序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利工程的管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。當(dāng)前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認(rèn)識，采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制 。工程施工離不開施工材料，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應(yīng)的工程質(zhì)量管理也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量管理的重要前提條件。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制，主要是進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收、正確合理地使用，建立管理臺帳、進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。 控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到：一要掌握材料信息，優(yōu)選供應(yīng)廠家，選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量；二要合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行，建立嚴(yán)密的計劃、調(diào)度體系，加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料庫存和占用，確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三要合理組織材料的使用，減少材料的損失，加強(qiáng)材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì)；四要加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，進(jìn)廠材料應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家批號等；五要重視材料的使用認(rèn)證，以防錯用或使用不合格的材料。

一、水利工程施工管理存在的問題

1.質(zhì)量意識淡薄

質(zhì)量一直是國家工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，質(zhì)量是施工中的重中之重，然而當(dāng)前國內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因?yàn)閷|(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進(jìn)度的要求，隨意壓縮工期，不按建設(shè)程序進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識深入到每一個施工者的心中。

2.工程前期準(zhǔn)備工作不足

施工前必須對整個工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，要對水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費(fèi)用，對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒有對施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個施工建設(shè)的評估、立項，更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題。

3.對工程施工缺乏有效的監(jiān)管

我國當(dāng)前對施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人員能力不強(qiáng)

我國比較小的一些水利施工設(shè)計單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對簡單的施工還可以應(yīng)付，對一些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過程遇到水源地質(zhì)相對復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發(fā)展相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)水利工程施工管理的辦法

1.對水利工程施工加強(qiáng)管理

要對水利施工過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對工程加強(qiáng)管理，對施工管理給予充分的認(rèn)識，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，組織施工；一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制；只有這樣才能調(diào)動施工人員的責(zé)任心，進(jìn)行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

2.建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題都是極為重要的，應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中，使各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質(zhì)量，以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。

3.加強(qiáng)建設(shè)資金管理

用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。

4.加強(qiáng)施工項目的監(jiān)管工作

由于受我國計劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重阻礙了施工管理工作規(guī)范化的進(jìn)程。施工中施工單位要嚴(yán)格遵守管理制度的條例，進(jìn)行可能導(dǎo)致不良后果的工程監(jiān)管，施工單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，要進(jìn)一步提高對實(shí)施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，提高水利工程質(zhì)量。同時，培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例，完善監(jiān)管體制。

雖然我國水利工程質(zhì)量管理取得了一定的進(jìn)步，但是在某些方面還存在著一些問題，所以在很多工程監(jiān)管過程中還是要不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，每個管理者都要以身作則，只有在思想上給予充分的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，按照施工要求進(jìn)行施工，才能保障水利工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

水利工程檔案如實(shí)反映了水利工程建設(shè)管理的全過程，是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù)，對于水利工程的安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。水利工程檔案的管理是一項系統(tǒng)化的長期工作，在水利工程管理中占有重要的地位。

1 水利工程檔案管理的重要性

水利工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實(shí)記錄，具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對于工程的建設(shè)、管理、維護(hù)、改造等具有不可替代的作用。

一項水利工程從立項、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收，到運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、改造，一直到拆除，要經(jīng)過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié)，還是形成后的長期管理過程中，任何紕漏都會給工程帶來隱患，甚至引發(fā)重大責(zé)任事故。所以必須加強(qiáng)這項管理工作。同時，檔案資料是工程正常運(yùn)行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護(hù)維修和改造，不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。

2 水利工程檔案管理工作中存在的問題

2.1 檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革:隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入，水利工程建設(shè)項目管理體制發(fā)生了重大變化，招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件，使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案管理還沒有納入新的管理機(jī)制。

2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視。但現(xiàn)實(shí)中一些水利工程項目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性，或不舍專職檔案工作人員，或雖有專職人員但管理責(zé)任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量，給工程檔案造成很大的危害，使相隔時間較長的資料零散，無法完整無誤地歸檔，由此給工程建設(shè)、管理造成重大負(fù)面影響。

2.3 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差:有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高，也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。

2.4 管理人員素質(zhì)偏低，檔案專業(yè)人才缺乏:在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用，用電腦進(jìn)行操作并對檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。

基層檔案人員多為兼職，多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理，無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。

3 加強(qiáng)水利工程檔案管理的對策

3.1 構(gòu)建科學(xué)適用的檔案管理體制:做好檔案工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。

建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求，制定本工程的檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則，對檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定，使整個檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道，真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循，有法可依。在工程準(zhǔn)備與建設(shè)階段，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進(jìn)度等，并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系，使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進(jìn)行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后階段，加強(qiáng)對檔案的預(yù)驗(yàn)收工作，以確保資料齊全、完整和準(zhǔn)確。

管理單位要建全檔案工作規(guī)章制度，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，將水利技術(shù)檔案資料的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解，具體落實(shí)到基層單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，納入相關(guān)的管理工作程序和職責(zé)范圍。檔案管理工作要切實(shí)做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專職檔案員，有檔案管理制度，技術(shù)檔案整理歸檔應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況，不斷完善水利技術(shù)檔案管理工作的各項規(guī)章制度，提高可操作性。

3.2 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì):水利工程檔案的科學(xué)性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，其管理工作更是一項復(fù)雜、細(xì)致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。檔案人員不但要學(xué)習(xí)檔案理論知識和專業(yè)技能，精通檔案業(yè)務(wù)，同時，要提高思想素質(zhì)，提倡愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，當(dāng)好使用者的參謀;培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì);提高法律意識，做到依法治檔;塑造復(fù)合型人才，既要有較高的檔案管理專業(yè)能力，又要精通計算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理，還應(yīng)熟悉水利工程知識。使檔案管理人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利檔案的管理的重任。

篇（3）

2加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)

合格的小型農(nóng)田水利工程，對百姓的生產(chǎn)生活有十分重要的影響，要想發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)固然重要，但是對于現(xiàn)有的工程的管理也不可忽視。加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)可以從三個方面出發(fā)。第一，加強(qiáng)對各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。第二，加強(qiáng)對工程設(shè)施的管理，在這部分管理中，涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，比如對小型水利工程設(shè)施、繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行掛牌和專人管理等，是確保工程質(zhì)量的重要措施。第三，加強(qiáng)對工程經(jīng)費(fèi)的管理。對現(xiàn)有的工程進(jìn)行管理、維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費(fèi)用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進(jìn)行處理。同時要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，對于經(jīng)費(fèi)的使用要自己記錄，用好每一筆款項。此外，在小型農(nóng)田水利的建設(shè)過程中，要主次分明，在不同地區(qū)要根據(jù)具體的情況對一般的措施進(jìn)行變通，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

篇（4）

中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)18-0073-02

當(dāng)前我國水利工程的發(fā)展前景還是十分可觀的。然而如何充分規(guī)劃和利用我國的水資源,如何能實(shí)現(xiàn)水能資源的持續(xù)開發(fā)是很不容易的。隨著西南旱災(zāi)的越發(fā)嚴(yán)重,我國水利工程建設(shè)的滯后性也越來越突出。不過水利行業(yè)長期以來深受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,重建設(shè)輕管理、重投入輕產(chǎn)出,往往不太重視經(jīng)濟(jì)效益和投資效益,造成水利工程投資失控。如何利用工程造價管理對水利工程加強(qiáng)投資控制的研究,是擺在我們面前迫切需要解決的一個問題。

一、前期決策階段

大量的測算分析表明,在規(guī)劃設(shè)計階段,影響項目投資的可能性為35%～75%[。可行性研究是投資決策之前,對項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面進(jìn)行調(diào)查研究,可行性研究報告的投資估算即作為控制該項目初步設(shè)計概算靜態(tài)總投資的最高限額。以批準(zhǔn)的設(shè)計概算作為“靜態(tài)控制”的目標(biāo),編制執(zhí)行概算,按“總量控制,合理調(diào)整”的目標(biāo),對批準(zhǔn)概算進(jìn)行分解分塊,編制資金計劃的依據(jù),初次編制的執(zhí)行概算在工程量、價格水平等方面與批準(zhǔn)概算一致,隨著工程的進(jìn)展,工程建設(shè)的邊界更加清晰,可分階段適時的調(diào)整執(zhí)行概算,對工程進(jìn)行動態(tài)管理。

二、設(shè)計階段

設(shè)計方案是設(shè)計工作至關(guān)重要的環(huán)節(jié),設(shè)計及設(shè)計變更直接影響到工程投資,因此優(yōu)選設(shè)計方案對降低工程投資是十分必要的。優(yōu)化設(shè)計是指從技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度,運(yùn)用“價值工程”的原理,通過對項目功能分析,使之以最低的成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的功能。(1)設(shè)計階段控制的程序和方法。設(shè)計階段項目投資控制的中心思想是采取預(yù)控手段,促使設(shè)計在滿足質(zhì)量和功能要求的前提下,不超過設(shè)計投資并盡可能地實(shí)現(xiàn)節(jié)約。其程序是以初步設(shè)計開始前的項目設(shè)計控制為目標(biāo),使得初步設(shè)計完成時的預(yù)算不超過設(shè)計投資,技術(shù)設(shè)計完成時的修正預(yù)算不超過概算,施工圖完成時的預(yù)算不超過概算。為此,在設(shè)計過程中,一方面要及時對設(shè)計圖紙、工程內(nèi)容進(jìn)行估價和設(shè)計跟蹤,及時進(jìn)行計劃投資與設(shè)計所需項目投資的比較,發(fā)現(xiàn)超資時立即予以設(shè)計修改,以確保限額設(shè)計的實(shí)現(xiàn);另一方面,要對設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,尋求設(shè)計挖潛的可能性。(2)限額設(shè)計。水利工程限額設(shè)計的具體作法就是把批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資概算,在保證防洪、防凌、發(fā)電的總體功能的前提下控制施工圖設(shè)計,按功能要求分配設(shè)計控制額度,造價工程師需要參與設(shè)計階段的全過程,為設(shè)計人員提供經(jīng)濟(jì)指標(biāo),鼓勵設(shè)計人員大膽采用新工藝、新材料、新技術(shù)。

三、招投標(biāo)管理

我國水利委員會設(shè)計院要對水利工程項目的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場條件、自身的管理能力、設(shè)計銜接、承包商的能力等因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析、研究,編寫了水利樞紐詳細(xì)規(guī)劃報告。例如水利委員會設(shè)計院曾對一個水利工程提出過一個標(biāo),兩個標(biāo)及三個標(biāo)方案,各方案重點(diǎn)研究資源配置和工期、造價三者之間的關(guān)系,經(jīng)專家評議,采用了三個標(biāo)的方案。水利樞紐工程的招標(biāo)文件是依據(jù)分標(biāo)方案、當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)查報告和業(yè)主管理綱要進(jìn)行的。招標(biāo)文件嚴(yán)格按照世行招標(biāo)采購指南的要求和格式編制,其中對有關(guān)世行要求的內(nèi)容,如投標(biāo)的有效期和投標(biāo)保證金、合同條款、招標(biāo)文件的確切性、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)的使用、支付貨幣規(guī)定、支付條件和方法、價格調(diào)整條款、預(yù)付款、履約保證金、運(yùn)輸和保險、損失和獎勵條款、不可抗力以及爭端的解決等,都有詳細(xì)和明確的規(guī)定。從水利工程實(shí)踐來看,好的招標(biāo)文件意味著今后的工程管理合同管理已經(jīng)成功了一半,編制招標(biāo)文件是國際工程招標(biāo)中極為重要的工作。

四、建設(shè)實(shí)施管理

水利工程建設(shè)投資主要體現(xiàn)在項目的實(shí)施階段,本階段在工程項目建設(shè)周期中工作量最大,投入的人力、物力和財力最多,設(shè)計時預(yù)料不到的因素多,投資管理的難度也大。

(一)預(yù)算動態(tài)管理

水利樞紐工程業(yè)主預(yù)算的編制應(yīng)本著“總量控制、合理調(diào)整”的精神,根據(jù)過程實(shí)際情況對項目工程量和工程單價等適時的做出調(diào)整。建筑工程國際招標(biāo)工程項目與合同一致,設(shè)計變更所引起的重大趕工費(fèi)一并反映在相應(yīng)標(biāo)段內(nèi)。機(jī)電設(shè)備及安裝工程和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程,已招標(biāo)部分的設(shè)備價格和安裝單價按合同價計,并調(diào)整到2009年底的價格水平,屬于管理性質(zhì)的費(fèi)用按照合同責(zé)任劃分的界限列入相應(yīng)的設(shè)備費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)或安裝費(fèi)內(nèi)。未招標(biāo)部分的設(shè)備價格按概算價或其他工程類似的設(shè)備價格計,按概算定額進(jìn)行計算。臨時工程,主要包括導(dǎo)流工程、施工交通工程、房屋建筑工程和其他臨時工程。

(二)合同管理

合同管理是水利工程項目建設(shè)管理的核心。水利工程土建標(biāo)應(yīng)以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。除此之外,業(yè)主應(yīng)聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見。在水利工程合同管理中,業(yè)主授權(quán)水利咨詢公司履行合同規(guī)定的工程師的權(quán)利。業(yè)主與監(jiān)理工程師的合同管理有明確的分工,業(yè)主主要負(fù)責(zé)處理合同執(zhí)行中需要業(yè)主決策的事項,咨詢公司的各級合同管理部門負(fù)責(zé)合同的日常管理。比如在小浪底工程合同管理中,嚴(yán)格按照法律程序簽約,合同由法人代表或其委托人簽署,在合同正式簽署前須經(jīng)相關(guān)部門會簽。

(三)工程變更及索賠

對于水利工程這樣的大型國際工程,工程變更和承包商索賠是不可避免的,水利工程主體土建施工合同依據(jù)FIDIC條款制定索賠處理工作程序,后期列入爭議評審團(tuán)(DRB)合同爭端解決程序,處理復(fù)雜索賠,工程師合同管理部門負(fù)責(zé)提出對承包商索賠的處理意見。業(yè)主組建專門的索賠處理工作機(jī)構(gòu),研究處理復(fù)雜索賠,國際咨詢專家配合業(yè)主處理索賠。水利工程三個國際土建標(biāo)施工任務(wù)分別提前6～13個月完成,工程評為優(yōu)良,投資成本控制在概算范圍內(nèi),變更和索賠最終也都得到了令各方滿意的解決。

五、竣工結(jié)算階段

水利工程竣工結(jié)算階段的投資控制是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合招投標(biāo)文件、合同條款、結(jié)算是否按定額和工程計量的規(guī)定及細(xì)則、有關(guān)調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。還要根據(jù)合同條款、施工圖紙、定額及工程預(yù)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核,有疑問時須查看當(dāng)時的有關(guān)記錄,并進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí),及時掌握施工方法和材料價格對工程造價的影響,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算能夠真實(shí)的反映實(shí)際的工程造價。對于竣工工程量的審核和確認(rèn)工作由承包商按合同項目和變更項目提出各項目工程量細(xì)目表和相應(yīng)計算依據(jù),交付監(jiān)理工程師進(jìn)行審核,監(jiān)理工程師根據(jù)聯(lián)合測量成果、變更指令及其他有關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)。其中不一致的地方,由雙方計量人員共同查明原因,調(diào)整計算從而達(dá)成一致。

總之,在水利工程建設(shè)過程中,做好工程造價管理工作是項目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)以及確保項日竣工后的良性運(yùn)行的重要保證?？茖W(xué)的工程造價管理有利于競爭機(jī)制的完善和水利建筑有序市場的形成,從而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言 水利工程的施工管理是一項復(fù)雜的工作，管理本身是一項系統(tǒng)工程，水利工程施工管理的任務(wù)是通過工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理等系列的管理手段，盡量地以最少的投入，建設(shè)成讓工程業(yè)主滿意的合格產(chǎn)品，從而讓自己獲得合理的報酬。

現(xiàn)就做好水利工程的施工管理談如下幾點(diǎn)認(rèn)識：

1 水利工程施工管理的影響因素及主要特征

1.1 水利工程施工管理的影響因素

從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機(jī)械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和實(shí)施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗(yàn)制度等：水利工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護(hù)性的機(jī)械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。

環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，對工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程工藝落后而影響施工進(jìn)度，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點(diǎn)，嚴(yán)格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。

1.2 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點(diǎn)出發(fā)，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，才能順利實(shí)施水利工程的施工管理作業(yè)。水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學(xué)科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)差異大這幾大方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領(lǐng)域行業(yè)，同時

牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，法律中的相關(guān)合同法等法規(guī)規(guī)章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面；自然

因素主要包括地震、山體滑坡等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。

2 水利工程的施工管理

施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項中心內(nèi)容，它是企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)對施工全過程所進(jìn)行的組織管理工作。它對縮短建設(shè)周期、降低工程造價、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。施工管理的內(nèi)容很廣，其業(yè)務(wù)范圍涉及到施工、技術(shù)、財務(wù)活動等各個方面。按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，有計劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、機(jī)械管理、安全管理、勞動工資管理、財務(wù)管理、成本管理、定額管理、信息管理等。

2.1 工程質(zhì)量管理

水利工程中影響施工管理的因素十分復(fù)雜、多變，范圍涉及得非常廣泛，不同地區(qū)間的差異大，量化缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在水利工程的施工中要對每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。

2.1.1 建立質(zhì)量保證體系

質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)管理要成立以項目經(jīng)理為首的小組，崗位實(shí)行承包責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人。并且根據(jù)不同工程的實(shí)際質(zhì)量，制定對應(yīng)的必要操作規(guī)程和管理質(zhì)量方案，在施工作業(yè)中按照班組自檢到施工隊復(fù)檢，最后由質(zhì)檢部門終檢的“三級檢查”制度。

2.1.2 加強(qiáng)對原材料、機(jī)械和人員的管理

施工的原材料是工程主體，材料的優(yōu)劣會對工程的質(zhì)量形成直接影響，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，出廠后沒有合格證的和做實(shí)驗(yàn)不合格以及沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)同的原材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入工程的施工現(xiàn)場，禁止應(yīng)用于工程中。人員是工程的建設(shè)者，施工質(zhì)量由他們直接控制著，所以要以人為核心，提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)，積極調(diào)動施工人員的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任意識。施工機(jī)械的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。設(shè)備機(jī)械是水利工程現(xiàn)代化施工中的必需品，對工程的質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生著直接的影響。因此，機(jī)械設(shè)備在選擇型號時應(yīng)該注意到技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，維護(hù)和操作上的便捷性等因素。

2.1.3 創(chuàng)造良好的施工氛圍

自然環(huán)境、勞動環(huán)境、人物環(huán)境等環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響很大，特別是自然環(huán)境，在施工過程中，工程人員要盡可能全面的了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極及時地采取相應(yīng)的控制措施，創(chuàng)造良好的施工氛圍，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 工程進(jìn)度管理

水利工程在施工中，經(jīng)常會遇到任務(wù)重、工期緊、工程次序繁雜、互相影響大的情況，其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題，都會對工期造成直接的影響，只有加強(qiáng)水利工程的進(jìn)度管理，才能確保合理安排資源供應(yīng)，節(jié)省工程的施工成本，確保項目的施工能夠按期完成。

2.2.1 編制施工進(jìn)度計劃

依據(jù)水利工程的實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工的程序，統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)，做到連續(xù)施工、均衡生產(chǎn)。在質(zhì)量有保證的前提下，盡量在工程中使用新工藝、新技術(shù)，加快施工的進(jìn)度。

2.2.2 加強(qiáng)貫徹、實(shí)施進(jìn)度的計劃

把施工進(jìn)度的計劃落實(shí)和分解到個人和班組中，明確責(zé)任。全體人員的共同努力才能確保施工進(jìn)度計劃的順利實(shí)施，要使有關(guān)作業(yè)人員明確各項目標(biāo)，計劃、實(shí)施方案、任務(wù)和措施，使作業(yè)層和領(lǐng)導(dǎo)層保持協(xié)調(diào)一致，將施工進(jìn)度計劃化為群眾的自覺行動，從而充分發(fā)揮群眾和發(fā)動群眾的創(chuàng)造和干勁精神。

2.2.3 保證工期，合理配置施工資源

深入了解道路、水利、電力、氣候等情況，各種施工準(zhǔn)備工作要提前做好，依據(jù)工程進(jìn)度的需要來調(diào)整勞動人員的配置，嚴(yán)格按時執(zhí)行原材料的采購計劃，工程所需材料根據(jù)施工進(jìn)度及進(jìn)場時間做到提前購貨，以確保施工材料的供應(yīng)及時。

3 水利工程的施工安全管理

在施工過程中必須加大安全管理力度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。健全各級安全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，充分發(fā)揮各級安全檢查人員的監(jiān)督作用，密切結(jié)合水利工程的實(shí)際，對事故易發(fā)的環(huán)節(jié)和部位制訂周全的安全技術(shù)措施。在水利工程的施工進(jìn)程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業(yè)、腳手架搭拆和施工用電等都是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)。因此，在水利工程施工之前要進(jìn)行針對性強(qiáng)的、全面的安全技術(shù)交底，進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控，做到防患未然。根據(jù)工程地形、地質(zhì)條件及樞紐布置和建筑物結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，合理推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。統(tǒng)籌安排、綜合平衡、妥善協(xié)調(diào)各分部、分項工程，按系統(tǒng)工程原理合理組織工程施工。為實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、安全、快速、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，系統(tǒng)研究施工條件、建筑材料等因素。遵從施工的科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)管理。

4 水利工程的成本管理

在確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，以降低經(jīng)濟(jì)成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據(jù)水利工程開展前期工作的情況適當(dāng)做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設(shè)備造成浪費(fèi)。在水利工程的施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備、材料、人工和工程質(zhì)量等影響成本的因素進(jìn)行控制，使工程成本盡量降低；同時，注重收集好成本的相關(guān)信息、成本分析要及時進(jìn)行，成本要落實(shí)好改進(jìn)措施，使各項施工成本嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本之中。水利水電工程施工由于其施工的專業(yè)性特點(diǎn)，大量施工人員和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工場區(qū)，有的工程高峰時期施工人員可以達(dá)到上萬人，大型機(jī)械設(shè)備上百臺，這些都將給施工地區(qū)的水資源、交通、噪聲、大氣、人群帶來不同程度的破壞，減少工程施工過程中的人為干擾，以及施工各方內(nèi)部之間的糾紛和沖突，需要科學(xué)、合理的進(jìn)行施工管理?？筛睾屯恋厥欠浅Ｕ滟F的，土地的征用將變得昂貴。減少土地資源的浪費(fèi)，降低工程造價，為社會節(jié)約財富。促進(jìn)工程施工科學(xué)化進(jìn)行，保證工程施工進(jìn)度計劃的順利實(shí)施。

5 結(jié)語

工程施工管理是一項復(fù)雜，困難的工作，管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外． 還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴(yán)格按規(guī)定辦事，最終保證各項措施得到真正落實(shí)。善于提高自身修養(yǎng)，不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。

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2目前我國水利工程施工管理模式存在的問題

2.1管理模式不合理

造成目前我國水利工程施工經(jīng)濟(jì)效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我國普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，違背了水利工程施工建設(shè)的客觀規(guī)律，使水利工程施工企業(yè)無法根據(jù)具體的工程項目具有的特殊性進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，最終造成資產(chǎn)利用率下降，乃至員工傷亡。下表為水利工程施工企業(yè)2010～2012年傷亡事故綜合統(tǒng)計情況。

2.2組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前我國水利工程施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大多采用直線職能制，并且這一組織結(jié)構(gòu)不會根據(jù)不同的項目做出相應(yīng)變化，整體表現(xiàn)出剛度強(qiáng)和柔性差的劣勢。靈活性表現(xiàn)差，并且各個部門之間的關(guān)系比較薄弱，整體施工效率不高。

2.3管理方法落后

部分領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念落后，使得一些真正有才能的人沒有用武之地，人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且抹殺了人才積極向上的動力，最終導(dǎo)致人心渙散、資源利用率低，整體缺乏競爭力。

3水利工程施工管理模式的優(yōu)化

3.1施工管理與施工作業(yè)職能分離

實(shí)施施工管理與施工作業(yè)職能分離，是目前發(fā)達(dá)國家比較常用的做法，值得我國借鑒和學(xué)習(xí)。任何一項水利工程施工都關(guān)系到許許多多學(xué)科以及各行各業(yè)的專家，還有不同的公眾構(gòu)成的勞務(wù)大軍。如果實(shí)行施工管理與施工作業(yè)職能分離模式，就可以把施工作業(yè)任務(wù)全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔(dān)對整個施工工程的總管理職能，最終形成總、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說的管理層與勞務(wù)層二者分離。另外，施工作業(yè)任務(wù)將可以分配到專業(yè)化的勞務(wù)公司進(jìn)行承擔(dān)。

3.2建立科學(xué)的組織管理體系

應(yīng)該建立起擁有彈性生產(chǎn)力以及剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢的組織管理體系。目前我國水利工程施工存在著諸多問題，其中最大的問題是目前我國水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及生產(chǎn)活動規(guī)律。因此，應(yīng)建立起符合水利工程施工特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營方式的組織管理體系。

3.3科學(xué)的計劃以及有效的控制手段相結(jié)合

全面建立起科學(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工計劃手段?？茖W(xué)務(wù)實(shí)的水利工程施工管理指的是項目能夠順利完成，并且應(yīng)該確定使用了合格的管理手段，因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)有效的管理及控制手段是保證每一項水利工程施工管理程序能夠有序進(jìn)行，并且達(dá)到水利工程施工項目管理目標(biāo)的最關(guān)鍵因素。

3.4更新管理理念，提高人員素質(zhì)

完整的經(jīng)營管理觀念對于任何一個企業(yè)的生存及發(fā)展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，使管理理念適應(yīng)項目的發(fā)展，適應(yīng)全新經(jīng)濟(jì)時代的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。另外，觀念的改變需要技術(shù)做支撐，而且觀念改變之后通常會面臨需要提升管理人員綜合素質(zhì)的問題。應(yīng)該多多開展有利于提升管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質(zhì)。在招聘方面嚴(yán)格把關(guān)，保證每一位管理人員持證上崗。對于目前在職的水利工程施工管理人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展高效的文化素質(zhì)訓(xùn)練及專業(yè)知識培訓(xùn)，還要有針對性的對管理人員進(jìn)行職責(zé)培訓(xùn)等等。

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前言

水利工程施工中，施工管理工作是非常重要的組成部分，同時為了能夠更好的加強(qiáng)施工管理，對相關(guān)的意識要進(jìn)行提高，同時，將管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，對成本進(jìn)行很好的管理，對相關(guān)的制度建設(shè)進(jìn)行完善，對質(zhì)量控制措施進(jìn)行強(qiáng)化，提高質(zhì)量，保證使用壽命，能夠從根本上更好的提高施工管理的水平。

1水利工程施工管理內(nèi)容分析

1.1 水利工程施工前管理

在水利工程施工前的管理工作中，要對投標(biāo)文件的編制以及承包合同的簽訂要進(jìn)行重視，同時，對工程成本要進(jìn)行合理的預(yù)測，做好施工合同的簽訂工作。在施工前期要形成合同管理模式，對相關(guān)的利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調(diào)，水利工程施工前的管理中，合同管理是非常重要的組成部分，在合同中要對投資、工期、以及質(zhì)量等方面的問題進(jìn)行明確。

1.2 水利工程施工中管理

在施工過程中，相關(guān)的施工人員要對施工管理內(nèi)容進(jìn)行明確，要對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證施工中，人員按照施工圖紙進(jìn)行施工，對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行防范，核實(shí)工程量的完成情況，對相關(guān)的文件進(jìn)行整理。對施工中進(jìn)行管理，要對施工圖紙進(jìn)行會審，然后對施工質(zhì)量成本目標(biāo)進(jìn)行制定，做好施工組織設(shè)計工作，對施工進(jìn)度結(jié)算問題進(jìn)行明確。對施工簽證問題以及勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行審核，對施工材料成本管理問題也要進(jìn)行重視，在施工中要保證施工的質(zhì)量。

1.3 水利工程施工后管理

在施工后進(jìn)行管理，要對施工竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備，同時，對竣工結(jié)算進(jìn)行管理。在施工合同中，對工程驗(yàn)收工作有著明確的規(guī)定，要將完工驗(yàn)收時間作為衡量工期是否違約的基本標(biāo)準(zhǔn)。在工程驗(yàn)收資料收集、整理以及匯總過程中，要保證其完整性以及可靠性。對資料進(jìn)行整理過程中要做好應(yīng)收賬款的管理工作，在施工中要將與合同有關(guān)的資料進(jìn)行保存，對出現(xiàn)的設(shè)計變更情況要做好圖紙設(shè)計工作，同時，對出現(xiàn)的工程量增減情況要進(jìn)行明確。在工程竣工以后，要及時進(jìn)行核算，明確債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。項目部的人員要和業(yè)主進(jìn)行很好的溝通，確保資金的回收，同時，對一些不能在短期進(jìn)行償還的債務(wù)，可以通過協(xié)商制定還款計劃，對還款時間進(jìn)行明確，然后制定相應(yīng)的違約責(zé)任，對債務(wù)方能夠起到一定的約束能力。

2 水利工程施工管理中存在的問題分析

2.1 企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足

在水利工程中，很多的施工項目都是大型施工項目，這些施工項目在進(jìn)行施工時要使用很多的施工材料，同時也要投入很多的人員和設(shè)備，這樣就使得施工質(zhì)量能夠進(jìn)行保證。但是，在大型施工項目中，通常情況下也存在著資金不足的情況，導(dǎo)致很多的企業(yè)在資質(zhì)方面出現(xiàn)了信譽(yù)受損的情況，導(dǎo)致在施工中為了能夠獲得更多的收益出現(xiàn)了施工質(zhì)量方面的問題。缺乏制度以及管理方面的創(chuàng)新理念，導(dǎo)致施工企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益差的問題。

2.2 施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識淡薄

對于任何工程項目而言，質(zhì)量至關(guān)重要，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量一旦出現(xiàn)問題將會導(dǎo)致企業(yè)的形象受到很多的影響，而且，在很多情況下，企業(yè)在以后的發(fā)展中要受到更大的影響。施工企業(yè)要想提高施工質(zhì)量，要培養(yǎng)相關(guān)人員的施工質(zhì)量意識，因?yàn)楹芏嗟氖┕すこ讨卸际怯捎谑┕と藛T質(zhì)量意識淡薄導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，對施工質(zhì)量產(chǎn)生了很大的影響。很多的施工人員在施工過程中，沒有將質(zhì)量放在首位，同時，也沒有按照規(guī)定進(jìn)行施工，因此，要想對施工質(zhì)量進(jìn)行提高，一定要不斷提高施工人員的質(zhì)量意識。

2.3 管理人員素質(zhì)不高

管理人員的素質(zhì)不高也是導(dǎo)致水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的重要影響因素，在水利工程施工中，很多的管理人員缺乏良好的技術(shù)素養(yǎng)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度以及成本沒有進(jìn)行很好的控制和把握，同時，也存在著現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況，導(dǎo)致管理水平不高的情況出現(xiàn)，對工程的質(zhì)量也會帶來很大的影響。

2.4 企業(yè)市場競爭能力不足

水利工程施工和任何商品生產(chǎn)過程相同，為了能夠提高施工企業(yè)的市場占有率，因此，要提高施工企業(yè)的市場競爭能力。很多的施工企業(yè)在施工中存在著技術(shù)、設(shè)備以及資金不足的情況。對信息管理不進(jìn)行重視，也是導(dǎo)致施工企業(yè)市場競爭能力低的重要影響因素，激烈的市場競爭會導(dǎo)致水利工程的施工成本出現(xiàn)增加的情況，因此，在施工中要想提高效益，要不斷的降低工程的成本，適應(yīng)市場發(fā)展。

3 水利工程施工管理策略探析

3.1 做好精確預(yù)算，加強(qiáng)成本管理

實(shí)行全面預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革后企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢，是企業(yè)科學(xué)管理的有效工具。施工企業(yè)要從大處著眼，小處著手。在把握戰(zhàn)略全局的前提下，在細(xì)分市場上精確制導(dǎo)，取得絕對優(yōu)勢。在降低產(chǎn)品成本方面：爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)，杜絕物資采購、工程結(jié)算、設(shè)備材料使用管理的混亂；杜絕各種非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，如電話費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等方面的浪費(fèi)。在資金運(yùn)作方面：健全完善承包機(jī)制，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)；實(shí)行資金集中統(tǒng)一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務(wù)控制力度，資金管理應(yīng)遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格管控要求

建立健全各種規(guī)章制度，是水利施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作符合了這一時代潮流。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。這就要求企業(yè)管理以廣大干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力，以點(diǎn)帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績效考核有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制。

3.3 強(qiáng)化質(zhì)量控制，落實(shí)安全措施

質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。

3.4 依靠科技進(jìn)步，建立激勵機(jī)制

企業(yè)要全面認(rèn)識和落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)和鼓勵全體員工學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣；設(shè)立科技風(fēng)險、獎勵基金，制訂科技獎勵實(shí)施細(xì)則，調(diào)動廣大工程技術(shù)人員和員工開展科技攻關(guān)的積極性。結(jié)合水利施工企業(yè)的實(shí)際情況，努力提高工程管理人員、班組長的管理水平，把企業(yè)建設(shè)成為具備一流的工程管理水平、一流的施工技術(shù)、一流的機(jī)械裝備、一流的工程質(zhì)量和一流的售后服務(wù)的管理型企業(yè)。

4 結(jié)束語

水利工程施工管理的目的是在保證施工質(zhì)量的前提下，對施工成本進(jìn)行降低，同時，獲得更多的施工效益。水利工程施工管理要將組織高效益的施工，同時，要對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，保證合理配置，同時，提高企業(yè)的綜合效益。

篇（8）

水利工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施。不僅關(guān)系到防洪灌溉、供水安全、生態(tài)平衡，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、國家安全。因此水利工程施工管理是至關(guān)重要的。其中包括施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、施工成本控制、安全管理、合同管理和信息管理等。

一、工程施工的質(zhì)量控制

首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程材料和材料設(shè)備的質(zhì)量，他們是工程項目的基本物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。若材料和設(shè)備的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)均會影響工程質(zhì)量和造成重大事故。施工中選取的材料和設(shè)備應(yīng)是正規(guī)廠家生產(chǎn)，經(jīng)過國家安全質(zhì)量機(jī)關(guān)許可，有產(chǎn)品合格證并經(jīng)過樣品取樣送檢，杜絕工程中使用劣質(zhì)產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)做到絕不采購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備；不采購不帶合格證的材料設(shè)備；不采購國家已經(jīng)明確淘汰的材料設(shè)備；不采購對質(zhì)量有異議的材料設(shè)備。

在工程管理中，人的因素起決定性作用。人的素質(zhì)直接或者間接影響著施工的質(zhì)量。主要包括兩方面：一是直接履行工程的決策者和管理者。他們的整體素質(zhì)決定著質(zhì)量控制能否成功。決策者能力越強(qiáng)，就會有較強(qiáng)的質(zhì)量目標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查的能力，工程的質(zhì)量就越高。二是工程施工中的工作人員。他們的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)素質(zhì)也有至關(guān)重要的作用。因此應(yīng)當(dāng)有效的控制工程各方參與人員的素質(zhì)，培訓(xùn)，優(yōu)選施工人員，不斷提高工作人員的自覺性和主觀能動性。健全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格遵守持證上崗。

施工過程中要加強(qiáng)工程的質(zhì)量控制，還可以通過工程施工前預(yù)防，加強(qiáng)質(zhì)量意識；施工過程中，每道工序嚴(yán)格控制；施工完成經(jīng)過專職人員驗(yàn)收，沒有達(dá)標(biāo)拒絕簽字。

二、工程施工的進(jìn)度控制

施工進(jìn)度控制不僅關(guān)系到工程能否按計劃如期完工，而且也影響了工程的質(zhì)量和成本。所以水利工程的施工進(jìn)度控制是非常重要的，如果拖延了工期，對于施工單位的形象和競爭力是非常不利的，甚至帶來負(fù)面影響。所以在工程項目的施工進(jìn)度控制上采取有效的措施，做好計劃安排，確保水利工程順利竣工。

首先應(yīng)當(dāng)確定目標(biāo)，經(jīng)過分析和論證，確定是否合理。其次收集資料，合理編制進(jìn)度計劃，最后通過對進(jìn)度計劃的跟蹤，監(jiān)控其進(jìn)度是否有偏差，尋找原因，隨時調(diào)整進(jìn)度計劃。

對于工程項目來說，影響施工進(jìn)度的因素有很多，其中包括人為的、材料設(shè)備方面的和環(huán)境等不可抗力因素引起的。工程施工進(jìn)度的控制需要施工中各個參與方充分配合，及時溝通和交流，嚴(yán)格遵守各項制度，才能確保施工進(jìn)度的控制有效的進(jìn)行。

施工過程中的進(jìn)度控制是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，不僅要求管理者熟練掌握施工組織設(shè)計的編制，還要熟悉相關(guān)專業(yè)知識，進(jìn)度控制就是不斷地制定計劃、執(zhí)行、糾偏、分析、調(diào)整的過程，因此一定要做好各個程序的銜接，時時跟蹤和監(jiān)控，進(jìn)行必要的調(diào)整，在保證質(zhì)量的前提下，完成施工進(jìn)度目標(biāo)。

三、工程施工的安全管理

由于水利工程規(guī)模大、工期長、參與人數(shù)多、易受自然環(huán)境影響，技術(shù)復(fù)雜，安全生產(chǎn)的責(zé)任很大，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，建立各項生產(chǎn)管理制度、規(guī)范工程中的生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)水平。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和原則，將各級負(fù)責(zé)人員，各職能部門及生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確的制度。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須劃定各級部門在安全生產(chǎn)中責(zé)任，并按制度追究責(zé)任。建立健全的責(zé)任考核和獎罰制度，定期對生產(chǎn)人員進(jìn)行考核。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理首先健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，編制安全措施計劃，對于特種作業(yè)人員采取持證上崗，建立安全檢查制度，消除隱患，防止事故，對于危及安全生產(chǎn)的設(shè)備和材料及時淘汰，組織專項施工方案專家進(jìn)行論證，對于施工起重機(jī)械的使用要及時登記，如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故和調(diào)查處理，對在施工過程中發(fā)生的意外傷亡提供保障。

應(yīng)當(dāng)有效的預(yù)防、及時控制和消除水利工程建設(shè)中的安全事故危害，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證工程質(zhì)量和施工安全的順利進(jìn)行，提高應(yīng)對安全事故的能力，做好安全事故應(yīng)急處理工作。

四、工程施工的成本控制

水利工程的施工成本是在建設(shè)水利工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，其中包括材料機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等。工程的施工成本控制貫穿著整個項目實(shí)施的全過程。

成本控制是在生產(chǎn)過程中，按照確定的成本目標(biāo)，在保證工程施工質(zhì)量的前提下，盡可能的減少資源浪費(fèi)情況。在工程建設(shè)中，編制好目標(biāo)計劃，做好每個工程管理人員的配置，并在目標(biāo)制定后，對施工現(xiàn)場的管理人員編制相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中隨時調(diào)整施工方案和方法，加強(qiáng)施工檢查，出現(xiàn)問題及時解決最后制定有效的成本控制制度。

在施工過程中可以通過控制人工費(fèi)、控制材料費(fèi)、控制機(jī)械使用費(fèi)控制施工分包費(fèi)用等方法來控制成本目標(biāo)并按計劃成本組織施工，合理配置資源，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各項成本進(jìn)行控制。

五、工程施工的合同管理

水利工程中的合同管理是對每個合同的簽訂履行變更解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進(jìn)行籌劃。在水利工程項目的實(shí)施過程中，通常會涉及到許多合同，比如設(shè)計合同、總承包合同、施工承包合同、供貨合同、分包合同等。

合同管理是工程項目管理的核心，工程管理的各個方面都要圍繞著這個核心來開展，加強(qiáng)合同管理符合我國的市場經(jīng)濟(jì)要求。合同是工程建設(shè)過程中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。因此應(yīng)當(dāng)高度重視合同管理在建設(shè)工程中的重要作用，了解它的重要地位，確保水利工程順利進(jìn)行。

六、工程施工的信息管理

當(dāng)今是一個信息時代，應(yīng)用信息技術(shù)是提高生產(chǎn)效率，提升水利行業(yè)管理和項目管理水平和能力，將其應(yīng)用在水利行業(yè)中，會帶來很大的改變和便利。而我國在建設(shè)工程項目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)也正是信息管理。因此，我國的信息管理任重道遠(yuǎn)。

要實(shí)現(xiàn)項目工程的信息化管理，首先需要開發(fā)工程的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項目管理數(shù)據(jù)的集中儲存，確保項目管理數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。

工程信息管理系統(tǒng)是以計算機(jī)為手段，突出運(yùn)用信息系統(tǒng)地方法，對工程項目中的信息進(jìn)行收集、歸類、處理、分發(fā)。

結(jié)束語

總之，水利工程中的施工管理是一個基本的控制體系，直接影響著企業(yè)乃至社會國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全。因此，在施工過程中采取有效的管理措施，做好施工的計劃安排，確保水利工程項目順利竣工驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)：

（1）趙濤，潘欣鵬.項目整體管理.中國紡織出版社，2004.

篇（9）

Abstract: In the water conservancy construction process, the main factors that affect their quality are five aspects of "human, material, machinery, methods, and environment". A water conservancy project put into operation in the construction process from start to completion, as long as a link appeared problem, it will affect the quality of the projects and even planted the quality of potential accidents. This article will discuss the status of water resources project management, hydraulic engineering management and improvement measures three aspects of the management of water projects.Key words: water conservancy construction; management; control

中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性。建筑施工項目管理是為使項目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作使用，全面推動水利工程施工管理。

一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

1、人員：包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。 職稱中心

2、材料：材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制：嚴(yán)把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。

3、機(jī)械：施工機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。

4、方法：包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。

5、環(huán)境：環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。

二、水利工程施工管理中存在的主要問題

1、體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

2、人員素質(zhì)問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

3、目標(biāo)管理問題。目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時缺乏有效措施而放任自流。

4、現(xiàn)場管理問題?，F(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

三、水利工程施工管理控制措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。

2、嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序。

嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件；嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度，未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工，堅決杜絕“三邊”工程；嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。

3、大力推行水利工程建設(shè)“三制”。實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制(即“三制”)，是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。

4、制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計劃、人員和物料計劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

5、強(qiáng)化質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。

事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報“報驗(yàn)申請單”，報工程指揮部復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn)，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。另外，質(zhì)檢人員全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。 職稱中心

6、嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。

（1）技術(shù)責(zé)任制：要求每個工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；

（2）施工日記：在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評定的依據(jù)；

（3）圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯的目的；

（4）技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；

（5）技術(shù)復(fù)核：在施工全過程中，對每項技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質(zhì)量事故；

（6）工程驗(yàn)收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗(yàn)收一項，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。

總之，水利施工是復(fù)雜的過程，需要多部門的配合，從思想上、技術(shù)上、資金上、綜合環(huán)境上引起高度重視，樹立安全第一思想，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的正常有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

1、石去、張輝：淺談如何加強(qiáng)施工企業(yè)現(xiàn)場成本管理.煤礦現(xiàn)代化.2007年第1期。

篇（10）

一、當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)狀

1. 水利工程管理體制不完善

我國大部分的水利工程基本都始建設(shè)與上世紀(jì)的50年代至七十年代，主要是由國家政府部門進(jìn)行投資、和人民群眾投勞共同建設(shè)完成。自從80年代以來，隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，在以往的大環(huán)境背景下企業(yè)單位所采用的管理模式已然不適應(yīng)于當(dāng)今的市場環(huán)境，基本上水利工程的管理主體缺位，而且水利項目的產(chǎn)權(quán)責(zé)任并不明確，還有一部分的運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)并沒有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。而且，有的綜合性單位所走的經(jīng)營路線是多種經(jīng)營，由于水利工程只是其中的一部分，和單位內(nèi)部管理有著千絲萬縷的聯(lián)系，難以實(shí)現(xiàn)真正的事企分裂，更加不能夠在現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)大背景下確定現(xiàn)代化的管理體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、獨(dú)立經(jīng)營以及自負(fù)盈虧。而且要企業(yè)所制定的運(yùn)營管理目標(biāo)由于外部環(huán)境和內(nèi)部因素之間難以調(diào)解的矛盾，使得水利工程管理企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式。

2. 經(jīng)費(fèi)投入不足，影響水利工程運(yùn)營

在水利工程管理單位中，重建輕管的思想是非常普遍的，即便近些年來隨著國家政府在水利工程方面的投入加大，加速了當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。但仍然在部分地區(qū)存在對現(xiàn)有水利工程的挖潛改造以及相關(guān)的管理工作的忽視，水管單位并沒有對于水利工程的管理給予足夠的重視。有的建設(shè)單位在項目完工且通過驗(yàn)收之后，便認(rèn)為事不關(guān)己了，并沒有認(rèn)識到水利工程正常運(yùn)行和日常管理工作的重要性，也沒有制定相關(guān)的管護(hù)措施。由于這種認(rèn)知思想的存在，水利工程的建設(shè)作為一種硬指標(biāo)，自然受到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，而水利工程建設(shè)之后的管理工作作為軟任務(wù)，很少被提及。水利工程的維護(hù)管理是需要一定的資金投入的，這是做好維護(hù)的物質(zhì)保證。由于水管單位存在資金短缺的問題，往往會制約著水利工程的配套管理工作。即便國家現(xiàn)在大力扶持我國的水利工程建設(shè)和管理，但是在整體資金的分配上存在有頭重腳輕的問題。

3. 社會保障機(jī)制不健全

任何工程項目都需要得到社會有關(guān)機(jī)制的保障和維護(hù)，才能夠長久的運(yùn)行下去。要實(shí)現(xiàn)水利工程的良性管理，政府部門需要健全相關(guān)的規(guī)章制度，出臺一系列管理標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程的管理工作做出明確的規(guī)定，才能夠在一定程度上保證水利工程管理工作的落實(shí)。但是在目前我國的法律體系中，還沒有非常詳細(xì)的法律法規(guī)來明確水利工程管理的責(zé)任，使得水管部門的管理人員能夠有空可鉆，人浮事，帶來了許多管理上的問題。而且很多水利工程的管理部門內(nèi)部基本都沒有完善的監(jiān)督體系，不能夠有效利用約束機(jī)制來監(jiān)督管理，水利工程管理力度不夠，在面對問題的時候自然會容易出現(xiàn)混亂。

4、明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

水行政主管部門對各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的水資源綜合利用以及跨流域水利工程，原則上由國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；一個流域內(nèi)，跨省(自治區(qū)、直轄市)的骨干水利工程原則上由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；一個省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)，跨行政區(qū)域的水利工程原則上由上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；同一行政區(qū)域內(nèi)的水利工程由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理。各級水管理行政部門要按照政企分開、政事分開的原則，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平。水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

二、我國水利工程管理中存在的問題1、對水利工程管理認(rèn)識不足水利系統(tǒng)內(nèi)“葷建輕管”的思想普遍存在，近幾年在增加水利投入、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，有的地方對現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問題沒有給予足夠重視。在思想上，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部比較重視工程項目建設(shè)管理，而忽視T．程運(yùn)行管理。在投入上，基礎(chǔ)設(shè)施投入多運(yùn)行維護(hù)投入少，基礎(chǔ)建設(shè)資金不能用于運(yùn)行管理，財政撥款資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)行維護(hù)所需費(fèi)用。 2、管理體制不順，權(quán)責(zé)不明 水利工程大部分為綜合開發(fā)、綜合利用工程，公益性工程和經(jīng)營性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)界定不清，公益性部分運(yùn)行管理費(fèi)并沒有得到財政給予的合理補(bǔ)償。綜合性單位從事多種經(jīng)營的部分，由于和本單位千絲萬縷的關(guān)系，內(nèi)部事、企難分。自身不具備法人資格，不能在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的企業(yè)化運(yùn)行管理目標(biāo)的外部條件和內(nèi)部因素都不具備，運(yùn)行機(jī)制無法按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。部分水管單位責(zé)任主體不明晰。一些水利工程沒有嚴(yán)格按分級管理的原則進(jìn)行管理，不利于水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度；一些水行政主管部門對水管單位只有業(yè)務(wù)管理權(quán)限，沒有人事管理權(quán)，只管事不管人；對一些非水利部門管理的水利設(shè)施和水管單位，各級水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任難以落到實(shí)處。

三、水利工程管理對策探析

1. 轉(zhuǎn)變管理觀念，適應(yīng)時代的發(fā)展

要落實(shí)水利工程的管理工作，首先需要將水利工程管理當(dāng)成是一門科學(xué)來進(jìn)行管理，學(xué)會從工程管理中謀取效益，逐漸的改變重建輕管的理念。在水利工程建成之后，要調(diào)查清楚當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r以及不同類別的工程所應(yīng)該采取的管理模式，使得新舊水利工程項目都能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。而且，國家政府部門應(yīng)該做好水利工程相關(guān)的配套工作，尤其是針對中小型工程，這樣才能夠更好地發(fā)揮出它們的作用。使水利工程不僅能灌溉、養(yǎng)殖以及生活用水等，同時還能夠有效地實(shí)現(xiàn)防洪、抗旱、除澇等等。水利工程從性質(zhì)上看，同時具備有經(jīng)營性和公益性，水管單位需要根據(jù)水工程的具體功能，來采用與之相適應(yīng)的管理模式，充分的尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦睦?，使得水利工程能夠得到完善的管理，并取得一定的?jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2. 進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略

水利工程同時具有經(jīng)營性和公益性。因此，水利工程管理需要明確自己的定位，如果是偏向經(jīng)營性的應(yīng)該更加注重如何在合理的范圍內(nèi)獲取更多經(jīng)濟(jì)效益;如果是偏向公益性的水利工程，應(yīng)該在管理中注重如何更好的調(diào)動人民群眾的主動積極性，比如在人民群眾中加強(qiáng)宣傳，普及水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，鼓勵群眾支持和配合水利工程的維護(hù)管理。而且，當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)形勢是多變的，隨著改革開放以來數(shù)十年的發(fā)展，水利工程需要建立一套適應(yīng)時代的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷的加強(qiáng)水利工程的自我綜合管理水平，在工程的政策輔助，資金投入以及項目運(yùn)營方面獲得全面的支持，才能夠保證水利工程的強(qiáng)大生命力，只有水利工程的良性發(fā)展，才能為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的動力，帶來更多的利益。

3. 加大資金投入，提供社會支持