序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)及對策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上通行的做法。全面推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，是我國工程造價(jià)管理深化改革的產(chǎn)物；是進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。工程量清單計(jì)價(jià)，具有合同化的法定性。投標(biāo)時(shí)的分項(xiàng)工程單價(jià)在工程設(shè)計(jì)變更計(jì)價(jià)、進(jìn)度報(bào)表計(jì)價(jià)、竣工結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)是不能改變的，從而大大簡化了工程項(xiàng)目各個(gè)階段的預(yù)結(jié)算編審。本文主要對工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)存在的問題進(jìn)行了分析，然后根據(jù)這些實(shí)際的問題，提出了具體的對策。

1　工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

（1）工程量清單的編制

工程量清單是招投標(biāo)文件的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單就必須做到科學(xué)合理、內(nèi)容完整明確，并且客觀公正。編制工程量清單時(shí)投標(biāo)企業(yè)必須全面了解工程的相關(guān)資料，包括工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)，同時(shí)還要考慮招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場以及自身企業(yè)的工程總進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、分包計(jì)劃和資源安排等。這些因素對投標(biāo)報(bào)價(jià)都有著直接重要的影響，所以為了編制完整、準(zhǔn)確的工程量清單必須解決以下三個(gè)重要問題：一是清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題；二是清單項(xiàng)目的特征描述不完整或不準(zhǔn)確問題；三是建設(shè)單位對工程量風(fēng)險(xiǎn)管理能力問題。在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌?xiàng)目的工程量清單對分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項(xiàng)或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程做出正確的報(bào)價(jià)。工程量清單編制完其中一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位對工程量簡單地復(fù)核后，如果沒有大的錯(cuò)誤，即可考慮各方面工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)；如果發(fā)現(xiàn)工程量的誤差較大，則可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清。

（2）加強(qiáng)工程清單量計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

因?yàn)槟壳笆┕ず贤臉?biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)還不是很匹配，所以這就要求承發(fā)包雙方加強(qiáng)自身的實(shí)力，針對工程的具體情況，對工程量、價(jià)格的調(diào)整，措施費(fèi)用的調(diào)整等在合同中明確，對雙方各自需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍在合同中明確。

2　工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中遇到的問題分析

2.1　施工合同和招標(biāo)文件不一致

我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項(xiàng)政策模式等方面不夠完善。實(shí)施過程中，人員專業(yè)素質(zhì)不夠硬，管理不夠嚴(yán)格，在招投標(biāo)結(jié)束后，與中標(biāo)單位簽訂和同時(shí)，合同條款與招標(biāo)文件不一致，特別是關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算條款上不一致，導(dǎo)致在結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員不知以哪個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)的重點(diǎn)位置不夠明確，甚至將審計(jì)重點(diǎn)放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計(jì)的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)沒有一個(gè)較為完善的模式。

2.2　招投標(biāo)階段中存在的問題

招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，監(jiān)督力度不夠，對相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。如有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)過程中材料、設(shè)備的暫定價(jià)不宜超過總價(jià)的10%。可因種種原因，暫定價(jià)比例大大超過10%，以致在結(jié)算審計(jì)時(shí)，對材料、設(shè)備價(jià)格的爭議非常大。嚴(yán)重影響審計(jì)工作的進(jìn)度。

2.3　施工過程存在的問題

現(xiàn)在有很多項(xiàng)目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經(jīng)確定。為了趕進(jìn)度，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)中的清單編制，到招標(biāo)開標(biāo)，都存在著很多缺陷。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致清單編制存在項(xiàng)目特征描述不夠完整，甚至漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。施工進(jìn)場，土建、水電、空調(diào)、消防報(bào)警、智能化、裝飾等專業(yè)，設(shè)計(jì)因沒有總體考慮，現(xiàn)場矛盾很多，甚至無法施工，只能設(shè)計(jì)變更。隨著工程進(jìn)度的推進(jìn)，變更也越來越多。變更的增加，對工程的進(jìn)度產(chǎn)生影響。結(jié)算審計(jì)時(shí)帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設(shè)備價(jià)格審核的難度，還有措施費(fèi)、工期進(jìn)度獎(jiǎng)罰等問題。

3　工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中重點(diǎn)的問題提出相應(yīng)對策

3.1　控制工程量清單在竣工結(jié)算階段的重點(diǎn)

竣工結(jié)算階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)，造價(jià)人員應(yīng)充分利用前期和中期跟蹤審計(jì)時(shí)出具的審核意見以及階段性審計(jì)結(jié)論等，最大限度地提高工作效率。竣工結(jié)算應(yīng)對核實(shí)實(shí)際完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。在工程量計(jì)算時(shí)，就應(yīng)按竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新計(jì)算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)和重復(fù)計(jì)量等。

3.2　鑒別合同條款的合規(guī)性

施工承包合同的審計(jì)是清單計(jì)價(jià)工程結(jié)算審

計(jì)非常重要的一環(huán)，目前施工承包合同普遍采用國家工商部和建設(shè)部推薦的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。該合同由三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。除通用條款適用于所有建設(shè)項(xiàng)目外，協(xié)議書僅是確定項(xiàng)目價(jià)款、工期等主要內(nèi)容，專用條款則是對通用條款中未明事項(xiàng)、而又針對本工程特點(diǎn)的內(nèi)容所作的補(bǔ)充約定。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有的施工承包合同雖然采用了示范文本合同，但在協(xié)議書中工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)不相一致，在專用條款中未對招標(biāo)文件內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、甚至提出與招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的款項(xiàng)，這些都是合同審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。如在某辦公樓工程的審計(jì)過程中，合同雙方約定為同定單價(jià)合同，但是在專用條款中又約定人工費(fèi)用隨國家政策性調(diào)整而調(diào)整，與招標(biāo)文件中的人工單價(jià)由投標(biāo)人充分考慮施工期間各類市場風(fēng)險(xiǎn)和政策性調(diào)整等相關(guān)因素，企業(yè)自主投標(biāo)人在報(bào)價(jià)后竣工結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整相違背，工程結(jié)算中定額用工計(jì)38　800個(gè)工日，人工單價(jià)中標(biāo)價(jià)為44元／工日，由于國家政策性定額工日基價(jià)調(diào)整為53元／工日，人工費(fèi)調(diào)增了34．92萬元不應(yīng)計(jì)取，由此可以看出對合同審計(jì)的重要性。

3.3　審查工程變更價(jià)格的計(jì)算正確性

設(shè)計(jì)施工內(nèi)容變更涉及到的單價(jià)調(diào)整情況有兩種：一是由于工程量清單編制人的技術(shù)水平、問題考慮的全面性、責(zé)任心等因素，造成清單編制較粗糙，使清單內(nèi)容和圖紙內(nèi)容不一致造成單價(jià)調(diào)整；二是實(shí)際施工中設(shè)計(jì)圖的變更使施工內(nèi)容同招標(biāo)文件中的清單內(nèi)容不一致引起單價(jià)調(diào)整。三是招標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)要根據(jù)實(shí)際使用情況重新定價(jià)。對因工程量清單編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整，處理方法是在出售招標(biāo)文件之前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，避免編制上的錯(cuò)誤引起單價(jià)調(diào)整，或在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入對應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對工程量清單予以復(fù)核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見，不提疑義的，則認(rèn)為投標(biāo)人認(rèn)可招標(biāo)人提供的工程量清單包含了設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即便工程量清單中有漏算或少算的內(nèi)容，招標(biāo)人將視為投標(biāo)人已將此項(xiàng)費(fèi)用包括在綜合單價(jià)中。對于由于招標(biāo)方實(shí)際施工中，對原設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容進(jìn)行變更，造成結(jié)算單價(jià)同投標(biāo)綜合單價(jià)不符引起的調(diào)整，處理辦法由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。審計(jì)時(shí)注意設(shè)計(jì)變更的分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用及管理費(fèi)和利潤計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，規(guī)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對暫定價(jià)的確認(rèn)，因根據(jù)實(shí)際使用的材料規(guī)格、品牌等進(jìn)行市場多方詢價(jià)，確保材料價(jià)格的準(zhǔn)確性，避免不必要的爭議。

5　結(jié)論

采用工程量計(jì)價(jià)降低了社會(huì)成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時(shí)間，人力財(cái)力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計(jì)價(jià)規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計(jì)價(jià)的主要問題，對于涉及項(xiàng)目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。對于審核人員，應(yīng)該熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計(jì)形式，計(jì)價(jià)方式，價(jià)格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，提高自身的業(yè)務(wù)水平。這又是一新的挑戰(zhàn)，一個(gè)完善的計(jì)價(jià)文件才能更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]　譚藝.工程量清單結(jié)算中存在的問題及解決方法[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008（6）

篇（2）

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟(jì)利益，審核人員必須把握工作重點(diǎn)并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)并提出對策。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.工程計(jì)量審核

計(jì)算工程量是整個(gè)結(jié)算審核過程中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時(shí)間，要求造價(jià)工程師依據(jù)擴(kuò)招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場收方記錄等進(jìn)行計(jì)算。

在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運(yùn)輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時(shí)應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計(jì)高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時(shí)應(yīng)核對圖紙尺寸和實(shí)際計(jì)算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。

2.工程單價(jià)審核

單價(jià)審核是一個(gè)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價(jià)套用的審核可分為直接套用定額單價(jià)的審核、換算的定額單價(jià)的審核和補(bǔ)充定額的審核。

（1）直接套用定額單價(jià)的審核

這種情況的審核需要審核人員對項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時(shí)要避免工程項(xiàng)目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計(jì)算，這種情況較易出現(xiàn)在項(xiàng)目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。

（2）換算的定額單價(jià)的審核

首先進(jìn)行基本項(xiàng)目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對于工程量清單報(bào)價(jià)，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。

（3）補(bǔ)充定額的審核

其主要內(nèi)容包括對編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。

3.計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核

編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業(yè)性錯(cuò)誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯(cuò)誤

造價(jià)師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯(cuò)誤。工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計(jì)算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報(bào)工程量等問題

向建設(shè)方遞交不真實(shí)的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計(jì)費(fèi)、巧立名目、虛報(bào)工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價(jià)的部分，因其成本難以控制，往往給投機(jī)者以空隙，低買高報(bào)以騙取差價(jià)。有些施工單位甚至以低報(bào)價(jià)競爭投標(biāo)，通過設(shè)計(jì)方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價(jià)行業(yè)的自律制度不夠完善等。

3.建設(shè)方審核不嚴(yán)

業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗(yàn)也會(huì)導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實(shí)際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點(diǎn)見解和對策

1.做好前期工作

工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價(jià)格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識和已建水利項(xiàng)目的現(xiàn)況和資料，同時(shí)需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營狀況等資料

進(jìn)行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉施工現(xiàn)場、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價(jià)主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時(shí)工程。因工程構(gòu)成項(xiàng)目繁多和計(jì)算程序復(fù)雜，對于在審核進(jìn)度上有要求且投資規(guī)模大的項(xiàng)目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計(jì)算審核法、重點(diǎn)審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價(jià)預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進(jìn)行，充分重視合同并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時(shí)，應(yīng)對施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的管理意識，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。

此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對造價(jià)師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價(jià)知識和計(jì)量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制保證隊(duì)伍的整體水平。

3.確定合理的計(jì)算項(xiàng)目和計(jì)算順序

當(dāng)遵循定額項(xiàng)目劃分規(guī)定，合理確定計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算分布在不同部位的相同做法時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預(yù)算前先確定合理的計(jì)算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計(jì)算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進(jìn)行計(jì)算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進(jìn)行計(jì)算。

4.了解市場、明辨真?zhèn)?/p>

由于施工單位提供的材料報(bào)價(jià)可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價(jià)審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r(jià)格的浮動(dòng)范圍和趨勢做出預(yù)測。因存在個(gè)別承包商為獲取更多利潤開具假發(fā)票，用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。

5.確定合理的突況應(yīng)對方法

施工過程中，一旦實(shí)際支出超過原計(jì)劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時(shí)處理，把造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生變動(dòng)的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。

四、結(jié)語

做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實(shí)踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

結(jié)算審計(jì)人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅(jiān)持公平公正的原則，做好結(jié)算審計(jì)工作，并在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，為工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

1 工程造價(jià)結(jié)算工作中存在的問題

1.1 工程結(jié)算審計(jì)的方法不科學(xué)

工程結(jié)算審計(jì)就是根據(jù)工程造價(jià)的形成原理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)。不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，需要運(yùn)用不同的結(jié)算審計(jì)方法來進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算審計(jì)。一些工程計(jì)算審計(jì)人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計(jì)中，運(yùn)用的工程結(jié)算審計(jì)方法不科學(xué)，如抽項(xiàng)審計(jì)法、增減審計(jì)法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計(jì)報(bào)告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

1.2 虛報(bào)多報(bào)施工工程量

工程量準(zhǔn)確與否對工程造價(jià)結(jié)算影響很大，為此施工單位往往在上報(bào)工程量上大做文章。如在物流部廠房結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，施工單位上報(bào)的工程量雖是按采暖施工圖計(jì)算出來的工程量，但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù)，管道也沒有完全按照施工圖施工，導(dǎo)致上報(bào)結(jié)算的暖氣片數(shù)和管道長度比實(shí)際安裝的數(shù)量多，并相應(yīng)多報(bào)了管道涮漆保溫的工程量，經(jīng)審計(jì)予以核減。

1.3 錯(cuò)套、高套工程定額

錯(cuò)套、高套工程定額，就是在編制工程概預(yù)算時(shí)套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預(yù)算偏高。錯(cuò)套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額，以及以不合理計(jì)量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結(jié)算中，施工單位故意將單價(jià)低的子目更換成單價(jià)高的子目，將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎(chǔ)套換成現(xiàn)澆板定額，這樣一來使工程造價(jià)虛增20%左右，經(jīng)審計(jì)予以核減。

1.4 抬高材料價(jià)格

如某工程中，材料費(fèi)在工程造價(jià)中占有較大比重( 占工程造價(jià)的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進(jìn)口材料，因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同，其費(fèi)用占工程造價(jià)的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機(jī)，便想方設(shè)法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結(jié)算材料款。

1.5 結(jié)算審核工作有待提高

結(jié)算審核是需要結(jié)算人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計(jì)算是否正確，現(xiàn)場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實(shí)性和完整性，但目前我國工程結(jié)算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往采用錯(cuò)套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價(jià)，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價(jià)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此結(jié)算審核工作的不到位使得工程建設(shè)資金流失嚴(yán)重。

2 工程造價(jià)結(jié)算中存在問題的對策

2.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計(jì)方法

不同的工程項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，因此要采用不同的結(jié)算審計(jì)方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點(diǎn)審查法，重點(diǎn)把握工程造價(jià)的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點(diǎn)的工程項(xiàng)目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實(shí)工程量。另外，針對工程的造價(jià)的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實(shí)可靠。另一方面，結(jié)算審計(jì)人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實(shí)價(jià)格，從而有利于確定工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。另外，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作時(shí)，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，采用合理、靈活的審計(jì)方法，并把多種結(jié)算審計(jì)方法相結(jié)合，加快審計(jì)進(jìn)程，提高審計(jì)的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計(jì)效果。

2.2 把工程量作為審核的重點(diǎn)

上報(bào)完成工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)，為避免施工單位在工程結(jié)算時(shí)虛報(bào)、多報(bào)完成的工程數(shù)量，在審計(jì)過程中將上報(bào)的工程數(shù)量作為審計(jì)的重點(diǎn)。

審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點(diǎn)多計(jì)算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計(jì)算工程量；(3)做到工程建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數(shù)。在施工過程中進(jìn)行實(shí)地勘查，掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設(shè)計(jì)的需經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)并簽證。對可能發(fā)生虛報(bào)工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預(yù)見性，進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄，以免工程結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議。

2.3 熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，在審計(jì)竣工結(jié)算套用定額時(shí)，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價(jià)。在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)采用重點(diǎn)審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)，防止施工單位虛報(bào)工程數(shù)量，造成工程造價(jià)偏高。除了熟練掌握預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容，掌握現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，這樣才能把好定額套用審計(jì)關(guān)。

2.4 嚴(yán)把材料質(zhì)量和價(jià)格關(guān)，選擇性價(jià)比高的材料

為避免工程結(jié)算時(shí)因材料價(jià)格與施工單位互相扯皮，本公司審計(jì)部門要求資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工的專業(yè)管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求，根據(jù)施工單位的報(bào)價(jià)，進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格信息，或通過網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢相關(guān)生產(chǎn)廠家的材料價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)等，做到貨比三家，選擇性價(jià)比高、質(zhì)量好的材料，從而達(dá)到在開工前對主要材料價(jià)格的確認(rèn)。其后審計(jì)部門會(huì)同施工單位、發(fā)包方、審計(jì)人員三方在確定的材料價(jià)格清單上簽字，并注明所用相關(guān)材料名稱、規(guī)格、型號、單價(jià)、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中，審計(jì)人員要隨時(shí)了解市場價(jià)格，做到審計(jì)工作的事前管理和過程管理，達(dá)到嚴(yán)把材料質(zhì)量和價(jià)格關(guān)，選擇性價(jià)比高的材料的目的。同時(shí)，審計(jì)人員也要進(jìn)行所用材料質(zhì)量和價(jià)格的實(shí)地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。

2.5 提高審計(jì)人員的素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍，才能提高結(jié)算審計(jì)的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計(jì)人員要有積極主動(dòng)的心態(tài)，在結(jié)算審計(jì)前，做好充足的準(zhǔn)備工作?？梢酝ㄟ^分析審計(jì)材料，現(xiàn)場勘察，做好核實(shí)工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會(huì)使審計(jì)結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計(jì)結(jié)算時(shí)，有些施工單位沒有達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對此審計(jì)人員一定要通過擺事實(shí)、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無理要求。審計(jì)人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計(jì)工作。要培養(yǎng)審計(jì)人員對公平公正、依法審計(jì)、實(shí)事求是、以理服人等結(jié)算審計(jì)基本原則的認(rèn)識。其次，在結(jié)算審計(jì)工作中，審計(jì)人員要有堅(jiān)定的立場，堅(jiān)持結(jié)算審計(jì)的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對工程結(jié)算審計(jì)工作真正做到公平公正。

3 結(jié)束語

工程結(jié)算審計(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的業(yè)務(wù)工作，只有針對工程建設(shè)和結(jié)算中存在的施工單位虛報(bào)、多報(bào)施工工程量，錯(cuò)套、高套工程定額，抬高材料價(jià)格等問題進(jìn)行分析，提出工程結(jié)算審計(jì)可采取的對策，才能保證審計(jì)結(jié)果的合法性、合理性、公正性。

篇（4）

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。首先，對送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效， 手續(xù)是否齊全。

其次， 要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同， 明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中是否明確如現(xiàn)場發(fā)生簽證或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量項(xiàng)目的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數(shù)進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費(fèi)用。

最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后， 就應(yīng)大概判斷出問題容易出現(xiàn)的方面，由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

二、工程結(jié)算審計(jì)內(nèi)容

1.工程合同的審核工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù)，工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行。審計(jì)工程合同，主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項(xiàng)目是否完成，還有就是合同中規(guī)定的工程取費(fèi)類別是否與工程決算書中的取費(fèi)類別一致。

2.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核對照施工工程合同，檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)取。如在審計(jì)某工程決算項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費(fèi)，但施工單位取費(fèi)時(shí)提高了一個(gè)檔次，按二類取費(fèi)，造成多計(jì)。審核單位工程造價(jià)。審核查證時(shí)應(yīng)注意掌握市場的價(jià)格行情，了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均工程造價(jià)指標(biāo)情況。審核工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等。

3.材料差價(jià)的審核對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價(jià)不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行。

4.套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確，定額中某些項(xiàng)目的換算是否合理等。

5.工程量計(jì)算的審核施工單位在編送結(jié)算資料時(shí)普遍存在多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)問題，為此，工程審計(jì)人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項(xiàng)目以外的工程的驗(yàn)收、收方，直到查清查實(shí)為止；其二是工程量的計(jì)算必須要有詳細(xì)的過程，并且必須嚴(yán)格按照建筑工程量計(jì)算規(guī)則執(zhí)行層面上的“隱性柔性”，建立系統(tǒng)的長效監(jiān)管機(jī)制。

三、工程結(jié)算審計(jì)常見的問題

1.工程招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，趨于形式化

工程招標(biāo)的主要作用除了擇優(yōu)選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價(jià)格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實(shí)施過程中，招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、矛盾或歧義現(xiàn)象較多，限制性用語不準(zhǔn)確、開口價(jià)或暫定內(nèi)容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標(biāo)工作實(shí)際上流于形式。招標(biāo)工作不嚴(yán)謹(jǐn)，標(biāo)書內(nèi)容不規(guī)范，使得簽訂合同時(shí)要重談條件，重新定價(jià)、重新解釋招標(biāo)文件的某些約定，甚至改變結(jié)算方法、或者產(chǎn)生大量的未納入招標(biāo)范圍內(nèi)的增加工程等，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)大大超過中標(biāo)價(jià)。

2.合同簽定管理不到位，內(nèi)容不規(guī)范

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內(nèi)容涵蓋面不夠，合同工程內(nèi)容與結(jié)算工程內(nèi)容不一致，結(jié)算工程內(nèi)容超出分包合同工程內(nèi)容；工程合同內(nèi)容不規(guī)范、漏洞較多，工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。

3.結(jié)算時(shí)沒有按照合同中約定條款進(jìn)行結(jié)算

結(jié)算時(shí)對合同內(nèi)容及相關(guān)條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)及結(jié)算條件進(jìn)行結(jié)算，審計(jì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)如合同約定按合同附件綜合費(fèi)率表取費(fèi)，結(jié)算時(shí)卻另計(jì)合同綜合費(fèi)率表之外的費(fèi)用，造成結(jié)算價(jià)超高的不合理現(xiàn)象。

4.簽證單、變更單虛假，內(nèi)容含糊不清楚

主要問題有簽證內(nèi)容虛假、惡意篡改、只增不減、內(nèi)容含糊不清楚等情況。審計(jì)時(shí)常發(fā)現(xiàn)簽證工作量超出施工現(xiàn)場實(shí)際工作量或常規(guī)，對簽字的人進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，簽字確認(rèn)的人對現(xiàn)場的情況竟不清楚。

5.違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量

違反工程量計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量。違反規(guī)定，混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限，重算工程量；應(yīng)扣除的工程量不扣除，不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算，按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開計(jì)算；定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量；預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工，結(jié)算時(shí)不扣除等；當(dāng)項(xiàng)目組成比較復(fù)雜或由不同施工單位分別實(shí)施時(shí)，交接部位或跨工種部位最容易發(fā)生重復(fù)結(jié)算。

6.材料價(jià)格結(jié)算

材料價(jià)格結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結(jié)算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關(guān)的協(xié)議；結(jié)算材料價(jià)格沒有依據(jù)，超出了合同約定的材料最高限價(jià)范圍.對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，結(jié)算材差系數(shù)及材差計(jì)算的基數(shù)與地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件不一致；材料損耗系數(shù)沒有按定額或規(guī)范執(zhí)行，尤其在抽換定額中的材料時(shí)，有意提高材料的損耗系數(shù)等。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)的對策

1.完善工程結(jié)算審計(jì)一方面加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，如審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照法規(guī)的要求，建立健全審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。

2.充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量隨著會(huì)計(jì)電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)來輔助審計(jì)已勢在必行。工程結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)計(jì)算工作量和重復(fù)手工勞動(dòng)量也很大，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，大大簡化了審計(jì)人員計(jì)算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實(shí)際審計(jì)工作中可針對具體項(xiàng)目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動(dòng)計(jì)算軟件、鋼筋計(jì)算軟件、預(yù)算套價(jià)軟件。

篇（5）

Abstract: in recent years, the implementation of the valuation. The move to the project cost management is the deepening of reform, and promote the construction of the development of the market in China. From trying to development, China has formed certain work valuation of the model, but there are still some unavoidable issue. Here is under discussion list valuation of the settlement auditing engineering problems, and to find out the corresponding solution countermeasures.

Keywords: the quantities bill valuation of content; Existing problems; Countermeasure analysis

中圖分類號：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容

工程清單計(jì)價(jià)深化了工程造價(jià)的改革，推進(jìn)了我國建設(shè)事業(yè)的市場化，規(guī)范了建設(shè)市場，從而提高了國際地位。工程量清單計(jì)價(jià)要嚴(yán)格遵循步驟進(jìn)行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進(jìn)行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。

工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)首先要確定審計(jì)的程序及建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等。也就是查清楚工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒有違規(guī)事項(xiàng)遺漏事項(xiàng)。其具體操作內(nèi)容如下：

1、檢查實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的項(xiàng)目工程是否和格。對照項(xiàng)目工程的各項(xiàng)規(guī)定逐一排查，看各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，有沒有遺漏事項(xiàng)，是否存在弄虛作假問題，計(jì)算數(shù)字是否符合符合國家規(guī)定范圍。

2、檢查招標(biāo)的具體事項(xiàng)。招標(biāo)責(zé)任人或者中間人編制的工程的實(shí)際消耗量與計(jì)劃工程消耗量是否一致、是否準(zhǔn)確。還要查看其中的真實(shí)性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。

3、國家對于工程量計(jì)價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)范要求。要檢查工程量計(jì)價(jià)是否符合國家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算，是否按照統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目名稱命名，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目編碼進(jìn)行編制。

二、我國工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算的現(xiàn)狀

近年來，我國推行的工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算已經(jīng)形成了一定的模式，使用工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算的工程項(xiàng)目逐漸增加，已經(jīng)形成了一定規(guī)模。經(jīng)過計(jì)價(jià)規(guī)范的約束，大部分項(xiàng)目按照工程量計(jì)價(jià)進(jìn)行，通過深入調(diào)查,仍然有一些項(xiàng)目工程拒絕使用這種方式，一些具有一定規(guī)模的項(xiàng)目工程，將項(xiàng)目分解開進(jìn)行招標(biāo)，來達(dá)到降低合同價(jià)格的目的。有些項(xiàng)目工程雖然按照清單計(jì)價(jià)，但是在工程建設(shè)過程中往往伴隨著物價(jià)上漲、工程計(jì)劃變更等原因?qū)е潞贤缓细?，爭議分歧頗多。工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)中對于小數(shù)點(diǎn)的處理不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致招標(biāo)是報(bào)價(jià)過高，審計(jì)時(shí)忽略了物價(jià)上漲問題，直接按照當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格預(yù)算，導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，影響各項(xiàng)目工程采取工程清單計(jì)價(jià)的積極性。

三、工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)中存在的問題

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式初步形時(shí)控制相對不夠嚴(yán)密。我國實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算相對于其它國家比較晚，在各項(xiàng)政策模式等方面不夠完善。審計(jì)的重點(diǎn)位置不夠明確，甚至將審計(jì)重點(diǎn)放在工程完成后，各相關(guān)部門對審計(jì)的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致我國工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)沒有一個(gè)較為完善的模式。

2、工程量造價(jià)清單實(shí)施過程中審計(jì)存在的問題。招標(biāo)投標(biāo)過程執(zhí)行不能做到公平透明，審計(jì)人員工作時(shí)獨(dú)立性受到影響，審核過程中沒有完善的規(guī)范，因此審核質(zhì)量不能夠保證，審核人員的技術(shù)水平不夠高，專業(yè)素養(yǎng)不夠硬，審核的質(zhì)量不夠高。

3、工程結(jié)算階段審計(jì)存在的問題。工程結(jié)算時(shí)往往存在與原本預(yù)算不相符的現(xiàn)象，超出了原本預(yù)算，其中也包含計(jì)價(jià)規(guī)范本身不完善，使用價(jià)值不高的原因，再者，各部門的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)的各方面問題。

4、工程清單的計(jì)價(jià)結(jié)算審計(jì)的規(guī)范條例不健全。我國實(shí)施工程清單計(jì)價(jià)結(jié)算起步較晚，相應(yīng)的規(guī)范條例不夠健全，審計(jì)人員沒有好的規(guī)范約束，無法形成一個(gè)良性循環(huán)模式。審計(jì)人員沒有一定的行為規(guī)范約束，審計(jì)工作沒有一定的獨(dú)立性，當(dāng)審計(jì)工作受到影響時(shí)，不能夠做到公平公正。

四工程量計(jì)價(jià)清單審計(jì)中的問題的對策分析

1、在工程清單計(jì)價(jià)形成的階段對審計(jì)進(jìn)行控制。審查清單的編制單位是否合格，是否具有編制工程量清單的能力，其編制的工程量清單是否符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。收集項(xiàng)目工程的各項(xiàng)資料，合約資料、圖紙資料，嚴(yán)格審查工程量清單是否符合要求，是否與實(shí)際的工程相符合，是否嚴(yán)格按照工程的實(shí)際情況編制，對于工程項(xiàng)目的描述是否詳細(xì)、準(zhǔn)確。清單的編制格式是否正確，描述過程意思是否表達(dá)的準(zhǔn)確明了，不會(huì)產(chǎn)生歧義。編制清單的完善，是一個(gè)項(xiàng)目能夠高質(zhì)量建設(shè)的保證。審計(jì)工程的清單是否對項(xiàng)目工程有一個(gè)正確的劃分，

2、審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確，不應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放到不必要的位置，浪費(fèi)人力財(cái)力，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計(jì)過程的監(jiān)督力度，保證審計(jì)的獨(dú)立性，做到公平公正，成立專門的審計(jì)監(jiān)管部門，以更好的監(jiān)管審計(jì)工作。

3、根據(jù)工程量計(jì)價(jià)的規(guī)定，再進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)施工的實(shí)際情況對比相關(guān)的編制清單逐一核查是否一致，施工過程是否嚴(yán)格按照要求，是否存在未完工程與未做工程，確保文件屬實(shí)。

4、建設(shè)方審核人員熟悉招標(biāo)內(nèi)容，施工情況，了解施工合同的審計(jì)形式，計(jì)價(jià)方式，價(jià)格差距的調(diào)整方式，結(jié)算的原則，對于固定價(jià)格的工程采取抽查方式，對于有價(jià)格變動(dòng)的工程，根據(jù)工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率情況進(jìn)行綜合調(diào)整。對于超出合約規(guī)定外的工程，雙方協(xié)商調(diào)整，此外，還要審查是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的情況，注意數(shù)據(jù)的來源以及數(shù)據(jù)的計(jì)算方法和所用的計(jì)量單位?？傊?，要做到量、項(xiàng)、費(fèi)、價(jià)格的全面審核。各項(xiàng)審核完成后，對于各項(xiàng)資料算數(shù)性的內(nèi)容再次審核，對于一些小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤現(xiàn)象、換算單位錯(cuò)誤等方面審查，排除各種錯(cuò)誤，審核三方資料的一致性。

5、制定完整的工程量計(jì)價(jià)清單，各項(xiàng)內(nèi)容條款投標(biāo)人要充分了解，制定一套與計(jì)價(jià)清單對應(yīng)的評標(biāo)指南，全面修改計(jì)價(jià)規(guī)則，這三套規(guī)則作為工程量計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)模式推行，采用了其中一項(xiàng)規(guī)則，另外的規(guī)則具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，還可以將法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容與其融合成為一體，一旦簽訂了合同，就具有了法律效力，受法律保護(hù)，減少不公正、不公平現(xiàn)象。對于有先進(jìn)的管理方案的國家，我們要積極借鑒其管理經(jīng)驗(yàn)和方法，根據(jù)我國的國情改進(jìn)并投入到實(shí)際運(yùn)用中去。借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，豐富和完善計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

五，結(jié)束語

采用工程量計(jì)價(jià)降低了社會(huì)成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時(shí)間，人力財(cái)力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。計(jì)價(jià)規(guī)范現(xiàn)在基本解決了計(jì)價(jià)的主要問題，對于涉及項(xiàng)目全過程的問題仍需要進(jìn)一步解決。著又是一新的挑戰(zhàn)，一個(gè)完善的計(jì)價(jià)文件才能更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（6）

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向 審計(jì)理論 工程審計(jì) 審計(jì)周期

一、現(xiàn)代工程各個(gè)審計(jì)周期的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

審計(jì)活動(dòng)全面貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)，為規(guī)避各類不必要風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目高效有序建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從工程決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工及工程竣工結(jié)算等多個(gè)階段開展審計(jì)活動(dòng)，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計(jì)活動(dòng)：（1）采取評價(jià)、測試等手段明確工程決策階段審計(jì)的切入點(diǎn)與著重點(diǎn)，并初步估測審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分布區(qū)域，挖掘出工程決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)有針對性審計(jì)提供良好的基礎(chǔ)；（2）著重調(diào)查與評價(jià)工程決策階段審計(jì)所涉及到的資源來源，從中發(fā)現(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)易發(fā)生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)類別將風(fēng)險(xiǎn)劃分為控制風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)等多類，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整審計(jì)流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴(yán)格依照工程決策階段審計(jì)流程開展審計(jì)活動(dòng)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果編制審計(jì)報(bào)告。

二、工程決策階段的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析

工程決策階段審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目正式施工前所開展的一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)。通過開展工程決策階段審計(jì)不僅有助于保障投資機(jī)構(gòu)或個(gè)人所做決策的科學(xué)合理性、有效性；而且還為工程項(xiàng)目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現(xiàn)在：審查工程項(xiàng)目建設(shè)是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查工程項(xiàng)目是否依照國家所規(guī)定的程序開展建設(shè)活動(dòng)。工程決策階段審計(jì)目標(biāo)：決策機(jī)構(gòu)所做投資決策是否具備科學(xué)性、合理性、有效性；施工單位是否落實(shí)好前期準(zhǔn)備工作；（2）工程項(xiàng)目決策階段主要表現(xiàn)為：做好投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)活動(dòng)；判斷建設(shè)資金是否準(zhǔn)時(shí)到位等；（3）判斷工程決策階段審計(jì)流程的合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確等。其中具體工程決策階段審計(jì)流程如圖1所示。（4）所出具的審計(jì)報(bào)告是否具備準(zhǔn)確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計(jì)流程圖

三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中關(guān)于設(shè)計(jì)的相關(guān)活動(dòng)所開展的審查與評價(jià)。通過開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審計(jì)既有助于保證委托設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多項(xiàng)工作的合法性、效益性，又能夠增強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性、科學(xué)性。

（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要體現(xiàn)在：審查所編制的概算是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查初步設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)概算的批準(zhǔn)手續(xù)是否具備合法性、完備性；（2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要表現(xiàn)為：工程項(xiàng)目建設(shè)所需原材料是否準(zhǔn)備就緒；工藝設(shè)備環(huán)節(jié)是否引用最新技術(shù)；工程量計(jì)算口徑與單位是否與預(yù)算定額保持一致等；（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審計(jì)流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確。其中具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審計(jì)流程如圖2所示。（4）所出具的審計(jì)報(bào)告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖2 設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目審計(jì)流程圖

四、工程招投標(biāo)階段的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析

一般而言，審計(jì)機(jī)構(gòu)從設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)及施工合同三個(gè)方面對工程招投標(biāo)階段予以審計(jì)。通過對各方面審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，之后有針對性地采取有效措施進(jìn)行糾正，以確保工程項(xiàng)目建設(shè)得以有序運(yùn)行。

（1）工程招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在：審查招投標(biāo)文件是否完備、合規(guī)合法；審查招投標(biāo)活動(dòng)是否嚴(yán)格依照國家規(guī)定流程進(jìn)行；審查評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標(biāo)階段主要表現(xiàn)為：合同中各條款是否符合國家政策法規(guī)；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象等；（3）工程招投標(biāo)階段審計(jì)流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4））所出具的審計(jì)報(bào)告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

五、工程施工階段的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析

工程施工階段是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的核心部分，其中工程施工階段的審計(jì)活動(dòng)主要涉及到工程進(jìn)度款的審計(jì)、工程變更與簽證的審計(jì)、索賠費(fèi)用的審計(jì)及工程成本的審計(jì)等方面。實(shí)際上，工程項(xiàng)目建設(shè)具有施工期限長、耗資金額大、風(fēng)險(xiǎn)可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計(jì)是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的活動(dòng)，但通過落實(shí)該項(xiàng)活動(dòng)對保障工程項(xiàng)目建設(shè)安全性、高效率性、高質(zhì)量性具有重要的積極效應(yīng)。

（1）工程施工階段主要體現(xiàn)在：審查工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付方式、程序、時(shí)間是否科學(xué)合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規(guī)合法；（2）工程施工階段主要表現(xiàn)為：審計(jì)人員是否嚴(yán)格依照合同與相關(guān)規(guī)定開展工程變更、進(jìn)度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設(shè)計(jì)做出變更；施工索賠要求是否合規(guī)性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計(jì)流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4）所出具的審計(jì)報(bào)告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

六、工程竣工結(jié)算階段的工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略分析

工程竣工結(jié)算階段審計(jì)指的是待工程項(xiàng)目竣工后需進(jìn)行相關(guān)價(jià)款結(jié)算，審計(jì)機(jī)構(gòu)圍繞價(jià)款結(jié)算所開展的審計(jì)活動(dòng)。通過工程竣工結(jié)算階段審計(jì)有助于遏制虛假事件的發(fā)生，規(guī)避資金流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象，保證資金的使用價(jià)值，以促進(jìn)工程項(xiàng)目真正意義上實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”。

（1）工程竣工結(jié)算階段主要體現(xiàn)在：審查工程竣工結(jié)算資料是否有效性、規(guī)范性；審查工程竣工結(jié)算是否真實(shí)性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結(jié)算階段主要表現(xiàn)為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工；（3）工程竣工結(jié)算階段審計(jì)流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確，其中工程竣工結(jié)算階段審計(jì)流程如圖3所示。（4）所出具的審計(jì)報(bào)告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖3 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)流程圖

總之現(xiàn)行工程審計(jì)需要全面貫穿到主管部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門以及金融部門等，為此，這就需要實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門與各部門之間的有效協(xié)作，不斷加強(qiáng)其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵(lì)和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計(jì)工作中，進(jìn)而，不斷壯大審計(jì)隊(duì)伍，進(jìn)一步提升工程審計(jì)速度和審計(jì)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

工程造價(jià)結(jié)算是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜且綜合運(yùn)用能力突出的工作，為了保障工程在造價(jià)結(jié)算時(shí)的清晰和透明度，加強(qiáng)工程造價(jià)結(jié)算的審計(jì)工作尤為重要，就目前工程造價(jià)結(jié)算過程中存在的問題及對策分析如下。

一、竣工時(shí)結(jié)算審計(jì)的重要性

竣工結(jié)算審計(jì)，評價(jià)和監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算編制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性，施工單位和建設(shè)單位的切身利益和其有緊密的聯(lián)系，投資效益的好壞和工程造價(jià)的高低也都受此影響。評價(jià)和辦理竣工結(jié)算和固定資產(chǎn)投資效益的重要依據(jù)是竣工結(jié)算審計(jì)，也是整體建設(shè)工程中的關(guān)鍵部分。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行審計(jì)制度可以防止不符合國家法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為發(fā)生，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)，以此來提高工作效率和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

二、結(jié)算審計(jì)常見的問題

（一）、結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)

在建設(shè)工程現(xiàn)階段的招標(biāo)投標(biāo)過程中，無論是施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)還是標(biāo)底的編制，均以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，或者就是施工圖預(yù)算，因此，施工圖設(shè)計(jì)的深度及質(zhì)量的好壞，竣工結(jié)算價(jià)直接決定著是否超過施工圖預(yù)算價(jià)，即中標(biāo)價(jià)。而當(dāng)前一些設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，只重速度，不重質(zhì)量，工作不深入，不細(xì)致，圖紙標(biāo)注不清晰。盡管投標(biāo)之前有圖紙答疑，但往往建設(shè)工程急于開工建設(shè)，在投標(biāo)之前沒有足夠的時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的問題妥善解決，致使有相當(dāng)一部分施工內(nèi)容沒有在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，留下的活口太大，因此設(shè)計(jì)變更自然而頻頻發(fā)生。

（二）、現(xiàn)場簽證管理混亂

由于是在施工現(xiàn)場進(jìn)行的，現(xiàn)場簽證人為因素較多，難以管理，因此漏洞比較多： (1)利用施工過程中的簽證，在施工單位低價(jià)中標(biāo)后，巧立名目，弄虛作假，鉆建設(shè)單位不熟悉的空子，有意扭曲規(guī)定的界限含義，爭得簽證。例如：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，定額中已包括這部分的費(fèi)用，而施工單位去利用建設(shè)單位不熟悉定額，從人工、材料上騙得簽證；應(yīng)由施工單位承擔(dān)在施工過程中的水、電費(fèi)，但是一些施工單位卻讓建設(shè)單位支付。(2)建設(shè)單位駐工地代表中，有些業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不熟悉有關(guān)規(guī)定和預(yù)算，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，由施工單位填寫了本應(yīng)由甲方填寫的簽證單，建設(shè)單位既不審核，也不調(diào)查。簽證單一經(jīng)簽訂，即為結(jié)算時(shí)的依據(jù)，增加了結(jié)算審計(jì)人員難度。(3)建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，與施工單位互相利用，弄虛作假，損公肥私的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了結(jié)算造價(jià)。

（三）、難以界定工程建筑質(zhì)量

工程建筑質(zhì)量的難以界定一般體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：難以核實(shí)和確定材料價(jià)格的真實(shí)價(jià)格、隱蔽工程的真實(shí)性和設(shè)計(jì)變更的合理性。如在審計(jì)某小區(qū)的內(nèi)部道路弱電工程中，所用穿線管材在設(shè)計(jì)圖紙中表明的是硬質(zhì)PVC 管，而實(shí)際工程中所運(yùn)用的是塑料制品。但施工單位送審的資料顯示的則是HDPE 材料，要求以更高的價(jià)格結(jié)算。審計(jì)因?yàn)槭请[蔽工程，材料單價(jià)和使用管材也在簽證時(shí)也沒有具體確認(rèn)，給審計(jì)帶來了一系列困難。

（四）、錯(cuò)套、高套工程定額

就是將該項(xiàng)目的定額子目在某一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)過程中用其他的高檔的定額子目套用，從而讓整個(gè)工程的造價(jià)結(jié)算偏高。高套、錯(cuò)套工程定額的方式主要有：分小檔類或提高檔類套用定額、跨專業(yè)高套定額、以不合理計(jì)量單位來高套定額以及按照施工標(biāo)準(zhǔn)來套用定額。在很多工程領(lǐng)域這幾類套用定額的現(xiàn)象都出現(xiàn)，帶來了十分的不便給工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作。再加上對于一些高套和錯(cuò)套工程定額的手段很多的結(jié)算審計(jì)人員了解的程度還不夠，這樣無形給整個(gè)造價(jià)結(jié)算帶來難題。

三、工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)管理的對策

（一）、做好工程結(jié)算審計(jì)的前期工作

在工程造價(jià)結(jié)算中針對目前存在的問題，結(jié)算審計(jì)人員對工程結(jié)算審計(jì)的前期工作應(yīng)該及時(shí)做好。在一些施工方的圖紙交底、招標(biāo)現(xiàn)場以及施工過程中，結(jié)算審計(jì)人員針對這些活動(dòng)中的一些隱蔽工程驗(yàn)收、施工現(xiàn)場的測查以及協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行全方位的了解，應(yīng)該積極地參與進(jìn)來，并且做出具體的造價(jià)評估和分析。另外，施工方應(yīng)該定期與有關(guān)審計(jì)結(jié)算人員取得聯(lián)系，并且在項(xiàng)目中針對出現(xiàn)的額外成本提供具體的資料，對這些材料結(jié)算審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行具體的調(diào)查工作。

（二）、正確套用定額單價(jià)和計(jì)算工程量

高套額定是審計(jì)中一般常有的問題，解決這一問題的關(guān)鍵點(diǎn)額是正確套用定額單價(jià)。審計(jì)人員必須要熟練掌握則是定額編制依據(jù)及其內(nèi)涵界定，熟悉實(shí)際施工內(nèi)容，分清費(fèi)用定額中的詳細(xì)指標(biāo)，嚴(yán)防低工程項(xiàng)目高套定額子目。有的承包商為了省去重復(fù)計(jì)算費(fèi)用，則用綜合的價(jià)格將其分成幾個(gè)具體的字母來進(jìn)行計(jì)算。此外，還要特別留意實(shí)際施工工序，工藝與定額中所有的圖集是否保持一致。如果存有差異，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定來調(diào)整定額，所要換算的定額必須是允許換算的部分。定額補(bǔ)充要和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的規(guī)章制度及定額編制的規(guī)范相對應(yīng)。重視定額字母概念界定的清晰性，如果出現(xiàn)概念性的錯(cuò)誤，就是極其容易出現(xiàn)套錯(cuò)現(xiàn)象?？傊?，在進(jìn)行定額單價(jià)審計(jì)中要牢記以下兩方面原則：（1）質(zhì)量大于形式；（2）盡量做到切合實(shí)際，前提是在不違背定額及有關(guān)法規(guī)。只有這樣，才能保證正確套用定額單價(jià)。

（三）、審核工程簽證及費(fèi)用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的前提是審查雙方簽訂的施工合同或協(xié)議，了解施工企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)行資料及合同條款的合法性。仔細(xì)研究用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，避免項(xiàng)目之間的交叉取費(fèi)及用低項(xiàng)目高額套取定額的現(xiàn)象。重點(diǎn)審核費(fèi)率，相應(yīng)的定額就要對照在相應(yīng)的建筑工程，遵守其法律定性，最后還要高度重視小工程的取費(fèi)審計(jì)。有些小工程不能及時(shí)重視審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用簡單的合同甚至是口頭協(xié)議來解決取費(fèi)審計(jì)問題，使取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約定形成不夠明確。審計(jì)人員要對施工單位的《取費(fèi)等級證書》要重點(diǎn)檢驗(yàn)，從嚴(yán)把握取費(fèi)等相關(guān)問題。

（四）、將工程量作為審核重點(diǎn)

工程造價(jià)是在工程量的基礎(chǔ)上計(jì)算出來，為了避免在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)出現(xiàn)相關(guān)問題，在結(jié)算審計(jì)過程中應(yīng)該將工程量作為審核的重點(diǎn)。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個(gè)工程的投資，因此對整個(gè)造價(jià)嚴(yán)格核實(shí)出正確的實(shí)際工程量具有重要的意義。依照實(shí)際驗(yàn)收的工程量和工程的圖紙，結(jié)算審計(jì)人員要認(rèn)真結(jié)合工程量預(yù)算的定額說明以及具體計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行核實(shí)已經(jīng)計(jì)算出來的工程造價(jià)。對于一些加簽的工程量，為了確保多簽的工程量情況屬實(shí)，結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)該要求施工方拿出具體的材料和證明，避免出現(xiàn)工程量上報(bào)虛假的情況。

（五）、掌握結(jié)算審計(jì)的各項(xiàng)費(fèi)用

篇（8）

Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.

Key words: construction project; audit; problem; countermeasure

中圖分類號：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程竣工結(jié)算審計(jì)的含義

所謂工程竣工結(jié)算審計(jì)是指建筑施工單位完成工程后，并且經(jīng)過建設(shè)單位及有關(guān)部門的驗(yàn)收，合格并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，按照雙方協(xié)議的規(guī)定，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制調(diào)整預(yù)算，向建設(shè)單位辦理最后的工程價(jià)款結(jié)算。承包商要如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容、利益，通過竣工結(jié)算審計(jì)反映出來，而使自身利益不受到損失，這是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。對于我國的建筑企業(yè)而言，集體投資項(xiàng)目必須通過社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)，私營企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會(huì)審計(jì)而自行審計(jì)，但目前大部分建設(shè)單位不僅要自己內(nèi)部審核，而且還要請專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審核。對于承包商而言，則是在建成符合投資商或國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。審計(jì)工作的目的是既要對項(xiàng)目和企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益整體狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)，又要突出項(xiàng)目和企業(yè)的內(nèi)部控制的重點(diǎn)；既要審查項(xiàng)目收人、支出、盈虧的真實(shí)性，又要使審計(jì)的實(shí)施過程能深入項(xiàng)目的各業(yè)績環(huán)節(jié)，注重對經(jīng)營管理業(yè)績和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)而提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施。

2、建筑竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問題

建筑工程審計(jì)結(jié)算是關(guān)系著各方具體利益的項(xiàng)目，委托方和承包方為了維護(hù)結(jié)算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工結(jié)算的復(fù)雜性還存在不少問題。

2.1施工單位工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足結(jié)算審計(jì)的需要，主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)不精，操作中不敬業(yè)、不公正。結(jié)算審計(jì)中人員的素質(zhì)高低直接關(guān)系著審計(jì)結(jié)果的正確與否，直接關(guān)系著委托人和人的盈虧。因此，人員的素質(zhì)對竣工審計(jì)來說是至關(guān)重要。當(dāng)前，少數(shù)結(jié)算編制人員因業(yè)務(wù)水平不足導(dǎo)致對計(jì)算規(guī)則、定額換算、合同條款等有關(guān)內(nèi)容吃不透造成的計(jì)算失誤，業(yè)務(wù)人員在具體的過程監(jiān)督之中也存在松懈的心里。同時(shí)，建設(shè)單位有時(shí)為了節(jié)約其建設(shè)的費(fèi)用，就降低資質(zhì)門檻，以致預(yù)決算人員的專業(yè)素質(zhì)和水平相對來說較低，從而增加了結(jié)算中工程量計(jì)算失誤、定額套用失誤等低級錯(cuò)誤。

2.2建筑工程單位監(jiān)理不到位

工程監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，有的工程就沒有監(jiān)理單位，致使投資控制這一關(guān)失控。監(jiān)理單位在工程的整個(gè)建設(shè)和審計(jì)過程之中起著舉足輕重的作用，它的發(fā)揮的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量的高低、費(fèi)用的高低。然而，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，不少工程的建設(shè)者以節(jié)約成本為名，根本沒有監(jiān)理單位來配合完成工程。有的工程即使有監(jiān)理單位，也同樣存在著不少的問題。監(jiān)理單位沒有按照管理程序辦理相關(guān)的事宜，對承包商的監(jiān)督缺乏積極性。對材料的收集、內(nèi)容的變更沒能及時(shí)的匯總上報(bào)。監(jiān)理人員從自身的安全出發(fā)不愿意深入現(xiàn)場，獲得第一手資料。

2.3送審資料缺乏完整性和真實(shí)性

在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計(jì)算；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知委托方給予補(bǔ)齊時(shí)，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單。有的項(xiàng)目雖然對設(shè)計(jì)變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)設(shè)計(jì)變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實(shí)性。

2.4甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范

合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。常見合同問題如下：1）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。2）合同約定與招標(biāo)文件不一致。3）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。

3建筑工程竣工結(jié)算審核計(jì)問題的對策

3.1加大對工程量審核力度

造價(jià)工程師實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分。

3.2審查工程定額的套用

高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

3.3加大審計(jì)人才的培養(yǎng)力度，提高審計(jì)人員的水平

審計(jì)人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量。要提高審計(jì)人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。高校在審計(jì)人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級政府能加大對高校的支持力度，使高校能夠?yàn)樯鐣?huì)上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會(huì)的需要。同時(shí)，由于審計(jì)外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計(jì)人員能夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計(jì)劃的組織人力、提供財(cái)力對審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，對這些資源進(jìn)行開發(fā)，使其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的需要，企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價(jià)工程師資格考試等。同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級政府而言，主要是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入審計(jì)部門的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。

3.4健全監(jiān)理單位內(nèi)部控制制度

委托單位需要健全內(nèi)部控制制度，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起其職責(zé)，從制度上杜絕漏洞的產(chǎn)生。內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會(huì)、管理者和其他員工實(shí)施的，為保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目的而提供合理保證的過程。內(nèi)部控制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其有效實(shí)施無疑會(huì)促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個(gè)新臺階，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營流程的合理化和正規(guī)化。具體到工程建設(shè)而言:可以從事前、事中、事后三個(gè)方面加強(qiáng)對內(nèi)部控制的建設(shè)，滿足組織結(jié)算審計(jì)的需要。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該擔(dān)負(fù)其職權(quán)和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按管理程序辦理，督促施工單位及時(shí)同工程進(jìn)度款一起上報(bào)變更費(fèi)用，以免加大結(jié)算工作量和扯皮現(xiàn)象。監(jiān)理預(yù)算人員要到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)場的具體信息，為工程的審計(jì)準(zhǔn)備好第一手材料。

4、結(jié)論

工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計(jì)中必須加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。把好工程項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)意義重大。造價(jià)師只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行市場調(diào)查，才能不斷地提高自身綜合素質(zhì)，保證工程造價(jià)最大經(jīng)濟(jì)效益。另外,在充分保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率,真正扎實(shí)地做好審計(jì)工作。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

（一）工程合同的審核工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù)，工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行。審計(jì)工程合同，主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項(xiàng)目是否完成，還有就是合同中規(guī)定的工程取費(fèi)類別是否與工程決算書中的取費(fèi)類別一致。

（二）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核對照施工工程合同，檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)取。如在審計(jì)某工程決算項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費(fèi)，但施工單位取費(fèi)時(shí)提高了一個(gè)檔次，按二類取費(fèi)，造成多計(jì)。審核單位工程造價(jià)。審核查證時(shí)應(yīng)注意掌握市場的價(jià)格行情，了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均工程造價(jià)指標(biāo)情況。審核工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等。

（三）材料差價(jià)的審核對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價(jià)不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價(jià)執(zhí)行。

（四）套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確，定額中某些項(xiàng)目的換算是否合理等。

（五）工程量計(jì)算的審核 施工單位在編送結(jié)算資料時(shí)普遍存在多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)問題，為此，工程審計(jì)人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項(xiàng)目以外的工程的驗(yàn)收、收方，直到查清查實(shí)為止；其二是工程量的計(jì)算必須要有詳細(xì)的過程，并且必須嚴(yán)格按照建筑工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行審核。

（六）簽證工程的審核因?yàn)楹炞C工程的審核一般都是在工程完成以后，并且簽證的項(xiàng)目一般由工程的具體承擔(dān)部門認(rèn)定，不是所有的項(xiàng)目都有審計(jì)人員參加，所以審計(jì)人員在審計(jì)簽證項(xiàng)目時(shí)必須從多方面著手，首先可以實(shí)地查看簽證項(xiàng)目，進(jìn)行必要的驗(yàn)收和收方工作；其次可以詢問現(xiàn)場施工人員，可以要求現(xiàn)場施工人員對簽證項(xiàng)目的合理性和準(zhǔn)確性作出解釋；再次對于涉及隱蔽工程的簽證項(xiàng)目，必須要求審計(jì)人員現(xiàn)場確定，否則審計(jì)人員不予承認(rèn)；最后簽證項(xiàng)目的程序必須完善，需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，必須要有簽字，否則審計(jì)人員不予認(rèn)可。

二、工程結(jié)算的審計(jì)方法

（一）傳統(tǒng)造價(jià)模式的工程結(jié)算審計(jì)在傳統(tǒng)造價(jià)模式下，審計(jì)的主要內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和結(jié)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等?？梢赃x用以下幾種審計(jì)方法：

（1）全面審計(jì)方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價(jià)有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計(jì)算，對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計(jì)取，然后直接得出審定價(jià)。雖然這種方法存在時(shí)間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價(jià)，時(shí)間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點(diǎn)審計(jì)法。這種方法類同于全面審計(jì)法，其與全面審計(jì)法之區(qū)別僅是審計(jì)范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，可忽略不計(jì)，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價(jià)（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計(jì)法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對比審計(jì)法。由于上述兩種方法工作量大，審計(jì)周期長，審計(jì)人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，分析其差異較大的原因。

（二）清單計(jì)價(jià)模式的工程結(jié)算審計(jì)在清單計(jì)價(jià)模式下，由于工程量等的計(jì)算工作都在編制清單文件時(shí)已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計(jì)主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項(xiàng)目要從中標(biāo)價(jià)中及時(shí)清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗(yàn)合格簽證，必要時(shí)可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項(xiàng)指標(biāo)辦理驗(yàn)收手續(xù)，防止施工隊(duì)使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時(shí)應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價(jià)是否一致。還有就是要及時(shí)確定“暫估材料”的價(jià)格，在工程完工后要及時(shí)對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因?yàn)椴牧蟽r(jià)格波動(dòng)給工程結(jié)算帶來的麻煩。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)的對策

（一）完善工程結(jié)算審計(jì)一方面加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)，應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，如審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)按照法規(guī)的要求，建立健全審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。工程決算審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和建筑預(yù)決算的知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識，為此要不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，積極參與審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究，為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺。

（二）充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量隨著會(huì)計(jì)電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)來輔助審計(jì)已勢在必行。工程結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)計(jì)算工作量和重復(fù)手工勞動(dòng)量也很大，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，大大簡化了審計(jì)人員計(jì)算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實(shí)際審計(jì)工作中可針對具體項(xiàng)目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動(dòng)計(jì)算軟件、鋼筋計(jì)算軟件、預(yù)算套價(jià)軟件。

篇（10）

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1引言

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，裝飾公司要在市場上保存自己的實(shí)力，提高競爭力，必須高度重視工程造價(jià)結(jié)算工作。裝飾工程的造價(jià)結(jié)算和施工單位、建設(shè)公司的利益息息相關(guān)，因此，提升裝飾工程的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量逐漸被人們所重視和關(guān)注。盡管我國裝飾工程的造價(jià)結(jié)算審計(jì)工作已經(jīng)相當(dāng)成熟，造價(jià)審計(jì)形成了一定規(guī)范，但實(shí)際結(jié)算審計(jì)過程中依然存有一些問題，裝飾公司必須不斷探索造價(jià)審計(jì)工作的方法及工作重點(diǎn)。

2裝飾工程結(jié)算審計(jì)過程中的常見問題

2.1定額工程項(xiàng)目高套、錯(cuò)套

因?yàn)檠b飾工程施工方的預(yù)結(jié)算制定人員綜合素質(zhì)、專業(yè)水平及考慮問題角度不同，所以他們對換算條款、定額解釋及計(jì)算規(guī)則有多種理解，有些編制人員經(jīng)常出現(xiàn)定額高套現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)的高套項(xiàng)目有理石斷面、砂漿稀釋度、木方分類及裝飾工程級別等。一些施工單位為節(jié)省施工成本，獲取更高利潤，編制預(yù)結(jié)算時(shí)經(jīng)常巧立名目，出現(xiàn)一些高價(jià)定額項(xiàng)目或是反復(fù)套用定額。由于新裝修材料及裝修技術(shù)工藝的不斷出現(xiàn)使定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)項(xiàng)內(nèi)容漸漸增加，缺少安全無污染的裝修材料很容易使補(bǔ)充定額及定額存在一些不合理之處。

2.2工程量清單不夠準(zhǔn)確

裝飾工程與其他建筑工程不同，裝修過程中很容易出現(xiàn)一些現(xiàn)場改動(dòng)，進(jìn)而其他相關(guān)項(xiàng)目裝修都會(huì)受到影響，經(jīng)常出現(xiàn)原定工程量不斷改動(dòng)現(xiàn)象。工程量不準(zhǔn)確多是因?yàn)檠b修工程乙方的原因，裝修設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)裝修方案時(shí)，沒有詳細(xì)列明材料數(shù)量清單，沒有徹底把握裝飾工程，方案編制人員在錄入工程清單時(shí)也存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)及數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤等問題，這些都會(huì)影響到裝飾工程的造價(jià)結(jié)算。

2.3工程改動(dòng)變更使得工程不斷變化

裝飾工程施工過程中，因?yàn)榻ㄖ锼姓呋蚴褂谜呦埠米兓?、設(shè)計(jì)方案達(dá)不到預(yù)期效果等原因，裝飾方案經(jīng)常發(fā)生修改。施工設(shè)計(jì)的變動(dòng)，施工技術(shù)核定與現(xiàn)場簽證都容易使得原定工程不斷發(fā)生變化。一些裝修公司為了縮短工期，盡早完成工程，在客觀條件沒有達(dá)到要求時(shí)就開始施工，存在邊施工邊設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這種設(shè)計(jì)方案缺少合理性、必要性及經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度、精度不足，施工過程中頻繁更改設(shè)計(jì)，會(huì)嚴(yán)重影響工程的結(jié)算造價(jià)。

2.4裝修材料費(fèi)用管理較亂

近幾年，因?yàn)槲覈ㄖb修材料市場化，受季節(jié)性施工、市場供需關(guān)系、裝修原材料價(jià)格不斷波動(dòng)等因素影響，裝修材料價(jià)格具有很大波動(dòng)。同時(shí)，很多裝修方案中沒有明確規(guī)定主要裝修材料的材質(zhì)及型號，也會(huì)對價(jià)格確定造成一定影響。隨著新型材料的不斷引進(jìn)，部分施工單位并不了解所使用的新型材料及其市場價(jià)格，使施工單位在結(jié)算工程費(fèi)用時(shí)出現(xiàn)高報(bào)價(jià)格現(xiàn)象。材料價(jià)格費(fèi)用預(yù)算的是否準(zhǔn)確對工程總造價(jià)具有直接影響。

2.5裝飾合同訂立的不夠嚴(yán)格

建筑方與施工方訂立裝飾合同時(shí)，合同條款不完善、不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范性與約束性，特別是包干工程中，對包干項(xiàng)目的調(diào)整及范圍、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整方式等沒有明確列明，雖然是包干項(xiàng)目，但實(shí)際仍留有很多缺口，會(huì)給后續(xù)工程結(jié)算工作留有隱患。

3做好裝飾工程結(jié)算審計(jì)的方法

3.1緊密聯(lián)系裝飾工程合同

和其他工程合同一樣，裝飾工程合同具有誠實(shí)信用、平等自愿的原則。對裝飾施工合同里提及需要按照合同法原則來處理。審核工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，必須充分了解裝飾合同精神，徹底把握合同運(yùn)用的原則和含義。訂立合同前，到工程現(xiàn)場了解工程動(dòng)態(tài)，盡量詳細(xì)的列明工程造價(jià)包含項(xiàng)目內(nèi)同，做到清晰、準(zhǔn)確。結(jié)算審核工作不應(yīng)該僅僅計(jì)算審核工程變更與圖紙變更，必須仔細(xì)核對工程結(jié)算質(zhì)量。相關(guān)審核人員需要實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度，清楚工程是否是依據(jù)工程變更和圖紙變更進(jìn)行施工的，及對應(yīng)的施工質(zhì)量是否符合要求。防止對已經(jīng)商定變更的工程漏施工，或者是原變更基礎(chǔ)之上又有新變化，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要到工程現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。追加工程及附屬工程審核工作也非常重要，因?yàn)樗麄兊慕Y(jié)算核減率通常高于主體工程，很多招標(biāo)方指重視主體裝飾工程招投標(biāo)，而忽略追加工程、附屬工程招標(biāo)。所以，審核時(shí)必須將工程量真實(shí)的材料價(jià)格、定額套用等作為審核重點(diǎn)。同時(shí)，要高度重視定額套用審核工作，必須保證審核定額選擇的合理、正確，運(yùn)用定額套用過程要嚴(yán)謹(jǐn)。常見的套用定額有換算套用和直接套用，換算套用需要審核換算方法是否按依據(jù)進(jìn)行，直接套用主要審核套用定額是否有多套用定額或就高不就低的問題。

3.2整理工程竣工數(shù)據(jù)和資料

結(jié)算造價(jià)審核的依據(jù)通常是工程的竣工資料，所以必須全面審查裝修公司編制結(jié)算的合法性與真實(shí)性，竣工資料是否完整、真實(shí)對工程價(jià)款審核的是否正確具有直接影響。審核工程造價(jià)過程中必須按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行，結(jié)合招標(biāo)問卷及裝修合同的規(guī)定，按照竣工圖、設(shè)計(jì)方案變更等審核。嚴(yán)格審核變更項(xiàng)目的價(jià)格，變更項(xiàng)目價(jià)格單必須遵從如下原則：合同中有類似變更項(xiàng)目價(jià)格時(shí)，就按照類似價(jià)對合同價(jià)款進(jìn)行修改；合同里使用的變更項(xiàng)目價(jià)格，依據(jù)已有價(jià)格修改合同條款；合同里沒有可試用或類似變更項(xiàng)目價(jià)格時(shí)，裝修公司編制變更價(jià)格，招標(biāo)方確認(rèn)后再執(zhí)行。

3.3全面掌握工程施工狀況

做好工程結(jié)算審核，必須全面了解各方面審核工作，如：施工材料、工程量及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。審核施工裝飾材料要保證主要材料必須價(jià)格真實(shí)，材料額定用量嚴(yán)格依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)及圖紙進(jìn)行計(jì)算；工程量是計(jì)算所有費(fèi)用的前提與基礎(chǔ)，工程量必須真實(shí)可靠，具體要熟練掌握計(jì)算工程量的基本規(guī)則，把握施工圖紙，重點(diǎn)核查是否有重復(fù)計(jì)算或多計(jì)算工程量的現(xiàn)象。另外，要注意審核不能有不按照定額規(guī)定進(jìn)行換算的情況。

4結(jié)束語

裝飾工程結(jié)算審核工作是一項(xiàng)具體細(xì)致工作，審核工程造價(jià)時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是基本原則，控制審核重點(diǎn)，仔細(xì)認(rèn)真，嚴(yán)格防止多算、高估等現(xiàn)象發(fā)生，擁有良好的職業(yè)操守，確保“量”和“價(jià)”真實(shí)準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)