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篇（1）

中圖分類號：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-079-02

近年來，伴隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展和信息技術(shù)的成熟，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)依托著新興行業(yè)而迅速發(fā)展起來。計(jì)算機(jī)已經(jīng)被應(yīng)用到各行各業(yè)，也在其中擔(dān)任著重要的角色。為了適應(yīng)用戶更高的要求，研發(fā)人員不得不從現(xiàn)有的條件著手，面對計(jì)算機(jī)項(xiàng)目在規(guī)模上的擴(kuò)大的同時(shí)出現(xiàn)的復(fù)雜多變的新局面?；谀壳坝?jì)算機(jī)項(xiàng)目管理在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的重要性和其弊端將帶來的損失，筆者從實(shí)際出發(fā)，提出了對于計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理的若干思考。

下文主要從基于需求調(diào)研分析、制定合理的項(xiàng)目管理計(jì)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作人員工作、建立健全的培訓(xùn)制度、強(qiáng)化管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識、弄清項(xiàng)目管理實(shí)施者意圖等方面，來提高計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)軟件開發(fā)企業(yè)發(fā)展，以便于為更多企業(yè)提供高水平的服務(wù)。

1 影響計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理的因素

項(xiàng)目管理作為軟件生產(chǎn)活動的重要組成部分，其是軟件項(xiàng)目開發(fā)能否成功的關(guān)鍵性因素。若想更好的做好軟件項(xiàng)目開發(fā)工作，就應(yīng)該不斷提高計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理水平。就目前來看，影響計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理有序發(fā)展的因素較多，主要表現(xiàn)在軟件項(xiàng)目制定不合理、軟件項(xiàng)目研究與客戶需求存在差異、管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱和素質(zhì)薄弱、軟件企業(yè)培訓(xùn)力度不夠等。要知道軟件不同于其他產(chǎn)品，軟件的更新速度較快，如果軟件計(jì)劃制定不合理，就會影響延長軟件研究時(shí)間，從而軟件在同類的產(chǎn)品中無法凸顯優(yōu)勢。出現(xiàn)軟件項(xiàng)目制定不合理原因是軟件項(xiàng)目管理人員對項(xiàng)目計(jì)劃沒有進(jìn)行全方位的認(rèn)識，未進(jìn)行深入思考就制定項(xiàng)目計(jì)劃；不同用戶對計(jì)算機(jī)軟件管理需求是不同的，一般沒有經(jīng)驗(yàn)的用戶只關(guān)心軟件安裝后是否簡單易用，而一些高級用戶則對產(chǎn)品的易用性和時(shí)效性要求都很高。而在軟件項(xiàng)目管理階段，相關(guān)工作人員若只是從研究角度進(jìn)行考慮，這就使得最后研究出來的產(chǎn)品不能更好滿足市場需求；項(xiàng)目管理人員工作中不從全局著手工作，而是做自己的事情，這會在一定程度上分割了和他人的關(guān)系，尤其和技術(shù)人員的聯(lián)系。這種情況下很容易使人員分工不合理，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也不利于軟件企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目管理人員如果存在缺乏團(tuán)隊(duì)意識和責(zé)任心的表現(xiàn)也會使計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理工作出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。另外，如果項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)上述問題，與軟件企業(yè)未設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行必要培訓(xùn)也有一定的關(guān)系，即便相應(yīng)工作人員技藝精湛，但項(xiàng)目管理知識缺乏，也不能使其更好的適應(yīng)現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的需求。再加上項(xiàng)目管理人員往往隨意性強(qiáng)，計(jì)劃制定不規(guī)范，使得其更不能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測，以致于最后使軟件開發(fā)企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 提高計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理水平方法

2.1 基于需求調(diào)研分析

需求是計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，滿足客戶需求，才能最終達(dá)到軟件生產(chǎn)的目的。而計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目開發(fā)之前，往往因未對不同客戶需求做具體調(diào)研分析，而出現(xiàn)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理問題。實(shí)際工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對不同客戶群進(jìn)行調(diào)研。尤其是對于那些計(jì)算機(jī)知識薄弱的群體，要深刻挖掘出其潛在對項(xiàng)目管理的實(shí)際需求，從客戶角度出發(fā)，利用啟示和探討等方式找出客戶潛在需求，避免因無法達(dá)到需求而使計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理企業(yè)受損。

2.2 制定合理的項(xiàng)目管理計(jì)劃

項(xiàng)目管理計(jì)劃人員因?qū)τ?jì)算機(jī)項(xiàng)目管理工作不熟悉，而使其在實(shí)際工作中常會出現(xiàn)計(jì)劃落空，或是軟件項(xiàng)目無法順利進(jìn)行的情況。在這種情況下，計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理人員就應(yīng)該對計(jì)算機(jī)管理方面的內(nèi)容進(jìn)行熟悉，對軟件開發(fā)進(jìn)行多方位考慮，并從計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上對軟件項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，將成本控制在可承受范圍內(nèi)，最后結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際寫出合理的項(xiàng)目管理計(jì)劃書。

2.3 協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作人員工作

項(xiàng)目管理計(jì)劃書制定出來之后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，將分解后的工作先分配給技術(shù)工作人員。為了使分解后的任務(wù)能更好的進(jìn)行分配，有必要提供資源負(fù)荷直方圖，以確保工作任務(wù)順利完成。而要更好的完成這些項(xiàng)目工作，需要技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目管理知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其項(xiàng)目管理工作認(rèn)識，最好和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行直接溝通。為了提高其項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理水平，技術(shù)人員最好弄清溝通目的、內(nèi)容及對象，溝通中可能因時(shí)間等因素的限制，無法更好的理解，項(xiàng)目管理人員也需要報(bào)以耐心。最后針對技術(shù)人員提出的問題，要給出合適的答案。畢竟技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員都是項(xiàng)目管理的重要組成部分，雙方有效的溝通，能使項(xiàng)目管理工作更順暢，使項(xiàng)目管理工作完成的更好。

2.4 建立健全的培訓(xùn)制度

計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)如何，將直接影響到項(xiàng)目管理工作是否能有序進(jìn)行，這就需要建立健全的培訓(xùn)制度。軟件開發(fā)過程中，項(xiàng)目管理人員扮演著重要角色，為了使項(xiàng)目管理人員更好完成相應(yīng)工作，軟件企業(yè)應(yīng)該加大管理人員培訓(xùn)力度。不僅對管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，也要對管理人員進(jìn)行實(shí)踐能力培訓(xùn)，為其提供交流平臺，使管理人員在掌握基本管理知識的同時(shí)，也能提高項(xiàng)目管理水平。為了強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，還應(yīng)該對其進(jìn)行定期考核，根據(jù)考核成果擇優(yōu)安置在重要崗位，以調(diào)動管理人員積極性。管理人員為達(dá)到最佳效果，會更好的學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理方面的內(nèi)容，以不斷的提高自身素質(zhì)。

2.5 強(qiáng)化管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識

管理人員在實(shí)際管理中，常因風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，而使項(xiàng)目管理出現(xiàn)一定問題，從而影響整個(gè)項(xiàng)目管理功能工作有序進(jìn)行。這就需要強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識，工作中項(xiàng)目管理者要帶頭學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理方面的知識，并對風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃進(jìn)行分解，找出風(fēng)險(xiǎn)并針對風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)行分析、審核，最終進(jìn)行相應(yīng)評估，最大限度的降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)危害程度減至最低。

2.6 弄清項(xiàng)目管理實(shí)施者意圖

項(xiàng)目管理實(shí)施者作為整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵人物，從項(xiàng)目開始就籌劃各種活動，并對項(xiàng)目管理中各項(xiàng)內(nèi)容了解的比較清楚。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工作中，就應(yīng)該了解項(xiàng)目管理者真實(shí)意圖，以協(xié)調(diào)溝通的形式贏得他們支持，以避免實(shí)際工作中因項(xiàng)目管理實(shí)施者的問題，而使項(xiàng)目管理工作停滯，從而影響項(xiàng)目管理的功能質(zhì)量。

3 結(jié)束語

就目前計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理來看，其發(fā)展程度并不高，計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理系統(tǒng)還不夠完善，除了上述解決項(xiàng)目管理問題方法外，還要從培訓(xùn)高素質(zhì)的管理人才和關(guān)鍵技術(shù)人員，對項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行全面的成熟的完善。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理系統(tǒng)工作的促成，還需要對項(xiàng)目管理方法進(jìn)行深入研究。隨著科學(xué)技術(shù)和信息化技術(shù)不斷的發(fā)展，項(xiàng)目管理中仍將會有新的問題出現(xiàn)，尤其是客戶的需求會隨著時(shí)展不斷的改變。這種情況下，就應(yīng)該從計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理實(shí)際狀況為依據(jù)，對項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，并系統(tǒng)的采取提高項(xiàng)目管理水平的措施，以促進(jìn)軟件加工企業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]單英為.淺析計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目管理中的需求分析[J].價(jià)值工程，2011（06）.

[2]羅云，高勤.軟件項(xiàng)目管理在軟件開發(fā)建設(shè)中的重要性[J].硅谷，2011（09）.

篇（2）

關(guān)鍵詞：企業(yè)；項(xiàng)目管理；思考

一、項(xiàng)目管理的概況

（一）項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目是由一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的活動組成，這些活動具有明確的目標(biāo)、規(guī)定的時(shí)間、明確的預(yù)算、可以利用的有限資源，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。項(xiàng)目本身具有一定的參考指數(shù)，例如：項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量要求、成本、完成的規(guī)定時(shí)間、可用資源等。

（二）項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理是一種計(jì)劃管理方法，該方法目的是滿足客戶需求，以其統(tǒng)籌兼顧、按部就班的策略，高效率地充分利用人財(cái)物等現(xiàn)實(shí)資源，按照事前制定的規(guī)范的管理流程、管理制度、管理方法完成項(xiàng)目規(guī)定的具體工作內(nèi)容，完成項(xiàng)目任務(wù)。項(xiàng)目從開始到完成的全過程需要進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評估。

（三）項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢

1、國際化

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，競爭需要人才、技術(shù)、信息的支撐，企業(yè)間的合作日益密切，項(xiàng)目管理隨之日益國際化。項(xiàng)目管理的國際合作日益增多，國際間信息的傳遞、資源的配置、技術(shù)的合作等等共同促進(jìn)項(xiàng)目管理的跨國合作。國際項(xiàng)目日益增多并創(chuàng)造更大的價(jià)值。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理的方法、技術(shù)、觀念也在國際間得到豐富和完善，更多的國家去分享和使用，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢的最大發(fā)揮，國際性的項(xiàng)目管理協(xié)會不斷成立并發(fā)揮重要作用，國際間的項(xiàng)目交流日漸頻繁，國際通用的項(xiàng)目管理制度也隨之產(chǎn)生并日漸完善，越來越多的國家和企業(yè)參與到國際間的項(xiàng)目管理中來，實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。

2、信息化

當(dāng)今的社會是一個(gè)信息爆棚的社會，信息技術(shù)的不斷發(fā)展推動著項(xiàng)目管理的信息化，項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)方式越來越依賴于信息技術(shù)。在信息高速膨脹的今天，項(xiàng)目管理越來越依賴于電腦手段。目前，西方發(fā)達(dá)國家的一些項(xiàng)目管理公司已經(jīng)擁有項(xiàng)目管理的信息化技術(shù)，組成了一個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)即虛擬的管理空間，項(xiàng)目管理的相關(guān)軟件得到開發(fā)和應(yīng)用，項(xiàng)目軟件在解決大型、復(fù)雜的項(xiàng)目管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的信息化。

3、多元化

項(xiàng)目管理應(yīng)用于各行各業(yè)，小到一個(gè)工程項(xiàng)目大到一個(gè)大規(guī)模的管理項(xiàng)目，涉及方方面面，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次、不同組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目的多樣性，例如宏觀、微觀，重點(diǎn)、非重點(diǎn)，工程、非工程，軟件、硬件等。項(xiàng)目的完成結(jié)束時(shí)間長短，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能水平高低等等都凸顯了項(xiàng)目管理的多元化和多樣性。

二、項(xiàng)目管理在企業(yè)中發(fā)揮的優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)全球化的競爭對產(chǎn)品本身提出了更高的要求，產(chǎn)品生命周期日漸縮短、產(chǎn)品種類日漸豐富、期貨交易時(shí)間越來越短等等的要求在項(xiàng)目管理中找到解決的方法。項(xiàng)目管理就是一種充分調(diào)動各種資源，進(jìn)行組織管理，并在最優(yōu)化的時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)的項(xiàng)目要求，這些符合了現(xiàn)代產(chǎn)品競爭的需求，為此，項(xiàng)目管理在企業(yè)組織中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為了一個(gè)行之有效的管理方法。

（一）合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，充分有效的使用項(xiàng)目資源，保障項(xiàng)目工期的按時(shí)完成，有效的降低項(xiàng)目過程中的投入成本。通過WBS、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項(xiàng)目管理方法和技術(shù)的使用，在最短的時(shí)間內(nèi)對任務(wù)進(jìn)行重新組合和合理安排，先后順序的調(diào)整和資源的有效利用的結(jié)合保證項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行。

（二）偵查問題存在的可能性，制定應(yīng)急和解決的方案，降低項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的成功率。通過風(fēng)險(xiǎn)管理解決項(xiàng)目管理中可能存在的失敗因素和問題，通過先前確定好的管理方法和技術(shù)進(jìn)行針對性的管理。項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行狀況檢查以及POCA工作環(huán)等的應(yīng)用，將在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中已經(jīng)存在的和隱藏的問題，做到事前預(yù)防，有備無患，保障項(xiàng)目的順利完成。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理的控制，增加項(xiàng)目管理的可控性。項(xiàng)目管理實(shí)施過程中可能存在各種突況，實(shí)施過程中存在細(xì)節(jié)的失誤導(dǎo)致實(shí)施過程偏離預(yù)期目標(biāo)，為此項(xiàng)目管理的實(shí)施需要進(jìn)行必要的監(jiān)控和管理。變更控制委員會（Changcontrolboard，CC日）和變更控制系統(tǒng)的設(shè)立有效的對項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)控和過程調(diào)整，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。能有效降低項(xiàng)目范圍變更對整個(gè)項(xiàng)目的影響，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，提高項(xiàng)目管理的整體水平。項(xiàng)目管理本身就是一種方法和技術(shù)，它提供了員工管理、組織溝通、團(tuán)隊(duì)合作等方法，促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和主人翁意思的樹立，能更好的激發(fā)員工的工作熱情和工作積極性，有效的推薦項(xiàng)目管理的團(tuán)隊(duì)合作和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（五）項(xiàng)目管理從實(shí)踐到理論的上升。項(xiàng)目管理的實(shí)施過程需要一定的理論和技術(shù)支撐，實(shí)施過程也在不斷的總結(jié)和積累各種經(jīng)驗(yàn)，因此，項(xiàng)目管理的過程也是管理經(jīng)驗(yàn)不斷積累和豐富的過程。從管理實(shí)踐到經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，反過來更好的指導(dǎo)實(shí)踐，因此，項(xiàng)目管理結(jié)束后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)具有重要的意義。

三、項(xiàng)目管理在我國企業(yè)中的應(yīng)用

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日漸成熟，國際化水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際參與度不斷提升，項(xiàng)目管理也被廣泛的應(yīng)用的各個(gè)領(lǐng)域和各行各業(yè)。建筑工程和國防工程是我國最早應(yīng)用項(xiàng)目管理的行業(yè)領(lǐng)域，隨著科技不斷進(jìn)步，項(xiàng)目管理也不斷的深入和發(fā)展，軟件、信息、文化、石化、鋼鐵等各種領(lǐng)域企業(yè)更多地采用項(xiàng)目管理方式。項(xiàng)目的概念從原有工程項(xiàng)目擴(kuò)展開來，按項(xiàng)目進(jìn)行管理成為各類企業(yè)和各行業(yè)發(fā)展的共識。

我國的項(xiàng)目管理培訓(xùn)競相發(fā)展，各行各業(yè)對于項(xiàng)目管理需求量的增加導(dǎo)致企業(yè)對項(xiàng)目管理人才需求增加。但是項(xiàng)目管理作為一個(gè)應(yīng)用科學(xué)，項(xiàng)目經(jīng)理基本上是企業(yè)的中層以上管理層或者技術(shù)骨干，對其培養(yǎng)需要較長的時(shí)間，付出昂貴的成本，企業(yè)才能培養(yǎng)出一個(gè)合格的項(xiàng)目管理經(jīng)理。面對這種供需失衡的局面，關(guān)于項(xiàng)目管理的各種教育培訓(xùn)營運(yùn)而生，方式多樣，有面向社會的公開課和面向企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有關(guān)于管理知識、管理軟件的應(yīng)用、管理團(tuán)隊(duì)的管理、項(xiàng)目管理的控制等等。（作者單位：陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

關(guān)鍵詞：地質(zhì)項(xiàng)目； 管理； 回顧； 思考

1.對推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧

很久以來，我們地勘單位就已經(jīng)開始將地質(zhì)項(xiàng)目管理作為改變和促進(jìn)地質(zhì)工作計(jì)劃管理的一個(gè)主要方面去進(jìn)行推行和實(shí)施。若干年的探索、發(fā)現(xiàn)和實(shí)踐成就了現(xiàn)有的地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法。而為了項(xiàng)目管理更有效的實(shí)施，也制定了多套文件全面執(zhí)行。在這種有利的環(huán)境下，地質(zhì)項(xiàng)目管理自開始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算已基本形成了無縫循環(huán)，而地勘單位的地質(zhì)工作中心也轉(zhuǎn)向地質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的保障了地質(zhì)成果的實(shí)現(xiàn)。

若干年來，多數(shù)地勘單位都著重從以下幾個(gè)方面來推行地質(zhì)項(xiàng)目管理。

第一個(gè)方面，創(chuàng)造競爭環(huán)境，為激發(fā)地質(zhì)工作者對找礦的積極性將地質(zhì)項(xiàng)目成果完成的質(zhì)量和效益相結(jié)合。在年初確定總地質(zhì)項(xiàng)目和總預(yù)算之后，按照不同的檔次預(yù)留出預(yù)算的一定百分比資金，作為最終的一個(gè)獎勵(lì)。換句話說就是當(dāng)全年的地質(zhì)項(xiàng)目完成后，在年末總結(jié)時(shí)通過評議給予在找礦過程中有重大發(fā)現(xiàn)和新的突破，或者是超額完成任務(wù)的單位部門獎勵(lì)。在這個(gè)方面也有效的促進(jìn)了各地勘單位的競爭性，在競爭中不斷的成長。

第二個(gè)方面控制管理權(quán)限，地質(zhì)項(xiàng)目可以分為兩類：由單位控制的項(xiàng)目和由各地勘部門形成的隊(duì)伍控制的項(xiàng)目。后者主要負(fù)責(zé)一般性的科研項(xiàng)目，他們可以自主選項(xiàng)立項(xiàng)，然后向單位報(bào)備。對于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴(yán)格審議，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三個(gè)方面投資分配的革新，將投資分配與項(xiàng)目檔次相結(jié)合。堅(jiān)守以下幾個(gè)原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發(fā)展，投資的分配比例要按照項(xiàng)目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經(jīng)濟(jì)管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項(xiàng)目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個(gè)方面項(xiàng)目責(zé)任制的完善。在個(gè)別特殊的單位實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制，即指地質(zhì)項(xiàng)目的責(zé)任人直接負(fù)責(zé)地質(zhì)項(xiàng)目的完成程度和質(zhì)量，確保按時(shí)按質(zhì)完成，否則將承擔(dān)相對的責(zé)任。同時(shí)在一定的范圍內(nèi)對組員的構(gòu)成、工具設(shè)備和獎金有分配和使用的權(quán)力。

2.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理后取得的成效

在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行實(shí)施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個(gè)方面看出：

第一，投資分配與項(xiàng)目檔次結(jié)合的理念轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念。舊的地質(zhì)管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統(tǒng)是從立項(xiàng)到最后的結(jié)算都要進(jìn)行全方位的管理，單位則代表國家去分配地質(zhì)項(xiàng)目然后驗(yàn)收成果。而單位的管理重點(diǎn)也變?yōu)榈刭|(zhì)項(xiàng)目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化透明化，創(chuàng)造了一個(gè)良性競爭的格局。不僅成本大大降低，也促進(jìn)了地質(zhì)工作者找礦的熱情和積極性，提高了團(tuán)隊(duì)合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內(nèi)部的責(zé)任制有了更好的完善和發(fā)展。地勘隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人員和資源的分配，將資源進(jìn)行最優(yōu)化的分配。對于有重大突破和發(fā)現(xiàn)或超額完成任務(wù)的隊(duì)伍給予獎勵(lì)，增強(qiáng)了獎勵(lì)機(jī)制，將管理的重心放在了經(jīng)濟(jì)管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又前進(jìn)了一大步。地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)施以來，地質(zhì)工作從開始的立項(xiàng)到最后的結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一且全方位的管理。這有利于對地質(zhì)項(xiàng)目成果的估價(jià)，為成果轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰眲?chuàng)造了良好的條件。其次，地質(zhì)項(xiàng)目管理的實(shí)行提高了地質(zhì)成果的最終價(jià)值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優(yōu)的效率。

第四，實(shí)施地質(zhì)項(xiàng)目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關(guān)系，地質(zhì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系也得到了更完善的發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)項(xiàng)目管理辦法，地礦局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的確立審查、和對成果的確認(rèn)和驗(yàn)收。而地礦局的管理和監(jiān)控的職能則下放給有關(guān)部門。例如在地質(zhì)項(xiàng)目開展的過程中是由地勘單位去管理，又有單獨(dú)的部門只起監(jiān)督的責(zé)任。這樣一來，地堪單位就可以更好關(guān)注地質(zhì)工作整體的發(fā)展計(jì)劃和其未來的布局。

3.推行的地質(zhì)項(xiàng)目管理中存在的問題

雖然多個(gè)地勘單位在地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行過程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進(jìn)了地質(zhì)工作的發(fā)展，但是因?yàn)榈刭|(zhì)項(xiàng)目管理是由舊的體制衍生出來的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過程中就會出現(xiàn)諸多問題還需要我們?nèi)ソ鉀Q和完善。

首先，地質(zhì)項(xiàng)目管理作為新的系統(tǒng)工程其對立項(xiàng)缺少有效的評價(jià)模式從而使立項(xiàng)制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。受投資分配和項(xiàng)目相結(jié)合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項(xiàng)目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項(xiàng)時(shí)的前期論證不足，審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)缺锥耍詈髮?dǎo)致效益的低下。其次是地質(zhì)成果成為“商品”所有的價(jià)格問題。通過市場調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)社會對于地質(zhì)成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價(jià)格也僅僅包含實(shí)際投入的成本費(fèi)用，并不能很好的反饋成果的實(shí)際上的價(jià)值。這樣計(jì)價(jià)的不合理性也導(dǎo)致了市場機(jī)制的非正常的運(yùn)行，而貢獻(xiàn)突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報(bào)的現(xiàn)象，會導(dǎo)致模擬的地質(zhì)市場很難繼續(xù)下去。第三，地質(zhì)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化，創(chuàng)造的競爭機(jī)制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發(fā)展。因此在項(xiàng)目管理中需要更全面的考慮。最后項(xiàng)目管理形式的問題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會目光狹窄只看到自己單位或隊(duì)伍的利益而忽視了在技術(shù)上的管理。

4.有關(guān)地質(zhì)項(xiàng)目管理的改進(jìn)設(shè)想

通過以上的回顧我們可以看到地質(zhì)項(xiàng)目管理帶來的發(fā)展和存在的一些弊端，但是為了項(xiàng)目管理有進(jìn)一步的提高和發(fā)展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開展與項(xiàng)目管理相互配合的改革，使項(xiàng)目管理的功能更加完善。地質(zhì)工作體制改革的主要內(nèi)容是地質(zhì)項(xiàng)目管理，但地質(zhì)項(xiàng)目管理的推行也同時(shí)與地質(zhì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與層次相關(guān)聯(lián)。例如技術(shù)的管理、人員的分配、設(shè)備的分配、計(jì)劃的設(shè)定等各個(gè)方面。只有在推行地|項(xiàng)目管理的同時(shí)關(guān)注和項(xiàng)目管理相關(guān)的各個(gè)方面的配套改革，才能到達(dá)預(yù)期的效果，使得地質(zhì)項(xiàng)目管理得到有效的實(shí)行。

（2）資源利用率達(dá)到最優(yōu)化。地礦局對于不同的地質(zhì)項(xiàng)目的投入，應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)工作的特點(diǎn)和不同的地質(zhì)工作進(jìn)展進(jìn)行分配。將地質(zhì)項(xiàng)目管理與最終成果收益結(jié)合，促進(jìn)地質(zhì)工作者的積極性，充分利用經(jīng)濟(jì)管理手段去達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。

5.結(jié)束語

綜上所述，在對推行地質(zhì)項(xiàng)目管理的回顧中，其對于地質(zhì)工作的體制上帶來的變革是不可忽視的，但同時(shí)在推行的過程中我們也發(fā)現(xiàn)的很多不足之處，這更有利于我們對地質(zhì)項(xiàng)目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標(biāo)變得更近。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0273-01

隨著社會的發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域在技術(shù)方面向?qū)I(yè)化發(fā)展，形成建筑設(shè)計(jì)專業(yè)化和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)化。在不同的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建筑技術(shù)、建筑材料、建筑工藝和建筑設(shè)備等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的發(fā)展不平衡性更加突出，工程項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和管理專業(yè)化分工的勢頭日益突出。

一、工程項(xiàng)目管理工作性質(zhì)和作用

工程項(xiàng)目管理是由業(yè)主根據(jù)需要而選擇的，一般沒有硬性規(guī)定，但在一些出臺代建制的省份對于由各級政府投資主管部門主導(dǎo)的非經(jīng)營性工程建設(shè)項(xiàng)目則有專門要求。政府特定投資項(xiàng)目實(shí)行工程項(xiàng)目管理既是現(xiàn)實(shí)需要，也是強(qiáng)制要求。其他的投資項(xiàng)目，包括民營投資、私人投資，雖無強(qiáng)制要求，但由于業(yè)主更加重視投資效果和收益，對工程項(xiàng)目管理的作用越來越認(rèn)同，需求越來越大。

工程項(xiàng)目管理全面承擔(dān)管理項(xiàng)目的責(zé)任，包括從前期手續(xù)招標(biāo)采購、勘察設(shè)計(jì)，再到工程施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程全方位的管理工作。工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是通過一系列專業(yè)化的管理活動實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功。工程項(xiàng)目管理相對于工程監(jiān)理而言比較宏觀，具有靈活性和目的性的特點(diǎn)，它更注重項(xiàng)目的計(jì)劃、管控、措施和效果等。工程項(xiàng)目管理公司在建設(shè)工作不到位時(shí)要有管理手段和管理方法，這也正是體現(xiàn)管理公司價(jià)值的地方。比如，在合同條款中規(guī)定，每月工程進(jìn)度款的1%作為各承包商質(zhì)量管理專項(xiàng)基金，該基金按項(xiàng)目部組織監(jiān)理方每月的質(zhì)量檢查綜合評分作為當(dāng)月專項(xiàng)基金的支付比率，且一旦發(fā)生扣除后不得索回。事實(shí)證明效果不錯(cuò)。

工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功，對結(jié)果負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目起主導(dǎo)作用，是項(xiàng)目成功的內(nèi)因。衡量工程項(xiàng)目管理工作的成效就看工程項(xiàng)目是否獲得成功，工程項(xiàng)目失敗，則工程項(xiàng)目管理必定是失敗的。管理機(jī)構(gòu)擁有資源配置和最終決策的權(quán)力，因此對工程項(xiàng)目的成功負(fù)有必然的、不可推卸的責(zé)任。所以，管理人員應(yīng)該想方設(shè)法克服困難、解決問題，包括使用創(chuàng)造性思維、特殊性手段，來保證工程項(xiàng)目的最終成功。

二、工程項(xiàng)目管理的工作方式及責(zé)任

代建管理特指由各級政府投資主管部門主導(dǎo)的非經(jīng)營性工程建設(shè)項(xiàng)目的管理承包行為，它的管理特點(diǎn)是既決策，又執(zhí)行，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理承包責(zé)任。業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的工程項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表，管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍內(nèi)的管理工作，而且還對合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位應(yīng)承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰，如項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)目標(biāo)；如超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔(dān)；如有節(jié)支，該管理咨詢單位也將分享。在管理承包的方式下，項(xiàng)目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設(shè)計(jì)與施工合同均將由承包工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理咨詢單位與對方簽署，從而與承包的法律責(zé)任體系相一致。

委托管理的特點(diǎn)是不決策，僅執(zhí)行，承擔(dān)管理責(zé)任。業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的工程項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。除主體管理工作外，業(yè)主有可能還將其他咨詢工作委托該管理咨詢單位一并承擔(dān)，如工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)等，只要該管理咨詢單位具備相應(yīng)的資質(zhì)與能力，其中按法律法規(guī)必須通過招標(biāo)采購的監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理服務(wù)一同招標(biāo)采購，或單獨(dú)采購。業(yè)主具有委托工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)后另行委托其他咨詢服務(wù)的權(quán)利。管理咨詢業(yè)務(wù)整合或分散，取決于管理咨詢單位的實(shí)際能力。但過于分散會造成有更多的工作界面需要協(xié)調(diào)，也會浪費(fèi)部分管理資源，因?yàn)樵S多咨詢業(yè)務(wù)是互為因果的，由一家單位承擔(dān)可減少界面，咨詢質(zhì)量容易保證，管理咨詢責(zé)任也較清楚。在此方式下，不是沒有業(yè)主方的管理工作了，因重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需按委托合同的約定承擔(dān)管理責(zé)任，在違約情況下以管理費(fèi)為基數(shù)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

三、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理存在的主要問題

從工程項(xiàng)目管理的視角剖析我國工程建設(shè)現(xiàn)狀，以下四個(gè)方面應(yīng)該引起密切關(guān)注：一是缺少專門的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目中的個(gè)人或部門往往是針對自己工作中的項(xiàng)目目標(biāo)獨(dú)立地采取一定對策，缺乏系統(tǒng)性和全局性的項(xiàng)目管理方法，缺乏全程項(xiàng)目管理的概念及意識；二是項(xiàng)目管理基本上是一種被動式管理，以臨時(shí)性或一次性的救火式行為作為項(xiàng)目常態(tài)管理，三是項(xiàng)目管理活動往往是瞬時(shí)性或間斷性管理，事后則無相應(yīng)的總結(jié)和數(shù)據(jù)積累；四是缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論方法指導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：

1.對項(xiàng)目的可行性研究不夠。重視可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理可行，在實(shí)施前對其進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、監(jiān)利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)為銀行貸款以及合作簽約等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。然而，目前我國的許多投資項(xiàng)目都不夠重視項(xiàng)目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事。項(xiàng)目匆匆上馬，盲目投資.這不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且也為后來的工程事故埋下了禍根。

2.忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理。隨著原材料成本和機(jī)械人工費(fèi)的不斷上漲。從事項(xiàng)目管理的人員和企業(yè)對成本控制的重視程度也在不斷加強(qiáng)，而且國內(nèi)有關(guān)成本控制的文獻(xiàn)資料也很多。相反，有關(guān)質(zhì)量控制的研究卻非常少，這也從側(cè)面反映了對質(zhì)量控制重視程度不高。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。質(zhì)量和成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，保證質(zhì)量往往會引起成本的變化。但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國有些項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。引發(fā)了不少安全事故，對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

3.相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。目前，雖然我國已經(jīng)出臺了—些相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍沒有—個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則（如美國的cscsc），還沒有形成完備的與國際接軌的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)合同文本，無法滿足工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化運(yùn)作的要求。同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象仍然隨處可見，非常普遍。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。根本不顧國家政策、法規(guī)和價(jià)格規(guī)律。

四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

首先是對建設(shè)工程可行性加強(qiáng)研究。為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、和財(cái)務(wù)方面的評價(jià)依據(jù)。有資料表明：項(xiàng)目前期工作（從可行性研究到招標(biāo)開始）對投資的影響程度達(dá)75%，而施工至多只能節(jié)省15%的投資?？梢娍尚行匝芯侩A段對項(xiàng)目的作用是至關(guān)重要的?？尚行匝芯砍芯宽?xiàng)目的廠址選擇、設(shè)備選型、工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資籌措計(jì)劃以及組織管理機(jī)構(gòu)等各種可能選擇的技術(shù)方案外，著重對投資總體建設(shè)方案進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)、社會和國民經(jīng)濟(jì)效益分析與評估，確定項(xiàng)目投資的最終可行性?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容隨著項(xiàng)目行業(yè)、性質(zhì)和規(guī)模的不同而有所不同，但基本內(nèi)容大同小異。

第二是重視合同管理的重要性。合同管理是建設(shè)工程管理體系的重要組成部分。國家為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，曾先后頒布了《建設(shè)安裝工程承包合同條例》。《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同》示范文本等有關(guān)法律、法規(guī)。但是，不少建設(shè)項(xiàng)目甲乙雙方對合同管理意識淡薄，對合同管理不嚴(yán)格。合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。如一個(gè)招標(biāo)工程，招標(biāo)時(shí)規(guī)定標(biāo)價(jià)下浮5%，而對設(shè)計(jì)變更、簽證增加的造價(jià)是否按原投標(biāo)時(shí)規(guī)定條件下浮5%沒有規(guī)定。這部分造價(jià)是否下浮就出現(xiàn)扯皮情況，給審核工作帶來很大難度。

篇（5）

政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方政府債券、利用外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于政府投資項(xiàng)目基本上都屬于不能通過市場運(yùn)作方式解決，才需要財(cái)政資金的投入，與一般投資項(xiàng)目相比，呈現(xiàn)如下的特點(diǎn)：非盈利性、更嚴(yán)格的管理程序和社會公眾關(guān)注性高。近年來隨著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，政府投資項(xiàng)目規(guī)模越來越大，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生越來越大的影響。雖然各地均已開展工程管理模式的探索和試點(diǎn)，但由于政府投資管理受多重因素影響，管理難度較大，如何順應(yīng)政府投資體制改革，加強(qiáng)管理，提高投資效益，具有非常重要的意義。

一、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理存在的一些問題

（一）未完全實(shí)行代建制管理方式

近年，我國各地對政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制進(jìn)行嘗試，但由于多種原因，部分政府投資項(xiàng)目仍通過成立臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行項(xiàng)目管理。由于傳統(tǒng)管理方式為非專業(yè)化、職業(yè)化管理，普遍存在管理不規(guī)范；加上資金管理者、建設(shè)管理者與建成使用者又是三位一體，沒有形成相互制約的機(jī)制，缺乏監(jiān)督約束，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍，造成很多政府投資項(xiàng)目超概算，“胡子”工程、“釣魚”工程大量出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了概算控制和建設(shè)資金效益。

（二）項(xiàng)目前期工作缺乏深度

項(xiàng)目前期工作主要包括了提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算，及按照管理權(quán)限提請審批立項(xiàng)。這個(gè)階段的工作在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中起著舉足輕重的作用，但在實(shí)際工作中，許多項(xiàng)目沒進(jìn)行詳細(xì)的前期準(zhǔn)備工作，如可行性研究報(bào)告流于形式、地質(zhì)勘察馬虎、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗略等，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中變更工程量大、投資額超概嚴(yán)重、施工索賠等問題。

（三）建設(shè)過程中各項(xiàng)管理工作不到位

為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，雖各地都先后出臺涉及招投標(biāo)、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)監(jiān)理和現(xiàn)場簽證等管理制度，但由于管理工作的不到位，在政府投資項(xiàng)目中表現(xiàn)出如下諸多不規(guī)范問題：肢解項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、先進(jìn)場再行招投標(biāo)、施工單位冒牌子進(jìn)行投標(biāo)和“串標(biāo)”、“圍標(biāo)”現(xiàn)象多；財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂及財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確；施工簽證不規(guī)范、不及時(shí)和串通虛假簽證；工程建設(shè)監(jiān)理存在無人監(jiān)理、監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)和建設(shè)單位臨理不力，形成監(jiān)管的漏洞。

二、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的對策

（一）全面實(shí)行代建制管理方式

代建制是世界上一種比較先進(jìn)和成熟的項(xiàng)目法人運(yùn)作方式，經(jīng)過我國多年政府投資模式創(chuàng)新體制改革，應(yīng)該說各地在實(shí)行代建制管理模式方面取得了較好的成效。由于部分地方政府投資項(xiàng)目未完全實(shí)行代建制仍采用傳統(tǒng)的管理模式，而傳統(tǒng)模式不能很好使政府投資項(xiàng)目“建設(shè)-管理-使用-監(jiān)管”職能的分離，所以需要全力推進(jìn)代建制管理。代建制主要有兩種:一種是設(shè)立的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理公司;另一種是通過招投標(biāo)方式在已有專業(yè)工程管理公司中選擇。實(shí)行代建制，就能很好地消除上述職能不分的弊端，也有利于發(fā)揮專業(yè)工程公司的作用，最終達(dá)到保證工程質(zhì)量、工期和提高效益的目的。

（二）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平

這就需要進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序。項(xiàng)目一般都應(yīng)經(jīng)過符合機(jī)構(gòu)的評估論證，重大投資項(xiàng)目則要經(jīng)過專家評估論證、提交同級人大的審批，減少決策的盲目性。還要逐步建立政府投資項(xiàng)目的公示制度和聽證制度。將對項(xiàng)目的決策納入到廣泛聽取各方面的意見和建議，增加投策決策的透明度，提高決策的民主化。

（三）規(guī)范科學(xué)管理

首先，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和供應(yīng)等實(shí)行全方位、全過程的招標(biāo)，擇優(yōu)選擇，杜絕工程招標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭行為。其次，嚴(yán)把招投標(biāo)程序的合法合理性。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，實(shí)施陽光工程。再次，把好合同關(guān)，做好招投標(biāo)與合同一致，減少項(xiàng)目實(shí)施的變更與索賠。第四，把好項(xiàng)目管理關(guān)，建立健全內(nèi)控制度，及時(shí)做好簽證。第五，提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)的會計(jì)核算工作，把好資金使用關(guān)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理

既要建立健全法律與政府投資有關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理活動；也要建立和完善政府多部門聯(lián)動的立體監(jiān)管系統(tǒng)，投資主管部門、建設(shè)主管部門、財(cái)政主管部門、審計(jì)及監(jiān)察部門，要依據(jù)職能分工，對項(xiàng)目的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。還要建立政府投資后評估制度和責(zé)任追究制度，通過開展對投資項(xiàng)目完成后經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的評估，促進(jìn)項(xiàng)目的廉潔高效，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益，同時(shí)對違反法規(guī)給國家造成重大損失，一定要嚴(yán)懲不貸。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，除了需要全面實(shí)行代建制先進(jìn)管理方式，還要健全投資項(xiàng)目的決策機(jī)制及建設(shè)過程中規(guī)范招投標(biāo)、合同和監(jiān)理等系列工作，當(dāng)然對項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制的完善也必不可少，上述工作任務(wù)繁重、意義深遠(yuǎn)。

篇（6）

近年來，在國家及地方相關(guān)政策的推動下，高等學(xué)校已經(jīng)成為我國科技發(fā)展的重要力量。而然，因?yàn)榉N種原因，目前眾多高校把科研項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)并未放在加強(qiáng)對科研項(xiàng)目的日常管理，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量，而是把工作重點(diǎn)放在申報(bào)科研項(xiàng)目數(shù)量，爭取科研獎勵(lì)上。這種觀念對科研人員有極大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響在研課題的完成質(zhì)量，不利于高?？蒲兴降娜嫣岣?。

1 高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的問題

1.1 重申請，輕管理

科研項(xiàng)目管理一般包括項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要內(nèi)容為科研項(xiàng)目的申請、評審、立項(xiàng);中期管理包括科研項(xiàng)目的計(jì)劃編制、組織實(shí)施、檢查督促和階段總結(jié);后期管理為科研項(xiàng)目的結(jié)題總結(jié)、和專著的出版以及被引用情況的信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析評價(jià)等。各期管理工作在科研管理中所處的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在實(shí)際工作中，重前期項(xiàng)目申請而輕中后期管理過程的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，高校科研人員科技成果轉(zhuǎn)化意識淡薄，在完成課題研究后只關(guān)心發(fā)表了幾篇文章、能否獲獎，至于成果開發(fā)、轉(zhuǎn)讓，認(rèn)為那不是科研人員的事，致使大批科技成果轉(zhuǎn)化流產(chǎn)。如果高校僅將重心偏向于科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，而忽視科研實(shí)施過程的質(zhì)量控制，就很難有高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果，更不會有后期的開發(fā)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上達(dá)不到科學(xué)研究的目的。

1.2 重形式，輕績效

高校科研管理部門對科研項(xiàng)目的考核更多地注重形式，而忽視了對項(xiàng)目執(zhí)行的過程和經(jīng)費(fèi)績效的考核。一方面，雖然科研項(xiàng)目的合同或責(zé)任書作為最基本的法律文書，詳細(xì)地規(guī)定了任務(wù)下達(dá)單位和項(xiàng)目承擔(dān)者的責(zé)任和義務(wù)，以及最終的成果形式，但是，在實(shí)際的科研管理工作中沒有進(jìn)一步完善科研合同或責(zé)任書管理，尤其是細(xì)化年度目標(biāo)和最終成果目標(biāo)，以及明確相關(guān)的違約責(zé)任，規(guī)定違約追究的辦法。因此，結(jié)題時(shí)很難對科研成果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審核，許多項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定都流于形式，對于完不成科研計(jì)劃者沒有相應(yīng)的責(zé)任追究條款，造成處理起來無據(jù)可依，只好不了了之。另一方面，高?？蒲泄芾碇袥]有形成對科研項(xiàng)目進(jìn)行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項(xiàng)目，結(jié)題時(shí)拿幾篇水平不高的論文充數(shù)，一些應(yīng)用研究的項(xiàng)目，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實(shí)際應(yīng)用，成果轉(zhuǎn)化率低。由于缺乏科研項(xiàng)目績效評估制度，沒有對科研項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出進(jìn)行評估，無法得出有力的數(shù)據(jù)來說明項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)績效，因此也就難以采取相應(yīng)的措施來提高科研的效益，造成科研經(jīng)費(fèi)的效益低下。

1.3 重考核，輕監(jiān)督

我國不少高校實(shí)行的科研量化考核管理，一般以、獲得科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量多少等指標(biāo)來評價(jià)教師的科研水平，這種做法雖然有利于調(diào)動廣大教師的科研積極性，但過度量化、周期很短又助長了高校教師片面追求數(shù)量的功利化傾向;同時(shí)，經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范使科研資金流失比較嚴(yán)重。一些高校為了鼓勵(lì)教師科研，科研經(jīng)費(fèi)管理不重視成本核算，對科研資金的籌集與取得、投入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)热^程缺乏綜合管理和必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督，造成科研人員轉(zhuǎn)移、套取科研經(jīng)費(fèi)等問題普遍存在，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益大打折扣。

2 加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理應(yīng)采取的對策

首先，作為學(xué)校的科研管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視科研項(xiàng)目的中后期管理，保證最大限度的合理利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績效，并注重科研成果管理。

2.1 建立準(zhǔn)確、有效和可行的科研績效評價(jià)指標(biāo)體系

指標(biāo)體系在結(jié)合學(xué)校具體情況的前提下，盡可能的與國際接軌。同時(shí)，指標(biāo)體系必須符合科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律，不同學(xué)科應(yīng)有不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人文科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)有所不同，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科應(yīng)有所不同。

2.2 抓結(jié)題，促成果

將項(xiàng)目執(zhí)行情況，尤其是完成情況直接納入考核內(nèi)容，作為晉級、晉升標(biāo)準(zhǔn)。使科研人員能認(rèn)識到執(zhí)行項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目同等重要，結(jié)項(xiàng)比立項(xiàng)同等重要。另外，還應(yīng)從制度上保證科研人員按任務(wù)書要求實(shí)施科研項(xiàng)目，按時(shí)、高質(zhì)完成項(xiàng)目。

2.3 加強(qiáng)科研計(jì)劃實(shí)施和成果管理工作的相互銜接

為了促進(jìn)科研項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化，科研管理部門的計(jì)劃和成果管理工作在組織結(jié)構(gòu)上要職責(zé)明確，互相配合，工作溝通互補(bǔ)，保證對項(xiàng)目實(shí)施全過程的了解和管理。對重大項(xiàng)目或重點(diǎn)課題試行“一條龍”的管理模式，即從立項(xiàng)到實(shí)施，從成果鑒定到推廣應(yīng)用的全過程，都由專人進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全面推廣。

其次，完善科研量化考核管理制度，激發(fā)并保護(hù)教師的創(chuàng)新積極性。

堅(jiān)持科研工作考核的激勵(lì)約束導(dǎo)向，但必須由偏重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是完善科研考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同學(xué)科、不同教師的實(shí)際情況及差異，確定不同的考核指標(biāo)，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教學(xué)和科技創(chuàng)新工作的規(guī)律與實(shí)際，適當(dāng)拉大考核的時(shí)間跨度，允許和寬容教師科學(xué)探索的失敗，關(guān)鍵看做了什么而不是簡單追求結(jié)果和數(shù)量，避免急功近利的傾向，引導(dǎo)和保障教師以充分的時(shí)間與精力潛心學(xué)術(shù)、投身創(chuàng)新，努力做出原始性、基礎(chǔ)性、高水平的創(chuàng)新成果。

第三，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的籌措與規(guī)范管理，充分發(fā)揮有限資源的作用。

目前，高校爭取的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量雖然可觀，但總的來說我國高?？萍紕?chuàng)新的經(jīng)費(fèi)與資源并不充裕，不同地區(qū)的高校之間也極不平衡。因而，政府財(cái)政在加大投入的同時(shí)，高校自身也要開源節(jié)流，通過多種途徑多方籌措科研經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，高校要切實(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理，將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入學(xué)校的審核監(jiān)督之下，既要尊重課題負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)使用審核的自主權(quán)，又要明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的項(xiàng)目范圍，如設(shè)備儀器采購、書報(bào)資料訂閱、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等，允許合理的勞務(wù)報(bào)酬等支出，但總體要求必須與科研項(xiàng)目緊密相關(guān)，確保將有限的科研經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。

第四，提高科研管理人員的素質(zhì)。

科研管理人員既要有崇高的敬業(yè)精神與良好的職業(yè)道德，又要有較高的信息采集能力與溝通能力，同時(shí)還應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識和服務(wù)意識以及良好的組織協(xié)調(diào)能力。高?？蒲泄芾聿块T對科研課題的申報(bào)和研究工作起著穿針引線的作用。因此，作為科研管理人員，要有橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系的能力，既同本單位科研人員保持密切的聯(lián)系，對其科研動態(tài)和科研成果心里有數(shù)，又與上級科研部門保持密切的聯(lián)系，對其政策和指示了然于心，并且能夠把二者交流的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好，這樣才能促進(jìn)科研工作的全面有效開展。

篇（7）

【中圖分類號】TU324【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0101-02

2004年以來,隨著國務(wù)院《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的批準(zhǔn)和實(shí)施,大規(guī)模的鐵路建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,特別是一批高速度、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目的開工建設(shè),標(biāo)志著鐵路建設(shè)掀起了新的。尤其是近年來愈演愈烈的動車組、高速鐵路、城際列車相繼投入使用，讓人不禁感慨，中國的高鐵時(shí)代已經(jīng)來臨。到2020年，基本會形成“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道。當(dāng)前,我國鐵路正處在全面建設(shè)和諧鐵路的黃金時(shí)期,新的形勢對鐵路建設(shè)管理水平的提升和投資效益的提高提出了新的要求。高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模鐵路建設(shè)的全面展開與保證工程質(zhì)量、控制投資的矛盾日益凸現(xiàn)。已有的鐵路建設(shè)工程管理模式、方法和手段顯得不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。因此,深刻認(rèn)識新形勢下我國鐵路建設(shè)工程管理面臨的急需關(guān)注和亟待解決的若干問題并分析解決途徑,推進(jìn)鐵路建設(shè)管理創(chuàng)新,努力提高管理鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的能力、水平和投資效益勢在必行。

一、我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀和不足

當(dāng)前我國客運(yùn)專線鐵路和地方合資鐵路，是由鐵道部委托鐵路建設(shè)開發(fā)公司和地方政府組建項(xiàng)目法人實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理，國有鐵路由鐵道部委托部和鐵路局建設(shè)部門行使建設(shè)管理職能，通過招投標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位，以方案競選方式選擇設(shè)計(jì)單位，按照傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)―招標(biāo)―建造模式進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理。國際上標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施流程主要體現(xiàn)在業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，其主要特征為大咨詢、小業(yè)主，即業(yè)主作為非專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)，絕大部分建設(shè)管理工作交工程公司和咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。與國際通行的建設(shè)項(xiàng)目管理模式相比，我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理流程過于煩瑣，其不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1、業(yè)主模糊，責(zé)任無人負(fù)。在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，業(yè)主代表身份不明確，如項(xiàng)目建設(shè)的初期規(guī)劃決策階段由部屬計(jì)劃部門管理；初步設(shè)計(jì)階段由部屬鑒定部門管理；施工圖設(shè)計(jì)階段由部屬和鐵路局屬基建部門管理；施工階段由鐵路局基建部門派出現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一管理施工單位和監(jiān)理單位。這樣造成誰是業(yè)主或其代表搞不清楚，責(zé)權(quán)利關(guān)系混亂。

2、建設(shè)過程割裂，缺乏統(tǒng)一的總體建設(shè)單位。比較完整的項(xiàng)目建設(shè)過程應(yīng)該按照決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營階段進(jìn)行，建設(shè)管理職能主要集中體現(xiàn)在實(shí)施階段，應(yīng)該由一個(gè)單位全面負(fù)責(zé)。鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程設(shè)計(jì)和施工被割裂。

3、建設(shè)管理工作前松后緊。鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理重視后期施工管理，卻往往忽視了前期的設(shè)計(jì)管理，前松后緊的管理現(xiàn)狀制約了鐵路建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。

4、建設(shè)管理專業(yè)化、科學(xué)化程度不足。工程基建部門作為專業(yè)化的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明顯存在建設(shè)管理力量不足，現(xiàn)場指揮部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，造成人員構(gòu)成的不確定性等。

5、工程承發(fā)包模式單一。鐵路建設(shè)項(xiàng)目幾乎全部是設(shè)計(jì)―招標(biāo)―建造的傳統(tǒng)模式進(jìn)行發(fā)包，施工變更量和工程索賠款額巨大，對其它新型建設(shè)管理模式鮮為嘗試，發(fā)包模式單一。

6、咨詢力量薄弱，承包商綜合管理能力低。鐵路建設(shè)監(jiān)理目前仍然集中在施工監(jiān)理范疇，咨詢力量相對施工力量薄弱，與國際上大咨詢的態(tài)勢相差甚遠(yuǎn)，而且承包商主要擅長施工管理，綜合管理能力較低，不適應(yīng)工程總承包等先進(jìn)模式推行。

二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中值得思考的幾個(gè)問題

1、關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期管理

建設(shè)項(xiàng)目管理核心目標(biāo)是三大控制，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和成本控制。如何在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)保質(zhì)按時(shí)的完成工程，控制好投資是業(yè)主最關(guān)心的。雖然資源投入主要集中在實(shí)施階段，但是真正影響整個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用總額的關(guān)鍵卻在前期決策、規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目的前期研究和決策事關(guān)重大,直接影響項(xiàng)目的成敗和投資效益的好壞。目前我國鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目多、投資大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有很大提高,尚無大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)的大量經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此,鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策中面臨更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有的項(xiàng)目前期研究工作和決策模式還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,主要表現(xiàn)在:

（1）前期研究、決策的制度需要完善。前期研究和決策主體在前期工作中的職責(zé)劃分、投資主體的介入程度和激勵(lì)約束機(jī)制、工作程序和周期、專家的參與等是直接制約前期研究和決策成功與否的關(guān)鍵因素。因此,需要科學(xué)系統(tǒng)地對現(xiàn)有的前期研究、決策制度進(jìn)行完善。

（2）前期研究、決策的方法有待改進(jìn)。大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)中對新技術(shù)采用的評價(jià)方法、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確定方法、對社會成本評價(jià)指標(biāo)的完善、對資金和資源現(xiàn)狀的優(yōu)化配置、對標(biāo)段的劃分依據(jù)的確定等都是影響科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。前期工作的方法改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段決策科學(xué)化的必然要求。

（3）前期研究、決策的工具和手段需要創(chuàng)新。大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)同樣對建設(shè)前期工作的效率和效果提出了新的要求,工具和手段的更新也是勢在必行。專家知識庫的建立、決策支持系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用等是提高前期研究和決策效率的有效手段。

2、關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的組織運(yùn)行管理

我國鐵路工程的建設(shè)管理模式歷經(jīng)了從建運(yùn)分離到鐵路局同時(shí)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，然后到鐵道部職能部門集中管理，再到項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等幾個(gè)階段,這些管理模式在我國鐵路建設(shè)過程中都曾發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》目標(biāo),到2020年,總投資規(guī)模約2萬億元,且投資主體由鐵道部獨(dú)家投資逐步向投資主體多元化過渡,在這種大規(guī)模投資建設(shè)的新形勢下,組織實(shí)施模式的選擇和完善成為鐵路建設(shè)工程管理中的關(guān)鍵問題。

（1）管理方式有待創(chuàng)新。隨著鐵路管理體制改革和市場化進(jìn)程的推進(jìn),鐵路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)日益多元化,參建主體各方的關(guān)系及政府與企業(yè)的關(guān)系也在發(fā)生著深刻的變化,適應(yīng)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)的管理方式亟待創(chuàng)新,尤其是業(yè)主的選擇和組織方式需要進(jìn)一步優(yōu)化,不同的建設(shè)項(xiàng)目類型,應(yīng)考慮采用不同的業(yè)主組織方式。信息化進(jìn)程急需加快,建設(shè)管理過程虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、適用于大規(guī)模線性工程的虛擬建設(shè)方法的應(yīng)用及鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用的步伐需要加快。

（2）責(zé)任體系需要健全。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制正在鐵路建設(shè)中推行,然而目前一些項(xiàng)目公司并不是真正對建設(shè)項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé),項(xiàng)目前期論證與決策工作沒有參與或參與不夠。在建設(shè)過程中,項(xiàng)目公司的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的局面尚未形成,難以發(fā)揮全面控制的作用?！罢鲗?dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、依法管理”的進(jìn)程需要加快推進(jìn)。

（3）政府監(jiān)管需要加強(qiáng)。面臨新的環(huán)境和建設(shè)目標(biāo),隨著鐵路建設(shè)市場的進(jìn)一步開放,政府和企業(yè)的工作界面進(jìn)一步清晰,政府的職能應(yīng)該逐步從微觀管理轉(zhuǎn)移到行業(yè)的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。因此,政府的職能定位和監(jiān)管體系也有待完善。

3、關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工過程管理

當(dāng)前,我國客運(yùn)專線建設(shè)已經(jīng)全面展開,今后一段時(shí)期,客運(yùn)專線的建設(shè)管理也將是鐵路建設(shè)工程管理的主要任務(wù)。工期目標(biāo)的合理設(shè)置、工程質(zhì)量保證體系好定價(jià)體系的完善是直接影響客運(yùn)專線建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）工期目標(biāo)的設(shè)置亟待優(yōu)化?？瓦\(yùn)專線由于速度目標(biāo)值的大幅提高,對工后沉降指標(biāo)的控制要求很高,設(shè)置合理的工期目標(biāo)非常重要。據(jù)調(diào)查,目前已開工的客運(yùn)專線工期目標(biāo)普遍緊張,不利于工程質(zhì)量控制和投資控制。因此,在當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟的情況下,研究合理工期目標(biāo)的設(shè)置及工期優(yōu)化的方法尤為重要。

（2）工程質(zhì)量保證和監(jiān)控體系需要完善。高速鐵路的出現(xiàn)對傳統(tǒng)鐵路的設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)維修提出了新的挑戰(zhàn),在質(zhì)量、技術(shù)等許多方面深化和改變了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法和施工觀念。因此,在施工階段應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證和監(jiān)控體系,完善技術(shù)條件和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),盡快形成工藝標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系,保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),試驗(yàn)檢測系統(tǒng)也亟待健全,應(yīng)改變依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型施工占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀。

（3）工程定價(jià)體系急待健全。由于鐵路建設(shè)市場尚不健全,市場定價(jià)機(jī)制還未完全形成,特別是大規(guī)?？瓦\(yùn)專線建設(shè)全面展開后,鐵路工程定價(jià)體系顯現(xiàn)出不盡適應(yīng)之處。今后一段時(shí)間,以“控制量、市場價(jià)、競爭費(fèi)”為改革方向,從量價(jià)分離,工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗相分離等方面,研究鐵路工程計(jì)價(jià)定額體系和評標(biāo)模式,研究在國家宏觀調(diào)控下以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,是完善鐵路建設(shè)工程定價(jià)體系的重要舉措。

4、關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的人力資源管理

隨著鐵路建設(shè)的疊起,特別是隨著多條鐵路客運(yùn)專線的開工,鐵路建設(shè)工程管理人才不論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以滿足形勢的需要,特別是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才尤其缺乏。工程項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵是管理,而人力資源是管理的第一要素,工程管理人才的相對不足是制約鐵路建設(shè)工程管理水平提高的瓶頸。鐵路建設(shè)工程管理人力資源的開發(fā)與管理存在的問題主要有:對鐵路建設(shè)工程管理人才的需求及現(xiàn)有人才的狀況分析不夠、鐵路建設(shè)工程管理人才的激勵(lì)機(jī)制不健全、鐵路建設(shè)工程管理人才的培養(yǎng)體系急需完善。

三、我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式探索

1、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式選擇

（1）對于鐵道部投資的新線建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部工程管理中心擔(dān)任實(shí)際業(yè)主，鐵道部工程管理中心屬于事業(yè)法人，對項(xiàng)目建設(shè)投資、工期、質(zhì)量等負(fù)總責(zé)，按照項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施獎懲制度。

（2）對于中央與地方合資鐵路，由鐵路建設(shè)投資公司代表鐵道部同地方政府組建合資鐵路公司，合資鐵路公司擔(dān)任實(shí)際業(yè)主，這種形式實(shí)際屬于投資人組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

（3）對于鐵路改建擴(kuò)建項(xiàng)目，由各鐵路局基建處項(xiàng)目管理中心擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)改建擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理，鐵路局基建處及其項(xiàng)目管理中心屬于企業(yè)性質(zhì)，但是卻行使著鐵道部委托的部分業(yè)主職能和行政管理職能。

2、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理變革趨向及政策建議

鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理模式今后的變革趨勢可以總結(jié)為：非經(jīng)營性鐵路建設(shè)項(xiàng)目將會由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式過渡，即“代建制”管理模式；經(jīng)營性鐵路建設(shè)項(xiàng)目將繼續(xù)完善以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主的建設(shè)管理模式。業(yè)主的組織形式也會由臨時(shí)性指揮部向政府組建固定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，或者由政府同專業(yè)咨詢公司組建一體化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，最終會出現(xiàn)全部委托社會專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)代行業(yè)主管理的代建模式。應(yīng)該看到，上述過程是鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理模式變革逐漸深化的過程，也是鐵路建設(shè)管理專業(yè)化、職業(yè)化、社會化、科學(xué)化的過程，但是這并不意味著業(yè)主組織形式會完全統(tǒng)一定位在咨詢公司代建模式上，會出現(xiàn)多種形式并存的狀態(tài)。根據(jù)以上變革趨向擬作出以下建議：

（1）分類管理鐵路建設(shè)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，鐵道部機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換步伐的進(jìn)一步加快，鐵路企業(yè)也將逐步融入社會主義經(jīng)濟(jì)大市場，成為市場經(jīng)濟(jì)的主體之一，實(shí)行自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。鐵路建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其經(jīng)營收益可分為經(jīng)營性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。鐵路公益性建設(shè)項(xiàng)目其經(jīng)濟(jì)效益不好，不具備市場融資條件，但其社會效益明顯，對鞏固國防、開發(fā)國土，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對于這類公益性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)投資建設(shè)的責(zé)任。這就是人們常說的“政府主要在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用?！倍鴮哂幸欢ń?jīng)濟(jì)效益的鐵路經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，則要鼓勵(lì)企業(yè)通過市場籌集資金，投資建設(shè)和經(jīng)營。但政府應(yīng)在征地拆遷、減免稅賦等方面采取一些優(yōu)惠政策，增強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目對社會資金的吸引力。對鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類建設(shè)可進(jìn)一步理順投資體制，構(gòu)建多元投資主體，有利于鐵路建設(shè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（2）健全和完善投資審計(jì)制度。健全和完善建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)制度，有利于加強(qiáng)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資的審計(jì)力度。投資審計(jì)對控制投資規(guī)模，節(jié)約使用建設(shè)資金，規(guī)范建設(shè)市場起到了積極作用。但是大多數(shù)建設(shè)投資審計(jì)由于過分側(cè)重于對工程預(yù)決算的造價(jià)審計(jì)，忽視對優(yōu)化設(shè)計(jì)、籌資方式、工程質(zhì)量及造價(jià)形成過程控制和投資績效評價(jià)的審計(jì)，最終無法保證投資的整體效果。因此要將建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)作為一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的系統(tǒng)工程，健全和完善建設(shè)項(xiàng)目的投資審計(jì)制度，進(jìn)行事前、事中、事后的全過程審計(jì)，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行全方位的審計(jì)，從源頭到終結(jié)的各個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)控制，真正遏制項(xiàng)目建設(shè)中的違法違規(guī)行為，有效地控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，提高資金和投資效果。

（3）加快項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在鐵道部或鐵路局層面，明確發(fā)展目標(biāo)，組織工程項(xiàng)目管理和信息技術(shù)部門開展技術(shù)攻關(guān)，加快開發(fā)適用于新線建設(shè)和既有線等不同性質(zhì)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，融合鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的各個(gè)層面、各個(gè)方面工作業(yè)務(wù)，采用模塊化技術(shù)，適應(yīng)不同規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目、不同管理層次、不同業(yè)務(wù)主體需求，并且能夠自動生成面向不同主體的數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)各種資源信息化，更好地為大規(guī)模鐵路建設(shè)不同需求服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一定規(guī)模的信息化網(wǎng)絡(luò)，以鐵道部和鐵路局兩個(gè)層面為重點(diǎn)，建立大、中型規(guī)模的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源、信息共享。還要統(tǒng)一各系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，提高各系統(tǒng)間通用性和兼容性，方便各系統(tǒng)資源共享和再利用，降低建設(shè)成本。

（4）整合業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，必將帶來管理模式的變革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由粗放管理到集中管理、精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，建立起管理信息化狀態(tài)下新的管理模式，從預(yù)算造價(jià)、材料管理、計(jì)劃管理，走向以成本為中心的全面業(yè)務(wù)管理和項(xiàng)目整體協(xié)同的信息化平臺。為此，需要改變傳統(tǒng)的管理模式，重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理流程，對管理層次進(jìn)行扁平化改造，建立網(wǎng)絡(luò)化工作模式，推動現(xiàn)代化管理進(jìn)程。

四、結(jié)語

當(dāng)前鐵路建設(shè)的大好形勢令人振奮,但是鐵路建設(shè)管理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是前所未有的。分析表明,項(xiàng)目前期管理、組織運(yùn)行模式、過程管理和工程管理人才是鐵路建設(shè)工程管理的關(guān)鍵問題,必須加快鐵路體制改革的步伐,完善科學(xué)決策的制度、方法和手段,優(yōu)化建設(shè)程序,研究各種類型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)組織實(shí)施模式,加快“小業(yè)主、大咨詢”模式的落實(shí),探討制定和有效控制建設(shè)目標(biāo)的合理途徑,加快市場化進(jìn)程,引入競爭機(jī)制,加快工程質(zhì)量保證體系、定價(jià)體系和人才培養(yǎng)體系的完善。只有在充分認(rèn)清新形勢的前提下,面對新的問題,勇于探索和創(chuàng)新,加快改革的步伐,才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

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篇（8）

工程項(xiàng)目管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的實(shí)際要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的組織、控制、跟蹤分析和考核管理等活動，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善項(xiàng)目管理，提高管理水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的目的過程。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)快速的發(fā)展，工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目管理越來越成為人們所關(guān)注的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系資源和勞動力的浪費(fèi)問題。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否提供高質(zhì)量、短工期、成本低的建筑產(chǎn)品。所以，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理是企業(yè)施工管理的核心，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心，是增強(qiáng)施工企業(yè)競爭力的必由之路。現(xiàn)結(jié)合筆者在工程施工管理上的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ添?xiàng)目管理上須認(rèn)真做好的幾個(gè)問題。

1 工程進(jìn)度

1.1 編制工程進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個(gè)切實(shí)可行的科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，在了解和熟悉圖紙基礎(chǔ)上，根據(jù)合同要求編好工程進(jìn)度計(jì)劃。為了確?？偣て谀繕?biāo)，必須實(shí)行分段控制，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃制訂月計(jì)劃、旬計(jì)劃（周計(jì)劃），用旬計(jì)劃保月計(jì)劃，用月計(jì)劃?？傆?jì)劃，制訂計(jì)劃時(shí)一定要留下余地。實(shí)施動態(tài)控制。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，對進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行修正、調(diào)整。施工進(jìn)度計(jì)劃的編制要參與土建工程每周、每月、每季度的設(shè)計(jì)來編制水、暖、通、電的作業(yè)計(jì)劃。通過計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)勞動力的調(diào)配是否合理；材料、設(shè)備的進(jìn)場時(shí)間能否滿足工期要求；機(jī)械設(shè)備能否滿足現(xiàn)場的使用等。

1.2 甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求。

1.3 及時(shí)支付工程進(jìn)度款。為了使工程按合同要求進(jìn)行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同要求及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以確保工程進(jìn)度。施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

1.4 搞好工期索賠。在施工過程中，因甲方的原因影響工期，應(yīng)由甲方簽證，順延工期。

1.5 提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進(jìn)度，因此，項(xiàng)目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵(lì)政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟(jì)上給予一定獎勵(lì)。

2 工程質(zhì)量

2.1 健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的質(zhì)保體系，形成以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人為首，工長、分包商技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢員組成的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，作為項(xiàng)目經(jīng)理部控制工程質(zhì)量的執(zhí)行人健全質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，牢固的樹立誰施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量，誰操作誰保證質(zhì)量的觀念。

2.2 組織圖紙會審并認(rèn)真審核圖紙，進(jìn)行質(zhì)量策劃，制定工程質(zhì)量計(jì)劃與工程質(zhì)量預(yù)控措施。制定先進(jìn)合理的施工方案。在施工前，首先要制定一個(gè)周密的施工方案，有一個(gè)因地制宜、結(jié)合實(shí)際的施工方案，將會使整個(gè)工程有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。

2.3 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。原材料、半成品進(jìn)場后，器材人員應(yīng)按公司制定的物資采購管理規(guī)定中明確的應(yīng)檢范圍及要求進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后器材人員應(yīng)做驗(yàn)收記錄。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)新材料。隨著科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時(shí)掌握這些信息、積極應(yīng)用到工程中來。

2.4 抓好關(guān)鍵部位施工。例如地下室、一層、項(xiàng)層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點(diǎn)，又是檢查的重點(diǎn)，更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視。

2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。每個(gè)工程都有各自的特點(diǎn)，不同的施工環(huán)境、不同的施工人員，很多人都可能會接觸到新的工藝、新的的施工材料，施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 工程成本

3.1 建立成本跟蹤考核制度。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目成本一般占項(xiàng)目工程造價(jià)的82%左右，這一特點(diǎn)決定項(xiàng)目核算的中心是項(xiàng)目責(zé)任成本的核算，項(xiàng)目管理的中心是成本管理。在實(shí)踐中，公司嚴(yán)格以項(xiàng)目成本作為核算與考核的依據(jù)。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項(xiàng)目中標(biāo)后，要具體落實(shí)到項(xiàng)目部去完成。項(xiàng)目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價(jià)和工期最有發(fā)言權(quán)。

3.3 人工費(fèi)用的控制。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計(jì)算出人工總量?？刂坪萌斯た偭?，就能控制好人工費(fèi)用，從而達(dá)到控制工程成本。

3.4 材料用量的控制。加強(qiáng)材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實(shí)行包干。機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實(shí)行租賃制?？梢蕴岣邫C(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，項(xiàng)目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費(fèi)用。

3.5 制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費(fèi)。在施工中嚴(yán)格做到：按圖施工，按合同施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。

4 工程安全

4.1 建立安全責(zé)任制。企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)有重要責(zé)任。公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、班組，都要訂立安全責(zé)任書，發(fā)生安全事故，各級責(zé)任人和班組都要承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4.2 確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。

4.3 安全員要落實(shí)到位。項(xiàng)目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

4.4 加強(qiáng)參建人員的安全生產(chǎn)教育，建立健全安全管理制度，杜絕事故發(fā)生，扎扎實(shí)實(shí)抓好“預(yù)防為主”的安全防護(hù)工作。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

4.5 抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全防護(hù)措施，對大型機(jī)械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

4.6 搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，對于施工區(qū)域各種材料、成品、半成品存放等分區(qū)碼放，大型工具的進(jìn)場和退場及時(shí)組織，以減少現(xiàn)場材料的堆積，道路通暢，標(biāo)語牌位置要醒目，保持良好的施工環(huán)境。

5 結(jié)束語

隨著國家投資體制和工程管理體制的改革，以及世界銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目的建設(shè)，時(shí)代要求對工程進(jìn)行現(xiàn)代項(xiàng)目管理。建筑工程的獨(dú)特性、復(fù)雜性決定了項(xiàng)目管理的多樣性，我們只有在現(xiàn)代項(xiàng)目管理制度下堅(jiān)持科學(xué)的管理體制，運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法實(shí)施工程項(xiàng)目組織和管理，才能使工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效完成，才能使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中良性發(fā)展、做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

Thinking about green building project management

王定松

Wang Dingsong

湖北工程學(xué)院城市建設(shè)學(xué)院 湖北省孝感市 432000

The construction of City College of Hubei Engineering College, Xiaogan City, Hubei province 432000

Abstract: the green building is not a simple architecture, it is a business period longer management process, need to improve gradually. This article from the perspective of project management, to design innovation, construction methods, innovation of management methods, three aspects are analyzed, and puts forward some Suggestions for improvement, in order to provide reference for construction management personnel to implement green project management.

Key words: green building, project management and significance

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、綠色建筑的概念

綠色建筑概念的提出始于19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。20世紀(jì)60年代，美籍意大利建筑師保羅索勒瑞首次提出了著名的“生態(tài)建筑”(綠色建筑)理念。綠色建筑是指為人類提供一個(gè)健康舒適的居住、工作、活動空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率利用能源、低限度影響環(huán)境的可持續(xù)建筑物。綠色建筑的內(nèi)涵豐富。在能源和環(huán)境問題層出不窮的當(dāng)代社會，綠色建筑越來越受到人們的重視。對于它的保障和實(shí)施，需要三個(gè)方面的內(nèi)容，一是業(yè)主在策劃期間的綠色規(guī)劃，二是設(shè)計(jì)師的綠色設(shè)計(jì)理念，三是施工階段的綠色施工。

1.1、綠色規(guī)劃: 綠色建筑工程應(yīng)當(dāng)在業(yè)主的要求下按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。例如，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)要求建筑用地內(nèi)無排放超標(biāo)的污染源，建筑實(shí)施過程中應(yīng)不破壞當(dāng)?shù)匚奈?、自然水系等自然環(huán)境。城市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)負(fù)責(zé)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的制訂、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

1.2、綠色設(shè)計(jì): 指業(yè)主或設(shè)計(jì)方的綠色技術(shù)設(shè)計(jì)方案，目的是節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、維持自然生態(tài)平衡。它包括節(jié)約生態(tài)環(huán)境資源、提高能源利用率、減少環(huán)境污染三個(gè)方面的設(shè)計(jì)。旨在優(yōu)化建筑內(nèi)外部環(huán)境、保證居住健康舒適、使用高效經(jīng)濟(jì)。

1.3、綠色施工: 指在工程建設(shè)中在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)的管理和技術(shù)，減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，最大限度地節(jié)約資源。例如，在施工期間進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最環(huán)保的施工方法; 結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案，降低材料的儲存成本和運(yùn)輸成本; 運(yùn)用先進(jìn)的綠色施工技術(shù)、綠色新型材料等。

2、綠色建筑施工項(xiàng)目管理的意義與必要性

綠色建筑的項(xiàng)目管理可以說是一種新型建筑項(xiàng)目管理，是伴隨著一系列綠色建筑的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。通過在建筑項(xiàng)目的整個(gè)周期內(nèi)，采用整合了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理與生態(tài)學(xué)的新理論、新技術(shù)和新觀點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃和控制來達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)以及投資目標(biāo)。通常來講，項(xiàng)目管理涉及到建筑工程的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目前期策劃、建議書、可研報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，所以說項(xiàng)目管理在建筑的施工中具有極其重要的作用。

2.1、有利于項(xiàng)目各參與方協(xié)調(diào)工作

綠色建筑施工，除了包含有建筑行業(yè)的單位和人員，還有別的比如經(jīng)濟(jì)、文化、自然等領(lǐng)域的人才，這些人員在項(xiàng)目的整個(gè)施工進(jìn)程中是需協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能發(fā)揮最大作用。通過項(xiàng)目管理，可以明確各自職責(zé)，從而各司其職，使得建筑項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)連貫運(yùn)行，工作效率提高。同時(shí)也有利于集中行業(yè)優(yōu)勢，使建筑項(xiàng)目的環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素以及社會因素等諸多因素處于平衡和諧狀態(tài)，減少建筑項(xiàng)目對于環(huán)境的損害和污染，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綠色建筑。

2.2、有利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展

新時(shí)期，更多的科學(xué)技術(shù)使用于人們的日常生活中，給生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多利處。建筑項(xiàng)目的管理要求是建筑-自然-人能夠協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而提供更多的實(shí)踐知識為綠色建筑發(fā)展探索新的途徑。在整個(gè)項(xiàng)目管理的過程中，通過融入綠色理論、觀點(diǎn)以及手段等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，有利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。

2.3、有利于建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最優(yōu)化

在建筑項(xiàng)目的整個(gè)施工過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)工序聯(lián)系緊密，建筑對環(huán)境的影響以及環(huán)境對建筑的發(fā)揮作用都必須給予重視。隨著環(huán)境條件的變化進(jìn)行管理重點(diǎn)的調(diào)整，追求建筑環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的最優(yōu)化是項(xiàng)目管理的目標(biāo)之一。項(xiàng)目管理的過程具有鏈狀式、動態(tài)式以及漸進(jìn)式的特點(diǎn)，這就保證了建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到最終立于地面的過程中是一個(gè)統(tǒng)一的整體。

3、綠色建筑項(xiàng)目管理難點(diǎn)分析

3.1、建筑定位與經(jīng)濟(jì)性能平衡較難

我國綠色建筑起步較晚，在技術(shù)以及理念上還不是很成熟，受到一些原因的影響，現(xiàn)階段綠色建筑項(xiàng)目的實(shí)施中建筑物的功能定位與經(jīng)濟(jì)性定位不能很好的平衡，主要體現(xiàn)于綠色建筑所使用的新技術(shù)，盡管能夠達(dá)到建筑綠色的要求，但由于技術(shù)發(fā)展晚、成熟度不夠，使得技術(shù)實(shí)施的費(fèi)用比其帶來的效應(yīng)更高，這變成為綠色建筑實(shí)施的重要因素之一。

3.2、建筑周期過程的割裂問題

項(xiàng)目的全壽命周期是由決策、設(shè)計(jì)、施工以及營運(yùn)等構(gòu)成的，傳統(tǒng)的模式下是按照階段來進(jìn)行劃分，各個(gè)階段是由不同的項(xiàng)目方來完成。而對于綠色建筑，更強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)階段要體現(xiàn)綠色的這一特點(diǎn)，這就要求建筑項(xiàng)目實(shí)施過程具備很好的連續(xù)性和整體性，在項(xiàng)目的規(guī)劃階段采用能夠體現(xiàn)綠色的設(shè)計(jì)方案，在施工階段還要應(yīng)用新技術(shù)，最后的營運(yùn)階段也要能夠達(dá)到綠色建筑的預(yù)定要求，將其設(shè)計(jì)目標(biāo)和使用目標(biāo)完全、綜合的體現(xiàn)。

3.3、專業(yè)寫作技術(shù)融合問題

由于綠色建筑在施工過程中涉及到很多的專業(yè)，并且專業(yè)之間的跨度和差異也是比較明顯的。專業(yè)技術(shù)的技術(shù)不同使得各個(gè)專業(yè)在項(xiàng)目的施工中考慮問題角度和出發(fā)點(diǎn)都不同，這就給建筑項(xiàng)目帶來一定的難題。比如，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)不僅涉及到電氣專業(yè)和通風(fēng)專業(yè)，也涉及到土建專業(yè)等方面的安全問題。

3.4、組織管理問題

綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的參與主體相對較多，使得項(xiàng)目又具有復(fù)雜性。與傳統(tǒng)的組織理論強(qiáng)調(diào)的任務(wù)分工不同，在綠色建筑中由于存在咨詢顧問和施工涉及的專業(yè)分包單位等不同，項(xiàng)目的組織與協(xié)調(diào)的工作具有了不同特點(diǎn)。采用該模式，往往會使項(xiàng)目的規(guī)模龐大、管理層增多，這就使得工程的溝通出現(xiàn)困難，管理層對于施工層的監(jiān)督難度增大，項(xiàng)目關(guān)系緊張，對統(tǒng)一指揮和調(diào)度產(chǎn)生影響。

4、綠色建筑項(xiàng)目管理的措施

4.1、目標(biāo)控制

在綠色項(xiàng)目進(jìn)行過程中發(fā)生的問題，會對項(xiàng)目的目標(biāo)產(chǎn)生影響，所以為了保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)行目標(biāo)控制：首先要將建筑項(xiàng)目的整體目標(biāo)進(jìn)行分解，將貫穿于前期策劃、設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營階段的目標(biāo)進(jìn)行分解，便于管理和監(jiān)督；其次是項(xiàng)目的施工過程中采用動態(tài)控制的方式進(jìn)行目標(biāo)管理，將綠色建筑項(xiàng)目從粗到細(xì)劃分為不同的層次，然后根據(jù)不同層次的內(nèi)容制定相應(yīng)的管理措施，利用動態(tài)管理的原理使各個(gè)層次間更好的協(xié)同統(tǒng)一。

4.2、投資控制

綠色建筑相比傳統(tǒng)的建筑來說，投資要大一些并且投資的回收速度相對較慢，初期的投資能夠換來的節(jié)約資源的效應(yīng)通常是很多年后才能顯現(xiàn)的，而且主要是以社會效益和環(huán)境效益的形式。綠色建筑的投資控制可以從微觀控制和宏觀控制來進(jìn)行，微觀控制是采取有效的控制方式降低開發(fā)商的一次性投資成本并且要充分的考慮國家政策，宏觀控制是從社會生態(tài)效益角度出發(fā)，對綠色建筑節(jié)約的生態(tài)成本和長遠(yuǎn)利益進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)一步減少生態(tài)成本并獲得更大的生態(tài)價(jià)值。

4.3、人員管理

對于項(xiàng)目管理，要求管理人員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅僅需要專業(yè)的管理知識，還要掌握生態(tài)學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)等涉及領(lǐng)域的知識。同時(shí)也要掌握建筑項(xiàng)目的現(xiàn)代管理方法，密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最新的技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，從而能夠高效的組織和協(xié)調(diào)工作人員提高工作效率并且有效的解決管理中出現(xiàn)的問題，使得綠色建筑能夠通過科學(xué)有效的項(xiàng)目管理保證工程的順利進(jìn)行，達(dá)到既定的施工目標(biāo)和質(zhì)量要求。

5、結(jié)束語

綜上所述，綠色建筑的發(fā)展并不是簡單的建筑設(shè)計(jì)和技術(shù)方面的問題，有效的項(xiàng)目管理在發(fā)展綠色建筑上也起著非常重要的作用。綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅表現(xiàn)在前期的策劃設(shè)計(jì)和后期的施工運(yùn)營上，它應(yīng)貫穿在整個(gè)項(xiàng)目管理的全周期中，并且不斷完善和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1] 段春偉：《建筑項(xiàng)目綠色施工評價(jià)體系的建立與研究》，《建筑科學(xué)》2009年10期

篇（10）

首先，在國家有關(guān)工程項(xiàng)目管理、執(zhí)業(yè)資格制度等相關(guān)法律法規(guī)的框架下，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用。

其次，要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn)，遏制不良現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)，讓他們有機(jī)會在項(xiàng)目管理的不同崗位上鍛煉，不斷提高思想政治水平和職業(yè)道德水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則，做到對項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化。對項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動，實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組合，形成獨(dú)立“王國”，保證項(xiàng)目管理層整體合力的有效發(fā)揮。

二、要把項(xiàng)目評估、合同簽訂，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

實(shí)行項(xiàng)目評估、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。當(dāng)前不少施工企業(yè)對項(xiàng)目評估、測算的地位和作用認(rèn)識不足；有的評估、測算的權(quán)限不明確，方法不科學(xué)；有的評估、測算滯后，激勵(lì)、約束不到位，缺乏動態(tài)跟蹤考核，造成項(xiàng)目管理失控，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總賬。

為解決好這個(gè)問題，必須抓好四個(gè)方面的工作：一是要提高認(rèn)識。在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評估、測算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認(rèn)識，自覺地搞好評估和測算。二要加強(qiáng)評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，有科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營合同，上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金，委派主辦會計(jì)。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營管理偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、要把人力資源的優(yōu)化配置，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)

施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對勞動力的需求情況，在各項(xiàng)目之間，對現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動力進(jìn)行周密計(jì)劃，有效流動，合理調(diào)配，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率。項(xiàng)目經(jīng)理部要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則，建立勞動力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項(xiàng)目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

四、要把加強(qiáng)外部勞務(wù)管理，作為向項(xiàng)目管理要效益的重要途徑

外部勞務(wù)工的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工，做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè)、召之即來、揮之即去。施工企業(yè)應(yīng)積極主動地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會勞動力市場接上軌，同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。當(dāng)前有些施工企業(yè)對外部勞務(wù)工的使用與管理，存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關(guān)系”的勞務(wù)隊(duì)伍，使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，一旦出了問題，責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)，造成項(xiàng)目虧損。有的項(xiàng)目經(jīng)理對勞務(wù)隊(duì)伍重包輕管，以包代管，安全質(zhì)量事故頻發(fā)，損害了企業(yè)的信譽(yù)和形象，丟失了市場。因此，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)外部勞務(wù)工的管理：

1．規(guī)范使用制度。堅(jiān)持“以我為主，為我使用，合理有序，考核業(yè)績，注重實(shí)力”的方針，堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度和關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位禁用外部勞務(wù)的制度。必須同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)簽訂用工協(xié)議，對臨時(shí)選聘的技術(shù)工人和其他人員，也要納入勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)，不得單獨(dú)與個(gè)人簽訂用工協(xié)議。

2．嚴(yán)格資質(zhì)審查與分包。做到資質(zhì)審查“兩嚴(yán)”、分包“三必須”?！皟蓢?yán)”，即嚴(yán)格遵循分包評價(jià)程序；嚴(yán)查綜合實(shí)力（設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績等）?！叭仨殹?，即必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟(jì)合同；必須保證重難點(diǎn)和高技術(shù)含量工程以自有隊(duì)伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。

3．加強(qiáng)動態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”?！皟蓚€(gè)原則”，即：堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”，即：抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效；抓好分包工程物資采供和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務(wù)制度化管理，適時(shí)進(jìn)行政策傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀(jì)守法和工藝技術(shù)教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護(hù)施工企業(yè)的信譽(yù)和形象。

五、要把深化責(zé)任成本管理，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的“核心”

多年來，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾。主要是存在粗放經(jīng)營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作：

1．切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識。一是要樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；二是要樹立集約經(jīng)營，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。

2．建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價(jià)等內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的部門、分隊(duì)（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動緊密掛鉤；二要分時(shí)段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、預(yù)控，制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)；三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題；四要認(rèn)真加工和處理成本會計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。

3．堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

六、要把激勵(lì)約束機(jī)制，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的保證

施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能，建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此，應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作:

1．實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì)，對規(guī)模大、工期長的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì)，以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)，重點(diǎn)是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計(jì)工作。