序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同規(guī)范管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1.1合同文本格式問(wèn)題。

部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視，致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題，使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確，履約內(nèi)容比較模糊，文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等，使合同存在很多瑕疵，致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

1.1.2合同簽訂不夠慎重。

在簽訂合同時(shí)，電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查，沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理，致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題，合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠，最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2合同管理方面存在的問(wèn)題

1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。

由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善，致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中，合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí)，合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。

1.2.2合同管理機(jī)制不完善。

在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制，沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況，制定相應(yīng)的合同管理制度，致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高，導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中，合同管理流程繁瑣，致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成，給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

1.2.3合同管理模式不科學(xué)。

在進(jìn)行合同管理時(shí)，電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行，但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類整理，也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則，致使合同管理工作量非常大、難度較高，給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

電力企業(yè)合同管理中，工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題，致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高，從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

在實(shí)踐過(guò)程中，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化，需要注意以下幾個(gè)方面：

2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。

首先，在簽訂合同時(shí)，必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查，同時(shí)，雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容，以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如：企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后，合同的格式，一般采用書(shū)面格式合同，簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等，并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)，對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后，根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂，以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等，避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。

2.2合同管理應(yīng)采取的策略。

首先，提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，從根本上重視合同管理規(guī)范化，增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí)，以不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后，根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，健全合同管理機(jī)制，制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范合同管理流程，以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督，提高工作人員的工作效率。與此同時(shí)，注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù)，使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后，加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法，明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視，避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn)，讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過(guò)程，以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外，當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須采取有效策略，及時(shí)進(jìn)行處理，在保障雙方權(quán)益的情況下，合理進(jìn)行賠償支付，以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

篇（2）

1工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題分析

1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理

在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項(xiàng)目在制定合同的時(shí)候，沒(méi)有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識(shí)。有的施工工程企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對(duì)于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，甚至嚴(yán)重的合同還會(huì)存在對(duì)合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對(duì)于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項(xiàng)目，施工雙方對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的有關(guān)說(shuō)明。因?yàn)闆](méi)有很清晰的認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以工程項(xiàng)目企業(yè)就沒(méi)有辦法進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與有關(guān)控制。

1.2工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善

對(duì)于工程項(xiàng)目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有關(guān)管理，如果合同管理機(jī)構(gòu)不完善，勢(shì)必就會(huì)造成對(duì)于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問(wèn)題，有關(guān)工作得不到有效的落實(shí)，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進(jìn)行。在目前這個(gè)階段，對(duì)于合同管理機(jī)構(gòu)存在的一些缺點(diǎn)和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個(gè)工程項(xiàng)目的崗位職責(zé)不明確、對(duì)于整個(gè)工程的分級(jí)管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個(gè)方面，種種問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致在制定合同的時(shí)候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質(zhì)不高

工程項(xiàng)目合同管理比較復(fù)雜，因此對(duì)于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識(shí)性了解、提高相關(guān)性意識(shí)、對(duì)于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等都要有一定的知識(shí)性了解，除了專業(yè)性知識(shí)，還需要進(jìn)行一定的工程技術(shù)問(wèn)題。目前很多工程項(xiàng)目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時(shí)候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問(wèn)題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進(jìn)行。

2合同合約規(guī)范化管理的一些措施

由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來(lái)有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析看出，認(rèn)為對(duì)工程的合同管理必須要做好以下幾個(gè)方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些實(shí)際情況分析，在合同中由于格式上存在問(wèn)題，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)或是語(yǔ)言表達(dá)不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時(shí)候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時(shí)，也可以利用有關(guān)管理部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護(hù)雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時(shí)，要保證有關(guān)管理人員對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的細(xì)致分析，有一定的認(rèn)識(shí)。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。

2.2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流

為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進(jìn)行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長(zhǎng)，相對(duì)比較復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此施工合同合約化管理是一項(xiàng)要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行一系列的制度措施。合同管理制度是通過(guò)合同管理活動(dòng)以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機(jī)構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進(jìn)行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進(jìn)行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機(jī)構(gòu)與制度。

2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系

在工程合同制定的過(guò)程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進(jìn)程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴(yán)格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進(jìn)行中，通過(guò)規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的權(quán)利認(rèn)定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的工期無(wú)法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴(yán)格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項(xiàng)程序進(jìn)行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問(wèn)題必須要進(jìn)行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過(guò)不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒(méi)有進(jìn)行到有關(guān)的責(zé)任，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進(jìn)行。

2.4規(guī)范爭(zhēng)端解決方式

在合同制定的過(guò)程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會(huì)造成在工程的處理過(guò)程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，會(huì)發(fā)生一些爭(zhēng)端。如果發(fā)生一些爭(zhēng)端，最有效的方法就是進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭(zhēng)端原因，按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行有關(guān)工程的進(jìn)行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.5加強(qiáng)管理和制定一定的違約責(zé)任

對(duì)于合同中的條款，應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)單位都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行自己的責(zé)任。同時(shí)，由于監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過(guò)程中，一定要落實(shí)相應(yīng)的工作。同時(shí)，為了加大工程合同的作用，對(duì)于制定的一些條例，為了加強(qiáng)管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強(qiáng)合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實(shí)現(xiàn)其功能。因?yàn)橹贫ǖ暮贤褪窃诒ＷC雙方公平的條件下制定的，所以對(duì)于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項(xiàng)目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事責(zé)任。通過(guò)對(duì)合同的加強(qiáng)管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來(lái)越大。同時(shí)，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識(shí)提高，加強(qiáng)了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動(dòng)力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。

3合同合約規(guī)范化管理的意義

合同管理是工程項(xiàng)目的核心工程，工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程都要根據(jù)合同管理的模板進(jìn)行一定的參考。工程合同項(xiàng)目的規(guī)范化管理是我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同管理規(guī)范化的重視，對(duì)于合同的加強(qiáng)管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過(guò)一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。通過(guò)合同的制定，合作雙方達(dá)到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對(duì)整個(gè)工程起到一定的約束作用，加強(qiáng)了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識(shí)性了解，在無(wú)形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過(guò)對(duì)合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒(méi)有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個(gè)人，不會(huì)造成另一方極大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實(shí)踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，都促使了合同各方要自覺(jué)履行有關(guān)的責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序，降低工程市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)的制度不斷的完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項(xiàng)目合同一定要進(jìn)行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴(yán)格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。才可以保證工程能夠按時(shí)、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

篇（3）

一、登記備案管理的范圍

本通知所稱需備案管理的合同、協(xié)議的范圍包括：

（一）以縣政府名義與其他法人組織或自然人簽訂的合同、協(xié)議以及具有合同、協(xié)議性質(zhì)的其他文件；

（二）以部門及單位名義簽署的，但需經(jīng)縣政府授權(quán)同意的合同、協(xié)議以及具有合同、協(xié)議性質(zhì)的其他文件。

二、登記備案管理的機(jī)構(gòu)和程序

縣政府辦公室機(jī)要室具體負(fù)責(zé)以上合同、協(xié)議的登記備案管理工作，按年份和時(shí)間先后順序?qū)浒傅暮贤?、協(xié)議進(jìn)行編號(hào)登記，以便查詢。

（一）以縣政府名義簽訂的合同、協(xié)議，在加蓋縣政府公章時(shí)，需將該合同、協(xié)議原件一份留存縣政府辦公室綜合室，由縣政府辦公室綜合室交予縣政府辦公室機(jī)要室備案。

（二）經(jīng)縣政府授權(quán)以部門、單位名義簽訂的合同、協(xié)議，自簽訂之日起5日內(nèi)，由具體承辦部門及單位將合同、協(xié)議原件一份，報(bào)縣政府辦公室機(jī)要室進(jìn)行備案登記。

三、合同、協(xié)議的清理登記

本通知下發(fā)之日起，各部門及單位要迅速對(duì)1月1日以來(lái)，以縣政府名義或經(jīng)縣政府授權(quán)以本部門及單位名義對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議全面進(jìn)行清理登記。各部門及單位應(yīng)于12月31日前，將需要備案的合同、協(xié)議復(fù)印件（加蓋單位公章）一份報(bào)縣政府辦公室機(jī)要室備案。

四、有關(guān)要求

篇（4）

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊,另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。

2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

(1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

3.1樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)

企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開(kāi)具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統(tǒng)

信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

4總結(jié)

合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.

篇（5）

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑工程招標(biāo)文件以及投標(biāo)書(shū)是施行建筑工程合同管理的最重要的組成部分, 是建筑工程合同管理的依據(jù)。國(guó)外工程領(lǐng)域非常重視合同的執(zhí)行，而現(xiàn)階段，我國(guó)工程實(shí)踐應(yīng)用中，很多項(xiàng)目因?yàn)閷?duì)于招標(biāo)階段的不規(guī)范操作和執(zhí)行力度不強(qiáng)的關(guān)系，使得合同管理成為當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目中的一項(xiàng)比較薄弱的一環(huán)。合同管理效率低下，成為我們建筑工程管理工作者應(yīng)深思的一個(gè)問(wèn)題，在影響合同管理效率的最關(guān)鍵因素往往出現(xiàn)在招標(biāo)階段，且很多都是人為因素所造成的。（例如：人員操作不規(guī)范），因此，本文圍繞招標(biāo)階段工作，提出具體的針對(duì)招標(biāo)工作的一些對(duì)策，從而確保提升和加強(qiáng)建筑工程建設(shè)合同管理的效率。

一、建筑工程招投標(biāo)工作影響合同管理的問(wèn)題

1、項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)掌握力度不夠影響建筑工程合同文件質(zhì)量

由于很多實(shí)施建筑工程項(xiàng)目法人單位主觀項(xiàng)目的人員素質(zhì)不高,對(duì)于建筑工程當(dāng)前不斷推出的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法以及合同管理知識(shí)了解和掌握不夠, 難以有效的勝任建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的職責(zé)要求，從而極大的影響著建筑工程建設(shè)過(guò)程中的各階段的管理工作。項(xiàng)目法人作為建筑工程項(xiàng)目中處于中心地位和起到主導(dǎo)作用的關(guān)鍵因素。如果在建筑工程中項(xiàng)目法人責(zé)任制不進(jìn)行有效的落實(shí),項(xiàng)目法人致使招投標(biāo)工作不到位,就會(huì)直接影響建筑工程招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不合理、不全面的現(xiàn)象,從而極大制約和影響工程項(xiàng)目全周期的合同管理工作。

由于，建筑項(xiàng)目具有的“公益性”背景，一般而言，這些項(xiàng)目均會(huì)使用中央資金或地方財(cái)政進(jìn)行資金落實(shí)到具體的工程項(xiàng)目。由于很多地方財(cái)政進(jìn)行自籌資金, 當(dāng)?shù)卣M織成立項(xiàng)目法人對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)管理,只能實(shí)行事業(yè)法人責(zé)任制。通常這些項(xiàng)目法人原則上都是由原管理單位擔(dān)任或以其為基礎(chǔ)組建, 因此，新成立的針對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中很難做到責(zé)、權(quán)、利的明確，因此，很大程度上，難以有效對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管。

2、招標(biāo)文件的編制很多由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān), 而承包合同管理則由監(jiān)理單位承擔(dān),會(huì)造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。

由于在建筑工程承包合同實(shí)施過(guò)程中,很多監(jiān)理工程師并未進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，因此對(duì)于招標(biāo)文件和合同條款不熟悉，在執(zhí)行過(guò)程中不能很快的進(jìn)入監(jiān)理角色，很多針對(duì)工程合同的細(xì)則要通過(guò)一邊學(xué)習(xí)一邊實(shí)施監(jiān)理。其次，由于建筑工程編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理, 這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制, 這些招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的很多人員未必具有具體的建筑工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此會(huì)造成對(duì)招標(biāo)文件編制水平產(chǎn)生一定影響，而一旦出現(xiàn)工程合同不精確和缺陷，就會(huì)給監(jiān)理工程師施行合同管理造成一定的困難。合同作為工程實(shí)施管理的依據(jù),如果合同不完善,執(zhí)行過(guò)程就會(huì)造成隨意性大的影響,也會(huì)給建筑工程合同變更和索賠帶來(lái)較大的隱患。由于前期對(duì)招標(biāo)文件的編制和合同編制的不完善導(dǎo)致很多建筑工程項(xiàng)目在竣工之后,工程實(shí)際與原來(lái)的招標(biāo)文件合同已經(jīng)大相徑庭,嚴(yán)重違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,從而嚴(yán)重的損害了招標(biāo)人的利益。

3、由于在建筑工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法較難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的，從而影響評(píng)標(biāo)效率。

當(dāng)前由于建筑工程招投標(biāo)中采用綜合評(píng)分的這種評(píng)標(biāo)方法，由于該方法只看重于經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分，而對(duì)于技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性的審查，當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)主體機(jī)制還不夠完善和成熟，很多涉及到項(xiàng)目的各方主體對(duì)于信用觀念淡薄，缺乏一定的失信約束和懲罰機(jī)制，因此，加劇了建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理成本，很多針對(duì)項(xiàng)目信用約束和懲罰機(jī)制缺失和不完善，施行綜合評(píng)分法在過(guò)程中使得很多企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)表的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量，從而加劇競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的公正性，從而損害了招標(biāo)人的利益。

本人通過(guò)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中，通過(guò)這種方法進(jìn)行選擇后的中標(biāo)單位往往不是報(bào)價(jià)合理、實(shí)力較強(qiáng)的一些施工企業(yè),反而經(jīng)常是一些實(shí)力不強(qiáng)并且報(bào)價(jià)較高的施工企業(yè)。這是當(dāng)前建筑工程中招投標(biāo)工作的主要的問(wèn)題，由于中標(biāo)單位的高報(bào)價(jià)和非專業(yè)性往往導(dǎo)致項(xiàng)目后期隨意進(jìn)行合同變更的時(shí)間常有發(fā)生，從而加大了招標(biāo)單位的項(xiàng)目成本，從而給建筑工程合同管理帶來(lái)最直接的影響。

二、完善和規(guī)范招投標(biāo)工作提升合同管理效率的對(duì)策

1、在建筑工程建設(shè)中推行代建制, 解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題。

推行代建制以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位以及項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),并且建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,從而對(duì)于建筑工程項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范和科學(xué)的管理。

代建制最大的優(yōu)點(diǎn)就是，一，通過(guò)委托或公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人,并且能夠明確項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)職權(quán)，從而非常有利于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行有效地控制其施行中的工程質(zhì)量、工期和投資效益；二，能夠避免和克服人為的影響因素,杜絕非專業(yè)的建設(shè)和管理單位和不規(guī)范的招投標(biāo)行為等現(xiàn)象的發(fā)生；三，在政府主導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)下，有效建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制,從而根本上保障建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、將招標(biāo)工作與工程承包合同管理進(jìn)行接合管理

讓建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合, 使得監(jiān)理工程師可以全程參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。由于，項(xiàng)目法人改變觀念,不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)橛捎趦烧叩男畔⒉粚?duì)稱，就會(huì)造成招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖, 招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。因此，項(xiàng)目法人全權(quán)委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)的全過(guò)程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,從而確保對(duì)合同的制訂和實(shí)施能夠有一個(gè)整體的控制,大大降低了因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足造成合同執(zhí)行中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

3、施行更加優(yōu)選的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

不同的建筑工程的規(guī)模和復(fù)雜程度，有不同的評(píng)標(biāo)方法。招投標(biāo)的核心規(guī)則就是選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，因?yàn)楹线m的評(píng)標(biāo)方法事關(guān)整個(gè)招投標(biāo)結(jié)果，好的評(píng)標(biāo)方法在評(píng)標(biāo)中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評(píng)標(biāo)方法往往是“擇差”。對(duì)于建筑工程方面的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，從它的行業(yè)特質(zhì)來(lái)說(shuō)采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)是比較適宜的，這種方法的特點(diǎn)是不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素，但是對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)就上述方法就不是最合適的，因?yàn)樗豢唇?jīng)濟(jì)標(biāo)得分,而對(duì)于技術(shù)標(biāo)得分只是作為合格性審查而已?？傊畬?duì)于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后, 進(jìn)行加權(quán),計(jì)算綜合評(píng)分,確定綜合評(píng)分最高者為中標(biāo)單位。對(duì)于招投標(biāo)工作中，能夠選擇出專業(yè)和報(bào)價(jià)合理的施工單位,就會(huì)給建筑工程項(xiàng)目實(shí)行合同管理帶來(lái)便利,也會(huì)大大的降低和減輕給業(yè)主和監(jiān)理工作帶來(lái)的壓力。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工管理會(huì)相對(duì)較為輕松,從而為工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資以及工期進(jìn)度控制都會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

綜上所述,隨著不斷對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作中的行為和制度和體系進(jìn)行完善，工程建設(shè)管理正在逐漸走向規(guī)范化。但是,基于對(duì)工程項(xiàng)目基本建設(shè)管理體制還處于改革和深入發(fā)展過(guò)程中,因此，還存在的一些問(wèn)題，值得我們不斷進(jìn)行探索和進(jìn)行完善。

篇（6）

文章編號(hào):1007-2349(2010)10-0087-01

本院近年來(lái)由于招聘正式護(hù)士較少,年老護(hù)士退休等原因,原有的在編護(hù)士數(shù)量不能滿足臨床的需要,聘用護(hù)士的比例逐年上升,目前本院合同護(hù)士使用數(shù)將近70人,有37人已簽定合同,22人準(zhǔn)備簽訂合同,占全院護(hù)士總數(shù)的30%。護(hù)理部如何加強(qiáng)對(duì)合同護(hù)士的管理,保證臨床護(hù)理質(zhì)量,樹(shù)立以患者為中心的服務(wù)理念,是擺在護(hù)理管理者面前的難題,現(xiàn)就存在問(wèn)題和對(duì)策探討如下。

1 目前存在問(wèn)題

(1)合同護(hù)士素質(zhì)差異大,大多數(shù)剛從學(xué)校畢業(yè),從事,臨床護(hù)理時(shí)間短,分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力差,在工作中有的護(hù)士責(zé)任心不強(qiáng),情緒不穩(wěn)定,容易發(fā)生差錯(cuò),(2)本院合同護(hù)士多來(lái)自區(qū)、縣級(jí)的學(xué)生,人文知識(shí)教育和熏陶的機(jī)會(huì)比較有限,表現(xiàn)在不善言語(yǔ),護(hù)理過(guò)程只會(huì)操作不注重交流,不能針對(duì)患者特點(diǎn)進(jìn)行正確指導(dǎo),對(duì)患者缺乏關(guān)心,文字功底和寫(xiě)作能力差,(3)思想不穩(wěn)定,擇業(yè)動(dòng)機(jī)不同,學(xué)習(xí)目的和價(jià)值取向不同,認(rèn)為醫(yī)院對(duì)其不夠重視,加之福利待遇低,普遍存在臨時(shí)觀點(diǎn),對(duì)未來(lái)缺乏信心。(4)在臨床護(hù)理工作中,有的主動(dòng)性差,操作不熟練,對(duì)危重患者的病情觀察和急救能力低,對(duì)理論及操作只停留在一般常規(guī)性的工作上。(5)在工作中缺乏與患者的溝通,缺乏應(yīng)用評(píng)判性思維方法去解決工作中的問(wèn)題。(6)多數(shù)合同護(hù)士來(lái)自困難家庭,對(duì)待遇需求較高,和正式在編護(hù)士存在有一定差距,容易產(chǎn)生自卑情緒。

2 對(duì)策

(1)護(hù)理部對(duì)新招錄的護(hù)士每季度進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度、操作技能、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療安全等素質(zhì)教育,使合同護(hù)士知道責(zé)任心是保證安全的前提,樹(shù)立以患者為中心的服務(wù)理念。(2)加強(qiáng)人文素養(yǎng)教育和訓(xùn)練,如組織護(hù)士節(jié)的活動(dòng),要求合同護(hù)士參加文藝會(huì)演、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)操作比賽等,以發(fā)揮合同護(hù)士的特長(zhǎng),增加自信心,護(hù)士長(zhǎng)在科室加強(qiáng)對(duì)合同護(hù)士的教育,鼓勵(lì)其進(jìn)行人際關(guān)系溝通,學(xué)習(xí)與人的相處。(3)醫(yī)院與其建立良好的勞動(dòng)關(guān)系,保障合同護(hù)士的合法權(quán)利,在保證合同有效性和合法性的前提下,用責(zé)、權(quán)、利規(guī)范合同護(hù)士的行為,以保證臨床的工作質(zhì)量,(4)在臨床實(shí)際工作中,由護(hù)士長(zhǎng)、高年資護(hù)士和有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士做好規(guī)范性帶教工作,重視管理,按規(guī)范化要求完成培訓(xùn)計(jì)劃,(5)加強(qiáng)三基培訓(xùn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),針對(duì)不同的基礎(chǔ)進(jìn)行訓(xùn)練,由淺入深的進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)臨床上不同的護(hù)理問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)、分析、探討,逐步培養(yǎng)并提高合同護(hù)士觀察病情、處理問(wèn)題的能力,(6)教育正式在編護(hù)士要從工作、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)合同護(hù)士,樹(shù)立正式在編護(hù)士與合同護(hù)士在醫(yī)院工作中都是護(hù)理隊(duì)伍中一員的思想,使合同護(hù)士樹(shù)立信心,安心工作。

3 討論

篇（7）

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.089

1 加強(qiáng)資格審查，把好授權(quán)關(guān)

1.1 控制人的數(shù)量

就基層站段而言，人的數(shù)量要適度，數(shù)量過(guò)多過(guò)濫，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)成倍增加，數(shù)量過(guò)少權(quán)力過(guò)于集中，容易造成工作效率低下。目前，人以掌握在行政副職一級(jí)為宜，權(quán)力適度集中，既容易“施控”又不易“失控”。

1.2 明確人的權(quán)限

授權(quán)包括任職性授權(quán)、年度職務(wù)性授權(quán)、專項(xiàng)授權(quán)三種。對(duì)委托人的權(quán)限如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范圍、額度、時(shí)間等要予以明確，年初審查確定，經(jīng)單位第一管理者簽署后下達(dá)《授權(quán)委托書(shū)》，年內(nèi)根據(jù)人員變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。被授權(quán)人在授權(quán)范圍內(nèi)從事活動(dòng)，不得超越權(quán)限。禁止無(wú)權(quán)人簽訂合同，禁止車間、班組以自己的名義對(duì)外簽訂合同。

2 從嚴(yán)從細(xì)審核，把好合同簽訂關(guān)

2.1 主體資格要真實(shí)

對(duì)合同簽約對(duì)方主體資格的審查，是簽訂合同的第一關(guān)，也是確保合同簽訂后能否正常履行的最重要一環(huán)。要審查對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、授權(quán)委托書(shū)、資質(zhì)證書(shū)、資信證明、業(yè)績(jī)經(jīng)歷等，看是否真實(shí)、合法、有效。綜合分析對(duì)方的實(shí)力、能力、信譽(yù)等因素，必要時(shí)可到對(duì)方單位實(shí)地查看、調(diào)研，對(duì)于不具備相應(yīng)資格的要實(shí)行一票否決，避免為日后合同的履行留下隱患。

2.2 簽訂依據(jù)要充足

簽訂合同前，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，經(jīng)濟(jì)上要合理，要有文件、電報(bào)、命令、紀(jì)要、計(jì)劃等依據(jù)，有相應(yīng)的款源做保證，避免形成無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出；技術(shù)上要可行，避免形成資金的浪費(fèi)，資產(chǎn)的閑置；安全上要可靠，安全系數(shù)與既有設(shè)施、設(shè)備相匹配，既不浪費(fèi)能力，也足以保證安全。

2.3 會(huì)簽程序要理順

合同會(huì)簽要嚴(yán)格按程序、按順序進(jìn)行，做到履行程序不簡(jiǎn)化，逐級(jí)把關(guān)不放松。合同文本由具體經(jīng)辦人起草，依次經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核，相關(guān)科室（部門）把關(guān)，法律顧問(wèn)、合同管理員推敲，主管領(lǐng)導(dǎo)審查，單位第一管理者審批后方可簽訂。會(huì)簽順序不能變，要逐級(jí)負(fù)責(zé)，分層控制，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)控，同級(jí)間分口把關(guān)。

2.4 合同措辭要準(zhǔn)確

合同措辭不準(zhǔn)確是引起合同雙方意見(jiàn)分歧、造成合同糾紛的直接原因。合同文本的起草要堅(jiān)持以我為主的原則，力求語(yǔ)言簡(jiǎn)練、用詞嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)兩種以上的理解。對(duì)合同文本中的術(shù)語(yǔ)、概念要加以注釋。涉及的數(shù)字要注明是否包含本數(shù)，計(jì)量單位應(yīng)采用公制計(jì)量單位，貨幣應(yīng)注明幣種。避免在合同執(zhí)行上埋下隱患，在細(xì)節(jié)上留下破綻，給對(duì)方以可乘之機(jī)。

2.5 合同內(nèi)容要全面

合同的內(nèi)容包括當(dāng)事人的名稱（姓名）和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等八要素，合同文本有統(tǒng)一格式的，應(yīng)使用格式文本。合同的內(nèi)容全面完整、具體準(zhǔn)確是確保合同正常履行的重要條件。

3 認(rèn)真跟蹤督促，把好合同履行關(guān)

3.1 按約履行合同，把握主動(dòng)權(quán)

合同一旦簽訂，雙方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則嚴(yán)格遵守，行使合同規(guī)定的權(quán)利，履行合同規(guī)定的義務(wù)。密切關(guān)注合同對(duì)方的動(dòng)態(tài)，時(shí)刻掌握合同的履行情況，當(dāng)合同相對(duì)人不履行或不全面、不適當(dāng)履行合同時(shí)，要采取相應(yīng)的措施。

3.2 逐項(xiàng)跟蹤督促，提高履約率

經(jīng)濟(jì)合同是規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要憑證，經(jīng)濟(jì)合同的全面正常履行能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。合同簽訂后，要列表明示，逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督促，逐條落實(shí)合同條款約定，從不落實(shí)的環(huán)節(jié)抓落實(shí)，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥。雙方?jīng)]有約定或約定不明確的，主動(dòng)協(xié)商補(bǔ)充；合同履行中出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)本著有利于合同履行的原則，雙方主動(dòng)讓步達(dá)成和解；一方因種種原因不能履行合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方；當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。通過(guò)合同雙方的共同努力，促進(jìn)合同的全面履行，提高履約率。

4 及時(shí)收集整理，把好合同歸檔關(guān)

4.1 建立合同臺(tái)賬，抓好日常管理

合同管理員日常要建立《合同管理臺(tái)賬》，按照臺(tái)賬規(guī)定的項(xiàng)目逐筆序時(shí)登記，編號(hào)保管。根據(jù)合同的履行情況，將合同分為三類，分別是已經(jīng)履行完畢的、正在履行中的和尚未履行的。對(duì)已經(jīng)履行完畢的合同重點(diǎn)是收集、整理、保管好相關(guān)資料以便查閱和歸檔，對(duì)正在履行中的合同重點(diǎn)是督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行，對(duì)尚未履行的合同重點(diǎn)是提示有關(guān)部門為合同的正常履行創(chuàng)造條件、做好準(zhǔn)備。

4.2 規(guī)范整理裝訂，按期集中歸檔

合同是重要的歷史資料，要能夠經(jīng)受住歷史的檢驗(yàn)。在簽訂、履行合同的過(guò)程中形成的記錄相關(guān)內(nèi)容的所有文字資料都要集中歸檔。包括合同文本、會(huì)簽審批表、上級(jí)批復(fù)文件、會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)、對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代表或委托人身份證復(fù)印件、其他資料等。每項(xiàng)合同形成的文字材料按時(shí)間順序排列，每年履行完畢的合同按時(shí)間先后順序編號(hào)，按檔案管理要求整理后于次年6月30日前移交檔案室。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一．2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范加強(qiáng)了對(duì)發(fā)包人要求的約束

1．約束了發(fā)包人復(fù)核招標(biāo)工程量清單

在2008年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，承包方需要對(duì)因發(fā)包方的造成的清單不準(zhǔn)確負(fù)責(zé)，影響了承包方的利益。在2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，這一條款被修訂為“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”，本條作為強(qiáng)制條款，極易與合同條款沖突。

2．約束了招標(biāo)文件的效力

基于招標(biāo)文件作為合同的組成部分，在某些招標(biāo)條款中業(yè)主會(huì)約定招標(biāo)文件的效力，部分條款與清單計(jì)價(jià)規(guī)范及合同條款互相沖突。2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定了合同的效力問(wèn)題，即“合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。極大的規(guī)范了合同的制定過(guò)程，限制了招標(biāo)文件的效力。

3．約束了固定價(jià)格合同

在招、投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)包人往往為了保護(hù)自己的利益，采用固定價(jià)格合同，且不允許因?yàn)槲飪r(jià)原因的調(diào)價(jià)。2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)上述情況進(jìn)行了約束，明確指出“因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價(jià)款”；“承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)”；“因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者”。以上條款都對(duì)發(fā)包人的不合理利益進(jìn)行了約束與控制，這些方面在合同管理時(shí)應(yīng)當(dāng)受到重視。

4．約束了發(fā)包人要求承包人措施費(fèi)包干的條款

發(fā)包人可能會(huì)在招標(biāo)文件及合同中約定“措施費(fèi)總價(jià)包干”，“措施費(fèi)一律不得調(diào)整”等條款，針對(duì)上述情況，2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范新增強(qiáng)制性條款：“建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍”。關(guān)于措施費(fèi)的約束條款還在第9.3.2條、第9.5.2條、第9.6.2條以及第9.6.3條中指出，這些條款的存在極大的約束了發(fā)包方的不合理的要求。

5．約束了招標(biāo)控制價(jià)的編制條款

2013版清單對(duì)招標(biāo)控制價(jià)依據(jù)第5.2.1條規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)條款下的八條依據(jù)進(jìn)行編制與復(fù)核，招標(biāo)控制價(jià)是結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)，若招標(biāo)控制價(jià)編制低于成本價(jià)則違反了2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范第6.1.3條強(qiáng)制性條款的規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本”。2013新清單更加詳細(xì)地規(guī)范了招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)，相比于2008年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范增加了“施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案”這一項(xiàng)。

6．約束了趕工補(bǔ)償不公平的情況

在施工過(guò)程中，發(fā)包人有時(shí)會(huì)要求趕工補(bǔ)償，在補(bǔ)償中，往往費(fèi)用不合理，損害了承包人的利益。針對(duì)這種情況2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9.12.2款有如下規(guī)定：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)”。

二．2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范在調(diào)整合同價(jià)款的變革

1．2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)化了“合同價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，并規(guī)定了招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在合同中，清楚的注寫(xiě)投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度。新清單體現(xiàn)出了對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，并積極綜合各方的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)的劃分。

2．根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)將調(diào)價(jià)因素進(jìn)行了劃分，再通過(guò)細(xì)化，明確了可以調(diào)價(jià)的類目。法律法規(guī)的變化、人工費(fèi)的調(diào)整和政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整是發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。而工程變更、項(xiàng)目特征描述不符合要求、工程量清單缺項(xiàng)是發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。物價(jià)變化、不可抗力因素以及工程量的偏差在合同管理中是需要承包雙方共同約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3．2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范還規(guī)定了其他調(diào)價(jià)的事項(xiàng)。

（1）索賠類

承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。

（2）簽證類

2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證主體，規(guī)定了承包人提出簽證的前提、簽證的處理程序與支付時(shí)間（與進(jìn)度款同期支付）、現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則、承包人承擔(dān)簽證費(fèi)用的條件（未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn)，承包人便擅自施工的）。

（3）計(jì)日工

2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范與2008年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范相比，不同點(diǎn)為適用范圍約定的不同，2008年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范中約定的是施工圖紙以外，2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范約定的是工程合同范圍以外。

三．結(jié)語(yǔ)

2013年版建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范充分考慮了未來(lái)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化需要，制定建筑市場(chǎng)秩序，更需要我們做好新清單下的合同管理。

篇（9）

限于管理理論、意識(shí)控制等方面的原因，部分企業(yè)合同的管理仍存在著諸多問(wèn)題。因此，合理運(yùn)用內(nèi)部控制理論，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

1 合同管理存在的主要問(wèn)題

①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實(shí)際運(yùn)行中，法律事務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門、相關(guān)職能部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，無(wú)任何部門或個(gè)人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書(shū)面的格式合同，也有簡(jiǎn)單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)大而化之等等。③合同動(dòng)態(tài)管理如會(huì)簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對(duì)合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作缺失。企業(yè)往往缺少對(duì)年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。

2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 指引第16號(hào)指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對(duì)象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，按照權(quán)限分部門審核、會(huì)簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對(duì)合同履行情況及實(shí)施情況進(jìn)行，及時(shí)反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評(píng)價(jià)與考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，把履約效果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把存在的問(wèn)題不足與風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合，推動(dòng)合同管理PDCA機(jī)制不斷完善，不斷提高公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力與誠(chéng)信度。

2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)管理。但對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計(jì)的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、影響經(jīng)營(yíng)效率，對(duì)于效益的改觀沒(méi)有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過(guò)多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。

3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個(gè)不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動(dòng)大部分集中在制度的設(shè)計(jì)和審計(jì)方面。如美國(guó)相繼成立了全國(guó)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)和專門研究?jī)?nèi)部控制問(wèn)題的委員會(huì)。

3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動(dòng)，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團(tuán)結(jié)一致，使其主動(dòng)地維護(hù)及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各層級(jí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動(dòng)相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過(guò)信息的交換與分析，對(duì)監(jiān)督、控制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來(lái)越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過(guò)程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督考核機(jī)制對(duì)違規(guī)現(xiàn)象加以修正。

3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險(xiǎn)防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果是合同無(wú)效或被撤銷。②合同談判。合同談判風(fēng)險(xiǎn)防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過(guò)程。③文本起草。合同形式風(fēng)險(xiǎn)防控。合同形式可以分為書(shū)面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對(duì)借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書(shū)面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門必須對(duì)文本進(jìn)行審查會(huì)簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)主要有是否違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見(jiàn)或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人沒(méi)有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：變更雙方意見(jiàn)不一致導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書(shū)面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門對(duì)合同履行情況及效果的信息通報(bào)。⑧合同爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議是一方或雙方對(duì)合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展，首先通過(guò)和解或者調(diào)解解決爭(zhēng)議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評(píng)價(jià)。合同后評(píng)價(jià)是對(duì)合同管理各個(gè)過(guò)程一個(gè)整體的、綜合性的評(píng)定，通過(guò)評(píng)價(jià)有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，推動(dòng)合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評(píng)價(jià)與責(zé)任追究制度，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，對(duì)合同訂立、履行過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)合同資料的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔和借閱進(jìn)行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、合同文本、審查會(huì)簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

合同作為企業(yè)承擔(dān)獨(dú)立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動(dòng)的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運(yùn)用內(nèi)部控制理論對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與控制，并建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無(wú)缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識(shí)基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

引言

近些年來(lái)，國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu)，但是在部分零星物資采購(gòu)的過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題，特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理，提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。

1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析

1．1高職院校零星物資采購(gòu)的概念

高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開(kāi)展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過(guò)程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買，其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校，采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)猓呗氃盒Ｖ械囊恍┓?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇［2］。

1．2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)

高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇，但是與一般的政府采購(gòu)相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下，有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購(gòu)的企業(yè)不多，有時(shí)還會(huì)造成公開(kāi)招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。

1．3高職院校零星物資采購(gòu)的方式

高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國(guó)家資金，因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式［4］。

2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題

2．1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理

高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高，但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。

2．2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析

從我國(guó)高職院校開(kāi)展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對(duì)其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來(lái)使用即可，忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展零星物資的采購(gòu)工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開(kāi)投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門與監(jiān)管部門對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒(méi)有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。

3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究

高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。

3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作

高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。

3．2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度

從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過(guò)程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽(tīng)取各院系、部門、社會(huì)采購(gòu)管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，集思廣益，對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。

3．3采購(gòu)主管部門須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作

由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告，實(shí)施統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過(guò)低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購(gòu)方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式［7］。

3．4采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度

高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中，監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門、國(guó)資管理部門、財(cái)務(wù)部門等，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法，防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。

3．5合同的歸口管理

各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門也不相同，這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同，有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等共同參與，各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。