn)收、工程回訪保修等。針對(duì)影響機(jī)電工程安裝施工質(zhì)量的主要因素進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控。施工技術(shù)人員和質(zhì)量檢測人員事先對(duì)安裝工序進(jìn)行分析研究，找到在安裝過程中可能或者容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，提出相應(yīng)的解決方法，制定準(zhǔn)確的質(zhì)量預(yù)控方案，采取必要的預(yù)防措施減少或避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生。機(jī)電工程采用的設(shè)備、材料應(yīng)按各專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，隱蔽工程質(zhì)量檢查也要記錄在案。做到所有檢驗(yàn)都有書面記錄和專人簽字，并定期有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。確保每一環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2.3安全問題
在航電樞紐機(jī)電安裝的過程中，可能會(huì)發(fā)生安全事故，因此，為避免人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，必須事先做好救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施。首先，構(gòu)建應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，建立“橫向到邊，縱向到底”的全方位、全過程、全員參與的安全管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理是工程施工安全管理體系的總負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)副經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師是直接負(fù)責(zé)人，橫向包括對(duì)外聯(lián)系組、現(xiàn)場調(diào)研組、物資供應(yīng)組、信息傳遞組、善后處理組等職能部門，各組分工明確，各司其責(zé)，切實(shí)做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。其次，結(jié)合該工程施工特點(diǎn)，確定有觸電傷害危險(xiǎn)的場所、有高處墜落危險(xiǎn)的場所、有機(jī)械傷害的場所等為應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)該類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點(diǎn)”。對(duì)于火災(zāi)事故、防汛、物體打擊及高空墜落事故、觸電事故等可能突發(fā)的的各種事故，應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。組織所有現(xiàn)場施工人員參加應(yīng)急演習(xí)，以熟悉應(yīng)急狀態(tài)后的行動(dòng)方案，確保所有職工熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期檢查，不斷完善。
Abstract:This paper, from the construction enterprise project management as the base, combined with the analysis of the characteristics of construction project management, how to improve the construction management, in order to eliminate safety concerns the maximum, which guarantee the quality of the project.
Keywords: housing construction, management engineering, optimization management
中圖分類號(hào)： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引 言
項(xiàng)目管理是指運(yùn)用各種知識(shí)、技能、方法和工具，為滿足或超過項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望，所開展的對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，組織面臨的信息量越來越大，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，對(duì)于任何領(lǐng)域的企業(yè)都是巨大的挑戰(zhàn)。顯然，作為現(xiàn)代工程項(xiàng)目組織中傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不適應(yīng)新的市場形勢，如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理論與技術(shù)，對(duì)復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及控制，從而達(dá)到有限資源的最優(yōu)配置是現(xiàn)代工程項(xiàng)目組織面臨的重大課題，也是組織謀求生存、發(fā)展壯大的立足點(diǎn)。
1 施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
（1）項(xiàng)目管理是一次性管理
這是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理最顯著的標(biāo)志之一。因?yàn)轫?xiàng)目是一次性的，決定了項(xiàng)目管理也是一次性的。在項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的失誤，很難有糾正機(jī)會(huì)。
（2）項(xiàng)目管理是一種全過程的綜合性管理
項(xiàng)目的生命期是一個(gè)有機(jī)的成長過程。項(xiàng)目的各個(gè)階段既有明顯的界限，又有相互銜接，不可間斷。這就決定了項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目生命周期全過程的管理。
（3）項(xiàng)目管理是一種約束力很強(qiáng)的管理
項(xiàng)目管理的一次性特征其明顯的目標(biāo)和時(shí)間限制、既定的功能要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算額度，決定了項(xiàng)目管理約束條件的約束強(qiáng)度比其他管理更高。項(xiàng)目管理的重要特點(diǎn)在于項(xiàng)目管理者必須在一定的時(shí)間內(nèi)，在合理應(yīng)用而又不超越這些條件的情況下，完成既定任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
2施工項(xiàng)目管理的優(yōu)化探討
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，施工企業(yè)想要適應(yīng)時(shí)展需求，就必須要抓好工程項(xiàng)目管理，而質(zhì)量管理始終是工程項(xiàng)目管理多方面中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有以質(zhì)量為核心，不斷追求創(chuàng)優(yōu)工程，才能不斷提高施工效率及提高施工質(zhì)量，從而使企業(yè)能夠在競爭激烈的時(shí)代持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去。
2.1健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及施工人員的優(yōu)化管理
在工程建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，也應(yīng)切實(shí)執(zhí)行國家的政策和法令以及掌握與房屋建筑相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是應(yīng)健全嚴(yán)密的管理機(jī)構(gòu)，并優(yōu)選精通業(yè)務(wù)且管理能力的項(xiàng)目經(jīng)理，使其在工程建設(shè)中協(xié)調(diào)好“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者之間的效益關(guān)系。此外，整個(gè)工程都由不同層次的工作人員完成，沒有素質(zhì)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)扎實(shí)的施工人員，再有十分優(yōu)秀的管理者，整個(gè)工程質(zhì)量依然受到很大的影響。所以企業(yè)應(yīng)重視工程中參與的各層次的人才素質(zhì)管理及技能培訓(xùn)。整體上，管理優(yōu)化應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
• 提高施工人員的綜合素質(zhì)
主要途徑有培訓(xùn)及優(yōu)選；通過培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量和安全意識(shí)，并使其有著施工質(zhì)量和安全是社會(huì)效益與企業(yè)效益并重的綜合效益觀念；
• 加強(qiáng)施工人員的技能
當(dāng)今科學(xué)技術(shù)知識(shí)日新月異，管理領(lǐng)導(dǎo)者及技術(shù)人員應(yīng)要具備較強(qiáng)的質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃管理、組織施工及技術(shù)指導(dǎo)的能力，生產(chǎn)人員應(yīng)督促其注重本身的技能提高，并培養(yǎng)其嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程理念?？傊瑹o論是哪個(gè)層次的人，企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)其質(zhì)量和安全意識(shí)，施工中以質(zhì)量為核心，重視管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化管理和施工人員的培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行承包合同，以保證施工過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按合同如期進(jìn)行，最終圓滿竣工。
2.2建筑設(shè)計(jì)運(yùn)行及過程的優(yōu)化管理
設(shè)計(jì)是施工進(jìn)行的前提，如果管理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)合同糾紛，甚至提高施工成本，這無疑將影響整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，所以對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理有著重要的意義。在此筆者建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化管理：
（1）施工圖設(shè)計(jì)前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程明確建筑體的控制要點(diǎn)，即管理點(diǎn)，這樣便于在設(shè)計(jì)中有針對(duì)性有目標(biāo)的對(duì)管理點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化處理；
（2）其次，進(jìn)行施工圖過程中的優(yōu)化管理，這過程不僅僅涉及到工程是否滿足相關(guān)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)更是一個(gè)集“技術(shù)、信息、情報(bào)”的一個(gè)收集與篩選的過程，這是因?yàn)殡S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們對(duì)建工體的外表及用途提出了越來越高的要求，同時(shí)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)市場，如何使整個(gè)工程安全、穩(wěn)定、成本少運(yùn)作起來，且能滿足市場的需求，就是一個(gè)比較復(fù)雜的管理過程，所以在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)重視從現(xiàn)代化發(fā)展需求來進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化控制，并根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性地篩選出最佳設(shè)計(jì)方案，從而使復(fù)雜的設(shè)計(jì)過程簡單化，出色完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。
2.3項(xiàng)目施工環(huán)境的優(yōu)化管理
由于施工工程的特點(diǎn)，使其質(zhì)量受多方面的環(huán)境因素的制約，這主要體現(xiàn)在三方面：其一為工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、地形，地質(zhì)條件等：其二為工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度、施工工程相關(guān)規(guī)定規(guī)范、質(zhì)量保證體系；其三為勞動(dòng)環(huán)境，如作業(yè)場所、施工隊(duì)伍等。而環(huán)境因素是這三方面中最復(fù)雜多變的一個(gè)因素，因此應(yīng)重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管理，即在施工前應(yīng)充分掌握工程所處環(huán)境各種相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并分析出管理控制要點(diǎn)和擬定管理措施，這樣當(dāng)工程施工過程中若出現(xiàn)因環(huán)境方面引發(fā)的問題時(shí)，就能及時(shí)采取措施解決，保證工程順利進(jìn)行。此外，前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。結(jié)合以上所述的工程特點(diǎn)，建議應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，提前擬定對(duì)應(yīng)于影響質(zhì)量的主要環(huán)境因素的解決方案，同時(shí)在整個(gè)工程施工過程中，特別是施工現(xiàn)場，監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格督促施工部門建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持工作場所中材料工件堆放有序，場所清潔整齊，總之要為保證質(zhì)量創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證工程各個(gè)安全防護(hù)設(shè)施真正落實(shí)到位，使工程有條不紊的運(yùn)作。
2.4工程技術(shù)和機(jī)械控制的優(yōu)化管理
這就要求施工人員首先要熟練掌握施工圖紙和相關(guān)工程施工工藝，不斷進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新，并根據(jù)本企業(yè)的自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際情況，制定出合理的施工方案和技術(shù)措施，同時(shí)也應(yīng)主動(dòng)和相關(guān)單位及主管部門搞好關(guān)系，從而集思廣益出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)和加強(qiáng)外部關(guān)系的人際關(guān)系管理。其次，技術(shù)信息管理工作制度要完善，由于其記述和反映本企業(yè)的技術(shù)、施工等活動(dòng)，所以要建立工程技術(shù)檔案管理．使信息管理工作制度化、程序化、日?；?。還有一點(diǎn)要特別注意的是，由于工程隱蔽性的特點(diǎn)，施工過程中，為保證工程的質(zhì)量，在分項(xiàng)工程正式施工前要按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢查復(fù)核關(guān)鍵部位，無質(zhì)量問題時(shí)方可進(jìn)入下一工序的施工。施工工程中還有一個(gè)比較重要的管理環(huán)節(jié)，即機(jī)械控制管理，由于施工機(jī)械設(shè)備、工具多種多樣，優(yōu)缺點(diǎn)各異，所以應(yīng)根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，來選取合適的機(jī)械設(shè)備，為了更好地控制設(shè)備成本，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)管理，在實(shí)際工程中可通過“崗位責(zé)任、人機(jī)固定、操作證、交接班、技術(shù)保養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備檢查等”等一系列的管理制度，更重要的是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工工藝全過程的改造和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)建筑安裝生產(chǎn)機(jī)械化和自動(dòng)化，使機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
1 引言
項(xiàng)目管理在我國始于20世紀(jì)80年代，隨著改革開放時(shí)期大規(guī)模工程建設(shè)的興起，項(xiàng)目管理在我國各行業(yè)開始展現(xiàn)勃勃生機(jī)。在對(duì)各類各樣工程建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上。從項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的高度確立的我國目前項(xiàng)目管理模式的基本框架是：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。
2 什么是項(xiàng)目管理
項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化；它是一種科學(xué)管理方法，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在管理機(jī)構(gòu)上，采用臨時(shí)性動(dòng)態(tài)組織形式——項(xiàng)目小組；在管理目標(biāo)上，堅(jiān)持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，有比較完整的技術(shù)方法。其具有綜合性管理、嚴(yán)格時(shí)間期限的特點(diǎn)。
3 項(xiàng)目管理在道路橋梁工程建設(shè)的重要性
在道路橋梁建設(shè)的項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目管理部門和其他施工的工作人員掌握知識(shí)的技能和有關(guān)的法律法規(guī)，用少量的投資，創(chuàng)作以利潤為目的道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目；在道路橋梁工程建設(shè)的工期當(dāng)中，工程施工的項(xiàng)目和施工建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量二者之間是為了尋求一個(gè)最有效果的平衡點(diǎn)；道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要是提高工程項(xiàng)目在管理控制上的水平，把管理中的內(nèi)容和企業(yè)之間的發(fā)展合理有效的聯(lián)系在一起，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)公司的快速發(fā)展。
在我國道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目中，在數(shù)量的代表上都是有典型性的橋梁工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，當(dāng)中橋梁工程的建設(shè)項(xiàng)目管理中是重要的來源，道路橋梁項(xiàng)目工程的建設(shè)中管理，綜合性的利用工程項(xiàng)目管理在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)的理論，同時(shí)會(huì)為道路橋梁工程項(xiàng)目管理提供了比較重要的理論性的實(shí)行，在道路橋梁工程的項(xiàng)目建設(shè)的管理上讓項(xiàng)目管理逐步的向系統(tǒng)和科學(xué)性的方面轉(zhuǎn)化。
我們就工程建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)來說，想要道路橋梁工程的建設(shè)有系統(tǒng)化的理論性的依據(jù)來進(jìn)行，道路橋梁工程項(xiàng)目管理是確定了整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)行的主要的條件；所以，在不斷發(fā)展的現(xiàn)代化的社會(huì)，不論是企業(yè)中的項(xiàng)目管理還是道路橋梁工程建設(shè)的項(xiàng)目管理已經(jīng)成為了一個(gè)企業(yè)和一個(gè)施工工程的成敗的關(guān)鍵部分。
4 道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方法
（一） 、建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
對(duì)于道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理來講，其核心是實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目管理工作的保證，是項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體保障和基本條件，是項(xiàng)目經(jīng)理的工作原則，也是評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理管理績效的依據(jù)和基礎(chǔ)，同時(shí)是項(xiàng)目管理區(qū)別于其他管理模式的顯著特點(diǎn)；是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)的責(zé)任權(quán)限、利益，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)的制度。
（二） 、道路橋梁工程的項(xiàng)目建設(shè)上，項(xiàng)目經(jīng)理是這個(gè)工程的中心
建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理指受企業(yè)法人代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人，為工程項(xiàng)目第一責(zé)任人，而且必須取得建造師執(zhí)業(yè)資格才能上崗；其在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，起著舉足輕重的作用，一個(gè)成功的項(xiàng)目經(jīng)理需要具備的基本素質(zhì)有：領(lǐng)導(dǎo)者的才能、溝通者的技巧和推動(dòng)者的激情；他的工作是和整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目緊密的聯(lián)系在一起的，是組織管理成敗的關(guān)鍵，應(yīng)在投資分析、工程技術(shù)、工程管理等方面以及對(duì)道路橋梁建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)有全面的了解；只有這樣做才會(huì)保證整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)一步協(xié)調(diào)與交流，才會(huì)確保道路橋梁工程項(xiàng)目管理的進(jìn)一步發(fā)展。
（三） 、道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)的材料和設(shè)備的選擇
道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)是否成功的完成對(duì)項(xiàng)目建設(shè)材料和勞動(dòng)力的要求，基于工程施工設(shè)備的選擇的要求是在一定的基礎(chǔ)上實(shí)行的，但是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)來說，勞動(dòng)力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求，但是在素質(zhì)的要求上也是相當(dāng)高的，應(yīng)該避免那些素質(zhì)比較低的項(xiàng)目施工工作人員。素質(zhì)相對(duì)較低的施工人員會(huì)導(dǎo)致建設(shè)施工單位在信譽(yù)和形象上造成嚴(yán)重的損失。
在項(xiàng)目工程的原材料選擇上，應(yīng)該采用沒有招標(biāo)底線方法的進(jìn)行采購，確保建筑材料有很高的性價(jià)比，機(jī)械化設(shè)施的采用也是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)中的一部分，高性能的機(jī)械化設(shè)施對(duì)整個(gè)道路橋梁工程的質(zhì)量和進(jìn)程的速度都是不能忽視的因素，所以，對(duì)于機(jī)械化設(shè)施的選擇上，監(jiān)督管理制度是不能缺少的。
（四）、道路橋梁項(xiàng)目工程建設(shè)中對(duì)施工人員的約束制度
道路橋梁項(xiàng)目工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程而言，也是非常典型的項(xiàng)目建設(shè)，在整體的道路橋梁項(xiàng)目工程施工建設(shè)中，應(yīng)該合理的計(jì)劃和明確的規(guī)定實(shí)施目標(biāo)，這就要求我們管理層，和實(shí)行調(diào)控的工作人員進(jìn)行具體的實(shí)施方案。所以，施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。
5 道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
在道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的管理上要做好四大管理措施，即進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理；在管理的過程中，實(shí)際上就是將相關(guān)管理措施的原理應(yīng)用于道路橋梁建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。
（一）、進(jìn)度管理
道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理是對(duì)道路橋梁項(xiàng)目建設(shè)過程中各種可能的進(jìn)度影響因素進(jìn)行預(yù)測分析后，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分析和論證；通過采用科學(xué)的進(jìn)度控制方法和先進(jìn)的控制手段來對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行管理；通過各層次的計(jì)劃控制系統(tǒng)及時(shí)反饋實(shí)際進(jìn)度信息，并將實(shí)際進(jìn)度信息與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比，分析兩者的偏差；采取措施調(diào)整優(yōu)化原計(jì)劃，最終使項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成。它的最終目標(biāo)是確保高速公路項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間投入使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益。
編制工程進(jìn)度計(jì)劃必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要有一定的預(yù)見性和前瞻性，而且要滿足合同規(guī)定的總工期及技術(shù)規(guī)范要求、清楚地表明施工中的全部活動(dòng)及其關(guān)系、滿足施工技術(shù)和施工組織的要求、符合實(shí)際、便于管理等需求。
為了確?？偣て谀繕?biāo)，編制各個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃，必須實(shí)行分段控制；根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制定月計(jì)劃、旬計(jì)劃，用旬計(jì)劃保月計(jì)劃，用月計(jì)劃?？傆?jì)劃，制定計(jì)劃時(shí)要留有余地，理清相互銜接的關(guān)系；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要依據(jù)工程的變化情況，在不影響總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正與調(diào)整。
（二）、成本管理
道路橋梁項(xiàng)目成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各項(xiàng)開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，采取相應(yīng)管理措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，組建由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)測量、質(zhì)量管理、合同管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；實(shí)施有效的激勵(lì)措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)
做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本；加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，通過代用、改變配合比使用外加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用；確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案；結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本；應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，運(yùn)用新材料，使用新開發(fā)機(jī)械設(shè)備等。
（三）、質(zhì)量管理
道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則；實(shí)行項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
在施工中，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不得偷工減料，減少返工造成的浪費(fèi)；對(duì)高填土下沉、軟地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、路面不平、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、防護(hù)工程等質(zhì)量通病制定預(yù)控措施，確保工程質(zhì)量。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，實(shí)行“承包人自檢、監(jiān)理抽檢、質(zhì)檢站監(jiān)督”的三級(jí)控制制度；所購材料應(yīng)滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，其相關(guān)證明資料中必須包括材料合格證、質(zhì)量保證書、碼單、標(biāo)牌、品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等；妥善保管所有進(jìn)場材料、成品或半成品構(gòu)件。
建立和完善工地試驗(yàn)室設(shè)施，配齊各種試驗(yàn)儀器（設(shè)備）及合格的試驗(yàn)人員，建立、健全試驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度，按技術(shù)規(guī)范要求完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗(yàn)，確保各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，明確崗位職責(zé)，建立、健全“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢及質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)工程技術(shù)管理制度；加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立質(zhì)量高于一切的意識(shí)。
加強(qiáng)技術(shù)交底制度，在每道工序施工前進(jìn)行書面交底，使質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，落到每個(gè)施工人員身上，讓施工人員心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。
（四）、安全管理
安全生產(chǎn)工作，尤其是施工安全，是道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理工作中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，要求參加工程建設(shè)各部門和有關(guān)單位對(duì)此高度重視，建立、健全安全生產(chǎn)組織管理體系，制定相應(yīng)的制度與措施，對(duì)安全生產(chǎn)管理常抓不懈。
按《交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立以企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，成立安全生產(chǎn)工作組，制度詳細(xì)的工程施工安全管理制度，安排落實(shí)施工安全措施，對(duì)安全工作負(fù)有重要責(zé)任。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對(duì)新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗；根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83文件印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》的要求：
（1）、企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí)
（2）、專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)
（3）、其它管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)
（4）、特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)
（5）、其它職工每年不少于15學(xué)時(shí)
（6）、待轉(zhuǎn)換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)
對(duì)重要危險(xiǎn)因素要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，對(duì)臨邊、洞口、支架、腳手架、爬梯等關(guān)鍵部位加強(qiáng)安全防護(hù)；對(duì)大型機(jī)械設(shè)備，安全管理人員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
建設(shè)文明工地，施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，各類材料堆放要整齊，易燃品、易爆品要做好隔離設(shè)施，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有專門的排水系統(tǒng)。
6 結(jié)束語
本文旨在從項(xiàng)目管理的一般理論出發(fā)，在結(jié)合道路橋梁工程項(xiàng)目的具體實(shí)際情況下，對(duì)其項(xiàng)目的管理的重要性進(jìn)行了有關(guān)分析，并闡述了道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方法和措施。
參考文獻(xiàn)
Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.
Keywords: contract management; Countermeasure; measures
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、引言
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是日新月異的，其中建設(shè)工程方面的發(fā)展尤為顯著。與此同時(shí)，建設(shè)工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機(jī)制尚不十分健全，因此在建設(shè)工程中合同管理方面的問題表現(xiàn)的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經(jīng)驗(yàn)，淺談一下目前建設(shè)工程中合同管理存在的問題，同時(shí)提出加強(qiáng)合同管理的對(duì)策和措施的一點(diǎn)淺薄看法。
2、 工程合同管理的重要性
合同管理在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理區(qū)別于其他類型項(xiàng)目管理的顯著標(biāo)志之一。
合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明，沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項(xiàng)目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中都具有十分重要的地位。
3、工程合同管理中存在的問題
3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至在有些小型項(xiàng)目中會(huì)出現(xiàn)先施工后簽訂合同的現(xiàn)象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現(xiàn)一方違約，則另一方的合法權(quán)益很難得到保護(hù)。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從之分。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、抓好合同管理的對(duì)策
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。
4.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
4.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
5、加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
5.1 采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識(shí)，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)也比較公正合理。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
5.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
5.3 加強(qiáng)合同履行管理，合同索賠研究程序化
任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效的控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程更要強(qiáng)化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。
6、結(jié)束語
中圖分類號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0163-04
1 研究的現(xiàn)狀和意義
1.1 研究現(xiàn)狀
對(duì)于工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理近年來隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展得以逐步健全和完善，到了20世紀(jì)60年代，針對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理逐步趨于理論化和專業(yè)化，具備了相應(yīng)的專業(yè)人才和專門研究機(jī)構(gòu)能夠處理今后可能發(fā)生并帶來負(fù)面影響的事件。西方多數(shù)國家的工程項(xiàng)目現(xiàn)今多聘用專業(yè)的工程建設(shè)咨詢公司來參與整個(gè)工程建設(shè)過程，具備了較完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體制，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略加以消化。
縱觀當(dāng)前我國工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，仍處于比較落后的狀態(tài)，尤其是在工程建設(shè)方面，實(shí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理幾乎趨近于零。在工程建設(shè)管理中，對(duì)于質(zhì)量的把控也僅僅停留在控制施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，缺少完善的、具體的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度?，F(xiàn)今，我們應(yīng)該加強(qiáng)施工過程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，制定有效的監(jiān)督機(jī)制，研究先進(jìn)的管理辦法。造成我國工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善的原因主要有以下兩個(gè)方面：（1）國家項(xiàng)目管理程序中缺少風(fēng)險(xiǎn)分析這部分內(nèi)容，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺乏系統(tǒng)性；（2）業(yè)主的態(tài)度。業(yè)主對(duì)于工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分析這一過程也缺少必要的了解，沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理制度的重要性。通過風(fēng)險(xiǎn)分析這一環(huán)節(jié)，可以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的可行性，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，避免實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的事故和問題，并減少資源浪費(fèi)。
1.2 研究意義
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資主體日趨多元化、建設(shè)程序開始進(jìn)行變革、產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步調(diào)整、電力企業(yè)開展改革、基本建設(shè)四制的推行，原來計(jì)劃體制下的輸變電工程建設(shè)管理模式已經(jīng)逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。目前，項(xiàng)目資本金制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制在輸電工程建設(shè)中得到很好貫徹，但從實(shí)質(zhì)上講，輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目仍然停留在傳統(tǒng)的基建管理方式上，主要關(guān)注點(diǎn)集中在工期、預(yù)算和性能指標(biāo)，忽視了客戶的真正需求，而把“讓客戶滿意”作為項(xiàng)目管理終極目標(biāo)，貫徹項(xiàng)目管理理念、推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理才是當(dāng)今項(xiàng)目建設(shè)的主要趨勢。目前，我國迎來了新一輪的電網(wǎng)建設(shè)高峰期?！笆晃濉逼陂g我國電網(wǎng)建設(shè)總投資將超過10000億多元，國家電網(wǎng)總投資達(dá)到8500億元。面對(duì)建設(shè)高峰期我國電網(wǎng)企業(yè)將要面臨新的挑戰(zhàn)，對(duì)于地（市）級(jí)供電企業(yè)來說，大量的輸變電工程項(xiàng)目紛至沓來。與此同時(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題愈發(fā)突出，項(xiàng)目管理的模式化勢在必行。
對(duì)于資金密集型、具有經(jīng)濟(jì)與政治雙重重大意義、外部工程環(huán)境極其惡劣的輸變電工程項(xiàng)目來說，對(duì)其進(jìn)行輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究為保證項(xiàng)目實(shí)施的成功具有非常重要的意義。
（1）通過風(fēng)險(xiǎn)分析，可加深對(duì)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與理解，充分權(quán)衡各方案的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)。
（2）通過審核和討論所有已掌握的信息、數(shù)據(jù)和資料，能夠明確項(xiàng)目的各相關(guān)前提和假設(shè)。
（3）通過風(fēng)險(xiǎn)分析不僅能夠提高各種項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃的可行性，同時(shí)還有利于輸變電工程項(xiàng)目管理改善項(xiàng)目執(zhí)行組織內(nèi)部和外部之間的溝通，編制應(yīng)急計(jì)劃時(shí)更具有針對(duì)性。
（4）為輸變電工程項(xiàng)目施工、運(yùn)營選擇合同形式和制定應(yīng)急計(jì)劃提供依據(jù)，將處理風(fēng)險(xiǎn)后果的各種方式更靈活地組合起來。
2 輸變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的相關(guān)理論
2.1 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理
所謂工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，就是在工程建設(shè)的過程中，綜合運(yùn)用各種管理方法，采用各種管理形式，對(duì)可能影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的不同風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控，從而保證工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求、使用要求以及工程安全要求的活動(dòng)過程。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，是客觀存在的。當(dāng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，超過一定程度的時(shí)候，將會(huì)給工程項(xiàng)目帶來巨大的損失，造成項(xiàng)目的失控，比如：工期的延長、資金的損失、成本的增加，甚至對(duì)社會(huì)造成不利影響。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理勢在必行。對(duì)工程可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和識(shí)別是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，這一過程包括對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)事件來源和結(jié)果進(jìn)行調(diào)查。
工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制具有重大的意義，其意義在于以下幾點(diǎn)。
（1）對(duì)全過程全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制，推行全過程管理理念。
（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上降低項(xiàng)目技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）重視施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析、評(píng)估，強(qiáng)調(diào)事前控制。事前控制做的好壞與否，對(duì)整個(gè)施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。
（4）保證了第三方的公正獨(dú)立性改變了監(jiān)理委托關(guān)系，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的公正獨(dú)立性。
（5）強(qiáng)化了運(yùn)行保修階段的服務(wù)，降低因項(xiàng)目使用不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要分為四個(gè)階段，如圖1所示。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提，只有正確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的來源、特征，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，才能有效的對(duì)其進(jìn)行控制；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的處理方式，即評(píng)價(jià)的目的就是要控制或消除風(fēng)險(xiǎn)，而進(jìn)行處理的依據(jù)就是根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而采取不同的應(yīng)對(duì)措施，更有效地對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2 輸變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
輸變電工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有累加效應(yīng)，項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形成由兩部分因素構(gòu)成：一是外部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的影響；二是工序系統(tǒng)本身質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有方向性和時(shí)間性。方向性是指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)過程具有一定的指向性或者較強(qiáng)的路徑依賴特征。時(shí)間性是指項(xiàng)目傳導(dǎo)到另一個(gè)項(xiàng)目或者整個(gè)企業(yè)需要一定的時(shí)間。輸變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的傳遞性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益者不一，使得內(nèi)外部存在利益沖突。其中利益方包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商等等，各方形成項(xiàng)目價(jià)值鏈，任何一方的差錯(cuò)都會(huì)造成整個(gè)工程一系列的損失，即質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的傳遞性。
（2）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，不確定性主要來自于施工各參與方、施工生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié)銜接信息差誤。
（3）輸變電項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是隨著項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展而變化的，因而要對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。
（4）前期造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)往往是在后期顯現(xiàn)。
（5）輸變電項(xiàng)目的隱蔽工程多，不易于進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。若在建過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，建成后往往難以發(fā)現(xiàn)問題，從而造成質(zhì)量缺陷。
3 輸變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程
3.1 風(fēng)險(xiǎn)影響因素識(shí)別
輸變電質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，運(yùn)用系統(tǒng)方法認(rèn)識(shí)到面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的潛在原因。識(shí)別質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)來源、確定質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)特征并評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響的過程，是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制的前提。
輸變電工程項(xiàng)目的施工時(shí)間較長，通常是室外工作，施工人員的流動(dòng)性較大，對(duì)管理人員要求較高，工程的工藝具有多變性等特點(diǎn)直接導(dǎo)致了安全質(zhì)量管理的難度性相較其他電力工程項(xiàng)目更大。施工過程中會(huì)有諸多的因素直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，盡管這些事故的類型并不一樣，但是造成輸變電風(fēng)險(xiǎn)事故的主要因素是一定的，主要包括經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、環(huán)境四個(gè)方面。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的直接原因，就是因?yàn)闆]有控制管理好這五個(gè)要素。對(duì)這些因素的控制，就是工程事故處理和防范工作的重點(diǎn)。只有將這些因素管理控制好了，才能保證工程的質(zhì)量，才能使工程安全順利地進(jìn)行下去。
（1）經(jīng)濟(jì)的因素。
成本的變化會(huì)直接影響到工程是否能夠順利開展。作為施工單位要考慮到通貨膨脹對(duì)成本的直接影響，在市場條件下材料價(jià)格的波動(dòng)，以及供應(yīng)商能否履行合同約定都會(huì)直接影響到工程建設(shè)。
（2）管理的因素。
施工過程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方案是否正確且適用，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。施工方案考慮的不周全就會(huì)造成進(jìn)度延期，質(zhì)量下降，投資增加。這些現(xiàn)象都與現(xiàn)場管理密不可分。充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為了達(dá)到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、工程質(zhì)量的目的，需根據(jù)工程特點(diǎn)，合理選擇人才資源。
（3）技術(shù)的因素。
工程項(xiàng)目施工中需要使用各式各樣大量的施工機(jī)械，所以施工機(jī)械的選擇和使用是否正確，也就直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。施工機(jī)械型式和組合的選擇是否合理，施工機(jī)械設(shè)備性能參數(shù)的選擇關(guān)系到能否充分發(fā)揮機(jī)械的效能和能否高速、經(jīng)濟(jì)、有效地完成施工任務(wù)。施工機(jī)械設(shè)備只有在正確操作、合理使用的情況下，才能更好地發(fā)揮使用效果和質(zhì)量效果。正確地使用施工機(jī)械，并且對(duì)施工機(jī)械定期及時(shí)地進(jìn)行維修保養(yǎng)，使施工機(jī)械始終處在良好的性能狀態(tài)下充分發(fā)揮機(jī)械的效能是項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的保障因素。
（4）環(huán)境的因素。
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，總體來說有以下幾個(gè)方面，即工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境。在工程項(xiàng)目施工中，環(huán)境因素是在不斷變化的，比如施工過程中氣溫、濕度、降水、風(fēng)力等。前一道工序?yàn)楹笠坏拦ば蛱峁┝耸┕きh(huán)境，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是變化的。不斷變化的環(huán)境對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量就會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依靠以下幾點(diǎn)依據(jù)。
（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成果，已識(shí)別的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可能造成的潛在影響需要進(jìn)行整體評(píng)估。
（2）項(xiàng)目類型，一般來說，普通項(xiàng)目或重復(fù)率較高項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度比較低，而技術(shù)含量高或者復(fù)雜性強(qiáng)的項(xiàng)目其風(fēng)險(xiǎn)程度就會(huì)較高。
（3）項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性常常與項(xiàng)目所處的生命周期階段有關(guān)。在項(xiàng)目初期，項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)往往表現(xiàn)得不明顯，然而隨著項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)被發(fā)現(xiàn)的可能性會(huì)增加，不同的階段影響項(xiàng)目質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素不同。
3.3 評(píng)價(jià)方法的選擇
施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過程可以采用結(jié)構(gòu)化分析方法，即由總體到局部、由宏觀到微觀，層層分解來確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響工程質(zhì)量。它應(yīng)用于工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以將無法量化的風(fēng)險(xiǎn)按照大小排出順序，從而把它們彼此區(qū)分開來。這種方法使用靈活、易于理解。層次分析法可以令風(fēng)險(xiǎn)管理者能對(duì)擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，從而判斷出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度。
層次分析法的基本思路：首先評(píng)價(jià)者將復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題分解成若干層次和若干要素，并在同一層次的各要素之間進(jìn)行簡單的比較、判斷和計(jì)算，得到不同方案風(fēng)險(xiǎn)的水平，從而為方案的選擇提供決策依據(jù)。
采用層次分析法可以將風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)層析：第一層次是指標(biāo)的總風(fēng)險(xiǎn)；第二層次是第一層次包含的不同維度的風(fēng)險(xiǎn)；第三個(gè)層次是影響第二個(gè)層次的若干影響因素。運(yùn)用層次分析法將風(fēng)險(xiǎn)層層分級(jí)，有利于判斷哪種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響更大，從而采取合理的預(yù)防措施。
4 輸變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型
4.1 運(yùn)用層次分析法可以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)評(píng)估模型
如表1所示。
4.2 構(gòu)造比較判斷矩陣
兩兩因素進(jìn)行量化值比較，可采用1～9表示重要程度。比較矩陣的賦值可以采用專家打分方法。經(jīng)過專家打分法判斷矩陣如表2～表6所示。
在A目標(biāo)下，R1～R18的組合權(quán)重如表7所示。
4.3 結(jié)果分析
根據(jù)層次分析法的結(jié)果顯示，輸變電施工工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)部分。
（1）重大風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)場組織、管理組織體制機(jī)制。
（2）中度風(fēng)險(xiǎn)：人員素質(zhì)及技術(shù)水平、進(jìn)度管理、施工工序管理水平、合同約定即履行、地質(zhì)特征、施工工藝方案、成本、技術(shù)審核和交底、器具調(diào)試及校驗(yàn)、地形環(huán)境、材料價(jià)格波動(dòng)、線路通道技術(shù)水平、行業(yè)法規(guī)及規(guī)范、工程、生活必須資源條件風(fēng)險(xiǎn)。
（3）輕度風(fēng)險(xiǎn)：氣候條件、財(cái)務(wù)及融資。
5 結(jié)語
本文圍繞“輸變電工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其模型研究”這一主題從輸變電工程項(xiàng)目質(zhì)量內(nèi)涵、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系研究，基于層次分析法的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行研究分析。
風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是現(xiàn)代項(xiàng)目管理區(qū)別于我國傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的不同之處，風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，對(duì)工程實(shí)現(xiàn)過程中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)或干擾因素做到防患于未然，以避免和減少損失。
輸變電工程項(xiàng)目復(fù)雜、投資大、工期長、具有顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，但是，這是由于投資大、工期長的特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中存在著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致工程的延誤和財(cái)產(chǎn)的損失。并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工程面臨的復(fù)雜性和不確定因素越來越多，風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之加大，所以，這就要求相關(guān)工作人員必須重視對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理及研究工作。
但是由于每個(gè)項(xiàng)目都具有其特殊性，本文的層次分析法應(yīng)用只針對(duì)輸變電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一般特點(diǎn)進(jìn)行分析，在進(jìn)行具體項(xiàng)目分析時(shí)，還應(yīng)該考慮每個(gè)項(xiàng)目的特殊特點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
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工程項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體的項(xiàng)目，是作為被管理對(duì)象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。它以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求。工程項(xiàng)目成本管理從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。在施工中通過對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，及工程分包費(fèi)用進(jìn)行控制。施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量的滿足要求的前提下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。
1 工程項(xiàng)目成本管理、特點(diǎn)
1.1 項(xiàng)目成本管理的對(duì)象具有單一性。施工企業(yè)的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同，工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)象是單個(gè)工程項(xiàng)目，雖然成本管理方法可以通用，但具體實(shí)施起來卻各有不同，不能套用，只能因項(xiàng)目而宜。
1.2 項(xiàng)目成本管理的工作具有一次性特點(diǎn)。一個(gè)工程項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體封頂?shù)窖b修竣工，循序漸進(jìn)沒有重復(fù)，這要求項(xiàng)目成本管理工作要同步前進(jìn)，不能反復(fù)，特別是周期長、投入耗資大的工程項(xiàng)目，如果疏于成本管理，代價(jià)是巨大的。這是項(xiàng)目成本管理區(qū)別于其他企業(yè)成本管理的重要特征。
1.3 項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)具有綜合性。項(xiàng)目成本管理包括預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核六大環(huán)節(jié)，另外，工程項(xiàng)目成本管理是在施工現(xiàn)場進(jìn)行的，它與施工過程的質(zhì)量、工期等各項(xiàng)管理是同步的，只有依靠各部門配合協(xié)作，才能取得良好的效果。
1.4 項(xiàng)目成本管理范圍具有約束性。工程項(xiàng)目成本管理，只是對(duì)工程項(xiàng)目的直接成本和間接成本的管理，管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等不在此范圍內(nèi)。另外，成本范圍受到工程價(jià)款、施工場所以及管理階段的約束，因此，必須從工程管理的實(shí)際出發(fā)，確定成本核算范圍。
2 工程項(xiàng)目成本管理-強(qiáng)化措施
2.1 成本預(yù)測和成本計(jì)劃
2.1.1 制定落實(shí)責(zé)任成本，搞好施工前的成本預(yù)測。工程簽約后，首先應(yīng)開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃、再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、機(jī)械的市場價(jià)，測算出工程總成本。然后根據(jù)實(shí)際情況正確合理地界定項(xiàng)目部的責(zé)任成本范圍，把可控制成本作為項(xiàng)目班子的項(xiàng)目承包基數(shù)。項(xiàng)目承包基數(shù)的測算是項(xiàng)目成本管理的首要環(huán)節(jié)，在測算過程中必須慎重合理，考慮影響成本的多種因素，例如工程價(jià)款、工程本身的特點(diǎn)、項(xiàng)目班子的管理水平與管理能力，以及主要材料的市場情況和工程合同的有關(guān)條款等。公司與項(xiàng)目部在項(xiàng)目承包合同中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承包基數(shù)、質(zhì)量、工期、安全、文明施工、獎(jiǎng)懲等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和企業(yè)總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成，在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本管理的有效化。
2.1.2 項(xiàng)目部對(duì)成本指標(biāo)進(jìn)行合理分解。項(xiàng)目部簽訂承包合同后，可根據(jù)目標(biāo)成本計(jì)劃，按照工程項(xiàng)目部、工種及成本內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行指標(biāo)分解，將目標(biāo)成本分解到人，確保目標(biāo)成本的歸口管理。
2.2 成本控制
施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，筆者認(rèn)為，施工企業(yè)成本控制應(yīng)從以下幾方面著手:
2.2.1 組織措施。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部主管合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問題，經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
2.2.2 技術(shù)措施。制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在；在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。
2.2.3 經(jīng)濟(jì)措施。項(xiàng)目成本具體控制環(huán)節(jié)包括工程材料控制、機(jī)械費(fèi)用控制、人工費(fèi)控制、間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。首先，應(yīng)建立健全材料采購、驗(yàn)收、保管、出庫、定期盤存制度，既要確保工程材料質(zhì)量、又要盡量降低采購成本；其次要加強(qiáng)機(jī)械管理，提高機(jī)械的使用效率；第三，要合理安排職工和民工的工作，發(fā)揮各崗位人員的積極性，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理，對(duì)職工應(yīng)按工作態(tài)度、工作質(zhì)量、貢獻(xiàn)大小分配工資。與民工結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格審查，按施工進(jìn)度和分包合同及時(shí)結(jié)算并及時(shí)入賬；最后，要注意精簡管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。項(xiàng)目成本控制要抓住以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的計(jì)劃成本，使之貫徹執(zhí)行，不斷地將項(xiàng)目預(yù)算成本與實(shí)際成本進(jìn)行比較分析，并控制在預(yù)算成本之內(nèi)。
2.3 成本核算
施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化以項(xiàng)目為對(duì)象的的成本核算，規(guī)范項(xiàng)目成本核算辦法。
2.3.1 必須切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格物資計(jì)量、驗(yàn)收、收發(fā)、領(lǐng)退制度，建立健全原始記錄，制定和修訂內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，正確確定成本核算制度等。
2.3.2 設(shè)置成本綜合臺(tái)賬和有關(guān)費(fèi)用臺(tái)賬。公司應(yīng)以單個(gè)工程項(xiàng)目為核算單位設(shè)置成本賬，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的全部資料應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，妥善保管，避免出現(xiàn)漏審現(xiàn)象，以確保成本核算和成本分析工作的順利進(jìn)行。
2.3.3 嚴(yán)格遵守項(xiàng)目成本開支范圍。要?jiǎng)澢宄杀举M(fèi)用支出與非成本費(fèi)用支出的界限，劃清工程項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用的界限，劃清公司工程成本與項(xiàng)目部工程成本的界限，以便合理、準(zhǔn)確地考核項(xiàng)目部成本執(zhí)行情況。
2.4 成本分析
在工程項(xiàng)目施工前、施工過程中以及施工結(jié)束后，應(yīng)組織財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目管理人員召開成本分析會(huì)，將目標(biāo)成本與實(shí)際成本相比較，分析成本升降的原因，并研究控制的有效措施。成本分析不僅有助于過程控制，也可為未來施工中成本的有效控制提供借鑒。
2.5 成本考核
成本考核是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本管理和經(jīng)濟(jì)效益的一種好方法。我們可以通過財(cái)務(wù)上的成本核算及項(xiàng)目承包合同指標(biāo)來進(jìn)行考核并制定項(xiàng)目兌現(xiàn)原則:
2.5.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)
項(xiàng)目成本效益=項(xiàng)目成本承包總額-項(xiàng)目成本實(shí)際支出總額
應(yīng)分配效益工資=項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益÷項(xiàng)目人數(shù)×項(xiàng)目人員系數(shù)
2.5.2 項(xiàng)目承包兌現(xiàn)原則
項(xiàng)目承包兌現(xiàn)是指公司依據(jù)項(xiàng)目承包合同及承包指標(biāo)的完成情況對(duì)項(xiàng)目承包集體實(shí)施的獎(jiǎng)罰。項(xiàng)目部在承包期間除了正常的工資、勞保和福利外，不能自行發(fā)放獎(jiǎng)金或以其他名義變相提高個(gè)人收入。若還有內(nèi)債、外債的，暫不能進(jìn)行承包兌現(xiàn)，若有尚未收回債權(quán)和尚未處理的存貨，兌現(xiàn)時(shí)應(yīng)從效益總額中先扣除債權(quán)和存貨價(jià)值。承包兌現(xiàn)以后收回的債權(quán)及存貨價(jià)值，視同項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益另按承包合同兌現(xiàn)。
總之，項(xiàng)目成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，它可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。
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