勞動(dòng)爭(zhēng)議處理論文匯總十篇
時(shí)間：2023-03-30 10:35:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議處理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念及種類
所謂勞動(dòng)爭(zhēng)議，是指勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人即勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)的爭(zhēng)執(zhí)引起的糾紛，是基于勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的，簡言之，就是勞動(dòng)者與用人者（單位）間就勞動(dòng)合同的執(zhí)行、變更、履行、終止、解除所發(fā)生的糾紛。在我國，由于《勞動(dòng)法》起步較晚，所以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在90年代才有一些上升，非凡是《勞動(dòng)法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件才逐步被人們熟悉和重視。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的內(nèi)容廣泛，類型較多，歸納起來可分為五種：一是去職糾紛，指用人者（單位）開除、除名、辭退勞動(dòng)者或勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；二是治理糾紛，指用人者（單位）行使對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的治理權(quán)時(shí)，給予勞動(dòng)者行政處分，被處分者不服而發(fā)生的糾紛；三是待遇糾紛，因執(zhí)行國家及單位自身的有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、培訓(xùn)及勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；四是勞動(dòng)合同糾紛，因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，包括合同的變更、履行、解除、終止及合同效力的確認(rèn)等；五是其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如關(guān)于女工和未成年人非凡保護(hù)而發(fā)生的糾紛，以及依照《勞動(dòng)法》和《條例》處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
二、我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制概述
我國《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟。這就是我國現(xiàn)行的“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，即所謂的單軌體制。該條規(guī)定同時(shí)也確立了我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制中的“仲裁前置”原則，即以仲裁作為訴訟解決的前提條件，人民法院只受理對(duì)仲裁裁決不服的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件?？陀^的講，這種處理機(jī)制在實(shí)踐中發(fā)揮了一定作用，規(guī)定仲裁前置原則可以充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專長，及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，減輕人民法院的工作壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議愈發(fā)復(fù)雜化，這種“先裁后審”的程序越來越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要，其缺陷和弊端進(jìn)一步凸顯出來。
筆者認(rèn)為目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理機(jī)制存在以下幾個(gè)方面的弊端：
（一）人民法院是司法機(jī)關(guān)，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)是行政機(jī)關(guān)，人民法院既無權(quán)維持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，亦無權(quán)改判或發(fā)回勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)只有在當(dāng)事人服從裁決而不向人民法院的情況下在能顯示其存在的必要性，只要一進(jìn)入司法程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所做的工作就沒有任何價(jià)值。而根據(jù)目前具體的司法實(shí)踐來看，當(dāng)事人不服仲裁裁決的比例大大超過了服從裁決的比例，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過協(xié)商、調(diào)解或者仲裁程序解決的很少，大部分案件最后都要通過法院的訴訟程序終結(jié)。而仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，在當(dāng)事人向人民法院后，即不發(fā)生法律效力，人民法院須根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行重新審理。而要重新查清案件事實(shí)，或許人民法院會(huì)重復(fù)做仲裁機(jī)構(gòu)做過的工作，這無疑是一種浪費(fèi)；但若人民法院不重復(fù)做工作，直接認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)確定的事實(shí)證據(jù)，又會(huì)導(dǎo)致法院的訴訟程序流于形式。這種“雙不贏”的局面，使得不管人民法院的審理結(jié)果是維持還是改變仲裁裁決，都將使前面大量的仲裁工作化為烏有，極大地浪費(fèi)司法資源、人力資源和國家的財(cái)政支出。
（二）“一裁二審”程序繁雜，環(huán)節(jié)多，周期長，不利于及時(shí)有力地保護(hù)勞動(dòng)者。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理經(jīng)過一裁二審，處理和審理時(shí)間加在一起，比一般的普通民事案件的審理時(shí)間還要長，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件走完仲裁、訴訟全部程序的正常周期長達(dá)11個(gè)月，而審判實(shí)踐中一般還不止這個(gè)時(shí)間，十分耗時(shí)耗力。以至于當(dāng)事人付出更多的時(shí)間和精力，導(dǎo)致了其自身訴訟成本的加大。
（三）當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議或者權(quán)利受到侵害時(shí)，其享有法律賦予的不可剝奪、不可讓予的請(qǐng)求中立的司法機(jī)關(guān)給予公正裁判的權(quán)利。這些權(quán)利的享有不應(yīng)受到任何的限制。而我國的“仲裁前置程序”卻妨礙了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人行使解決勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)利的自由。
（四）實(shí)踐中，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)的受案范圍是由《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的條例規(guī)定用列舉的方式制定的。因此，不在列舉范圍內(nèi)的爭(zhēng)議一般不會(huì)被納入處理范圍，而仲裁機(jī)構(gòu)不受理的結(jié)果是該項(xiàng)爭(zhēng)議不能進(jìn)入仲裁程序，而不能進(jìn)入仲裁程序也導(dǎo)致不能進(jìn)入訴訟程序。對(duì)于這個(gè)問題，最高人民法院在2001年頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第二條中規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：（一）屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，應(yīng)當(dāng)受理；……”。盡管此項(xiàng)規(guī)定在一定意義上解決了一部分人的權(quán)利救濟(jì)問題，但其作用仍是有限的。因?yàn)榧偃鐒趧?dòng)仲裁機(jī)構(gòu)沒有作出書面的不予受理的裁決、決定或通知，即使人民法院認(rèn)為該案屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也仍然不能受理，這往往導(dǎo)致勞動(dòng)者告狀無門。
更大的弊端則是目前這種處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的方式在具體的實(shí)踐中缺乏法理依據(jù)、法律依據(jù)和可操作性。盡管最高人民法院和勞動(dòng)部屢屢采用解釋、細(xì)則、答復(fù)、說明等多種方式來彌補(bǔ)其不足，但往往是治標(biāo)不治本，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。要作到既要符合我國的立法精神，又要處理好具體的案件，往往是不能兩全其美，只能照顧其中一個(gè)方面的需要了。但這樣所帶來的危害后果是巨大的，不僅給法律的適用帶來了混亂的隱患，還有可能影響到我國的法律架構(gòu)的統(tǒng)一性和完整性。
三、改進(jìn)現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的對(duì)策
篇（2）
近年來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量也大幅度上升。隨著勞動(dòng)案件數(shù)量的增加和復(fù)雜度的加劇，我國“一裁二審，仲裁前置”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制在實(shí)踐中暴露出明顯的缺陷。因此，有必要重構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到公正及時(shí)的處理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。
一、我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制
（一）一裁二審，仲裁前置
1995年《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提訟?！薄吨腥A人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟?！?/p>
可見，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是訴訟的前置程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議須先經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，才可被訴至法院。而且勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是強(qiáng)制仲裁。仲裁無須當(dāng)事人事先達(dá)成仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)即可啟動(dòng)仲裁程序，另一方則被動(dòng)參加仲裁。
（二）有條件的一裁終局
2008年實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議……可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟。”此處的“本法另有規(guī)定”是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的內(nèi)容是下列情形的：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（二）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。此時(shí)用人單位如果沒有證據(jù)證明具有下列情形之一的，就不能向法院提訟：（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的；（三）違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、、枉法裁決行為的。
由此可以看出，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了有條件的一裁終局。但是， 1995年以來我國實(shí)行的“一裁二審，仲裁前置”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的大趨勢(shì)仍未改變。
二、我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的主要缺陷
（一）“一裁二審”耗時(shí)過長，處理程序復(fù)雜
勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服，就有權(quán)向人民法院，從而導(dǎo)致仲裁裁決歸于無效。另外按照兩審終審制的司法原則，當(dāng)事人如果不服人民法院的第一審判決，仍然有權(quán)提起上訴。同一爭(zhēng)議由兩個(gè)部門處理，將當(dāng)事人拖入糾紛解決的慢慢長途，既消耗大量時(shí)間，又浪費(fèi)了寶貴的司法資源。據(jù)現(xiàn)行體制，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁期限為2個(gè)月，當(dāng)事人不服裁決可在受到裁決書之日起15日內(nèi)向法院；一審法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一般在立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案；若當(dāng)事人不服一審判決可在收到判決書之日起15日內(nèi)上訴，二審審限一般為3個(gè)月，以上期限遇有特殊情況還可以延長。因此，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議可能歷時(shí)一年以上才能得到最終解決。這樣耗時(shí)費(fèi)力的爭(zhēng)議解決體制，往往給爭(zhēng)議當(dāng)事人中弱勢(shì)一方的合法權(quán)益造成很大傷害。很多當(dāng)事人無法承受由于糾紛解決方式帶來的巨大物質(zhì)和精神負(fù)擔(dān)。須知，“遲來的正義非正義”?！爸俨们爸谩睂?dǎo)致現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過程周期長、成本高、 不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
當(dāng)然，這一問題已得到關(guān)注，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了有條件的一裁終局，之后《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》又對(duì)一裁終局進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。司法解釋（三）第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。”無疑，關(guān)于一裁終局的規(guī)定使司法實(shí)踐中一裁二審的情形得以減少。但是，一裁二審耗時(shí)長、成本高、程序復(fù)雜的弊端仍舊不容忽視。
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序與訴訟程序的銜接不當(dāng)
一旦當(dāng)事人在期間提訟，只要審查符合訴訟法規(guī)定的主管和管轄的規(guī)定，法院就必須對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議立案審理，仲裁裁決就不發(fā)生法律效力。法院在審理過程中，不對(duì)仲裁裁決進(jìn)行審查，根本不考慮仲裁裁決的對(duì)錯(cuò)，仲裁裁決認(rèn)定的事實(shí)對(duì)訴訟程序不產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)影響。也就是說，仲裁程序的進(jìn)行僅僅是訴訟啟動(dòng)的要件，除此之外，對(duì)訴訟并無意義。這種重復(fù)處理消解了仲裁的糾紛解決功能。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)適用的法律不一致。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在處理爭(zhēng)議時(shí)適用勞動(dòng)法律法規(guī)；而法院按普通民事案件的審理方式來處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，許多法官不太熟悉勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)以及相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)。這就造成了法律適用的混亂狀態(tài)，無疑會(huì)損害法律的權(quán)威性，也導(dǎo)致法院對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)無法行使司法監(jiān)督權(quán)。
（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置剝奪當(dāng)事人的選擇自由
一般的仲裁遵循自愿原則，且實(shí)行一裁終局制，與訴訟是相互獨(dú)立而排斥的，當(dāng)事人只能擇一而行。而處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序設(shè)置卻是并用兩種程序，將仲裁規(guī)定為訴訟的必經(jīng)程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁阻斷了勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人直接訴諸法院的路，損害了當(dāng)事人獲得司法救濟(jì)的權(quán)利，是橫在當(dāng)事人與法院之間的障礙。
三、重構(gòu)我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的建議
（一）建立“或裁或?qū)彛髯越K局”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式
所謂“或裁或?qū)?，各自終局”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，是選擇仲裁方式解決還是選擇訴訟方式解決，完全取決于當(dāng)事人的意思自治?！盎虿没?qū)彛髯越K局”具體包括三層含義：其一，仲裁不是訴訟的前置程序和必經(jīng)途徑，當(dāng)事人可以選擇仲裁，也可以選擇訴訟，而且兩者只能擇一而為之。其二，訴訟程序可因一方當(dāng)事人的行為而啟動(dòng)，但是仲裁必須以雙方的合意為前提，即爭(zhēng)議雙方必須在勞動(dòng)合同中約定仲裁條款或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議；其三，仲裁調(diào)解書或仲裁裁決書均發(fā)生實(shí)際的法律效力，當(dāng)事人對(duì)仲裁調(diào)解書或仲裁裁決書不服的，不能向人民法院提訟。
該模式不僅適合我國國情，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，具有巨大的優(yōu)越性。
第一，體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人權(quán)利的原則，賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)。該模式提供了兩種功能相當(dāng)?shù)某绦驒C(jī)制――仲裁和訴訟，由勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人選擇，當(dāng)事人之間在充分權(quán)衡實(shí)體利益和程序利益的基礎(chǔ)上通過達(dá)成合意來實(shí)現(xiàn)其民事程序選擇權(quán)，既符合了自愿仲裁原則的要求，又保護(hù)了當(dāng)事人的合法訴權(quán)，體現(xiàn)了以“公正、高效”為核心的司法理念。
第二，提高了處理效率、降低了處理成本。該模式排除了仲裁前置程序，當(dāng)事人一旦選擇通過仲裁解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁裁決即具有終局的法律效力而無須再提訟；而一旦選擇通過訴訟解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，亦無須經(jīng)過仲裁程序。由此可見，相對(duì)于我國目前“一裁兩審、仲裁前置”的模式，當(dāng)事人無論選擇何種程序，均可以提高處理效率，降低處理成本。
第三，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的合理分流。當(dāng)事人無論選擇何種仲裁方式還是訴訟方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，均可以減輕因勞動(dòng)爭(zhēng)議急劇增加給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)及人民法院帶來的業(yè)務(wù)壓力。
第四，解決了仲裁與訴訟的銜接問題。在我國現(xiàn)行的“一裁兩審、仲裁前置”的處理模式下，仲裁與訴訟之間存在的銜接問題一直被學(xué)者所詬病，但是如何處理仲裁與訴訟的關(guān)系，學(xué)者們至今仍未能提供一個(gè)滿意的答案。在“或裁或?qū)?，各自終局”的模式下，由于當(dāng)事人無論選擇仲裁還是訴訟，均“各自終局”，從而從根本上解決了仲裁與訴訟的銜接問題，避免了司法資源的浪費(fèi)。
（二）建立獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)
目前設(shè)置的勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)建制內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，其活動(dòng)沒有較大的獨(dú)立性，使其容易在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)受到干擾，因而不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議公正地解決。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該脫離勞動(dòng)行政管理的建制范圍，朝著獨(dú)立的方向發(fā)展。具體可參照我國目前設(shè)立民商事仲裁機(jī)構(gòu)的做法，從立法上解決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的法律地位，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，并且在職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)等方面與勞動(dòng)行政部門區(qū)別開來，從而保證勞動(dòng)仲裁工作的獨(dú)立性與公正性。
（三）加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)
仲裁員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到辦案質(zhì)量的高低，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)該通過對(duì)仲裁員制度的建立和完善。
首先，建立仲裁員的職級(jí)制度?？梢钥紤]建立統(tǒng)一的行政職級(jí)與專業(yè)技術(shù)職級(jí)并存的雙通道晉升制度，使仲裁員在行政職務(wù)不變的情況下也能夠升職加薪，提升人員的積極性和穩(wěn)定性，促進(jìn)良好競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的形成。
其次，建立仲裁員辦案津補(bǔ)貼制度，對(duì)仲裁委員會(huì)聘任的專職從事爭(zhēng)議仲裁工作的專職仲裁員，實(shí)行行政編制管理，其工資收入由國家財(cái)政予以保障，并通過職級(jí)制度進(jìn)行必要的激勵(lì)；對(duì)仲裁委員會(huì)雇傭的兼職從事爭(zhēng)議仲裁工作的兼職仲裁員，其報(bào)酬由仲裁委員應(yīng)會(huì)根據(jù)其參與案件的情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（四）建立專門的勞動(dòng)法庭
當(dāng)今，專門設(shè)立勞動(dòng)法庭或勞動(dòng)法院已成為世界通行的解決勞動(dòng)糾紛的主要手段。如英國的產(chǎn)業(yè)裁判法庭、德國的勞動(dòng)法庭，都是有別于一般民事訴訟的審判組織。目前，國內(nèi)理論界對(duì)于成立專門的勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)主要有三種主張。分別為“獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”、“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”、“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”?！蔼?dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”是指在現(xiàn)有法院系統(tǒng)外，成立勞動(dòng)法院，由其負(fù)責(zé)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議。但是這種主張涉及現(xiàn)有司法體系的較大調(diào)整，可行性不高，且無設(shè)立專門的勞動(dòng)法院的現(xiàn)實(shí)必要。“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”與“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”，都主張?jiān)诜ㄔ簝?nèi)部設(shè)立專門的勞動(dòng)法庭。但是兩者的區(qū)別在于法官的組成人員有所不同，前者的法官由職業(yè)法官組成，后者的法官由職業(yè)法官與工會(huì)、用人單位的代表共同組成。
筆者認(rèn)為，“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”與“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”都具有現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義。其中，“普通專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”對(duì)現(xiàn)行司法體系并無太大影響，操作性強(qiáng)。而且，可以結(jié)合陪審員制度，吸收勞動(dòng)問題方面的專家、工會(huì)代表、用人單位代表，組成針對(duì)性較強(qiáng)的合議庭。這樣既符合加強(qiáng)、完善陪審員制度的現(xiàn)行司法改革的方向，又吸取了“特別專審非獨(dú)立型勞動(dòng)司法機(jī)構(gòu)”的有利因素。加之該模式對(duì)現(xiàn)有司法制度的影響不大，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性。
參考文獻(xiàn)
[1] 王全興，侯玲玲.我國勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制模式的選擇[J].中國勞動(dòng)，2002，8：14.
[2] 顧玉彬，吳明霞.再論勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序與訴訟程序的合理銜接[J].行政與法，2009（4）：108-109.
[3] 閏慶霞.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的程序沖突及解決[J].社會(huì)科學(xué)研究，2007（3）：89.
[4] 陳麗君.淺析我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的存廢[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（12）：106-107.
[5] 范躍如.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁關(guān)系的重構(gòu)[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（3）：122-124.
[6] 張衛(wèi)平，齊樹潔.司法改革論評(píng)（第八輯）[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2008：306-308.
篇（3）
我國勞動(dòng)人事仲裁制度是在原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁的基礎(chǔ)上合并而成的，是解決勞動(dòng)者爭(zhēng)議和權(quán)利救濟(jì)的制度化機(jī)制。2010年，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》，正式合并二者并統(tǒng)一仲裁機(jī)構(gòu)為“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”。此后，各省、自治區(qū)開始合并和掛牌設(shè)立各級(jí)“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”。對(duì)此，本文從我國勞動(dòng)和人事仲裁制度的發(fā)展演變的過程，探討該制度的適用范圍和對(duì)權(quán)利救濟(jì)的積極意義。
一、我國勞動(dòng)人事仲裁制度的源流演變
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，從建國以來就開始有之。建國初期，工商業(yè)依然存在，勞資糾紛不斷，不僅影響生產(chǎn)、經(jīng)營的正常秩序，而且影響正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，勞動(dòng)部出臺(tái)規(guī)定設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。隨后經(jīng)歷了高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中止時(shí)期，公有制經(jīng)濟(jì)成分占有絕對(duì)比重，企業(yè)經(jīng)營管理行政化，勞動(dòng)爭(zhēng)議極度降低。1957年勞動(dòng)部了《關(guān)于撤消勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的通知》。改革開放以來，勞動(dòng)仲裁制度恢復(fù)和發(fā)展。1987年國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，使中斷30年的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度得以恢復(fù)。豍此后，又相繼出臺(tái)了《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》，《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，勞資矛盾日趨尖銳，勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生，為了更好的維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，2007年《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼出臺(tái)。新的《勞動(dòng)仲裁法》在制度上彌補(bǔ)了原有勞動(dòng)仲裁的不足，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中作出重大改革和創(chuàng)新，使該制度不斷完善豎。
有關(guān)人事爭(zhēng)議仲裁制度，源于我國勞動(dòng)法本身存在的缺陷以及傳統(tǒng)的勞動(dòng)、人事分治的二元管理模式。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國人事結(jié)構(gòu)已由國家統(tǒng)管轉(zhuǎn)為社會(huì)化人事管理的新型結(jié)構(gòu)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，新形勢(shì)下人事管理模式已經(jīng)轉(zhuǎn)化為聘用制模式。隨之而來出現(xiàn)了多樣化的人事糾紛，公民勞動(dòng)人事權(quán)利的及時(shí)救濟(jì)已成為社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。人事部于1997年出臺(tái)的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》力求能有效的解決上述問題，構(gòu)建新型的人事權(quán)利救濟(jì)體系，建立了我國的人事仲裁制度。但是該制度規(guī)定下的人事仲裁案件不能進(jìn)入司法受案范圍，剝奪了公民的訴權(quán)。但訴權(quán)是憲法賦予公民的基本人權(quán)，人事仲裁的終局性，有悖于“有權(quán)利必有救濟(jì)”的司法原則。為此，2003年，最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）對(duì)公民的訴權(quán)作出了規(guī)定，即當(dāng)事人對(duì)依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)所作的人事爭(zhēng)議仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。以此來解決相關(guān)人事糾紛，將司法救濟(jì)手段作為解決人事爭(zhēng)議的最后途徑，使人事爭(zhēng)議的解決最終有了司法救濟(jì)渠道，結(jié)束了人事爭(zhēng)議只能在行政體制內(nèi)救濟(jì)的局面。
勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議仲裁正式合二為一是以2010年1月人力資源和社會(huì)保障部頒布的《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》為起點(diǎn)。該規(guī)則中明確提出“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由人民政府依法設(shè)立，專門處理勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議案件”。至此標(biāo)志著原有的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)合并，勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議仲裁制度合一，統(tǒng)一處理不同性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系下的各種爭(zhēng)議。仲裁委員會(huì)統(tǒng)一稱為“勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”。
二、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的適用范圍
我國《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用的范圍是：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。2010年勞動(dòng)人事仲裁制度合二為一，該制度適用的范圍上即相應(yīng)擴(kuò)大，將原有的人事爭(zhēng)議仲裁適用的對(duì)象并入到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的適用范圍之內(nèi)。由此，需要對(duì)勞動(dòng)者做應(yīng)有的法理解釋和司法解釋。勞動(dòng)者不再僅指體力勞動(dòng)者，用來指稱腦力勞動(dòng)者的概念在我國長期以來使用“知識(shí)分子”，豐這個(gè)俗語稱謂既非學(xué)術(shù)概念也非法律概念，腦力勞動(dòng)者同樣應(yīng)歸屬于勞動(dòng)者的概念范疇內(nèi)。
原有的人事爭(zhēng)議仲裁，主要處理因履行聘任合同而產(chǎn)生的人事爭(zhēng)議，它是職位聘任中的一個(gè)重要問題，因履行合同而產(chǎn)生的爭(zhēng)議是一種合同爭(zhēng)議，通過人事爭(zhēng)議仲裁方式解決比較妥當(dāng)。1997年的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》的受案范圍：（1）國家行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位與其工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（2）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（3）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（4）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事爭(zhēng)議。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁將原有的人事仲裁案件受理的范圍擴(kuò)大，即不再局限在辭職、辭退和履行聘任合同而發(fā)生的爭(zhēng)議，將腦力勞動(dòng)者統(tǒng)一納入到勞動(dòng)法中調(diào)整，勞動(dòng)法中所調(diào)整的對(duì)象范圍除辭職、辭退等內(nèi)容外，還包括勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中發(fā)生的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、解除合同的補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域，這些范圍中的內(nèi)容都將擴(kuò)大原有人事爭(zhēng)議仲裁的范圍?？傊?，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的受案范圍，是對(duì)勞動(dòng)者內(nèi)涵進(jìn)行擴(kuò)大解釋后，將原有人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)整的內(nèi)容納入勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的調(diào)整范圍之內(nèi)，并將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的適用范圍擴(kuò)大到原有人事仲裁的領(lǐng)域，彌補(bǔ)了原有人事爭(zhēng)議仲裁范圍狹小的不足。此外，簽訂合同方式的聘任制公務(wù)員屬于勞動(dòng)人事仲裁調(diào)整的對(duì)象，但排除通過考試而擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的人員，其所發(fā)生的公務(wù)員權(quán)利糾紛可以通過行政申訴由國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門解決。
三、合并后的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度的意義
（一）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度整合了資源，便利了權(quán)利救濟(jì)，提高了制度效益
根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革的要求，分別由原人事部和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理的人事爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁從體制和制度上需要進(jìn)行整合。通過制定《組織規(guī)則》規(guī)范整合后的仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與管理，最大限度地節(jié)約仲裁資源，方便當(dāng)事人。遵循《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》仲裁委員會(huì)組成三方原則的基礎(chǔ)上，整合了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，擴(kuò)大了代表組成范圍，加強(qiáng)了仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁辦案的領(lǐng)導(dǎo)力量。整合后的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)將具備更充實(shí)資源和辦案力量，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)激增的爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧具有積極意義。豑2007年以來，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件量保持高位態(tài)勢(shì)，仲裁機(jī)構(gòu)“案多人少”的矛盾十分突出，難以按照法律規(guī)定的時(shí)限結(jié)案，嚴(yán)重影響了當(dāng)事人及時(shí)有效地維護(hù)合法權(quán)益。通過制定《組織規(guī)則》，規(guī)范仲裁員配備、仲裁員聘任及管理，以及人事仲裁機(jī)構(gòu)和人員的加入，加強(qiáng)了辦案力量，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)了爭(zhēng)議處理效能。合并后的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，最大限度地節(jié)約了仲裁資源，方便了當(dāng)事人。
（二）將勞動(dòng)關(guān)系與人事關(guān)系視為同質(zhì)關(guān)系，有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利同等保護(hù)
勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，是勞動(dòng)者與用人單位包括企業(yè)、事業(yè)、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織之間圍繞勞動(dòng)而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。人事關(guān)系在本質(zhì)上仍屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。在原有的人事仲裁制度中，原告是國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位或企業(yè)單位中因聘任合同而與單位發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人。因辭職、辭退和履行合同所發(fā)生的人事爭(zhēng)議，當(dāng)事人只能通過人事仲裁制度對(duì)權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，而且人事仲裁裁決具有終局性和強(qiáng)制性，當(dāng)事人一旦選擇仲裁方式解決其爭(zhēng)議，仲裁人所作的裁決即具有法律效力，對(duì)雙方當(dāng)事人都有拘束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，否則權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這種行政救濟(jì)終局的機(jī)制，阻斷了勞動(dòng)者通過訴訟救濟(jì)其權(quán)利的途徑，剝奪了勞動(dòng)者的訴權(quán)，在權(quán)利保障上不利于平等保護(hù)勞動(dòng)者。
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁合一，在理論上和法律上統(tǒng)一了勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系兩個(gè)概念，由此避免了出現(xiàn)公民權(quán)利不一致的狀況發(fā)生。因?yàn)楣駲?quán)利的平等性，決定了勞動(dòng)權(quán)利的認(rèn)同與保護(hù)具有一致性。勞動(dòng)人事關(guān)系的統(tǒng)一，打破了傳統(tǒng)知識(shí)分子和勞動(dòng)者的界限，將原具有顯著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下特征的稱謂拋棄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，制度適用上不再有腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之分，權(quán)利保障上實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的平等。
篇（4）
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議已經(jīng)成為當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主要風(fēng)險(xiǎn)表征之一
根據(jù)德國著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪撕陀鐣?huì)學(xué)家安東尼·吉登斯等人一起提出的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念與理論, 證明經(jīng)過信息革命之后,現(xiàn)代社會(huì)區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì),成為了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是“工業(yè)化所造成的副作用具有可控性,這的確是一個(gè)設(shè)計(jì)精妙的通過制度化的解決方法預(yù)防不可預(yù)見事情的反思程序,是一個(gè)設(shè)計(jì)巧妙的控制社會(huì),它把針對(duì)現(xiàn)代化所造成的不安全因素而提出的控制要求擴(kuò)展到未來社會(huì)?！?.近年來,隨著我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,貧富差距的擴(kuò)大,因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的大規(guī)模群體性糾紛屢屢出現(xiàn)。如2008年11月重慶發(fā)生出租車罷工事件; 2011年5月酷6網(wǎng)發(fā)生上海公司大裁員事件 等。這使得勞動(dòng)爭(zhēng)議成為我們社會(huì)的主要風(fēng)險(xiǎn)表征之一。
在我國,目前勞動(dòng)爭(zhēng)議之所以不同于其它爭(zhēng)議而成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主要風(fēng)險(xiǎn)表征之一,是因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議的本質(zhì)特征——社會(huì)性,具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:兼容性,即平等性兼隸屬性、人身性兼財(cái)產(chǎn)性;及時(shí)性,即需要及時(shí)解決;群體性,容易導(dǎo)致群體性事件;普遍性,與群眾生活息息相關(guān)。 結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特點(diǎn)、典型事例的情境因素分析和我國現(xiàn)階段的矛盾凸顯期的現(xiàn)實(shí)狀況,勞動(dòng)爭(zhēng)議成為我國風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主要誘因的原因有以下幾點(diǎn):
1.勞動(dòng)爭(zhēng)議在性質(zhì)上與公民的基本生存狀況密切相關(guān),當(dāng)事人在意程度高。從典型事例剖析和相關(guān)數(shù)據(jù)來源可以得出,勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件主要指以下四種情況:一是單位拖欠、克扣、截留、壓低勞動(dòng)者工資引發(fā)的糾紛;二是簽訂、履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議,主要是簽訂、終止、解除勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;三是職工因工傷、職業(yè)病發(fā)生的糾紛;四是因繳納勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)糾紛。
2.群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增加,引發(fā)群體性糾紛的可能性必然增大。我國集體勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量連續(xù)8年激增,2010年上半年,一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)井噴趨勢(shì),其中提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件增多,因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件頻發(fā)。 3.當(dāng)前多種因素的催化劑作用。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期和全球化的浪潮下,經(jīng)濟(jì)、政治、文化和國際環(huán)境的影響都潛移默化的影響著勞動(dòng)爭(zhēng)議。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)強(qiáng)調(diào)多元治理的原因
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的核心問題是如何緩解傷害和分配風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代性決定了風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制的多元性。風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著社會(huì)文明的發(fā)展而存在的,是不可避免的,因而風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理策略不是要完全消除風(fēng)險(xiǎn),而是使風(fēng)險(xiǎn)誘因緩解在萌芽、初始狀態(tài),避免發(fā)生群體性糾紛或引發(fā)公眾的普遍不滿。在傳統(tǒng)社會(huì),當(dāng)危險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),才會(huì)去解決糾紛,賠償損失,恢復(fù)原狀;而現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了傳統(tǒng)社會(huì)的單純技術(shù)性管理不能有效化解風(fēng)險(xiǎn)或者可能導(dǎo)致解決結(jié)果的遲延,取而代之的是從全局角度出發(fā)的多元化治理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)強(qiáng)調(diào)多元化治理方式的原因如下:
1.風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展具有歷時(shí)性。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的群體性糾紛、社會(huì)災(zāi)難都是具有一定的發(fā)展過程的,不僅要在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后采取多種途徑化解矛盾,還應(yīng)重視提前采取預(yù)防措施避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。如2010年廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)的本田廠工人因工資待遇過低、同工不同酬等問題舉行罷工。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授迅速與參與談判的勞資雙方,以及作為第三方協(xié)商組織者出現(xiàn)的佛山市南海區(qū)勞動(dòng)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面,終于達(dá)成工資集體協(xié)議。
2.傳統(tǒng)社會(huì)控制規(guī)范失靈,需要采取及時(shí)靈活的應(yīng)對(duì)措施。社會(huì)轉(zhuǎn)型期意味著傳統(tǒng)社會(huì)控制秩序?qū)ι鐣?huì)成員的控制力下降,不再能有效的化解矛盾。
3.解決群體性糾紛需要及時(shí)、協(xié)調(diào)群眾要求。群體性糾紛需要政府運(yùn)用行政權(quán)及時(shí)安撫群眾、懲罰犯罪、滿足群眾的利益需求、維護(hù)穩(wěn)定的秩序,不能僅僅依靠法院的被動(dòng)性裁判。2010年1-5月,深圳富士康科技集團(tuán)先后有13名員工墜樓,5月27日,有人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、公安部組成的中央部委聯(lián)合調(diào)查組緊急啟程前往深圳,至此,富士康“十三連跳”事件才暫時(shí)告一段落。
4.關(guān)注事件背后的問題。在張海超開胸驗(yàn)肺的個(gè)案背后反映的是我國塵肺病的高增長、無保障的態(tài)勢(shì),職業(yè)病防治所的不作為,企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等,這些都反映了轉(zhuǎn)型期群眾對(duì)于片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政府機(jī)關(guān)違法行為的廣泛關(guān)注,其本身涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和政治體制的改革,不是法院的一次性判決就能解決的。
5.應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的缺陷、政治體制改革的復(fù)雜艱辛、城市化、貧富分化、科技的雙刃劍效應(yīng)、全球化等決定了治理的策略理應(yīng)從整體主義全局的角度采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、全球策略,而不是就事論事。
6.訴訟解紛機(jī)制的缺陷。范愉教授認(rèn)為,法學(xué)界和社會(huì)公認(rèn)的一個(gè)基本事實(shí)是,我國司法機(jī)關(guān)尚未獲得完全的獨(dú)立。 法院對(duì)于涉及地方政績的拆遷案件等敏感案件、群體性糾紛采取不予受理或駁回起訴的態(tài)度。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的多元選擇與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的有效治理
社會(huì)學(xué)范疇的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的治理策略具有宏觀的全局性,作為主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式之一的勞動(dòng)爭(zhēng)議也必然要采用多元化的化解方式。多元化不僅體現(xiàn)在宏觀的社會(huì)視角上,也體現(xiàn)在某一具體策略的內(nèi)部詳實(shí)化。本文擬從現(xiàn)有的法律解決機(jī)制入手,剖析解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)有機(jī)制的完善。
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四條和第五條的規(guī)定,我國現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決模式有勞資雙方的協(xié)商、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁和向法院提起訴訟。立法設(shè)置的本意是多種解紛方式充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但是實(shí)踐過程中四種解紛方式分別出現(xiàn)了虛化、弱化、行政化和主流化的現(xiàn)象 ,杠桿的傾斜現(xiàn)象不僅沒有突出立法本意還加重了法院的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為,在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的大環(huán)境中,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的方法論,均衡多元化的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制。
1.強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議的私力救濟(jì)。私力救濟(jì)不僅包括勞資兩方的談判,還包括帶有傾斜性態(tài)度的第三方的參與協(xié)商,在資強(qiáng)勞弱的情況下,第三方往往注意維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第4條都指出“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商,也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達(dá)成和解協(xié)議”。第三參與協(xié)商的典型案例是2010年廣東佛山市本田事件中,人大常凱教授的及時(shí)參與并促成了集體勞動(dòng)協(xié)議的達(dá)成。 可以建立跨企業(yè)性社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商機(jī)構(gòu) ,通過媒體的宣傳鼓勵(lì)社會(huì)知名、有威望或者是公正的專業(yè)人士參與勞資雙方的協(xié)商過程。
2.建立健全基層調(diào)解。人民調(diào)解組織、區(qū)域性專業(yè)化的調(diào)解組織等都能充分發(fā)揮調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的功能,將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。首先,人民調(diào)解組織分布廣泛,人民調(diào)解協(xié)議可通過司法確認(rèn)程序具有強(qiáng)制執(zhí)行力 ,以及可以利用以人民調(diào)解委員會(huì)形式存在的大調(diào)解中的基層、行政、司法的力量有效、及時(shí)地化解爭(zhēng)議。其次,有學(xué)者指出有必要建立調(diào)解人員專業(yè)素質(zhì)高的區(qū)域性專業(yè)化調(diào)解組織,組成人員實(shí)行“4+1原則”,即政府勞動(dòng)部門代表、工會(huì)代表、企業(yè)代表、社會(huì)公益人士四個(gè)方面,必要時(shí)加上勞動(dòng)者臨時(shí)代表。
篇（5）
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，在全面系統(tǒng)地闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略思想的同時(shí)也是第一次以中央全會(huì)文件的形式闡明了和諧社會(huì)背景下的勞動(dòng)關(guān)系問題，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制等。這對(duì)于我們深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建立和完善我國新時(shí)期新型勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深刻的理論意義。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建必須以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求來進(jìn)行，但和諧勞動(dòng)關(guān)系作為和諧社會(huì)的一個(gè)組成部分、一個(gè)層面，它必然還有自己的內(nèi)在規(guī)定性，也要形成其基本理念，同時(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系還有相應(yīng)的制度安排。
一、 勞動(dòng)關(guān)系與和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵
勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位 (包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。從狹義上講，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的勞動(dòng)關(guān)系是指依照國家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是被一定的勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定和確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，是由國家強(qiáng)制力來保障的。勞動(dòng)法律關(guān)系的一方(勞動(dòng)者)必須加人某一個(gè)用人單位，成為該單位的一員，并參加單位的生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則；另一方(用人單位)則必須按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量或質(zhì)量給付其報(bào)酬，提供工作條件 ，并不斷改進(jìn)勞動(dòng)者的物質(zhì)文化生活。
按實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的方式來劃分，勞動(dòng)關(guān)系分為兩類，一類是直接實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的勞動(dòng)關(guān)系，即用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，由用人單位直接組織勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的形式，當(dāng)前這一類勞動(dòng)關(guān)系居絕大多數(shù)；另一類是間接實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)關(guān)系建立后，通過勞務(wù)輸出或借調(diào)等方式由勞動(dòng)者為其他單位服務(wù)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程的形式，這一類勞動(dòng)關(guān)系目前居少數(shù)，但今后會(huì)逐年增多。按勞動(dòng)關(guān)系的具體形態(tài)來劃分，可分為常規(guī)形式，即正常情況下的勞動(dòng)關(guān)系，停薪留職形式、放長假的形式、待崗形式、下崗形式、提前退養(yǎng)形式、應(yīng)征入伍形式等等。按用人單位性質(zhì)分類，可分為國有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、集體企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、三資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等等。按勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范程度劃分，可分為規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系 (即依法通過訂立勞動(dòng)合同建立的勞動(dòng)關(guān)系)、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系(是指未訂立勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員并為其提供有償勞動(dòng)的情況)和非法勞動(dòng)關(guān)系(如招用童工和無合法證件人員；無合法證、照的用人單位招用勞動(dòng)者等情形)等。
何謂和諧勞動(dòng)關(guān)系?基本共識(shí)就是：要推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。這實(shí)際上就是我國社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。規(guī)范有序是前提，就是要求勞動(dòng)關(guān)系的建立與運(yùn)行要納入法律和制度的軌道，依法循章運(yùn)作，減少隨意性、片面性，做到“程序公正”。公正合理是保障，就是要求勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的確定要公正公平，在運(yùn)作過程中要做到相互尊重、平等協(xié)商，既要考慮自身利益的實(shí)現(xiàn)，又要尊重對(duì)方的合法權(quán)益，避免權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等和失衡，做到“實(shí)體公正”?；ダ糙A是核心，整合和體現(xiàn)雙方的利益，取得利益最大公約數(shù)，形成利益共同體。和諧穩(wěn)定是目標(biāo)，就是要求勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)調(diào)合作、和諧相處、關(guān)系順暢、良性運(yùn)行，即使出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，也能夠在內(nèi)部通過協(xié)商談判等方式加以解決，使企業(yè)長期保持持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?？傊?，我國的和諧勞動(dòng)關(guān)系是以穩(wěn)定協(xié)調(diào)為基本要求，以公正公平為基本內(nèi)容，以各方合作為重要特征；主張推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等方面規(guī)范有序、公正合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、穩(wěn)定協(xié)調(diào)地和諧發(fā)展；強(qiáng)調(diào)工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系重要主體之一——?jiǎng)趧?dòng)者一方的代表，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和各種社會(huì)利益矛盾、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替 代的重要作用。
二、我國和諧勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)和特征
勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)是社會(huì)性質(zhì)的重要體現(xiàn)。從性質(zhì)上看，勞動(dòng)關(guān)系有兩大類型，一種是資本主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，以私有制為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系表 現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上是雙方根本利益的對(duì)立性。一種是社會(huì)主義性質(zhì)的勞動(dòng)關(guān)系，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì) 主義生產(chǎn)關(guān)系在勞動(dòng)關(guān)系中的反映，是根本利益的一致性，這是由我們的國體、政體及勞動(dòng)關(guān)系雙方目標(biāo)共同性、利益一致性所決定的。黨和國家是包括職工群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益的代表者， 職工是國家的主人，企業(yè)所有者和經(jīng)營者也是中國 特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。勞動(dòng)關(guān)系雙方是矛盾 的對(duì)立統(tǒng)一體，雖然不同的利益群體有不同的具體利益，在社會(huì)生產(chǎn)過程中會(huì)發(fā)生矛盾，但這種矛盾是社會(huì)主義的生產(chǎn)者和經(jīng)營者、勞動(dòng)者與建設(shè)者之間 的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，不具有根本的對(duì)抗性，能夠在協(xié)商、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上得以解決。勞動(dòng)關(guān)系雙方根 本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性，是社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，決定了社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是和諧的。
社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論是建立在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)關(guān)系理論。和諧勞動(dòng)關(guān)系是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義生 產(chǎn)關(guān)系在勞動(dòng)關(guān)系中的反映，是由中國特色社會(huì)主義的性質(zhì)決定的。因此，我國和諧勞動(dòng)關(guān)系是在國家、社會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)者根本利益一致的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)關(guān)系雙方有著不同的具體利益要求，是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)均衡的勞動(dòng)關(guān)系。隨著以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)及其相關(guān)配套法律法規(guī)的頒布實(shí)施，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律體系的初步建立，我國和諧勞動(dòng)關(guān)系，是能夠?qū)趧?dòng)關(guān)系主體雙方的利益訴求納入法律和制度框架范圍內(nèi)，依法予 以實(shí)現(xiàn)和保障的勞動(dòng)關(guān)系；是能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國家干預(yù)相結(jié)合，自我化解和消除利益沖突，促進(jìn)社 會(huì)的公正與公平的勞動(dòng)關(guān)系。這種和諧勞動(dòng)關(guān)系基 本特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，勞動(dòng)主體雙方在利益關(guān)系上的一致性與合作J}生。利益的一致性和合作性主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在根本利益一致的基礎(chǔ)上，尊重和承認(rèn)利益差別，追求合作共贏。中國特色的社會(huì)主義建立在以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度之上，黨和國家是全體人民群眾(包括職工群眾的根本利益的代表者。因此，不同的社會(huì)階級(jí)、階層和群體雖然有著不同的具體利益，但其根本利益是一致的。職工是國家的主人，國家保障每個(gè)職工在社會(huì)和企業(yè)中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)者，也是企業(yè)的合作伙伴。而企業(yè)所有者和經(jīng)營者也是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。勞動(dòng)關(guān)系主體雙方根本利益的一致性，決定了勞動(dòng)關(guān)系有合作的可能，同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系主體雙方具體利益的差異性 ，決定了勞動(dòng)關(guān)系有合作的需求。根本利益一致與通過合作實(shí)現(xiàn)具體利益，是中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的根本特點(diǎn)，是社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的基礎(chǔ)。
第二，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的法制化與規(guī)范化。法制化和規(guī)范化主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制是在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的前提下，通過強(qiáng)大的國家力量來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高宏觀和微觀層面上的有關(guān)制度建設(shè)來完善各種法律制度和政策，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利與義務(wù)，提供依法實(shí)現(xiàn)利益訴求的手段和渠道，保證勞動(dòng)關(guān)系主體雙方能在法律和制度范圍內(nèi)，提出和實(shí)現(xiàn)自己的利益要求。勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行機(jī)制的法制化與規(guī)范化，承認(rèn)了勞動(dòng)者作為獨(dú)立的利益主體的法律地位，避免了勞動(dòng)關(guān)系的行政化，有利于處理好國家、企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；同時(shí)促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位的平等與力量的平衡，避免了勞動(dòng)關(guān)系的過度失衡，有利于勞動(dòng)者一方積極性的發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)國家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的積極干預(yù)，并非完全依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，避免了勞動(dòng)關(guān)系的無序化、非組織化和無政府狀況，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的公平與公正，化解各種利益矛盾，平衡不同社會(huì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和循環(huán)。
第三，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化。協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化主要體現(xiàn)在，勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整是在法律和制度的框架范圍內(nèi)，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用和勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的能動(dòng)作用來實(shí)現(xiàn)的，并且主要通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段來實(shí)現(xiàn)其主體合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系主體的雙方是法律地位平等的利益主體勞動(dòng)關(guān)系的建立過程是法律和制度規(guī)范下的市場(chǎng)行為。由于勞動(dòng)力的供求也受市場(chǎng)需求的影響，勞動(dòng)關(guān)系雙方在國家有關(guān)法律和制度的范圍內(nèi)，順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供需的調(diào)節(jié)，在自主自愿的基礎(chǔ)上確立勞動(dòng)法律關(guān)系和勞動(dòng)利益關(guān)系。在國家法律和制度的規(guī)范下，通過勞動(dòng)關(guān)系雙方的自主選擇、平等協(xié)商以及社會(huì)協(xié)商，消除和化解勞動(dòng)關(guān)系中的利益沖突，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。這種利益協(xié)調(diào)方式的自主性和市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系，有別于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系，是適應(yīng)了我們社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情要求的勞動(dòng)關(guān)系。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度安排
和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是勞資雙方共享創(chuàng)造的成果，共謀企業(yè)的發(fā)展，相互尊重，平等和諧相處的關(guān)系，構(gòu)建這樣一種持續(xù)、穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，需要一系列的制度安排。
第一，勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種用人制度。勞動(dòng)合同的內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，勞動(dòng)合同的內(nèi)容可以分為法定條款和協(xié)商條款兩部分。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》第 l9條的規(guī)定，勞動(dòng)合同的法定條款有：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同的履行，不僅可以充分保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，也是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系良好運(yùn)行以及預(yù)防、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要條件是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程。
第二，協(xié)商與集體合同制度。集體協(xié)商也稱集體談判，是企業(yè)內(nèi)部雇主和工會(huì)通過協(xié)商，不斷地就勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)條款達(dá)成協(xié)議的實(shí)踐過程。集體合同是由工會(huì)代表職工與企業(yè)訂立的，適合于企業(yè)全體職工的，具有本企業(yè)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)契約，簽訂集體合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通行的做法。集體協(xié)商與集體合同制度體現(xiàn)了企業(yè)與職工利益的結(jié)合，有利于充分保護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；有利于體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主體地位，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定；同時(shí)可以更好地規(guī)范勞動(dòng)合同，彌補(bǔ)勞動(dòng)法規(guī)的不足?？傊w協(xié)商和集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。
第三，三方協(xié)商制度。三方協(xié)商的主體是政府、工會(huì)(勞方)、雇主協(xié)會(huì)(資方)。協(xié)商內(nèi)容和方式主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雇主組織和勞動(dòng)者組織共同參與勞動(dòng)法的制定和實(shí)施；二是以集體協(xié)商方式處理勞資關(guān)系，如勞動(dòng)糾紛的處理、勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的某些變更等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同的利益主體有著不同的利益追求。政府最關(guān)心的是國家利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的政府作用主要體現(xiàn)在組織、平衡、監(jiān)督和服務(wù)作用。工會(huì)是勞方的代表，以維護(hù)和改善工人的勞動(dòng)條件、提高工人的經(jīng)濟(jì)地位、保護(hù)工人的權(quán)益為目的。雇主協(xié)會(huì)是雇主一方的代表，旨在代表、維護(hù)和增進(jìn)雇主在勞動(dòng)關(guān)系中的利益，即獲取更大的利潤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大的發(fā)展。三方協(xié)商原則體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的民主化，是達(dá)到不同社會(huì)群體之間的協(xié)調(diào)與平衡的重要機(jī)制。
第四，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理剞度。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是通過國家立法，將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理原則、機(jī)構(gòu)、人員和程序作為制度確定下來，成為勞動(dòng)法制的組成部分。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的普遍原則是“公正、及時(shí)、有效”。世界各國處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律和政策均提倡 “通過協(xié)商，取得一致”的原則，協(xié)商是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的首要措施和程序。協(xié)商不能解決的問題，需要第三者或中間人介入勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過程。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理包括非司法制度和司法制度。勞動(dòng)法是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議法律適用的主要依據(jù)。
第五，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度是以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨，兼顧國家和雇主利益，通過監(jiān)督加以實(shí)施的一項(xiàng)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包含兩個(gè)層次：一是強(qiáng)制性，如勞動(dòng)法律法規(guī)中制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都具有法律約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行；二是非強(qiáng)制性，如國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，只提倡鼓勵(lì)有關(guān)方面執(zhí)行。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通行的是三方民主協(xié)商程序制度。建立適合國情又與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本接軌、富有人道和尊嚴(yán)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，它有利于維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益、協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)關(guān)系；有利于勞動(dòng)者勞動(dòng)能力、勞動(dòng)技能的提高，人力資本價(jià)值的開發(fā)和提升；有利于勞動(dòng)過程更加科學(xué)合理，勞動(dòng)力資源得到優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系重在構(gòu)建二字，然而構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系是長期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的力量來共同參與，只有全社會(huì)齊心協(xié)力，并采取切實(shí)可行的對(duì)策，才能真正構(gòu)建反映社會(huì)主義和諧社會(huì)整體要求的和諧勞動(dòng)關(guān)系。這就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想；強(qiáng)化政府職能，充分利用構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一切有效手段；增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極承擔(dān)起構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的使命：提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊宣春．勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？瘺_國勞動(dòng)保障報(bào)社，2004(1—12)、2005(1—12)．
[2]勞動(dòng)和社會(huì)保障部．中國的勞動(dòng)關(guān)系狀況．中國勞動(dòng)保障報(bào)，20O4一O5—09．
[3]唐樹柏．勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)亟待解決的幾個(gè)問題．工人日?qǐng)?bào)，2002．
[4]步正發(fā)．勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)．中國市場(chǎng)出版社2006．2．
[5]孔祥智景焦“三農(nóng)”180位專家學(xué)者破解“三農(nóng)”難題，中央編譯出版社．
篇（6）
中圖分類號(hào):D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2010)22-0182-02
一、工傷認(rèn)定法律制度基本理論
(一)工傷及工傷認(rèn)定的概念
1、工傷的概念
工傷,通常是指職工因工作遭受事故傷害或因工作所患的職業(yè)病。狹義的工傷,僅指職工在工作中遭受的事故傷害(包括因遭受外力而負(fù)傷、致殘、死亡等),不含職業(yè)病;而廣義的工傷還包括職業(yè)病。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,職工在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,因此其含義屬于廣義的工傷。
2、工傷認(rèn)定的概念
工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政保障部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出的,對(duì)勞動(dòng)者在工作過程中受到傷害的事實(shí)和性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)的具體行政行為。
(二)工傷認(rèn)定的基本原則
工傷認(rèn)定是對(duì)職工受到的傷害是否屬于工傷作出判斷,是職工享受工傷待遇的前提,將直接關(guān)系到職工及其親屬的權(quán)益?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷、視同工傷和不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷三類情形,這些規(guī)定只是一個(gè)類的劃分,而現(xiàn)實(shí)生活中的情況相對(duì)來說比較復(fù)雜,因此工傷認(rèn)定需要遵循一定的原則。
1、保護(hù)職工權(quán)益原則
在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí),只要沒有證據(jù)否定職工受傷屬于工傷,那么在排除其他非工傷的情形下,一般就應(yīng)認(rèn)定為工傷。工傷認(rèn)定的核心就是職工因工作原因受到傷害,而職工受到的傷害是否因工作原因,就要求綜合分析各方面情況,當(dāng)沒有證據(jù)否定其所受傷害與其工作有必然聯(lián)系時(shí),并且排除其他非工作原因后,一般應(yīng)認(rèn)定為因工作原因。
2、與工作相關(guān)聯(lián)原則
工傷,顧名思義為因工負(fù)傷。所以在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)把握傷害是因工引起的原則,這是確定工傷的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十四條所規(guī)定的七種情形都是與工作相關(guān)聯(lián)的情形。
3、一般不追究職工過錯(cuò)責(zé)任原則
工傷的發(fā)生,很多情況下都與職工違反操作規(guī)程或者疏忽大意有關(guān),但在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí),一般不追究職工過錯(cuò)責(zé)任,也就是說并不因?yàn)槁毠?duì)工傷的發(fā)生存在過錯(cuò)就不予認(rèn)定為工傷。只有當(dāng)職工具有《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條所列情形之一,才可以不認(rèn)定為工傷或者不視同工傷。
另外,在認(rèn)定工傷、視同工傷以及不認(rèn)定或者不視同工傷時(shí),應(yīng)當(dāng)把握不同的側(cè)重點(diǎn)。在認(rèn)定工傷時(shí),應(yīng)當(dāng)側(cè)重考察職工受傷是否與工作有關(guān);在視同工傷時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照法定的條件;在不認(rèn)定或者不視同工傷時(shí),應(yīng)當(dāng)具有充分的證據(jù)。
二、我國工傷認(rèn)定的法律制度缺陷及原因分析
(一)我國工傷認(rèn)定的法律規(guī)定
工傷認(rèn)定牽涉工傷保險(xiǎn)覆蓋的范圍,它解決哪些人發(fā)生了傷害事故屬于工傷、在哪種情況下發(fā)生的事故屬于工傷事故、哪些主體可以享受工傷保險(xiǎn)待遇的問題。我國最早對(duì)工傷保險(xiǎn)范圍作出規(guī)定的是1951年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)保險(xiǎn)包括了工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、生育保險(xiǎn)等內(nèi)容,并非只針對(duì)工傷保險(xiǎn);其次是1953年勞動(dòng)部頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》;以及1996年勞動(dòng)部頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》,它具體規(guī)定了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的十種情形。
2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過的《工傷保險(xiǎn)條例》第2條對(duì)工傷保險(xiǎn)范圍作了如下規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位的全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！币陨鲜菍?duì)我國工傷保險(xiǎn)范圍的主要規(guī)定,這表明我國的工傷保險(xiǎn)主要是針對(duì)我國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,職工有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,用人單位有參加工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。第14條規(guī)定,“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;(四)患職業(yè)病的;(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;(六)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！钡?5條規(guī)定,“職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;(三)職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的?！?/p>
(二)我國工傷認(rèn)定的法律規(guī)定的缺陷及分析
1、工傷保險(xiǎn)范圍比較狹窄
針對(duì)我國目前的工傷保險(xiǎn)條例而言,工傷保險(xiǎn)范圍狹窄的主要原因有以下幾點(diǎn):首先,我國的工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展時(shí)間短,工傷保險(xiǎn)基金的資金積累非常有限,工傷保險(xiǎn)的理賠壓力巨大,各地政府面臨的墊付壓力也很大;第二,勞務(wù)關(guān)系的法律定位不夠明確,對(duì)企業(yè)主體資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)也不夠正確;三,我國的工傷保險(xiǎn)存在義務(wù)主體不愿意參加保險(xiǎn)的現(xiàn)象。
2、沒有明確規(guī)定非全日制用工形式的工傷保險(xiǎn)問題
對(duì)新出現(xiàn)的用工形式的工傷保險(xiǎn)問題沒有明確規(guī)定的原因主要是由于信息反饋速度慢,反應(yīng)機(jī)制不健全造成的。
3、在工傷保險(xiǎn)范圍內(nèi)納入了不屬于工傷事故的傷害
對(duì)工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,沒有考慮到工傷保險(xiǎn)制度只是針對(duì)因工作傷害而提供保障的社會(huì)保障制度,并不是社會(huì)道德宣傳基金,也不是民政部門的社會(huì)救濟(jì)、幫扶基金。
4、沒有將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在工作中受到的傷害納入工傷保險(xiǎn)
思想觀念、經(jīng)濟(jì)、體制等方面的各種原因?qū)е隆豆ｋU(xiǎn)條例》沒有將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在工作中受到的傷害納入其中,而這是不合理的。
三、完善我國工傷認(rèn)定法律制度的建議
1、適當(dāng)擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍
工傷保險(xiǎn)制度是對(duì)勞動(dòng)者人權(quán)關(guān)懷的體現(xiàn),同時(shí)也是社會(huì)本位思想在法律制度上的體現(xiàn),因此在工傷范圍的立法和現(xiàn)實(shí)理解適用法律時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工傷范圍逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),給予勞動(dòng)者傾斜性的保護(hù),而且由于工傷賠償制度已經(jīng)從傳統(tǒng)的民事雇傭制度中脫離為工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償制度,對(duì)于勞動(dòng)者傾斜性的保護(hù)也不會(huì)加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、完善相關(guān)法律規(guī)定,統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)勞動(dòng)工傷認(rèn)定的“四要素”,即工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因、勞動(dòng)關(guān)系的概念規(guī)定得比較簡單、抽象,沒有明確統(tǒng)一的概念和認(rèn)識(shí),這樣就使得案件的處理有較大的靈活性和自由裁量的空間。國務(wù)院及相關(guān)行政管理部門可以通過制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則、司法解釋或補(bǔ)充規(guī)定,明確闡述工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議問題,統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí),規(guī)范處理標(biāo)準(zhǔn)。
3、設(shè)置合理的工傷爭(zhēng)議處理程序
自我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制實(shí)施以來,處理了大量的工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件,有效的保護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定,但隨著新型的勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn),工傷事故的不斷增多,原有的工傷處理體制在操作過程中的弊端也越來越明顯,主要表現(xiàn)在爭(zhēng)議的周期長、成本高。因此必須盡快建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的并且適合我國國情的工傷處理機(jī)制。
首先,建立全新的工傷爭(zhēng)議處理程序,對(duì)訴訟資源進(jìn)行合理配置,縮短爭(zhēng)議的解決周期,降低訴訟成本,減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān),完整地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;第二,引入聽證程序,給利害關(guān)系人提供發(fā)表意見、提出證據(jù)的機(jī)會(huì),并且進(jìn)行質(zhì)證、辯駁;第三,比照民事訴訟特別程序中的選民資格案件,對(duì)工傷認(rèn)定訴訟案件適用特別程序處理。
4、完善工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任
立法機(jī)構(gòu)應(yīng)從工傷保險(xiǎn)的實(shí)踐反映方面充分完善《工傷保險(xiǎn)條例》中對(duì)于雙方舉證責(zé)任的設(shè)置,細(xì)化證明規(guī)則,明確雙方具體責(zé)任,使得其更加有利于保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益。
四、結(jié)論
目前我國勞動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生的糾紛仍然呈不斷上漲趨勢(shì),其中很多案件都是與工傷具有聯(lián)系的。而在工傷認(rèn)定法律領(lǐng)域中,還存在不少問題。希望隨著我國民主法制建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn),工傷法律法規(guī)的不斷完善,能早日實(shí)現(xiàn)對(duì)因工傷傷亡職工權(quán)益的最大保護(hù),構(gòu)建和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]陳信勇.勞動(dòng)與社會(huì)保障法[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2007.
[2楊燕綏.勞動(dòng)和社會(huì)保障法[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2005.
[3]鄭尚元.工傷保險(xiǎn)法律制度研究[M].北京大學(xué)出版社,2004.
[4]沈同仙.勞動(dòng)法的理論與實(shí)踐[M].中國人事出版社,2003.
[5]劉燕生.社會(huì)保障的起源、發(fā)展和道路選擇[M].法律出版社,2001.
[6]佟麗華.誰動(dòng)了他們的權(quán)利?――中國農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告[M].法律出版社,2008.
[7]蔣月.工傷保險(xiǎn)法:案例評(píng)析與問題研究[M].中國法制出版社,2009.
篇（7）
(一)外部因素
1.外部機(jī)遇(O)(1)未來的管理職位中,人力資源管理依舊是黃金職業(yè)。(2)5個(gè)重慶建設(shè),內(nèi)陸開放高地等建設(shè)正在進(jìn)行,就業(yè)機(jī)會(huì)更多更廣。2.外部挑戰(zhàn)(T)(1)各大學(xué)擴(kuò)招,人力資源管理專業(yè)人數(shù)逐年增加。(2)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)不是管理類專業(yè)。(3)重慶高速發(fā)展,外部人才吸引力加大,就業(yè)壓力將更大。
(二)內(nèi)部因素
1.內(nèi)部優(yōu)勢(shì)(S)(1)專業(yè)辦學(xué)時(shí)間較長。(2)師資較好,教師專業(yè)背景具有可塑性。(3)具有人力資源管理方向的國家課題,部分老師科研實(shí)力較強(qiáng)。(4)部分老師與企業(yè)合作比較多。(5)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度比較高2.內(nèi)部劣勢(shì)(W)(1)專業(yè)方向還沒有凝練。(2)學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng),創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)。(3)教師責(zé)任心有待加強(qiáng)。(4)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比較少。(5)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)滯后。(6)專業(yè)特色不明顯。
(三)優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇(SO)
從畢業(yè)生考察,專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域比較寬廣,學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間良好,重慶地區(qū)對(duì)此專業(yè)需求旺盛。
(四)優(yōu)勢(shì)—挑戰(zhàn)(ST)
面臨兄弟院校巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。
(五)劣勢(shì)—機(jī)遇(WO)
招聘單位都要求人力專業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì),而我校該專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力以及其他能力還不夠。還缺乏必要的培訓(xùn)手段,即使就業(yè)前景很廣,找工作也有難度。
(六)劣勢(shì)—挑戰(zhàn)(WT)
造成學(xué)生就業(yè)壓力大,學(xué)校屬于一般性本科院校,必須特色立專業(yè)。通過對(duì)專業(yè)定位的分析,明確了市場(chǎng)需求決定專業(yè)辦學(xué),根據(jù)內(nèi)外部條件設(shè)置專業(yè)特色模塊,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,面向就業(yè)與應(yīng)用進(jìn)行培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)等重要原則,目的就是培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)加特長的一專多能的應(yīng)用型人才。在對(duì)專業(yè)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,參考國內(nèi)50多所高校人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案,咨詢相關(guān)專家意見后,將專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為:堅(jiān)持德、智、體、美全面發(fā)展,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)以及法律基本知識(shí),掌握人力資源管理理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能,具有良好的身心素質(zhì)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,富有創(chuàng)新精神,能在企、事業(yè)單位及政府部門中擔(dān)任人力資源管理及相關(guān)工作的工商管理學(xué)科高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。對(duì)重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)就業(yè)去向及未來趨勢(shì),以及師資情況、專業(yè)學(xué)生規(guī)模、生源質(zhì)量與專業(yè)設(shè)置的匹配性方面進(jìn)行分析,確定了兩個(gè)專業(yè)方向:一是人力資源開發(fā)與管理方向,培養(yǎng)面向大中小企業(yè)以及事業(yè)單位就業(yè),從事實(shí)際操作的人力資源管理(招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、人力資源規(guī)劃)等具體工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才;二是勞動(dòng)與社會(huì)保障方向,培養(yǎng)面向政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位就業(yè),從事勞動(dòng)與社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。從而解決了專業(yè)發(fā)展長久以來定位不明確的痼疾。
二、培養(yǎng)規(guī)格
培養(yǎng)規(guī)格解決的是培養(yǎng)的學(xué)生具備什么樣的素質(zhì)和能力的問題。對(duì)此,我們結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(教育部工商管理教學(xué)委員會(huì)《人力資源管理本科專業(yè)規(guī)范》)進(jìn)行了認(rèn)真的制定,最后形成了人力資源管理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格,為課程設(shè)置奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是非常明確的,但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直以來都不明確,需要在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練。我們選擇了重慶地區(qū)50多家公司的HR(HumanResource人力資源)經(jīng)理或者主管進(jìn)行訪談或者問卷調(diào)查,其比例是按照上屆畢業(yè)生所選擇的行業(yè)以及企業(yè)進(jìn)行分配,目的在于調(diào)查企業(yè)對(duì)HR畢業(yè)生的素質(zhì)需要,被調(diào)查企業(yè)所屬行業(yè)中比例最大的是制造業(yè)占21.44%,其次為管理咨詢業(yè)占7.14%,還有通信交通、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、物流等行業(yè);企業(yè)性質(zhì)方面,國有企業(yè)占23.49%,私營企業(yè)占11.23%,還有民營企業(yè)和外資企業(yè)。重慶地區(qū)用人單位最看重HR員工的素質(zhì)是綜合素質(zhì),主要體現(xiàn)在辦事能力以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面,這與人力資源管理專業(yè)主要是處理人際關(guān)系的職能不謀而合;其次是個(gè)人品質(zhì),要求會(huì)做人,正直,守信;專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)排在第五位,這說明專業(yè)成績只能說明是否具備HR的基本條件,能否做好則取決于多個(gè)方面。說明我們?cè)趯I(yè)課程之外,必須設(shè)置大量的素質(zhì)培養(yǎng)課程,通過綜合教育計(jì)劃及第二課堂、學(xué)年論文、社會(huì)實(shí)踐等方式進(jìn)行。
三、課程設(shè)置
課程設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容,關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格能否實(shí)現(xiàn)。在課程設(shè)置方面,主要應(yīng)該考慮三個(gè)因素:
篇（8）
近些年，因惡意欠薪引發(fā)的惡性事件不斷發(fā)生，如成都某公司拖欠50名農(nóng)民工工資72.5萬余元，杭州某女工討薪被辱，寧夏的農(nóng)民工王某因討薪被毆打后而激憤殺人，這些由于惡意欠薪造成的惡性事件頻頻發(fā)生，尤其是拖欠民工工資的問題非常突出，追究其原因，主要是因惡意欠薪的行為處罰力度不足造成的，司法實(shí)踐當(dāng)中，惡意欠薪處理主要采取行政、民事兩種方法，但處理效果并不理想，惡意欠薪引發(fā)的惡性事件仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。在這種情況下，2011年刑法修正案把惡意欠薪的行為納入到刑法范疇當(dāng)中，并對(duì)惡意欠薪者實(shí)施刑事懲罰，以保護(hù)被欠薪者的合法權(quán)益。
一、惡意欠薪現(xiàn)狀
惡意欠薪所指的是用工單位或個(gè)人在有能力支付被用人工資的狀況下，以非法占有作為目的，故意拖欠或者不支付被用人工資，其數(shù)額較大或者存在其他嚴(yán)重的情節(jié)行為。從20世紀(jì)90年代開始，惡意欠薪現(xiàn)象越來越普遍，其惡意欠薪主要以企業(yè)的欠薪逃匿與外資企業(yè)的非法撤離這兩類現(xiàn)象最突出，自2008年開始，企業(yè)出現(xiàn)欠薪逃匿的案件不斷增多，例如深圳在2008年的第四季度出現(xiàn)企業(yè)欠薪逃匿的案件有48起，其工資拖欠達(dá)3千萬，而欠薪企業(yè)大多集中于農(nóng)民工的聚集領(lǐng)域，如建筑業(yè)。外資企業(yè)非法撤離的現(xiàn)象主要集中在沿海城市，以青島為例，自2005年至2010年，約300家韓企從青島進(jìn)行非法撤離，而這些企業(yè)在撤離時(shí)，大多拖欠員工薪水，造成了很惡劣的影響。并且在惡意欠薪中，頻頻出現(xiàn)極端行為，如暴力討薪、自殺討薪等，尤其是2010年的河南民工開胸討薪事件，更曾是震驚全國。而勞動(dòng)者的集體上訪、工廠圍堵及交通堵塞等群體欠薪的糾紛事件也是不斷發(fā)生，其惡意欠薪從民事勞資糾紛關(guān)系已上升至社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的公共事件，不僅侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，還帶來了社會(huì)穩(wěn)定與民生訴求等隱患。在這種情況下，2011年2月份，人大常委通過了刑法修正案八，并將惡意欠薪列罪，用刑法懲罰拒不支付被用人報(bào)酬的惡意欠薪者。
二、惡意欠薪的原因
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，惡意欠薪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧持續(xù)發(fā)展，惡意欠薪出現(xiàn)的原因較多，但究其原因，主要有下列方面造成的。
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的
我國實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較晚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，這使得大量農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移至城市，而大批優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)移到東南沿海地區(qū)，進(jìn)而使得市場(chǎng)供需嚴(yán)重不平衡，致使一些地區(qū)的勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，用人單位占據(jù)主導(dǎo)位置，為用人企業(yè)的惡意欠薪問題埋下隱患。
（二）法律法規(guī)不完善，給惡意欠薪者帶來可乘之機(jī)
刑法修正案八出臺(tái)前，我國的勞動(dòng)糾紛主要依靠《勞動(dòng)法》與相關(guān)條例等法律，對(duì)于欠薪行為規(guī)定模糊，無統(tǒng)一認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惡意欠薪者難以有效處罰，并且勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理制度也不完善，存在較多缺陷。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理是，需要先仲裁，仲裁不服才能訴訟，其花費(fèi)時(shí)間長，對(duì)于一些勞動(dòng)者來說，訴訟之路得不償失，不完善的法律法規(guī)制度，無形助長了惡意欠薪行為的發(fā)生。
（三）政府部門的監(jiān)管力度不夠
在《勞動(dòng)法》中規(guī)定，無故拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的用人企業(yè)，勞動(dòng)行政部門應(yīng)責(zé)令用人企業(yè)支付勞動(dòng)者工資，實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，支付賠償金，但在實(shí)踐當(dāng)中，因勞動(dòng)行政的執(zhí)法者不負(fù)責(zé)任或其它原因，讓制度不能發(fā)揮應(yīng)有作用，用人企業(yè)惡意的欠薪問題沒有得到有效解決。
三、惡意欠薪入罪的不同觀點(diǎn)
（一）入罪說觀點(diǎn)
入罪說觀點(diǎn)是目前的主流觀點(diǎn)，持該觀點(diǎn)者認(rèn)為，目前的民法、勞動(dòng)法等部門的法規(guī)對(duì)惡意欠薪行為不能起到有效的遏制作用，應(yīng)該由刑法介入保障。惡意欠薪行為可以入罪，是因該行為具有犯罪構(gòu)成的基本特點(diǎn)。特點(diǎn)一，目前勞動(dòng)法律中，已對(duì)惡意欠薪行為進(jìn)行了明確禁止，規(guī)定用人企業(yè)存在惡意欠薪的行為時(shí)，要承擔(dān)法律責(zé)任，該行為早已在我國界定成違法行為；特點(diǎn)二，惡意欠薪行為對(duì)正常社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重?cái)_亂，對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)利益造成了損害，易觸發(fā)勞動(dòng)者內(nèi)心的不滿，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，已符合犯罪本質(zhì)特點(diǎn)；特點(diǎn)三，惡意欠薪不僅損害勞動(dòng)者合法的權(quán)益，還威脅了社會(huì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序。惡意欠薪應(yīng)受到刑罰懲罰，這是由于該行為抵觸了社會(huì)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)社會(huì)所規(guī)定的勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行了違反與蔑視，要有效遏制此行為，需要借助刑法力量，使其法律化。
（二）非入罪的觀點(diǎn)
在刑法當(dāng)中，其謙抑性所指的是用其它法律可解決的糾紛，就無需動(dòng)用刑法來解決，此觀點(diǎn)者認(rèn)為，惡意欠薪入罪有違刑法謙抑原則，其主要表現(xiàn)在下列方面：一是從行政方面來看，勞動(dòng)監(jiān)察及沖裁委員會(huì)等部門，對(duì)勞動(dòng)者已形成全方位、多層次保護(hù)；二是從法律方面看，《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律，已對(duì)惡意欠薪的行為給予規(guī)制。并且非入罪觀點(diǎn)者認(rèn)為，惡意欠薪愈演愈烈的原因是由下列三方面造成的。其一，惡意欠薪者多是最底層農(nóng)民工，其文化素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)比較淡??；其二，相關(guān)部門在惡意欠薪規(guī)制上，自身存在一定問題；其三，有關(guān)部門未能有效落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)對(duì)惡意欠薪所設(shè)立的懲罰措施。所以，要有效控制惡意欠薪的行為，其關(guān)鍵在于現(xiàn)有法律法規(guī)的完善，并不是將其入罪，并且有關(guān)部門要強(qiáng)化建筑業(yè)、餐飲業(yè)等企業(yè)的欠薪事件，及時(shí)了解這些企業(yè)的經(jīng)營情況與薪酬的發(fā)放情況，從源頭上對(duì)惡意欠薪的行為進(jìn)行遏制。
（三）個(gè)人觀點(diǎn)
個(gè)人贊成惡意欠薪行為的入罪，這是因惡意欠薪的行為與犯罪特征相符，對(duì)惡意欠薪行為的遏制也有著積極作用。在國外，惡意欠薪行為的規(guī)定較為完善，例如德國與俄羅斯的《刑法典》，在德國的刑法典中，對(duì)扣留雇員應(yīng)向聯(lián)邦勞工或社會(huì)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)所繳納的保險(xiǎn)金，則雇主可實(shí)施5年之下的自由刑或者罰金。在俄羅斯的刑法典中規(guī)定，任何機(jī)關(guān)、企業(yè)或組織領(lǐng)導(dǎo)，因自私貪婪或私人利益，不支付退休金、工資或補(bǔ)助金等款項(xiàng)在2個(gè)月以上的，可判處雇主8萬盧布之下，或6個(gè)月之下的工資及罰金，或5年之下剝奪其一定職務(wù)的單人，或2年之下的自由剝奪，從國外某些地方來看，惡意欠薪能以犯罪論進(jìn)行處罰。結(jié)合我國當(dāng)前惡意欠薪狀況，將其入罪具有重要的意義。在刑事附帶著民事訴訟的制度之下，要求惡意欠薪者除了承擔(dān)刑事責(zé)任之外，也要承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任，無人愿意因錢而忍受牢獄災(zāi)害，這種巨大代價(jià)會(huì)引起每個(gè)惡意欠薪人員的考量，刑法主要以刑罰作為手段，對(duì)于社會(huì)生活能給予更有力調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，并且法律的教育及指引功能，對(duì)惡意欠薪者來說，是一個(gè)巨大警示，可有效解決惡意欠薪所引發(fā)的問題。同時(shí)，惡意欠薪入罪，還會(huì)迫使全部企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施規(guī)范化的經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的效率與發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。
四、完善惡意欠薪入罪的建議
刑法修正案八所針對(duì)的惡意欠薪行為規(guī)定具有其孕育與生長土壤，對(duì)于法律界的質(zhì)疑及討論應(yīng)給予肯定，不論哪方面講，對(duì)該法律的完善具有輔助推動(dòng)作用，并且惡意欠薪入罪法要因地制宜，根據(jù)我國實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境進(jìn)行制定，以真正發(fā)揮其規(guī)制調(diào)節(jié)作用。
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)明確，增強(qiáng)法條適用性
刑法修正案八中所提出的惡意欠薪刑法還存在不足，需要對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行明確，不斷修復(fù)本身的硬傷，從理論及實(shí)踐中界定勞動(dòng)報(bào)酬不支付罪的關(guān)鍵問題，并由最高法院及人大法工委對(duì)法條適用性進(jìn)行深入了解，完善法條的不足之處，讓惡意欠薪入罪成為可操作的法律，以發(fā)揮震懾作用，消除惡意欠薪合理性的爭(zhēng)議。例如刑法中的第276條的生產(chǎn)經(jīng)營破壞罪，把惡意欠薪規(guī)制到該罪中具有其合理性，這是由于惡意欠薪破壞了勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)。不過個(gè)人認(rèn)為，從本質(zhì)上看，惡意欠薪行為是惡意欠薪者對(duì)勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占的行為，將其歸為破壞生產(chǎn)罪當(dāng)中，并非最佳選擇，可將惡意欠薪歸入侵占財(cái)產(chǎn)罪的其他罪名當(dāng)中給予規(guī)制更為恰當(dāng)，如侵占罪、詐騙罪及資金挪用罪等。
（二）惡意欠薪未引發(fā)嚴(yán)重后果的，可將其歸入自訴案件
對(duì)于勞資雙方出現(xiàn)的薪酬糾紛，所侵犯的僅是勞動(dòng)者獲得報(bào)酬的權(quán)益，從《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律來看，未造成嚴(yán)重后果的，可將其調(diào)整為民事法律關(guān)系，在惡意欠薪入罪的狀況下，將本罪犯罪行為定為親告罪具有其必要性，不應(yīng)過量投入刑法，特別是民事生活的領(lǐng)域，不然抑制了犯罪同時(shí)，也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，社會(huì)失去活力，與現(xiàn)代法治精神不相符。因此，在勞資糾紛處理時(shí)，對(duì)于未帶來嚴(yán)重后果的欠薪行為，可歸入自訴案件，進(jìn)一步完善惡意欠薪的法律法規(guī)。
（三）加強(qiáng)司法救濟(jì)制度的完善，并簡化有關(guān)的討薪程序
在惡意欠薪案件處理時(shí)，若涉及民工工資拖欠的案件，在民事訴訟程序基礎(chǔ)上，要根據(jù)民工工資案件糾紛的自身特點(diǎn)，對(duì)此類案件進(jìn)行及時(shí)盡快審理，保證安全審理公正的狀況下，實(shí)現(xiàn)審理的高效性。另外，法律根據(jù)民工工資拖欠安全的特點(diǎn)，可設(shè)置一些簡便訴訟程序，運(yùn)用一些有效訴訟方法，對(duì)勞資糾紛進(jìn)行有效解決，以完善司法救濟(jì)制度。勞資糾紛實(shí)踐當(dāng)中，主要以經(jīng)濟(jì)方法為主，并綜合運(yùn)用行政及法律手段，以形成惡意欠薪問題解決的完整機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)問題中的司法環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化，以提升惡意欠薪入罪的法律適用效率。
篇（9）
首先，運(yùn)用SWOT方法對(duì)學(xué)校人力資源管理專業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行了組合分析，目的是找準(zhǔn)專業(yè)定位。
（一）外部因素
1.外部機(jī)遇（O）
（1）未來的管理職位中，人力資源管理依舊是黃金職業(yè)。（2）5個(gè)重慶建設(shè)，內(nèi)陸開放高地等建設(shè)正在進(jìn)行，就業(yè)機(jī)會(huì)更多更廣。
2.外部挑戰(zhàn)（T）
（1）各大學(xué)擴(kuò)招，人力資源管理專業(yè)人數(shù)逐年增加。（2）學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)不是管理類專業(yè)。（3）重慶高速發(fā)展，外部人才吸引力加大，就業(yè)壓力將更大。
（二）內(nèi)部因素
1.內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（S）
（1）專業(yè)辦學(xué)時(shí)間較長。（2）師資較好，教師專業(yè)背景具有可塑性。（3）具有人力資源管理方向的國家課題，部分老師科研實(shí)力較強(qiáng)。（4）部分老師與企業(yè)合作比較多。（5）學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度比較高
2.內(nèi)部劣勢(shì)（W）
（1）專業(yè)方向還沒有凝練。（2）學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)。（3）教師責(zé)任心有待加強(qiáng)。（4）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比較少。（5）實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)滯后。（6）專業(yè)特色不明顯。
（三）優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇（SO）從畢業(yè)生考察，專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域比較寬廣，學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間良好，重慶地區(qū)對(duì)此專業(yè)需求旺盛。
（四）優(yōu)勢(shì)—挑戰(zhàn)（ST）面臨兄弟院校巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。
（五）劣勢(shì)—機(jī)遇（WO）招聘單位都要求人力專業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì)，而我校該專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力以及其他能力還不夠。還缺乏必要的培訓(xùn)手段，即使就業(yè)前景很廣，找工作也有難度。
（六）劣勢(shì)—挑戰(zhàn)（WT）造成學(xué)生就業(yè)壓力大，學(xué)校屬于一般性本科院校，必須特色立專業(yè)。
通過對(duì)專業(yè)定位的分析，明確了市場(chǎng)需求決定專業(yè)辦學(xué)，根據(jù)內(nèi)外部條件設(shè)置專業(yè)特色模塊，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，面向就業(yè)與應(yīng)用進(jìn)行培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)等重要原則，目的就是培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)加特長的一專多能的應(yīng)用型人才。
在對(duì)專業(yè)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)50多所高校人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案，咨詢相關(guān)專家意見后，將專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為：堅(jiān)持德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)以及法律基本知識(shí)，掌握人力資源管理理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能，具有良好的身心素質(zhì)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，富有創(chuàng)新精神，能在企、事業(yè)單位及政府部門中擔(dān)任人力資源管理及相關(guān)工作的工商管理學(xué)科高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。對(duì)重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)就業(yè)去向及未來趨勢(shì)，以及師資情況、專業(yè)學(xué)生規(guī)模、生源質(zhì)量與專業(yè)設(shè)置的匹配性方面進(jìn)行分析，確定了兩個(gè)專業(yè)方向：一是人力資源開發(fā)與管理方向，培養(yǎng)面向大中小企業(yè)以及事業(yè)單位就業(yè)，從事實(shí)際操作的人力資源管理（招聘、培訓(xùn)、薪酬、績效、人力資源規(guī)劃）等具體工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才；二是勞動(dòng)與社會(huì)保障方向，培養(yǎng)面向政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位就業(yè)，從事勞動(dòng)與社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。從而解決了專業(yè)發(fā)展長久以來定位不明確的痼疾。
二、培養(yǎng)規(guī)格
培養(yǎng)規(guī)格解決的是培養(yǎng)的學(xué)生具備什么樣的素質(zhì)和能力的問題。對(duì)此，我們結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（教育部工商管理教學(xué)委員會(huì)《人力資源管理本科專業(yè)規(guī)范》）進(jìn)行了認(rèn)真的制定，最后形成了人力資源管理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格，為課程設(shè)置奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是非常明確的，但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直以來都不明確，需要在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練。我們選擇了重慶地區(qū)50多家公司的HR(HumanResource人力資源)經(jīng)理或者主管進(jìn)行訪談或者問卷調(diào)查，其比例是按照上屆畢業(yè)生所選擇的行業(yè)以及企業(yè)進(jìn)行分配，目的在于調(diào)查企業(yè)對(duì)HR畢業(yè)生的素質(zhì)需要，被調(diào)查企業(yè)所屬行業(yè)中比例最大的是制造業(yè)占21.44%,其次為管理咨詢業(yè)占7.14%，還有通信交通、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、物流等行業(yè)（如圖1）；企業(yè)性質(zhì)方面，國有企業(yè)占23.49%，私營企業(yè)占11.23%，還有民營企業(yè)和外資企業(yè)（如圖2）。通過對(duì)調(diào)查問卷分析可知，重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)素質(zhì)如圖3所示：從圖3看出，重慶地區(qū)用人單位最看重HR員工的素質(zhì)是綜合素質(zhì)，主要體現(xiàn)在辦事能力以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面，這與人力資源管理專業(yè)主要是處理人際關(guān)系的職能不謀而合；其次是個(gè)人品質(zhì)，要求會(huì)做人，正直，守信；專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)排在第五位，這說明專業(yè)成績只能說明是否具備HR的基本條件，能否做好則取決于多個(gè)方面。說明我們?cè)趯I(yè)課程之外，必須設(shè)置大量的素質(zhì)培養(yǎng)課程，通過綜合教育計(jì)劃及第二課堂、學(xué)年論文、社會(huì)實(shí)踐等方式進(jìn)行。
三、課程設(shè)置
課程設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容，關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格能否實(shí)現(xiàn)。在課程設(shè)置方面，主要應(yīng)該考慮三個(gè)因素：
篇（10）
專業(yè)代碼及名稱
1 月 9 日
1 月 10 日
上午 9:00 - 11:30
下午 14:30 - 17:00
上午 9:00 - 11:30
下午 14:30 - 17:00
課程
代碼
課程名稱
課程
代碼
課程名稱
課程
代碼
課程名稱
課程
代碼
課程名稱
A020103
財(cái)稅（?？疲?
00061
國家稅收
00062
稅收管理
00999
政府預(yù)算管理
A020179
會(huì)展管理（?？疲?/p>
03872
會(huì)展?fàn)I銷
03873
現(xiàn)代商務(wù)禮儀
08884
會(huì)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
A020201
工商企業(yè)管理（專科）#
05171
中小企業(yè)戰(zhàn)略管理
A020205
人力資源管理（?？疲?/p>
00164
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
00071
社會(huì)保障概論
00165
勞動(dòng)就業(yè)概論
06183
工資管理
A020234
物業(yè)管理（專科）
00172
房地產(chǎn)經(jīng)營管理
04363
物業(yè)管理實(shí)務(wù)（一）
04365
物業(yè)管理財(cái)務(wù)基礎(chǔ)
05565
物業(yè)管理法規(guī)
07489
應(yīng)用寫作
04364
物業(yè)管理實(shí)務(wù)（二）
07481
管理學(xué)基礎(chǔ)
07482
物業(yè)管理概論
18960
禮儀學(xué)
A020238
國際旅游管理（?？疲?/p>
00192
旅游市場(chǎng)學(xué)
06010
旅游英語
03529
國際旅游飯店管理
00194
旅游法規(guī)
02519
食品營養(yǎng)與衛(wèi)生
11341
國際旅游學(xué)
06123
導(dǎo)游學(xué)概論
11506
旅游飯店財(cái)務(wù)管理
07489
應(yīng)用寫作
A020242
會(huì)計(jì)電算化（專科）
05946
關(guān)系數(shù)據(jù)庫原理與程序設(shè)計(jì)
08310
會(huì)計(jì)電算化
02600
C語言程序設(shè)計(jì)
A020276
環(huán)境保護(hù)與管理（?？疲?/p>
02764
水土污染與防治技術(shù)
04540
寫作基礎(chǔ)與應(yīng)用
02472
環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)
02471
環(huán)境生態(tài)學(xué)
07847
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
05580
環(huán)境保護(hù)
03164
環(huán)境科學(xué)概論
02757
環(huán)境監(jiān)測(cè)（二）
07481
管理學(xué)基礎(chǔ)
04516
環(huán)境問題案例分析
A040106
教育管理（?？疲?/p>
01281
中國教育史
00442
教育學(xué)（二）
01282
外國教育史
00448
學(xué)校管理學(xué)
A040109
心理健康教育（?？疲?/p>
04265
社會(huì)心理學(xué)
03518
特殊兒童心理與教育
03517
心理健康教育課程設(shè)計(jì)
03372
團(tuán)體心理輔導(dǎo)
A040115
英語教育（?？疲?
06423
英語語音學(xué)
11488
基礎(chǔ)英語(二)
11487
基礎(chǔ)英語(一)
01212
英美概況
11486
中學(xué)心理學(xué)
11489
基礎(chǔ)英語(三)
11491
中小學(xué)英語教材教法
11485
中學(xué)教育學(xué)
11490
實(shí)用英語語法
A050102
秘書（?？疲?/p>
00346
辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用
A050128
漢語言文學(xué)教育（專科）
11486
中學(xué)心理學(xué)
11350
基礎(chǔ)寫作
11493
現(xiàn)代漢語(二)
11485
中學(xué)教育學(xué)
11495
古代漢語(二)
11496
中小學(xué)語文教材教法
11494
古代漢語(一)
11492
現(xiàn)代漢語(一)
A050129
商務(wù)秘書〔商務(wù)管理〕（?？疲?/p>
07489
應(yīng)用寫作
00776
檔案學(xué)概論
08020
商務(wù)秘書學(xué)
07786
國際商務(wù)
18960
禮儀學(xué)
18961
財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)
11520
秘書事務(wù)管理
18956
法律事務(wù)管理
A050226
商務(wù)英語（?？疲?/p>
05439
商務(wù)英語閱讀
05440
商務(wù)英語寫作
A050301
廣告（?？疲?/p>
00635
廣告法規(guī)與管理
00637
廣告媒體分析
00636
廣告心理學(xué)
00634
廣告策劃
00638
企業(yè)形象與策劃
00850
廣告設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
00851
廣告文案寫作
A050303
公共關(guān)系（?？疲?/p>
00638
企業(yè)形象與策劃
A050316
廣播電視編導(dǎo)（?？疲?
01170
電視畫面編輯基礎(chǔ)
A050407
音樂教育（?？疲?
00727
民族民間音樂
11373
學(xué)校音樂教學(xué)法
00721
基本樂理
A050436
藝術(shù)設(shè)計(jì)（?？疲?/p>
00504
藝術(shù)概論
10177
設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
A050442
服裝設(shè)計(jì)與工程（?？疲?/p>
03904
服裝生產(chǎn)管理
00683
服裝市場(chǎng)與營銷
00677
服裝材料
03902
服裝發(fā)展簡史
03905
服裝企業(yè)督導(dǎo)管理
03906
服裝品質(zhì)管理
A050454
動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作（專科）
08878
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)概論
08881
動(dòng)畫編導(dǎo)基礎(chǔ)
A080301
機(jī)械制造及自動(dòng)化（?？疲?/p>
10725
生產(chǎn)作業(yè)管理
10718
機(jī)械制造工藝基礎(chǔ)
07743
機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
02358
單片機(jī)原理及應(yīng)用
04108
電工電子技術(shù)基礎(chǔ)
A080304
模具設(shè)計(jì)與制造（專科）
05511
現(xiàn)代模具制造技術(shù)
01636
塑料成型工藝
07743
機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
01620
模具材料與熱處理
A080311
農(nóng)村機(jī)電工程（?？疲?/p>
11478
農(nóng)村電力系統(tǒng)
02189
機(jī)械制造基礎(chǔ)
07743
機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
04108
電工電子技術(shù)基礎(chǔ)
11479
電器設(shè)備使用與維護(hù)
04540
寫作基礎(chǔ)與應(yīng)用
09439
計(jì)算機(jī)實(shí)用基礎(chǔ)
08214
農(nóng)業(yè)機(jī)械
11480
汽車拖拉機(jī)構(gòu)造原理與應(yīng)用
A080602
工業(yè)電氣自動(dòng)化技術(shù)（?？疲?/p>
10725
生產(chǎn)作業(yè)管理
10738
工廠電氣設(shè)備控制
04107
機(jī)械制圖（三）
10764
電工原理（一）
A080604
電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化（專科）#
02300
電力系統(tǒng)基礎(chǔ)
02269
電工原理
02304
電力系統(tǒng)自動(dòng)裝置
02277
微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用
02301
發(fā)電廠電氣主系統(tǒng)
A080704
電子技術(shù)（?？疲?/p>
02342
非線性電子電路
05575
電視原理
02344
數(shù)字電路
02277
微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用
08679
電路分析基礎(chǔ)
02348
電子測(cè)量
02585
模擬電子技術(shù)基礎(chǔ)
A080744
數(shù)控技術(shù)應(yīng)用（?？疲?/p>
01667
數(shù)控加工工藝及設(shè)備
02189
機(jī)械制造基礎(chǔ)
03395
數(shù)控機(jī)床故障診斷與維護(hù)
04108
電工電子技術(shù)基礎(chǔ)
04107
機(jī)械制圖（三）
A080786
移動(dòng)商務(wù)技術(shù)（?？疲?/p>
03333
電子政務(wù)概論
A080801
房屋建筑工程（專科）
02394
房屋建筑學(xué)
A082217
電子政務(wù)（?？疲?/p>
03333
電子政務(wù)概論
03332
政府信息資源管理
03331
公共事業(yè)管理
00346
辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用
A082229
汽車服務(wù)工程（?？疲?/p>
05872
汽車營銷案例分析
05868
職業(yè)道德與禮儀
05870
汽車售后服務(wù)管理
05869
汽車應(yīng)用英語
05871
汽車營銷技術(shù)
A090603
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理（專科）
00332
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理
04540
寫作基礎(chǔ)與應(yīng)用
07481
管理學(xué)基礎(chǔ)
00333
鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)
03971
經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
11383
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)管理
07787
會(huì)計(jì)學(xué)原理
07492
農(nóng)村政策法規(guī)
08114
財(cái)務(wù)管理學(xué)（一）
A090604
農(nóng)村財(cái)會(huì)與審計(jì)（專科）
03172
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)(二)
02827
農(nóng)村企事業(yè)會(huì)計(jì)
04534
財(cái)政與農(nóng)村金融
00944
審計(jì)
08114
財(cái)務(wù)管理學(xué)（一）
04540
寫作基礎(chǔ)與應(yīng)用
07481
管理學(xué)基礎(chǔ)
07492
農(nóng)村政策法規(guī)
07787
會(huì)計(jì)學(xué)原理
A090620
畜牧獸醫(yī)與管理（?？疲?
01376
配合飼料學(xué)
11431
動(dòng)物衛(wèi)生檢疫學(xué)
00133
畜牧學(xué)
02796
畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
02765
家畜解剖及組織胚胎學(xué)
B020104
財(cái)稅（獨(dú)立本科段）
11389
財(cái)稅史
00069
國際稅收
00062
稅收管理
00999
政府預(yù)算管理
00068
外國財(cái)政
B020110
國際貿(mào)易（獨(dú)立本科段）
11465
現(xiàn)代公司管理
B020119
餐飲管理（獨(dú)立本科段）#
18960
禮儀學(xué)
B020157
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與審計(jì)（獨(dú)立本科段）
00974
統(tǒng)計(jì)學(xué)原理
00061
國家稅收
03703
國際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則
00944
審計(jì)
04532
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專題
03702
會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與比較
04534
財(cái)政與農(nóng)村金融
04533
管理與成本會(huì)計(jì)
04531
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
06069
審計(jì)學(xué)原理
06270
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)
B020180
會(huì)展管理（獨(dú)立本科段）
03877
會(huì)展項(xiàng)目管理
03872
會(huì)展?fàn)I銷
08889
會(huì)議酒店管理
08884
會(huì)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
08725
會(huì)展客戶關(guān)系管理
08886
會(huì)展心理學(xué)
08890
會(huì)展管理信息系統(tǒng)
B020204
會(huì)計(jì)（獨(dú)立本科段）
00974
統(tǒng)計(jì)學(xué)原理
04531
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
03703
國際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則
B020208
市場(chǎng)營銷（獨(dú)立本科段）
07072
企業(yè)形象設(shè)計(jì)(CIS)
B020216
電子商務(wù)（獨(dú)立本科段）
03339
信息化理論與實(shí)踐
B020218
人力資源管理（獨(dú)立本科段）
00164
勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)
00324
人事管理學(xué)
00463
現(xiàn)代人員測(cè)評(píng)
06183
工資管理
00294
勞動(dòng)社會(huì)學(xué)
07484
社會(huì)保障學(xué)
11467
人力資源統(tǒng)計(jì)學(xué)
11366
人口與勞動(dòng)資源
11365
勞動(dòng)力市場(chǎng)學(xué)
11466
現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理概論
11470
國際勞務(wù)合作和海外就業(yè)
11468
工作崗位研究原理與應(yīng)用
11465
現(xiàn)代公司管理
11469
宏觀勞動(dòng)力配置
11471
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概論
B020222
物業(yè)管理（獨(dú)立本科段）
02659
房地產(chǎn)項(xiàng)目管理
05673
城市社區(qū)建設(shè)概論
00176
物業(yè)管理
05674
物業(yè)信息管理
05672
物業(yè)設(shè)備管理
05675
物業(yè)管理國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證
06569
物業(yè)管理實(shí)務(wù)
05676
城市環(huán)境保護(hù)
07519
公司管理學(xué)
B020230
公共事業(yè)管理（獨(dú)立本科段）
03335
公共管理學(xué)
05725
文化管理
03331
公共事業(yè)管理
05726
國土資源管理
05724
公共衛(wèi)生管理
B020235
國際旅游管理（獨(dú)立本科段）
11403
中國旅游文學(xué)作品選
00187
旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)
00188
旅游心理學(xué)
04138
旅游文化
11406
旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)
05034
旅游地理學(xué)
03529
國際旅游飯店管理
11404
旅游飯店設(shè)備管理
18960
禮儀學(xué)
11341
國際旅游學(xué)
11343
旅游會(huì)計(jì)學(xué)
11405
美食與菜系
B020236
會(huì)計(jì)電算化（獨(dú)立本科段）
08674
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)
11399
面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術(shù)
02376
信息系統(tǒng)開發(fā)
03703
國際會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則
B020256
項(xiàng)目管理（獨(dú)立本科段）
05060
項(xiàng)目范圍管理
05058
管理數(shù)量方法
04154
項(xiàng)目采購管理
05063
項(xiàng)目時(shí)間管理
05067
項(xiàng)目管理案例分析
05062
項(xiàng)目質(zhì)量管理
05061
項(xiàng)目成本管理
05066
項(xiàng)目論證與評(píng)估
09413
項(xiàng)目管理概論
10427
項(xiàng)目人力資源與溝通管理
B020277
環(huán)境保護(hù)與管理（獨(dú)立本科段）
04518
環(huán)境化學(xué)
04523
水污染控制工程（一）
02472
環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)
02471
環(huán)境生態(tài)學(xué)
04525
環(huán)境微生物學(xué)
04526
環(huán)境工程導(dǎo)論
04521
大氣污染控制技術(shù)
04519
固體廢物管理
04528
城市生態(tài)與環(huán)境學(xué)
05041
環(huán)境學(xué)原理
04527
環(huán)境規(guī)劃與管理
04529
環(huán)境地學(xué)基礎(chǔ)
04530
環(huán)境儀器分析
05580
環(huán)境保護(hù)
06270
技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)
B020279
工程管理
03303
建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)
06962
工程造價(jià)確定與控制
04037
施工技術(shù)與組織
06087
工程項(xiàng)目管理
03823
建筑制圖
08262
房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營
06936
建筑法規(guī)
06289
工程招標(biāo)與合同管理
08263
工程經(jīng)濟(jì)學(xué)與項(xiàng)目融資
06393
土木工程概論
B020309
現(xiàn)代企業(yè)管理（獨(dú)立本科段）
08816
現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)
05171
中小企業(yè)戰(zhàn)略管理
06092
工作分析
08819
企業(yè)管理咨詢與診斷
10425
企業(yè)內(nèi)部控制
06093
人力資源開發(fā)與管理
07114
現(xiàn)代物流學(xué)
10422
電子商務(wù)運(yùn)營管理
18960
禮儀學(xué)
10421
客戶服務(wù)管理
07481
管理學(xué)基礎(chǔ)
10424
資本運(yùn)營與融資
10423
銷售業(yè)務(wù)管理
10426
團(tuán)隊(duì)管理
B030203
社會(huì)工作與管理
00278
社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)
05963
績效管理
00280
西方社會(huì)學(xué)理論
00281
社區(qū)社會(huì)工作
03335
公共管理學(xué)
00282
個(gè)案社會(huì)工作
03346
項(xiàng)目管理
B040102
學(xué)前教育（獨(dú)立本科段）
00881
學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫作
00403
學(xué)前兒童家庭教育
00886
學(xué)前兒童心理衛(wèi)生與輔導(dǎo)
00399
學(xué)前游戲論
00884
學(xué)前教育行政與管理
00887
兒童文學(xué)名著導(dǎo)讀
00885
學(xué)前教育診斷與咨詢
B040107
教育管理（獨(dú)立本科段）
10488
班級(jí)管理學(xué)
00442
教育學(xué)（二）
10489
現(xiàn)代學(xué)校人力資源管理
10490
教育財(cái)政學(xué)
00459
高等教育管理
B040108
教育學(xué)（獨(dú)立本科段）
01281
中國教育史
00442
教育學(xué)（二）
00471
認(rèn)知心理
00448
學(xué)校管理學(xué)
02018
數(shù)學(xué)教育學(xué)
01282
外國教育史
07824
語文教育學(xué)導(dǎo)論
B040110
心理健康教育（獨(dú)立本科段）
00266
社會(huì)心理學(xué)（一）
02108
實(shí)驗(yàn)心理學(xué)
00471
認(rèn)知心理
03519
心理測(cè)評(píng)技術(shù)與檔案建立
05951
心理與教育統(tǒng)計(jì)
04269
人格心理學(xué)
04267
學(xué)習(xí)心理與輔導(dǎo)
B040302
體育教育（獨(dú)立本科段）
11123
社會(huì)體育學(xué)
00486
運(yùn)動(dòng)生理學(xué)
00501
體育史
00502
體育管理學(xué)
11397
體育科研方法
06743
運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)
B050113
漢語言文學(xué)教育（獨(dú)立本科段）
00821
現(xiàn)代漢語語法研究
00814
中國古代文論選讀
11344
中國近代文學(xué)史
11345
文體寫作
11495
古代漢語(二)
04579
中學(xué)語文教學(xué)法
11494
古代漢語(一)
11346
近代漢語
11347
唐詩宋詞研究
11501
中國當(dāng)代文學(xué)史
B050206
英語教育（獨(dú)立本科段）
07374
高級(jí)英語（一）
05187
中學(xué)英語教學(xué)法（小教）
11416
翻譯
00840
第二外語（日語）
10101
美國文學(xué)選讀
06422
英語語言學(xué)
11487
基礎(chǔ)英語(一)
10100
英國文學(xué)選讀
11499
英語論文寫作
11488
基礎(chǔ)英語(二)
11497
高級(jí)英語(二)
10876
英美報(bào)刊選讀
11489
基礎(chǔ)英語(三)
11500
外語教學(xué)心理學(xué)
B050218
商務(wù)英語（獨(dú)立本科段）
05355
商務(wù)英語翻譯
05439
商務(wù)英語閱讀
05440
商務(wù)英語寫作
00840
第二外語（日語）
B050302
廣告學(xué)（獨(dú)立本科段）
00635
廣告法規(guī)與管理
00639
廣播電視廣告
00641
中外廣告史
00634
廣告策劃
00850
廣告設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
00640
平面廣告設(shè)計(jì)
B050311
廣播電視編導(dǎo)（獨(dú)立本科段）
01183
電視文藝編導(dǎo)
01184
電視藝術(shù)片創(chuàng)作
01170
電視畫面編輯基礎(chǔ)
B050408
音樂教育（獨(dú)立本科段）
06955
中國音樂史
04366
曲式與作品分析
11419
和聲學(xué)（二）
00732
簡明配器法
11423
復(fù)調(diào)音樂
11421
外國音樂史
11427
歌曲作法(二)
B050410
美術(shù)教育（獨(dú)立本科段）
00747
美術(shù)教育學(xué)
11330
設(shè)計(jì)學(xué)
00745
中國畫論
00744
美術(shù)鑒賞
B050418
數(shù)字媒體藝術(shù)（獨(dú)立本科段）
00504
藝術(shù)概論
05710
多媒體技術(shù)應(yīng)用
07759
Visual Basic程序設(shè)計(jì)
B050437
藝術(shù)設(shè)計(jì)（獨(dú)立本科段）
09235
設(shè)計(jì)原理
04026
設(shè)計(jì)美學(xué)
10177
設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
B050443
服裝設(shè)計(jì)與工程（獨(dú)立本科段）
03907
西洋服裝史
03908
服裝材料學(xué)
03911
服裝國際貿(mào)易
03902
服裝發(fā)展簡史
03918
服飾流行分析
03916
服裝消費(fèi)心理學(xué)
03915
服裝連鎖店管理
03910
服裝工業(yè)工程
03921
服裝專業(yè)英語
07541
服飾文化
03920
服裝商品檢驗(yàn)
03919
服裝市場(chǎng)調(diào)查與分析
B070102
數(shù)學(xué)教育（獨(dú)立本科段）
11400
數(shù)學(xué)分析續(xù)論
10544
線性規(guī)劃
02005
常微分方程
02013
初等數(shù)論
11401
中學(xué)數(shù)學(xué)方法論
11402
應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法
02011
復(fù)變函數(shù)論
02600
C語言程序設(shè)計(jì)
11502
概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(三)
11503
組合數(shù)學(xué)
10099
近世代數(shù)
B070202
物理教育（獨(dú)立本科段）#
02040
理論力學(xué)（二）
02023
熱學(xué)
02022
力學(xué)
02025
電磁學(xué)
11439
物理學(xué)方法論
02024
光學(xué)
02344
數(shù)字電路
04549
微機(jī)原理及應(yīng)用
B080324
機(jī)械設(shè)計(jì)制造與自動(dòng)化
01094
機(jī)械原理
01095
機(jī)械設(shè)計(jì)
02209
機(jī)械制造裝備設(shè)計(jì)
01097
幾何量公差與檢測(cè)
01099
機(jī)械制造技術(shù)基礎(chǔ)
01100
計(jì)算機(jī)輔助工程軟件（UG）
03395
數(shù)控機(jī)床故障診斷與維護(hù)
01457
企業(yè)應(yīng)用文寫作
01102
機(jī)電傳動(dòng)與控制技術(shù)
