序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同能源管理規(guī)范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

北京市實(shí)施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著世界城市建設(shè)發(fā)展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度，這給北京照明用電帶來巨大壓力。若在“十二五”期間解決LED需求側(cè)難題，大面積推行LED光源更新?lián)Q代，以北京市2009年照明用電75億度為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量將達(dá)22.5億千瓦時。若按1元／千瓦時電計算，“十二五”期間照明能耗節(jié)省開支約112.5億元。按照目前4元／千瓦時LED投資節(jié)能率測算，將釋放將近90多億元的LED市場空間。

要實(shí)現(xiàn)世界城市和“三個北京”的建設(shè)目標(biāo)，北京市就要推動照明方式向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，以世界城市照明應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破口，整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。

2011年-2013年，可推廣和應(yīng)用LED路燈照明產(chǎn)品13萬盞，室內(nèi)LED照明產(chǎn)品1000萬盞。并通過示范工程的實(shí)施，推動全市道路、旅游景區(qū)、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品向LED照明轉(zhuǎn)變。并在全市范圍內(nèi)建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的LED節(jié)能服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)LED高效照明應(yīng)用工程建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)節(jié)能控制增量，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量約25億千瓦時，減少二氧化碳排放250萬噸。促進(jìn)首都北京綠色照明向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)“三個北京”和世界城市建設(shè)。

政策保障北京市LED照明工程有序?qū)嵤?/p>

要堅(jiān)持政府引導(dǎo)推廣與市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮政府在應(yīng)對氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場規(guī)則，整合市場力量，通過政府投資、補(bǔ)貼、價格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進(jìn)組織、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)有序地促進(jìn)全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)LED照明工程建設(shè)的效能。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程，是改善萬家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京、提升現(xiàn)代化城市建設(shè)水準(zhǔn)的重點(diǎn)工程。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改善百姓生活品質(zhì)和提供公共事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范：其次用政府公共消費(fèi)拉動市場消費(fèi)：三要用政府資金杠桿作用撬動社會資金投入：最后政府主管部門應(yīng)籌畫出臺相應(yīng)的扶持和鼓勵政策，及時研究出臺LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效配置資源，切實(shí)推動全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二要建立健全組織機(jī)構(gòu)和開發(fā)應(yīng)用管理制度。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用中有別于傳統(tǒng)照明，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”勢在必行。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)的制定和重點(diǎn)專案的實(shí)施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金、技術(shù)、管理方面遇到的難題。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施LED實(shí)施過程中的日常事務(wù)工作。

篇（2）

能源審計主要依據(jù)有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，其中能源審計標(biāo)準(zhǔn)最早參考GB/T17166-1997《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》和《江蘇省公共機(jī)構(gòu)能源統(tǒng)計、能效公示、能源審計、能耗分項(xiàng)計量系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機(jī)構(gòu)能源審計的主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機(jī)構(gòu)能源審計技術(shù)導(dǎo)則》，為公共機(jī)構(gòu)能源審計工作在全國范圍內(nèi)提供了共性方法指導(dǎo)。

二、能源審計的任務(wù)來源

能源審計可以自行開展或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，從目前地市級公共機(jī)構(gòu)自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。能源審計任務(wù)主要分為以下兩個方面：1.政府節(jié)能主管部門委托的審計任務(wù)，地方機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)年度節(jié)能工作需要，每年制定公共機(jī)構(gòu)能源審計計劃，確定被審計公共機(jī)構(gòu)單位名單，委托有資質(zhì)的能源審計機(jī)構(gòu)實(shí)施。2.用能單位委托的審計任務(wù)，當(dāng)用能單位對能源審計有需求時或政府節(jié)能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實(shí)踐中這種情況常發(fā)生在當(dāng)公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建省級或國家級節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造工作時。

三、能源審計的工作流程

開展公共機(jī)構(gòu)能源審計時，一般可按如下程序?qū)嵤ㄒ妶D1）。1.接受委托：簽訂協(xié)議，約定審計單位和委托單位各自的責(zé)任和義務(wù)，并協(xié)商相關(guān)配合事宜。2.制定審計方案：根據(jù)委托協(xié)議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內(nèi)容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經(jīng)確認(rèn)。3.現(xiàn)場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導(dǎo)被審計單位填寫《公共機(jī)構(gòu)能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務(wù)賬單、人員檔案、用能設(shè)備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據(jù)前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗(yàn)有關(guān)內(nèi)容，與相關(guān)人員座談，運(yùn)用檢測儀器對主要用能設(shè)備進(jìn)行測試，評估用能設(shè)備的運(yùn)行效率和查找節(jié)能潛力點(diǎn)。4.編制審計報告：根據(jù)現(xiàn)場審計情況依據(jù)審計標(biāo)準(zhǔn)編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協(xié)商修改，由被審計單位確認(rèn)審計報告。6.專家評審：由政府節(jié)能主管部門組織專家對能源審計報告進(jìn)行評審、驗(yàn)收，返回評審意見并修改。7.定稿確認(rèn)：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認(rèn)。8.后續(xù)跟蹤服務(wù)：定期對被審計單位進(jìn)行回訪，幫助整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題和落實(shí)審計中提出的節(jié)能技改項(xiàng)目。

四、能源審計工作總結(jié)

2010年至2015年，我所先后對37家公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了能源審計，審計任務(wù)主要來自政府節(jié)能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、醫(yī)院、銀行等各類型公共機(jī)構(gòu)，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數(shù)少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費(fèi)總量折合當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數(shù)和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機(jī)構(gòu)在建筑面積、用能人數(shù)、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機(jī)關(guān)單位綜合能耗限額及計算方法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機(jī)構(gòu)節(jié)能空間巨大。審計共提出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目114項(xiàng)，可節(jié)約能源折合當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)煤508.90t，綜合節(jié)能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理存在以下共性問題：1.機(jī)構(gòu)不健全，均已成立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，但成員多集中于各部門領(lǐng)導(dǎo)，真正從事能源相關(guān)工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責(zé)任和崗位職責(zé)。

2.制度不完善，多已制定針對節(jié)約某種能源的制度，而能源管理其他環(huán)節(jié)如能耗統(tǒng)計、設(shè)備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現(xiàn)有制度執(zhí)行情況差。

3.缺少用能設(shè)備臺賬，能提供出的設(shè)備清單也是固定資產(chǎn)臺賬，而固定資產(chǎn)臺賬較少涉及設(shè)備的參數(shù)信息，設(shè)備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設(shè)備。

4.能耗數(shù)據(jù)多依靠供能單位的費(fèi)用結(jié)算賬單，能源實(shí)物量的獲取依賴能源消費(fèi)金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結(jié)算時間點(diǎn)不一致、不同供能單位的計費(fèi)周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預(yù)付費(fèi)結(jié)算能源等現(xiàn)實(shí)情況的存在，此種能耗統(tǒng)計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。

5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨(dú)立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區(qū)域的結(jié)算電能表、水表未首次檢定或已達(dá)更換年限。

6.節(jié)能技改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中新能源占比極低，主要受資金預(yù)算環(huán)節(jié)掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰(zhàn)。

五、下一步工作方向

1.人員培訓(xùn)針對審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)人員缺少節(jié)能、計量、統(tǒng)計方面知識的情況，組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干宣講《節(jié)約能源法》、《計量法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)節(jié)能、計量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人員的節(jié)能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。

2.計量器具管理指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發(fā)現(xiàn)的計量器具未檢定、達(dá)到更換年限、準(zhǔn)確度等級不達(dá)標(biāo)等情況，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)對相關(guān)計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務(wù)。

篇（3）

隨著市場競爭的日益激烈，擺脫粗放型的管理模式是企業(yè)走向壯大的前提，核算包括能源成本在內(nèi)的生產(chǎn)成本是企業(yè)找準(zhǔn)市場定位、提升競爭力的關(guān)鍵，特別是那些能源成本對生產(chǎn)成本影響顯著的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)能源種類、產(chǎn)品種類、設(shè)備種類較多時，簡單的分?jǐn)傁M(fèi)量、分?jǐn)傎M(fèi)用的方式不利于企業(yè)產(chǎn)品能源單耗的考核和產(chǎn)品能源成本的核算，不能滿足精細(xì)化管理的要求。例如棉紡織企業(yè)涉及的能源品種有：煤、電、自來水、深井水、蒸汽、壓縮空氣等，涉及的用能設(shè)備有：絡(luò)筒機(jī)、整經(jīng)機(jī)、漿紗機(jī)、噴氣織機(jī)、驗(yàn)卷機(jī)、鍋爐、空壓機(jī)組、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等等，用能設(shè)備單機(jī)功率小，數(shù)量眾多，生產(chǎn)車間為封閉環(huán)境，對溫濕度和光照度要求高，24小時連續(xù)生產(chǎn)，空調(diào)和照明需求量大。產(chǎn)品按原料不同、規(guī)格差異又形成許多產(chǎn)品種類。2012年應(yīng)某紡織企業(yè)的請求，對其不同產(chǎn)品的能源消耗量進(jìn)行測試，我所合理制定能效測試方案，認(rèn)真分析設(shè)備種類、設(shè)備狀態(tài)、原料種類、產(chǎn)品規(guī)格等參數(shù)之間存在交叉時的設(shè)備耗能情況，對企業(yè)的用能設(shè)備（系統(tǒng)）共計41臺（套）進(jìn)行了能效測試。此次測試一方面滿足企業(yè)核算不同產(chǎn)品能源消耗成本的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源消耗的精細(xì)化管理，另一方面為企業(yè)提供各種設(shè)備單機(jī)實(shí)際能源消耗的第一手信息，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)、進(jìn)口設(shè)備的能耗對比，為企業(yè)以后采購設(shè)備提供經(jīng)濟(jì)性比較。

2.滿足節(jié)能服務(wù)公司獲取準(zhǔn)確測試數(shù)據(jù)的需求

當(dāng)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造需要外部節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)時，譬如目前大力推廣的合同能源管理模式，節(jié)能效果關(guān)乎節(jié)能服務(wù)公司能否在節(jié)能改造后收回投資和取得利潤，決定了項(xiàng)目采用合同能源管理模式的可行性，是節(jié)能服務(wù)公司重點(diǎn)關(guān)注對象，而節(jié)能量的數(shù)據(jù)都要來源于能效測試。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢提供公正、準(zhǔn)確的測試數(shù)據(jù)，滿足節(jié)能服務(wù)公司獲取自有產(chǎn)品或服務(wù)節(jié)能效果的需求。例如某照明器材生產(chǎn)企業(yè)欲以合同能源管理模式承擔(dān)政府對于城市道路路燈的節(jié)能改造項(xiàng)目，先期工作是要確認(rèn)在滿通道路照明標(biāo)準(zhǔn)值情況下用以替換的LED燈和原來的鈉燈的能源消費(fèi)情況。通過對企業(yè)委托送檢的LED燈和鈉燈進(jìn)行電力參數(shù)和光學(xué)參數(shù)的測試，獲得以下數(shù)據(jù)：從上表可以看出，在滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平均照度和均勻度的情況下，以75W的LED燈替換150W鈉燈可實(shí)現(xiàn)節(jié)電率58%，以135W的LED燈替換250W鈉燈可實(shí)現(xiàn)節(jié)電率53%，從維護(hù)角度考慮，LED燈壽命可達(dá)50000h，而鈉燈壽命在6000h，從運(yùn)行中能源消耗成本和后期維護(hù)成本角度綜合分析，論證了節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)此合同能源管理項(xiàng)目的可行性。

二、來自政府部門的需求

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)能源保障能力以及全球性能源安全的影響，能源約束日趨強(qiáng)化，政府部門從國家能源戰(zhàn)略全局角度推進(jìn)節(jié)能降耗，對能效測試的需求主要是從加強(qiáng)監(jiān)管、督促節(jié)能降耗的角度考慮。國家陸續(xù)出臺了各種用能設(shè)備（系統(tǒng)）的節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和能效限定值及能效等級標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動用能設(shè)備能源利用效率的提升，限制達(dá)不到能效限定值和能效等級低的用能設(shè)備的銷售和使用。

3.滿足質(zhì)監(jiān)部門能源計量工作的技術(shù)需求

質(zhì)監(jiān)部門主管全國計量工作，能源計量是計量工作的重要組成部分，能效測試是能源計量服務(wù)的一個方面。各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可通過扎實(shí)開展能效測試等多種形式的能源計量服務(wù)活動，拓展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，樹立計量服務(wù)的新亮點(diǎn)。根據(jù)《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《“十二五”計量發(fā)展規(guī)劃》、《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《2013年全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作要點(diǎn)》等國家政策法規(guī)文件，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展計量檢測、能效測試、能效比對、能平衡測試等能源計量技術(shù)服務(wù)活動，滿足節(jié)能減排領(lǐng)域的發(fā)展需要。2009年國家質(zhì)檢總局針對鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備出臺了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》，2010年頒布了TSGG0003-2010《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》，加強(qiáng)了對高耗能特種設(shè)備的能效管理工作。在對某企業(yè)的計量技術(shù)服務(wù)中，企業(yè)擬對有機(jī)熱載體鍋爐進(jìn)行燃煤添加催化劑的改造，以提高熱效率降低煤耗，由于沒有相關(guān)的測試設(shè)備，不能準(zhǔn)確把握改造后的節(jié)能效果，獲知企業(yè)有這方面的需求后，我所積極組織人員對改造前后的鍋爐分別進(jìn)行能效測試，經(jīng)過對比，添加燃煤催化劑后的鍋爐熱效率提高了6%，通過改造可實(shí)現(xiàn)節(jié)煤750噸/年，幫助企業(yè)很好地論證了項(xiàng)目的可行性，也為企業(yè)落實(shí)改造和申請節(jié)能技改項(xiàng)目扶持資金提供了數(shù)據(jù)支撐。

4.滿足經(jīng)信部門節(jié)能監(jiān)察工作中的技術(shù)需求

經(jīng)信部門主管工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，通過開展節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源監(jiān)察審計、節(jié)能評估等活動加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)管，督促企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，淘汰落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品），執(zhí)行國家、省產(chǎn)品（工序）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建項(xiàng)目的節(jié)能評估審查制度。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)借助自身的技術(shù)優(yōu)勢，通過加強(qiáng)與經(jīng)信部門的合作，可以參與或接受委托開展多種形式節(jié)能技術(shù)服務(wù)活動。能效測試是節(jié)能監(jiān)測、能源審計、節(jié)能評估等活動一個重要方面，節(jié)能監(jiān)測需要依據(jù)節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)對用能設(shè)備進(jìn)行能效測試以獲取被監(jiān)測對象的實(shí)際運(yùn)行狀況和能源利用狀況，能源審計需要通過能效測試來發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力和給出節(jié)能技改建議，節(jié)能評估需要通過能效測試來評價固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用效率。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過能效測試工作逐步積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變單一技術(shù)協(xié)助的角色，為更深層次的綜合技術(shù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)，作為獨(dú)立于經(jīng)信部門和企業(yè)的第三方，可通過獲取資質(zhì)，進(jìn)而承擔(dān)與能效測試相關(guān)的其他諸如合同能源管理、第三方節(jié)能量審核等工作，不斷拓展節(jié)能降耗服務(wù)領(lǐng)域。

5.滿足公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門節(jié)能工作中的技術(shù)需求

各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主管公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，隨著2008年國務(wù)院通過《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，正式拉開公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作序幕，2010年江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB/T1645-2010《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范》，推動本省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，進(jìn)入“十二五”以來國家相繼了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年(2011—2015年)規(guī)劃綱要》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》等都對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提出要求。相比企業(yè)節(jié)能工作，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作較為滯后，但由于公共機(jī)構(gòu)量大面廣、能源種類和用能設(shè)備有其特殊性、在全社會節(jié)能中具有表率作用，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能受到更多的關(guān)注，通過加強(qiáng)能源管理、提高設(shè)備能效水平是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重心。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的溝通合作，可作為第三方接受委托開展公共機(jī)構(gòu)能效測試工作，針對公共機(jī)構(gòu)用能設(shè)備現(xiàn)狀，重點(diǎn)對供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行專項(xiàng)測試，針對測試中發(fā)現(xiàn)的變壓器負(fù)載率低、功率因數(shù)低于0.9、室內(nèi)照明功率密度、照度值不達(dá)標(biāo)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)保溫情況差、電梯能效低、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫效果不佳等用能設(shè)備（系統(tǒng)）不合理運(yùn)行情況，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)用能設(shè)備管理、開展用能設(shè)備改造，不斷推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作。

篇（4）

2005年，在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，第八冶煉廠實(shí)現(xiàn)了由建廠到一次性投產(chǎn)成功的輝煌跨越。企業(yè)管理工作從零起步，按照公司領(lǐng)導(dǎo)“建設(shè)現(xiàn)代化示范型工廠”的要求，圍繞著建設(shè)“生產(chǎn)規(guī)模大、運(yùn)行效益優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)、職工素質(zhì)高、廠區(qū)環(huán)境美”的目標(biāo)努力探索企業(yè)管理的新思路，新理論，用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度初步開拓了八廠管理現(xiàn)代化的局面。在管理規(guī)范化、制度化方面先行一步，并逐步推向縱深向嚴(yán)、細(xì)、精、實(shí)的效益化管理拓展，取得了一些成績，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，為我們在即將來臨的2006年全面推進(jìn)八廠現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。

總結(jié)一年的企業(yè)管理之路，我們主要從以下幾個方面做了一些工作。

一、思想上重視，開展全員性的現(xiàn)代化企業(yè)管理教育培訓(xùn)

早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設(shè)期間，公司領(lǐng)導(dǎo)就指出：八廠要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度，樹立起水口山管理現(xiàn)代化的示范和樣板。遵照這些精神，八廠建廠之初即高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化理念的教育培訓(xùn)工作，組織了全員性的職工培訓(xùn)工作，將“遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、技術(shù)、安全三大操作規(guī)程”作為重點(diǎn)內(nèi)容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來自不同單位的職工隊(duì)伍從思想上做好了接受現(xiàn)代化企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范化制度化管理的思想準(zhǔn)備。

二、按照管理規(guī)范化、制度化建立、健全了企業(yè)管理規(guī)章制度，使企業(yè)管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道

建廠之初，我們按照“建章立制，建設(shè)現(xiàn)代化八廠”的要求全面開展了企業(yè)管理制度的編制、審核工作。通過學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于我們自己的管理目標(biāo)和工藝特點(diǎn)制定了11大系列管理標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng)，重點(diǎn)突出生產(chǎn)管理、人事管理、現(xiàn)場管理、財務(wù)管理等，將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。

與此同時，我們從建立崗位責(zé)任制著手突出員工的職責(zé)意識，使員工“想主人事，盡主人責(zé)”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個崗位的崗位職責(zé)，并將崗位職責(zé)在本崗位醒目位置張貼、懸掛，使職工明確了自己的職責(zé)與義務(wù)，夯實(shí)了管理的思想基礎(chǔ)。

建廠以來，我們的管理職能部門能各盡其責(zé)地做好管理工作。各部門依據(jù)各自職責(zé)先后以文件形式下發(fā)各種管理制度24份，使規(guī)章制度進(jìn)一步完善補(bǔ)充，解決了管理標(biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化，不利于實(shí)際管理操作的問題。

三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好現(xiàn)場管理，夯實(shí)了基礎(chǔ)管理。

按照現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求和公司管理方針，八廠將現(xiàn)場管理工作作為一項(xiàng)“面子工程”擺在突出了位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，職能部門長抓不懈，按照物料擺放有序，作業(yè)場所清潔，廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美等要求抓好現(xiàn)場管理“5S”要素的落實(shí)。將關(guān)系八廠生產(chǎn)安全、正常的廠區(qū)禁煙、現(xiàn)場定置等作為重點(diǎn)，全面整治“臟、亂、差”，堅(jiān)決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現(xiàn)場管理工作與現(xiàn)代化的工藝設(shè)備一道成為公司的一張名片，給前來參觀、考察的各級領(lǐng)導(dǎo)、同仁及新聞媒介以良好的形象。

抓好現(xiàn)場管理，我們著重突出了班組的現(xiàn)場管理，通過班組長現(xiàn)場管理教育培訓(xùn)，細(xì)化班組建設(shè)考核制度等夯實(shí)了管理的基礎(chǔ)。立足于班組抓好了影響生產(chǎn)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、資、信”等要素的細(xì)節(jié)管理。今年以來，我們對現(xiàn)場管理采取了以整改促提高，用處罰維護(hù)制度嚴(yán)肅性的做法。通過組織現(xiàn)場管理月度大檢查，職能管理人員每日巡查，先后對底吹爐車間等車間、科室下發(fā)現(xiàn)場管理整改通知單31份，對鼓風(fēng)爐車間等4個單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動，維護(hù)了現(xiàn)場管理制度的嚴(yán)肅性。

通過現(xiàn)場管理的細(xì)化，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理、勞動人事制度管理、質(zhì)量管理、設(shè)備能源管理等各項(xiàng)工作有了較好的實(shí)施氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)管理的協(xié)同，共同保證了投產(chǎn)目標(biāo)的一次性成功和生產(chǎn)任務(wù)的完成。

四、以物流管理為突破，探索成本管理的新舉措，服從服務(wù)于達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

八廠是一個環(huán)保、技改工程，也是一個“民心工程”、“希望工程”，只有通過發(fā)揮效益，這些目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。我們深刻領(lǐng)會了企業(yè)管理要為企業(yè)增效服務(wù)的精神，以物流管理為核心全面推進(jìn)企業(yè)的成本管理。為此，我們專門就物質(zhì)的采購、管理與發(fā)放，廢舊物件回收利用、外售產(chǎn)品的生產(chǎn)管理等制定專門管理制度，對價格、質(zhì)量、物流成本等從嚴(yán)控制。運(yùn)用現(xiàn)代化信息設(shè)備，通過網(wǎng)上比價查詢，信函要約比價、合同評審，招、投標(biāo)等全方位地開辟了降成本、增效益的途徑。經(jīng)過幾個月的運(yùn)作積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，為進(jìn)一步推行車間成本定額管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本預(yù)算制奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，正確認(rèn)識我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?，認(rèn)識這些成績的取得來源于公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，來源于同志們的共同努力，同時我們必須看到2006年度我們企業(yè)管理工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足，急需加強(qiáng)的項(xiàng)目，總的說來有這樣一些。

1、員工對現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的適應(yīng)過程緩慢。表現(xiàn)在對規(guī)范化、制度化的嚴(yán)細(xì)管理有抵觸、畏難心理，而沒有意識到這是企業(yè)挖潛增效、興業(yè)強(qiáng)企的必要。甚至個別基層干部也怕管理，懶管理，既不主動接受制度約束，也疏于管理部下。

2、一部分員工習(xí)慣性違章、違紀(jì)的陋習(xí)加重了管理制度化、規(guī)范化的壓力。部分人員素質(zhì)尚不夠高，不僅不能遵守好廠規(guī)廠紀(jì)，對崗位職責(zé)、操作規(guī)程執(zhí)行情況也不如人意，需要外力的監(jiān)督；

篇（5）

(一)能源資源消耗總量。

據(jù)統(tǒng)計，年全市公共機(jī)構(gòu)共計2468家，“”時期，總能耗89.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總用水量2500萬噸，年均單位建筑面積能耗30.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單車百公里油耗14升。年以來，能耗總量依次為15.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、17.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、19.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

1.公共機(jī)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)。

年，全市共有公共機(jī)構(gòu)2468家，其中，國家機(jī)關(guān)862家，占34.92%；教育系統(tǒng)397家，占16.08%；衛(wèi)生系統(tǒng)181家，占7.33%；文體系統(tǒng)90家，占3.64%；科技系統(tǒng)8家，占0.32%；社會團(tuán)體60家，占2.43%；其他事業(yè)單位870家，占35.28%。

2.能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

“”時期，全市公共機(jī)構(gòu)總能耗89.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭消耗量60.92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占68%；電消耗量19.26萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占21.5%；油類消耗量5.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占6.5%；其他能源消耗量3.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占4%。

3.能源使用水平。

年，全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗總量為19.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比年增加4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長20.5%(同期全市一次能源消費(fèi)總量增長2%)。單位建筑面積能耗28.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，較年下降13.4%。

二、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成效、存在的主要問題和面臨的形勢

(一)主要工作回顧。

“”期間，特別是《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》頒布實(shí)施以來，全市各類各級公共機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮表率示范作用，節(jié)能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，能耗計量統(tǒng)計扎實(shí)開展，節(jié)能措施逐步到位，宣傳培訓(xùn)廣泛深入，監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)。

1.健全管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。年，市政府辦公室增設(shè)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。全市7個縣(市、區(qū))、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、政府機(jī)關(guān)有的設(shè)立了專門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理組織機(jī)構(gòu)，市縣兩級全都成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了節(jié)能聯(lián)絡(luò)員管理網(wǎng)絡(luò)，基本建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制。

2.完善法規(guī)制度，推進(jìn)依法節(jié)能。2009年，市政府依據(jù)省政府制定出臺的《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，對全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、能耗統(tǒng)計、績效考核、用能管理、監(jiān)督檢查等做出了全面規(guī)定。市政府辦公室制定了能耗統(tǒng)計制度、績效考評制度、能耗公示制度、能耗審計制度以及節(jié)水制度、節(jié)電制度、節(jié)油制度、節(jié)氣制度、節(jié)約辦公用品制度等9項(xiàng)節(jié)能工作制度。建立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)了節(jié)能責(zé)任和年度目標(biāo)任務(wù)，為各公共機(jī)構(gòu)提供了全省統(tǒng)一的能耗原始臺賬。年，我市參與省管局會同省法制辦組織的省市縣三級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，有21名節(jié)能管理人員考試合格領(lǐng)取省政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法證。全市形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)、依法有序開展節(jié)能工作的良好工作局面。

3.推進(jìn)能耗統(tǒng)計，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度獲得了市統(tǒng)計局的審核批準(zhǔn)，建立了能耗月度統(tǒng)計以及季報、年報和定期分析報告制度。完成了“”時期市縣兩級公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計分析匯總上報工作。對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源審計和檢查整改，有效促進(jìn)了節(jié)能工作開展。專題舉辦2次市縣兩級能耗統(tǒng)計人員培訓(xùn)班。各地、各部門均指定專人負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計工作，并及時督促公共機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真細(xì)致地開展能耗統(tǒng)計工作?；窘⒘丝茖W(xué)、完整、統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計體系，摸清了全市公共機(jī)構(gòu)用能狀況。

4.實(shí)施節(jié)能改造，降低能耗水平。嚴(yán)格按照《省公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)合同能源管理工作。各地、各部門積極落實(shí)節(jié)能改造資金，加快推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，扎實(shí)開展了公共機(jī)構(gòu)辦公樓空調(diào)、采暖等重點(diǎn)能耗系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，千方百計降低辦公建筑能耗?！啊逼陂g共完成15501只高效節(jié)能燈推廣工作，年節(jié)電13萬度。

5.加強(qiáng)公車管理，有效控制油耗。全市各級公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)車輛配備管理，嚴(yán)格核定公務(wù)用車編制數(shù)，積極推行車輛定點(diǎn)維修、定期保養(yǎng)、“一車一卡”加油等制度，公車油耗得到有效控制。2008—年三年全市公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車耗油量累計下降2.5%。

6.開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦組織全市各級各類公共機(jī)構(gòu)廣泛開展了“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”和能源緊缺體驗(yàn)活動。各地、各部門充分利用電視、報紙等媒體，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。年，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動期間共出動宣傳車、設(shè)置咨詢臺、擺放展板、懸掛條幅、懸掛氣球、發(fā)放傳單，接待咨詢3萬余人次。全市公共機(jī)構(gòu)累計培訓(xùn)近1000余人次。通過宣傳培訓(xùn)，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)逐步深入，廣大機(jī)關(guān)干部的節(jié)能意識普遍增強(qiáng)，節(jié)能管理水平不斷提高，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能深入人心。

7.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年，市政府組織市直機(jī)關(guān)8個節(jié)能績效考核評估小組，對各縣(市、區(qū))政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會、市直各部門等79個單位進(jìn)行績效考核評估。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦不定期對各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水、節(jié)電及節(jié)能標(biāo)識設(shè)置情況進(jìn)行了明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)能條例》，建立了節(jié)能目標(biāo)績效考核機(jī)制，組織開展了年度績效考核和監(jiān)督檢查，保障了節(jié)能工作的順利開展。

(二)“”節(jié)能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

“”期間，全市公共機(jī)構(gòu)累計節(jié)約2.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位建筑面積能耗從年的32.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，下降到28.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，累計下降13.4%，同比分別下降1.4%、1.6%、2.1%、3.8%、5.1%。

(三)存在的主要問題。

總體來看，全市公共機(jī)構(gòu)的建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備和用能總量呈逐年遞增趨勢，但增幅逐年放緩，且增幅遠(yuǎn)低于建筑面積、用能人數(shù)、節(jié)能設(shè)備增長幅度，這表明“”全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了階段性成果。但是，公共機(jī)構(gòu)用能總量大，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，可再生能源及新能源、新技術(shù)還沒有得到廣泛的應(yīng)用，同時為滿足發(fā)展需要，公共機(jī)構(gòu)用能總量仍會進(jìn)一步增加。

一是管理體制尚不健全，節(jié)能制度有待完善。各級政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不健全、人員編制少、力量不足的矛盾比較突出。部分公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理職責(zé)不夠明確，存在職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不力的問題。特別是縣級政府節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后，大多未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，管理力量比較薄弱，管理職責(zé)難以落實(shí)。部分單位公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，節(jié)能審計工作尚未開展，能耗統(tǒng)計制度還有待完善，公共機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公用品等具體措施不夠健全。節(jié)能監(jiān)管薄弱，缺乏有效節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵約束機(jī)制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。

二是基礎(chǔ)工作比較薄弱，節(jié)能培訓(xùn)有待加強(qiáng)。許多單位對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，對節(jié)能工作重視不夠，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。公共機(jī)構(gòu)用能計量不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，用能較為粗放。能耗統(tǒng)計渠道不暢，手段落后，人員不固定，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高，統(tǒng)計分析有待加強(qiáng)。節(jié)能教育培訓(xùn)方式比較單一、覆蓋不全，用能管理人員不專業(yè)，管理水平參差不齊。

三是資金投入嚴(yán)重不足，能力建設(shè)有待提高。各級政府尚未針對公共機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能資金，對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能改造的資金投入嚴(yán)重不足，且不穩(wěn)定，導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能改造推進(jìn)比較緩慢。引導(dǎo)社會資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的政策也亟待完善。

(四)面臨的形勢。

通過對“”全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的全面分析表明，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)需求剛性增長與節(jié)能潛力縮小形成的“剪刀差”日益加大，節(jié)能壓力越來越大；全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展不均衡；建設(shè)節(jié)約型政府對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提出了更高的要求，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)長期而艱巨。全市各類各級公共機(jī)構(gòu)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式，挖掘節(jié)能潛力，牢固樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，積極創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)和開展節(jié)能改造，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大貢獻(xiàn)。

三、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能條例》、《節(jié)能辦法》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，形成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的長效機(jī)制，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的表率示范作用，帶動全社會節(jié)能工作的深入開展。

(二)遵循原則。

堅(jiān)持率先垂范，注重發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用；堅(jiān)持依法節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)范化水平；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)自覺節(jié)能。

(三)節(jié)能目標(biāo)。

1.宏觀節(jié)能目標(biāo)。

“”期間，力爭將全市公共機(jī)構(gòu)能耗總量控制在99.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，單位建筑面積能耗下降32%(到2015年，單位建筑面積用能量22.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米)。

2.宏觀管理目標(biāo)。

到2015年，建立比較完善的全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場化服務(wù)體系。

四、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.建筑物及用能系統(tǒng)。

強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評審，加強(qiáng)建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實(shí)施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平；建立公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造的市場化機(jī)制?！啊逼陂g，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造35.4萬平方米。

2.公務(wù)用車。

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，探索公務(wù)用車保障模式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會化和市場化。加強(qiáng)公務(wù)用車編制和配備管理，把住采購關(guān)。拓寬和延伸公務(wù)用車管理職能，將市直事業(yè)單位和縣級黨政機(jī)關(guān)納入車輛編制管理范圍。統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)，降低車輛購置成本。加強(qiáng)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁公車私用。實(shí)施公務(wù)用車油耗定額管理，建立公務(wù)用車檔案和原始臺賬，實(shí)行單車能耗核算。

3.政府采購。

發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價監(jiān)督機(jī)制。鼓勵采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。

4.新能源與可再生能源利用。

大力推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮艿刃履茉?。到“”末，?shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)新能源和可再生能源使用比率達(dá)到2%以上。

5.辦公耗費(fèi)。

建立辦公用品采購、配備和領(lǐng)用制度，制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強(qiáng)辦公用品消耗統(tǒng)計，建立統(tǒng)一臺賬。充分利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，推進(jìn)無紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的回收處理機(jī)制。加強(qiáng)會議節(jié)能，提高行政效能。

(二)重點(diǎn)工程。

1.節(jié)能示范單位建設(shè)工程。

國家機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等教科文衛(wèi)體系統(tǒng)是公共機(jī)構(gòu)用能較多的領(lǐng)域，具有單位數(shù)量和用能人數(shù)多、建筑面積和節(jié)能潛力大、公益性和社會影響力強(qiáng)等特點(diǎn)。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)工程，不僅可以有效降低公共機(jī)構(gòu)整體能耗水平，推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能體制機(jī)制、激勵政策、技術(shù)創(chuàng)新等方面的進(jìn)步，而且可以更好地帶動和引領(lǐng)全社會節(jié)能工作的開展?！啊逼陂g，在全市各級國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機(jī)構(gòu)中選擇節(jié)能基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的1—2家單位，開展示范單位建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能財政激勵政策，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場化機(jī)制，樹立一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)典型。到2015年，實(shí)現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗比年降低2%以上，年節(jié)約能源500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.綠色照明工程。

照明系統(tǒng)用電約占公共機(jī)構(gòu)用電總量的10%，與傳統(tǒng)照明系統(tǒng)相比，應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈可節(jié)電30—40%、電子鎮(zhèn)流器可節(jié)電20—30%、LED可節(jié)電50%。“”期間，在全市公共機(jī)構(gòu)中全面開展綠色照明工程，應(yīng)用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具和智能控制裝置，建立廢舊光源回收處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)高效光源使用率60%，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率90%。到“”末，實(shí)現(xiàn)節(jié)電1700萬千瓦時，折合2089噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.新能源工程。

目前，全市公共機(jī)構(gòu)新能源和可再生能源應(yīng)用比例較低，公共機(jī)構(gòu)要帶頭使用新能源和可再生能源，廣泛采用太陽能熱水技術(shù)、太陽能采暖制冷技術(shù)、太陽能光電技術(shù)以及地源熱泵技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等，緩解能源緊缺?！啊逼陂g，在全市推廣地源熱泵項(xiàng)目2個，制冷采暖面積6.3萬平方米，實(shí)現(xiàn)年總節(jié)能量2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4.零待機(jī)能耗工程。

公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)備不斷增加，電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)的待機(jī)能耗問題日益突出，約占總用電量1%左右。“”期間，通過嚴(yán)格控制政府采購辦公設(shè)備的待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的電源管理技術(shù)，有效降低待機(jī)能耗，年可節(jié)約用電約200萬度，折合246噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.節(jié)水工程。

公共機(jī)構(gòu)用水在城市用水中占重要比例，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工程，杜絕浪費(fèi)，科學(xué)、合理、高效地利用水資源，不僅對緩解城市用水矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用，而且對保護(hù)和使用水資源也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“”期間，重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)水器具，對現(xiàn)有用水器具實(shí)施節(jié)水改造。

6.資源綜合利用工程。

“”期間，重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、餐廚垃圾、辦公用品的循環(huán)綜合利用，推廣使用再生紙、垃圾分類處理和餐廚垃圾生物處理，強(qiáng)化建設(shè)廢棄物的回收利用和管理，建立資源循環(huán)利用的長效機(jī)制。到“”末，實(shí)現(xiàn)再生紙使用率達(dá)到20%以上，垃圾分類處理率達(dá)到90%以上，建筑廢棄物回收利用率10%以上，廢舊電子產(chǎn)品回收處理率達(dá)到80%以上。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會議機(jī)制，發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門密切配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、分工配合、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織協(xié)調(diào)機(jī)制。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機(jī)制。健全地方特別是縣級政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，理順運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)履行《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》賦予的職責(zé)，建立統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)的組織管理體系，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)深入開展。完善縣級政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和協(xié)作組工作機(jī)制，充分發(fā)揮節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和節(jié)能協(xié)作組的作用，暢通工作和信息交流的渠道。

(二)完善政策制度體系，推動節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立管理規(guī)范、保障有力、充滿活力的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與宏觀政策的協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約型政府戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，形成推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》，加快制定配套制度，完善相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能激勵和懲罰政策，調(diào)動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作單位和個人的積極性。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能績效考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價工作，積極落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。穩(wěn)步開展能源審計和用能公示工作，對公共機(jī)構(gòu)用能情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)評價。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源消耗基準(zhǔn)定額管理，建立公共機(jī)構(gòu)用能及設(shè)備用能審批管理機(jī)制，研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度，制定并實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化用能計量統(tǒng)計，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和能源利用狀況分析制度。制定公共機(jī)構(gòu)用能計量標(biāo)準(zhǔn)，督促各公共機(jī)構(gòu)開展能源消費(fèi)分項(xiàng)、分戶、分類計量和用能計量檢查，建立并完善市縣兩級公共機(jī)構(gòu)能耗信息化動態(tài)監(jiān)管平臺。完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度，改進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立能耗統(tǒng)計直報信息平臺和全市能耗統(tǒng)一管理臺賬，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送，提高統(tǒng)計工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核力度，開展統(tǒng)計專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保真實(shí)可靠。強(qiáng)化統(tǒng)計分析，定期對節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，為指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。推進(jìn)能耗統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)計員制度，提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)建立技術(shù)服務(wù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣。制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計劃，明確階段目標(biāo)和重點(diǎn)支持政策，分步組織實(shí)施。加大對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的扶持、推廣力度，積極支持國有自主產(chǎn)權(quán)、節(jié)能效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深化節(jié)能采購制度，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，從源頭抑制公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)的快速增長。

篇（6）

二、積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制機(jī)制改革。

認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和即將出臺的《省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》，積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的改革與發(fā)展。按照條例要求，積極開展服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車、節(jié)能節(jié)約、經(jīng)營創(chuàng)收等方面的調(diào)研、論證工作，制定完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步形成上下貫通、協(xié)調(diào)互動的工作體系。積極會同有關(guān)部門，制定出臺我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理的辦法和意見，推進(jìn)集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)局系統(tǒng)內(nèi)物資采購管理，建立起后勤物資集中統(tǒng)一管理體制。進(jìn)一步理順市級機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)職能，完善市級機(jī)關(guān)服務(wù)中心職能和組織架構(gòu)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高服務(wù)保障能力。

三、依法推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作走上依法管理軌道。加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能志愿者、能源短缺體驗(yàn)等活動，不斷提高機(jī)關(guān)人員節(jié)能意識和技能，營造深厚的節(jié)能氛圍。抓好能耗統(tǒng)計報告制度，結(jié)合我市實(shí)際，編制出臺公共機(jī)構(gòu)用能定額，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督平臺建設(shè)。抓好節(jié)能日常管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施。積極探索合同能源管理等新模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綜合辦公樓節(jié)能新技術(shù)改造和應(yīng)用，推動節(jié)能工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作，建立起網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法》，健全完善節(jié)能管理體制機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能考核和日常監(jiān)督檢查，加大節(jié)能違法行為依法查處工作，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作法制化和規(guī)范化。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基本建設(shè)和房產(chǎn)管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于辦公用房建設(shè)、使用、管理有關(guān)規(guī)定，拓寬思路，綜合利用建設(shè)、改造、租賃、調(diào)劑多管齊下方式，增強(qiáng)辦公用房保障能力，有效改善機(jī)關(guān)辦公條件。按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，積極推進(jìn)市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)集中統(tǒng)一建設(shè)和管理工作。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市直機(jī)關(guān)舊院落和市直機(jī)關(guān)閑置土地的開發(fā)改造利用方面作文章，力爭取得實(shí)效。積極開展市直機(jī)關(guān)房產(chǎn)全面調(diào)研普查，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，提高辦公用房使用效益。做好現(xiàn)有辦公用房的養(yǎng)護(hù)管理，改善機(jī)關(guān)辦公條件。對局屬直管住房進(jìn)行清理、摸底，加強(qiáng)管理，確保國有資產(chǎn)安全。積極探索市直機(jī)關(guān)職工住房保障的有效途徑和辦法，開展干部職工住房長效保障機(jī)制的調(diào)研論證，提出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、可持續(xù)的機(jī)關(guān)干部職工住房保障制度的實(shí)施方案，進(jìn)一步改善干部職工住房條件。

五、積極推進(jìn)公務(wù)用車日常規(guī)范化管理。

篇（7）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。該模式下的經(jīng)濟(jì)活動以反饋式的“資源―產(chǎn)品―再生資源”模式為流程，強(qiáng)調(diào)在減量、再利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，包括物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，以從源頭減少消耗、過程中實(shí)現(xiàn)再利用、末端減少排放，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。國民經(jīng)濟(jì)第十二個五年計劃指出，需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“3R”原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

我國提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機(jī)制，逐步建立與我國基本國情相適應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。

我國提出到2020年全國的資源生產(chǎn)率比2010年再提高50%，完善資源循環(huán)利用體系，資源回收利用量再增加一倍，用20年左右的時間，建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和制度體系，大幅度提高資源生產(chǎn)率，顯著削減污染物排放，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步構(gòu)建以科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為特征的國民經(jīng)濟(jì)體系和新型工業(yè)化格局。到2050年，力爭資源生產(chǎn)率和資源再利用率達(dá)到當(dāng)時世界的先進(jìn)水平，污染排放量實(shí)現(xiàn)由零增長到負(fù)增長。在我國建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使生態(tài)進(jìn)入良性循環(huán)。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況

我國從20世紀(jì)80年代開始重視對工礦企業(yè)廢物的綜合利用，從末端治理思想出發(fā)，通過回收利用達(dá)到節(jié)約資源、治理污染的目的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代開始提出了源頭治理的思想，逐漸發(fā)展了清潔生產(chǎn)思想，近年又漸漸過度到建設(shè)生態(tài)園區(qū)，如廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，以貴糖股份有限公司為核心，以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換及相互銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源最佳配置、廢棄物有效利用，環(huán)境污染減少到最低水平。此外，在廣東南海市根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，已經(jīng)被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)示范，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需求

我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，對資源、環(huán)境、社會均有裨益，經(jīng)濟(jì)可以更快發(fā)展。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國一項(xiàng)基本國策，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

節(jié)能減排是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在實(shí)際工作中將節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的重要方面，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、節(jié)能減排工作責(zé)任制落實(shí)等方面需要加強(qiáng)工作，細(xì)化工作指標(biāo)和任務(wù)，同時發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。健全節(jié)能減排的組織、管理和監(jiān)督體系，促進(jìn)節(jié)能減排工作長期開展。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排措施

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，需要在激勵機(jī)制健全，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源性產(chǎn)品價格和資源環(huán)境稅費(fèi)制度完善、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、節(jié)能減排目標(biāo)考核等方面做好相關(guān)工作，將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）強(qiáng)化法制化建設(shè)

加強(qiáng)法制化建設(shè)，在制度上加強(qiáng)對節(jié)能減排的保障。我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有一系列調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的政策性規(guī)定，包括綜合運(yùn)用財政、稅收、投資、市場準(zhǔn)入、價格、信貸等手段在內(nèi)的法律規(guī)范，為建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的保障和支撐體系奠定了重要基礎(chǔ)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度、建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、強(qiáng)化對高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)、明確關(guān)于減量化的具體要求、關(guān)于再利用和資源化的具體要求、建立激勵機(jī)制、建立法律責(zé)任追究制度等，包含了節(jié)能減排相關(guān)的內(nèi)容。

目前我國存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制不夠完善，執(zhí)行不到位，需要政府、企業(yè)、公民多方位配合完善。需要完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查；同時做好法律的執(zhí)行工作和節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)及執(zhí)法監(jiān)管；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會主體的責(zé)任，促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

（二）加強(qiáng)管理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

節(jié)能減排作為系統(tǒng)性的工作，在政府層面，從管理角度出發(fā)，需要做好規(guī)劃，提高管理效率，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。另外，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎懲制度。

建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立符合省情的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系；在重點(diǎn)領(lǐng)域提前開展各項(xiàng)工作，如針對建筑節(jié)能、重點(diǎn)行業(yè)開展工作，加大節(jié)能減排融資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)新能源開發(fā)

我國十二五規(guī)劃中在能源和環(huán)境科技開發(fā)方面針對性的提出了重點(diǎn)領(lǐng)域和需要突破的核心技術(shù)。提出要“大力加強(qiáng)能源資源勘探開發(fā)與清潔高效利用、水資源優(yōu)化配置與綜合利用、污染控制與生態(tài)改善、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化減緩與適應(yīng)等技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用，提升科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力”。

在能源開發(fā)方面包括大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站的建設(shè)；在新能源方面提出“積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、新一代生物質(zhì)能源、海洋能、地?zé)崮堋淠?、新一代核能、智能電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、高效太陽能、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)化工程。建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)促進(jìn)新能源應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)和模式的研發(fā)，有效銜接新能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸與消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展”；在節(jié)能環(huán)保方面提出了“大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)；實(shí)施半導(dǎo)體照明、煤炭清潔高效利用、‘藍(lán)天’工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程；加強(qiáng)技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，快速提高我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域整體技術(shù)能力及產(chǎn)業(yè)競爭力”。通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)能源開發(fā)和節(jié)能，從能源自身角度加強(qiáng)節(jié)能減排的手段是必不可少的。

（四）加強(qiáng)市場化建設(shè)，深化稅費(fèi)改革

節(jié)能減排工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，需要節(jié)能的主體包括企業(yè)等用能單位和公民的參與。在宏觀的法律和制度之外，需要加強(qiáng)市場化建設(shè)，在市場的機(jī)制上促進(jìn)節(jié)能減排工作，例如在企業(yè)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)步方面，創(chuàng)造有利于市場化競爭的環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，同時加快價格、財稅、金融等方面的改革，促進(jìn)市場化發(fā)展。

我國在財稅政策工具中尚存一定的不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，例如對企業(yè)排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)較低、種類不齊全、征收方式不規(guī)范、稅收優(yōu)惠少等問題，可以從建立綠色稅費(fèi)體系、完善現(xiàn)有稅費(fèi)、改進(jìn)排污權(quán)交易、完善政府采購制度、提高金融機(jī)構(gòu)積極性、完善風(fēng)險控制機(jī)制，防范和控制金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險 等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。

以金融手段支持節(jié)能減排工作發(fā)展，在政府、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)多層面配合開展工作，保障良好秩序；發(fā)揮資本市場功能，提高節(jié)能減排效率。如日本靈活運(yùn)用信貸手段對節(jié)能設(shè)備推廣，示范項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼貸款，而且政策性銀行給予低息貸款。

（五）加強(qiáng)教育，依靠全民參與

節(jié)能減排離不開具體的執(zhí)行，這需要公民全體和每個公民個體的參與。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，利用多種媒體開展宣傳工作，推進(jìn)節(jié)能減排全民行動。并通過組織相關(guān)的工程促進(jìn)節(jié)能降耗工作開展，如節(jié)能重點(diǎn)工程、節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和合同能源管理推廣工程等?！笆濉逼陂g，國家提出在全國建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯、教育示范作用強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，通過教育和宣傳使循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排理念深如入人心，進(jìn)而有利于全社會范圍建立節(jié)約型社會。國家發(fā)改委了“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地建設(shè)的通知”，指出通過“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，加強(qiáng)對典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)或園區(qū)的宣傳，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和知識普及活動，提升全社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的感性認(rèn)識和參與程度，將有利于提高社會公眾、特別是廣大青少年學(xué)生對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識，推動相關(guān)企業(yè)了解借鑒本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效路徑，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的重要保障”。

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3.余海紅.我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法保障：現(xiàn)狀、需求與對策,生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010

篇（8）

隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)呈現(xiàn)跨地區(qū)、跨國、集團(tuán)化發(fā)展趨勢，為方便、快捷地組織采購供應(yīng)、生產(chǎn)銷售，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營管理技術(shù)手段被越來越多的企業(yè)管理者所青睞和采用，并深刻的改變著管理活動。面對變化的環(huán)境，傳統(tǒng)的工程審計方式必須適應(yīng)和變革。

縱觀發(fā)達(dá)國家，工程審計的技術(shù)手段經(jīng)歷了手工審計到電算化審計、再到信息化審計三個階段。傳統(tǒng)的手工審計是指在手工操作下對紙質(zhì)的工程信息進(jìn)行審計。隨著計算機(jī)在工程信息記錄、處理中的應(yīng)用，出現(xiàn)了應(yīng)用計算機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件的電算化審計（Electronic data processing審計）。近年來，基于網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)在工程管理中的應(yīng)用，單機(jī)的電算化審計已不能完全適應(yīng)這一變化，亟待建立一種與之對應(yīng)的審計技術(shù)手段，即信息化工程審計。

一、推進(jìn)工程審計信息化的必要性

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)信息化的推進(jìn)，企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行事務(wù)處理，信息系統(tǒng)日趨復(fù)雜，數(shù)據(jù)量急劇增長，迫切要求審計機(jī)構(gòu)和被審計單位所使用的工具、手段處于同一個量級，否則無法實(shí)施有效監(jiān)督。

另外，隨著法制建設(shè)的不斷完善，工程領(lǐng)域涉及的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)章、規(guī)范性文件呈現(xiàn)海量化。既為依法審計創(chuàng)造了有利條件，也對審計人員學(xué)法、用法提出了更高要求。審計人員迫切需要借助信息平臺提升對法律法規(guī)的理解、把握和運(yùn)用水平，增強(qiáng)依法審計能力。

近些年，華菱湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱湘鋼）利用集團(tuán)優(yōu)勢，跨地區(qū)建廠，使得工程審計現(xiàn)場距離更遠(yuǎn)；隨著工程規(guī)模擴(kuò)大、項(xiàng)目投資額增多，像EPC、合同能源管理、運(yùn)營維保等新型工程承、發(fā)包模式的出現(xiàn)，工程合同涵蓋設(shè)計、采購、施工、運(yùn)營諸多方面，信息、數(shù)據(jù)量龐大；工程審計實(shí)施的難度明顯增加，如何在有限的審計時間內(nèi)，達(dá)到必要的深度和精度，不遺漏重大審計事項(xiàng)，成為完成大型工程審計項(xiàng)目時必須面對的問題。

可見，不論是國家、企業(yè)的管理信息化、法治化進(jìn)程，還是工程建設(shè)的實(shí)際情況，都突顯了海量信息數(shù)據(jù)處理的現(xiàn)狀，迫切需要加快工程審計信息化建設(shè)。本文將探索在國家推行的“工程量清單計價”模式下，工程審計信息化的思路。

二、湘鋼工程審計現(xiàn)狀

按國家《審計法》的規(guī)定，工程審計是對工程概、預(yù)算執(zhí)行是否超支，有無隱匿、截留資金，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資等違紀(jì)行為進(jìn)行審計，業(yè)務(wù)有兩大塊：工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計。

（一）工程造價審計

我國工程造價的改革已經(jīng)實(shí)施，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價處在雙軌并行、逐步過渡的階段，施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)之中兩種計價模式并存。為保證工程造價的真實(shí)性，審計人員在掌握工程量計算規(guī)則、熟悉圖紙、全面了解工程設(shè)計和施工情況的基礎(chǔ)上，糾正“工程量計算錯誤”、“錯套和高套定額”以及“單價、稅、費(fèi)計取不合理”等情況，去偽存真。

工程造價審計是現(xiàn)階段湘鋼工程審計的重點(diǎn)工作，要求工程審計人員對單項(xiàng)、單位工程的造價進(jìn)行審核，其審計過程與預(yù)、結(jié)算編制過程基本相同，按照工程量套取定額和單價。相比2001年，幾百萬元的建安工程屬于大型項(xiàng)目，手工審計一般需要1～2個月的時間完成；而時至今日，借助公司ERP系統(tǒng)、Excel 和“神機(jī)妙算”等軟件，幾千萬的審計任務(wù)在2～3個月的時間內(nèi)，也能較好地完成。計算機(jī)輔助審計，效率明顯提高。

（二）竣工財務(wù)決算審計

從工程項(xiàng)目管理來看，建設(shè)項(xiàng)目總投資由“設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息”等多項(xiàng)費(fèi)用組成，審查建設(shè)項(xiàng)目總投資是否合理、是否超投資、是否有計劃外建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)象，是竣工財務(wù)決算審計的范疇。

在2003年―2006年，湘鋼監(jiān)察審計部開展了竣工財務(wù)決算審計范疇的投資項(xiàng)目審計，針對“二棒半連軋改造”、“3#高爐易地大修”、“干熄焦”等工程，從工程立項(xiàng)、施工組織、進(jìn)度、投資計劃和概算執(zhí)行、資金支付、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)達(dá)效等多方面進(jìn)行審計調(diào)研，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著“設(shè)計變更多、現(xiàn)場簽證多”、“一個項(xiàng)目多個工號”、“超投資計劃”、“設(shè)備交貨滯后、多付結(jié)算款”、“材料積壓”、“竣工資料交接不及時”、“招待費(fèi)擠占工程款”等管理漏洞，提出了審計建議數(shù)十條，累計追回違規(guī)資金數(shù)百萬元。但因?yàn)閷徲嬌婕懊鎻V，相關(guān)人員眾多，資料多為紙質(zhì)文檔，審計小組需要?dú)w結(jié)、比對的信息和數(shù)據(jù)量大，工作非常辛苦；完成一個審計項(xiàng)目多則半年，少則2～3個月，投入產(chǎn)出效率不高。

三、湘鋼企業(yè)管理信息化建設(shè)基本情況

湘鋼作為一家大型國有冶金企業(yè)，信息化建設(shè)起步早、投入大，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)建立了各類高效的信息系統(tǒng)。如：辦公自動化的“OA系統(tǒng)”，決策支持層面的“綜合管理平臺”，“BI”、“日成本分析” 系統(tǒng)等，依托ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，陸續(xù)建立了“電子商務(wù)平臺”、“資金”、“EAM”、“銷售”、“能源監(jiān)控”、“OMS”、“路企直通”、“技防”等管理系統(tǒng)，有力的支持了公司的生產(chǎn)經(jīng)營。

但審計業(yè)務(wù)的信息化程度還不高，信息技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在審計辦公自動化、日清系統(tǒng)及各類工具軟件的使用，未形成真正的審計信息化體系。工程審計使用的工具軟件主要包括：Excel 、Word、“神機(jī)妙算”和“廣聯(lián)達(dá)”等算量計價軟件。各類工程審計、審核數(shù)據(jù)分散在公司的管理信息系統(tǒng)、以及審計人員的個人計算機(jī)、紙質(zhì)記錄中，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、分析、提煉，不利于工程造價管理和控制向先進(jìn)水平看齊。

總之，湘鋼現(xiàn)有的信息化建設(shè)為審計業(yè)務(wù)信息化提供了良好的基礎(chǔ)，因此在工程審計業(yè)務(wù)信息化的過程中應(yīng)著重考慮如何利用現(xiàn)有的信息資源。

四、湘鋼工程審計信息化面臨的問題

目前，湘鋼的工程審計是以工程造價審計為重點(diǎn)的事后審計。近年來，隨著工程管理事前、事中控制意識的提高，“跟蹤審計”、“項(xiàng)目投資審計”、“竣工財務(wù)決算審計”也逐漸成為工程審計工作的著力點(diǎn)。不論事前、事中、事后工程審計，在信息化過程中都面臨如下問題：

（一）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)有的工程造價定額種類多、專業(yè)性強(qiáng)，從事工程審計的人員很難將各類定額一一掌握。另外，非標(biāo)項(xiàng)目的定價、材料價格的收集和統(tǒng)一等難題也困擾著審計人員。

（二）信息不對稱

在工程審計工作過程中，建設(shè)單位、審計機(jī)構(gòu)和工程參與各方缺乏統(tǒng)一的信息目錄，信息交換體系還沒有形成，信息共享性差，容易導(dǎo)致以一臺計算機(jī)成為一個信息孤島。在工程審計全過程中，審計信息的不對稱嚴(yán)重影響了工程審計工作的效率。

（三）資料來源渠道有限

工程審計過程中，信息的收集非常重要，取得信息的及時性和準(zhǔn)確性直接影響審計決策。目前，工程審計工作大多數(shù)還停留在手工階段，審計過程中的合同、圖紙、變更、簽證等多為紙質(zhì)文檔。信息的查找渠道曲折且過程繁瑣，信息收集的結(jié)果容易失真。

（四）從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不合理

按照國際慣例，從事工程造價咨詢（工程審計是其發(fā)展的分支）的專業(yè)人員應(yīng)該以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理、計算機(jī)等多方面知識的復(fù)合型人才，而我國目前從事這一行業(yè)的人員沒有嚴(yán)格的知識體系限定，從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)難以達(dá)到這一要求，總體執(zhí)業(yè)水平存在個體差異。

五、湘鋼工程審計信息化解決思路

湘鋼是一個集團(tuán)化冶金企業(yè)，子公司分散在不同地區(qū)，最遠(yuǎn)的子公司在廣東省陽春市。進(jìn)行工程審計信息化的規(guī)劃時（圖1），應(yīng)當(dāng)考慮工程審計業(yè)務(wù)管理的整體需求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。在企業(yè)工程審計業(yè)務(wù)流程尚待理順，上下級信息溝通不快捷的情況下，應(yīng)當(dāng)先行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑工程審計管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計資源內(nèi)部共享。在對工程審計業(yè)務(wù)有了統(tǒng)一管理后，開展審計信息門戶、工程審計窗口的建設(shè)；當(dāng)數(shù)據(jù)積累到一定程度后，開始建設(shè)核心數(shù)據(jù)庫，開展對數(shù)據(jù)的再分析和利用；進(jìn)而加強(qiáng)現(xiàn)場輔助系統(tǒng)建設(shè)，嘗試開展在線審計，對被審計數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提高工程審計的準(zhǔn)確性。

（一）構(gòu)筑工程審計管理系統(tǒng)

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)單位、審計機(jī)構(gòu)和工程參與各方統(tǒng)一的信息目錄，搭建協(xié)同平臺；按照“建用結(jié)合”的原則，構(gòu)筑與公司其他管理系統(tǒng)相連接的工程審計管理系統(tǒng)，形成信息交換體系。

以項(xiàng)目建設(shè)單位為管理對象，以項(xiàng)目實(shí)施過程為審計管理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)評估―概算審計―招投標(biāo)審計―項(xiàng)目動態(tài)跟蹤審計―單項(xiàng)工程結(jié)算審計―竣工決算審計的處理流程。同時針對每一個階段的審計內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流，對業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。通過信息的共享和工作流機(jī)制的應(yīng)用，使得工程審計業(yè)務(wù)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)化，促進(jìn)審計成果運(yùn)用，提高管理水平和工作效率，最大限度的消除工程審計執(zhí)業(yè)過程中的個體差異。

從2003年開始，國家頒布、推行《工程量清單計價規(guī)范》，并在2008年、2013年進(jìn)行了修改和完善，使其責(zé)任劃分更為明確、操作性更強(qiáng)，為“編制信息目錄、搭建協(xié)作平臺、建立工程造價數(shù)據(jù)庫”提供了一套可行的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》編制的工程造價匯總表見表1、組價程序見圖2。

（二）建設(shè)審計信息門戶、工程審計窗口

隨著企業(yè)工程審計工作的不斷深入，審計手段的逐漸豐富，審計成果的日益累計，迫切需要一個展示的平臺，供審計人員研究、學(xué)習(xí)、交流和拓展。從企業(yè)角度來講，門戶網(wǎng)站的工程審計窗口可提供個性化的信息搜索、訪問和分析功能，幫助審計人員在最短時間內(nèi)獲得有價值的信息，進(jìn)行分析和判斷，從而降低工作成本、提高工作績效。

（三）建立核心數(shù)據(jù)庫

建立“工程審計數(shù)據(jù)庫”，是工程審計管理信息系統(tǒng)的核心。審計立足于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是審計發(fā)揮建設(shè)性和參謀性作用的依據(jù)。當(dāng)前工程審計工作獲取的數(shù)據(jù)類型主要有三大類：工程審計領(lǐng)域所涉及的法規(guī)資料、財務(wù)數(shù)據(jù)、造價信息。工程審計數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成見圖3。

1、法規(guī)資料庫

組織力量，分層次、分門類收集整理工程審計領(lǐng)域所涉及的法規(guī)資料，推動法規(guī)與信息技術(shù)的融合，借助審計管理系統(tǒng)，完善法規(guī)庫的查詢、檢索功能，并及時維護(hù)、更新。

2、財務(wù)數(shù)據(jù)庫

在現(xiàn)有公司信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)、集成審計功能模塊，實(shí)現(xiàn)自動導(dǎo)出與工程項(xiàng)目對應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)，分析“同類工程的技術(shù)參數(shù)與造價、甲供材料財務(wù)數(shù)據(jù)與造價、資金支付財務(wù)數(shù)據(jù)與施工進(jìn)度”之間的關(guān)系，為建立、驗(yàn)證本地區(qū)的工程造價指數(shù)、項(xiàng)目投資估算的數(shù)學(xué)模型等打下基礎(chǔ)。

3、工程造價信息庫

隨著工程審計業(yè)務(wù)由單純的“工程造價審計”向“跟蹤審計”、“項(xiàng)目投資審計”、“竣工財務(wù)決算審計”拓展，資料的積累越來越豐富，可構(gòu)建“建筑、裝飾、安裝、市政、園林”等專業(yè)的綜合單價數(shù)據(jù)庫；將歷年、歷次已完工程造價資料存儲起來，可歸納、提煉出冶金企業(yè)的施工定額、本地區(qū)的工程造價指數(shù)、項(xiàng)目投資估算的數(shù)學(xué)模型等，與國內(nèi)、國際先進(jìn)水平對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)偏差，進(jìn)行分析；同時，可對各專業(yè)造價信息進(jìn)行趨勢及關(guān)聯(lián)分析，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度優(yōu)化工程管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

（四）實(shí)現(xiàn)在線工程審計

實(shí)現(xiàn)在線工程審計的目標(biāo)是：開發(fā)先進(jìn)的工程審計軟件，在全面審計基礎(chǔ)之上著重于監(jiān)督、分析功能，并以企業(yè)制度健全化、管理規(guī)范化、決策科學(xué)化為基準(zhǔn)點(diǎn)，建立相應(yīng)工程審計監(jiān)督指標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)行數(shù)據(jù)抽樣分析，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)持續(xù)在線審計監(jiān)督。在能夠獲取的原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，提煉出工程審計經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?；建立指?biāo)報警的因素分析、綜合判定，實(shí)現(xiàn)疑點(diǎn)預(yù)警，逐步建立、完善在線工程審計預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)自動的風(fēng)險監(jiān)控，從而最大限度地解放工程審計人員勞動力。

（五）完善人員知識結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭就是人才的競爭，工程審計事業(yè)的發(fā)展只有依靠科技和人才。在信息化大潮中，工程審計人員要主動調(diào)整自身知識結(jié)構(gòu)、努力掌握信息技術(shù)；審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才，為提升審計能力和水平奠定基礎(chǔ)。

總體而言，為了全面履行審計的法定職責(zé)，企業(yè)需要進(jìn)一步加大工程審計信息化建設(shè)步伐，湘鋼已在電子采購平臺、外委檢修管理系統(tǒng)（OMS系統(tǒng)）中進(jìn)行了有益的探索，嘗試建立了審計管理接入端口、在線審批職責(zé)等，應(yīng)用效果良好。然而，企業(yè)工程審計信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既涉及技術(shù)性層面，也涉及管理機(jī)制，如何開展全面、連續(xù)、智能的工程審計，有效地提示風(fēng)險、進(jìn)行審計預(yù)警，仍是當(dāng)前面臨的難題，有待進(jìn)一步的摸索。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

保潔的年終總結(jié)1一年的時間在我們忙碌卻有序的工作中馬上就要過去了?；叵肫鹨荒陙淼墓ぷ鳎梢哉f是物業(yè)公司在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)，經(jīng)過一年的完善與努力，再上新臺階的過程。一年來，我公司在市局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在全局各單位的大力支持下、通過公司領(lǐng)導(dǎo)及全體職工的共同努力而使公司各項(xiàng)工作都完成得比較圓滿。

回想一年來的工作，我公司在服務(wù)承諾、工程審計、房產(chǎn)能源管理等許多方面取得了顯著的成績。

一、工程審計嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不徇私情

今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業(yè)公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān)，為了做好這一項(xiàng)工作，我公司安排專人對工程現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，共完成局所裝修13處、柜臺加固34處、墻壁粉刷24處，對5個支局所進(jìn)行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務(wù)基地進(jìn)行了防火墻改造，并對全部工程進(jìn)行預(yù)算審計，工程造價達(dá)到了251萬元，審減額為68萬元，審減率達(dá)到了27%，切實(shí)為局把好了關(guān)、把住了關(guān)，受到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

二、著力解決歷年來的難點(diǎn)問題

1.去年冬季我局部分局所因多種原因?qū)е鹿┡缓?，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進(jìn)行室內(nèi)分戶改造，為節(jié)省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負(fù)責(zé)，對10處局所進(jìn)行了改造，均在供熱之前順利完成了任務(wù)，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結(jié)束了冬季室內(nèi)冷冰冰的歷史。

除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進(jìn)行維修，總計精修鍋爐1_2噸的6臺，0。5噸以下的10臺，為局節(jié)約資金5萬余元，以上這些細(xì)致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節(jié)約了能源支出，為局節(jié)約了大量資金。

2.為切實(shí)做好全年的服務(wù)承諾工作，做好全局物業(yè)管理工作，有力地保證經(jīng)營、運(yùn)行、機(jī)關(guān)各部門生產(chǎn)工作有序、高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，營造安全、良好、和諧的發(fā)展環(huán)境，我公司將服務(wù)承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務(wù)承諾內(nèi)容，依據(jù)嚴(yán)格的考核機(jī)制，對各股從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等方面全部實(shí)行計分制，在各股之間進(jìn)行評比，評出最優(yōu)和最差，有獎有罰，充分調(diào)動各股職工的工作積極性，使職工充分認(rèn)識到這是全年工作中的重點(diǎn)，抱著必須做好這項(xiàng)工作的態(tài)度來對待。

一年的工作，我們始終本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，將物業(yè)管理的服務(wù)工作層層分解，細(xì)化到股，量化到人，強(qiáng)化責(zé)任追究制，對各單位所反映的問題能按服務(wù)承諾的要求及時到位進(jìn)行維修，一年來，從沒有因?yàn)槲覀兊淖陨碓蚨⒄`過生產(chǎn)的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強(qiáng)了各股之間的溝通協(xié)調(diào)，使得物業(yè)公司這個原本散亂的集體日益團(tuán)結(jié)。

實(shí)踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護(hù)、清掃、能源房產(chǎn)管理等多項(xiàng)工作都在承諾制度的規(guī)范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經(jīng)營為主線，全面細(xì)致地做好各單位的后勤服務(wù)支撐，強(qiáng)化了職工的主動服務(wù)意識，受到全局各單位的一致好評。

三、房產(chǎn)、能源管理日趨完善，逐步形成系統(tǒng)化模式

1.房產(chǎn)管理方面除對各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內(nèi)容一目了然，并制定了有關(guān)房屋管理方面的規(guī)章制度，與各方負(fù)責(zé)人見面落實(shí)了這些管理規(guī)定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。

重點(diǎn)針對物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，與各物業(yè)管理公司簽訂了物業(yè)管理合同，并對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新洽談，使物業(yè)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)上的追究，從當(dāng)年的物業(yè)費(fèi)中扣除。今年全年共交納物業(yè)管理費(fèi)2。2萬元，比上年節(jié)約了0。95萬元。

對市里所收的各項(xiàng)占地費(fèi)、年檢費(fèi)、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費(fèi)單位的多次協(xié)商，針對以上各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目我公司共為局里節(jié)余15。9萬元。

積極推進(jìn)閑置房屋出租一事，我公司去年將多數(shù)閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進(jìn)行分類，分別考察地段、租金等指標(biāo)，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進(jìn)行收繳，對于許多難收的戶也進(jìn)行多次攻關(guān)，通過我們的努力，目前我公司已收回租金138。47萬元，收繳率達(dá)到70%。

2.能源管理也日趨完善。

水、電能源管理在去年整治的基礎(chǔ)上，今年又有所規(guī)范。取消了部分不合理收費(fèi)，以郵政企業(yè)是國家賦予的承擔(dān)普遍服務(wù)的公益性企業(yè)為依據(jù)，重新核定了部分收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅此一項(xiàng)每年就能為局節(jié)省30多萬元。

我公司在去年對電費(fèi)整治的基礎(chǔ)上，今年對供熱費(fèi)進(jìn)行了徹底清算，為了保證交費(fèi)面積的準(zhǔn)確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質(zhì)疑，經(jīng)多方求證并與熱力公司溝通，終于認(rèn)定了我們的結(jié)果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費(fèi)45萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費(fèi)雖然上調(diào)了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費(fèi)收繳工作交給了物業(yè)公司代收，甩掉了許多現(xiàn)已不應(yīng)在我局報銷的住戶。

四、增收節(jié)支，例行節(jié)約

1.冬煤反季進(jìn)場，從根本上避免了迎季的價高質(zhì)低的普遍問題，并從用量上進(jìn)行了仔細(xì)核算，嚴(yán)格壓縮了每年的進(jìn)貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質(zhì)保量。

在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風(fēng)吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現(xiàn)象。僅此一項(xiàng)，就為局節(jié)省資金十余萬元。

2.為節(jié)約購買桌椅的資金，避免浪費(fèi)，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進(jìn)行了維修，一年來，共維修辦公桌171張，其中大修85張，辦公椅115把，與購買的成本相比，維修所付出的工費(fèi)及材料費(fèi)真是相差太多，僅此一項(xiàng)，就為局節(jié)省資金4萬余元。

3.堅(jiān)持原則，堅(jiān)決抵制不合理收費(fèi)。

我公司根據(jù)規(guī)定，郵政局屬于提供普遍服務(wù)的公益性企業(yè)，在許多收費(fèi)項(xiàng)目上都應(yīng)享受一定的優(yōu)惠，據(jù)此我公司與各收費(fèi)單位多次協(xié)調(diào)，在許多方面都爭取到了一定的優(yōu)惠政策，為局節(jié)約資金30多萬元。

五、采購、計劃調(diào)撥、保管各人分管，有章可循

為使得采購商品在質(zhì)量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質(zhì)量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅(jiān)決不入庫，其中也發(fā)生過因進(jìn)貨質(zhì)量問題，損失由采購員彌補(bǔ)的事情。經(jīng)這樣嚴(yán)格的審查，我們才能保證每批進(jìn)貨都物美價廉。

為保證用最小量的庫存來周轉(zhuǎn)，我公司在計劃調(diào)撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產(chǎn)之需。

保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點(diǎn)庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產(chǎn)之需提供了有效的保證。

六、房產(chǎn)維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質(zhì)保量

1.維修工作針對我局點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進(jìn)行了登記記錄，在時間上、順序上進(jìn)行了合理安排和調(diào)度，做了許多細(xì)致的工作。

首先是對更換佳西局地溝內(nèi)嚴(yán)重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項(xiàng)工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內(nèi)的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協(xié)調(diào)，自己組織人力對長安局、通江所、光復(fù)所、中山投遞班等進(jìn)行了熱化分戶改造，工作質(zhì)量都達(dá)到了熱力公司所要求的標(biāo)準(zhǔn)。還對沿江局進(jìn)行熱化管線的重新敷設(shè)，對散熱片進(jìn)行了重新安裝，通過認(rèn)真細(xì)致的探察研究，對鍋爐位置進(jìn)行了調(diào)整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進(jìn)行了重新安裝，及時修補(bǔ)并安裝了門簾、門條等設(shè)施，受到了全局各單位的贊揚(yáng)。

2.電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務(wù)之外，為14個局所進(jìn)行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具460余套，每月可節(jié)電1。

8萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席34個，節(jié)約成本1。5萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規(guī)定做好例行的值班工作，而且經(jīng)常加班加點(diǎn)對局所進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管225次，排隊(duì)各種故障102次，為局做出了突出貢獻(xiàn)。

七、積極參與生產(chǎn)營銷，為局經(jīng)營工作盡微薄之力

我公司是屬于后勤服務(wù)部門，人員素質(zhì)參差不齊，勞務(wù)工多、國營工少，而且各工種的工資標(biāo)準(zhǔn)也比較低，但面對局里每次下達(dá)的指導(dǎo)性任務(wù)，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經(jīng)營工作的必要性，使得職工從思想上真正認(rèn)識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運(yùn)，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標(biāo)，正在努力完成電信業(yè)務(wù)的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實(shí)想法，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)下，積極主動地投入到營銷戰(zhàn)役中去。

八、積極組建職工食堂，方便職工生活

局里為從根本上解決職工中午就餐問題，經(jīng)多次研究，決定組建職工食堂，并分歸物業(yè)公司管理。實(shí)際上這是一項(xiàng)很難做好的工作，但公司從上到下都沒有因?yàn)檫@個而產(chǎn)生懈怠情緒，而是積極地出謀劃策，都是一心想把食堂搞好，局里為職工做好事，而我們要做好傳接棒，將局里的這種關(guān)懷傳遞給每一位職工，讓他們也深切地感受到這種切實(shí)的關(guān)懷。

一年的工作細(xì)說起來還有很多很多，我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕茫渲械牟蛔阋沧屛覀兏械讲话?，但我們有信心將這些不足之處在今后的工作中逐步加以修正，使得物業(yè)公司對全局的后勤服務(wù)支撐工作更順應(yīng)全局發(fā)展的需要，這是我們物業(yè)公司每一位職工的心愿，相信我們今后的工作會在局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)、在公司領(lǐng)導(dǎo)及全公司職工的共同努力下一定會做得更好!

保潔的年終總結(jié)2大家上午好!我叫_x，是分管_x保潔工作的副主管。這天，公司召開_年度保潔工作總結(jié)表彰大會，借此機(jī)會，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下，我在_年一年的工作狀況，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，請各位領(lǐng)導(dǎo)加以批評和指正。

_年是不平凡的一年，第29屆奧運(yùn)會在北京順利召開，使我們感到無比的光榮和自豪。作為保潔員，我們擔(dān)負(fù)著_x鎮(zhèn)各村的環(huán)境凈化工作，深知自我的職責(zé)重大。公司領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村主管環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)對此極為重視，這就要求我們嚴(yán)格按照公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本職工作。

我本人是_鎮(zhèn)_村人，自_年5月至_年8月?lián)未灞嵭〗M組長以來，我團(tuán)結(jié)同事，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)。我本人也有自我的衛(wèi)生職責(zé)段，在完成本職工作的同時再檢查其他保潔員工作。能夠嚴(yán)格按照公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成村保潔員的保潔區(qū)域劃分及清掃工作。_年8月底，由于我在工作上的良好表現(xiàn)，我被公司領(lǐng)導(dǎo)提升為副主管，安排分管_x鎮(zhèn)東片13個村及鎮(zhèn)府前公路衛(wèi)生保潔的管理工作。崗位發(fā)生變化，職責(zé)隨之加重，在公司領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵下，我克服心理壓力走上這個工作崗位并逐步進(jìn)入主角。在工作中，我努力做到如下幾點(diǎn)：

一、努力向老領(lǐng)導(dǎo)請教工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，掌握了解各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并向上級匯報。

二、與組長及組員及時溝通，了解保潔員的心理和工作狀況。

三、定時在各村分別召開保潔員會議，宣傳公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)職責(zé)制度等。要求保潔員認(rèn)真執(zhí)行，個性是保潔小組組長要帶頭執(zhí)行，嚴(yán)格管理。把衛(wèi)生保潔工作提升到一個新的層次，為我鎮(zhèn)建立環(huán)境優(yōu)美做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)和大力支持幫忙下，透過近4個月的努力工作，_x鎮(zhèn)各村衛(wèi)生保潔狀況發(fā)生了根本的變化，保潔員的工作用心性提高了，職責(zé)意識和安全意識明顯加強(qiáng)。這當(dāng)中，我本人也付出了很大的努力，為了能每一天多到幾個村檢查衛(wèi)生保潔工作，我專門購買了一輛電動自行車，每一天早出晚歸。有的時候，個別同事不理解我的工作，會在背后有些小議論，加上家人的不理解，我以前一度想要放下，但是我堅(jiān)持住了。對于工作，我不能辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的信任和厚愛，我也只有更加努力的工作，來回報他們。事實(shí)證明，我的工作得到了大家的認(rèn)可，就算是辛苦一些也是值得的。

新的一年里，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我要更加努力的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，團(tuán)結(jié)同事，把保潔工作做好，為我鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國禮貌生態(tài)鎮(zhèn)做出一份貢獻(xiàn)。

多謝大家!

保潔的年終總結(jié)3雖然保潔工作已有兩年多了，但我心中把保潔員的工作看成是我的神圣的工作，只有干好它，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、得到同事的認(rèn)可，我的心里才踏實(shí)。雖然我的工作簡單，每年、每月、每日重復(fù)的進(jìn)行此項(xiàng)工作，但真要把工作做好也決非一件容易的事。因?yàn)槲倚闹兄挥幸粋€目的：為幼兒園創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是我們保潔員的光榮，也是我自己的飯碗。雖然每天的重復(fù)勞動，但我一直不馬虎、不走過場，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、認(rèn)真的對待每一天的勞動。

一、明確目的、端正態(tài)度是搞好保潔工作的重要環(huán)節(jié)，是干好保潔工作的基礎(chǔ)條件

我每天清晨7：30準(zhǔn)時的到達(dá)我的工作地點(diǎn)幼兒園開始我一天新的勞動，先將所有的樓梯從一層到三層逐一拖洗干凈，樓道的清潔很重要，是反映一個樓整體衛(wèi)生的臉面，因此每天工作在不影響孩子們上下樓梯的時候進(jìn)行清掃，使樓道保持光亮整潔，使地面無雜物、無痰漬，這時我心里也很舒暢，當(dāng)然這種良好的環(huán)境是靠平時認(rèn)真打掃換來的。使我們每天都有一個好心情。教師，孩子們很高興，也非常的認(rèn)可。

二、持之以恒，干一行愛一行，為中心的榮譽(yù)增光

自己要求嚴(yán)格，工作當(dāng)中盡量不增加任何麻煩。每天上下午是接孩子的高峰期，來來往往的家長會很多。保潔工作直截了當(dāng)?shù)臅从吵鑫覀兊奈幕刭|(zhì)和修養(yǎng)，同時也反映出一個民族、一個國家的文明程度，責(zé)任重大。既然這么重要的任務(wù)交給我們，除了對我們信任外，更重要的原因是我對保潔工作的態(tài)度端正，熱愛本職，能干好工作。主要是保潔工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。雖然我只是一個搞衛(wèi)生的，但通過我的努力，卻換來了家長和教師們對我的尊敬。在工作中可能剛打掃完，一會兒就會出現(xiàn)臟亂的現(xiàn)象，但我不怕麻煩，任勞任怨，更不怕辛苦，我每天都要順手把所有樓道的樓梯扶手擦一遍，讓它每天都保持潔凈，同時注意不留衛(wèi)生死角，對重點(diǎn)的部位隨時清理打掃，注意保持一個良好的衛(wèi)生環(huán)境，給大家一個舒暢、舒心的好心情。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，讓工作更上一層樓

雖然自己是一名保潔員，但我很自信，我不覺得比別人低一等，我們只有分工的不同，社會這個大家庭離開了誰都是一種缺憾。在我的保潔工作生活中，我悟出一條道理，就是要想讓別人尊重你，首先要學(xué)會尊重別人。我尊重樓里的每一個同學(xué)和樓長，讓自己的勞動盡量不和小朋友生活時段沖突，讓開時段。當(dāng)小朋友偶爾出現(xiàn)一些問題時，不指責(zé)、不聲張。比如有些孩子因身體不舒服控制不住自己吐的滿樓梯和廁所都是污物，味道難聞，每當(dāng)這時，我就會主動的打掃干凈，重新收拾衛(wèi)生。每當(dāng)下雨天時，為了不耽誤孩子鍛煉身體的時間，一看到操場上有水跡，肯定先把水跡掃干凈。這樣孩子才能使孩子放心的去鍛煉。

雖然自己取得了一定的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和老師們的認(rèn)可，但我要戒驕戒躁，努力工作，不會降低標(biāo)準(zhǔn)，該怎么干就怎么干，始終把全心全意為孩子服務(wù)的宗旨牢記在心，在今后的日子里做出更出色的成績，我永遠(yuǎn)的熱衷于我所從事的工作并努力干好它。

保潔的年終總結(jié)4本學(xué)期，我校的衛(wèi)生工作全面貫徹黨的教育方針和學(xué)校衛(wèi)生工作條例，密切關(guān)注學(xué)生的健康狀況，對全校學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，全面提高師生的健康水平。根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，我校認(rèn)真開展學(xué)校衛(wèi)生各項(xiàng)工作，切實(shí)提高了學(xué)生的綜合健康素質(zhì)，保障了廣大學(xué)生的身心健康，現(xiàn)對一學(xué)期所做的工作作一簡單回顧總結(jié)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，管理規(guī)范

學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，就學(xué)校衛(wèi)生工作要點(diǎn)和一些突發(fā)的重要工作及時布置安排，各部門各負(fù)其責(zé)，使學(xué)校衛(wèi)生工作有了強(qiáng)大的支持力，另外學(xué)校還投入相當(dāng)?shù)馁Y金用于添置常用藥品和衛(wèi)生用品。我校衛(wèi)生工作建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度。分工負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常經(jīng)常深入一線檢查，監(jiān)督，指導(dǎo)，參與衛(wèi)生工作，幫助協(xié)調(diào)解決了衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的重大問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

二、全校積極開展健康教育活動

健康教育課納入課表正常運(yùn)行，做到有計劃、有進(jìn)度、授課認(rèn)真，測試規(guī)范，并組織開展兩次教研活動。有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學(xué)期每周一次開展健康教育講座，做好學(xué)生預(yù)防接種及師生常見病的防治工作。教育學(xué)生注意用眼衛(wèi)生，認(rèn)真做好眼保健操和廣播操;加強(qiáng)個人衛(wèi)生教育，進(jìn)行個人衛(wèi)生習(xí)慣抽查，以養(yǎng)成講衛(wèi)生光榮，不衛(wèi)生恥辱的新風(fēng)尚。全校各班做好衛(wèi)生知識宣教，開展衛(wèi)

生知識專題講座。班主任及任課老師輔導(dǎo)、督促學(xué)生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。

三、搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，美化、凈化育人環(huán)境

環(huán)境衛(wèi)生長抓不懈。本學(xué)期我們迎接了督導(dǎo)檢查，通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。利用黑板報、國旗下話、班隊(duì)活動課等陣地進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳，按規(guī)定開設(shè)衛(wèi)生健康教育課。實(shí)行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實(shí)到班級。制定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，保持校園環(huán)境潔美觀，辦公室、專用教室衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學(xué)生自覺遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》。衛(wèi)生檢查辦法：大隊(duì)部成立衛(wèi)生檢查評比小組，每天檢查，并在黑板上公布檢查結(jié)果。室內(nèi)外和保潔區(qū)做到一日兩掃，保持地上無紙屑、雜物，室內(nèi)窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學(xué)生個人衛(wèi)生每周選擇不同的項(xiàng)目檢查一次，學(xué)校隨時抽查。始終保持園校環(huán)境清潔優(yōu)美。班級的衛(wèi)生工作情況作為班主任考核、評比文明班級等依據(jù)之一。

四、衛(wèi)生監(jiān)督抓細(xì)、抓實(shí)，做好傳染病、常見病的防治工作

教學(xué)衛(wèi)生時時看，經(jīng)常檢查各班教學(xué)衛(wèi)生，如有無拖堂現(xiàn)象，學(xué)生讀寫姿勢，環(huán)境衛(wèi)生天天查;每天組織衛(wèi)檢員檢查各班衛(wèi)生狀況;飲食衛(wèi)生刻刻抓;每天至少一次檢查食堂衛(wèi)生，如原料的新鮮狀況，操作衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等。繼續(xù)做好傳染病、常見病的防治工作。根據(jù)《學(xué)校傳染病防治方案》明確職責(zé)，每天把晨檢工作放在首位來抓，

做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，使傳染病的報告制度、隔離制度、消殺制度得以深入落實(shí)。秋冬季為感冒、流感、水痘、腮腺炎等疾病的高發(fā)季節(jié)，我校在全體師生的共同努力下，積極做好了各項(xiàng)疾病的預(yù)防工作，有效地控制了傳染病的發(fā)生。學(xué)生的防病意識有了進(jìn)一步的提高。

本學(xué)期我們通過努力，學(xué)校衛(wèi)生工作有了很大的改觀。教學(xué)衛(wèi)生工具堆放整齊規(guī)范，校容校貌整潔，環(huán)境衛(wèi)生良好，教學(xué)次序井然。我們將在上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化“一切為了孩子成長”的辦學(xué)理念。提高創(chuàng)衛(wèi)實(shí)效，為全體師生創(chuàng)設(shè)一個整潔、優(yōu)美的校園工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)身心和諧、健康地成長。

保潔的年終總結(jié)5在_學(xué)校擔(dān)任保潔員的這一年多來我工作工作的很愉快，這份工作對于我來說來之不易，在這一年多的時間里我一直以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待這份工作。

做保潔工作在很多人眼里都是不值得一提的工作，我原來也是這么想的，可是從真正的接觸到實(shí)際工作的一年多中，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)并不簡單，平時根本不注意的地方，對于保潔員來說，絕對不能馬虎，墻角、拐角，窗內(nèi)窗外，桌上床邊，都是工作中不可忽視的重點(diǎn)。

在_學(xué)校，我懷著真誠服務(wù)的心，努力做好本職工作。從摸索到熟悉，從茫然到自信，在我前進(jìn)的每一步，都得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同事的熱情相助，得到了大多數(shù)老師、家長的諒解與支持。如果說這期間的工作還有一些可取之處的話，那絕不是因?yàn)槲覀€人有多大的能力，而應(yīng)歸功于我們有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，有一群有熱情、肯于奉獻(xiàn)的同仁。通過這學(xué)期的小結(jié)，我希望能冷靜回顧一下自己這段時期的工作得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以期待在今后的工作中做得更好。

篇（10）

（一）加快建設(shè)光伏高新區(qū)是推動秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要

通過多年來的努力，秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變。但也必須清醒地看到，當(dāng)前秀洲工業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、要素制約日益趨緊、產(chǎn)品附加低端鎖定等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，是吸納就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障政府稅源的主力軍；新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的引擎，是破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時，更需要加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的步伐。結(jié)合秀洲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從增長潛力、帶動效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢等方面看，加快培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏高新區(qū)是最好的選擇。

（二）以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、前景光明

從長遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)的石油、煤等化石能源將枯竭，再加上低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的要求越來越高，以光伏為代表的新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源已是大勢所趨，且進(jìn)程日趨加快。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國為數(shù)不多在國際市場上具有話語權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，近兩年由于受國內(nèi)市場啟動緩慢、國際貿(mào)易保護(hù)等多種因素影響，全行業(yè)陷入低谷，但這一困難是暫時性的、結(jié)構(gòu)性的。隨著國家層面的高度重視，今年以來已連續(xù)出臺了一系列政策舉措，包括支持光伏企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)國內(nèi)市場，加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸支持等，從今年下半年的情況看，國內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)“回暖”，態(tài)勢向好。同時，隨著目前光伏產(chǎn)業(yè)正步入大規(guī)模整合提升、大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新、大規(guī)模資源要素重新配置的階段，對于不具備明顯先發(fā)優(yōu)勢的秀洲而言，是“中途發(fā)力”、“彎道超車”的窗口期。

（三）光伏高新區(qū)創(chuàng)建以來開局良好，成效初步顯現(xiàn)

自去年12月正式啟動光伏高新區(qū)建設(shè)，在近一年的時間里，通過共同努力，創(chuàng)建工作開局良好，成效初步顯現(xiàn)。

最直接的成效就是引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。至2014年4月，累計已引進(jìn)光伏類項(xiàng)目23個，總投資折合人民幣達(dá)100多億元，今年在談的意向項(xiàng)目也已有16個。國家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、國家納米中心長三角研究院、中國電子第十一設(shè)計研究院華東區(qū)總部項(xiàng)目等“國”字號單位紛紛在秀洲設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，南源環(huán)保等一批重大項(xiàng)目已開工建設(shè)。與此同時，一批世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目也正在密切對接之中。這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好，是我們多年來一直想引進(jìn)的企業(yè)。可以這么說，光伏高新區(qū)的品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)，影響力不斷擴(kuò)大。

第二，最重要的成效是理清了建設(shè)光伏高新區(qū)的思路，且實(shí)踐證明這一思路是可行的、卓有成效的。圍繞一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，走專業(yè)化發(fā)展道路，符合下一步區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向；按照“五位一體”的總體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷強(qiáng)化“應(yīng)用促創(chuàng)新、創(chuàng)新促發(fā)展、改革促發(fā)展、開放合作促發(fā)展”的開發(fā)模式，符合新興產(chǎn)業(yè)培育的路徑。堅(jiān)持從秀洲和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，高端切入，錯位發(fā)展，主攻光伏專用設(shè)備和光伏發(fā)電核心部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及高效光伏電池與組件、新一代光伏發(fā)電技術(shù)及光伏光熱集成技術(shù)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，符合光伏行業(yè)下一步發(fā)展的趨勢。堅(jiān)持專業(yè)化招商，委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)編制“產(chǎn)業(yè)地圖”、“招商地圖”，有的放矢開展招商，符合產(chǎn)業(yè)招商的特點(diǎn)。堅(jiān)持自我加壓，倒排計劃、倒排時間，在園區(qū)成立的第一個100天和第二個100天分別舉行活動，邀請一批客商，簽約一批項(xiàng)目，推介園區(qū)，展示園區(qū)，也充分證明了我們有一支很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

第三，最“給力”的成效是得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。政策集成創(chuàng)新本身就是“五位一體”試點(diǎn)內(nèi)容之一，光伏高新區(qū)的建設(shè)得到省、市的有力支持。同時，近一年來，光伏高新區(qū)建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示，國家能源局、國家科技部、國家工信部領(lǐng)多次實(shí)地調(diào)研，高新區(qū)已經(jīng)獲批承建國家“863計劃”項(xiàng)目，也有望獲得“國家新能源示范城市”稱號，這為下一步發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

總之，建設(shè)光伏高新區(qū)、培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)是秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對新形勢、實(shí)現(xiàn)新突破、得到新跨越的關(guān)鍵所在，也是省、市交給我們光榮而重大的任務(wù)。同時，通過近一年來的創(chuàng)建工作，已經(jīng)有了一個良好的開端，基礎(chǔ)扎實(shí)奠定。因此，下一步，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，凝心聚力，全力以赴推進(jìn)。

一方面，要咬定青山不放松。建設(shè)一個專業(yè)園區(qū)，培育一個新興產(chǎn)業(yè)，絕不可能一蹴而就，二是一個長期的過程。如上海張江高科技園區(qū)，經(jīng)過20年的開發(fā)，才構(gòu)筑全國領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的框架。再如平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地，自1999年引進(jìn)第一家機(jī)電企業(yè)，經(jīng)過10多年的堅(jiān)持，才發(fā)展成現(xiàn)有規(guī)模。光伏高新區(qū)的建設(shè)同樣如此，要有咬定青山不放松的精神，要有不達(dá)目的不罷休、不獲全勝不收兵的勁頭。絕不能抓一陣子，燒三把火，也絕不能稍有成績就沾沾自喜，更絕不能一有困難就輕言放棄，定了干，干就干到底，抓就抓到位，有始有終，善始善終，才能真正見到成效。

另一方面，要集中力量辦大事。建設(shè)光伏高新區(qū)絕不僅僅是秀洲工業(yè)園區(qū)的任務(wù)，應(yīng)該是全區(qū)上下，各級各部門的共同任務(wù)，需要區(qū)級各部門包括各鎮(zhèn)、街道的共同參與和大力支持。建設(shè)光伏高新區(qū)需要聚全區(qū)之資源，進(jìn)一步強(qiáng)化土地、資金、人員等各種要素保障，也需要匯全區(qū)之智，出謀劃策，共同探討、研究建設(shè)的思路和舉措。要通過舉全區(qū)之力，加快建設(shè)光伏高新區(qū)，打造秀洲工業(yè)的“升級版”。

二、發(fā)揮光伏高新區(qū)在推動秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中核心作用的舉措

回顧光伏高新區(qū)創(chuàng)建一年來的情況，成效明顯，但也應(yīng)該清醒地看到存在的問題和 困難：一是園區(qū)尚未成型。盡管引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但真正對園區(qū)建設(shè)有支撐作用的大項(xiàng)目還沒有實(shí)質(zhì)性突破，特別是與國內(nèi)領(lǐng)先的成都雙流新能源園區(qū)、中國電谷·保定國家高新區(qū)等相比，差距比較大。二是面臨技術(shù)和市場風(fēng)險。新興產(chǎn)業(yè)代表未來，存在一定技術(shù)和市場選擇的風(fēng)險，引進(jìn)什么樣的企業(yè)，走什么樣的技術(shù)路線，這也是一個大的挑戰(zhàn)。三是工作力度上需要進(jìn)一步加大。對外，由于光伏產(chǎn)業(yè)是一個新興行業(yè)，在應(yīng)用、商業(yè)模式、技術(shù)、金融等方面需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要得到上級的支持，如何向上向外爭取更多的支持，需要進(jìn)一步加大工作力度；對內(nèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)同上還需要進(jìn)一步推動，招商選資、產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確、力度需要進(jìn)一步加大，要素瓶頸制約的突破上需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

如果說，2013年是光伏高新區(qū)創(chuàng)建的開局之年、起步之年，2014年則是完成全省“五位一體”試點(diǎn)三年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是搶抓國內(nèi)外光伏行業(yè)整合良好機(jī)遇，創(chuàng)建“國內(nèi)一流、面向世界”中國光伏科技城的發(fā)力之年。因此，2014年，要針對存在的問題和困難，應(yīng)對新的形勢，進(jìn)一步以百倍的工作努力，全力以赴推進(jìn)。具體要進(jìn)一步做好七方面工作：

（一）進(jìn)一步明確方向

圍繞“五位一體”試點(diǎn)的總體要求，進(jìn)一步明確光伏高新區(qū)的發(fā)展方向，要力爭通過3-5年的努力，把光伏高新區(qū)打造成為全國領(lǐng)先、具有核心競爭力的專業(yè)化園區(qū)。

全國領(lǐng)先，就是定位要高，這也是全省“五位一體”試點(diǎn)的要求。要全國領(lǐng)先，最核心的標(biāo)志是全國領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)，要在光伏電池、系統(tǒng)集成、新一代產(chǎn)品、光伏配件等領(lǐng)域，著力培育若干家銷售規(guī)模上百億，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)模效應(yīng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵發(fā)展一批實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的創(chuàng)新型成長性中小光伏企業(yè)。最直觀的標(biāo)志是全國領(lǐng)先的應(yīng)用示范，要加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)光伏發(fā)電全覆蓋，原有屋頂全面改造，新建建筑逐步安裝，真正全面打造國家“新能源示范園區(qū)”。

具有核心競爭力，就是要創(chuàng)新方法，聚集資源，打造高新區(qū)獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。一要走“產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合”的道路。緊緊圍繞光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，依托相互之間的關(guān)聯(lián)性，把研發(fā)設(shè)計、裝備制造、生產(chǎn)制造、應(yīng)用開發(fā)等相關(guān)環(huán)節(jié)上的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集整合起來，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。二要走“產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)”的道路。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以示范應(yīng)用帶動技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過三個環(huán)節(jié)的協(xié)同推進(jìn)，打造工作推進(jìn)機(jī)制的核心競爭力。三要走“強(qiáng)化公共服務(wù)平臺”的道路。在繼續(xù)完善高新區(qū)基礎(chǔ)政策硬平臺的同時，加大檢驗(yàn)檢測、投融資、交易展示等公共服務(wù)軟平臺建設(shè)力度，打造服務(wù)體系的核心競爭力。

專業(yè)化園區(qū)，就是要圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造園區(qū)。這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要聚焦光伏產(chǎn)業(yè)，但同時也要樹立“泛光伏”的理念，要把與光伏相關(guān)的光電一體化、電力電氣、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)納入培育的范圍，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、抵御單行業(yè)風(fēng)險。

（二）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

一是明確招商重點(diǎn)。按照高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源，按照光伏行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，按照高新區(qū)需要盡快成形的要求，必須要突出重點(diǎn)抓招商，即以“四個為主”為重點(diǎn)開展招商選資：要以重大項(xiàng)目為主，光伏產(chǎn)業(yè)作為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，作為市場“大起大落”的新興產(chǎn)業(yè)，要把具有較強(qiáng)實(shí)力、較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力的龍頭企業(yè)作為招商的重中之重，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐高新區(qū)發(fā)展。要以電池及組件制造為主，光伏電池的特點(diǎn)決定電池及組件制造是整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，只有引進(jìn)了電池及組建制造的龍頭企業(yè)，才能聚集中后端的逆變器、智能電表、控制系統(tǒng)等企業(yè)，也更容易突破引進(jìn)附加值更高的、也是最理想的光伏裝備項(xiàng)目。要以“泛光伏產(chǎn)業(yè)”為主，在重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)的同時，拓展LED、新一代環(huán)保高效儲能系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，整體打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要以光伏制造業(yè)為主，通過引進(jìn)制造項(xiàng)目，帶動研發(fā)設(shè)計、應(yīng)用推廣等高端生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是創(chuàng)新招商機(jī)制。要在繼續(xù)發(fā)揮“招商地圖”等有效招商手段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出四個“專業(yè)招商”：要推進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)招商，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息量大、招商專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本低、市場空間充分的優(yōu)勢，在繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲清潔能源協(xié)會、SEMI、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作同時，進(jìn)一步拓展與其他國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)合作，大力推進(jìn)招商。要依托專業(yè)人員招商，加強(qiáng)與一批專業(yè)水平高、在行業(yè)內(nèi)有一定地位和影響的客商、專家和領(lǐng)導(dǎo)的合作，通過他們開展招商選資工作，提高項(xiàng)目的針對性和成功度。要參加專業(yè)展會招商，組織參加德國慕尼黑太陽能展、日本東京國際光伏展、上海太陽能光伏展等國內(nèi)外知名光伏專業(yè)展會，積極籌劃舉辦“光伏發(fā)電應(yīng)用博覽會”和“中國（嘉興）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，對接和匯聚國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人物等產(chǎn)業(yè)資源，推廣光伏高新區(qū)。要強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍招商，探索建立區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)招商組，以光伏高新區(qū)為主體、區(qū)相關(guān)部門全力參與和配合，共同開展招商；進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高光伏高新區(qū)招商人員素質(zhì)；健全招商內(nèi)部競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，推動實(shí)效性。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目引進(jìn)只是第一步，項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)才是最關(guān)鍵的。從目前招商形勢看，服務(wù)、推動、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐將成為下一步光伏高新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。要建立1個重大項(xiàng)目＋1個推進(jìn)服務(wù)小組的機(jī)制，由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門和光伏高新區(qū)管委會的精兵強(qiáng)將，建立推進(jìn)服務(wù)小組，在審批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，超常規(guī)集聚資源，超常規(guī)解決問題，超常規(guī)提供服務(wù)，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步推動示范應(yīng)用

一是更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)培育。要緊抓國內(nèi)光伏市場啟動的重大契機(jī)，把握“市場促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，建立健全光伏發(fā)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動機(jī)制，通過推動光伏發(fā)電應(yīng)用示范，聚集行業(yè)內(nèi)的目光，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。要在繼續(xù)抓好今年61MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的同時，積極向上爭取規(guī)模，妥善處理好有限屋頂資源與項(xiàng)目需求之間的關(guān)系，合理確定新一輪項(xiàng)目規(guī)模，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。

二是更加注重示范性。繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、示范先行、規(guī)模適度”原則，注重應(yīng)用產(chǎn)品的多樣化、應(yīng)用領(lǐng)域的多元化。在繼續(xù)大力抓好企業(yè)、集中式屋頂發(fā)電項(xiàng)目的同時，切實(shí)抓好國家“863”項(xiàng)目，努力成為全國示范。在推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的同時，積極推進(jìn)與儲能系統(tǒng)的結(jié)合，探索更有效的技術(shù)模式。

三是更快推動應(yīng)用模式創(chuàng)新。通過屋頂太陽能光伏發(fā)電示范應(yīng)用，以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，鼓勵以第三方建設(shè)合同能源管理為主，鼓勵用戶自建，逐步建立健全光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全省、全國推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推動融資模式創(chuàng)新，積極探索金融租賃、收益權(quán)抵押、企業(yè)債、電站資產(chǎn)證券化等多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

一是發(fā)揮好省級重點(diǎn)企業(yè)研究院作用。以國家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、中國電子科技集團(tuán)第三十六研究所光伏裝備與智能控制研究院為依托，充分發(fā)揮省級企業(yè)研究院在人才資源集聚、技術(shù)研發(fā)突破、行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“成熟一個、建設(shè)一個、扶持一個”的建設(shè)思路，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)不同研究方向的太陽能光伏省級及以上重點(diǎn)企業(yè)研究院。

二是積極引導(dǎo)開展協(xié)同創(chuàng)新。全力支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作， 在園區(qū)內(nèi)聯(lián)合建立包括企業(yè)研究院、工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室、大公司地區(qū)研發(fā)總部等在內(nèi)的光伏技術(shù)創(chuàng)新綜合平臺，對新型光伏技術(shù)、分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)、光伏裝備工程技術(shù)等方面的公共應(yīng)用性技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和科技成果輸出，從“制造”向“智造”并舉。

三是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托國電通、36所、中科優(yōu)恒公司等機(jī)構(gòu)，積極籌建國家級光伏質(zhì)檢中心，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)有機(jī)融合、互動發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城融合

一是加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。進(jìn)一步細(xì)化光伏高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，注重與秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)三年行動計劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)方案規(guī)劃的銜接，制定生產(chǎn)體系、生活體系與社區(qū)居民服務(wù)體系三個產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和空間的優(yōu)化布局。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光伏高新區(qū)及其周邊交通網(wǎng)構(gòu)建，加快東升西路延伸段、新08省道建設(shè)，完善加創(chuàng)路北段、洪高路延伸段等次干道和支路網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建立體式交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善光伏高新區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供水、綠化、污水處理等重大設(shè)施基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中山西路、新塍大道綠化建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)光伏高新區(qū)內(nèi)道路綠化全覆蓋，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

一是強(qiáng)化資金保障。積極爭取上級資金，充分利用上級扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鼓勵光伏應(yīng)用的政策，爭取光伏高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價等資金補(bǔ)助。加強(qiáng)財政資金整合，向光伏高新區(qū)建設(shè)傾斜；努力降低融資成本，加強(qiáng)與中國進(jìn)出口銀行浙江省分行等金融機(jī)構(gòu)的融資對接合作；設(shè)立園區(qū)天使投資基金，組建政府創(chuàng)司，支持處在孵化期的光伏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。依托創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)平臺，組建民間私募風(fēng)險投資基金，吸引民營風(fēng)險投資公司參與園區(qū)科技風(fēng)險投資。鼓勵直接融資，引導(dǎo)光伏企業(yè)進(jìn)入浙江股權(quán)交易中心等掛牌融資。

二是強(qiáng)化土地保障。積極推進(jìn)光伏高新區(qū)范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃局部修編,做好光伏產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。對于符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報條件的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目用地計劃指標(biāo)由省單列下達(dá)解決。對于預(yù)評估好的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全區(qū)新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先傾斜。鑒于光伏高新區(qū)內(nèi)不少地塊已開發(fā)建設(shè)，必須加快“兩退兩進(jìn)”工作步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。