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時(shí)間：2023-05-23 17:01:39
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)與合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的重要作用
2.1施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)
施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會(huì)配合施工工作，或者是對(duì)于應(yīng)該給付的工程款項(xiàng)不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價(jià)的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)工程造價(jià)的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時(shí)刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2針對(duì)施工材料而進(jìn)行的施工合同的管理
對(duì)施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價(jià)的一個(gè)不可分割的組成部分。在整個(gè)工程預(yù)算中，用于施工材料的采購(gòu)費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價(jià)，那么就不能有效地控制與管理好整個(gè)工程的造價(jià)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)上的施工材料種類越來(lái)越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價(jià)昂貴，在很大程度上影響著整個(gè)工程的造價(jià)。針對(duì)此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，施工單位應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注建材市場(chǎng)的動(dòng)向，第一時(shí)間掌握材料市場(chǎng)的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價(jià)廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時(shí)將已經(jīng)購(gòu)買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.3工程量定額計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實(shí)中通常會(huì)采取定額計(jì)價(jià)的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理工作量比較小，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
2.4清單計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)的形式進(jìn)行包干。綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)中是固定的，不會(huì)因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項(xiàng)目的單價(jià)。通常來(lái)說(shuō)，如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目有相似之處，那么可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整清單中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的費(fèi)用；如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目沒(méi)有相似之處，那么可以采取定額計(jì)價(jià)模式。在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計(jì)價(jià)模式時(shí)將清單中已有的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行重新計(jì)算的情況，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因?yàn)槎~計(jì)價(jià)而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，雙方應(yīng)該事先就此問(wèn)題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，建筑企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)工程合同管理和控制工程造價(jià)成為建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范概述
工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關(guān)主體依據(jù)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動(dòng)的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時(shí)處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對(duì)于合同當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)和工程合同的貫徹落實(shí)也具有重要意義。工程造價(jià)指進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，直接決定著工程項(xiàng)目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在保證項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于工程價(jià)值量大、合同價(jià)格高、合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價(jià)。作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，招標(biāo)投標(biāo)、施工竣工等階段的合同管理是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證。作為整個(gè)工程造價(jià)的主要依據(jù)，加強(qiáng)工程合同管理是做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要手段和方式。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和國(guó)家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對(duì)著復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種形勢(shì)下，為增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強(qiáng)工程合同管理和工程造價(jià)控制成為有效策略和重要方式。但是，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制依然存在諸多問(wèn)題，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。首先，建筑企業(yè)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成了合同管理混亂和工程造價(jià)不合理的問(wèn)題。建筑工程合同是工程當(dāng)事人確定雙方權(quán)利義務(wù)的主要依據(jù)，對(duì)于工程合同糾紛的及時(shí)解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認(rèn)識(shí)到工程合同對(duì)于工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要作用，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)工程合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。其次，合同管理和工程造價(jià)的相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價(jià)缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的欠缺直接影響著工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行和順利開(kāi)展。最后，由于評(píng)估和監(jiān)督等相關(guān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同管理不力，工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效策略
作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對(duì)于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)具有重要意義。做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有利于降低工程成本和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加。因此，為推動(dòng)工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)針對(duì)具體工程項(xiàng)目中在相關(guān)認(rèn)識(shí)、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問(wèn)題，加強(qiáng)工程合同管理，做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
首先，為做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，也是項(xiàng)目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關(guān)方必須簽訂真實(shí)可靠的工程合同，對(duì)工程具體實(shí)施過(guò)程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實(shí)記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評(píng)估提供真實(shí)、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價(jià)的評(píng)估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時(shí)，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應(yīng)環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價(jià)人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過(guò)這種形式，才能保證工程項(xiàng)目變更和工程造價(jià)資料的形式上的真實(shí)性和可靠性，才能增加工程項(xiàng)目相關(guān)資料的可信度。工程項(xiàng)目的變更問(wèn)題不僅可能影響到其他工程項(xiàng)目的運(yùn)行，而且可能損害合同雙方的合法權(quán)益。因此，當(dāng)事方必須對(duì)工程合同對(duì)工程變更手續(xù)的辦理時(shí)間和合同資料變更的時(shí)效性做出明確的規(guī)定。通過(guò)這種方式，不僅可以督促相關(guān)部門及時(shí)錄入工程變更資料，而且可以提高工程項(xiàng)目運(yùn)行效率。
其次，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，建設(shè)素質(zhì)過(guò)高和技術(shù)過(guò)硬工程隊(duì)伍。作為建設(shè)工程項(xiàng)目的直接參與者，施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價(jià)的控制情況，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須提高施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和采用人才激勵(lì)機(jī)制，努力引進(jìn)并留住具備豐富專業(yè)知識(shí)和高超實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價(jià)工程師的引進(jìn)，并利用薪酬激勵(lì)或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對(duì)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設(shè)具備高超業(yè)務(wù)能力的高素質(zhì)工程隊(duì)伍。建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)定期組織培訓(xùn)、交流和學(xué)習(xí)等形式豐富人員的工程建設(shè)、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，提高其成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。只有建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，才能為工程合同管理和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)化提供強(qiáng)有力的智力支持。
最后，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程在建風(fēng)險(xiǎn)防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理機(jī)制。只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全工程項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，才能及時(shí)檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的隱患，才能實(shí)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時(shí)，相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)督和管理部門，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)工程合同管理和工程造價(jià)予以全面的審核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。通過(guò)這種方式，才能強(qiáng)化對(duì)工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
作為工程實(shí)施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程，對(duì)建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和工程項(xiàng)目的管理也具有重要作用。因此，為加強(qiáng)工程合同管理和做好工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，通過(guò)工程合同管理強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:合同管理;工程造價(jià);控制
Key words:contract management;construction cost;control
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)03-0226-01
合同是承包單位在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過(guò)程中的所有活動(dòng)是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面,合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。
工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一,從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看合同管理中造價(jià)問(wèn)題是核心問(wèn)題,承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下,少支多收、用最佳的經(jīng)濟(jì)效益,盡可能快的速度,最合理的人力和資源配置來(lái)收到預(yù)計(jì)的效果?，F(xiàn)就合同管理中的造價(jià)控制問(wèn)題談幾點(diǎn)體會(huì)。
1應(yīng)建立造價(jià)控制的保證體系
要控制好合同造價(jià)應(yīng)做好以下幾點(diǎn):(1)建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工、技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利、和義務(wù),只有則、權(quán)、利明確了,才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責(zé)的積極性。(2)建立合同交底記錄制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、供應(yīng)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理人員了解合同,并做好合同交底記錄,必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員,使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù),劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,便于實(shí)際工作運(yùn)用。(3)建立一套完整的保證制度和有效地體系,就能在很大程度上便被動(dòng)為主動(dòng),便不利為有利。比如,建立一總經(jīng)濟(jì)師(主任經(jīng)濟(jì)師)為首的核算組織,從開(kāi)工就著手參與管理,基礎(chǔ)派專人配合、變更和簽證首先滿足造價(jià)控制人員;預(yù)算、簽證、變更和材料計(jì)劃(有必要時(shí)也可土建、安裝分開(kāi)搞)應(yīng)及時(shí)有效辦理,同時(shí)分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室,為付款結(jié)算提供方便,為結(jié)算減少壓力;基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人定期負(fù)責(zé)審核造價(jià),督促檢查具體工作。同時(shí)利用微機(jī)把各階段的經(jīng)濟(jì)資料儲(chǔ)存匯總,歸檔整理。為正常的施工需要提供保證。
2造價(jià)控制的前期管理
一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)管理人員,不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平,造價(jià)控制亦是如此。為此,前期工作要從以下兩方面抓起:(1)類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn),利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價(jià)等有關(guān)得問(wèn)題都考慮周全,貫穿于投標(biāo),合同施工管理過(guò)程中,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。(2)施工組織設(shè)計(jì)地參與。良好得施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、完善的,施工組織設(shè)計(jì)不僅有合同管理的內(nèi)容,也有成本預(yù)測(cè)和造價(jià)控制的專門章節(jié),同時(shí)要有造價(jià)控制人員參與。
3造價(jià)控制的中期管理
中期管理,指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點(diǎn)是難度大、因素多、周期長(zhǎng)。此階段造價(jià)管理得好,既能彌補(bǔ)前期管理的不足,也有利于推動(dòng)后期管理工作,應(yīng)引起高度關(guān)注。該階段主要工作內(nèi)容,一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地做好記錄,寫清詳細(xì)情況,并取得相關(guān)資料,為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價(jià)員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解,其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄,督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
4造價(jià)控制的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)管理,各個(gè)時(shí)期,各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn),同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的,必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,發(fā)展、提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作,造價(jià)員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高,對(duì)變更或簽證要和施工圖一樣的重視,同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件,變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算,材料價(jià)格要調(diào),涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決,甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。在這個(gè)階段,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素,并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開(kāi)內(nèi)部磁頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策,才能保證決算工作順利完成。
5造價(jià)控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國(guó)承包管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作,是國(guó)外承包商慣用的辦法,是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的重要手段之一。在國(guó)際上,我國(guó)承包商無(wú)論作為總承包還是分包,在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。蒙受過(guò)巨大損失。同時(shí),我國(guó)已加入WTO,合同定價(jià)、依法結(jié)算的國(guó)際慣例必將成為造價(jià)管理工作的行為準(zhǔn)則。
我國(guó)現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(以下簡(jiǎn)稱“示范文本”)是參照工程承包合同國(guó)際慣例,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,于1999年12月修訂的。《示范文本》內(nèi)提供了多項(xiàng)合同內(nèi)索賠機(jī)會(huì),為企業(yè)開(kāi)展索賠工作創(chuàng)造了有利的條件和基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真簽訂、履行和管理施工合同、抓住索賠機(jī)會(huì)。積極開(kāi)展索賠工作,以彌補(bǔ)損失,提高經(jīng)濟(jì)效益?！妒痉段谋尽烦梃b了FIDC有關(guān)索賠的規(guī)定外,還針對(duì)我國(guó)國(guó)情擬定了具體實(shí)施辦法,增加了可操作性。
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言:
工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過(guò)程，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的合同管理是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。其中建設(shè)工程合同的履行階段就是工程項(xiàng)目的施工階段，它具有周期長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜、不確定因素繁多等特點(diǎn)，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同的約定完成各自的合同責(zé)任，進(jìn)行支付結(jié)算，同時(shí)爭(zhēng)取減少變更、索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生，這樣才能讓合同順利實(shí)施，確保工程項(xiàng)目圓滿完成和工程造價(jià)的有效控制。
一、建設(shè)工程合同履行管理對(duì)工程造價(jià)的影響分析
1、合同文件管理對(duì)造價(jià)控制的影響為了協(xié)調(diào)好各方面的工作，使合同管理工作程序化、規(guī)范化，合同管理人員應(yīng)做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。各種合同資料的收集、整理、分析和保存雖然非常繁瑣和復(fù)雜，但合同文件的規(guī)范管理可以為工程變更和索賠的執(zhí)行節(jié)約大量寶貴時(shí)間，它們作為合同雙方實(shí)施工程變更和索賠的依據(jù)，進(jìn)而影響造價(jià)控制。
2、合同履行中材料設(shè)備的采購(gòu)對(duì)造價(jià)控制的影響
材料、設(shè)備作為工程造價(jià)的主要組成部分約占工程造價(jià)的60%～70%左右，因此，材料、設(shè)備價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小，而且又是容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，目前，社會(huì)上存在不按合同約定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而是按“人情材”采購(gòu)驗(yàn)收材料設(shè)備的現(xiàn)象：一是同規(guī)格同質(zhì)量的材料、設(shè)備高于同期市場(chǎng)水平；二是以次充好來(lái)提高價(jià)格；三是總量控制不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在大大提高了工程造價(jià)。
3、合同履行中的變更及簽證對(duì)造價(jià)控制的影響
工程變更是合同履行過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生、不可避免的事情，它必然會(huì)帶來(lái)工程造價(jià)的變化，還會(huì)對(duì)施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工進(jìn)度、施工設(shè)備投入數(shù)量和選型等產(chǎn)生影響。故業(yè)主總是力圖讓變更規(guī)模在保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下盡可能減小，以便于造價(jià)控制。而變更會(huì)給承包人帶來(lái)或多或少的施工進(jìn)度計(jì)劃的變化，給工程實(shí)施的管理帶來(lái)一定程度上的困難，故承包人總是希望據(jù)此為由向業(yè)主索要比變更工程實(shí)際花費(fèi)要大得多的費(fèi)用。因此工程變更的造價(jià)處理往往是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，及時(shí)合理地處理工程變更能起到控制工程造價(jià)的作用。
4、合同履行中的索賠對(duì)造價(jià)控制的影響
索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是由于對(duì)方應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的情況造成損失后，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過(guò)程。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回工程成本損失的重要手段，有利于雙方提高管理水平和控制工程造價(jià)。工程承發(fā)包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款。同時(shí)，施工索賠的正常開(kāi)展，把原來(lái)打入工程造價(jià)的一些不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，改為按實(shí)際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更合理。
二、完善合同履行管理，有效控制工程造價(jià)
1、建立、健全、完善合同文件管理制度鑒于合同文件對(duì)控制工程造價(jià)的影響，對(duì)合同文件的管理就應(yīng)該采取以下措施：
⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的種類繁多，涉及范圍廣泛，相關(guān)管理人員應(yīng)留意合同實(shí)施中的細(xì)節(jié)，收集重要的信息，特別是以后可能會(huì)引起造價(jià)糾紛的信息。
⑵做好合同文件的加工。合同文件必須經(jīng)過(guò)加工后才能成為供決策的信息,以及以后解決糾紛的佐證，可采用信息處理法、數(shù)學(xué)處理法、邏輯判斷法等進(jìn)行加工。
⑶做好合同文件的儲(chǔ)存。所有的合同文件在施工合同實(shí)施過(guò)程中都有被用到的可能，于是合同文件必須保存好，而且要建立相應(yīng)的索引系統(tǒng)以便查找。
⑷做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出。當(dāng)合同管理人員為工程的各種驗(yàn)收情況、變更和索賠提供資料證據(jù)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)做好合同文件的提供、調(diào)用和輸出工作。
2、嚴(yán)格按合同條款采購(gòu)材料、設(shè)備
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是非常重要的。因此必須嚴(yán)格按合同中條款對(duì)影響工程施工的主要原材料的使用加以約定。建筑材料價(jià)格有時(shí)浮動(dòng)較大，合同履行過(guò)程中要按條款約定履行對(duì)價(jià)差的調(diào)整及相應(yīng)原則。這里就要考慮國(guó)家和地方的建筑政策及施工方承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力與其所從事工程受價(jià)格波動(dòng)影響的關(guān)系。材料價(jià)格是隨市場(chǎng)的，不以哪一方的意志為轉(zhuǎn)移，卻對(duì)工程的造價(jià)起著決定性的影響。
3、完善工程變更及簽證管理
(1)嚴(yán)把變更關(guān)。工程變更必須真實(shí)，即真正發(fā)生了原設(shè)計(jì)或招投標(biāo)文件中沒(méi)有的工程內(nèi)容，且這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤造成的。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)內(nèi)容等，對(duì)于來(lái)自施工單位的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用等要嚴(yán)格控制，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做變更。
(2）嚴(yán)格變更程序工程變更程序是指在合同中必須明確工程變更資料的會(huì)簽程序，只有完全符合該會(huì)簽程序的工程變更才算有效。由于大多數(shù)工程變更都會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加，故變更須有造價(jià)人員的簽字。對(duì)工程變更的內(nèi)容，造價(jià)人員應(yīng)先對(duì)其進(jìn)行分析和測(cè)算，若發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)增加較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映，取消變更或找出替代方案，這樣就可以控制工程造價(jià)的增加。
(3）應(yīng)明確變更的部位、原因、工程量、材料等，便于計(jì)算變更價(jià)款，避免結(jié)算時(shí)扯皮。除此之外，做好工程變更的事后分析，有利于業(yè)主今后在類似建設(shè)工程中更合理的控制工程造價(jià)。
4.提高工程索賠管理水平索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求。在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方做出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，但不是就同一個(gè)問(wèn)題的推諉，而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。索賠和律師打官司相似，講究證據(jù)，索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實(shí)情，還在于能否從合同條款中找到支持索賠的有力依據(jù)。作為業(yè)主，不僅要認(rèn)真審核承包商的索賠要求，控制工程造價(jià)，還要利用反索賠的權(quán)利，積極尋找索賠機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取自己的合法利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，就要及早發(fā)出索賠意向通知書(shū)，主動(dòng)報(bào)告請(qǐng)示工程師，要格外注意索賠時(shí)效，避免超過(guò)索賠時(shí)間限制而不得不放棄反索賠。
5．嚴(yán)格工程款支付管理合同價(jià)款與支付是雙方關(guān)心的核心問(wèn)題，協(xié)議書(shū)約定后，在合同履行過(guò)程中任何一方不得擅自改變。對(duì)于預(yù)付備料款按條款約定的數(shù)額進(jìn)行預(yù)付和扣回：一般建筑工程不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年建筑工作量的30%，安裝工程按當(dāng)年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計(jì)劃產(chǎn)值的15%撥付，到了工程施工后，隨著工程所需主要材料儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。工程進(jìn)度款的撥付一般采用按階段目標(biāo)控制法，即合同價(jià)款確定后，按形象進(jìn)度編制分析階段工程付款計(jì)劃，經(jīng)甲乙雙方核定后達(dá)到一個(gè)階段或完成一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)工程師認(rèn)可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。最后經(jīng)工程竣工驗(yàn)收后按規(guī)定的程序和方法進(jìn)行竣工結(jié)算的編制和審核，竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，因此，多關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)，防止各種誤差和錯(cuò)誤，可以有效控制工程造價(jià)。另外，竣工結(jié)算后的工程保修金的扣留，以及工程履約保證金或履約銀行保函的歸還或撤銷工作也要落實(shí)到位。
三、結(jié)束語(yǔ)
合同履行階段的管理是整個(gè)合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它涉及到的工作內(nèi)容多且復(fù)雜，尤其是工程變更和索賠，做好合同履行管理，是有效控制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和手段，業(yè)主在建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取一系列措施規(guī)范合同管理，有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
隨著時(shí)代的不斷變遷，建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展，建筑工程的造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，重要性表現(xiàn)在其對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的支撐作用；艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素，人為可操作性因素也占很大部分，如同行內(nèi)存在的各種競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對(duì)建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關(guān)鍵，需嚴(yán)格按合約規(guī)劃進(jìn)行，通過(guò)嚴(yán)格履行合同條款帶動(dòng)工程順利開(kāi)展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過(guò)程造價(jià)的管理和控制研究做出了詳細(xì)的介紹，就建筑工程的合同管理進(jìn)行了簡(jiǎn)明的闡述。
1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制具體措施
1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價(jià)控制
建筑工程的投資決策階段是整個(gè)建筑工程的開(kāi)端，其造價(jià)的控制將影響整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。在本階段影響工程成本造價(jià)的主要有兩方面：（1）工程投資的預(yù)算，這是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，只有將投資估算做到位，才能決定整個(gè)項(xiàng)目的可行性；（2）項(xiàng)目的決策是否合理，合理的項(xiàng)目決策是決定整個(gè)工程造價(jià)合理的前提，同時(shí)對(duì)最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目決策估算時(shí)需采用靈活的投資方式，以基準(zhǔn)年的計(jì)劃資金和固定投資方向調(diào)節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)，以此可提高預(yù)算的精確度。在確定投資估算后，由于建筑工程的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性，所以需結(jié)合實(shí)際的投資情況對(duì)投資預(yù)算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保投資預(yù)算的精確性和有效性。
1.2重視建筑工程籌備階段的造價(jià)控制
對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要指在工程的具體施工過(guò)程中，依據(jù)工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)資料，建設(shè)過(guò)程中所需材料價(jià)格及其他可能消耗的成本對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段的成本進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行必要的調(diào)查，在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開(kāi)設(shè)計(jì)，將不同的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選，確定最適合的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類型，最大限度地降低建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)并保障經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是建立在地基設(shè)計(jì)穩(wěn)定的前提下，地基的工程造價(jià)占整體建筑工程造價(jià)的20%，所以促進(jìn)地基的優(yōu)化可極大提高整個(gè)工程造價(jià)的優(yōu)化。還應(yīng)注重建筑結(jié)構(gòu)上部的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，該部分是整個(gè)建筑的主體部分，在具體的建筑過(guò)程中需使用大量的混凝土、梁板結(jié)構(gòu)、各種不同的管道及具體的施工材料，涉及的材料規(guī)格、型號(hào)和種類繁多，對(duì)這部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重中之重，故首先需對(duì)各部分的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行靈活的選用，根據(jù)不同的建筑類型，在保障質(zhì)量的前提下優(yōu)化使用類型。其次，應(yīng)盡量選擇輕質(zhì)建筑材料，以此可將建筑物地基的整體負(fù)荷減少，從而降低工程造價(jià)。
1.3重視建筑工程施工階段的造價(jià)的控制
建筑工程的施工階段是整個(gè)工程的核心階段，對(duì)該階段進(jìn)行良好的工程造價(jià)的控制，首先需嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，其次對(duì)施工的處理過(guò)程需要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于影響工程造價(jià)穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排除，若在施工過(guò)程中需修改合同，則需充分考慮到工程質(zhì)量和造價(jià)，須在雙方達(dá)成一致的前提下方可進(jìn)行修改。在施工過(guò)程中需采購(gòu)大量的施工原料和設(shè)備，須通過(guò)正規(guī)渠道買入。為保障材料設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理，必要時(shí)可采用招標(biāo)的方式進(jìn)行，以此可在保障質(zhì)量的前提下控制施工過(guò)程中的成本。由于建筑工程施工是一項(xiàng)漫長(zhǎng)復(fù)雜的工程，施工設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格變化極大，所以需相關(guān)的管理人員及時(shí)了解價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，最大限度地保障計(jì)價(jià)的精確性，控制施工階段的成本。
1.4重視建筑工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
建筑工程的竣工階段是整個(gè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段，在此階段須嚴(yán)格控制項(xiàng)目的竣工結(jié)算，嚴(yán)格按照施工合同中規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行精確的審核。在竣工階段的價(jià)格控制過(guò)程中需對(duì)承包單位和建設(shè)單位的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，還應(yīng)嚴(yán)格審查工程的質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，造價(jià)合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1嚴(yán)格按照合同約定做好合同管理
在促進(jìn)建筑工程的合同管理時(shí)，需嚴(yán)格按合同條款開(kāi)展，做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本，將目標(biāo)成本同合同合約結(jié)合分析，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行控制，需不同的責(zé)任人共同控制。只有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，因此在履行合同的過(guò)程中，需充分考慮實(shí)際情況，考量實(shí)際情況同合約相背，若實(shí)際情況未達(dá)到合約要求，需進(jìn)行反思，如此才能不斷促進(jìn)合約履行能力提升。
2.2促進(jìn)項(xiàng)目款項(xiàng)結(jié)算行為的規(guī)范
由于建筑工程的工程款在結(jié)算時(shí)具有極大的不確定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結(jié)清，所以由于工程款的階段存在不確定性，嚴(yán)重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性，對(duì)建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙，所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結(jié)算情況寫清，一般而言，建筑工程的施工周期較長(zhǎng)，且施工過(guò)程的總體費(fèi)用較高，故為保障建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，不可在竣工時(shí)一并支付工程款，需分階段進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。在合同中應(yīng)明確規(guī)定，在某項(xiàng)目完成后，待驗(yàn)收合格方將工程款及時(shí)結(jié)清。以此類推，待整個(gè)工程全部竣工之后，需將其余未結(jié)清的工程款一并結(jié)清，若未結(jié)清需承擔(dān)相應(yīng)的拖欠后果。
2.3不斷促進(jìn)合同糾紛的優(yōu)化
由于工程合同并不完善，所以在施工時(shí)出現(xiàn)合同糾紛在所難免，解決好合同糾紛對(duì)于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質(zhì)保量順利實(shí)施的關(guān)鍵，一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題講述清楚，易引發(fā)誤會(huì)，導(dǎo)致實(shí)際的施工未達(dá)到合同的原本要求，為減少合同糾紛需在合同制訂時(shí)不斷完善，將每個(gè)細(xì)節(jié)考慮在內(nèi)，并就敏感性問(wèn)題表述清楚，減少不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決，將雙方的損失盡可能降到最低。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，其不是簡(jiǎn)單的對(duì)于成本的控制，而是涉及具體的工程管理、工程技術(shù)、工程施工及質(zhì)量管理等綜合性的工作，可以說(shuō)對(duì)建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過(guò)程，所以對(duì)全過(guò)程的成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，須將全過(guò)程的造價(jià)管理做好，減少不必要的支出，不斷促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目成本控制的有效性，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，需重視合同的管理，真正將合同條件落到實(shí)處，通過(guò)嚴(yán)格履行合同促進(jìn)建筑工程管理的有效性，在簽訂合同時(shí)需集思廣益，將工程建設(shè)過(guò)程中各方面考慮在內(nèi)，反復(fù)推敲，探討促進(jìn)合同細(xì)節(jié)的完善，減少不必要的糾紛。
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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著我國(guó)基本建設(shè)制度的改變和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。[合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同,地點(diǎn)條件的不同,承包方式的不同都會(huì)引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活地把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作方法,才能做好合同管理中的造價(jià)控制工作。
1 合同與工程造價(jià)相關(guān)概念 合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。 工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。 造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系 2.1 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制 施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過(guò)程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無(wú)一不是依據(jù)施工合同來(lái)完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。 2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù) 施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。 2.3 合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程 從合同履行時(shí)間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過(guò)程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。 2.3.1 在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購(gòu)合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時(shí)間安排開(kāi)工事宜，同時(shí)向施工單位支付工程預(yù)付款； 2.3.2 進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等； 2.3.3 工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。 2.4 從控制工程造價(jià)的角度看，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面 2.4.1 在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。 2.4.2 在合同履行過(guò)程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。 2.5 合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù) 施工承包合同方式有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同二種，其中成本加酬金在國(guó)內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。 “固定總價(jià)合同”俗稱 “總價(jià)包干合同”、“包死合同”。固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能變動(dòng)的。 施工承包合同一經(jīng)確定，工程施工發(fā)包承包價(jià)格也同時(shí)確立。但由于工程建設(shè)的特殊性，合同確定的價(jià)格不是一成不變的，隨著工程施工的展開(kāi)，追加合同價(jià)款的情況時(shí)有發(fā)生，價(jià)款的變化均以施工合同為依據(jù)進(jìn)行，調(diào)整追加的合同價(jià)款作為原合同價(jià)款的補(bǔ)充增加部分，與原合同價(jià)款構(gòu)成合同總價(jià)款或竣工結(jié)算價(jià)格。不同的合同方式，價(jià)款調(diào)整的處理方式不同。固定總價(jià)合同中合同價(jià)款的調(diào)整，由于固定總價(jià)合同中約定了合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍，其風(fēng)險(xiǎn)包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)、地質(zhì)條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，因此，固定總價(jià)合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策性調(diào)險(xiǎn)等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合理處理工程造價(jià)與施工合同管理的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同管理的問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施，這是工程中所采取的主要手段。綜上所述，施工合同管理不僅需現(xiàn)代化的管理知識(shí)，更需要的是穩(wěn)中求發(fā)展，采取有效而理性的管理手段，才能積極預(yù)控工程造價(jià)。
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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒(méi)有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國(guó)建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國(guó)建筑工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無(wú)法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問(wèn)題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過(guò)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過(guò)程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒(méi)有緣由的簽證。施工過(guò)程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場(chǎng)秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國(guó)建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒(méi)有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問(wèn)題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過(guò)程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過(guò)程中合同變更的造價(jià)管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，在合同總價(jià)控制和合理利潤(rùn)取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過(guò)程中，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過(guò)程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，由于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國(guó)正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
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Abstract: contract management is the basis for project cost control, is an important means to achieve "three control". Strengthen contract management for reasonable and effective control of project cost, improve investment efficiency has important significance. This paper introduces the contract management and cost management, contract management on the importance of cost control are analyzed, put forward the optimization measures of contract management in the aspect of cost control.
Key words: contract management; Cost control; change
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、建筑工程合同管理與造價(jià)
（一）建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
（二）造價(jià)方面的合同管理
1、在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過(guò)程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
1、合同成本的控制，在工程施工的過(guò)程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過(guò)程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別重視，并通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
3、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
三、合同管理的優(yōu)化措施
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來(lái)說(shuō)，還是從成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。
（二）加強(qiáng)材料的合同管理
材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是很正常的,但是材料價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)較為少見(jiàn),可采取以下措施：
1、如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。
2、如果工程量較大,工期較長(zhǎng),施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。
3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位。
4、在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價(jià)款的綜合單價(jià)一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整綜合單價(jià)。
5、對(duì)一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場(chǎng)情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購(gòu)買價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
（三）工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,也是工程造價(jià)難以控制的主要所在。在實(shí)際施工中筆者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價(jià)為100多萬(wàn)元,結(jié)算時(shí)則達(dá)到400多萬(wàn)元,其中300多萬(wàn)元為不可預(yù)見(jiàn)的工程變更簽證。所以對(duì)工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行管理。
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問(wèn)題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
管理各項(xiàng)變更內(nèi)容,工程變更涉及諸多方面,主要包括:①業(yè)主對(duì)功能標(biāo)準(zhǔn)的變更;②現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件等不可預(yù)見(jiàn)因素的變化;③由于業(yè)主原因工程總進(jìn)度計(jì)劃的變更;④業(yè)主要求施工方案的變更;⑤由于審圖或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計(jì)變更;⑥不可抗力的變更;⑦業(yè)主不能及時(shí)提供施工場(chǎng)地,技術(shù)資料的變更;⑧以及其他非承包人原因造成的變更。如果在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,則可將變更所發(fā)生的工程造價(jià)達(dá)到有效的控制。
（四）竣工決算階段的合同管理
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時(shí)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)合同成本管理，對(duì)于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理，控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、加強(qiáng)材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
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Abstract: the engineering contract is project cost control and final an important basis for the engineering cost. This paper introduces the contract and project cost and related concept and connotation, analyzes the construction project contract management and cost control, and the relationship is how well the contract management, to control the engineering cost are also discussed.
Keywords: construction project, the contract, the construction cost
中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
工程合同是工程承、發(fā)包雙方必須共同遵守、認(rèn)真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人交付質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)程、規(guī)范要求及合同約定承包范圍的工程實(shí)物，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的協(xié)議和依據(jù)，是發(fā)包人與承包商之間的最高行為準(zhǔn)則。整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程就是若干項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的履行過(guò)程。合同管理從施工前的準(zhǔn)備，直到竣工驗(yàn)收，一環(huán)扣一環(huán)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，任何環(huán)節(jié)疏忽，都將導(dǎo)致合同管理與工程造價(jià)的失控。
因此，對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行全面的合同管理是造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制建設(shè)工程造價(jià)的重要手段。
1 合同與工程造價(jià)相關(guān)概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。
工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)中位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。
造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
2 合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系
2.1合同影響著工程造價(jià)的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過(guò)程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的，所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無(wú)一不是依據(jù)施工合同來(lái)完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這此職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。
2.2 合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2.3 合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程
從合同履行時(shí)間上看，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過(guò)程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
（1）在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購(gòu)合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時(shí)間安排開(kāi)工事宜，同時(shí)向施工單位支付工程預(yù)付款；（2）進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證，準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等；（3）工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
3 如何做好合同管理，控制工程造價(jià)
在合同簽訂與管理環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)，關(guān)鍵在于能否切實(shí)把握其中影響造價(jià)變化的各種主要因素，有針對(duì)性地采取措施。
3.1 訂立好合同
合同訂立是合同管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)，客觀上要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。合同訂立應(yīng)與招投標(biāo)文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性；嚴(yán)密制定合同條款；仔細(xì)分析合同條款，認(rèn)真區(qū)分條款的類型，是屬于明顯工程價(jià)款的條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款還是隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。
3.2加強(qiáng)工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無(wú)法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果我們對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。對(duì)必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價(jià)款。
變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循下述原則：（1）合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同己有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；（3）合同中沒(méi)有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
前言
我國(guó)的工程造價(jià)，是“按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用”。由于從項(xiàng)目籌建開(kāi)始直至工程竣工驗(yàn)收合格之全程中，正確的項(xiàng)目決策、完整的工程設(shè)計(jì)將直接影響工程造價(jià)的精確計(jì)價(jià)。在招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂及項(xiàng)目施工階段，由于受地質(zhì)條件、施工條件、工程變更、設(shè)計(jì)變更等多因素的影響，實(shí)際工程造價(jià)與招投標(biāo)合同價(jià)可能存在較大差異，與合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)以外的合理分?jǐn)偞嬖诿?。其突出的矛盾體現(xiàn)在工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算，合同雙方對(duì)合同約定計(jì)價(jià)條款理解意見(jiàn)不一，爭(zhēng)執(zhí)不下，使一些遲而不決的矛盾演變成了糾紛。此類若不加防范，不能合情處理，則不僅可能影響工程的合理計(jì)價(jià)，還將給社會(huì)留下不安定隱患。
一、正確的項(xiàng)目投資決策、整體深度的工程設(shè)計(jì)，是精確項(xiàng)目投資估算和施工圖預(yù)算編制、合理確定工程造價(jià)的根本：
每一項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗，源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝評(píng)選、設(shè)備選型等直接與工程造價(jià)有重大影響的投資行動(dòng)優(yōu)選出最佳方案，為建設(shè)項(xiàng)目前期預(yù)測(cè)和合理估算工程造價(jià)及在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中有效地控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為后續(xù)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提升、保證設(shè)計(jì)的整體性、整體深度要求創(chuàng)造條件?？梢钥隙ǎ豁?xiàng)能夠滿足施工圖預(yù)算編制、建筑工程施工和安裝要求的具有整體深度的工程施工圖設(shè)計(jì)，一定有利合理、精確工程計(jì)價(jià)及在關(guān)鍵的施工階段有效控制工程造價(jià)，有效預(yù)防項(xiàng)目施工期及竣工結(jié)算矛盾或合同糾紛的產(chǎn)生。
二、合理確定招標(biāo)控制價(jià)與合同總價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)共存，合理分?jǐn)傇瓌t，加強(qiáng)工程造價(jià)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，防患糾紛未然：
1.施工圖預(yù)算作為建設(shè)工程建設(shè)程序中一個(gè)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中具有十分重要的作用。它既是投資方控制造價(jià)、確定工程招標(biāo)控制價(jià)、撥付工程款及辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，也是施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是建設(shè)工程預(yù)算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容。由此可見(jiàn)，合理的招標(biāo)控制價(jià)與施工合同總價(jià)源于客觀正確的施工圖預(yù)算，施工圖則是編制施工圖預(yù)算的基本依據(jù)。編制施工圖預(yù)算既要嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)價(jià)法規(guī)、政策，還須系統(tǒng)熟悉施工圖，熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖及設(shè)計(jì)變更等與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的文件；還應(yīng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件因素，全面收集基礎(chǔ)資料，撐握當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐娜?、材、機(jī)市場(chǎng)行情，嚴(yán)格按圖計(jì)量，按實(shí)際價(jià)格水平同時(shí)考慮一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)，才能真實(shí)、完整地確定工程造價(jià)，為審定招標(biāo)控制價(jià)提供可靠保障，也為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和最終形成合理的合同總價(jià)創(chuàng)造條件，從根源上消除合同糾紛隱患。
2.建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，是依據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目完成招投標(biāo)活動(dòng)后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立的書(shū)面合同。合同的主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是合同約定的包括工期、質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式選擇，合同風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t及價(jià)款調(diào)整辦法等條款。這些正是在履行合同約定義務(wù)中涉及投資控制、合同雙方利益等最容易發(fā)生糾紛的核心。對(duì)此，招標(biāo)人在審定招標(biāo)文件、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)及在合同簽約中，均應(yīng)嚴(yán)格遵照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，規(guī)范招投標(biāo)及工程計(jì)價(jià)行為。要堅(jiān)決遏制那些以低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠手段承攬工程以及招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同簽約后再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議等最容易制造合同糾紛的不法行為。對(duì)合同類型選擇，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況客觀地選擇約定。除一些規(guī)模較小、工程量不大、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目可采用總價(jià)合同外，對(duì)工期較長(zhǎng)、項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高、單項(xiàng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或地質(zhì)條件不太明確、或單項(xiàng)工程的分類己詳細(xì)明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同，以利于風(fēng)險(xiǎn)的有效管理和合理分?jǐn)偧耙?guī)避合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
三、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)政策，嚴(yán)格依據(jù)合同約定的價(jià)款結(jié)算條款辦理竣工結(jié)算，恰當(dāng)處置各類不同性質(zhì)的合同糾紛：
1.對(duì)于在工程計(jì)價(jià)與價(jià)款結(jié)算中產(chǎn)生的與計(jì)價(jià)政策有關(guān)的合同糾紛，必須在合同約定的框架內(nèi)，以現(xiàn)行的國(guó)家或省、市造價(jià)管理部門出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)價(jià)政策為準(zhǔn)則，耐心做好各階段、各項(xiàng)計(jì)價(jià)政策調(diào)整的宣傳、解釋，區(qū)分各類不同性質(zhì)的糾紛，按章、按規(guī)范予以處理。對(duì)于明文規(guī)定的、有明確執(zhí)行起始期限的材料價(jià)格、預(yù)算工資單價(jià)等調(diào)整，必須嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)予以增/減調(diào)整。對(duì)于需分段調(diào)整、或應(yīng)予加權(quán)平均、或須由合同雙方協(xié)商確定的調(diào)整項(xiàng)目，更應(yīng)不厭其詳，組織落實(shí)計(jì)價(jià)政策，逐一落實(shí)調(diào)整。
2.采用工程量清單計(jì)價(jià)的，在編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)中，各機(jī)構(gòu)的造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)高度重視工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要性，按照規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描術(shù)。對(duì)于涉及分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目實(shí)質(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目特征，應(yīng)予詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明，為準(zhǔn)確的確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)提供保障。防止任何因項(xiàng)目特征描述不具體、特征不清、界限不明而導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；在施工合同履約過(guò)程中產(chǎn)生更改，引起分歧，導(dǎo)致索賠；在竣工結(jié)算時(shí)，引起爭(zhēng)議、糾紛等情況的發(fā)生。
3.對(duì)不可預(yù)見(jiàn)、不能確定的工程合同價(jià)款調(diào)價(jià)因素，這就需要造價(jià)咨詢企業(yè)或各造價(jià)從業(yè)人員在工程項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施全程造價(jià)管理中，實(shí)施跟蹤服務(wù)，及時(shí)收集和積累不可預(yù)見(jiàn)、不確定調(diào)價(jià)因素的笫一手資料，為預(yù)防和處理工程價(jià)款調(diào)整時(shí)可能產(chǎn)生的糾紛提供證據(jù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不回避，應(yīng)及時(shí)匯同參建各方商討問(wèn)題，分析確定價(jià)款調(diào)整辦法并形成文件，爭(zhēng)取主動(dòng)，合理調(diào)整和控制工程價(jià)款，有效化解矛盾。及時(shí)反饋信息，不斷總結(jié)，為處理今后類似案例積累經(jīng)驗(yàn)。
4.工程建設(shè)所需的主要建筑材料價(jià)格大幅異常波動(dòng)將明顯影響工程造價(jià)，同時(shí)也是工程價(jià)款與合同糾紛的主要因素之一。對(duì)這類合同糾紛的處理，工程施工發(fā)、承包雙方首先應(yīng)在招投標(biāo)和施工合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)影響的原則。合同條款中對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法應(yīng)予重點(diǎn)明確約定；對(duì)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決辦法應(yīng)予明確。合同中未約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的，應(yīng)由合同雙方依照省、市建設(shè)行政主管部門的關(guān)系加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)建材市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格行情，經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成一致，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案后調(diào)整工程造價(jià)。主要建材差價(jià)應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門的材料指導(dǎo)價(jià)或以雙方確認(rèn)的市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)，以施工期同類材料加權(quán)平均價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)期價(jià)格的差額為調(diào)整差價(jià)。避免合同糾紛的生成和有效處理合同糾紛。
5.由于工程建設(shè)受自然條件和客觀因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比，因發(fā)包人對(duì)工程有新的要求、修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減預(yù)算或因環(huán)境變化、或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等原因?qū)υO(shè)計(jì)圖紙作修改而形成設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程量及工程價(jià)款變動(dòng)，在合同價(jià)款結(jié)算調(diào)整時(shí)，因變更簽證不完整、不明確或合同各方利益目的不同而為此產(chǎn)生矛盾或糾紛。這類合同價(jià)款結(jié)算糾紛，具體體現(xiàn)為該不該增/減調(diào)整、執(zhí)行哪一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等多個(gè)方面。對(duì)這類問(wèn)題，除了建設(shè)方、設(shè)計(jì)方加強(qiáng)深化施工圖設(shè)計(jì)、完善合同管理以外，發(fā)、承包雙方均應(yīng)高度重視變更簽證管理，凡涉及價(jià)款調(diào)整的簽證，必須按規(guī)范要求的程序辦理變更簽證。調(diào)價(jià)依據(jù)應(yīng)完備，變更內(nèi)容及工程量計(jì)算要完整正確，應(yīng)明確變更工程價(jià)款調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式等約定，各方簽證手續(xù)齊全，以防產(chǎn)生價(jià)款結(jié)算糾紛。
結(jié)束語(yǔ)
