序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇資產(chǎn)管理階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理理念及現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理理念

隨著社會(huì)的發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關(guān)注，與之相關(guān)的包裝機(jī)械行業(yè)也將面臨新的考驗(yàn)。伴隨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)固定資產(chǎn)管理也有了更高的要求，需要企業(yè)對(duì)其更加重視管理手段和方式方法。

目前，學(xué)術(shù)界并未對(duì)固定資產(chǎn)管理作出具體明確的定義。有學(xué)者認(rèn)為：固定資產(chǎn)管理就是以固定資產(chǎn)為對(duì)象，面向資產(chǎn)增加、變動(dòng)、減少全壽命周期，以保證既有資產(chǎn)安全、完整。事實(shí)上，固定資產(chǎn)的管理更主要是一種過程，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終，是對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過程的管理。

根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求的來源不同，可分為：強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理和內(nèi)部固定資產(chǎn)管理。所謂的強(qiáng)制性固定資產(chǎn)管理就是根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等一系列的法律法規(guī)條文的要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。而內(nèi)部固定資產(chǎn)管理則是從企業(yè)自身的管理需求出發(fā)，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)提出相應(yīng)的管理要求和措施。企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理又通?？煞譃椋河韶?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)價(jià)值管理和由固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門、固定資產(chǎn)操作者負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)，包括數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)，固定資產(chǎn)具體可分為五大類：房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、電子設(shè)備、辦公設(shè)備，其中房屋建筑物和機(jī)器設(shè)備這兩類資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總體的比重較大，是固定資產(chǎn)管理中的重中之重。隨著我國(guó)包裝行業(yè)的高速發(fā)展，包裝企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1，資產(chǎn)數(shù)量多，價(jià)值高；2，特定的計(jì)算機(jī)軟件成為固定資產(chǎn)的一部分；3，投資增長(zhǎng)快；4，資產(chǎn)更新速度快。

如今，數(shù)技術(shù)密集型的包裝中小企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄并結(jié)合ERP系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理。其資產(chǎn)管理的具體流程為：由總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施總則，負(fù)責(zé)審批固定資產(chǎn)增減變動(dòng)，指導(dǎo)生產(chǎn)車間對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理使用、保管、維護(hù)，確保資產(chǎn)的有效利用，提高資產(chǎn)的利用率、完好率，發(fā)揮資產(chǎn)綜合利用效率。

財(cái)務(wù)部門運(yùn)用ERP系統(tǒng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的價(jià)值記錄和相關(guān)賬務(wù)處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，定期進(jìn)行盤點(diǎn)、清查工作。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、出入庫(kù)、存儲(chǔ)、配送；負(fù)責(zé)在庫(kù)固定資產(chǎn)的保管和清查盤點(diǎn)；組織完成企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物的轉(zhuǎn)移；配合財(cái)務(wù)部等其他部門進(jìn)行報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)物處置，并及時(shí)將變價(jià)收入報(bào)財(cái)務(wù)部門入賬。生產(chǎn)車間在使用資產(chǎn)時(shí)核實(shí)固定資產(chǎn)卡片上的信息是否與實(shí)物相符；在總經(jīng)理的指導(dǎo)下，進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用、保管工作，確保企業(yè)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；負(fù)責(zé)落實(shí)具體的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片信息，粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽；收集固定資產(chǎn)減值、盤虧和報(bào)廢相關(guān)證據(jù)，提出固定資產(chǎn)增減變動(dòng)申請(qǐng)。

固定資產(chǎn)管理從結(jié)構(gòu)上看，遵循“分級(jí)管理、授權(quán)有限”的原則。固定資產(chǎn)實(shí)物管理主要通過ERP核心系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)模塊和生產(chǎn)車間的員工共同完成。固定資產(chǎn)價(jià)值管理主要依靠財(cái)務(wù)部門管理和ERP核心模塊中的項(xiàng)目會(huì)計(jì)模塊、采購(gòu)訂單模塊、庫(kù)存管理模塊、應(yīng)付模塊和固定資產(chǎn)模塊共同完成。

二、固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1 固定資產(chǎn)實(shí)物管理主要依靠ERP系統(tǒng)模塊，其固定資產(chǎn)卡片中的地點(diǎn)信息是進(jìn)行實(shí)物管理的重要依據(jù)。該卡片的日常賬面管理由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行，但財(cái)務(wù)人員無(wú)法完全掌握企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物的具體狀況，生產(chǎn)車間掌握固定資產(chǎn)的使用情況，但未準(zhǔn)確反映于卡片上。企業(yè)各部門之間缺乏有效地溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物信息不一致，該點(diǎn)不符合固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致的管理要求。

2 企業(yè)固定資產(chǎn)大多數(shù)都存在組件，單個(gè)組件價(jià)值也很大，組件在轉(zhuǎn)移的過程中，固定資產(chǎn)的整體價(jià)值并不會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化，那么，固定資產(chǎn)卡片所體現(xiàn)的財(cái)務(wù)價(jià)值與固定資產(chǎn)實(shí)物真實(shí)價(jià)值之間就會(huì)存在一定偏差；企業(yè)內(nèi)部只是將其所管理的固定資產(chǎn)作為完成工作任務(wù)的手段，并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益，最終影響了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益。

3 企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)每調(diào)撥一次，都需申請(qǐng)，多次的重復(fù)審批是一個(gè)非增值環(huán)節(jié)，這樣的流程周期長(zhǎng)會(huì)造成固定資產(chǎn)不能及時(shí)到位，從而影響企業(yè)生產(chǎn)的效率。而且資產(chǎn)變更不及時(shí)、滯后和資產(chǎn)管理不及時(shí)會(huì)影響企業(yè)下一階段的資產(chǎn)調(diào)撥。

4 紙質(zhì)文檔報(bào)廢手續(xù)審批時(shí)延長(zhǎng)造成報(bào)廢和新購(gòu)無(wú)法及時(shí)銜接，這樣會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)效率，不及時(shí)報(bào)廢也容易造成資產(chǎn)資料不準(zhǔn)確而影響資產(chǎn)的正常管理。

導(dǎo)致上述問題的原因主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理層管理觀念陳舊、資產(chǎn)效益意識(shí)淡?。黄髽I(yè)的組織架構(gòu)和固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏責(zé)任感；公司高層的不重視導(dǎo)致與固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，缺乏考核機(jī)制；管理組織不完善，人員素質(zhì)參差不齊，固定資產(chǎn)管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理的基本知識(shí)；ERP系統(tǒng)本身功能存在的局限性，沒有強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持。

三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理理念，提升管理效益

1 相應(yīng)管理建議。增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)固定資產(chǎn)效益觀念，固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財(cái)務(wù)部門可以采用會(huì)議精神傳達(dá)、宣傳小冊(cè)子、辦公網(wǎng)絡(luò)等手段宣傳固定資產(chǎn)在公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位，使全體員工意識(shí)到固定資產(chǎn)是企業(yè)的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，帶動(dòng)公司員工主動(dòng)參與固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理給予充分的關(guān)注，為員工樹立主人翁意識(shí)。通過企業(yè)文化的熏陶，帶動(dòng)大家把公司的資產(chǎn)視同自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，邀請(qǐng)員工共同努力，共同管理。

篇（2）

眾所周知，作為我國(guó)目前一項(xiàng)高投入、高回報(bào)行業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)同時(shí)也蘊(yùn)含著極高的風(fēng)險(xiǎn)，重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，是理論界和實(shí)業(yè)界所面臨的重要課題。房地產(chǎn)投資決策階段是整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過程中第一個(gè)重要階段，直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風(fēng)險(xiǎn)研究和管理不容忽視。本文結(jié)合桂林某商貿(mào)中心項(xiàng)目的前期運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在此對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)分析和管理作簡(jiǎn)單的探討，僅供交流。

一、桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目概況

桂林某商業(yè)中心位于桂林市臨桂新城區(qū)，計(jì)劃用地50畝，擬建設(shè)超大型建筑一棟，集寫字樓、商業(yè)、酒店、商務(wù)公寓功能，成為桂林市又一標(biāo)志性建筑。

二、項(xiàng)目前期投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.開發(fā)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)方面

政治環(huán)境方面，我們國(guó)家長(zhǎng)期保持了長(zhǎng)治久安的局面，國(guó)家政策穩(wěn)定，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，因此戰(zhàn)爭(zhēng)、工潮、社會(huì)動(dòng)蕩、政府不穩(wěn)定等因素的發(fā)生概率很小，本項(xiàng)目不構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)因素。另外社會(huì)環(huán)境方面，社會(huì)穩(wěn)定，本項(xiàng)目在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也比較小。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發(fā)生增長(zhǎng)變化，增加了開發(fā)商的資金成本，同時(shí)也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動(dòng)力和管理費(fèi)用的上升，增加了項(xiàng)目的開發(fā)成本，從而降低了開發(fā)商的預(yù)期收益。但從保值的角度會(huì)刺激房地產(chǎn)的需求，這對(duì)開發(fā)商來說是有利的，但對(duì)真正的消費(fèi)者來說要付出更多的資金，此時(shí)便要看消費(fèi)者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長(zhǎng)，對(duì)本項(xiàng)目是有風(fēng)險(xiǎn)影響的。

政策環(huán)境方面，進(jìn)入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”，作為國(guó)家三線城市，隨著桂林城市化進(jìn)程的加快與房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不斷深入，桂林房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國(guó)家不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國(guó)家國(guó)土資源部對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行了徹底的清查，相繼下發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)土地交易的價(jià)格規(guī)范文件。2001年5月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，明確各級(jí)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量；2001年6月，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場(chǎng)基本制度；2002 年8 月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)出通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度； 2003年6月，國(guó)土資源部頒布《協(xié)議出讓國(guó)有土地所有權(quán)規(guī)定》，要求協(xié)議出讓必須公開計(jì)劃、公開信息、公開申請(qǐng)、地價(jià)評(píng)估、結(jié)果公開。嚴(yán)格的土地政策使桂林商業(yè)中心項(xiàng)目在土地獲取方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此土地政策的風(fēng)險(xiǎn)是存在的。同時(shí)，為控制近年來房地產(chǎn)業(yè)過熱，國(guó)家2009年以來多次出臺(tái)相關(guān)政策，這些政策更加細(xì)化，著重調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，控制房?jī)r(jià)，抑制投機(jī)、投資需求，將細(xì)化方面的內(nèi)容重點(diǎn)落實(shí)。所有相關(guān)政策的出臺(tái)，都是為了阻止房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，造成桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目在政策環(huán)境方面存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，相關(guān)政策的出臺(tái)，也是穩(wěn)定了市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而也降低了房開公司的開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.開發(fā)園區(qū)類型風(fēng)險(xiǎn)方面

桂林某商業(yè)中心項(xiàng)目存在許多不確定性風(fēng)險(xiǎn)包括：

⑴開發(fā)模式復(fù)雜

本項(xiàng)目本身是一種專業(yè)性強(qiáng)、資金密集度高、利潤(rùn)高、風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，必須擁有專業(yè)的開發(fā)管理水平，整合外部眾多的社會(huì)資源，才能實(shí)現(xiàn)期望利潤(rùn)水平。因此，本項(xiàng)目開發(fā)模式復(fù)雜，為項(xiàng)目的具體運(yùn)作造成一定的困難。

⑵經(jīng)營(yíng)收益的不確定性

由于桂林本地居民消費(fèi)能力相對(duì)有限，造成了桂林市房地產(chǎn)市場(chǎng)上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個(gè)市場(chǎng)還需要等待時(shí)機(jī)，中心的預(yù)期收益存在很多不確定因素。

⑶場(chǎng)址的建設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司的不確定性

由于項(xiàng)目追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡發(fā)展，項(xiàng)目公司雖然有物業(yè)收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場(chǎng)址的建

設(shè)用地和房屋作為資產(chǎn)注入項(xiàng)目公司，涉及評(píng)估、國(guó)有資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓等諸多不確定因素，存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.開發(fā)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)方面

據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國(guó)家的房地產(chǎn)周期目前還沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但以桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)兩年期的時(shí)間計(jì)算，桂林市的市場(chǎng)仍將保持穩(wěn)定的投資消費(fèi)需求，因此，在這方面的風(fēng)險(xiǎn)因素也較少。

綜上所述，桂林某商業(yè)中心房地產(chǎn)項(xiàng)目在前期投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要是受政策環(huán)境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。

三、項(xiàng)目投資決策風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對(duì)策和建議

1.做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境預(yù)測(cè)

房地產(chǎn)發(fā)展周期與gdp有密切的聯(lián)系，房地產(chǎn)周期可以以宏觀經(jīng)濟(jì)周期為核心和依據(jù)，并按市場(chǎng)發(fā)育程度及各時(shí)期的主導(dǎo)因素再做具體的軌跡波動(dòng)。主要表現(xiàn)為:房地產(chǎn)業(yè)稍后于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入復(fù)蘇期；房地產(chǎn)業(yè)先于宏觀經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入繁榮期、衰退期；房地產(chǎn)業(yè)的蕭條期長(zhǎng)于宏觀經(jīng)濟(jì)周期；房地產(chǎn)業(yè)周期的波峰高于波谷低于宏觀經(jīng)濟(jì)周期。

2.做好可行性論證

做好可行性研究是投資決策中的重要環(huán)節(jié)，可行性研究即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)等全面調(diào)查研究，對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，比較評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，論證其可行性，主要包括對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)預(yù)估、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格預(yù)測(cè)、收集各種物業(yè)價(jià)格作為參考。

3.做好信息的收集分析和預(yù)測(cè)工作，培養(yǎng)市場(chǎng)化的各類專業(yè)人才

建立企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對(duì)本地區(qū)各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目、適宜項(xiàng)目情況，做準(zhǔn)確、及時(shí)的分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠依據(jù)。積極培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、知法規(guī)的適應(yīng)市場(chǎng)需要的高級(jí)管理人才，盡可能避免投機(jī)、政策、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視投資可行性的研究，應(yīng)該對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃有全面而正確的分析。還應(yīng)該充分了解項(xiàng)目投資所在地的各項(xiàng)基本情況以及房地產(chǎn)各類物業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及未來發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個(gè)投資項(xiàng)目的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4.做好投資收益的控制

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，在進(jìn)行投資決策之后，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)束的時(shí)候，影響造價(jià)的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項(xiàng)目決策之后收益控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要內(nèi)容有：優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能量化。

綜上所述，房地產(chǎn)投資開發(fā)全過程必然伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)企業(yè)必須從決策階段開始就要實(shí)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、全過程、全方位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，采用各種風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，主動(dòng)性的控制風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高企業(yè)的盈利能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蓋倫e.格里爾著.龍勝平，張鍔，梁超群譯.房地產(chǎn)投資決策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.

篇（3）

一、當(dāng)前醫(yī)院工作中，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及短板漏洞

1、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、職責(zé)不清晰。即固定資產(chǎn)的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個(gè)部門進(jìn)行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符等情況的發(fā)生使責(zé)任無(wú)法落實(shí)，決策機(jī)構(gòu)行使困難，缺乏效率。

另外，醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)以及保管方面缺少有效的管理手段，在財(cái)務(wù)管理部門上也沒有時(shí)效性的交流，造成固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不能有序進(jìn)行，進(jìn)而使管理行為的不規(guī)范。

2、對(duì)于廢棄資產(chǎn)的管理流程把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理上，沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺少一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的流程環(huán)節(jié)，忽視了相關(guān)單位的審查批準(zhǔn)工作，報(bào)廢處理的相關(guān)手續(xù)并不具備，這在很大程度上使得醫(yī)院的總固定資產(chǎn)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益的片面夸大。

3、固定資產(chǎn)的核算工作不科學(xué)。例如在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)，從市場(chǎng)到醫(yī)院這一過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)用等并沒有及時(shí)的記錄到固定資產(chǎn)的核算中，而且一些項(xiàng)目工程在完工后也沒有及時(shí)的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，最終使得在醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬戶上沒有全面的體現(xiàn)，造成核算工作的不合理。

4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的制度不健全，崗位設(shè)置不合理，責(zé)任劃分不清

（1）固定資產(chǎn)相關(guān)制度不規(guī)范

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度沒有上升至醫(yī)院層次統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，僅由固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門制定本部門的固定資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用部門難有約束力，且固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容陳舊、粗略、不統(tǒng)一，不同部門和人員的執(zhí)行結(jié)果差異較大。

（2）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不合理、職責(zé)劃分不清

①固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門崗位設(shè)置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實(shí)際工作中存在一人同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)崗位的情況，或者完全沒有固定資產(chǎn)實(shí)物管理崗位。

②固定資產(chǎn)的實(shí)際使用部門沒有設(shè)置本部門的固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和實(shí)物的管理工作，或者指定了固定資產(chǎn)管理員卻沒有實(shí)際履行管理職責(zé)，沒有按要求定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。

③醫(yī)院對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行跟蹤調(diào)查，沒有追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，盤盈、盤虧固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符。

5、固定資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)序

醫(yī)院為減少開支，會(huì)通過特殊途徑引進(jìn)一些非正規(guī)醫(yī)療器材，導(dǎo)致器械被使用效率低下。

6、固定資產(chǎn)的保管使用及維護(hù)缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，造成固定資產(chǎn)利用率低、損耗高

7、配套設(shè)備問題

醫(yī)院設(shè)備種類繁多，很多設(shè)備特別是大型醫(yī)用設(shè)備常常附帶有配套設(shè)施，這種配套設(shè)備如何界定固定資產(chǎn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)此未作明確規(guī)定。

8、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題

醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大，同一科室相同類別的固定資產(chǎn)數(shù)量也很多，大量類似的資產(chǎn)既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產(chǎn)，給實(shí)物盤點(diǎn)工作造成很大的困難。

9.醫(yī)院固定資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)督機(jī)制不到位

醫(yī)院內(nèi)、外部審計(jì)、監(jiān)督部門對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)、監(jiān)督職責(zé)不明確，沒有具體的工作方案、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督不具備可操作性，內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

10.固定資產(chǎn)各級(jí)管理者缺乏正確的固定資產(chǎn)管理思想認(rèn)識(shí)，造成固定資產(chǎn)管理中間環(huán)節(jié)缺失

（1）醫(yī)院上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批不及時(shí)，固定資產(chǎn)報(bào)廢周期過長(zhǎng)，醫(yī)院主管部門變更、人員離職或換崗時(shí)沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行交接，甚至發(fā)生報(bào)廢材料丟失的情況。

（2）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度文件不了解、不重視，對(duì)于固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、調(diào)劑、報(bào)廢等變動(dòng)沒有完全按制度文件的規(guī)定履行必要的報(bào)批手續(xù)；采購(gòu)管理部門“重采購(gòu)、輕管理”；使用部門對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)的管理態(tài)度不正確，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理應(yīng)由相關(guān)的行政部門全權(quán)負(fù)責(zé)。

二、探討醫(yī)院固定資產(chǎn)管理短板的彌補(bǔ)與的解決方法

1.建立健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度，應(yīng)在參照財(cái)政部門及上級(jí)主管部門固定資產(chǎn)管理制度、文件的基礎(chǔ)上，采取歸口管理、分級(jí)管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到責(zé)權(quán)的清晰明確，由參與固定資產(chǎn)管理的所有部門共同協(xié)商、制定并以醫(yī)院文件的形式下發(fā)，全體職工共同遵守的制度文件。要進(jìn)一步的健全盤點(diǎn)制度，有合理的時(shí)間安排，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的盤查和核對(duì)，并及時(shí)的把盤查的情況進(jìn)行上報(bào)，保證固定資產(chǎn)的賬、卡以及物的一致。建立固定資產(chǎn)卡，管理部門應(yīng)從醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理的角度為各使用科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號(hào)，固定資產(chǎn)科室代碼等信息。

篇（4）

1引言

高校發(fā)展的兩大支柱分別為財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理，這二者直接的關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響到高校的進(jìn)步和發(fā)展。隨著我國(guó)教育水平的不斷提升，各大高校也在不斷地?cái)U(kuò)寬自己的招生范圍，另外學(xué)校的面積也在不斷地?cái)U(kuò)張。這些無(wú)一不涉及到高校的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注自己的職能，而財(cái)務(wù)管理部門也只關(guān)注自己所管的內(nèi)容，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

2高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

高校的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理二者的對(duì)象和管理的方式各不相同，比如資產(chǎn)管理主要是對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的合理配置，確保其使用的高效性；而財(cái)務(wù)管理是通過價(jià)值對(duì)資金的籌集和使用，它主要體現(xiàn)在資金運(yùn)動(dòng)過程的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。二者有著非常明顯的不同，比如資產(chǎn)管理的對(duì)象是資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)，而財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)[1]。資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)管理的一部分，財(cái)務(wù)管理還包括預(yù)算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情況下，高校的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理是屬于兩個(gè)部門的，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注實(shí)物，財(cái)務(wù)管理部門只關(guān)注價(jià)值，兩個(gè)部門之間沒有溝通和協(xié)調(diào)，這嚴(yán)重影響了管理效果的發(fā)展，甚至還會(huì)由于溝通不暢導(dǎo)致出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，影響高校的發(fā)展。

3當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)階段，分別為資產(chǎn)的配置、購(gòu)置以及后期的使用、清查以及處置。在配置階段高校資產(chǎn)管理人員一般會(huì)采取兩種方式來對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行配置，一種是計(jì)劃的方式，另一種是市場(chǎng)的手段。當(dāng)前很多的高校在資產(chǎn)的配置階段會(huì)選擇通過投資計(jì)劃的方式來進(jìn)行資產(chǎn)配置，但是如果一旦兩個(gè)部門之間沒有進(jìn)行充分的交流，就會(huì)導(dǎo)致需求被夸大開來，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的情況。另外從目前各大高校的資源使用情況來看，很多的高校存在教育資源短缺但是卻有大量的資產(chǎn)被閑置，導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的原因主要是在進(jìn)行資源考核的時(shí)候沒有明確的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為支撐，這樣就會(huì)使得資產(chǎn)管理人員沒有辦法對(duì)高校的資產(chǎn)進(jìn)行定量的分析，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)管理問題。還有后期在清查的時(shí)候由于財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門的核算科目都很難對(duì)應(yīng)，這樣一來就會(huì)賬實(shí)不符的情況出現(xiàn)[2]。最后處置階段由于資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)資料很難和財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行共享，這樣一來就導(dǎo)致價(jià)值管理和實(shí)物管理之間缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致出現(xiàn)不按規(guī)矩辦事的情況。

4高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理之間的協(xié)同關(guān)系

（1）強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的作用，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算。雖然把目前很多的高校在資產(chǎn)配置上還是采取計(jì)劃的方式，但是在管理的過程中也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。首先各大高校應(yīng)當(dāng)制定自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，然后再根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置和規(guī)劃，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮到外界環(huán)境的變化，將未來三到五年的資產(chǎn)配置規(guī)劃都考慮在內(nèi)，這樣一來就可以在確保資產(chǎn)管理部門工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來資產(chǎn)的滾動(dòng)安排，同時(shí)高校也應(yīng)當(dāng)從預(yù)算的調(diào)控增量和存量資產(chǎn)著手來建立科學(xué)的資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)體系。

（2）在資產(chǎn)的購(gòu)置階段應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)的流程，建立信息共享系統(tǒng)。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在前期招標(biāo)的時(shí)候就積極地和財(cái)務(wù)管理部門溝通，如果發(fā)現(xiàn)商家報(bào)價(jià)超出預(yù)算的情況就應(yīng)當(dāng)及時(shí)地制止，根據(jù)研究表明，現(xiàn)階段導(dǎo)致超預(yù)算的原因主要是市場(chǎng)的變化和使用部門的論證不充分[3]。針對(duì)這一情況各大高校應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)控系統(tǒng)，嚴(yán)格對(duì)各個(gè)流程進(jìn)行控制，這樣一來才可以實(shí)現(xiàn)信息共享的目標(biāo)。

（3）資產(chǎn)使用階段?，F(xiàn)階段我國(guó)的教育資源稀缺，所以各大高校應(yīng)當(dāng)積極地引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育資源的多層次優(yōu)化配置，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)建立起完善的資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣一來就可以有效提升財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的效率。同時(shí)也要建立責(zé)任中心，對(duì)占有的資產(chǎn)提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，不但地完善財(cái)務(wù)核算制度，提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。另外還要對(duì)計(jì)提虛擬折舊，對(duì)資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析[4]。

（4）清查階段財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理都要對(duì)科目進(jìn)行統(tǒng)一核算。一般來說資產(chǎn)部門是對(duì)固定資產(chǎn)的明細(xì)賬進(jìn)行核算，雖然它的系統(tǒng)中是分類賬，但是要在后期和財(cái)務(wù)管理部門的總分類賬進(jìn)行核算，所以各大高校的資產(chǎn)部門要首先對(duì)各個(gè)核算科目進(jìn)行分類，這樣一來雙方的分類核算科目就可以反映同一內(nèi)容，但是要注意財(cái)務(wù)部門主要側(cè)重于對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的反映，而資產(chǎn)部門則主要是對(duì)資產(chǎn)實(shí)物的形態(tài)以及品名和規(guī)格等信息進(jìn)行核算，但是雙方的核算范圍和內(nèi)容都是完全一致的。最后在處置階段高校應(yīng)當(dāng)建立完善的資產(chǎn)管理監(jiān)控體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，讓財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的合理調(diào)控。

5結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在信息化高速發(fā)展的今天，各大高校應(yīng)當(dāng)建立完善的高校資產(chǎn)合理流動(dòng)制度，這樣一來才可以讓資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，讓二者可以根據(jù)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的整合和共享，促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

在未來3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計(jì)世資訊（CCW Research）研究預(yù)計(jì)，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到35％。與此同時(shí)，在財(cái)政部相關(guān)政策的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4億元。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實(shí)施，財(cái)政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

在政府需求帶動(dòng)和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來。資產(chǎn)管理信息化已處于成長(zhǎng)階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點(diǎn)，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進(jìn)入成熟階段。

公務(wù)市場(chǎng)需求旺盛

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀?cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量超過30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到16.2%。2005年1月，財(cái)政部行政政法司司長(zhǎng)李林池在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會(huì)”上也指出“幾年來行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個(gè)環(huán)節(jié)”。

與我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問題。

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。

其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

最后是資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無(wú)形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無(wú)效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

為解決國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段,國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時(shí)期,從到1993年十四屆三中全會(huì)，這個(gè)階段的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)；第二階段,國(guó)有資產(chǎn)管理中的“國(guó)家所有,分級(jí)管理”時(shí)期,從1993年到2002年11月十六大召開。在這一時(shí)期的改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下進(jìn)一步探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會(huì)管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問題；第三階段,國(guó)有資產(chǎn)管理中的“國(guó)家所有,分級(jí)行使出資人產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)入了第四個(gè)階段。在這個(gè)階段，國(guó)有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是管理對(duì)象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)的全過程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

新公布的《辦法》對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國(guó)有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進(jìn)步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財(cái)務(wù)核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，在《辦法》的推動(dòng)下，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)2007年將達(dá)到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)主要由國(guó)內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國(guó)外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于其受本土化因素的制約，以及對(duì)我國(guó)國(guó)情不了解，因此很難進(jìn)入我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤、用友政務(wù)、久其、盛祺、山東國(guó)子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤、新中大、用友政務(wù)等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營(yíng)。

金算盤、用友政務(wù)是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，相對(duì)其他廠商而言，金算盤采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項(xiàng)目運(yùn)作制，以項(xiàng)目帶產(chǎn)品。金算盤主要以通用產(chǎn)品的模式進(jìn)入市場(chǎng)。

盛祺2001年開始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標(biāo)客戶就是做當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。山東國(guó)子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)具有一定的知名度，而且其與當(dāng)?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場(chǎng)規(guī)模逐年增加。新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財(cái)政管理先進(jìn)思想，以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。新中大公共財(cái)政管理軟件自1999年率先在國(guó)內(nèi)推出后，新中大公共財(cái)政管理軟件已先后成功應(yīng)用于全國(guó)數(shù)千家各級(jí)財(cái)政用戶，在市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

政府需求的刺激將給國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來新的發(fā)展機(jī)遇，估計(jì)在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進(jìn)入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速

信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用大致分為這樣三個(gè)階段：第一階段，使用簡(jiǎn)單的電子表格應(yīng)用程序，記錄設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備缺陷以及對(duì)設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺(tái)賬，還覆蓋了工單管理，通過生成工單對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)操作；同時(shí)還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫(kù)存和采購(gòu)管理。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)管理。同時(shí)還借鑒了ERP系統(tǒng)中對(duì)庫(kù)存、采購(gòu)和人力資源的管理方式。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理兩個(gè)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡(jiǎn)單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補(bǔ)性關(guān)系可以這樣描述：在一個(gè)企業(yè)中，ERP給出了要在某一時(shí)間開動(dòng)某一設(shè)備從事某項(xiàng)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并且適時(shí)調(diào)遣來了相應(yīng)的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時(shí)刻，這臺(tái)設(shè)備能否如期正常啟動(dòng)、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過積極主動(dòng)的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門較少（設(shè)備管理部門為主）、牽涉流程簡(jiǎn)單（設(shè)備的維護(hù)、備品備件的采購(gòu)與庫(kù)存等）、投資規(guī)模較小、實(shí)施周期較短、投資回報(bào)較快的特點(diǎn)。

目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。

未來3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到31％。

值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強(qiáng)大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購(gòu)）、金算盤、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。

在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個(gè)梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。第一梯隊(duì)是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。第二梯隊(duì)是以用友、金蝶、金算盤、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項(xiàng)目為依托的的廠商，他們的特點(diǎn)是自己本身并沒有獨(dú)立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項(xiàng)目中的一個(gè)模塊為客戶提供服務(wù)，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居第二。從市場(chǎng)占有情況看，海頓最為國(guó)內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點(diǎn)是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的規(guī)則的理解相當(dāng)透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程。由于對(duì)行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。

資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場(chǎng)成熟度和國(guó)家政策。目前，我國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時(shí)代并還沒有到來。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺(tái)基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場(chǎng)成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國(guó)外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)要早一些，它們?cè)?0世紀(jì)末進(jìn)入中國(guó)，并已經(jīng)培育了一定的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期。在政府需求的帶動(dòng)下，整個(gè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將迎來新的。

圖1 2006年中國(guó)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)分布情況

圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)

圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用現(xiàn)狀

鏈接

資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財(cái)務(wù)軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價(jià)值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價(jià)值外，還要反映各項(xiàng)資產(chǎn)的使用人及其變動(dòng)、存放地點(diǎn)及其變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥和盤點(diǎn)過程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理的專業(yè)軟件。

篇（6）

（1）資產(chǎn)的密集性。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值高、規(guī)模大，如輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和房屋與建筑物等。

（2）資產(chǎn)的多種性。根據(jù)資產(chǎn)的使用用途，可以分為輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊設(shè)備、工具器具及運(yùn)輸設(shè)備、房屋與建筑物等；同時(shí)，實(shí)物管理涉及使用、保管、生產(chǎn)基建、后勤等部門。對(duì)劃分企業(yè)管轄資產(chǎn)的主體，確定資產(chǎn)的價(jià)值與資產(chǎn)的日常管理、核算等方面均會(huì)帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

（3）資產(chǎn)的分散性。地域分布廣，資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，電力輸配設(shè)施和供電設(shè)施大多分布在野外。

（4）資產(chǎn)的長(zhǎng)期性。電網(wǎng)資產(chǎn)從規(guī)劃、購(gòu)置、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數(shù)十年以上。

（5）資產(chǎn)的穩(wěn)定性。電網(wǎng)企業(yè)的特殊性要求電網(wǎng)資產(chǎn)必須穩(wěn)定運(yùn)行，任何的故障將會(huì)給人們的生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的影響。因此，對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)的日常維護(hù)是電網(wǎng)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 具體表現(xiàn)在：

（1）缺乏有效協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)目前將資產(chǎn)管理劃分為規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)階段，每個(gè)階段由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，由于各階段管理者往往主要關(guān)注本階段的目標(biāo)及須解決的問題，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)考慮不夠，從而不利于統(tǒng)籌考慮和整體優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)新建、擴(kuò)建、技改、檢修計(jì)劃等工作，不能有效協(xié)調(diào)各個(gè)階段的管理目標(biāo)，往往只能達(dá)到局部?jī)?yōu)化和階段最優(yōu)，卻難以實(shí)現(xiàn)資整體成本最優(yōu)。

（2）資產(chǎn)決策機(jī)制不能做到總體成本優(yōu)化。一是決策機(jī)制缺乏全局觀念，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，僅以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尋求最佳的電網(wǎng)投資決策，缺乏對(duì)整個(gè)電網(wǎng)在運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機(jī)制提供科學(xué)的依據(jù)的決策方法，如成本費(fèi)用的計(jì)算方法與各階段的工作特點(diǎn)不適應(yīng)，狀態(tài)檢修尚不能作為一種成本優(yōu)化的手段全面應(yīng)用于資產(chǎn)管理中等。

（3）信息化程度有待加強(qiáng)。近年來，電網(wǎng)企業(yè)非常重視信息化的建設(shè)，信息化水平有了很大的提高，但資產(chǎn)管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，信息的傳遞和反饋出現(xiàn)障礙。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退役階段的信息難以及時(shí)反饋到規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)等決策階段，尚未實(shí)現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理，資產(chǎn)的各個(gè)階段缺少統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)。二是缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支持，基建、物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多建立在不同的工作平臺(tái)上，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時(shí)性、有效性和靈活性。

（4）資產(chǎn)退役處置環(huán)節(jié)資源優(yōu)化程度不足。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電網(wǎng)資產(chǎn)如輸變電設(shè)備的運(yùn)行年限普遍較低。一方面，對(duì)于已到退役期的資產(chǎn)，沒有建立一套處置機(jī)制，缺乏對(duì)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設(shè)備未到退役期，在尚有利用價(jià)值時(shí)即退出運(yùn)行，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的引入

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理全壽命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美國(guó)軍方武器裝備采辦過程的一種設(shè)計(jì)思想和管理原則。它強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實(shí)施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮各個(gè)階段的問題，保證各個(gè)階段的活動(dòng)前后銜接，各個(gè)階段決策的一致性，通過并行設(shè)計(jì)方法，達(dá)到產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)技術(shù)最優(yōu)、質(zhì)量最可靠、時(shí)間最短、成本最低、服務(wù)最好、環(huán)保最佳。

資產(chǎn)全壽命周期管理可以概括為從資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、基建、運(yùn)行、維修、輪換、改造、直至退出運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等全過程的管理。它在資產(chǎn)生命周期的基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費(fèi)用最小化又要追求收益最大化，最終實(shí)現(xiàn)壽命周期利潤(rùn)最大化。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈 價(jià)值鏈理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾?波特于1985年提出的。波特認(rèn)為，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明?！辟Y產(chǎn)的有兩種表現(xiàn)形式，一種是實(shí)物形式，一種是價(jià)值形式，資產(chǎn)全壽命周期中的每一階段的價(jià)值表現(xiàn)就構(gòu)成了資產(chǎn)的價(jià)值鏈。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)閉合的鏈條：對(duì)于單項(xiàng)資產(chǎn)，價(jià)值鏈從資產(chǎn)計(jì)劃開始，經(jīng)歷項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改等，最后到報(bào)廢，資產(chǎn)的生命結(jié)束，價(jià)值也隨之結(jié)束；但是對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，資產(chǎn)技改和報(bào)廢不是價(jià)值鏈的結(jié)束，而是進(jìn)入新一輪的資產(chǎn)計(jì)劃，然后不斷循環(huán)著，直至電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束經(jīng)營(yíng)。

與產(chǎn)品價(jià)值鏈不同，資產(chǎn)價(jià)值鏈的價(jià)值體現(xiàn)在成本上，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值鏈管理就是對(duì)資產(chǎn)的成本的控制，達(dá)到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本效益最優(yōu)。資產(chǎn)計(jì)劃是一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，計(jì)劃的偏差會(huì)影響到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的整體運(yùn)作；項(xiàng)目建設(shè)包括基建、設(shè)備采購(gòu)、安裝等，該環(huán)節(jié)一方面影響電網(wǎng)企業(yè)折舊成本，另一方面，建設(shè)的質(zhì)量對(duì)今后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用也有影響；運(yùn)行與維護(hù)階段是資產(chǎn)運(yùn)行以及故障維修的成本，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，是整個(gè)價(jià)值鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；技改和報(bào)廢環(huán)節(jié)，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作出技改還是報(bào)廢的決策。

（三）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理流程再造 根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理和電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值鏈，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行流傳再造，具體見圖2。

資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估是從電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期資產(chǎn)技術(shù)政策和投資戰(zhàn)略的角度，審視公司資產(chǎn)的健康狀況，決定資產(chǎn)是繼續(xù)運(yùn)行、技術(shù)改造還是退役。結(jié)合資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)公司電網(wǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)入資產(chǎn)計(jì)劃環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃等工作，完成該環(huán)節(jié)工作。接著進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段，在年度計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)和工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)完畢后，投產(chǎn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。運(yùn)行檢修環(huán)節(jié)的工作主要是備品備件、維護(hù)檢修以及運(yùn)行檢測(cè)。必須定期對(duì)運(yùn)行中的資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，存在需要技術(shù)改造或退役的資產(chǎn)，則進(jìn)入新一輪的電網(wǎng)規(guī)劃。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理完善建議

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念開展資產(chǎn)全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網(wǎng)企業(yè)需要在資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)、全方位、全過程轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，要在管理方式、工作機(jī)制、考核辦法、企業(yè)文化等方面有所創(chuàng)新和突破。如電網(wǎng)企業(yè)目前強(qiáng)調(diào)“分段”管理的資產(chǎn)管理模式必須轉(zhuǎn)變，采用流程管理的模式，統(tǒng)一各部門工作目標(biāo)，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理策略，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)；又如，對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)成本的管理，需要對(duì)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的全過程成本（含故障成本）進(jìn)行綜合評(píng)估，不能僅重視前期投入，更應(yīng)關(guān)注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式。總之，要用資產(chǎn)全壽命周期管理的理念對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新評(píng)估和改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)建設(shè) 電網(wǎng)企業(yè)目前資產(chǎn)管理中存在的很多問題都是由于管理基礎(chǔ)薄弱所致，電網(wǎng)企業(yè)需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)的建設(shè)，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規(guī)劃、建立、修訂電網(wǎng)企業(yè)規(guī)章管理制度體系，建立規(guī)章制度管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，報(bào)告各部門的協(xié)調(diào)以及各種制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動(dòng)態(tài)化管理；三是建立科學(xué)的資產(chǎn)決策機(jī)制，不斷調(diào)整和完善電網(wǎng)規(guī)劃方法，在電網(wǎng)規(guī)劃工作中以電網(wǎng)系統(tǒng)的整體優(yōu)化作為決策依據(jù)；四是加快基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的成本費(fèi)用計(jì)算方法，提高資產(chǎn)管理的精益化水平；五是建立科學(xué)的電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，完善相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)體系，對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)的狀況做出及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；六是要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺(tái)，完善技術(shù)評(píng)估辦法，完善報(bào)廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規(guī)定。

（三）改進(jìn)流程突出重點(diǎn)管理 資產(chǎn)全壽命周期管理必須針對(duì)相關(guān)工作流程和規(guī)章制度進(jìn)行梳理、評(píng)估、檢查和修訂，有重點(diǎn)的推廣應(yīng)用。對(duì)新增資產(chǎn)與現(xiàn)存資產(chǎn)有不同的管理要求：

（1）對(duì)于新增資產(chǎn)，要從電網(wǎng)的規(guī)劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項(xiàng)工作，既保證資產(chǎn)的質(zhì)量，又保全所有的信息資料。在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面，與政府有關(guān)部門保持良好的關(guān)系，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，延長(zhǎng)規(guī)劃周期，制定10年～20年的長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估辦法，完善規(guī)劃滾動(dòng)更新機(jī)制；在設(shè)計(jì)方面，要提高先進(jìn)性和適用性，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案；在采購(gòu)環(huán)節(jié)，要以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，差異化設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，修訂評(píng)標(biāo)細(xì)則，加大設(shè)備監(jiān)造工作力度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)統(tǒng)計(jì)和資信評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升工程建設(shè)管理能力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目功能匹配、壽命協(xié)調(diào)、全局優(yōu)化、費(fèi)用最優(yōu)。

（2）對(duì)于現(xiàn)存資產(chǎn)，要抓好在運(yùn)資產(chǎn)、備品備件和到期報(bào)廢資產(chǎn)三方面的工作：在運(yùn)資產(chǎn)方面，建立健全以資產(chǎn)狀態(tài)為中心的管理，如在線監(jiān)測(cè)、設(shè)備評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修等，依據(jù)設(shè)備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設(shè)備陪修、過修，減少檢修維護(hù)工作量，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)設(shè)備使用經(jīng)濟(jì)效益最大化；備品備件方面，通過統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域以舊換新、設(shè)備輪換、資產(chǎn)置換、設(shè)備翻新等，實(shí)現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報(bào)廢設(shè)備方面，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價(jià)值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換和重新使用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價(jià)值最大化。

（四）整合與優(yōu)化信息系統(tǒng) 信息的及時(shí)傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段和主要業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體，為通過科學(xué)決策實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)整合的關(guān)鍵點(diǎn)是資產(chǎn)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一以及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持和歷史積累，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標(biāo)簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流和價(jià)值流，實(shí)現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享，建成貫穿資產(chǎn)管理各個(gè)階段，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)直接采集，可共享數(shù)據(jù)，可反饋評(píng)估的信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化的不斷深入，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，車輛不斷增多，交通擁擠、能源危機(jī)及環(huán)境污染等問題日益凸顯。相比于城市其他交通工具，軌道交通具有占用地面空間少、運(yùn)量大、無(wú)污染、高效準(zhǔn)時(shí)的特點(diǎn)。城市軌道交通行業(yè)的高速發(fā)展勢(shì)在必行。軌道交通企業(yè)是“重資產(chǎn)”類型的企業(yè)，如何提高資產(chǎn)使用效益，在保值、增值的前提下，為企業(yè)提供造血功能，這個(gè)難題成為所有同行關(guān)注的焦點(diǎn)。

許多城市的軌道交通企業(yè)在建設(shè)初期普遍存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)象，企業(yè)一味搶建設(shè)進(jìn)度，忽視了后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理和資產(chǎn)管理。具體表現(xiàn)為：規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)整導(dǎo)致后續(xù)工作變動(dòng)與協(xié)調(diào)增加；運(yùn)營(yíng)方介入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段力度、深度不夠；建設(shè)方移交運(yùn)營(yíng)方的資產(chǎn)清單編制考慮不夠細(xì)化，質(zhì)量欠缺；實(shí)物交付使用時(shí)間與資產(chǎn)入賬時(shí)間脫節(jié)；建設(shè)方未以資產(chǎn)管理為導(dǎo)向，在建工程核算不夠清晰，各項(xiàng)在建工程費(fèi)用與實(shí)物資產(chǎn)相脫離；線路工程決算不及時(shí)，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的資產(chǎn)價(jià)值管理；資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理流程不清晰，各類資產(chǎn)的管理各自為陣，缺乏整體化、系統(tǒng)化管理體系；管理部門職責(zé)不明確，管理層級(jí)不清晰；資產(chǎn)目錄、編碼不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)一的“身份證”；資產(chǎn)管理系統(tǒng)未整合，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)交互；清查盤點(diǎn)量大，缺少規(guī)范高效的方法；資產(chǎn)使用過程變動(dòng)信息更新不及時(shí)，資產(chǎn)臺(tái)賬管理不規(guī)范，實(shí)物與臺(tái)賬不能一一對(duì)應(yīng)。

鑒于上述資產(chǎn)管理存在的問題，通過分析研究國(guó)內(nèi)成熟城市軌道交通企業(yè)資產(chǎn)的管理狀況，總結(jié)國(guó)內(nèi)成熟軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“購(gòu)置、組固、使用、維護(hù)、處置”五個(gè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，提出搭建資產(chǎn)一體化管理體系的解決對(duì)策。

一、資產(chǎn)管理理論體系

（一）建立資產(chǎn)管理制度。

所有的管理流程都需要制度文本支撐，資產(chǎn)管理亦是如此，建立資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵一步。在資產(chǎn)管理制度中，需明確資產(chǎn)分類及各類資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、各資產(chǎn)管理部門職責(zé)、資產(chǎn)管理流程。

（二）制定合理資產(chǎn)編碼規(guī)則、劃分最小單元標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)目錄。

二、資產(chǎn)購(gòu)置階段

（一）對(duì)于建設(shè)移交形成的資產(chǎn)購(gòu)置，運(yùn)營(yíng)方提前介入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段。完善《新線實(shí)物移交管理辦法》，有效指導(dǎo)建設(shè)部門和接管部門的接管。

（二）對(duì)于自行采購(gòu)形成的資產(chǎn)購(gòu)置，采用統(tǒng)一的資產(chǎn)編碼及資產(chǎn)目錄提報(bào)資產(chǎn)采購(gòu)需求。

三、資產(chǎn)組固階段

（一）根據(jù)資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確各類資產(chǎn)的管理流程。

（二）加快線路工程決算進(jìn)度，保證順利組固轉(zhuǎn)資。

四、資產(chǎn)使用、維護(hù)階段

（一）資產(chǎn)使用、維護(hù)階段主要會(huì)涉及到資產(chǎn)實(shí)物管理、日常維護(hù)及更新改造環(huán)節(jié)。①資產(chǎn)實(shí)物管理最重要的是實(shí)施一物一碼管理及規(guī)范資產(chǎn)臺(tái)賬管理。根據(jù)資產(chǎn)目錄清單、資產(chǎn)分類、最小包裝單元，每個(gè)資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)需進(jìn)行一物一碼的貼碼工作。資產(chǎn)出庫(kù)后需建立資產(chǎn)臺(tái)賬，跟蹤后續(xù)使用狀態(tài)，如有相關(guān)信息變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，保證賬、卡、物一致。規(guī)范資產(chǎn)臺(tái)賬管理，也是保障資產(chǎn)的安全、保值。②資產(chǎn)日常維護(hù)是最重要的是建立定額成本管理機(jī)制，將所有維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)時(shí)，啟用工單管理，對(duì)該工單中所消耗的人工時(shí)、材料、維修費(fèi)用、使用工器具進(jìn)行記錄，使資產(chǎn)故障率與各類成本建議密切聯(lián)系。線路運(yùn)營(yíng)初期，累計(jì)每個(gè)一線員工的有效工時(shí)作為定崗定編、人工成本定額的依據(jù)，累計(jì)材料耗用、維修費(fèi)用、使用工器具可作為下年預(yù)算編制、材料、維修費(fèi)消耗定額的依據(jù)；線路運(yùn)營(yíng)有一定經(jīng)驗(yàn)后，將實(shí)際發(fā)生員工有效工時(shí)、材料、維修費(fèi)消耗與年初制定的各項(xiàng)成本定額進(jìn)行比較，分析其差異原因，修正下一年的成本定額指標(biāo)，提升管理效率，進(jìn)行有效的成本控制。③資產(chǎn)更新改造最重要的是建立更新改造計(jì)劃?rùn)C(jī)制及及時(shí)進(jìn)行更新改造結(jié)算更新固定資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)維修可分為預(yù)防性檢修、故障修、大架修，預(yù)防性檢修又可分為日檢、周檢、月檢、季檢、半年檢、年檢。一般來說，預(yù)防性檢修、故障修發(fā)生的成本、費(fèi)用都?xì)w屬于維修費(fèi)；大架修等改變固定資產(chǎn)性能或延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命的，其發(fā)生的支出歸屬于資產(chǎn)更新改造成本，新增資產(chǎn)賬面價(jià)值。建立更新改造計(jì)劃，并與企業(yè)預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相結(jié)合能有效的提升管理效率。及時(shí)更新固定資產(chǎn)價(jià)值能確保實(shí)物管理和臺(tái)賬的一一對(duì)應(yīng)及資產(chǎn)后續(xù)核算的準(zhǔn)確性。

（二）對(duì)非常規(guī)的資產(chǎn)損壞、遺失，引入責(zé)任人機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁保險(xiǎn)理賠機(jī)制，確保企業(yè)損失降到最低。

五、資產(chǎn)報(bào)廢、處置階段

明確資產(chǎn)報(bào)廢情況，規(guī)范報(bào)廢處置流程，合理確認(rèn)報(bào)廢時(shí)點(diǎn)，使報(bào)廢效益最大化。建立報(bào)廢資產(chǎn)再利用平臺(tái)，充分利用可再利用資源。

六、資產(chǎn)效能評(píng)估考核

建立有效的資產(chǎn)管理評(píng)估考核體系，從資產(chǎn)使用的安全性、利用效率、使用壽命、全生命周期成本著手，建立內(nèi)部管控能力、資產(chǎn)增加控制、資產(chǎn)結(jié)果控制、資產(chǎn)報(bào)廢控制、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及效率等考核指標(biāo)。

未來來隨著資產(chǎn)全生命周期理念的踐行及一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)用，將會(huì)大大提升資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)效益。不管是處于建設(shè)階段、還是運(yùn)營(yíng)階段，都應(yīng)建立以價(jià)值為導(dǎo)向的資產(chǎn)管理機(jī)制，從價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值管控、價(jià)值分析、價(jià)值評(píng)價(jià)四個(gè)方面去建立資產(chǎn)管理效能評(píng)估體系，其終極目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的最高目標(biāo)-引導(dǎo)資源配置。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

中圖分類號(hào)：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前，國(guó)際上資產(chǎn)管理已經(jīng)進(jìn)入了以資產(chǎn)全壽命周期管理為核心的綜合管理階段，而隨著國(guó)家電網(wǎng)的快速發(fā)展和電網(wǎng)資產(chǎn)的迅速擴(kuò)大，輸變電設(shè)備的大大增加，從而我國(guó)引進(jìn)了資產(chǎn)全壽命周期管理，它是指從資產(chǎn)的長(zhǎng)期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)的管理理念和方法。而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是資產(chǎn)全壽命周期管理的核心，只有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性，才能保證資產(chǎn)全壽命周期管理的實(shí)施。

一、專業(yè)管理的理念

資產(chǎn)全壽命周期管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清查是指按照國(guó)網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期的管理要求，按照國(guó)網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求，進(jìn)一步完善實(shí)物資產(chǎn)管理工作體系，加快資產(chǎn)清查進(jìn)度，開展110（66）千伏以上電壓等級(jí)主要設(shè)備清查，實(shí)現(xiàn)“帳、卡、物”一致，實(shí)現(xiàn)PMS、ERP等應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的一致與聯(lián)動(dòng)，為公司筑牢資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。，

2、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)；

隨著資產(chǎn)全壽命周期評(píng)估決策系統(tǒng)的實(shí)施推廣，2013年數(shù)據(jù)清查將資產(chǎn)范圍擴(kuò)充為110千伏電壓等級(jí)及以上十三大類資產(chǎn)(設(shè)備)。包括主變、斷路器、組合電器、架空線路、電纜線路、電流互感器，電壓互感器、隔離開關(guān)、避雷器、耦合電容器、阻波器、母線、電抗器；

3、專業(yè)管理的指標(biāo)值;

資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查主要設(shè)備帳卡物對(duì)應(yīng)率

指標(biāo)定義：110千伏及以上電壓等級(jí)主要設(shè)備“帳卡物” 在LCAM系統(tǒng)（資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)估決策系統(tǒng)）中的對(duì)應(yīng)情況。

計(jì)算公式＝統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)已對(duì)應(yīng)的設(shè)備數(shù)量/統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)計(jì)劃應(yīng)對(duì)應(yīng)的設(shè)備數(shù)量

二、資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)清查的主要建議

1、各公司應(yīng)采取“集中、強(qiáng)化”措施，加快數(shù)據(jù)整改工作

公司采取“三集中、三強(qiáng)化”措施，“三集中”即集中人員、集中時(shí)間、集中清查，“三強(qiáng)化”是指強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化過程控制、強(qiáng)化落實(shí)，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各級(jí)充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查工作的重要性，按照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)，為資產(chǎn)核查工作創(chuàng)造有利條件，二是強(qiáng)化過程控制，保證工作的順利開展。各主管部門和相關(guān)部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通力合作，在分別核查的基礎(chǔ)上，共同梳理，按照國(guó)家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)與電網(wǎng)生產(chǎn)設(shè)備分類標(biāo)準(zhǔn)和體系，統(tǒng)一財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理與生產(chǎn)設(shè)備管理，統(tǒng)一資產(chǎn)賬、卡、物記錄，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)各項(xiàng)記錄的一致性。三是強(qiáng)化落實(shí)。通過細(xì)化工作，確保數(shù)據(jù)核查工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致，把工作做到實(shí)處，精確核查設(shè)備資產(chǎn)單體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。保證資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送，嚴(yán)格按照目標(biāo)及進(jìn)度要求推進(jìn)核查工作，同時(shí)做好階段性總結(jié)，深入地開展資產(chǎn)數(shù)據(jù)核查整改工作。

三、建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的基本框架

3.1資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)的基本框架由組織機(jī)構(gòu)、信息和流程三個(gè)要素組成。資產(chǎn)信息是這個(gè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)基本框架的核心，組織機(jī)構(gòu)和流程起到了支持資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的作用。

3.2公司運(yùn)檢部和財(cái)資部 ，負(fù)責(zé)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理流程化、規(guī)范化。建立全壽命周期費(fèi)用管理數(shù)據(jù)的控制程序和舉措。

3.3資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息是整個(gè)資產(chǎn)全壽命管理的基礎(chǔ)，

公司高度重視資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和規(guī)范性，要把它作為一項(xiàng)重要的工作來抓。

四、劃分資產(chǎn)的壽命周期階段數(shù)據(jù)

根據(jù)輸變電資產(chǎn)的特點(diǎn)，一般可以將整個(gè)壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行維護(hù)和退役處置四個(gè)階段。資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查要貫穿壽命周期的各個(gè)階段，做到全壽命、全過程。需要為每個(gè)階段定義具體目標(biāo)，識(shí)別重點(diǎn)工作以及涉及到的主要相關(guān)部門。某些類型的輸變電設(shè)備資產(chǎn)可能并不經(jīng)歷其中的一些階段，可以根據(jù)該類資產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)適當(dāng)減少或增加一些階段。

4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是做好新建輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的同時(shí)，保證各種資料數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。應(yīng)將全壽命管理數(shù)據(jù)的理念貫徹到實(shí)際工作中去，從源頭開始控制輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的壽命周期費(fèi)用數(shù)據(jù)。

4.2基建階段的數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是輸變電基礎(chǔ)設(shè)施的建造數(shù)據(jù)。財(cái)資部門應(yīng)抓好工程成本管理的精細(xì)化和定額化工作，特別是收集好各種費(fèi)用數(shù)據(jù)。

4.3運(yùn)行維護(hù)階段數(shù)據(jù)重點(diǎn)工作是科學(xué)檢修和運(yùn)行數(shù)據(jù)。運(yùn)行維護(hù)階段在資產(chǎn)的壽命周期中占的時(shí)間最長(zhǎng)，生產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。

4.4退役處置階段數(shù)據(jù)，重點(diǎn)工作是檔案部門應(yīng)對(duì)資產(chǎn)全壽命過程中產(chǎn)生的各種文檔資料和數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸檔。

五、建立持續(xù)改進(jìn)的數(shù)據(jù)清查過程

5.1從源頭開始抓資產(chǎn)全壽命管理數(shù)據(jù)清查工作。。規(guī)范基建轉(zhuǎn)資、技改大修等管理工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程工作流程銜接，形成資產(chǎn)“帳、卡、物”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平，杜絕了后期數(shù)據(jù)的不斷增加。

5.2要加強(qiáng)運(yùn)行和維護(hù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息和文檔的管理，為資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.3應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，使各方面的人員具備相應(yīng)的知識(shí)和技能。在領(lǐng)導(dǎo)層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的研討以及制定方法的培訓(xùn)；在管理層主要開展資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的宣貫和資產(chǎn)管理計(jì)劃的制定方法培訓(xùn)；對(duì)執(zhí)行層主要開展相關(guān)的資產(chǎn)維護(hù)和運(yùn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。

5.4進(jìn)一步銜接跨專業(yè)流程。在“三集五大”體系建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接采購(gòu)建設(shè)、工程建設(shè)銜接運(yùn)行檢修、技改退役銜接再利用或報(bào)廢等跨專業(yè)流程，初步實(shí)現(xiàn)各專業(yè)管理工作的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

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其一、處于困境的國(guó)有企業(yè)降低了負(fù)債，獲得了一筆不需償還的穩(wěn)定資金；與上市融資有相同的效果。這樣，企業(yè)也提高了資金周轉(zhuǎn)的靈活度，降低了負(fù)債。

其二、企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股改變了股權(quán)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)管理公司作為，新持股入的加入將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

其三、國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)后，資產(chǎn)管理公司介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，有望通過資產(chǎn)運(yùn)作，最終出售所持股權(quán)，收回債權(quán)；達(dá)到盤活銀行不良資產(chǎn)的目的；同時(shí)國(guó)有商業(yè)銀行也通過剝離不良資產(chǎn)，大大降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

其四、實(shí)現(xiàn)全國(guó)總量在1．2億左右不良資產(chǎn)的債轉(zhuǎn)股；使該筆巨額債權(quán)成為國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)后，可以增加企業(yè)的負(fù)債能力和可抵押資產(chǎn)，，提高企業(yè)信譽(yù)，有助于促進(jìn)進(jìn)一步融資，從而達(dá)到緩沖通貨緊縮的目的，利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)；健康發(fā)展。

二，債轉(zhuǎn)股的運(yùn)作程序和其中的律師業(yè)務(wù)根據(jù)國(guó)家的法律文件和目前運(yùn)作實(shí)踐，債轉(zhuǎn)股的基本程序?yàn)椋河蓢?guó)家經(jīng)貿(mào)委按國(guó)家規(guī)定的，定條件向資產(chǎn)管理公司提出債轉(zhuǎn)股的建議名單，再由各資產(chǎn)管理公司對(duì)名單中的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和獨(dú)立評(píng)審；確認(rèn)債權(quán)性質(zhì)和金額；論證實(shí)施債轉(zhuǎn)股的可行性，并與企業(yè)和貸款銀行共同提出實(shí)施債轉(zhuǎn)股的具體方案，該方案經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合審核同意并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

債轉(zhuǎn)股作為全新的金融工作，其政策性艮強(qiáng)，涉及到大量的法律法規(guī)和國(guó)家政策；其操作難度很大，涉及到大量的調(diào)查、論證工作，并需制作和簽訂各種復(fù)雜的法律文件，因此，高素質(zhì)的律師作為法律顧問參與債轉(zhuǎn)股的項(xiàng)目操作顯得更為重要。

1、債權(quán)確認(rèn)與收購(gòu)階段的律師工作資產(chǎn)管理公司在債權(quán)確認(rèn)和收購(gòu)階段必然涉及到對(duì)負(fù)債企業(yè)現(xiàn)行法律地位和經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查；對(duì)債權(quán)損失確認(rèn)、與商業(yè)銀行協(xié)商債權(quán)收購(gòu)條件等事項(xiàng)，這些都是律師擅長(zhǎng)的非訴訟業(yè)務(wù)。具體由律師參與調(diào)查組，通過負(fù)債企業(yè)、主辦銀行、當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、企業(yè)主管部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)的交易相對(duì)入(主要客戶)調(diào)查企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)狀況，與其他調(diào)查人員(例如財(cái)務(wù)、信貸人員)一起確認(rèn)債權(quán)損失，最后負(fù)責(zé)起草被調(diào)查企業(yè)不良債務(wù)的調(diào)查報(bào)告或出具資信調(diào)查報(bào)告書，對(duì)被調(diào)查企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、償債能力、目前存在的問題和發(fā)展前景作出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)債權(quán)的安全性作出法律評(píng)價(jià)并提出基本的處置意見一一訴訟：破產(chǎn)或收購(gòu)。對(duì)欲收購(gòu)的債權(quán)，參與和商業(yè)銀行的談判、協(xié)商收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)條件等，并起草收購(gòu)協(xié)議書等法律文件。

2、債轉(zhuǎn)股可行性論證階段的律師工作

目前，許多國(guó)家企業(yè)視債轉(zhuǎn)股為國(guó)家為其提供的“最后的晚餐”，為達(dá)到逃避債務(wù)和控股的目的，隱瞞真實(shí)情況，制造虛假信息；當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)主管部門視債轉(zhuǎn)股為甩包袱的“最佳時(shí)機(jī)”，這些都將干擾債轉(zhuǎn)股工作的順利進(jìn)行。律師在這一階段，依據(jù)第一階段的調(diào)查報(bào)告和國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策出具法律 意見書，對(duì)每筆債權(quán)實(shí)行債轉(zhuǎn)股的可行性提出中肯、可行、有效的法律意見，以防止負(fù)債企業(yè)的規(guī)避行為，避免資產(chǎn)管理公司與企業(yè)主管部門、地方政府之間的沖突；保障資產(chǎn)管理公司的獨(dú)立評(píng)審權(quán)和自立決策權(quán)。

3、債轉(zhuǎn)股實(shí)施階段律師的參與

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.85

高校資產(chǎn)清查是指從實(shí)物與抽象的角度對(duì)高校實(shí)際擁有的資產(chǎn)進(jìn)行清查，并與高校資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，確定資產(chǎn)的具體情況。高校資產(chǎn)清查對(duì)于高校資產(chǎn)管理具有重要意義，是提高高校資產(chǎn)利用率的有效手段。從目前來看，高校資產(chǎn)清產(chǎn)業(yè)務(wù)流程一般分為六個(gè)階段進(jìn)行，即前期準(zhǔn)備階段、各部門自查階段、實(shí)地核查階段、數(shù)據(jù)整理階段、賬務(wù)處理階段、總結(jié)反思階段。

一、高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)點(diǎn)及必要性

（一）資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)點(diǎn)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展與普及，在高校范圍內(nèi)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已十分廣泛，其中高校資產(chǎn)清查工作在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下更加高效，并在此基礎(chǔ)上逐步建立了資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化體系。資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化通常是指在資產(chǎn)清查的前期準(zhǔn)備、各部門自查階段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，并結(jié)合電子標(biāo)簽掃描的實(shí)地核查，在web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)清查模塊進(jìn)行清查結(jié)果的數(shù)據(jù)整理和賬務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)自查清查業(yè)務(wù)各階段的信息化。從高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)踐運(yùn)行來看，其具有以下主要有點(diǎn)：一是有利于資產(chǎn)清查長(zhǎng)效機(jī)制的建立，大大減少實(shí)地清查前的準(zhǔn)備工作；二是有利于調(diào)動(dòng)全校職工參與，提高工作效率；三是有利于高校資產(chǎn)管理水平的提高。

（二）高校資產(chǎn)清查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的必要性。首先，資產(chǎn)清查的網(wǎng)絡(luò)化是構(gòu)建節(jié)約型校園的必然要求，網(wǎng)絡(luò)化能夠節(jié)約資源，提升工作針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作又快又好的發(fā)展；其次，高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的迫切需要，其不僅為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，同時(shí)也為資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)真實(shí)的數(shù)據(jù)；再次，資產(chǎn)清查的網(wǎng)絡(luò)化能夠徹底摸清高?！凹业住?，查出資產(chǎn)管理中存在的問題，從而為之后資產(chǎn)管理的決策工作提供依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)工作的流程

（一）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查自查。首先需要進(jìn)行清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，從高校目前的實(shí)際情況來看，基于網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)清查是在web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)中完成的。在高校資產(chǎn)清查系統(tǒng)開啟之前，需要根據(jù)高校資產(chǎn)驗(yàn)收單、高校資產(chǎn)登記卡片、高校資產(chǎn)調(diào)撥單等對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，并細(xì)致到資產(chǎn)責(zé)任人。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備完成之后進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查自查階段，在該階段，資產(chǎn)主管部門通過下發(fā)時(shí)間安排而展開自查業(yè)務(wù)，自查采用web版資產(chǎn)管理系統(tǒng)的清查功能，對(duì)高校所有涉及資產(chǎn)進(jìn)行清查，包括正常、異常等選擇。

（二）賬目核查與實(shí)地核查。在完成高校資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化自查之后，所有相關(guān)數(shù)據(jù)則匯集到資產(chǎn)清查系統(tǒng)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)整理將相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸至資產(chǎn)主管部門。資產(chǎn)主管部門對(duì)上傳的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與篩選，并將非正常的清查結(jié)果單獨(dú)劃分，并對(duì)其進(jìn)行更深一步的核實(shí)工作。對(duì)于賬目核實(shí)中的各種情況，應(yīng)考慮與制定相應(yīng)的具體應(yīng)對(duì)方案，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在整個(gè)高校資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)開展階段，實(shí)地核查是最繁瑣、最累、最難的環(huán)節(jié)。

（三）數(shù)據(jù)總結(jié)和撰寫報(bào)告。資產(chǎn)清查的過程中，資產(chǎn)自查與實(shí)地核查會(huì)出現(xiàn)盤盈、盤虧、損益、移交的各種情況，結(jié)合這些情況對(duì)高校資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行修改與完善，當(dāng)所有數(shù)據(jù)無(wú)誤時(shí)，將清查結(jié)果匯總并進(jìn)行數(shù)據(jù)總結(jié)，最終撰寫出完整的高校資產(chǎn)清查報(bào)告。之后總結(jié)整個(gè)資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)的過程，并對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)出高校資產(chǎn)管理的有效方法，逐步完善資產(chǎn)管理制度。

三、網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)清查工作實(shí)施細(xì)節(jié)及條件

（一）資產(chǎn)清查工作實(shí)施細(xì)節(jié)。一是資產(chǎn)專職人員的申報(bào)與培訓(xùn)，提高人員的資產(chǎn)清查網(wǎng)絡(luò)化操作水平；二是在網(wǎng)絡(luò)自查的具體實(shí)施中，應(yīng)注意資產(chǎn)專管員與網(wǎng)絡(luò)自查工作的對(duì)接，明確和調(diào)整全校教職工的使用權(quán)限，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自查工作；三是在固定資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼與啟用盤查系統(tǒng)中，財(cái)產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)掌管各部門資產(chǎn)標(biāo)簽的粘貼，并將資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入盤查系統(tǒng)，為下一步的手工清查做準(zhǔn)備；四是資產(chǎn)的最終編制與報(bào)表，這需要高校各部門與資產(chǎn)主管部門協(xié)調(diào)合作，確保最終的賬目一致。