序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇招投標(biāo)工作管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.工程招投標(biāo)管理中存在的問題

1.1評(píng)標(biāo)方式有缺陷，導(dǎo)致利益雙方的矛盾

工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)，就是政府招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)人所提供的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)選，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)判投標(biāo)書的質(zhì)量高低與否，并匯總出評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)中標(biāo)人候選人提出推薦意見和建議。我們常見的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)標(biāo)法，還有經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和工程量清單評(píng)標(biāo)法。這幾種評(píng)標(biāo)方法都有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，但不管是哪種方法，它的缺點(diǎn)都不是同時(shí)存在的。這樣，招標(biāo)單位在選擇評(píng)標(biāo)方法的過(guò)程中就會(huì)引起投標(biāo)單位的不滿， 由于報(bào)價(jià)、標(biāo)底、投標(biāo)書差異、評(píng)標(biāo)辦法等等因素，評(píng)標(biāo)中常產(chǎn)生不同的意見。評(píng)標(biāo)方式的缺陷就是雙方利益出現(xiàn)矛盾，招標(biāo)方必須適當(dāng)?shù)淖龀龉芾碚{(diào)整，將評(píng)標(biāo)方案制定與投標(biāo)管理工作結(jié)合起來(lái)，保證招標(biāo)的公開公平公正。

1.2投標(biāo)單位對(duì)法律法規(guī)和政策不熟悉

很多施工單位對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)的法律法律不熟悉，在制定投標(biāo)文件時(shí)容易出現(xiàn)的失誤和漏洞，有的甚至違反了法律規(guī)定。另外，投標(biāo)單位的投標(biāo)書制定編制本身也會(huì)有不符合要求的情況。這樣，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的分歧就更大了，很難做出評(píng)標(biāo)結(jié)果，或者因建設(shè)單位固執(zhí)己見， 導(dǎo)致工作陷入僵持狀態(tài)。

1.3串通招標(biāo)投標(biāo)的問題

有的投標(biāo)單位為了中標(biāo)，暗自互相約定，統(tǒng)一調(diào)價(jià)，或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)，在投標(biāo)者之間先造成內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，有的招標(biāo)者在公開招標(biāo)信息之前，將招標(biāo)信息告知自己的親信，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)，也有招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底的，并商定在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償，這些問題都是現(xiàn)在招投標(biāo)工作中實(shí)際存在的，投標(biāo)者為了中標(biāo)，使出各種招數(shù)，嚴(yán)重違反了法律規(guī)定，擾亂了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.提高招投標(biāo)管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

工程招投標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，它又很多相關(guān)環(huán)節(jié)工作構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范，保障它的公平與公正。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是招投標(biāo)管理的的具體法律規(guī)范，此外，我國(guó)還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》等法律可以參照。在有法可依的情況下，相關(guān)部門還應(yīng)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。具體的說(shuō)：①前期要加強(qiáng)力度進(jìn)行法制宣傳，建立思想防線，讓人消除違法亂紀(jì)的想法。②過(guò)程中完善執(zhí)法監(jiān)督，并在監(jiān)督機(jī)制上設(shè)立防線，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。③對(duì)于發(fā)生違法行為要嚴(yán)厲處罰，一定要貫徹法律法規(guī)，讓違法者不敢逾越。

2．2嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)口

招投標(biāo)管理辦公室是十分必要的，作為具體管理建筑項(xiàng)目日常工作的主要管理機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的規(guī)章制度，并做好各個(gè)投標(biāo)單位的資格審查和甄別工作。其次，對(duì)出現(xiàn)在招投標(biāo)工作中的各種問題要及時(shí)處理，建設(shè)單位若存在專業(yè)人員不夠、業(yè)務(wù)不熟悉的情況，不具備獨(dú)立招標(biāo)能力的情況下，這就需要將建筑工程的招標(biāo)工作委托給具有相關(guān)有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，這樣才能讓建設(shè)單位的工作變得更加有效、合理。再次，投標(biāo)單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人授權(quán)委托書，而這些證書都要在招投標(biāo)工作開展時(shí)接受檢查，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行檢查， 同時(shí)考慮施工單位的施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)及從業(yè)人員的素質(zhì)等，保證資格高、質(zhì)量好的施工單位中標(biāo)。

2.3重視招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)文件編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程具體情況和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件。技術(shù)標(biāo)按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、近年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組對(duì)施工單位的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)分。同時(shí)，在商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中要考慮到加入限制投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)策略的有關(guān)條款，由于不平衡報(bào)價(jià)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，投標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)的工程量和建設(shè)情況把握得不是很清楚，所以，在招標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做出限制性的規(guī)定后，通常能避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。

2.4完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)，招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息，投標(biāo)方在網(wǎng)一 公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng)，還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

2.5科學(xué)決策，減少招標(biāo)投費(fèi)用

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方和投標(biāo)方均會(huì)發(fā)生一些費(fèi)用開支。招標(biāo)方費(fèi)用主要包括：信息、招標(biāo)文件編制、組織答疑及評(píng)標(biāo)、起草合同、合同談判以及履約監(jiān)督等等。投標(biāo)方費(fèi)用主要有：信息搜尋、報(bào)名費(fèi)、投標(biāo)文件制作、市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)、分包商選擇、合同談判以及為爭(zhēng)取中標(biāo)所花費(fèi)其他開支及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等。對(duì)于招標(biāo)方，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和大小，合理選擇招標(biāo)方式，制定科學(xué)的招標(biāo)投標(biāo)“門檻”價(jià)。交易中， 可能選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文件， 以減少合同起草成本和后期違約風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方則要注重投標(biāo)策略，充分估計(jì)投標(biāo)成本，擇優(yōu)選擇投標(biāo)項(xiàng)目，提高中標(biāo)率。

2.6建立建筑有形市場(chǎng)，發(fā)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)

為了真正實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)從隱蔽到公開、從無(wú)序到有序、從無(wú)形到有形的發(fā)展，必須建立有形建筑市場(chǎng)，涉及有兩級(jí)政府所在地域，要按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，正確處理好工程項(xiàng)目的屬地管理與分級(jí)管理的關(guān)系，從有利于工程項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)出發(fā)，規(guī)范建筑市場(chǎng)程序。通過(guò)交易中心信息，宣傳政策，集中從項(xiàng)目報(bào)建到簽發(fā)施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公，既為承發(fā)包雙方提供方便，提高辦事效率，又利于公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。在造就這樣一個(gè)良好環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)大力推行和發(fā)展一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，而且應(yīng)形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以滿足建筑市場(chǎng)交易的需要，并納入市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。

2.7招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤管理，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是交易行為過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)、決標(biāo)前雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，只有中標(biāo)后，甲乙雙方簽定了合同，這種交易行為才通過(guò)合同的法律形式正式確定下來(lái)，雙方的法律關(guān)系才受到保護(hù)。因此，從中標(biāo)后的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度來(lái)看，只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。

(1)首先是把好施工合同的審查關(guān)。要從維護(hù)建筑市場(chǎng)的程序和招標(biāo)投標(biāo)的成果發(fā)，審查合同的合法性、可行性和真實(shí)性，審查條款是否符合國(guó)家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過(guò)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽(yáng)合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作中應(yīng)抓出典型， 堅(jiān)決查處。

(2)把好甲乙雙方履約關(guān)，要從維護(hù)合同法律的嚴(yán)肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則，全面履行合同內(nèi)容，注重合同履行管理，跟蹤合同的甲乙方有無(wú)變化?施工單位是不是掛靠?有無(wú)轉(zhuǎn)包?通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的履約行為管理，確保合同全面實(shí)施。

(3)是把好合同糾紛的調(diào)解關(guān)。甲乙雙方出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的請(qǐng)示，在進(jìn)入仲裁程序之前要積極參與調(diào)解，及時(shí)處理糾紛；在調(diào)解無(wú)效的情況下，依照仲裁法進(jìn)行仲裁。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)還存在很多盡如人意情況和問題，對(duì)于這些問題，必須不斷改善招投標(biāo)工作管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)把相關(guān)環(huán)節(jié)審查關(guān)，完善招投標(biāo)管理工作。

篇（2）

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛應(yīng)用，招標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的程序。廣義的招標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)投標(biāo)商投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并簽定合同的過(guò)程。狹義的招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件，向潛在投標(biāo)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為。

投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)的要求填寫招標(biāo)文件（標(biāo)書）并將其送交給招標(biāo)人的行為。招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，代表雙方的交易行為。2000年1月1日正式頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，其中大量采用了國(guó)際慣例或通用做法，使招投標(biāo)制度進(jìn)入了正式的法制化軌道。

一、招投標(biāo)管理的基本特征

招投標(biāo)的一般程序包括如下幾個(gè)階段，招標(biāo)準(zhǔn)備階段、投標(biāo)準(zhǔn)備階段、開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段和決標(biāo)簽約階段。招標(biāo)投標(biāo)管理的任務(wù)：認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法，以及相關(guān)條例、實(shí)施細(xì)則；進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；審查招標(biāo)單位或招標(biāo)工作班子及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的資格、能力；核準(zhǔn)招標(biāo)工作班子提供的招標(biāo)文件和標(biāo)底；監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和簽約；調(diào)解、處理招標(biāo)投標(biāo)雙方發(fā)生的爭(zhēng)議、糾紛和違章問題；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目合同的履行。

招投標(biāo)管理具有三個(gè)特征，平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性。平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來(lái)分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)性。招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。

開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

二、招投標(biāo)工作

（一）招投標(biāo)工作的規(guī)則

招標(biāo)時(shí)要制定總體方案，包括確定招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人、具體的時(shí)間安排、招標(biāo)費(fèi)用測(cè)算、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及相應(yīng)措施等。進(jìn)行項(xiàng)目綜合分析：對(duì)要招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合分析，為確定最終的需求、采購(gòu)方案及其清單提供依據(jù)。最終確定招標(biāo)方案：包括項(xiàng)目所涉及產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)以及主要商務(wù)條款，以及項(xiàng)目的采購(gòu)清單等，對(duì)有些較大的項(xiàng)目在確定建設(shè)、采購(gòu)方案和清單時(shí)有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包。

招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)遵循的規(guī)則：投標(biāo)者機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)；維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；按招標(biāo)辦法規(guī)定的程序進(jìn)行；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)必須根據(jù)標(biāo)書規(guī)定的要求和條件在公證人監(jiān)督下進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)合同的主要條款必須與標(biāo)書規(guī)定的條件相符合；嚴(yán)格保守機(jī)密。

（二）選擇合同類型確定招標(biāo)形式和方法

正確選擇合同類型。不同的合同類型及其相應(yīng)的價(jià)格形式對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益將產(chǎn)生不同的影響，選擇恰當(dāng)?shù)暮贤愋褪菢?gòu)成業(yè)主方面發(fā)包策略的重要組成部分，是招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)必須慎重處理好的一個(gè)非常關(guān)鍵性的問題。

合同類型分為三種主要形式，即總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本補(bǔ)償合同；與這三種合同類型相應(yīng)的價(jià)格形式分別為固定總價(jià)、固定單價(jià)、成本加酬金價(jià)。一般而言，各類合同及其相應(yīng)的價(jià)格形式都有特定的使用時(shí)機(jī)，對(duì)其進(jìn)行選擇通常必須根據(jù)項(xiàng)目發(fā)包時(shí)的設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備的詳略情況來(lái)決定。

（三）各階段的主要工作及合同選型分析

概念設(shè)計(jì)階段（初步設(shè)計(jì)階段），概念設(shè)計(jì)階段主要是提出項(xiàng)目建設(shè)基本的設(shè)計(jì)設(shè)想。概念設(shè)計(jì)階段提供的設(shè)計(jì)內(nèi)容：項(xiàng)目總概算；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)及指導(dǎo)思想；項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；主要設(shè)備的選型及配置；主要材料需要的估算數(shù)；主要建筑物及構(gòu)筑物；主要公用及輔助設(shè)施；各項(xiàng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。在概念設(shè)計(jì)階段選擇合同類型，只能選擇成本補(bǔ)償合同及其以之相應(yīng)的成本加酬金的價(jià)格形式。

基本設(shè)計(jì)階段（基本設(shè)計(jì)階段），基本設(shè)計(jì)階段是對(duì)概念設(shè)計(jì)的具體化，在此階段確定詳細(xì)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；驹O(shè)計(jì)階段提供的設(shè)計(jì)內(nèi)容：修正總概算；較詳細(xì)的設(shè)備清單；較詳細(xì)的主要材料清單；工程必須的設(shè)計(jì)內(nèi)容等。在基本設(shè)計(jì)階段選擇合同類型，一般應(yīng)選擇單價(jià)合同及其以之相適應(yīng)的固定單價(jià)的價(jià)格形式。

詳細(xì)設(shè)計(jì)階段（施工圖設(shè)計(jì)階段），詳細(xì)設(shè)計(jì)階段中提出詳細(xì)的工程施工圖紙，類似與國(guó)內(nèi)工程的施工圖設(shè)計(jì)階段。詳細(xì)設(shè)計(jì)階段中提供的設(shè)計(jì)內(nèi)容：施工圖預(yù)算文件（比較準(zhǔn)確估算工程價(jià)格的文件）；施工組織設(shè)計(jì)文件；詳細(xì)的材料清單各個(gè)單位工程詳細(xì)的施工圖紙等。在這一階段選擇合同類型，通常宜選擇總價(jià)合同及與之相應(yīng)的固定總價(jià)的價(jià)格形式。

（四）簽訂合同時(shí)應(yīng)注重的問題

篇（3）

關(guān)鍵詞:企業(yè);招投標(biāo);模板化管理

Key words: enterprises;project public bidding;template management

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0169-02

1企業(yè)招投標(biāo)工作模板化管理的必要性

1.1 深入貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要

企業(yè)招投標(biāo)工作,是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求,按照“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的承包商,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過(guò)程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理,對(duì)于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。

但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,具有較強(qiáng)的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標(biāo)工作實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)精神,是時(shí)代賦予的要求。

1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的需要

企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中,始終伴隨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn),比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽(yù)不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失,因而強(qiáng)化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標(biāo)過(guò)程程序公正是招投標(biāo)管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭所在。

在企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,或由于招投標(biāo)項(xiàng)目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標(biāo)人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無(wú)論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標(biāo)書制作、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來(lái)的不規(guī)范操作及其可能引來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,依據(jù)項(xiàng)目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理規(guī)范化、模板化運(yùn)作,未嘗不是一條細(xì)化招投標(biāo)管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的好途徑。

1.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門與招標(biāo)管理部門協(xié)作,提高招投標(biāo)工作效率的需要

①業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作理解的片面性。

企業(yè)的招投標(biāo)工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標(biāo)方案前技術(shù)方案的編制,擬達(dá)到的技術(shù)指標(biāo),特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,習(xí)慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認(rèn)為招投標(biāo)工作是招標(biāo)部門的事,對(duì)招投標(biāo)工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。

通過(guò)細(xì)化招投標(biāo)管理工作,細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過(guò)企業(yè)制度所形成的約束力,來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作的理解與配合,對(duì)細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。

②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。

業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等,應(yīng)能滿足編制招標(biāo)方案的需要,也就是投標(biāo)方收到標(biāo)書后,對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目能有全面了解,并能根據(jù)標(biāo)書要求編制投標(biāo)方案。在實(shí)際工作中,由于招標(biāo)項(xiàng)目繁多,技術(shù)要求也千差萬(wàn)別,業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過(guò)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、模板化運(yùn)作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標(biāo)工作的需要,有效的提高招投標(biāo)工作效率。

2招投標(biāo)工作模板化管理的基本思路

2.1 以貫徹落實(shí)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)

對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標(biāo)法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細(xì)化到具體運(yùn)作過(guò)程中,明確招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標(biāo)工作實(shí)踐,保證招投標(biāo)工作遵循“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則執(zhí)行。

2.2 對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理,擬定基本模板界限

企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工、物資采購(gòu)、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項(xiàng)目,對(duì)資質(zhì)要求、應(yīng)達(dá)到技術(shù)指標(biāo),以及標(biāo)書制作、評(píng)標(biāo)方法等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。

因此,首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工等模板,并對(duì)每個(gè)模塊的外延進(jìn)行清晰界定,特別對(duì)看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,更要有具體的界定描述。

2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實(shí)行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的,即通過(guò)規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過(guò)程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標(biāo)工作效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題，針對(duì)當(dāng)前這些問題,首先必須堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策,遵從科學(xué)有效的方法,通過(guò)在招投標(biāo)管理工作中分析、總結(jié)存在的問題,不斷完善和發(fā)展我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)體制。

一、招投標(biāo)管理工作的重要性

1.1規(guī)范工程建設(shè)管理

工程招投標(biāo)管理可以對(duì)工程建造細(xì)節(jié)做有效的管理。例如: 建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)從項(xiàng)目建議書開始，包括了可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用過(guò)程的招標(biāo)?？偝邪谈鶕?jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項(xiàng)目要求，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面報(bào)價(jià)投標(biāo)。

1.2提升工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

招投標(biāo)工作管理能夠促進(jìn)施工單位之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷改進(jìn)自身施工質(zhì)量，降低施工成本，從而促進(jìn)整個(gè)建筑市場(chǎng)的優(yōu)化。實(shí)施科學(xué)有效的招投標(biāo)能夠使投資方在充分了解市場(chǎng)信息的前提下做出最佳決策，從而在縮短工期、控制造價(jià)、提升質(zhì)量方面獲得保證，最大程度地提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3規(guī)避了建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)中的主要不和諧因素就是暗箱操作、等腐敗行為，此外還有大量不具備競(jìng)標(biāo)資格的施工單位通過(guò)各種手段獲得施工權(quán)利，并將其通過(guò)工程轉(zhuǎn)包獲取經(jīng)濟(jì)利益，使建筑質(zhì)量難以得到保證。通過(guò)改進(jìn)招投標(biāo)管理模式能夠通過(guò)法律機(jī)制和政策手段等規(guī)范市場(chǎng)和招投標(biāo)程序，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行，有效規(guī)避了建筑施工風(fēng)險(xiǎn)。

1.4確保工程造價(jià)合乎市場(chǎng)規(guī)律，使其更加合理化

首先，公開工程招投標(biāo)可以讓合乎條件的工程承包商公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，是充分尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的表現(xiàn)。借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以有效降低工程造價(jià)。其次，在建筑工程行業(yè)，工程承包商勞動(dòng)成本是有差異的。通過(guò)招投標(biāo)管理，能對(duì)建筑工程行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置。最后，推行招投標(biāo)管理能實(shí)現(xiàn)供求雙方地?fù)駜?yōu)選擇，滿足了供求雙方的需要，為良好的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建筑工程招標(biāo)管理中存在的問題分析

2.1建筑工程交易市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

近年來(lái)招標(biāo)業(yè)務(wù)正穩(wěn)定的發(fā)展壯大，很多機(jī)構(gòu)工作很出色完全可以保障招標(biāo)的質(zhì)量，使得招標(biāo)起到了很有益的推動(dòng)作用。但是有些建設(shè)市場(chǎng)對(duì)其信譽(yù)缺少觀念，沒有良好規(guī)范的從業(yè)行為，這就使得業(yè)主的很多行為缺少制約，隨意的壓價(jià)，出現(xiàn)回扣、墊資、拖期以及嚴(yán)重的拖欠款行為，使得承包商總是壓力重重。還有的將工程隨意的非法轉(zhuǎn)包，將資質(zhì)隨意的掛靠，隨意的偷工減料，想辦法逃避職責(zé)等等，這就使得現(xiàn)今的招投標(biāo)工作嚴(yán)重的缺乏公正、公平、公開，導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)嚴(yán)重的利益損失。這些情況的發(fā)生使得工程建設(shè)質(zhì)量無(wú)法達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)比較混亂。

2.2招投標(biāo)的程序不規(guī)范

⑴招標(biāo)文件編制不規(guī)范。我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法中明確地規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)人都必須具備招標(biāo)文件的編制能力以及組織評(píng)標(biāo)的能力。但當(dāng)前的實(shí)際情況是，大部分企業(yè)的投標(biāo)書多是由招標(biāo)人自己編制的，然而由于招標(biāo)人的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，受教育程度不同、專業(yè)能力與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)差距較大等原因，使得招標(biāo)文件有許多都不規(guī)范，往往出現(xiàn)報(bào)價(jià)失誤的問題，增加了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的難度。

⑵標(biāo)底編制不規(guī)范。工程量清單有利于投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)標(biāo)的進(jìn)行編制以及專家對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)定，是投標(biāo)人共同競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的基礎(chǔ)。但是事實(shí)上，招標(biāo)人制定的工程量清單的準(zhǔn)確性有待商榷。在我國(guó)工程實(shí)施的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于業(yè)主提供的工程量清單有工程量少算、漏算的情況導(dǎo)致中標(biāo)單位向業(yè)主索賠的現(xiàn)象，使得業(yè)主面臨著投資控制失控的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3相關(guān)行政監(jiān)管不力

從目前的實(shí)際情形來(lái)看，對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行檢查、

仲裁的規(guī)章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領(lǐng)導(dǎo)，很多時(shí)候難以開展工作，監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后。一些監(jiān)督主體只側(cè)重于形式和程序的監(jiān)督，對(duì)實(shí)體性內(nèi)容往往實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的多，追究法律責(zé)任的少。違法違規(guī)行為付出的風(fēng)險(xiǎn)成本低，而獲取的收益高，受利益驅(qū)動(dòng)，必然會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)。

2.4評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理

很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作建議

3.1各地政府應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)制度

對(duì)各個(gè)部門要分工明確，完善監(jiān)管程序，作到提前介入，執(zhí)法中加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平善有形市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3.2規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序，加大對(duì)有形市場(chǎng)的管理力度

通過(guò)建立健全評(píng)標(biāo)專家告知制度，提高評(píng)標(biāo)專家的工作效率，并對(duì)制度的貫徹以及責(zé)任追究進(jìn)行跟蹤考核，建立一套完善的專家信息庫(kù)，根據(jù)專家在各個(gè)評(píng)標(biāo)工作中的具體表現(xiàn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善建筑工程招投標(biāo)工作的評(píng)標(biāo)程序，確保評(píng)標(biāo)工作的公正性與公平性，提高評(píng)標(biāo)專家的工作質(zhì)量。其次，堅(jiān)持貫徹落實(shí)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中的公開、公正、公平原則，確保投標(biāo)人能夠便捷、平等的獲取招標(biāo)相關(guān)信息。必須嚴(yán)格實(shí)施建筑工程招投標(biāo)的公告制度，對(duì)外公開評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，不得排斥或限制非本地區(qū)本系統(tǒng)的投標(biāo)人參加投標(biāo)，如出現(xiàn)此類現(xiàn)象，必須對(duì)其直接主管人員負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要公正合理，不得排斥與限制潛在的投標(biāo)人，并且不得隨意更改招標(biāo)文件。

3.3完善監(jiān)督管理體系

（1）政府部門的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院辦公廳曾經(jīng)印發(fā)過(guò)對(duì)有關(guān)部門實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的通知。要求無(wú)論是樓房建設(shè)還是市政設(shè)施，只要依法達(dá)到招標(biāo)的規(guī)模，就要全部納入法律程序，防止出現(xiàn)缺項(xiàng)或是不公平的合約。當(dāng)投標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同時(shí)，要考慮到各項(xiàng)因素，如施工的環(huán)境，施工的節(jié)氣等影響，可以設(shè)立特別條款，將其納入合同。這樣就可以在發(fā)生糾紛時(shí)，有章可循，不至于出現(xiàn)漏洞。

（2）完善社會(huì)監(jiān)督。建立完善聽證會(huì)制度，將一些可以公開的項(xiàng)目舉行聽證會(huì)，對(duì)一些不便于公開的項(xiàng)目，可以設(shè)立專家聽證會(huì)。防止投招標(biāo)的各項(xiàng)工作成為形式，加強(qiáng)監(jiān)督制度，將投招標(biāo)工作真正納入法律的程序。

3.4建筑工程投標(biāo)的評(píng)估方法上一定要科學(xué)、合理

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中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式下，招標(biāo)人在多個(gè)投標(biāo)者間來(lái)選擇中標(biāo)者，這就是所謂的建筑工程的招投標(biāo)制。如何選擇到提供短周期高質(zhì)量低價(jià)格的施工企業(yè)，這是招標(biāo)方對(duì)于工程項(xiàng)目招標(biāo)的目的，同時(shí)也就體現(xiàn)出了投標(biāo)方能夠獲得利潤(rùn)最大化的要求。公平、公正、公開的原則則是整個(gè)招投標(biāo)期間所要遵守的原則。

一、招投標(biāo)在工程造價(jià)管理中的作用

為了有效降低工程造價(jià)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取代計(jì)劃分配的方法，即采用大力推行工程招投標(biāo)制是極為有效的。工程造價(jià)的合理控制的主要控制方法之一就是招投標(biāo)方法，它直接影響到工程造價(jià)的多個(gè)方面，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)定價(jià)決定招投標(biāo)。在市場(chǎng)定價(jià)這一價(jià)格機(jī)制下，招投標(biāo)制度使得工程價(jià)格更為合理化。招投標(biāo)制采用之后，往往出現(xiàn)多個(gè)投標(biāo)者進(jìn)行的激烈競(jìng)標(biāo)場(chǎng)面，能夠?qū)崿F(xiàn)一定約束條件下價(jià)格最低化。這種在價(jià)錢上的競(jìng)爭(zhēng)使得工程造價(jià)更具合理化甚至下降，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于提高企業(yè)的投資效益具有重要意義，另外，對(duì)于企業(yè)相關(guān)的節(jié)約投資也是不少一筆。

（二）確定每個(gè)投標(biāo)人的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平的差異。在具體的工程建筑中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到不同的投標(biāo)隊(duì)伍的施工水平存在一定差距，應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)，使得社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平逐步下降，工程造價(jià)進(jìn)行有效控制也就成為可能。同樣，要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)行招投標(biāo)制的推行也是有效途徑，最后能夠使得工程造價(jià)控制日趨合理化發(fā)展。

（三）合作雙方能夠更好相互選擇。為了工程價(jià)格與價(jià)值基礎(chǔ)基本相符，同時(shí)更好進(jìn)行工程造價(jià)控制，招投標(biāo)制的推行能夠滿足雙方進(jìn)行相互選擇的意愿。在實(shí)際情況中，合作雙方肯定存在一定的利益矛盾點(diǎn)，這是由于雙方的出發(fā)點(diǎn)不同所造成的，為了提高這種合作的成功率，選擇招投標(biāo)制而不是“一對(duì)一”的方法是非常正確的。

（四）有助于工程價(jià)格行為的規(guī)范。公開、公正、公平的原則在招投標(biāo)制中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持并加以貫徹，這對(duì)于工程價(jià)格行為的規(guī)范的促進(jìn)也具有很大幫助作用。招投標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)需要通過(guò)特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行并嚴(yán)格管理，相應(yīng)的一批具有高素質(zhì)、高水平的專家與工程技術(shù)人員進(jìn)行把關(guān)，相關(guān)的健全的規(guī)范制度進(jìn)行約束，這種群體評(píng)估和決策的結(jié)果能夠盡可能避免營(yíng)私舞弊與過(guò)度盲目競(jìng)爭(zhēng)的存在。另外一方面，工程建筑中的在這樣的高度透明化的管理中也能夠得到一定程度上的遏制。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理中招投標(biāo)工作的措施

（一）借鑒國(guó)際方法，在我國(guó)推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是通行于國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)式計(jì)價(jià)模式，相較于我國(guó)從前施用的方法，該模式具有許多優(yōu)勢(shì)之處。該模式是招標(biāo)人在統(tǒng)一競(jìng)價(jià)之前，根據(jù)業(yè)主公示的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則并依據(jù)施工圖紙，計(jì)算出每一項(xiàng)目以及部分的工程量并進(jìn)行匯總，得出清晰的表格，然后采用業(yè)主向投標(biāo)人進(jìn)行詢問同時(shí)投標(biāo)人為業(yè)主進(jìn)行答疑，最終各投標(biāo)人以公開公平的競(jìng)爭(zhēng)形成合理低價(jià)的計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人必須按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全面分析，從而得出最合理的工程結(jié)構(gòu)，選定建材、人力，同時(shí)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出費(fèi)用，并對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，投標(biāo)人還可以通過(guò)解決一定的技術(shù)誤差，使得預(yù)期造價(jià)產(chǎn)生一定下調(diào)浮動(dòng)，獲得利潤(rùn)空間。這種方式，不僅可以充分維護(hù)業(yè)主的利益，保障工程的順利進(jìn)行，也可以使競(jìng)標(biāo)人獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，獲得雙贏。

（二）嚴(yán)格遵守法律，合理改進(jìn)建筑工程的評(píng)標(biāo)方式。雖然我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)工程建筑中的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍有部分不法競(jìng)標(biāo)商鉆營(yíng)法律的漏洞，做出危害投資商和消費(fèi)者利益的違法行為。因此，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行調(diào)整，從而使我國(guó)的評(píng)標(biāo)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的效用。比如，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該規(guī)定，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)剔除不合理的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，而不是簡(jiǎn)單的除去競(jìng)標(biāo)價(jià)位中的最高價(jià)以及最低價(jià)。應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際需求，考察該工程建設(shè)所需要的最低成本以及最高成本，進(jìn)一步比照各競(jìng)標(biāo)商的報(bào)價(jià)，從中剔除不合理的低價(jià)以及高價(jià)，如此才可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不良后果。此外，不能片面地認(rèn)為報(bào)價(jià)低的競(jìng)標(biāo)價(jià)就是不合理的價(jià)格。因?yàn)?，?jìng)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)支持有可能使該企業(yè)的成本低于規(guī)定的社會(huì)平均成本，但這并不意味著該競(jìng)標(biāo)價(jià)格就不能滿足工程建設(shè)的需要。所以，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)具體的工程成本對(duì)競(jìng)標(biāo)商所提出的價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估檢驗(yàn)，從而完善工程造價(jià)管理中的招投標(biāo)工作。

（三）規(guī)范招投標(biāo)管理。為了確保招投標(biāo)活動(dòng)在公正、公平、合理的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，對(duì)于各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)于招投標(biāo)的管理、服務(wù)和監(jiān)督下大力氣，進(jìn)行嚴(yán)格的管理。及時(shí)處理和處治不合理的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，特別是嚴(yán)肅處理較為嚴(yán)重的惡意違法行為，這樣才能有效的進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)環(huán)境營(yíng)造。

（四）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法并優(yōu)化評(píng)標(biāo)工作

選用綜合評(píng)定法時(shí)，要根據(jù)不同項(xiàng)目重點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際情況，調(diào)節(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理設(shè)置權(quán)重比例，盡最大努力制定出精細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法，以減少評(píng)標(biāo)人的主觀影響和打分不利因素，從而使評(píng)標(biāo)更加的公平、公正、客觀實(shí)際。當(dāng)采用最低報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí)，就要仔細(xì)詢問報(bào)價(jià)很低的投標(biāo)單位，要求投標(biāo)單位提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)表，以確認(rèn)報(bào)價(jià)的真實(shí)性。評(píng)標(biāo)工作上，一是要使用計(jì)算機(jī)建立工程量、報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)分析系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，使得投標(biāo)文件更加的規(guī)范、更加統(tǒng)一。二是重視詢標(biāo)環(huán)節(jié)；最后要對(duì)不平衡報(bào)價(jià)加強(qiáng)評(píng)審。

（五）推行政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

為保證規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督作用。一是加強(qiáng)政府職能部門的協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。通過(guò)政府職能部門引導(dǎo)、疏通和培育，加快市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，新修訂或完善招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)法律法規(guī)，建立或健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成以市場(chǎng)價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，減少招投標(biāo)過(guò)程中各方不必要的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用政府手段來(lái)干預(yù)和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的工程造價(jià)，推動(dòng)我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度健康快速發(fā)展。二是推行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及后續(xù)的履約的活動(dòng)過(guò)程中，采用特派監(jiān)督員監(jiān)督、媒體參與、社會(huì)公眾旁聽、舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上投訴舉報(bào)的方式，使招投標(biāo)活動(dòng)受到不同的監(jiān)督；還可以通過(guò)質(zhì)詢會(huì)、社會(huì)調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)等措施，讓社會(huì)各界人士對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作及中標(biāo)后履約情況提出意見和建議。通過(guò)以上監(jiān)督手段，可減少招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為，預(yù)防腐敗行為，對(duì)工程造價(jià)的有效控制起到積極的作用。

（六）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施

切實(shí)公正的進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)工作是中介結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)，在過(guò)程中規(guī)范自身的執(zhí)業(yè)行為，機(jī)構(gòu)和專業(yè)招標(biāo)工程師的專業(yè)能力也應(yīng)該不斷通過(guò)學(xué)習(xí)而提高，為了確保業(yè)主與施工企業(yè)的合法權(quán)益，招投標(biāo)相關(guān)信息和承包施工合同的具體環(huán)節(jié)應(yīng)該掌握，為業(yè)主提供專業(yè)的建議及服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

一方面管理好招投標(biāo)工作是降低工程造價(jià)，提高工程造價(jià)管理水平的有效措施。在實(shí)際工程中，應(yīng)該提高工程經(jīng)濟(jì)人員的工程造價(jià)管理水平，加強(qiáng)各參加單位溝通交流，優(yōu)化項(xiàng)目的投資、妥善處理工程的質(zhì)量、工期與工程造價(jià)間的關(guān)系。只有這樣，才能使得工程質(zhì)量不斷提高，工程成本不斷下降，從而實(shí)現(xiàn)各方的共贏。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著改革開放的深入發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在新的形勢(shì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生,但由于招標(biāo)投標(biāo)工作立法不盡完善，建筑市場(chǎng)發(fā)育不健全等因素，至今招標(biāo)投標(biāo)步履艱難。縱觀建筑市場(chǎng),由于“僧多粥少”業(yè)主發(fā)包工程的壓級(jí)壓價(jià)，施工隊(duì)伍中的“轉(zhuǎn)包掛靠”，施工中的企業(yè)墊資，招標(biāo)投標(biāo)中的行政干預(yù),工程竣工后的工程款拖欠等屢見不鮮。

1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是“法人”之間諾成有償?shù)?、具有約束力的法律行為。

招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方相交易的商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，這種“標(biāo)的”指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明。

1.1招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：

1.1.1平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來(lái)分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.2競(jìng)爭(zhēng)性。招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.3開放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

2.1假公開招標(biāo)的問題

某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

2.2“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”問題

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

2.3.投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題

一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳，有的出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。

2.4業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)

有的業(yè)主過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些企業(yè)就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。這時(shí)，對(duì)于講信譽(yù)的施工企業(yè)則要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高工效、節(jié)省管理費(fèi)用等來(lái)彌補(bǔ)工程承包資金的不足，然而對(duì)于有些承包企業(yè)則是以偷工減料的不當(dāng)手段達(dá)到有利可圖的目的。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。

2.5招標(biāo)中有些未盡事宜沒有得到及時(shí)處理

招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯(cuò)，特別是工程量增加或在施工過(guò)程中出現(xiàn)新增的項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態(tài)度，從而導(dǎo)致承包商在承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時(shí)，便從其它項(xiàng)目中通過(guò)減少工、料、機(jī)等費(fèi)用投入予以補(bǔ)償，也就是人們常說(shuō)的“羊毛出在羊身上”。

另外，有些承包商本可對(duì)招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠，然而為了搞好關(guān)系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。

2.6規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。 3抓好招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤管理,鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是交易行為過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)、決標(biāo)前雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系,只有決標(biāo)后,甲乙雙方簽定了合同,這種交易行為才通過(guò)合同的法律形式正式確定下來(lái),雙方的法律關(guān)系才受到保護(hù)。因此,從中標(biāo)后的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度來(lái)看,只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn) 。

首先是把好施工合同的審查關(guān)。要從維護(hù)建筑市場(chǎng)的程序和招標(biāo)投標(biāo)的成果發(fā),審查合同的合法性、可行性和真實(shí)性，審查條款是否符合國(guó)家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過(guò)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽(yáng)合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作中應(yīng)抓出典型，堅(jiān)決查處。

然后好甲乙雙方履約關(guān),要從維護(hù)合同法律的嚴(yán)肅性出發(fā),監(jiān)督甲乙雙方貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則,全面履行合同內(nèi)容,注重合同履行管理,跟蹤合同的甲乙方有無(wú)變化?施工單位是不是掛靠?有無(wú)轉(zhuǎn)包?通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的履約行為管理,確保合同全面實(shí)施 。

最后建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無(wú)條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4正確處理好業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制的關(guān)系

根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)和制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，落實(shí)“建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)施工單位參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理”的運(yùn)行機(jī)制，使各方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)，確保招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，完善的建筑工程招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前工程招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

第三條市政府各行政職能部門依法受理各類法律授權(quán)范圍內(nèi)的投訴，并依法作出處理。市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管委辦）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴受理及調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作，并視情況向有關(guān)部門提出建議，或通知相關(guān)部門和單位糾正，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理；必要時(shí)，管委辦可直接組織調(diào)查并處理。

第四條當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱投訴人），可以自己或者委托他人采用正式文件、信函、傳真、來(lái)訪等方式進(jìn)行投訴。

第五條投訴人直接向管委辦投訴的，管委辦受理后按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)部門依法處理，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理并將處理結(jié)果報(bào)管委辦，對(duì)情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的，管委辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)調(diào)查處理；直接向行政主管部門或其它有關(guān)部門投訴的，收到投訴的部門應(yīng)及時(shí)將處理情況抄告管委辦。

第六條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)投訴，相關(guān)單位窗口工作人員受理后，應(yīng)按程序及時(shí)處理。

第七條有關(guān)行政主管部門，結(jié)合本部門職責(zé)權(quán)限，依法制定投訴處理的工作制度，并向社會(huì)公布。

第八條有關(guān)行政主管部門應(yīng)明確投訴受理機(jī)構(gòu)，建立投訴登記存查制度。對(duì)當(dāng)面投訴、電話投訴，接待人員要詢問清楚，如實(shí)記錄；對(duì)于信函投訴，要逐件登記，按程序及時(shí)處理。對(duì)投訴人及投訴內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。

第九條負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員必須嚴(yán)格要求，遵守紀(jì)律，堅(jiān)持原則，依法行政，秉公辦事，不，并應(yīng)遵守回避制度。若有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，從嚴(yán)處理。

第十條對(duì)違法、違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序；對(duì)違法、違規(guī)行為需要追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)組織處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條有關(guān)行政主管部門對(duì)依法應(yīng)由其處理的投訴不處理，或者不及時(shí)處理，或者處理不正確的不及時(shí)糾正，造成不良后果的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究該部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十二條在投訴處理過(guò)程中，投訴人要求撤回投訴的，可以中止投訴調(diào)查。但對(duì)于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法、違規(guī)等行為的，應(yīng)當(dāng)組織查處。

第十三條在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，管委辦或投訴受理部門認(rèn)為正在進(jìn)行的交易活動(dòng)中可能存在影響交易結(jié)果的違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)督意見書，通知當(dāng)事人暫停交易事宜。

篇（8）

1.1  有助于降低造價(jià)和提高投資效益 

降低造價(jià)，可以減少項(xiàng)目中的資金投入。招投標(biāo)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)到項(xiàng)目中，從而變壓力為動(dòng)力促使各企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提高效率、節(jié)約材料、降低成本。所有這些，既是提高投資效益的原因，也是提高投資效益的一個(gè)方面。 

1.2 貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神 

企業(yè)招投標(biāo)工作，是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求，按照“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的承包商，根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過(guò)程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理，對(duì)于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有重要的保證作用。

1.3 模板化管理有效防范企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 

企業(yè)招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)很大，不僅存在合作風(fēng)險(xiǎn)，還存在眾多的法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅企業(yè)的招投標(biāo)工作及后續(xù)履約的正常進(jìn)行，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。降低和控制企業(yè)招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)的首要途徑便是加強(qiáng)招投標(biāo)工作中合作伙伴的資質(zhì)審查及能力評(píng)估，同時(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)工作程序規(guī)范和環(huán)節(jié)控制。由此可見，將招投標(biāo)工作流程及工作項(xiàng)目作為模板管理的依據(jù)、切實(shí)建立起一套招投標(biāo)工作資質(zhì)能力審查與評(píng)估體系，是提升招投標(biāo)工作質(zhì)量、提升合作伙伴水平的關(guān)鍵途徑，也是有效降低企業(yè)招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)的根本。模板化管理對(duì)企業(yè)招投標(biāo)工作的作用尤其顯現(xiàn)在項(xiàng)目復(fù)雜、技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多的招投標(biāo)項(xiàng)目之中。 

1.4  提高招投標(biāo)工作效率 

通過(guò)模板化招投標(biāo)管理工作，細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通，一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化，并上升成企業(yè)內(nèi)部制度，使業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)擬配合的工作有全面的了解；另一方面，通過(guò)企業(yè)制度所形成的約束力，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作的理解與配合，對(duì)細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。 

1.5 促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和革新 

在招標(biāo)和投標(biāo)模板化管理過(guò)程中，企業(yè)和企業(yè)之間形成了良好的互動(dòng)和合作，相互之間的資源得到了共享，因而其他企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)可以被學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身技術(shù)能力的提升，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和革新。

2 企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理措施 

2.1 把法律法規(guī)作為基本依據(jù) 

為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，我國(guó)制定并頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他一些實(shí)施條例，正確應(yīng)用這些法律法規(guī)作為企業(yè)招投標(biāo)的基本依據(jù)，可以使企業(yè)的招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)模板化管理，提升管理實(shí)效和招投標(biāo)工作的實(shí)效，提升企業(yè)的投資效益。 

2.2分類擬定規(guī)范化的流程模板 

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同，但實(shí)行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的，即通過(guò)規(guī)范化模板的建立，明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過(guò)程中每一步應(yīng)該做什么，禁止做什么，及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作，有效提高招投標(biāo)工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。模板的建立應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，標(biāo)前準(zhǔn)備階段?？稍O(shè)置的模板有項(xiàng)目審批備案登記模板、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)范本、招標(biāo)公告模板、投標(biāo)文件接收登記、開標(biāo)會(huì)議議程、開標(biāo)記錄模板等。第二，招標(biāo)階段。不得使用招標(biāo)文件規(guī)定以外的任何辦法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，依法推薦1～3名中標(biāo)候選人，或依據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接定標(biāo)?？稍O(shè)置的模板有開標(biāo)會(huì)議議程、開標(biāo)記錄模板；評(píng)標(biāo)澄清記錄、廢標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告模板等。第三，合同簽訂階段。該階段主要逐項(xiàng)明確合同主管部門在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵循的約束性規(guī)范：一是必須根據(jù)中標(biāo)結(jié)果簽訂經(jīng)濟(jì)合同，保持合同與中標(biāo)結(jié)果的一致性，如廠家一致性，價(jià)款、質(zhì)量、工期及其他主要合同條款的一致性。二是禁止招標(biāo)后再與對(duì)方談判。三是其他法律法規(guī)規(guī)定或企業(yè)內(nèi)部規(guī)定應(yīng)履行手續(xù)或禁止性規(guī)范。 

2.3  根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目確定工作模板 

篇（9）

一、我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀分析

招標(biāo)是指由企業(yè)事先招標(biāo)公告，公布參與招標(biāo)的條件與具體標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出書面邀請(qǐng)，另相關(guān)的投標(biāo)者參與投標(biāo)，最后再通過(guò)科學(xué)的招標(biāo)流程，確定中標(biāo)者。確定之后，企業(yè)與中標(biāo)者共同完成此次招標(biāo)的項(xiàng)目。相對(duì)而言，投標(biāo)就是企業(yè)在受到邀請(qǐng)之后，參加招標(biāo)，如果成功，就可以與招標(biāo)單位共同完成招標(biāo)項(xiàng)目。

對(duì)于大多數(shù)建設(shè)工程、國(guó)家出資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作不僅是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，更可以有效防范工程和采購(gòu)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)。從制訂一份科學(xué)合理的招標(biāo)文件開始，再到項(xiàng)目報(bào)名、開評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、合同的簽訂等各環(huán)節(jié)構(gòu)成了整個(gè)招投標(biāo)工作的具體過(guò)程。

在防范工程、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)，尤其是國(guó)企，在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中都必須包括立項(xiàng)、條款逐級(jí)上會(huì)，各部門會(huì)簽等流程，所需整體時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)如火似荼，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度都抓得很緊，除了根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)必須留出的從招標(biāo)公告到投標(biāo)截止日及結(jié)果公示的時(shí)間外，在編制招標(biāo)文件、立項(xiàng)和條款上會(huì)及其他各環(huán)節(jié)能預(yù)留的時(shí)間并不多。同時(shí)，由于企業(yè)的結(jié)構(gòu)、人員編制等關(guān)系，多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)辦人員大多是精于專業(yè)，對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及工作流程卻不甚了解，這就導(dǎo)致了以下一些問題，如：編制招標(biāo)文件的工作中不但花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容考慮不全面，有遺漏的情況時(shí)有發(fā)生；按投標(biāo)截止日期倒推預(yù)留的前期工作時(shí)間不足，合同簽訂時(shí)間滯后，甚至超出中標(biāo)通知書發(fā)放后三十天等。這些問題正是公平與效率，趕進(jìn)度與抓質(zhì)量的矛盾在招投標(biāo)工作中的實(shí)際體現(xiàn)。

二、企業(yè)探究招投標(biāo)工作模板化管理方案的重要性

在目前許多企業(yè)進(jìn)行的招標(biāo)工作存在質(zhì)量不高，效率較低的現(xiàn)狀下，研究招投標(biāo)工作的模范化管理方案并予以實(shí)施能較大程度地改善當(dāng)前存在的不足。這主要體現(xiàn)于以下兩點(diǎn)，首先，制定模板化的招投標(biāo)管理方案，尤其是針對(duì)各項(xiàng)目的性質(zhì)不同，制定不同的招標(biāo)文件模板，能夠極大減輕文件編制人員的工作量，提高工作效率，同時(shí)因?yàn)樵谥贫０逯蹙腿婵紤]項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中可能存在的問題，并在招標(biāo)文件制定了相應(yīng)的條款，不僅能保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，還能最大程度地防范風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上招標(biāo)成功的可能性也大大提高；而在招標(biāo)重要條款在企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)上會(huì)時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的模板也可以在減輕工作量，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，讓決策者對(duì)各個(gè)項(xiàng)目對(duì)不同項(xiàng)目的重要條款差異一目了然，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效率的研究快速作出決策；另外，在招標(biāo)公告的媒體選擇，專家的抽取等過(guò)程中也可以通過(guò)根據(jù)項(xiàng)目控制價(jià)的不同制定模板式的管理方案。

三、企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案

制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.遵守法律法規(guī)，作為招投標(biāo)工作的模范化管理方案的依據(jù)

為保證企業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，我國(guó)專門頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，它是我國(guó)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。在制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案時(shí)必須要以此為依據(jù)。這就需要企業(yè)的管理者以及相關(guān)的招投標(biāo)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究這門法律，提高自身的招投標(biāo)法律意識(shí)，并在實(shí)際的工作中能夠嚴(yán)守法律法規(guī)的底線，在合法的前提下開展企業(yè)的招投標(biāo)工作。同時(shí)，在招投標(biāo)工作的過(guò)程中，還應(yīng)該將《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定貫穿于整個(gè)招投標(biāo)工作流程，規(guī)范企業(yè)在招投標(biāo)工作中的具體工作行為。

2.根據(jù)具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案

篇（10）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，我國(guó)水利水電建設(shè)工程得到了快速發(fā)展和進(jìn)步，水利水電工程是利國(guó)利民、關(guān)系民生的公益性工程,在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中,招投標(biāo)工作是不可忽視的基礎(chǔ)性工作，招投標(biāo)工作的合理性世界關(guān)系著整個(gè)工程的發(fā)展和進(jìn)步。所以，在具體的工作中，要不斷加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而促進(jìn)整個(gè)水利水電工程的進(jìn)一步發(fā)展。

一、水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理存在的問題

1、招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足

投標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏完善性,招標(biāo)的目的,招標(biāo)程序不清楚,管理工作不夠完善,問題也是無(wú)從下手。制作粗糙的招標(biāo)文件、工程量清單和實(shí)際的差異較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更亞經(jīng)常影響招標(biāo)文件的公正。不合理的進(jìn)行標(biāo)段的劃分(甚至不合理的縮小標(biāo)段),交叉作業(yè)繁多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，評(píng)價(jià)方法也不到位,不能反映客觀和公正的原則性【1】。

2、開標(biāo)的審查工作不到位

2.1在開標(biāo)時(shí)未按招標(biāo)文件中對(duì)開標(biāo)完備性檢查的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件做審查；

2.2在沒有第三方監(jiān)督的情況下私自抽取專家,并弄虛作假；

2.3評(píng)委人數(shù)未達(dá)到5人以上的單數(shù),且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面專家未達(dá)到成員總數(shù)的三分之二；

2.4在評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或招標(biāo)人評(píng)委發(fā)表帶有意圖影響專家、評(píng)委的傾向性意見；

2.5在決標(biāo)時(shí)沒有充分的理由,用備選中標(biāo)人替代評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人中標(biāo)。

3、建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)

某些施工隊(duì)伍不具備投標(biāo)資格，但是還會(huì)乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)（被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi)）來(lái)實(shí)施投標(biāo)和中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)（甚至無(wú)資質(zhì)）隊(duì)伍負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)施工的后果致使工程施工質(zhì)量得不到保障，施工工期也會(huì)無(wú)限度的延長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程施工的正常進(jìn)行。

4、招標(biāo)投標(biāo)流于形式化

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通,向特定投標(biāo)人透露其他潛在投標(biāo)人的信息；單獨(dú)為特定投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)過(guò)程中與特定投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行談判；泄露標(biāo)底，透露評(píng)委名單；投標(biāo)人之間互相串通,損害招標(biāo)人利益；投標(biāo)單位之間相互串通,彼此達(dá)成協(xié)議,采取輪流坐莊中標(biāo)或借用資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo),損害招標(biāo)人利益,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式。

5、業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為

有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。

二、加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作管理的具體措施

1、認(rèn)真做好招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

首先要合理進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，確定工程量清單，合理確定標(biāo)底。合同技術(shù)的相關(guān)條款要符合全面、詳細(xì)以及慎密的要求，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容要詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確【2】。其次還要加強(qiáng)招標(biāo)信息跟蹤。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其工程項(xiàng)目建設(shè)具有自己的特點(diǎn)，一般需要進(jìn)行項(xiàng)目論證、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等階段，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后，業(yè)主就會(huì)抓緊編制和編寫招標(biāo)文件。為掌握主動(dòng)，水利施工企業(yè)宜在此時(shí)就開始進(jìn)行項(xiàng)目前期跟蹤，及時(shí)通過(guò)建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種媒體了解該項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)要求和資金來(lái)源等，以便及時(shí)作好投標(biāo)準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)立法,完善現(xiàn)行的法律法規(guī)體系

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施為招投標(biāo)行為提供了具體的指南,但應(yīng)在立法上加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為的懲治力度,增加其犯罪成本,現(xiàn)行的法律對(duì)招投標(biāo)違法犯罪的量刑較輕,對(duì)違法人員的威懾力不夠。在經(jīng)濟(jì)處罰方面,違法成本過(guò)低,如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款;投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。各部門要盡快依據(jù)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,完善行政法規(guī),增加違法者的風(fēng)險(xiǎn)成本,從而有效預(yù)防招投標(biāo)違法犯罪行為的發(fā)生。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)人員的管理

3.1加強(qiáng)招標(biāo)人管理。一是要從機(jī)制上解決當(dāng)前普遍執(zhí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制本身存在的問題,必須對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行組織上的改進(jìn)。在項(xiàng)目法人組建的同時(shí),組建一個(gè)由業(yè)主紀(jì)檢部門、水利行政部門紀(jì)檢人員組成項(xiàng)目紀(jì)律檢查委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,項(xiàng)目紀(jì)檢委成員最多二年換一次,保證業(yè)主的整個(gè)招標(biāo)過(guò)程置于有效的監(jiān)督之下,預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。二是要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由水利行政主管部門和招投標(biāo)主管部門一同出臺(tái)水利水電工程招標(biāo)人行為規(guī)范,規(guī)范從工程招標(biāo)、招標(biāo)條件準(zhǔn)備、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、接受投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)出招標(biāo)文件、受標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)形成完整行為規(guī)范,在制約中形成有效的運(yùn)行機(jī)制【3】。

3.2加強(qiáng)投標(biāo)人管理。對(duì)投標(biāo)人要加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè),設(shè)立誠(chéng)信等級(jí)制度,形成詳細(xì)的誠(chéng)信評(píng)判體系。招標(biāo)法實(shí)施細(xì)則明文規(guī)定,國(guó)家建立誠(chéng)信制度。對(duì)嚴(yán)密控制圍標(biāo)、陪標(biāo)、掛靠等行為,特別杜絕高資中標(biāo)、低資進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工的亂象,具有極其重要的意義。由于歷史原因,有很強(qiáng)資質(zhì)的從事水利水電工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理的公司前些年都是國(guó)有公司轉(zhuǎn)制形成的,這些人與水利行政主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,這些人在權(quán)力運(yùn)作中很容易形成利益鏈條。對(duì)缺乏誠(chéng)信,允許掛靠的單位要納入誠(chéng)信體系予以嚴(yán)格的監(jiān)督和防控。

4、認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格

信息,加強(qiáng)優(yōu)秀的投標(biāo)隊(duì)伍選擇。在選擇的過(guò)程中，一方面要檢查投標(biāo)單位投標(biāo)資格是否具備,是否其實(shí)施團(tuán)隊(duì)具有相關(guān)的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備,社會(huì)聲譽(yù)和建設(shè)能力是否達(dá)標(biāo)。為了防止掛靠投標(biāo)資格的團(tuán)隊(duì),可適當(dāng)增加的投標(biāo)保證金數(shù)量,并要求必須從招標(biāo)單位的所開戶的銀行實(shí)施開出,而不是以現(xiàn)金或者存折抵押貸款的方式進(jìn)行開出。

5、加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與服務(wù)

近年來(lái),水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用,但是在招標(biāo)中依然存在著一些不容忽視的問題。例如:一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān),利用行政權(quán)力或行政影響,實(shí)行強(qiáng)制,甚至超越權(quán)限,越權(quán);為承擔(dān)項(xiàng)目無(wú)原則的遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求,違反了招標(biāo)公正的原則。為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行,行業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制,形成政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督體系,加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依照法律法規(guī),堅(jiān)持依法監(jiān)督,主動(dòng)監(jiān)督,自覺監(jiān)督,嚴(yán)厲懲處腐敗行為。對(duì)有違法違紀(jì)違規(guī)行為的單位和個(gè)人,要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

6、合理選擇招標(biāo)方式

一般情況下，盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。不管是公開還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱等問題。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電建設(shè)工程屬于一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，涉及范圍也比較廣，其中水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)工作是其基礎(chǔ)性工作，做好招投標(biāo)工作能夠?yàn)檎麄€(gè)工程提供基礎(chǔ)。因此，在具體的工作中，要針對(duì)招投標(biāo)工作管理存在的問題，采取相應(yīng)措施加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的招投標(biāo)工作管理，從而保證招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)水利水電工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：