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Abstract： On the basis of review of the domestic and foreign government social media file archiving， this paper analysis the concept of government social media files and collective intelligence， put forward the integration of collective intelligence and govern？ ment social media files archival management. On this basis， discusses the implementing subject， pro？ cess and strategy of government social media file ar？ chival management. In order to provide reference for long-term management of government social media files.

Keywords： Collective intelligence； Government social media；Social media file； Archival management

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府社交媒體發(fā)揮的作用日益凸顯，特別是隨著政務(wù)微博、官方微信的應(yīng)用，政府社交媒體逐漸成為公開(kāi)政務(wù)信息的新渠道。目前，公眾的參政意識(shí)逐漸增強(qiáng)，政府社交媒體的信息資源總量不斷增加，加上政府社交媒體本質(zhì)上具有檔案屬性，其管理同樣涉及信息的采集、識(shí)別、歸檔等過(guò)程。[1]在這樣的背景下，如何對(duì)政府社交媒體文件進(jìn)行科學(xué)的檔案化管理，提高政府社交媒體信息資源的效用，發(fā)揮集體智慧的作用尤為重要。

一、基于集體智慧的政府社交媒體文件檔案化管理的提出

（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

社交媒體信息存檔研究源于近年來(lái)社交媒體的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，2010年以來(lái)，歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)展了不同層次、不同目的、不同形式的政務(wù)社交媒體文件歸檔實(shí)踐項(xiàng)目，其中一些已經(jīng)形成了較為成熟的實(shí)施流程和管理規(guī)范。如英國(guó)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)的英國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)存檔項(xiàng)目[2]在歐洲網(wǎng)絡(luò)記憶基金的支持下，開(kāi)發(fā)了能夠確保社交媒體文件產(chǎn)生背景、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容原始性的信息采集工具，按照《英國(guó)國(guó)家檔案法》的相關(guān)規(guī)定，與Twitter、You？ Tube等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)英國(guó)中央政府各部門(mén)官方Twitter和YouTube公眾號(hào)上公開(kāi)的政務(wù)信息和政治熱點(diǎn)事件等政府社交媒體文件進(jìn)行檔案化管理。目前，該項(xiàng)目歸檔保存的Twitter文件已達(dá)65000多份，You？ Tube文件數(shù)量超過(guò)7000個(gè)，文件類型涵蓋文本、圖片、音視頻等。此外，美國(guó)北卡羅來(lái)納州政府社交媒體檔案館項(xiàng)目[3]通過(guò)人工選擇的方式識(shí)別需要?dú)w檔的州政府部門(mén)所使用的Blogs、Wikis、Twitter、Facebook等主流社交媒體賬戶，參照項(xiàng)目所制定的“頁(yè)面宏觀評(píng)估計(jì)分表”，對(duì)待采集的政府社交媒體文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和精確計(jì)分，根據(jù)得分情況來(lái)確定采集的頁(yè)面范圍和采集頻率。并依托第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)――Archive Social所提供的社交媒體信息捕獲和歸檔服務(wù)構(gòu)建北卡羅來(lái)納州政府社交媒體文件數(shù)字檔案館。

與國(guó)外相比，我國(guó)在社交媒體信息歸檔保存方面的研究尚處于萌芽階段。在理論上，如王煥[4]通過(guò)系統(tǒng)分析和梳理國(guó)外政務(wù)社交媒體文件歸檔工作的流程與管理模式，為我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)提供了具有參考價(jià)值的政務(wù)社交媒體文件歸檔辦法。黃霄羽等[5]探討了社交媒體文件權(quán)屬問(wèn)題，提出社交媒體文件應(yīng)采用合作共管的歸檔管理模式。趙躍[6]對(duì)政務(wù)新媒體文件歸檔的動(dòng)因、主體、內(nèi)容、策略進(jìn)行了思考，并指出了當(dāng)前我國(guó)政務(wù)新媒體文件歸檔面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略。在實(shí)踐領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用研究尚處于起步階段，系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐發(fā)展尚不成熟。

（二）概念辨析

1.集體智慧。集體智慧即將大量松散的個(gè)人、組織或機(jī)構(gòu)集合在一起，通過(guò)集體成員間的互動(dòng)協(xié)作所產(chǎn)生的高于個(gè)體所擁有的能夠進(jìn)行理性思考、制定決策、執(zhí)行任務(wù)、解決復(fù)雜問(wèn)題的團(tuán)體性智慧或能力。在信息資源管理與服務(wù)領(lǐng)域，集體智慧已廣泛應(yīng)用于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、眾包服務(wù)、信息資源共建共享等多個(gè)方面，維基百科、Yahoo！、Answers等都是典型的成功案例。[7]

2.政府社交媒體文件。政府社交媒體文件可定義為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)在履行行政活動(dòng)或處理事務(wù)過(guò)程中，使用社交媒體制作或接收的具有保存價(jià)值的信息，這些信息符合文件的真實(shí)性、可靠性、完整性的基本特點(diǎn)，具有憑證、參考、情報(bào)等主要的檔案價(jià)值屬性。[8]目前，政府社交媒體信息的文件屬性已經(jīng)得到很多國(guó)家的認(rèn)可，如加拿大國(guó)家檔案館認(rèn)為政府社交媒體信息是政府文件的重要組成部分，并通過(guò)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使其與政府電子文件和政府網(wǎng)站信息等數(shù)字資源一樣成為當(dāng)前檔案部門(mén)長(zhǎng)期歸檔保存的重要對(duì)象。需要指出的是，與政府辦公系統(tǒng)中生成的電子文件和政府網(wǎng)站信息不同，社交媒體文件一般是借助第三方社交媒體平臺(tái)形成的，政府的社交媒體文件保存在社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)器上，這就決定了政府社交媒體文件對(duì)第三方平臺(tái)的依賴性。因此，與電子文件和政府網(wǎng)站信息的歸檔保存相比，政府社交媒體文件的歸檔工作流程和管理模式還應(yīng)充分考慮到第三方因素。

（三）集體智慧與政府社交媒體文件歸檔的融合

政府社交媒體文件歸檔不僅涉及第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，還要面臨大量社會(huì)公眾參與的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中信息交互與公眾反饋信息的整理，加上這些信息動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、分享與轉(zhuǎn)載導(dǎo)致其更新頻繁，且重復(fù)、無(wú)序內(nèi)容較多，很難準(zhǔn)確識(shí)別和捕獲，致使政府社交媒體文件歸檔工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)政府社交媒體文件的歸檔不能僅靠某個(gè)機(jī)構(gòu)，需要多機(jī)構(gòu)的共同參與，而且有必要吸納公眾加入，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同高效開(kāi)展政府社交媒體文件歸檔工作。其中，集體智慧與政府社交媒體文件歸檔的融合具體表現(xiàn)為：一是采用公眾參與的社交媒體信息采集策略，基于公眾、團(tuán)體的智慧來(lái)選擇有保存價(jià)值的信息，最終建立能夠反映集體記憶、社會(huì)感知的政府社交媒體文件數(shù)字檔案館；二是建立分布式合作存檔機(jī)制，政府社交媒體歸檔應(yīng)由文件的形成機(jī)構(gòu)、社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、記憶機(jī)構(gòu)共同參與，在各司其職和運(yùn)用自身特有資源下協(xié)同解決政府社交媒體文件歸檔面臨的各種難題。

綜上，我們應(yīng)借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮多個(gè)主體協(xié)同管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助政務(wù)社交媒體廣泛群眾基礎(chǔ)，征集、內(nèi)化網(wǎng)絡(luò)用戶的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)集體智慧視角下政府社交媒體文件檔案化管理模式的創(chuàng)新，為國(guó)內(nèi)政府社交媒體文件存檔工作面臨的挑戰(zhàn)提供新的解決思路。

二、基于集體智慧的政府社交媒體文件檔案化管理的分析

（一）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施主體

如上所述，政府社交媒體文件的歸檔涉及新媒體運(yùn)營(yíng)商、政府機(jī)構(gòu)和檔案部門(mén)三個(gè)實(shí)施主體，三者之間的關(guān)系如圖1所示。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)分工協(xié)作，共同承擔(dān)政府社交媒體文件的檔案化管理工作，從而通過(guò)分擔(dān)責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)，使效益最大化。

1.新媒體運(yùn)營(yíng)商。政府社交媒體文件屬于電子文件的范疇，同樣具有完整的產(chǎn)生背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等信息，這些信息同元數(shù)據(jù)一同捕獲，成為識(shí)別文件真實(shí)性與可靠性的重要標(biāo)識(shí)。[9]元數(shù)據(jù)管理作為社交媒體文件管理的核心，為了實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件完整捕獲歸檔與真實(shí)保存利用，需要對(duì)文件著錄的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出特殊要求，由于社交媒體文件存儲(chǔ)在新媒體運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)器上，因此，需要具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新媒體運(yùn)營(yíng)商提供相應(yīng)的技術(shù)解決方案，滿足政府社交媒體文件歸檔保存的管理需求。

2.政府機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)作為社交媒體文件的直接形成機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)文件的管理與處置權(quán)，能夠在文件的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管理與控制。同時(shí)由于政府機(jī)構(gòu)更了解文件形成的背景信息與內(nèi)容結(jié)構(gòu)，因此，在文件的真實(shí)性與完整性等價(jià)值鑒定與識(shí)別上具有不可替代的地位。此外，作為政府社交媒體文件檔案化管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)社交媒體文件管理意見(jiàn)與政策的制定，指導(dǎo)并監(jiān)督檔案部門(mén)和其他合作機(jī)構(gòu)對(duì)政府社交媒體文件的管理。

3.檔案部門(mén)。檔案部門(mén)是政府社交媒體文件檔案化管理實(shí)施的責(zé)任主體，一方面，檔案部門(mén)作為專門(mén)的文化記憶機(jī)構(gòu)，在政府社交媒體文件采集內(nèi)容涉及范圍確定、歸檔工具與技術(shù)選擇、保存標(biāo)準(zhǔn)體系和流程規(guī)范制定、管理平臺(tái)構(gòu)建、歸檔信息服務(wù)利用等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形成包括方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、技術(shù)等諸多要素在內(nèi)的管理框架體系，可為政府社交媒體文件歸檔提供必要的制度環(huán)境。另一方面，檔案部門(mén)借助其完善的專業(yè)人員配備和資金支持，參照其在文件歸檔方面成熟的業(yè)務(wù)流程，可以實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件在捕獲、處理、存儲(chǔ)、利用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作。

（二）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施流程

政府社交媒體文件作為一種有特定內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息的文件，在一定程度上屬于電子文件范疇，因此，電子文件歸檔管理的一些理念和方法可以應(yīng)用到政府社交媒體文件的檔案化管理中。根據(jù)文件生命周期理論，同樣可以把政府社交媒體文件的生成、、捕獲、歸檔視為完整的生命周期，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沿著文件歸檔管理工作采集、管理、保存的思路對(duì)其全程管控，保證政府社交媒體文件從采集到長(zhǎng)期保存管理上的連續(xù)性和規(guī)范性。考慮到開(kāi)放檔案信息系統(tǒng)（OAIS）模型已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源長(zhǎng)期保存與獲取的標(biāo)準(zhǔn)，政府社交媒體文件歸檔的整個(gè)流程也可以參考OAIS模型作為其實(shí)施檔案化管理的邏輯架構(gòu)，如圖2所示。

1.政府社交媒體文件的采集。與常規(guī)電子文件不同，政府社交媒體文件依賴于第三方平臺(tái)具有的深層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，其海量性、復(fù)雜性、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)導(dǎo)致政府社交媒體文件的采集面臨諸多問(wèn)題，如對(duì)動(dòng)態(tài)持續(xù)生長(zhǎng)信息的實(shí)時(shí)采集，以及對(duì)豐富的社交媒體情境信息的有效獲取等。因此，結(jié)合政府社交媒體文件的特點(diǎn)，在借鑒電子文件獲取相關(guān)方法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商合作，尋求捕獲社交媒體文件的有效技術(shù)解決方案，包括資源選擇標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具配置、數(shù)據(jù)交換格式、元數(shù)據(jù)編碼及轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等。以英國(guó)國(guó)家檔案館對(duì)Twitter的捕獲為例，該館在實(shí)施信息采集時(shí)遵循Twitter提供的REST API標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取API服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)收割Twitter信息的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具進(jìn)行了規(guī)范配置，獲取以JSON、XML等標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)集形式呈現(xiàn)的包含Twitter信息原始數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)的檔案信息包（AIP）。[10]

2.政府社交媒體文件的管理。利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具捕獲的文件多是雜亂無(wú)序的，還應(yīng)通過(guò)編目著錄與鑒定整理等管理操作使無(wú)序信息有序化。比如，歐盟FP7支持的ARCOMEM項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)建通用的元數(shù)據(jù)模型對(duì)采集的文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、管理過(guò)程、形成背景等信息進(jìn)行統(tǒng)一的資源描述，并將描述的信息以標(biāo)準(zhǔn)的WARC網(wǎng)頁(yè)檔案文件格式保存，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集的社交媒體文件的編目著錄。[11]此外，可以借鑒電子文件鑒定理念，將政府社交媒體文件的鑒定整理劃分為文件識(shí)斷與文件可用性判斷兩個(gè)部分。其中，文件識(shí)別用于判斷文件檔案信息包中的元數(shù)據(jù)、長(zhǎng)期保存方式等要素是否齊全。文件可用性判斷即對(duì)已捕獲文件背景信息、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等特征的可用性檢查，確保文件的真實(shí)性、完整性、有效性。

3.政府社交媒體文件的歸檔保存。社交媒體文件的歸檔保存主要涉及存檔方式與存儲(chǔ)架構(gòu)的選擇。目前對(duì)社交媒體文件進(jìn)行存檔的方式較多，包括直接存檔、網(wǎng)絡(luò)鏈接存檔、內(nèi)容尋址存檔等。[12]社交媒體文件具有數(shù)據(jù)量大和存取頻繁的特點(diǎn)，解決社交媒體文件在海量存儲(chǔ)與高效存取方面存在的沖突，可以借鑒澳大利亞Pando？ ra項(xiàng)目采用的社交媒體文件存檔方式，將文件歸檔分為三個(gè)部分，即提供訪問(wèn)的存檔、長(zhǎng)期保存文件的存檔以及持續(xù)工作所需的存檔，通過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)共建共享的方式進(jìn)行分布式存檔，提升社交媒體文件歸檔效率。在存儲(chǔ)架構(gòu)選擇方面，社交媒體文件歸檔作為一項(xiàng)持續(xù)性活動(dòng)，保存文件數(shù)量的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)對(duì)存儲(chǔ)管理提出了挑戰(zhàn)，云存儲(chǔ)作為動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展、安全可靠、易于管理、成本低廉的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式可為海量政府社交媒體文件的長(zhǎng)期保存提供有效的解決方案。

（三）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施策略

1.采用基于群眾智慧的歸檔信息采集策略。集體智慧視角下的政府社交媒體文件檔案化管理所采用的信息采集策略應(yīng)強(qiáng)調(diào)“全民參與、共享記憶”。因此，可借鑒美國(guó)國(guó)家檔案與文件署官方網(wǎng)站開(kāi)展的“公民檔案員”項(xiàng)目，[13]提倡國(guó)家檔案館等有影響力的文化記憶機(jī)構(gòu)積極建立公眾號(hào)，鼓勵(lì)公眾參與政府社交媒體文件的采集工作，按照“明確政府社交媒體信息采集主題利用社交平臺(tái)宣傳社交媒體用戶自發(fā)參與相關(guān)主題信息資源的征集與內(nèi)容評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)有選擇地優(yōu)先采集重要信息建立反映集體記憶、社會(huì)感知的政府社交媒體文件數(shù)字檔案館”的流程，利用群眾的智慧決定采集哪些有保存價(jià)值的政府社交媒體文件，從而將政府網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與保存轉(zhuǎn)變?yōu)榛谏鐣?huì)意識(shí)和社會(huì)驅(qū)動(dòng)的存儲(chǔ)模式。[14]

2.開(kāi)發(fā)智能化社交媒體信息存檔技術(shù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)在社交媒體信息捕獲方面，大多采用截圖、手動(dòng)打印等傳統(tǒng)方法，而現(xiàn)有的針對(duì)淺層網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)自動(dòng)采集方法并不能有效解決這類信息的采集問(wèn)題。因此，由檔案部門(mén)與社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商合作研發(fā)智能化的方法和工具來(lái)實(shí)現(xiàn)社交媒體信息的存檔，是我國(guó)開(kāi)展政府社交媒體文件檔案化管理工作需要突破的重要問(wèn)題。國(guó)外研發(fā)的ARCOMEM Crawler、Archive Social等智能化社交媒體信息存檔工具所實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新與突破可為國(guó)內(nèi)社交媒體信息存檔技術(shù)的研發(fā)提供參考。國(guó)內(nèi)在開(kāi)發(fā)智能化的社交媒體信息存檔技術(shù)的過(guò)程中，可考慮以國(guó)外成功的實(shí)踐案例為“藍(lán)本”，結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息存檔技術(shù)和方法進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)面向我國(guó)主流社交媒體信息存檔的智能化工具，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，來(lái)減輕政府社交媒體文件存檔的工作量，降低信息保存成本，提高信息歸檔質(zhì)量。

3.建立分布式合作保存機(jī)制。政府社交媒體文件歸檔是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的工程，需要發(fā)揮集體智慧的作用來(lái)共同解決。結(jié)合國(guó)情，國(guó)內(nèi)可建立由政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、檔案部門(mén)為責(zé)任主體、社交媒體運(yùn)營(yíng)商參與，吸納那些對(duì)政府社交媒體文件歸檔保存的重要性有足夠認(rèn)識(shí)、有意向參與這項(xiàng)公益事業(yè)的公眾和社會(huì)組織所組成的分布式合作保存機(jī)制。其中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，獲得政策法規(guī)方面的支持，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與政府社交媒體文件管理工作，利用群眾智慧來(lái)提高文件檔案管理的質(zhì)量。具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商需要在技術(shù)上改革創(chuàng)新提高社交媒體信息采集的效率與質(zhì)量，為政府社交媒體文件的歸檔提供重要的技術(shù)支撐。檔案部門(mén)需要制定科學(xué)規(guī)范的社交媒體文件采集標(biāo)準(zhǔn)、策略、方案等，確保資金與資源的有效利用與優(yōu)化配置，與政府機(jī)構(gòu)、社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)組織和公眾合作協(xié)調(diào)規(guī)劃任務(wù)框架，實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件歸檔工作的有序進(jìn)行。

*本文為吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府網(wǎng)站原生數(shù)字政務(wù)信息長(zhǎng)期可存取研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016048）的研究成果之一。

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篇（2）

摘要： 本文就對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制化的建設(shè)現(xiàn)狀加以分析，對(duì)社會(huì)化保障管理檔案法制化建設(shè)路徑加以推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 ： 社會(huì)保障；改善民生；建設(shè)法制化

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）03-0318-02

作者簡(jiǎn)介：張薊紅（1976-），女，河北承德人，研究方向?yàn)槿耸聶n案信息化。

0 引言

社會(huì)保障是一種對(duì)民生加以改善的比較基本的制度。黨在十的報(bào)告中曾明確指出要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的建設(shè)，將改善民生作為社會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在進(jìn)行民生改建事業(yè)構(gòu)建過(guò)程中，也要求各個(gè)部門(mén)之間要進(jìn)行相互的協(xié)作，在這一構(gòu)建過(guò)程中，社會(huì)保障的檔案記錄過(guò)程起著重要的作用，本文基于對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障局的檔案管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析，從而對(duì)社會(huì)保障檔案管理進(jìn)行法制化建設(shè)的實(shí)施路徑加以探討。

1 社會(huì)保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

對(duì)社會(huì)保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會(huì)檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷?duì)社會(huì)檔案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會(huì)立法保障以及對(duì)檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過(guò)程中的法律依據(jù)主要有在社會(huì)保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時(shí)對(duì)地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過(guò)立法的角度進(jìn)行分析，在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

1.1 國(guó)務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會(huì)保障局方面的規(guī)章 社會(huì)檔案在保障管理方面會(huì)涉及到人力資源以及國(guó)家檔案局還有社會(huì)保障局和民政部幾個(gè)部門(mén)，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門(mén)展開(kāi)的。部門(mén)中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點(diǎn)就兩方面展開(kāi)探析，一是由國(guó)家檔案局加以實(shí)施，通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》，這一法規(guī)對(duì)社會(huì)檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會(huì)保障部還有國(guó)家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國(guó)唯一的一部有關(guān)于社會(huì)檔案保障管理方面的部門(mén)規(guī)章，是各個(gè)地方在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

1.2 省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會(huì)保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī) 在進(jìn)行社會(huì)保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對(duì)社會(huì)進(jìn)行救助方面，每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會(huì)救助辦法”這些規(guī)章制度。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面，各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”，在進(jìn)行各個(gè)地方的社會(huì)檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2 社會(huì)保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對(duì)于社會(huì)保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會(huì)將社會(huì)保障以及社會(huì)救助還有社會(huì)福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論，對(duì)社會(huì)保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。

對(duì)社會(huì)保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會(huì)保障工作中比較重要的部分，對(duì)其制度化方面的建設(shè)相對(duì)是比較晚的。浙江省是對(duì)社會(huì)檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份，其早在十五計(jì)劃開(kāi)始之前，就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見(jiàn)”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對(duì)民生加快改進(jìn)步伐作為社會(huì)建設(shè)的工作重心之后，國(guó)家級(jí)檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見(jiàn)，在全國(guó)范圍進(jìn)行對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動(dòng)，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級(jí)政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對(duì)最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會(huì)保障部門(mén)以及人力資源，在國(guó)家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后，地方性各級(jí)政府分別推出有關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。

社會(huì)保障的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對(duì)社會(huì)保障以及社會(huì)救助和社會(huì)福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會(huì)救助是對(duì)低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會(huì)福利主要是對(duì)老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過(guò)，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會(huì)檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對(duì)最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國(guó)的國(guó)家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對(duì)最低生活保障檔案加以分級(jí)進(jìn)行管理，采用主要將基層作為主導(dǎo)，分級(jí)的進(jìn)行負(fù)責(zé)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會(huì)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會(huì)保障局推出《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動(dòng)了各個(gè)地方政府對(duì)相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會(huì)保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法，以及管理方案。

3 對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析

社會(huì)保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過(guò)各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行相互協(xié)作，從而完成推進(jìn)作用的，下面本文就具體對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。

3.1 認(rèn)識(shí)內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ) 認(rèn)識(shí)內(nèi)涵主要是對(duì)社會(huì)保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國(guó)的中央政府對(duì)于社會(huì)保障方面的命名并沒(méi)有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動(dòng)保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會(huì)保障管理辦法，對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理，通過(guò)文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對(duì)保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進(jìn)行社會(huì)保障的管理范圍縮小了，因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，是對(duì)檔案管理進(jìn)行立法的重要前提，也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。

3.2 規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割 對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對(duì)國(guó)家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應(yīng)的出臺(tái)一些法規(guī)條例對(duì)一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進(jìn)行社會(huì)救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會(huì)救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3 三步戰(zhàn)略，循序推進(jìn) 第一步就是對(duì)平行的單項(xiàng)部門(mén)法規(guī)進(jìn)行制定，也就是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會(huì)在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會(huì)福利方面檔案滾利規(guī)定，通過(guò)各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會(huì)保障方面的基本法中，在實(shí)施頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定，對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會(huì)保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，由國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會(huì)保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

基于對(duì)社會(huì)保障多方面建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題加以分析，本文就這一方面建設(shè)提出相應(yīng)的民生改善方法，對(duì)社會(huì)保障管理檔案的法制性作用加以分析，總結(jié)出相應(yīng)的辦法，希望可以有助于我國(guó)社會(huì)對(duì)檔案進(jìn)行法制性建設(shè)的立法實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)重視程度的不斷提高，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理也引起了各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的高度重視。在過(guò)去的時(shí)間里，由于管理理念落后，管理方法和手段不當(dāng)，從而導(dǎo)致此方面的管理水平下降，健康監(jiān)護(hù)檔案的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。然而，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也給企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理工作帶來(lái)的福音，使其實(shí)現(xiàn)了檔案的信息化管理，完善了檔案管理工作。

一、監(jiān)護(hù)檔案計(jì)算機(jī)單機(jī)管理的作用與局限性

縱觀我國(guó)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理工作的開(kāi)展來(lái)看，大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段，即全紙質(zhì)管理階段、計(jì)算機(jī)管理階段和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理階段。作為全紙質(zhì)管理階段向網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理階段的過(guò)渡期，計(jì)算機(jī)單機(jī)管理階段在檔案管理發(fā)展中具有重要意義，但同時(shí)也存在一些有待解決的問(wèn)題，接下來(lái)筆者就監(jiān)護(hù)檔案計(jì)算機(jī)單機(jī)管理的作用與局限性進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和探討。

1.監(jiān)護(hù)檔案計(jì)算機(jī)單機(jī)管理的作用

計(jì)算機(jī)單機(jī)管理與傳統(tǒng)的全紙質(zhì)管理相比，在硬件設(shè)施上得到了很大的提升，實(shí)現(xiàn)了部分環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，一方面減少了管理人員的工作量，節(jié)省了大量的人力資源；另一方面則提高了工作效率和管理水平。利用Fox pro軟件程序建立數(shù)據(jù)庫(kù)索引系統(tǒng)是1999年開(kāi)始應(yīng)用的管理方法，該系統(tǒng)將1976年以來(lái)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的監(jiān)護(hù)檔案錄入計(jì)算機(jī)，采用一人一號(hào)一檔終身使用，并在此基礎(chǔ)上用數(shù)據(jù)庫(kù)命令來(lái)進(jìn)行條件索引，方便使用者對(duì)所需的檔案進(jìn)行查找，索引的關(guān)鍵詞有很多，比如說(shuō)姓名、部門(mén)、單位、職業(yè)病危害因素以及體檢時(shí)間等。與此同時(shí)，該系統(tǒng)還可以滿足使用者的諸多需求，例如，對(duì)紙質(zhì)檔案資料的調(diào)閱、對(duì)勞動(dòng)者健康情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察等。除此之外，使用者若想將該系統(tǒng)中的體驗(yàn)人員的一般情況批量導(dǎo)出，只需要核對(duì)一般信息接著錄入體檢結(jié)果便可，這樣一來(lái)，大幅度減少了體檢資料錄入的工作量，提高了整體效率。

2.監(jiān)護(hù)檔案計(jì)算機(jī)單機(jī)管理的局限性

計(jì)算機(jī)單機(jī)管理雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了管理工作的自動(dòng)化和智能化，但在某些方面仍然過(guò)于依賴紙質(zhì)檔案，有一部分工作依舊需要手工操作來(lái)完成。這就導(dǎo)致了這種管理模式或多或少會(huì)存在一些不足之處。歸納起來(lái)，這些不足之處大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）盡管利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以使體檢人員盡快得到體檢號(hào)碼，但是秘籍架里人工提取檔案或建新檔案的效率低，從而必然會(huì)導(dǎo)致體檢人群中在檔案室中滯留；（2）由于體檢人員在獲取檔案之后，需要到監(jiān)護(hù)門(mén)診進(jìn)行問(wèn)診、檢查以及開(kāi)具各種檢查單等工作，所以大量的人群會(huì)集中在監(jiān)護(hù)門(mén)診中，導(dǎo)致人員擁擠，目前，監(jiān)護(hù)門(mén)診環(huán)節(jié)已經(jīng)成為了體檢中最受關(guān)注的問(wèn)題；（3）在體檢之后，企業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理人員需要對(duì)各個(gè)員工的檢查單進(jìn)行手工整理、粘貼、錄入，由于人員較多，所以管理人員的工作量也往往較大，這樣一來(lái)，難免會(huì)出現(xiàn)由于人工失誤而導(dǎo)致的差錯(cuò)出現(xiàn)，同時(shí)，整體工作效率也無(wú)法得到全面提高；（4）由于是單機(jī)管理，所以醫(yī)生所用的Excel表格與檔案室的Fox pro數(shù)據(jù)庫(kù)兩者是相互分離的。因此，對(duì)于體檢原始資料的查詢，只能通過(guò)紙質(zhì)檔案里查詢到；（5）監(jiān)護(hù)檔案計(jì)算機(jī)單機(jī)管理時(shí)期，對(duì)于身份的識(shí)別有賴于每個(gè)檢查環(huán)節(jié)核對(duì)身份證和照片，繁忙之中難以杜絕冒名頂替的現(xiàn)象發(fā)生。

二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì)

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息化管理已經(jīng)成為了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理的必然趨勢(shì)。與全紙質(zhì)管理和計(jì)算機(jī)單機(jī)管理相比，信息化管理具有諸多優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.全面提升了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的工作效率

自從信息化管理系統(tǒng)研制成功并投入使用之后，基本上可以將計(jì)算機(jī)單機(jī)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題有效解決，尤其是在工作效率的提升上，其優(yōu)勢(shì)更為明顯：（1）改變了傳統(tǒng)全紙質(zhì)管理模式，使得檔案的存放空間進(jìn)一步縮小，提檔歸檔的事時(shí)間和人力也得到了大幅度節(jié)約；（2）體檢流程得到了優(yōu)化，體檢人員在領(lǐng)取到體檢任務(wù)之后，需要前往不同的科室進(jìn)行檢查，有效緩解了單一流程的瓶頸效應(yīng)；（3）對(duì)于體檢人員的攝像信息會(huì)在第一時(shí)間傳達(dá)到各個(gè)科室內(nèi)，以此來(lái)有效防止冒名頂替的問(wèn)題發(fā)生，確保了體檢資料的真實(shí)性；（4）在檔案管理中，加入了條形碼和掃描儀等設(shè)備的應(yīng)用，以此來(lái)確保各項(xiàng)檢查工作可以以最短的時(shí)間切換到所需的工作界面，大大縮短了體檢時(shí)間，提高了工作效率；（5）對(duì)與體檢人員相關(guān)的檢查結(jié)果的整理和錄入，直接由負(fù)責(zé)檢查的醫(yī)師完成，不僅提高了工作效率，而且還確保了檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性；（6）檔案室和各個(gè)檢查室的工作均錄入或傳輸?shù)叫畔⒒到y(tǒng)中，受檢者的一般信息和歷次體檢結(jié)果完整保存并動(dòng)態(tài)續(xù)加新內(nèi)容。

2.信息化管理符合職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的工作要求

對(duì)于為企業(yè)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)服務(wù)的衛(wèi)生部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要任務(wù)就是對(duì)出具的個(gè)體報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和保管。在信息化管理系統(tǒng)模式下，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作應(yīng)該具備以下幾項(xiàng)功能：（1）不同人員在操作權(quán)限上具有一定程度的限制，工作人員只能根據(jù)自己的權(quán)限開(kāi)展管理工作；（2）針對(duì)每一位工作人員，都有各自的用戶名、密碼和簽字識(shí)別，這些資料都是其他人無(wú)法修改的；（3）與體檢人員相關(guān)的體檢時(shí)間、報(bào)告生成時(shí)間等信息都是系統(tǒng)自動(dòng)生成的，具有極強(qiáng)的時(shí)效性；（4）檔案的建立是按照體檢者的姓名和身份證號(hào)為依據(jù)的，實(shí)行一人一檔終生使用制度，這樣做的目的主要是為了避免體檢者由于工作變動(dòng)而導(dǎo)致的檔案資料不連貫的問(wèn)題發(fā)生；（5）對(duì)于體檢者的檢查報(bào)告，通常以PDF的形式打印出來(lái)，并進(jìn)行存檔，不能對(duì)其進(jìn)行更改或編輯。這樣一來(lái)，便提高了健康檔案工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和真實(shí)性，達(dá)到了維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方權(quán)益的目的。

3.對(duì)檔案室工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新要求

與傳統(tǒng)的全紙質(zhì)檔案管理模式相比，檔案信息化管理對(duì)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求，首先，管理人員必須對(duì)熟練操作電腦，并且能夠利用辦公軟件對(duì)健康檔案進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，否則，無(wú)法利用Excel開(kāi)展檔案管理工作。其次，對(duì)企業(yè)單位批量在崗定期體檢，依據(jù)監(jiān)護(hù)醫(yī)師制定的體檢項(xiàng)目方案，轉(zhuǎn)化為信息系統(tǒng)里新的體檢計(jì)劃分組，對(duì)體檢名單進(jìn)行分組之后，將其編號(hào)后導(dǎo)入管理系統(tǒng)中。再次，動(dòng)態(tài)掌握體檢進(jìn)度、體檢項(xiàng)目完成情況，及時(shí)反饋到企業(yè)，以便企業(yè)督促員工按時(shí)完成體檢，提高受檢率。最后，對(duì)上、轉(zhuǎn)、離崗體檢，以及特殊工種取證體檢這些常規(guī)的非批量體檢，檔案室工作人員要掌握不同工種所接觸的職業(yè)病危害因素類別，根據(jù)職業(yè)病危害因素選擇相應(yīng)的體檢項(xiàng)目，即時(shí)掛號(hào)、劃價(jià)、攝像、打印導(dǎo)診單。只有將以上工作全面掌握，才能夠提高檔案管理水平，提高檔案使用率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理是企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要管理工作，是企業(yè)對(duì)員工身體健康狀況進(jìn)行全面了解的重要依據(jù)。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及與推廣，實(shí)現(xiàn)健康監(jiān)護(hù)檔案管理信息化也成為了企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。實(shí)現(xiàn)管理信息化，不僅可以提高健康監(jiān)護(hù)檔案的利用率，將其作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，而且還可以從整體上提高企業(yè)的管理水平，更好的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

會(huì)計(jì)電算化是指將電子計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理工作中的現(xiàn)代化管理模式。具體地說(shuō)，就是用電子計(jì)算機(jī)代替人工記賬，應(yīng)用會(huì)計(jì)軟件輸入會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，由電子計(jì)算機(jī)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并打印、輸出會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表的過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化與會(huì)計(jì)檔案管理之間是相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系，一方面，會(huì)計(jì)電算化工作拓寬了會(huì)計(jì)檔案的職能范圍、提高了會(huì)計(jì)檔案管理的效率，另一方面，會(huì)計(jì)檔案管理也對(duì)電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作提出了新要求，并為會(huì)計(jì)控制提供了重要的理論依據(jù)。

一、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響

會(huì)計(jì)工作電算化是伴隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與管理的要求而發(fā)展起來(lái)的一種實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的手段，是科技環(huán)境與管理環(huán)境共同作用于會(huì)計(jì)工作的結(jié)果。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，一方面，會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境得到改善、效率得到提高。傳統(tǒng)的人工記賬時(shí)期，會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其中大量重復(fù)的勞動(dòng)是填制憑證、登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表；在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)核算的過(guò)程除設(shè)置賬戶與填制憑證是采取人機(jī)交互方式外，人工記賬時(shí)代大量重復(fù)進(jìn)行的登記賬簿與編制報(bào)表工作主要由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，會(huì)計(jì)人員所進(jìn)行的主要是審核與監(jiān)督工作。另一方面，會(huì)計(jì)職能作用形式產(chǎn)生了變化，會(huì)計(jì)職能的重心由人工記賬時(shí)期的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的預(yù)算控制不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“時(shí)時(shí)監(jiān)控”，而且還可以打破時(shí)間的跨度，完成對(duì)歷史會(huì)計(jì)信息的處理與未來(lái)信息的分析等工作，較好地協(xié)助會(huì)計(jì)人員進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后考核等對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的控制工作，從而大大地拓寬了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的空間。

二、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的定位

會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)工作的結(jié)果(會(huì)計(jì)檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依賴性與數(shù)據(jù)易改性等特點(diǎn)，會(huì)計(jì)電算化雖然有助于簡(jiǎn)化核算過(guò)程與拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，但在會(huì)計(jì)工作質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息安全利用等方面存在較多的問(wèn)題，給會(huì)計(jì)工作提出了新的任務(wù)與要求。要解決這一問(wèn)題，使會(huì)計(jì)職能適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，就應(yīng)從調(diào)整會(huì)計(jì)職能人手，將會(huì)計(jì)職能的行使設(shè)置為兩個(gè)層次，一是由前臺(tái)工作人員行使對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督職能，完成對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作，二是由后臺(tái)工作人員行使對(duì)會(huì)計(jì)工作的再監(jiān)督職能，完成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制與信息利用工作。會(huì)計(jì)檔案作為記錄會(huì)計(jì)工作過(guò)程與反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的證據(jù)，既是聯(lián)系會(huì)計(jì)工作前臺(tái)與后臺(tái)的紐帶，也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息利用的主要途徑。因此，同傳統(tǒng)手工記賬時(shí)代的檔案管理職能相比較，會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的職能主要應(yīng)突出它的兩大功能。

1.會(huì)計(jì)質(zhì)量控制關(guān)口的職能

在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)是建立一種內(nèi)部制約機(jī)制，及時(shí)預(yù)防“差錯(cuò)”與“舞弊”行為的發(fā)生，會(huì)計(jì)檔案管理的主要職責(zé)是要留下包括“差錯(cuò)”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄與會(huì)計(jì)工作痕跡，并通過(guò)相應(yīng)的事后監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并中止上述行為。因此，在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，會(huì)計(jì)檔案管理首要職能是實(shí)現(xiàn)檔案歸集關(guān)口的前移，確保會(huì)計(jì)檔案資料的真實(shí)性，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的本來(lái)面貌；其次，要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與實(shí)施結(jié)果納入檔案管理的范疇，把事后監(jiān)督信息定期反饋到會(huì)計(jì)工作前臺(tái)，同時(shí)真實(shí)記錄信息反饋與信息處理的過(guò)程。

2.會(huì)計(jì)信息利用窗口的職能

由于計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)文件是動(dòng)態(tài)的，時(shí)刻都在發(fā)生變化，因此，會(huì)計(jì)檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并定期將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上，與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔，保證歸檔資料的完整性，為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢與有效利用奠定基礎(chǔ)。其次，要運(yùn)用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析方法，根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分類，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工整理，并通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的編研，以財(cái)務(wù)年鑒等方式形成有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會(huì)計(jì)信息丟失。

三、會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施

要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)檔案的各項(xiàng)職能，必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手，才能確保會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施。

1.更新檔案管理理念

首先，要克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤觀念，糾正會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的一些錯(cuò)誤做法。比如：重憑證、賬簿管理，輕輔證材料管理；重紙質(zhì)實(shí)物檔案管理，輕磁性介質(zhì)檔案管理，重檔案移交后續(xù)管理，輕前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的檔案管理，重一般檔案的統(tǒng)一管理，輕專門(mén)檔案的專門(mén)管理。其次，要將先進(jìn)的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應(yīng)用于會(huì)計(jì)檔案的管理實(shí)踐，樹(shù)立會(huì)計(jì)檔案管理的時(shí)效性意識(shí)、完整性意識(shí)、過(guò)程控制意識(shí)、質(zhì)量保證意識(shí)、妥善保管意識(shí)與有效利用意識(shí)。

2.完善檔案管理制度

會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)從嚴(yán)密、有序與規(guī)范的要求出發(fā)，充分重視制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與會(huì)計(jì)電算化環(huán)境檔案管理的要求，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。要建立會(huì)計(jì)檔案入庫(kù)前的審查制度，加強(qiáng)前臺(tái)會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)檔案管理，確保入庫(kù)會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量；要建立會(huì)計(jì)檔案查詢、對(duì)外借閱、復(fù)印等內(nèi)部控制制度，防止檔案資料的遺失與泄密，確保會(huì)計(jì)檔案的安全，要加強(qiáng)對(duì)有保存價(jià)值與利用價(jià)值的輔證材料以及磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)資料的管理，防止磁性介質(zhì)檔案信息的失效，確保會(huì)計(jì)檔案的完整。

3.強(qiáng)化檔案管理手段

篇（5）

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及相關(guān)技術(shù)的迅速發(fā)展推動(dòng)著全球智慧地球和智慧城市的出現(xiàn)，智慧城市的發(fā)展以其獨(dú)有的魅力為我們展現(xiàn)了一個(gè)智能化的動(dòng)態(tài)世界。技術(shù)的革新催生了智慧的進(jìn)步，智慧城市將會(huì)給檔案館發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)和深遠(yuǎn)影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展中的檔案館開(kāi)始走向智能化，智慧型檔案館的探索將成為檔案館創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新理念和新實(shí)踐。

一、智慧城市的內(nèi)涵

（一）智慧與智慧城市

智慧（Smart），顧名思義就是聰明，對(duì)事物能迅速、靈活、正確地理解和處理的能力。智慧城市（Smart City）則是以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智慧化的城市服務(wù)和管理，是21世紀(jì)初以來(lái)的在全球開(kāi)展的未來(lái)城市的新實(shí)踐。

2008年11月，IBM公司正式提出“智慧地球”理念，2009年1月“智慧地球”成為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。2009年8月，總理在無(wú)錫視察，表示要在無(wú)錫建立中國(guó)的“感知中國(guó)”中心。2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源組成，并以一種協(xié)作的方式相互銜接。在中國(guó)“無(wú)線城市智慧生活”論壇上，國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月底，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)11萬(wàn)億元，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。

（二）智慧城市的特點(diǎn)與構(gòu)成

智慧城市定義為“是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)，智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)”。從定義上看，21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。概括來(lái)講，智慧城市包含三個(gè)方面的特點(diǎn)：

首先，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人、任何設(shè)施、任何內(nèi)容的信息獲取，互聯(lián)網(wǎng)作為智慧城市的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大增強(qiáng)了智慧城市信息實(shí)時(shí)獲取、實(shí)時(shí)反饋以及智能服務(wù)的能力。

其次，無(wú)所不包的海量數(shù)據(jù)環(huán)境與共享。整合城市的所有數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一管理，融合服務(wù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于各管理部門(mén)的業(yè)務(wù)實(shí)體，并能通過(guò)智能融合技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算與分析，提升決策能力，充分實(shí)現(xiàn)信息共享。

最后，無(wú)所不容的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。通過(guò)系統(tǒng)接口，把城市所有的系統(tǒng)管理、服務(wù)平臺(tái)、信息查詢等系統(tǒng)模塊進(jìn)行兼容，實(shí)現(xiàn)一站式管理與服務(wù)，智慧城市利用各類隨時(shí)隨地地感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，繼而實(shí)現(xiàn)與外部世界互相交流，互相感知，促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)高效地運(yùn)行。

智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對(duì)智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動(dòng)力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目體現(xiàn)在：公共服務(wù)、社會(huì)管理、安居服務(wù)、文化教育、健康保障、信息綜合管理等諸多方面。

智慧城市建設(shè)對(duì)檔案部門(mén)的發(fā)展是一次極好的機(jī)遇，同時(shí)也是一種前所未有的挑戰(zhàn)，檔案館應(yīng)順勢(shì)而為，建設(shè)智慧型檔案館成為未來(lái)檔案館的必然趨勢(shì)。

二、智慧型檔案館的探索

（一）智慧型檔案館的提出

在智慧城市發(fā)展中，圖書(shū)館學(xué)界已經(jīng)開(kāi)始了“智慧圖書(shū)館”的研究，多從建筑、技術(shù)、模式等角度進(jìn)行探討。在檔案領(lǐng)域，實(shí)踐先行。2011年，南京檔案館提出了“智慧檔案，快樂(lè)檔案”理念，以服務(wù)創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展，青島市檔案館則提出了智慧型數(shù)字檔案館的建設(shè)，另外還有檔案館提出“智慧寶庫(kù)”的說(shuō)法?？v觀關(guān)于智慧型檔案館的實(shí)踐主要圍繞技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域，反映了國(guó)內(nèi)檔案館對(duì)此領(lǐng)域的關(guān)注和前瞻性，但同時(shí)看到目前智慧型檔案館尚處在理念提出階段，檔案學(xué)界也僅限于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注，因此智慧型檔案館無(wú)論是理論還是實(shí)踐層面有待于探索。

筆者認(rèn)為，智慧型檔案館（smarterarchives）就是以服務(wù)城市建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾為方向，以深化應(yīng)用、優(yōu)化服務(wù)為核心，以資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享為主線，打造高效、智能、統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，在前期數(shù)字化檔案館建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，以技術(shù)為依托，全面提升信息化應(yīng)用和服務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)，智慧檔案館=檔案館+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算+智慧化設(shè)備+智能館舍+信息資源+人力資源。它以一種更智慧的方法，通過(guò)利用新的信息技術(shù)來(lái)改變用戶和檔案館系統(tǒng)信息資源交互的方法，提高檔案館服務(wù)的靈活、準(zhǔn)確、便捷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)和管理的檔案館模式。也就是說(shuō)，一個(gè)檔案館既注重信息技術(shù)的應(yīng)用，重視檔案信息資源的智能管理，又關(guān)注用戶的信息與互動(dòng)服務(wù)，同時(shí)兼顧對(duì)歷史公共文化傳播的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，并綜合以上要素來(lái)共同推動(dòng)檔案館的可持續(xù)發(fā)展就可以稱其為智慧型檔案館。

具體來(lái)說(shuō)，智慧型檔案館具有以下特點(diǎn)：

第一，溝通感知智慧化。物聯(lián)網(wǎng)是智慧型檔案館的技術(shù)基礎(chǔ)，互聯(lián)則是其核心要素。利用物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部及外部信息交換，構(gòu)成一個(gè)基于物聯(lián)網(wǎng)的通信智慧系統(tǒng)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檔案工作人員與檔案、檔案與用戶、檔案與館舍、檔案與設(shè)備、工作人員與用戶、用戶與用戶無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的溝通與感知，從而實(shí)現(xiàn)用戶、檔案、設(shè)備等之間快速、便捷、無(wú)障礙對(duì)接，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)用戶最大范圍的信息獲取。

第二，資源管理智能化。資源是檔案館的生命，檔案資源不僅包括紙質(zhì)文檔，還包括數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體等電子形式，以數(shù)字資源為基礎(chǔ)的智慧檔案館可以將所有的檔案資源進(jìn)行智能化控制、組織和管理，并對(duì)檔案信息資源進(jìn)行共享和。同時(shí)在后臺(tái)建立起跨系統(tǒng)的應(yīng)用集成，以此實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的信息共享、跨庫(kù)網(wǎng)的互通、跨館際的服務(wù)與管理。

第三，建筑設(shè)施智慧化。環(huán)保、安全、綠色、智能等要素構(gòu)成智慧型檔案館館舍的發(fā)展目標(biāo)，也是要對(duì)檔案館內(nèi)部的各種設(shè)備實(shí)行智慧化管理，構(gòu)成智慧化系統(tǒng)，對(duì)閱覽設(shè)備、視聽(tīng)設(shè)備、視頻會(huì)議等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度分配，對(duì)消防系統(tǒng)、溫濕度控制、照明等各方面自動(dòng)調(diào)節(jié)，智慧系統(tǒng)能使檔案館各種設(shè)備運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)趨于智慧化，優(yōu)化人力和物質(zhì)資源的配置，降低成本，有了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是物理空間還是網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)為用戶帶來(lái)更多的方便。

第四，服務(wù)創(chuàng)新智慧化。以人為本，高效服務(wù)是智慧型檔案館的靈魂。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交換和資源共享，構(gòu)建一個(gè)具有分析事物、處理事務(wù)、管理和決策能力的智慧服務(wù)系統(tǒng)。在泛在的感知與互聯(lián)前提下，智慧型檔案館會(huì)以全新的智能館舍與設(shè)備，無(wú)論是傳統(tǒng)紙質(zhì)文件還是數(shù)字信息，無(wú)論是檢索還是編研成品，無(wú)論是文字還是多媒體，無(wú)論是傳統(tǒng)的查借閱、信息咨詢還是用戶業(yè)務(wù)分析，都可以通過(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)及微博互動(dòng)等信息手段，開(kāi)展不受時(shí)空限制的檢索、咨詢、信息獲取等服務(wù)，智慧型檔案館給用戶帶來(lái)豐富多彩的新途徑和新境地，構(gòu)成了服務(wù)與管理的新形態(tài)。

（二）智慧檔案館與數(shù)字檔案館的區(qū)別和聯(lián)系

檔案部門(mén)早期開(kāi)展的信息化管理，從最初由用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制檔案目錄到單機(jī)版檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)，到網(wǎng)絡(luò)版的檔案管理系統(tǒng)，再到資源數(shù)字化、管理電子化、人員智能化以及整體數(shù)字檔案館的建設(shè)，都是檔案部門(mén)的有益嘗試與探索，大大擴(kuò)展了檔案館的內(nèi)涵和服務(wù)性。但簡(jiǎn)單通過(guò)將檔案實(shí)體信息數(shù)字化而構(gòu)建的數(shù)字檔案館存在著服務(wù)程度不高、數(shù)字系統(tǒng)智能不夠等缺陷，無(wú)法滿足全方位提供智能化綜合檔案信息服務(wù)的要求。

數(shù)字檔案館具有“館藏?cái)?shù)字化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，管理自動(dòng)化，資源共享化”的特征，而數(shù)字檔案館建設(shè)基礎(chǔ)上加上具有全面感知、可靠傳遞、智能處理等特征的物聯(lián)網(wǎng)就是智慧檔案館的雛形。二者都具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，智慧型檔案館是數(shù)字檔案館發(fā)展延續(xù)和升華。智慧型檔案館聚焦于信息技術(shù)的支持，更注重高品質(zhì)管理和優(yōu)良的服務(wù)，并提升管理與服務(wù)的智慧，從數(shù)字信息切入到可持續(xù)發(fā)展的管理和以人為本的服務(wù)，這也是其智慧發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

1.更迅速互聯(lián)：這種互聯(lián)是檔案館館舍、設(shè)備的互聯(lián)，是單個(gè)檔案資源間的互聯(lián)，是工作人員、讀者的互聯(lián)，是館際間的互聯(lián)，是物理空間的互聯(lián)，是網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)，是人與物的互聯(lián)，人與人、物與物的互聯(lián)。

2.更智能全面：應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把檔案信息孤島與工作人員、用戶個(gè)體互聯(lián)，建立其間全面的智能連接，并從全局角度分析數(shù)據(jù)解決問(wèn)題，改變整個(gè)檔案館運(yùn)作方式。從檔案資料、數(shù)據(jù)資源到運(yùn)行狀態(tài)、用戶需求等任何信息，都可以迅速獲取并迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

3.更個(gè)性主動(dòng)：智慧型檔案館是服務(wù)質(zhì)量、形式、內(nèi)容更具品質(zhì)，智能化程度、個(gè)性化服務(wù)以及與用戶互動(dòng)更為積極主動(dòng)的檔案館，微博、網(wǎng)站、電話、短信、導(dǎo)航站、預(yù)約等借助于智能化的技術(shù)的利用形式更賦予了個(gè)性化服務(wù)新的內(nèi)涵。智慧就意味著以用戶為中心組織信息與服務(wù)，從內(nèi)容、方式、界面等提供“按需定制”的更優(yōu)良個(gè)性化服務(wù)。

三、智慧型檔案館的建設(shè)

隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字城市已經(jīng)開(kāi)始過(guò)渡到智慧城市的新型階段，檔案館應(yīng)抓住智慧城市建設(shè)的契機(jī)，加大智慧型檔案館建設(shè)的實(shí)踐探索，使檔案信息化、數(shù)字化水平不斷提高。

（一）提高智慧型檔案館建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度

檔案部門(mén)要加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)的智慧型檔案館建設(shè)意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視和支持，主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)宣傳智慧型檔案館建設(shè)的意義，并匯報(bào)智慧型檔案館建設(shè)工作的進(jìn)程，要使智慧型檔案館建設(shè)與智慧城市建設(shè)的整體發(fā)展同步進(jìn)行，使智慧型檔案館的機(jī)構(gòu)設(shè)置、庫(kù)房建設(shè)、人員配備及現(xiàn)代化所需的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等落到實(shí)處。同時(shí)，借助媒體主動(dòng)宣傳，以“智慧檔案”為理念，以民生為本，以智慧服務(wù)為新的時(shí)代內(nèi)涵，開(kāi)啟“智慧城市記憶之門(mén)”，打造文化精品，營(yíng)造檔案文化教育氛圍，重點(diǎn)編研精品工程，深入基層，提升檔案事業(yè)的教育文化功能，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情懷的服務(wù)場(chǎng)所，延展檔案公益性宣傳展覽服務(wù)，讓檔案資政育人的影響力傳播到千家萬(wàn)戶。

（二）建立完善的智慧型檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是智慧型檔案館建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作之一。檔案管理系統(tǒng)與其它信息系統(tǒng)的對(duì)接，檔案信息資源的有序組織和共建共享，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。面對(duì)智慧城市的發(fā)展，面對(duì)數(shù)字資源的差異性，相關(guān)技術(shù)不斷發(fā)展、變化的特點(diǎn)，檔案館要結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮自己作為檔案資料利用中心和政府公開(kāi)信息查閱中心的作用，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)，推出具有操作性的實(shí)施細(xì)則，并形成本部門(mén)智慧型檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定應(yīng)能夠做到在智慧型檔案館建設(shè)中少走彎路，節(jié)約成本。智慧型檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須與智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相一致，以保證信息資源的暢通，跨庫(kù)查詢的實(shí)現(xiàn)及館際交流和合作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)三個(gè)層面，其中最重要的是制定技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)包括軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)壓縮格式規(guī)范、數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存格式規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范等。業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范最主要是電子文件管理規(guī)范、電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、電子文件鑒定標(biāo)準(zhǔn)等以及電子郵件公文管理規(guī)范等。

（三）加強(qiáng)智慧型檔案館建設(shè)人才體系構(gòu)建

人才是社會(huì)發(fā)展最重要的資源，是最寶貴、最有決定意義的資本。作為檔案館，首先要積極適應(yīng)智慧型城市發(fā)展的新變化，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，圍繞“大檔案、大服務(wù)、大安全”的宗旨，將智慧型檔案館建設(shè)與檔案部門(mén)的制度改革管理理念緊密結(jié)合，使檔案部門(mén)建立起適應(yīng)本部門(mén)發(fā)展的管理理念、管理機(jī)制、工作流程和組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

作為檔案工作人員，要積極主動(dòng)適應(yīng)智慧型檔案館建設(shè)的要求，除了具有過(guò)硬的政治素質(zhì)外，必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和時(shí)代意識(shí)。所謂的業(yè)務(wù)素質(zhì)就是檔案人員履行工作職責(zé)應(yīng)該具有的知識(shí)水平和實(shí)踐能力。它要求檔案人員不僅掌握檔案理論知識(shí)，還要熟悉與檔案工作相關(guān)的文化、理論與科學(xué)技術(shù)以及檔案記載內(nèi)容有關(guān)的背景知識(shí)。所謂的時(shí)代意識(shí)就是檔案人員應(yīng)具備與時(shí)展相一致的思想觀念，包括信息意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、現(xiàn)代化意識(shí)等。

智慧型檔案館的建設(shè)，需要大量“?！迸c“博”相結(jié)合的新型人才。這種“?！笔强鐚W(xué)科的“多?！?，而不是以前的“一?！?。這種“博”是隨著智慧城市發(fā)展的“動(dòng)態(tài)廣博”。檔案管理人員不僅應(yīng)是文獻(xiàn)史料的管理者，更應(yīng)是文獻(xiàn)信息的開(kāi)發(fā)者，檔案工作人員必須由管理型向知識(shí)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)智慧型檔案館建設(shè)過(guò)程中的交流和合作

檔案部門(mén)要密切關(guān)注智慧城市建設(shè)進(jìn)程，適時(shí)向負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出自己的業(yè)務(wù)需求，同時(shí)要深入到各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取各部門(mén)對(duì)智慧型檔案館建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，以用戶需求為導(dǎo)向，對(duì)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的整合與集成，發(fā)揮整體功能，豐富業(yè)務(wù)需求的內(nèi)容。

另外，檔案館際之間也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。結(jié)合智慧城市建設(shè)對(duì)智慧型檔案館建設(shè)共同探討提出可行性的建議。檔案部門(mén)要打破檔案利用上的空間概念，改變過(guò)去那種“事不關(guān)己，高高掛起”埋頭業(yè)務(wù)的形象，致力于搭建檔案信息共享平臺(tái)建設(shè)，在館際檔案館、專業(yè)檔案館及社會(huì)上的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更多種類的信息資源共享，在心理上樹(shù)立交流和合作意識(shí)，以敏銳的職業(yè)洞察力和前瞻性目光把業(yè)務(wù)建設(shè)工作向前推進(jìn)。

如果說(shuō)智慧城市可以帶給我們更美好、便利的生活，更快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的和諧的自然、社會(huì)環(huán)境，那智慧型檔案館帶來(lái)的則是更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高效的管理，更具文化內(nèi)涵的熏陶，智慧型檔案館模式也必將推動(dòng)著檔案館在新的技術(shù)環(huán)境中催生出新的附加值，新的服務(wù)形態(tài)和多元化的系統(tǒng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]宗平，朱洪波，黃剛，許建真.智慧城市設(shè)計(jì)方法的研究[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，30（4）：14-19.

篇（6）

關(guān)鍵詞 檔案管理；智慧；信息化

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得信息的透明程度越來(lái)越大，智能化程度越來(lái)越高。檔案管理顯得越來(lái)越重要，智慧技術(shù)和智慧管理已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

一、新技術(shù)發(fā)展與數(shù)字檔案館的局限性

數(shù)字檔案館的產(chǎn)生，解決了傳統(tǒng)檔案存儲(chǔ)的很多問(wèn)題，比如存儲(chǔ)的數(shù)量限度，傳播的途徑及安全性等等都有了很大的提高。給檔案的管理工作帶來(lái)了革命性改變。但是數(shù)字檔案館受很多因素的制約，有一定的局限性。在理念上，數(shù)字圖書(shū)館只是改變了外在的條件，但沒(méi)有在管理方面實(shí)現(xiàn)真正的革命，只是依托信息化實(shí)現(xiàn)了檔案本身的改革，并沒(méi)有在管理檔案實(shí)體上有革命性的進(jìn)展。在技術(shù)上，數(shù)字檔案館相比傳統(tǒng)檔案館，建立了多元化的享用中心，達(dá)到了信息鏡像化，使大眾利用起來(lái)更便捷，但是不能幫助管理人員對(duì)檔案開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和信息篩選，無(wú)法按照檔案信息用戶的思維進(jìn)行檔案的管理。在資源上，數(shù)字檔案館信息資源受到傳統(tǒng)檔案館檔案信息基礎(chǔ)的限制。它的核心資源是數(shù)字化的檔案信息，還有原生態(tài)的電子檔案。難以突破傳統(tǒng)檔案館既有的局限性。

解決這個(gè)問(wèn)題需要新思路，還需要研發(fā)新技術(shù)。檔案部門(mén)在鞏固數(shù)字檔案館的同時(shí)，還需要提升它的建設(shè)成果。采用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立智慧檔案館，并探討如何實(shí)現(xiàn)檔案管理的智能化。將檔案信息化建設(shè)推向新階段。

二、智慧檔案的服務(wù)方向

智慧檔案館是在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建的一個(gè)智能模塊，這個(gè)模塊可以實(shí)現(xiàn)管理的多元化，豐富檔案資源，還具有自動(dòng)感知和處置檔案信息能力的功能，是一個(gè)提供檔案信息泛在服務(wù)的新型虛擬檔案館。

智慧檔案館能夠在數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化的各種高科技，如采集終端和各類有線、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)都聯(lián)通起來(lái)，并時(shí)時(shí)采集檔案的環(huán)境信息、檔案變化的動(dòng)態(tài)信息。使智慧檔案館在信息提取方面擁有絕對(duì)的智能化，并能隨時(shí)對(duì)檔案的資源進(jìn)行反饋，對(duì)客戶實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)。

這里能最大化地發(fā)掘數(shù)字檔案的資源和傳播優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字檔案館信息化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用更發(fā)達(dá)的通信技術(shù)和科技手段，對(duì)檔案的資源進(jìn)行分析整合，并感知?jiǎng)討B(tài)的檔案信息。在對(duì)檔案進(jìn)行收集整理的時(shí)候，對(duì)用戶的需求做出智能響應(yīng)和智能支持。為檔案館中人與人之間的交流和溝通提供了更便捷和人性化的基礎(chǔ)條件。

三、智慧檔案管理的特點(diǎn)

智慧檔案館的智能化，不僅要在數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)革新，還要在管理方面樹(shù)立智能管理的理念，建立更方便的管理模式，讓檔案的使用范圍更加廣泛。建立資源多元化，感知更全面，綜合處置能力更強(qiáng)的檔案室，建立更先進(jìn)的檔案管理體系。使檔案的處理工作在一個(gè)綜合處理平臺(tái)就能完成。

（一）資源多元化，檔案資源作為智慧檔案館的基礎(chǔ)。決定著智慧檔案館智能化程度的高低，資源越多，涉及的信息越廣，各個(gè)媒體和網(wǎng)站的信息都可以成為智能檔案館的信息構(gòu)成。智慧檔案館的資源多元化，還體現(xiàn)在它的管理模式上，由于資源面廣，不同的檔案有時(shí)需要不同的管理方式，所以資源多元化又造成了管理多元化。

（二）感知更全面，感知是一種預(yù)測(cè)能力，是智慧管理第一要求。在智慧檔案管理方面，既需要高科技的手段進(jìn)行自動(dòng)化管理，也需要管理人員擁有高端的管理策略。在將互聯(lián)網(wǎng)和檔案實(shí)體聯(lián)系起來(lái)的同時(shí)，也需要對(duì)檔案內(nèi)容和檔案管理信息進(jìn)行交互式的信息交換和通訊。通過(guò)RFID 技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的感知、檔案內(nèi)容信息的感知、檔案管理信息的感知。對(duì)檔案內(nèi)容的感知，通過(guò)識(shí)別數(shù)據(jù)，整合檔案資源信息來(lái)抽取和挖掘檔案的內(nèi)容信息。對(duì)檔案管理狀況的感知，這主要是人為因素，通過(guò)管理人員的管理能力，管理技巧來(lái)智能化檢測(cè)和評(píng)價(jià)檔案的管理狀態(tài)。

（三）綜合處置能力更強(qiáng)。智慧檔案的管理先進(jìn)之處在于它具有完善的處理應(yīng)對(duì)和反饋機(jī)制。將檔案信息的需求特征通過(guò)解析和識(shí)別，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的管理策略，利用管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)感知到的檔案信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步獲得對(duì)檔案信息的處置能力。提高了檔案信息的保障機(jī)制和查全率。對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)工作需求的應(yīng)對(duì)與處置，在檔案實(shí)體和管理信息上得到了綜合的分析。

建設(shè)智慧檔案館是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。在技術(shù)方面，管理方面的軟件方面都會(huì)遇到諸多問(wèn)題。技術(shù)的發(fā)展和推進(jìn)，讓智慧檔案館的建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)保障，但在管理方面還缺乏很多政策支持和理論支持，法律規(guī)范也不是很完善，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在很多方面都不是很完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許德斌. 智慧城市新環(huán)境下的智慧檔案[J]. 山西檔案,2014（05）:72-74.

篇（7）

引言：城建檔案信息化建設(shè)是貫徹實(shí)施建設(shè)部《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，開(kāi)發(fā)利用城市建設(shè)檔案信息資源的重要任務(wù)，是納入全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中的重要內(nèi)容，對(duì)為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供有效服務(wù)起到重要作用。

筆者認(rèn)為，城建檔案信息化建設(shè)能否為智慧城市建設(shè)提供重要的城建信息資源支撐，能否在智慧城市建設(shè)中占有重要的地位，起到重要的作用，具有重要的意義。

一、城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）城建檔案信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)城建檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化，城建檔案信息管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，城建檔案信息收集、整理、、傳遞、管理、利用實(shí)現(xiàn)一體化，建成全方位、多層次、技術(shù)先進(jìn)的城建檔案信息化管理、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）城建檔案產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程，也服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。在城建檔案中，依附著很多城建信息，如投資總額、總用地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、人防建筑面積、建筑占地面積、綠地面積、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、容積率、綠化率、車(chē)位數(shù)、抗震等級(jí)、使用壽命、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、坐標(biāo)、層數(shù)、套數(shù)、門(mén)牌號(hào)、路名、項(xiàng)目名、單位名、長(zhǎng)度、寬度、高度、跨徑、荷載、埋深、管徑、孔數(shù)、材質(zhì)、容量、處理能力，等等很多。這些信息特別是統(tǒng)計(jì)信息對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理具有重要的作用，對(duì)智慧城市的建設(shè)起到重要的信息支撐。在城建檔案信息化過(guò)程中，就要把這些城建信息提取出來(lái)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供重要的決策和參考。

（三）目前，我國(guó)城建檔案館在城建檔案數(shù)字化信息化過(guò)程中做了大量的工作，各城市基本建立了城建檔案管理信息系統(tǒng)，有的城市建立了地下管線信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展了館藏城建檔案的數(shù)字化，推行了原始電子檔案的接收工作，建立了局域網(wǎng)對(duì)城建檔案進(jìn)行接收、保管和利用工作，建立了門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的公開(kāi)和咨詢服務(wù)，取得了很大成績(jī)。但也普遍存在城建檔案管理信息系統(tǒng)和地下管線管理信息系統(tǒng)不能互連互通，城建檔案信息達(dá)不到信息資源共享的問(wèn)題。在數(shù)字化信息化過(guò)程中，重紙質(zhì)檔案掃描輕原始電子文件接收和城建信息提取的問(wèn)題依然嚴(yán)重，不能更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作提供的城建檔案信息服務(wù)。因此，我國(guó)在城建檔案數(shù)字化信息化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重城建信息的提取和原始電子檔案的接收，進(jìn)一步提高城建檔案信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）"智慧城市"概念、思想和模型由人類思想家與實(shí)踐家倪會(huì)民在1993年提出。2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。新加坡，2006年6月啟動(dòng)“智慧國(guó)2015計(jì)劃”；愛(ài)爾蘭戈?duì)栱f灣提出“智慧灣”項(xiàng)目；2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。我國(guó)很多城市把智慧城市建設(shè)納入了“十二五”規(guī)劃：智慧北京行動(dòng)綱要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，上海把智慧城市建設(shè)納入2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃，深圳從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面打造“智慧城市”。

（二）智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。“智慧城市”的四大特征是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

（三） 智慧城市建設(shè)要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：進(jìn)行智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，融合的智慧城市建設(shè)階段，將來(lái)源于不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性的互聯(lián)和互動(dòng)挖掘，籍以形成泛在的城市服務(wù)；智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化表現(xiàn)。

三、城建檔案信息化對(duì)智慧城市建設(shè)的作用

（一）筆者認(rèn)為，智慧城市建設(shè)中物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)最需要建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)的三維城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)、平安城市實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS衛(wèi)星定位系統(tǒng)三大平臺(tái)，保證地上、地面和地下建筑和地形情況能及時(shí)更新和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）建設(shè)網(wǎng)上城市是城市管理者最直觀、最方便開(kāi)展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的，對(duì)城市管理具有重要的作用。三維城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際上就是建設(shè)網(wǎng)上城市平臺(tái)，必須以城市電子地形圖和城市建設(shè)成果資料即城建檔案信息如坐標(biāo)、長(zhǎng)度、寬度、高度、埋深、門(mén)牌號(hào)、路名等為基礎(chǔ)信息建構(gòu)。很難想象，沒(méi)有電子地形圖和城建基礎(chǔ)信息，怎么建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)上城市。

（三）作為負(fù)責(zé)接收、保管和利用城建檔案信息的城建檔案館，就能為智慧城市建設(shè)提供重要的城建成果信息，也只有城建檔案館，才能全面、系統(tǒng)、及時(shí)地為智慧城市建設(shè)提供城建成果信息，因?yàn)槌墙n案館能夠動(dòng)態(tài)的接收城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息。

（四）只要有了網(wǎng)上城市平臺(tái)，城市管理者就能在電腦網(wǎng)絡(luò)上從網(wǎng)上城市進(jìn)行城市管理。有了網(wǎng)上城市平臺(tái)，各級(jí)政府及相關(guān)管理部門(mén)都可以結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，在網(wǎng)上平臺(tái)上增加自己需要的功能，著錄自己需要的信息，為各單位、各部門(mén)管理服務(wù)。

（五）網(wǎng)上城市平臺(tái)對(duì)各部門(mén)、各單位具有重要的作用。規(guī)劃部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行城市規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行土地管理，設(shè)計(jì)部門(mén)可在網(wǎng)上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，建設(shè)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解在建工地的情況，房產(chǎn)登記部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和管理，消防部門(mén)可以在網(wǎng)上跟蹤重點(diǎn)消防單位，人防部門(mén)可以在網(wǎng)上了解人防工程的情況，管線部門(mén)可以在網(wǎng)上了解管線運(yùn)行狀況，公安部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行戶籍、居住情況和治安管理，人口計(jì)生部門(mén)在網(wǎng)上可以了解人口、疾病防治情況，民政部門(mén)可以在網(wǎng)上了解低保戶的分布情況，勞動(dòng)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解人員就業(yè)情況，稅務(wù)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解單位和個(gè)人的交稅情況，轄區(qū)政府和居委會(huì)可以了解轄區(qū)范圍的相關(guān)情況，城市政府可以在網(wǎng)上進(jìn)行各項(xiàng)管理工作和應(yīng)急管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等等，其作用是不可估量的。

（六）城建檔案信息化就是要把城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息化，建設(shè)城建檔案管理信息系統(tǒng)、地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，為智慧城市建設(shè)提供重要的城建檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)快速歸檔、智慧管理、資源共享、遠(yuǎn)程利用，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

城建檔案信息化是城建檔案管理發(fā)展的必要要求。從人類發(fā)展的角度看，城建檔案信息是一種資源，這種資源必須要建立好、管理好、利用好。建設(shè)智慧城市離不開(kāi)城建檔案信息支撐，城建檔案信息化對(duì)建設(shè)智慧城市具有重要的作用。

篇（8）

一、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧和可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)加速增長(zhǎng)。全人類現(xiàn)已有一半的人口生活在城市，全球城市化程度仍將顯著上升，到2050年達(dá)到70%。隨著城市的數(shù)量和城市人口的不斷增多，城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)力，城市已不可避免地成為世界舞臺(tái)的中心。在過(guò)去，城市的管理者沒(méi)有辦法預(yù)測(cè)和影響城市的運(yùn)行和發(fā)展，更無(wú)法影響和適應(yīng)城市日益加快的數(shù)字化進(jìn)程。而隨著科技的進(jìn)步，數(shù)字化進(jìn)程使管理者能更好地運(yùn)用新科技來(lái)管理城市。隨著城市核心系統(tǒng)的數(shù)字化和通信的發(fā)展，新獲得的信息通過(guò)智能化手段得到應(yīng)用，并且為管理者的決策制定提供依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)加快數(shù)字城市建設(shè)，據(jù)《中國(guó)智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持報(bào)告》顯示，我國(guó)新建地級(jí)市數(shù)字城市100多個(gè)，地級(jí)市數(shù)字城市建設(shè)累計(jì)超過(guò)300個(gè)，其中150多個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。新啟動(dòng)100多個(gè)數(shù)字縣域建設(shè)和3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2012年國(guó)家測(cè)繪地理信息局將“構(gòu)建數(shù)字城市”的目標(biāo)調(diào)整為“構(gòu)建智慧城市”。我國(guó)很多城市把智慧城市建設(shè)納入了“十二五”規(guī)劃，四川綿陽(yáng)市也于2013年列入智慧城市試點(diǎn)第二批城市。市委市政府對(duì)此高度重視，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作，先后與東華、九洲、長(zhǎng)虹等企業(yè)就智慧城市的建設(shè)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。智慧城市的建設(shè)大體上可分為三個(gè)階段：智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；融合的智慧城市建設(shè)階段，將來(lái)源于不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性的互聯(lián)和互動(dòng)挖掘，籍以形成泛在的城市服務(wù)；智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化表現(xiàn)。四川綿陽(yáng)市于2015年推出了建設(shè)智慧城市的工作安排，共分為五個(gè)方面：完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，深化信息資源共享；增強(qiáng)便民利民功能，提升服務(wù)滿意度；深化民生項(xiàng)目建設(shè)，提升公共服務(wù)水平；強(qiáng)化信息惠民應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其工作的總體內(nèi)容還處于智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，而綿陽(yáng)城建檔案館的智慧城建檔案項(xiàng)目便是該階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)完善內(nèi)容之一。

二、城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)是一個(gè)城市發(fā)展和建設(shè)的基礎(chǔ)，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為科技支撐的時(shí)代背景下，我國(guó)的城建檔案信息化已經(jīng)成為當(dāng)前城建工作的主要目標(biāo)。然而檔案部門(mén)的工作歷來(lái)不太受重視，因此城建檔案的信息化工作開(kāi)展較為滯后。但由于地區(qū)、城市發(fā)展程度以及規(guī)模的差異，城建檔案的信息化工作也呈現(xiàn)出區(qū)域性和內(nèi)容上的差別。

(一)檔案數(shù)字化方面

目前，有相當(dāng)一批城建檔案館已經(jīng)開(kāi)展了紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。南京、上海等市城建檔案館的檔案信息數(shù)字化工作已卓有成效。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，檔案數(shù)字化工作仍處于攻堅(jiān)克難階段，檔案數(shù)字化的進(jìn)展不同，大致可分為兩類，一是已全部完成了館藏檔案數(shù)字化；二是僅完成了館藏重要檔案、利用率高的檔案的數(shù)字化。

(二)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面

從城建檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況看，絕大多數(shù)城建檔案館基本上建立了竣工工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，而其他諸如：地下綜合管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)、城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)等，僅少數(shù)城市的城建檔案館開(kāi)展了相關(guān)建設(shè)。

(三)觀念意識(shí)方面

長(zhǎng)期以來(lái)，城建檔案界對(duì)信息化建設(shè)的作用、地位認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞不搞信息化對(duì)城建檔案事業(yè)影響不大，即便是有些地方開(kāi)始了信息化方面的建設(shè)，也是為了建設(shè)而建設(shè)，并沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將檔案信息化與檔案數(shù)字化劃等號(hào)，而忽略了對(duì)城建檔案資源的綜合利用。

三、四川省綿陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館的智慧城建檔案信息化探索

四川省綿陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館成立于1989年，1995年就開(kāi)始了利用計(jì)算機(jī)的快速檢索功能來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案的查找、調(diào)閱工作，1999年12月10日該館與中國(guó)空氣動(dòng)力中心自動(dòng)化站合作研發(fā)的“蘭苑城建檔案管理系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，此后該系統(tǒng)經(jīng)歷前前后后近百次的修改，2008年已基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化檔案的調(diào)閱和繪圖打印功能。該館的信息化建設(shè)已走過(guò)20余載，且館藏系統(tǒng)的數(shù)字化工作自2008年啟動(dòng)至今，基本實(shí)現(xiàn)了館藏檔案的數(shù)字化工作。借此次智慧城市建設(shè)的東風(fēng)，該館還獲得了省廳的智慧城建檔案專項(xiàng)建設(shè)資金。四川省綿陽(yáng)市城市建設(shè)檔案館擬采用IaaS(InfrastructureasaService)服務(wù)模式，建設(shè)城建檔案私有云，為系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)科室、各企事業(yè)單位以及個(gè)人，提供高效、便捷的服務(wù)。

（一）城建檔案云

云技術(shù)（Cloudtechnology）是基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、整合技術(shù)、管理平臺(tái)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等的總稱，可以組成資源池，按需所用，靈活便利。該館的信息化建設(shè)將按照以云基礎(chǔ)設(shè)施為核心構(gòu)架、云平臺(tái)為內(nèi)部構(gòu)架、軟件為外部構(gòu)架的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。四川綿陽(yáng)市城建檔案館擬采用VMwar的vSphere云設(shè)備軟件或者惠普的超融合基礎(chǔ)架構(gòu)，在充分利用和保護(hù)已有投資的前提下，構(gòu)建安全、可靠的城建檔案私有云，該云未來(lái)可擴(kuò)展至對(duì)所轄區(qū)、縣級(jí)城建檔案數(shù)據(jù)的集中儲(chǔ)存和數(shù)據(jù)利用。

（二）公眾服務(wù)

建設(shè)城建檔案門(mén)戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，架起一座城建檔案館與公眾交互的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)檔案預(yù)約查詢、檔案征集等工作。建設(shè)城建檔案在線報(bào)建平臺(tái)，為企業(yè)提供一個(gè)安全、可靠的業(yè)務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)既可方便所有者單位實(shí)現(xiàn)電子資料的報(bào)送還可為報(bào)送者提供報(bào)送資料的檢索和使用。此外，在滿足國(guó)家政策要求和檔案安全管理保密的前提下，還可以將城建檔案數(shù)據(jù)與質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來(lái)，使城建檔案資源的利用擴(kuò)大到建設(shè)局建管科、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)科等相關(guān)業(yè)務(wù)單位，從而形成更大應(yīng)用范圍的服務(wù)平臺(tái)。

篇（9）

智慧檔案是一個(gè)具有層次管理模式的檔案管理系統(tǒng)，從層次分析中可以清楚地了解到每一個(gè)管理層面所負(fù)責(zé)的內(nèi)容，這樣就能夠使得檔案管理人員根據(jù)各自職位級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的管理，以保證各層級(jí)管理質(zhì)量，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督。結(jié)合智慧檔案管理系統(tǒng)的資源掌握更全面的管理內(nèi)容，明確管理方向，并不斷優(yōu)化現(xiàn)代檔案管理功能，實(shí)現(xiàn)智能化、科學(xué)化的管理模式，智慧檔案管理系統(tǒng)中各項(xiàng)功能對(duì)管理水平提升有著良好的促進(jìn)作用，值得進(jìn)一步研究與推廣。

1智慧檔案管理系統(tǒng)的層次

1.1機(jī)構(gòu)檔案信息管理層。機(jī)構(gòu)檔案信息管理層主要是針對(duì)本單位的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng)資料進(jìn)行集中、處理、使用以及保存等工作，屬于檔案工作中的基礎(chǔ)工作，而這一道工作的質(zhì)量直接影響后續(xù)工作的真實(shí)性、有效性以及意義價(jià)值。1.2機(jī)構(gòu)檔案信息傳播管理層。是以基礎(chǔ)管理層為鋪墊，對(duì)檔案信息實(shí)施傳播的工作，將知識(shí)信息以及有使用價(jià)值的信息通過(guò)傳播渠道轉(zhuǎn)換成具有生產(chǎn)力的可利用信息，進(jìn)而發(fā)揮檔案信息的價(jià)值，提高檔案工作的重要性，這一層次管理對(duì)捕捉信息、審核信息以及信息歸檔具有及時(shí)性的特點(diǎn)，并對(duì)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)中應(yīng)用檔案信息給予最大化的支持。1.3機(jī)構(gòu)檔案信息能力管理層。這一層次的檔案管理主要是針對(duì)信息資源全面分析，如：信息收集的需求、信息應(yīng)用價(jià)值、信息管理方法、相關(guān)信息、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展等多方面的分析，通過(guò)這個(gè)層級(jí)的管理能夠讓檔案信息充分的深入到現(xiàn)實(shí)生活、生產(chǎn)中，體現(xiàn)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而做出相應(yīng)的信息決策、信息指導(dǎo)以及參考建議等。同時(shí)檔案信息能力管理層級(jí)還需要負(fù)責(zé)解決實(shí)際問(wèn)題，如現(xiàn)實(shí)生活生產(chǎn)中對(duì)信息種類的需要，各類信息之間蘊(yùn)藏的關(guān)聯(lián)與影響，存在信息不能滿足需要信息的原因，各機(jī)構(gòu)信息對(duì)照以及信息應(yīng)用價(jià)值判斷等多方面的分析，將信息正確的投入到使用中，發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值與作用。檔案信息管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)實(shí)際上可以根據(jù)各機(jī)構(gòu)的應(yīng)用需求而合理設(shè)計(jì)，以保證檔案信息在機(jī)構(gòu)中能夠以有利用價(jià)值的地位出現(xiàn)，進(jìn)而提高檔案管理人員對(duì)自身工作崗位重要性的意識(shí)，承擔(dān)結(jié)構(gòu)有保存價(jià)值的信息收集、歸檔、使用等工作，并有效的將檔案信息傳播與開(kāi)發(fā)，充分的提高檔案管理工作的有效性與作用意義。

2智慧檔案管理系統(tǒng)的資源

2.1原存紙質(zhì)檔案。目前大部分檔案館所保存的卷宗還都是紙質(zhì)檔案，其數(shù)字智慧檔案管理系統(tǒng)的層次與功能設(shè)計(jì)分析化策略包括以下兩種辦法：可以通過(guò)掃描、拍照等方式轉(zhuǎn)換成PDF格式或jpg形式的圖片進(jìn)行入庫(kù)，并進(jìn)行標(biāo)引。可以通過(guò)鍵入的方式形成WORD文檔，加蓋數(shù)字水印技術(shù)進(jìn)行入庫(kù)。2.2原存數(shù)字檔案。數(shù)字檔案已經(jīng)是各個(gè)檔案館檔案不可或缺的組成部分，尤其是一些使用辦公系統(tǒng)比較早的企業(yè)，數(shù)字檔案所占比例較大。數(shù)字檔案的入庫(kù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單一些，主要是要保證數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)換過(guò)程中，保持?jǐn)?shù)字檔案的原始記錄性，比如一些入庫(kù)的日期、原始格式、頁(yè)碼、操作員等非文檔內(nèi)容標(biāo)示的保存。2.3新歸檔檔案。隨著機(jī)構(gòu)的發(fā)展，新產(chǎn)生的檔案將會(huì)成為檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的重點(diǎn)，這就要求在新數(shù)據(jù)上傳過(guò)程中，嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)格式、工作流程、數(shù)據(jù)大小等，將各種不同類型的檔案，如文檔、照片、音頻、視頻等在設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行格式統(tǒng)一，每種文檔采用什么格式進(jìn)行歸檔，要進(jìn)行統(tǒng)一，方便日后檔案資源的利用。有些單位數(shù)字檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)保存，這就要求上傳的電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案保持一致。

3智慧檔案管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)分析

3.1安全認(rèn)證。檔案的私密性決定了安全認(rèn)證的首要地位，檔案涉及機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)活動(dòng)中的一些機(jī)密，檔案安全一方面要考慮到信息管理系統(tǒng)的硬件安全，如服務(wù)器、路由設(shè)備、防火墻的安全設(shè)置；另一方面要考慮系統(tǒng)的軟件安全，軟件安全主要體現(xiàn)在系統(tǒng)文件的加密，管理員、用戶的加密設(shè)置上。包含管理員的權(quán)限設(shè)置、上傳、修改、刪除、審核等；操作員的上傳、檢索、審核等；用戶的上傳、檢索、瀏覽等權(quán)限設(shè)置，并且每一次文件或系統(tǒng)的修改都應(yīng)該記錄下操作員工號(hào)。3.2檔案信息的存儲(chǔ)。應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)保證及時(shí)有效地存儲(chǔ)檔案信息資源。建設(shè)一個(gè)快捷方便的上傳接口，可以連續(xù)上傳、批量上傳，并且支持從其他系統(tǒng)導(dǎo)入資源和元數(shù)據(jù)的功能，非數(shù)字作品的數(shù)字化、轉(zhuǎn)換和載入的方法，提供檔案資源的鑒別和權(quán)屬管理的功能。3.3檔案信息的組織。檔案信息的組織就是將資源庫(kù)中的檔案進(jìn)行序化，形成系統(tǒng)性、科學(xué)性的知識(shí)體系，可以更好地為用戶服務(wù)。智慧檔案信息系統(tǒng)在組織信息資源過(guò)程中應(yīng)該加入機(jī)構(gòu)部門(mén)、主題、領(lǐng)域、責(zé)任者等方式，并能根據(jù)分類提取相關(guān)的關(guān)聯(lián)詞組，并描述出它們的上下位類和語(yǔ)義聯(lián)系，以方便相同類型的檔案進(jìn)行聚類組織。3.4檔案信息的檢索與傳播。多種系統(tǒng)檢索中關(guān)鍵詞檢索最為常見(jiàn)，其次是分類檢索。檢索后，針對(duì)有關(guān)檔案資源信息，選擇關(guān)聯(lián)度相對(duì)較高的檔案提共給用戶，使得檔案內(nèi)容中與用戶所需更為接近化。系統(tǒng)中針對(duì)具有保密性的文章應(yīng)設(shè)置專用的權(quán)限字段，利用針對(duì)性的開(kāi)放模式，實(shí)施對(duì)某機(jī)構(gòu)在某時(shí)間段進(jìn)行保密信息開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)既能針對(duì)性與能共享性的信息開(kāi)放效果。3.5用戶評(píng)介與互操作服務(wù)。在智慧檔案管理系統(tǒng)中，用戶評(píng)介、互操作功能的設(shè)計(jì)主要是為給用戶、系統(tǒng)之間提供交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶與系統(tǒng)或者系統(tǒng)于系統(tǒng)之間的交互過(guò)程，從交互功能中，用戶可以以一個(gè)幫助系統(tǒng)者的身份出現(xiàn)，對(duì)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效解答，同時(shí)也可以對(duì)系統(tǒng)提出問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將問(wèn)題和答案收納于幫助系統(tǒng)中，用戶便可以通過(guò)檢索的形式得到幫助系統(tǒng)的幫助。

用戶評(píng)介與互操作服務(wù)功能還能夠使得檔案信息平臺(tái)及時(shí)收到用戶的反饋信息，進(jìn)而對(duì)檔案信息使用情況加以了解，不僅如此，此項(xiàng)功能還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是在檢索信息時(shí)，不一定輸入全部信息，只需要提供相關(guān)題目以及獲取方式即可，這一程序的實(shí)現(xiàn)需要系統(tǒng)互聯(lián)支持。

作者:王冬梅

篇（10）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.097

[中圖分類號(hào)]G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-0-02

目前，檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是數(shù)字檔案館建設(shè)，數(shù)字檔案館利用數(shù)字信息技術(shù)來(lái)對(duì)紙質(zhì)檔案信息處理和加工，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線查詢及共享。因此，數(shù)字檔案館建設(shè)的發(fā)展從根本上解決了傳統(tǒng)檔案信息載體、期限、利用范圍等方面的使用限制，對(duì)檔案工作帶來(lái)了根本性的改變。而隨著數(shù)字檔案館建設(shè)各方面的逐漸成熟，服務(wù)體系也應(yīng)有相應(yīng)層次的提升，基于知識(shí)管理的檔案服務(wù)終會(huì)有一天不再適應(yīng)檔案用戶服務(wù)的需求，這就需要有一種更高級(jí)的服務(wù)模式來(lái)提供查檔者的需求，而檔案信息化發(fā)展的新趨勢(shì)智慧服務(wù)，能夠提供更為主動(dòng)，更為個(gè)性化的服務(wù)，使得服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容、形式更具有智能化的服務(wù)形式。

1 檔案智慧服務(wù)的概念

檔案館對(duì)外提供的檔案服務(wù)歷程可以分為檔案實(shí)體查詢服務(wù)、檔案信息服務(wù)和檔案知識(shí)服務(wù)三個(gè)階段，在數(shù)字檔案館的環(huán)境下，檔案服務(wù)的形式應(yīng)該增加第四個(gè)：智慧服務(wù)。知識(shí)服務(wù)是智慧服務(wù)的基礎(chǔ)，智慧服盞謀局適鞘迪值蛋鋼識(shí)的增值，從創(chuàng)造性的角度講，智慧服務(wù)提升了知識(shí)服務(wù)的深度，是對(duì)知識(shí)服務(wù)質(zhì)量的提升。檔案館智慧服務(wù)是一種特殊的服務(wù)，它代表著現(xiàn)代數(shù)字檔案館最核心、最本質(zhì)的價(jià)值取向和最終目的，是基于檔案館知識(shí)服務(wù)的一種新服務(wù)模式，通過(guò)基于智能化信息技術(shù)的嵌入式、啟發(fā)式和協(xié)同式等智慧服務(wù)，幫助檔案用戶提升檔案知識(shí)水平，最終實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)的可持續(xù)實(shí)踐價(jià)值。

2 檔案智慧服務(wù)的特征

檔案館提供智慧服務(wù)的目標(biāo)在于利用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)產(chǎn)品的增值，檔案智慧服務(wù)的特征是以檔案知識(shí)運(yùn)用為根本，以知識(shí)創(chuàng)造為核心，以知識(shí)團(tuán)隊(duì)為服務(wù)對(duì)象。

2.1 檔案智慧服務(wù)的根本是檔案知識(shí)運(yùn)用

在檔案信息服務(wù)過(guò)程中，檔案信息是基本信息源，知識(shí)是對(duì)檔案信息進(jìn)行加工后得到的抽象性產(chǎn)物，智慧是利用檔案信息資源加工生成知識(shí)，從而生成具體解決問(wèn)題的能力，因此，檔案智慧服務(wù)就是一個(gè)這樣的過(guò)程：有檔案信息生成知識(shí)，再由知識(shí)激發(fā)智慧，從而提供高水平的智慧服務(wù)，所以，智慧服務(wù)的根本特征就是檔案知識(shí)的運(yùn)用。

2.2 檔案智慧服務(wù)以知識(shí)創(chuàng)造為核心

檔案知識(shí)服務(wù)是指從檔案館的各種檔案顯性和隱性信息資源中，根據(jù)檔案用戶的需求將知識(shí)提取出來(lái)，而檔案知識(shí)的提取過(guò)程就是檔案知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程，它是在檔案知識(shí)組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶需求，通過(guò)檔案知識(shí)重組和再造，形成用戶需要的檔案知識(shí)產(chǎn)品的過(guò)程。而檔案知識(shí)的重組和研究涵蓋了檔案館員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，這種智慧勞動(dòng)使得檔案知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)生了增值。

2.3 檔案智慧服務(wù)以知識(shí)團(tuán)隊(duì)為服務(wù)對(duì)象

數(shù)字檔案館背景下的智慧服務(wù)不再單單強(qiáng)調(diào)個(gè)人的知識(shí)創(chuàng)造和個(gè)別用戶需求，它更加注重的是團(tuán)隊(duì)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)服務(wù)。檔案館知識(shí)工作者依靠所在團(tuán)隊(duì)來(lái)組織檔案知識(shí)生產(chǎn)和提供檔案智慧服務(wù)，團(tuán)隊(duì)中的每位成員可以向團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)，將知識(shí)智慧貢獻(xiàn)給知識(shí)用戶團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)那智慧服務(wù)。

3 檔案智慧服務(wù)的內(nèi)容

檔案智慧服務(wù)是建立在知識(shí)服務(wù)基礎(chǔ)上注重的是當(dāng)那知識(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，由于檔案知識(shí)本身是沒(méi)有價(jià)值的，其價(jià)值只能體現(xiàn)在知識(shí)運(yùn)用的過(guò)程中。在數(shù)字檔案館的背景下，檔案信息服務(wù)的目的就是要實(shí)現(xiàn)以檔案知識(shí)為根本、利用館員智慧創(chuàng)造檔案價(jià)值。

3.1 以單位決策支持為導(dǎo)向的智慧服務(wù)

檔案知識(shí)工作團(tuán)隊(duì)以所在單位決策需求為導(dǎo)向，為知識(shí)用戶提供相關(guān)的個(gè)性化服務(wù)和專題服務(wù)，就是通過(guò)特定的檔案信息資源、檔案知識(shí)的加工和分析形成相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)品從而為所在檔案的決策提供智力支持。而提供的決策支持不能僅停留在信息服務(wù)的層面，更應(yīng)該是在檔案元數(shù)據(jù)的挖掘與分析基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。而數(shù)據(jù)挖掘也稱為知識(shí)發(fā)現(xiàn)，是從檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取用戶需求或者感興趣的知識(shí)，而這些知識(shí)是隱性的、不容易被發(fā)現(xiàn)的。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過(guò)從數(shù)字檔案館信息數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)并提取這些隱性信息，幫助決策者找尋數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，形成知識(shí)產(chǎn)品，從而為知識(shí)用戶和決策者提供決策支持服務(wù)。

3.2 基于科研為導(dǎo)向的智慧服務(wù)

科學(xué)研究是人類文明發(fā)展的重要因素，它是一種知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程。為科學(xué)研究提供智慧服務(wù)，是檔案知識(shí)服務(wù)的核心。檔案知識(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以配合科研人員關(guān)注某一學(xué)科或者科研項(xiàng)目，提供全程服務(wù)，對(duì)該科研項(xiàng)目的涉及到的相關(guān)檔案知識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提示，通過(guò)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)該科研項(xiàng)目提供專業(yè)化、個(gè)性化的專題知識(shí)服務(wù)。為科研提供智慧服務(wù)的根本在于基于科研項(xiàng)目需求的檔案知識(shí)挖掘和相關(guān)專業(yè)分析。

3.3 以產(chǎn)品研發(fā)為目的的智慧服務(wù)

各種大型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)它們的根本目的就是研發(fā)新產(chǎn)品或者創(chuàng)造新技術(shù)，而新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)不可避免的需要借鑒以往產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，這就需要用到相關(guān)產(chǎn)品的檔案信息，而檔案智慧服務(wù)則可以根據(jù)研發(fā)需求為其提供所需的檔案信息并根據(jù)這些信息總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，將檔案知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提供創(chuàng)造性的增值服務(wù)。

4 檔案智慧服務(wù)模式

4.1 基于信息整合的智慧服務(wù)模式

隨著數(shù)字檔案信息共享程度的不斷提高，檔案信息也越來(lái)越多，檔案用戶在沒(méi)有相關(guān)檢索關(guān)鍵詞的情況下想要找到需求的檔案信息難度變大，這就需要檔案工作人員根據(jù)檔案信息來(lái)源進(jìn)行分類，將不同類型的檔案信息歸納為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置，最后通過(guò)各種信息技術(shù)將這些信息進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源快捷、便利的一站式查詢服務(wù)。

4.2 基于個(gè)性化的智慧服務(wù)模式

在數(shù)字檔案館背景下，檔案資源和檔案服務(wù)對(duì)象都有著顯著的多樣化趨勢(shì)。因此要從用戶需求出發(fā)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，引導(dǎo)用戶需求，通過(guò)研究用戶行為和習(xí)慣與其進(jìn)行雙向交流，設(shè)計(jì)出用戶期望的個(gè)性化服務(wù)模型，主動(dòng)為其提供特色服務(wù)。

4.3 基于網(wǎng)格技術(shù)的主動(dòng)推送服務(wù)模式

網(wǎng)格是國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算和信息服務(wù)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。目的是實(shí)現(xiàn)在全球因特網(wǎng)范圍內(nèi)按需共享和整合各種資源，除了通常的信息與設(shè)備資源共享外，計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的有效聚合與廣泛共享是網(wǎng)格區(qū)分于以往共享技術(shù)的本質(zhì)特征。這種技術(shù)使得檔案信息整合和共享更加容易實(shí)現(xiàn)，通過(guò)網(wǎng)格技術(shù)可以對(duì)檔案用戶在大數(shù)據(jù)環(huán)境中的需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，找出用戶的共同偏好，再將這些檔案信息資源進(jìn)行分類整合，通過(guò)檔案網(wǎng)站、移動(dòng)終端等媒介將這些信息主動(dòng)推送給用戶。

5 檔案館對(duì)外提供智慧服務(wù)的途徑

5.1 構(gòu)建基于智慧服務(wù)的綜合性技術(shù)平臺(tái)

要現(xiàn)智慧服務(wù)，首先要構(gòu)建以數(shù)字化檔案資源為基礎(chǔ)， 以檔案信息用戶需求為中心， 以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段的綜合性技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)要綜合集成檔案館的門(mén)戶網(wǎng)站、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案信息服務(wù)系統(tǒng)等。還要根據(jù)服務(wù)對(duì)象和安全級(jí)別不同將其概括為兩個(gè)服務(wù)保障平臺(tái)：基于單位內(nèi)網(wǎng)的綜合檔案服務(wù)保障平臺(tái)和基于外網(wǎng)的綜合服務(wù)保障平臺(tái)。而數(shù)字資源建設(shè)是平臺(tái)構(gòu)建的保障，豐富的數(shù)字信息資源是智慧服務(wù)的核心內(nèi)容，包括紙質(zhì)檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)資源、自建的原生數(shù)字形式的數(shù)字媒體資源、智能抓取與整合的網(wǎng)絡(luò)檔案信息數(shù)字資源等。

5.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)智慧檔案館員