序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程運(yùn)行管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

由于受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的權(quán)重比例存在較大程度的失衡現(xiàn)象，特別是在飲水安全工程的建設(shè)上，農(nóng)村地區(qū)與城市之間存在較大的差距。飲水安全問題作為一項(xiàng)基本的民生問題，是政府改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容之一，更是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民身心健康的根本前提。飲水安全工程做不好，社會(huì)主義新農(nóng)村工作也就難以順利開展，我們應(yīng)意識(shí)到農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題不是某個(gè)地區(qū)所面臨的個(gè)別的、暫時(shí)性的問題，而是在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在的長(zhǎng)期性問題，這個(gè)問題的有效解決不僅有賴于飲水安全工程的投入與建設(shè)，還需要依靠一個(gè)有組織的、系統(tǒng)的、可持續(xù)的飲水工程運(yùn)行管理模式和機(jī)制的建立。

1農(nóng)村飲水安全工程的主要內(nèi)容

鑒于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布范圍廣泛，分布跨度大，地區(qū)與地區(qū)、村落與村落之間的水資源分布基本面差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國(guó)整個(gè)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)主要包含以下四方面的內(nèi)容：①根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的基本情況，制定水質(zhì)、水壓標(biāo)準(zhǔn)，確定各個(gè)階段、季度的用水量，選擇合適的水源并建立相應(yīng)的保護(hù)和節(jié)約用水措施；②選擇適當(dāng)?shù)墓┧Ｊ?，針?duì)性的設(shè)計(jì)飲水工程的流程環(huán)節(jié)和水處理工藝，以使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要求，保證農(nóng)村居民的安全飲用水；③選擇適當(dāng)?shù)乃幚碓O(shè)備，以及有利于凈化當(dāng)?shù)厮|(zhì)的助凝劑、混凝劑，在選擇中要注意對(duì)工程的成本控制；④加強(qiáng)飲水工程的安全運(yùn)行管理模式，努力完善農(nóng)村地區(qū)飲水工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地區(qū)率先建立水廠自動(dòng)化的供水系統(tǒng)以及對(duì)水廠水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的運(yùn)行管理模式。

2農(nóng)村飲水安全工程的類型和現(xiàn)在的狀況

2.1農(nóng)村飲水安全工程的類型

農(nóng)村安全飲水工程主要有以下的兩種：①集中式的供水工程，這種供水工程以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及多數(shù)的村為一個(gè)整體建設(shè)的。②分散形式的供水的工程，這種工程比較的小，只是以單戶或多戶為單位進(jìn)行建設(shè)的

2.2農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1農(nóng)村飲水安全工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都比較好，人們的生活水平也比較高，人們對(duì)于高品質(zhì)的生活質(zhì)量是有追求的，對(duì)于飲水的安全問題是高度關(guān)注的，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村，這種集中式的供水工程都有較大的規(guī)模，并且大多有十分完備的凈水手段和技術(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的水大多數(shù)能夠達(dá)到國(guó)家安全用水標(biāo)準(zhǔn)，而且有較為先進(jìn)的飲水資源管理機(jī)制和技術(shù)。能夠做到安全飲水。但是也存在著一些小小的問題，例如說，這些凈水工程企業(yè)的收益一般不是很高，他們的收益過低，導(dǎo)致工作人員以及管理人員的工作積極性降低，對(duì)于飲水資源的管理力度也會(huì)降低，這會(huì)間接導(dǎo)致飲水質(zhì)量的大大的降低。這些是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村缺少有效的管理監(jiān)督機(jī)制。

2.2.2農(nóng)村飲水安全工程在單個(gè)村的發(fā)展?fàn)顩r

因?yàn)閱蝹€(gè)村的人員比較少，村里的經(jīng)濟(jì)收益也不是很好，這些農(nóng)村一般主要使用的是井水這樣的飲水資源，那些分散式的飲水安全工程的規(guī)模不是很大，同時(shí)也缺乏較為先進(jìn)的凈水技術(shù)，水質(zhì)一般不是很高，而且飲水資源缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行管理，對(duì)于飲水資源的長(zhǎng)期發(fā)展是不利。

2.2.3總結(jié)上面兩個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村的供水安全工程的發(fā)展趨勢(shì)非常好，但是也存在著一些管理上的問題，這些管理問題需要我們?nèi)ジ叨汝P(guān)注并且解決。而分散式的供水工程的問題更加的嚴(yán)重，不僅僅是管理上的問題，同時(shí)也存在著技術(shù)上的缺乏。我們要不斷的發(fā)展先進(jìn)的凈水技術(shù)，為人們提供安全的飲用水。

3農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中的突出問題

3.1沒有有效的管理思想，同時(shí)對(duì)管理重要性的認(rèn)識(shí)不足

要使飲水安全工程能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去，對(duì)于供水工程的有效的管理是非常有必要的，但是在實(shí)際生活中的調(diào)查可以得出，現(xiàn)在的對(duì)供水工程的管理意識(shí)還是非常的薄弱，可能有的在做表面上的功夫，但是卻沒有具體的操作，對(duì)于管理上存在的問題置之不管。

3.2沒有大力的宣傳飲水安全工作，使得群眾的參與度大大的降低

隨著人們生活質(zhì)量的不斷的提高，人們對(duì)于飲水的質(zhì)量要求也在不斷的提高，但是現(xiàn)在的飲水安全工程依然存在著一些問題，導(dǎo)致這些問題的原因可能與飲水安全宣傳工作不到位有關(guān)，這使得群眾的安全飲水意識(shí)以及對(duì)于飲水工程的積極關(guān)注度大大的降低。使得人們對(duì)于安全用水的認(rèn)識(shí)發(fā)生了曲解，有的地方的人們認(rèn)為看上去干凈的水就是安全的可以飲用的水（尤其是那些老人），他們認(rèn)為飲用自來水不僅要花費(fèi)錢財(cái)，同時(shí)有時(shí)候會(huì)停水，還沒有自己的井水好用這樣會(huì)使得已經(jīng)建好自來水沒有人使用。

3.3農(nóng)村飲用水安全工程的管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)不明

由于農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)在供水工程建設(shè)的時(shí)候沒有明確它的職權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于供水的管理不夠，這就會(huì)大大的降低飲用水的質(zhì)量，同時(shí)有的地方缺少專門的管理人員，對(duì)于安全供水來說有不良的影響。

3.4農(nóng)村安全飲水工程來說存在著資金的短缺問題

由于在有些農(nóng)村地區(qū)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很好，建設(shè)的供水工程的效益不能正常發(fā)揮，這樣就導(dǎo)致了供水系統(tǒng)不能長(zhǎng)久運(yùn)行下去，對(duì)于這些地區(qū)的人們安全飲水是非常不利的。

3.5農(nóng)村安全供水工程的管理水平不高，沒有健全的制度支持

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)供水的要求質(zhì)量很高，但是安全飲用水工程是在近些年的時(shí)候才逐漸的發(fā)展起來的，因此并沒有健全的制度作為支撐，同時(shí)也缺乏一些專業(yè)的人才作為管理飲用水資源的人存在，導(dǎo)致在供水系統(tǒng)發(fā)生問題的時(shí)候不能及時(shí)有效地解決這個(gè)問題。對(duì)于供水系統(tǒng)的安全使用有不良的影響。

3.6水質(zhì)方面存在著的問題

對(duì)于農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)而言，水源的選擇是非常重要的，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活垃圾和工業(yè)垃圾對(duì)于水源的污染是非常嚴(yán)重，在有些農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識(shí)不是很高，垃圾隨處亂扔，導(dǎo)致對(duì)水源造成污染，而且這些污染是長(zhǎng)久的，大大的降低了水源的質(zhì)量，如以前的井水可以不用燒開就可以喝的，并且是甘甜無比的，但是現(xiàn)在的污染使得這樣干凈的水資源越來越少了，而安全供水工程的建設(shè)要依靠的就是干凈的水源地，缺少干凈的水源地對(duì)于安全供水工程的建設(shè)的影響非常的大。

4關(guān)于改善水質(zhì)的建議

水是人類的生命之源，人體內(nèi)含量最多的就是水，因此如何安全用水和安全用水工程的建設(shè)是非常有必要，而其中最為關(guān)鍵的是水源，保護(hù)飲水資源對(duì)于人們來說越來越重要。而這里主要的是從三方面來講：水源地的人、政府、供水部門。

4.1對(duì)水源地的人的要求

對(duì)于水源地的人來說主要是提高他們的環(huán)保意識(shí)，可以不到處扔垃圾，這會(huì)大大的降低水源地的污染，而且在農(nóng)村地區(qū)，要少用化肥，適量的使用自然肥，減少農(nóng)藥對(duì)于水源的污染。

4.2對(duì)于供水企業(yè)的要求

對(duì)于供水企業(yè)而言，對(duì)他們的建議主要是加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展以及提高工作人員的管理水平，這里的技術(shù)主要是指凈水技術(shù)，只有好的凈水技術(shù)才能夠有效地提高水的質(zhì)量，改善百姓用水質(zhì)量，同時(shí)也要減少供水工程中對(duì)于水源的污染。

4.3對(duì)于政府的要求

對(duì)于政府而言，其本身對(duì)于水資源的保護(hù)主要起監(jiān)督治理的作用，加大打擊污染水資源的行為（這里主要指的是那些大型的污染企業(yè)），因?yàn)槲廴径雀?，要加大打擊力度保護(hù)珍貴的水資源。同時(shí)政府也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水資源保護(hù)的財(cái)政投入，環(huán)保也是有需要物質(zhì)支持的。

4.4總結(jié)上述三個(gè)

只有三位一體才能更好改善水資源質(zhì)量，這三個(gè)方面缺一不可，如果缺少了這三個(gè)方面的任何一個(gè)方面都只能做到治標(biāo)而不治本，對(duì)于飲水的長(zhǎng)久安全使用是不利的。

5案例分析

水資源是人們賴以生存的保障，水與人們的生活息息相關(guān)?！笆晃濉币?guī)劃期間，在西部某地區(qū)，地處深丘區(qū)，水資源相對(duì)較豐富，某鎮(zhèn)地方政府對(duì)水源保護(hù)方面未引起重視，將轄區(qū)內(nèi)海拔較高、水質(zhì)較好的某小（2）型水庫承包給私人進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，經(jīng)過幾年的養(yǎng)殖，將原本清澈的水庫水污染成水庫以外幾百米都能聞到的臭水凼。“十二五”規(guī)劃全面普及實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，該政府想在該水庫下游規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)村集中供水站，取上游承包養(yǎng)殖水庫的水，但因水源水質(zhì)原因，規(guī)劃不能通過，該鎮(zhèn)政府考慮民生問題，將已承包多年的養(yǎng)殖合同單方中止，并支付了高額的違約金，使已污染嚴(yán)重的水庫水還為清水，下游的村級(jí)集中供水站也順利建成，組建了專業(yè)的供水管理機(jī)構(gòu)，該供水站建成后基本能覆蓋全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村居民用水，使該鎮(zhèn)的農(nóng)村居民飲水問題基本得到解決，同時(shí)也為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的幫助。說明了農(nóng)村飲水安全工程是一個(gè)好的解決民生問題的工程。

6結(jié)束語

隨著中央和各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村飲水安全問題重視程度的提升，農(nóng)村安全飲水工程在資金、技術(shù)等投入方面勢(shì)必得到更大力度的支持。然而農(nóng)村安全飲水工作不是一勞永逸的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。我們要把農(nóng)村安全飲水工程作為一個(gè)整體的項(xiàng)目工程來考慮，要把飲水安全工程的建設(shè)和建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)飲水工程的運(yùn)行管理，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)的安全飲水環(huán)境。

作者:代思容 單位:瀘州市納溪區(qū)水務(wù)局

參考文獻(xiàn):

[1]王金枝.寧夏農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理績(jī)效考核研究[D].寧夏大學(xué)，2014.

篇（2）

2工程建設(shè)與運(yùn)行管理存在的主要問題及原因分析

2.1工程建設(shè)存在主要問題及原因分析

2.1.1地方配套資金落實(shí)不到位，部分入戶工程不能完建該工程批復(fù)總投資17557萬元，其中中央投資11990萬元，已經(jīng)全部到位，批復(fù)地方配套資金5567萬元，由于地方政府財(cái)力不足，目前只到位3520萬元，總計(jì)到位資金15510萬元，而目前項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際累計(jì)完成投資17469萬元，缺口的地方配套資金1959萬元（包括沒有批復(fù)的設(shè)計(jì)變更資金1050萬元），造成施工企業(yè)尾款不能結(jié)算，后續(xù)的入戶工程建設(shè)因缺少資金也無法完建。

2.1.2工程設(shè)計(jì)變更較大，投資變更資金較大，難落實(shí)由于工程建設(shè)區(qū)為典型黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，供水設(shè)施點(diǎn)多面廣，一些農(nóng)戶居住分散且地形特殊，施工期不可預(yù)見的一些特殊復(fù)雜地質(zhì)地形因素影響，加上后來生態(tài)移民搬遷等各方原因，造成工程設(shè)計(jì)變更較大，施工建設(shè)變化也大，后經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更資金約1050萬元。

2.1.3工程缺少防洪工程，每年水毀嚴(yán)重，維修經(jīng)費(fèi)大批復(fù)建設(shè)資金時(shí)，由于刪減了不少防洪工程，造成工程建設(shè)期及試運(yùn)行期雨季不可避免的山洪侵襲，施工企業(yè)受損嚴(yán)重，部分竣工驗(yàn)收后移交給東飲公司的分部分項(xiàng)工程也遭水毀，該公司為此承受累計(jì)583萬元的維修費(fèi)。

2.1.42008年的金融危機(jī)等不可抗力造成東飲公司經(jīng)濟(jì)損失較大，財(cái)力不足，工程運(yùn)行管理及維護(hù)費(fèi)難以維持。

2.2工程運(yùn)行管理存在的主要問題及原因分析

2.2.1工程運(yùn)行管理及維修費(fèi)無法落實(shí)，不能保證工程持久良性運(yùn)行據(jù)統(tǒng)計(jì)：工程試運(yùn)行期間維修經(jīng)費(fèi)2011年214萬元，2012年304萬元，2013年65萬元，總計(jì)583萬元，這些維修費(fèi)用一直由東飲公司負(fù)債承擔(dān)，原州區(qū)水務(wù)局無力資助，地方政府財(cái)政困難又拿不出資金來扶持，而收繳的水費(fèi)遠(yuǎn)不夠工程運(yùn)行電費(fèi)、水源費(fèi)、水質(zhì)凈化處理費(fèi)、維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。

2.2.2該工程公益性較突出，且跨縣輸水，水費(fèi)收繳難度大，影響工程效益該工程是寧夏中部干旱帶“十一五”期間建設(shè)的最大的農(nóng)村供水工程和固原重點(diǎn)民生工程之一，具有較強(qiáng)的公益性。但一方面由于部分山區(qū)農(nóng)戶窮交不起水費(fèi)，有的想吃水卻因?yàn)樽〉奶h(yuǎn)而配不上水吃，而部分群眾認(rèn)為是公益性民生工程，不該交水費(fèi)，而農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)由于缺少資金難以組織和維持，不能發(fā)揮其作用，造成水費(fèi)收繳難；另一方面，由于近年來山區(qū)農(nóng)戶遷居城鎮(zhèn)現(xiàn)象較多，加上后來生態(tài)移民搬遷了3.72萬人，工程實(shí)際供水人口低于原設(shè)計(jì)供水人口，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：實(shí)際總受益人口10.78萬人，未受益人口4.64萬人。而跨縣地區(qū)也不能按時(shí)按量上繳水費(fèi)，因而造成實(shí)際收繳的水費(fèi)比預(yù)期的少，工程效益低。

2.2.3東飲工程管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)該工程輸水線路分散，涉及大部分區(qū)域山大溝深，地形復(fù)雜、供水設(shè)施點(diǎn)多面廣，彭陽、西吉、海遠(yuǎn)等縣跨界輸水，沒有專設(shè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，使供水、用水、收費(fèi)、管理等諸多事宜矛盾突出，東飲公司和原州區(qū)水務(wù)局無力也無法協(xié)調(diào)。

3對(duì)策建議

3.1建議國(guó)家及水利有關(guān)部門制定行之有效的水利工程資金落實(shí)管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，以不落實(shí)地方配套資金不撥付中央財(cái)政配套資金為條件，讓工程建設(shè)所需資金全部落實(shí)到位，避免造成不完建工程。并對(duì)貧窮地區(qū)地方配套資金比例適當(dāng)降低或者全部由國(guó)家出資建設(shè)，以減少地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.2建議國(guó)家發(fā)改委和水利有關(guān)部門以第一次全國(guó)水利普查為基礎(chǔ)水信息，規(guī)劃好，審核好全國(guó)水利工程項(xiàng)目，把好水利工程項(xiàng)目的關(guān)，避免在同一區(qū)域重復(fù)建設(shè)或交叉建設(shè)，以造成國(guó)家財(cái)力和人力資源浪費(fèi)。

3.3建議原州區(qū)政府每年對(duì)該公益性工程給予一定的資金扶持，同時(shí)由水務(wù)局協(xié)作，地方政府出臺(tái)制定一個(gè)運(yùn)行管理辦法，確定水價(jià)制度和管理制度，并傳達(dá)精神給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)的廣大用水戶，做到有章可循，有法可依，以政府行為和精神力量實(shí)現(xiàn)工程管理和水費(fèi)收繳，確保該工程良性運(yùn)行并持久發(fā)揮效益。

3.4建議以支線為單元試推行產(chǎn)權(quán)制度改革，可以將支線進(jìn)行承包或拍賣給私人管理，支線安裝有水表等量水設(shè)施，東引工程管理公司與該支線承包者或拍賣者簽署合同，制定水價(jià)及支線設(shè)施管理與維修協(xié)議，承包或拍賣者與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交涉支線供水范圍事宜；一些集中供水點(diǎn)也可以承包或租賃方式進(jìn)行管理。這樣一方面減少了管理單位負(fù)擔(dān)，同時(shí)水費(fèi)收繳將有保障。試行產(chǎn)權(quán)改革辦法如果行之有效，可以繼續(xù)推進(jìn)和完善。

3.5建議工程竣工驗(yàn)收完成后，設(shè)立一個(gè)專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃摴こ态F(xiàn)管機(jī)構(gòu)東飲公司合并到固原市六盤山水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)東飲工程水務(wù)一體化管理。

篇（3）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，隨著設(shè)計(jì)深入到企業(yè)的各個(gè)方面，設(shè)計(jì)與管理間的結(jié)合成為了必然，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的設(shè)計(jì)管理時(shí)代。

“設(shè)計(jì)管理”一詞于20世紀(jì)60年代起源于英國(guó)，那時(shí)這個(gè)詞匯指“管理設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與其客戶之間的關(guān)系”。1966年，MichaelFair發(fā)現(xiàn)了一種新的職位：“設(shè)計(jì)主管”（DesignManager），其職能是確保整個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目順利進(jìn)行，并且使得設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與其客戶之間保持良好的溝通。

“設(shè)計(jì)管理”：“通過設(shè)計(jì)主管對(duì)公司內(nèi)設(shè)計(jì)資源的有效部署來幫助公司達(dá)到其目標(biāo)的活動(dòng)?！边@個(gè)定義強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)：設(shè)計(jì)既是目的（把設(shè)計(jì)與企業(yè)目標(biāo)相聯(lián)系）也是手段（對(duì)解決管理問題做出貢獻(xiàn)）。設(shè)計(jì)管理既是一種“價(jià)值管理”（創(chuàng)造價(jià)值），也是一種“態(tài)度管理”（調(diào)整公司的觀念）。

設(shè)計(jì)管理的成功運(yùn)作有賴于其屬性的幾個(gè)方面即科學(xué)性、系統(tǒng)性、藝術(shù)性、社會(huì)性。通過這四方面和諧使用，達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的完美整合。

一、設(shè)計(jì)管理的科學(xué)性

設(shè)計(jì)管理作為一門新學(xué)科的出現(xiàn)，既是設(shè)計(jì)的需要，也是管理的需要。設(shè)計(jì)管理的基本出發(fā)點(diǎn)是提高產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的效率。設(shè)計(jì)不是藝術(shù)家的即興發(fā)揮，也不應(yīng)是設(shè)計(jì)師的個(gè)性追求。在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)生活中，設(shè)計(jì)越來越成為一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃、與各學(xué)科、各部門相互協(xié)作的組織行為。缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理，必然造成盲目、低效的設(shè)計(jì)和沒有生命力的產(chǎn)品，從而浪費(fèi)大量的時(shí)間和寶貴的資源，給企業(yè)帶來致命的打擊。同時(shí)設(shè)計(jì)師的思想意圖也不可能得到充分的貫徹實(shí)施；而另一方面，設(shè)計(jì)作為一門邊緣性學(xué)科，它有著自身的特點(diǎn)和科學(xué)規(guī)律，并且與科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷等行為的關(guān)系愈來愈緊密，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。不了解設(shè)計(jì)規(guī)律和特點(diǎn)的管理，以及對(duì)設(shè)計(jì)管理的不力，都會(huì)造成企業(yè)其他各項(xiàng)管理工作的不力。

二、設(shè)計(jì)管理的系統(tǒng)性

為使企業(yè)的設(shè)計(jì)活動(dòng)能正常進(jìn)行、設(shè)計(jì)效率的最大發(fā)揮，必須對(duì)設(shè)計(jì)部門系統(tǒng)進(jìn)行良好的管理。不僅指設(shè)計(jì)組織的設(shè)置管理，還包括協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。同樣，由于企業(yè)及其產(chǎn)品自身性質(zhì)、特點(diǎn)的不同，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)模、組織、管理模式也存在相應(yīng)的差別。從設(shè)計(jì)部門的設(shè)置情況來看，常見的有領(lǐng)導(dǎo)直屬型、矩陣型、分散融合型、直屬矩陣型、衛(wèi)星型等形式。不同的設(shè)置形式反映了設(shè)計(jì)部門與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、與企業(yè)其他部門的關(guān)系以及在開發(fā)設(shè)計(jì)中不同的運(yùn)作形態(tài)。不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況選擇合適的設(shè)計(jì)管理模式。

設(shè)計(jì)系統(tǒng)的管理還包括對(duì)企業(yè)不同機(jī)構(gòu)人員的協(xié)調(diào)工作，以及對(duì)設(shè)計(jì)師的管理，如制定獎(jiǎng)勵(lì)政策、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，以此提高設(shè)計(jì)師的工作熱情和效率，保證他們?cè)诤献鞯幕A(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。只有在這樣的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)師的創(chuàng)作靈感才能得到充分的發(fā)揮。舉例來說，如果有某一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目6月1日必須完成，項(xiàng)目經(jīng)理可以在知識(shí)管理平臺(tái)上找3位設(shè)計(jì)師，要求他們?cè)谠O(shè)計(jì)案截止日之前貼出5個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)想，如果設(shè)計(jì)師在期限前完成，案子就算結(jié)束，如果沒有完成，則系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)舉發(fā)。

三、設(shè)計(jì)管理的藝術(shù)性

設(shè)計(jì)管理是對(duì)設(shè)計(jì)過程的控制，好的設(shè)計(jì)是產(chǎn)生好的過程的前提，而當(dāng)過程控制達(dá)到“美妙”的境界，設(shè)計(jì)管理就成了一個(gè)藝術(shù)行為。不管是站在設(shè)計(jì)師的角度，還是客戶的角度，對(duì)好的設(shè)計(jì)品質(zhì)似乎沒有爭(zhēng)議。作為核心的“人”是設(shè)計(jì)師，作為中心的“事”是設(shè)計(jì)，這就是設(shè)計(jì)管理；文化被作為基礎(chǔ)的東西放在了整個(gè)系統(tǒng)的最下方，其用意似乎不言而喻。應(yīng)該說，正是不同的文化影響著不同的市場(chǎng)和客戶，進(jìn)而影響與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)，包括設(shè)計(jì)師本身。文化成了系統(tǒng)中最頑固的形態(tài)，其特征還表現(xiàn)在它的隱藏性（更多的以一種含蓄的方式被體驗(yàn)）、廣泛性（幾乎涉及行為的每個(gè)部分）、基礎(chǔ)性（積淀特征決定的作用體現(xiàn)）。這也成為設(shè)計(jì)管理指導(dǎo)實(shí)踐需要完成的最為困難的一個(gè)環(huán)節(jié)----與本土文化的融合；市場(chǎng)和客戶位居左右，大概是因?yàn)槎咭惨欢ǔ潭壬稀白笥摇痹O(shè)計(jì)管理的緣故吧。

四、設(shè)計(jì)管理的社會(huì)性

設(shè)計(jì)管理的核心是對(duì)資源、對(duì)人際關(guān)系的整合的過程，設(shè)計(jì)是以人為本，管理也一樣是以人為中心的，一個(gè)好的設(shè)計(jì)管理者，應(yīng)該具備敏銳的觀察力與感受力。因而設(shè)計(jì)管理者常常是從優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師中脫穎而出的，因?yàn)樵O(shè)計(jì)師由于多年的訓(xùn)練與職業(yè)生涯，常常具備了非常敏銳的職業(yè)感覺，以及對(duì)這種感覺幾乎成為本能的實(shí)現(xiàn)能力。但是，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師不一定必然成為優(yōu)秀的設(shè)計(jì)管理者，因?yàn)樽鳛樵O(shè)計(jì)管理者所具備的能力結(jié)構(gòu)與作為設(shè)計(jì)師的能力結(jié)構(gòu)并不相同。作為設(shè)計(jì)師，理解客戶要求，迅速高質(zhì)提出創(chuàng)意是最重要的能力；而作為設(shè)計(jì)管理者，協(xié)調(diào)各方面資源，完成最終的設(shè)計(jì)創(chuàng)意是最重要的能力。這兩者并不相同，后者在設(shè)計(jì)學(xué)校中并不教授，往往是個(gè)人自學(xué)實(shí)踐中得到的。

五、以設(shè)計(jì)管理的優(yōu)點(diǎn)作為結(jié)語

1.有利于促進(jìn)技術(shù)突破和不同領(lǐng)域的合作，企業(yè)社團(tuán)各方面資源得以充分利用，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)制造的敏捷化，推動(dòng)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為商品；有利于及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，設(shè)計(jì)針對(duì)性產(chǎn)品，由設(shè)計(jì)改變生活方式，從而為企業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)。

2.有利于正確引導(dǎo)資源的利用，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)制造的虛擬化，降低了人力物力的消耗，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；有利于正確處理企業(yè)各方面關(guān)系，創(chuàng)造出健康的工作氛圍。

3.有利于建立一支精干的穩(wěn)定的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，解決人員流動(dòng)過頻的弊端；有利于創(chuàng)造清晰、新穎和具備凝聚力的企業(yè)形象。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

隨著計(jì)算機(jī)的迅速發(fā)展和普及，信息系統(tǒng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，從根本上改變了原有的手工工作方式，提高了工作效率，促使社會(huì)向信息化大幅邁進(jìn)。

為了配合企業(yè)人事考核制度的貫徹執(zhí)行，保證該制度執(zhí)行過程中各項(xiàng)工作能夠長(zhǎng)期、高效、準(zhǔn)確地完成，開發(fā)員工績(jī)效考核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了員工績(jī)效考核工作中績(jī)效考核信息錄入、績(jī)效考核查詢、績(jī)效考核統(tǒng)計(jì)分析等功能。減少了人事部門人員的手工操作的工作量，提高了考核工作的自動(dòng)化程度，加強(qiáng)了企業(yè)員工考核的管理，提高公司管理水平，通過員工績(jī)效考核的管理，提倡多勞多得，提高員工工作的積極性。

國(guó)外企業(yè)考核機(jī)制發(fā)展較早，到目前，考核制度已經(jīng)成熟，在國(guó)外，多數(shù)企業(yè)都有適合于自己的成熟的員工考核機(jī)制，合理有效的員工考核機(jī)制可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高生產(chǎn)及工作的效率。我國(guó)中小企業(yè)的人力資源管理到目前為止并沒有真正走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路，并沒有形成一個(gè)良好的制度體系，在許多方面還存在著重重困難，甚至是難以克服的困難。我國(guó)中小企業(yè)員工考核系統(tǒng)大致辭分為三類：第一類企業(yè)已經(jīng)和國(guó)際接軌，其考核已經(jīng)走向規(guī)范化，他們已經(jīng)將考核的作用發(fā)揮出來了。第二類企業(yè)的考核正在走向規(guī)范化、體系化。我國(guó)多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到考核的重要性，力求引入考評(píng)制度來提高企業(yè)績(jī)效，完善企業(yè)管理。但在考核的過程中，還存在許多問題需要解決，包括目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，考核方法不當(dāng)，沒有溝通和反饋和結(jié)果利用不當(dāng)?shù)?。第三類企業(yè)的考核成了走過場(chǎng)或者是對(duì)考核的利用嚴(yán)重失誤。這類企業(yè)的考核有可能是過程不規(guī)范，缺少必要的步驟，或某些步驟存在嚴(yán)重的失誤。

主攻關(guān)鍵之處

本程序采用ASP.NET技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫由SQL

Server數(shù)據(jù)庫支持，開發(fā)工具使用MicrosoftVisualStudio2005，通過使用C#語言實(shí)現(xiàn)，達(dá)到對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作以完成使用者的要求，關(guān)鍵之處在于：

1、深刻理解MicrosoftVisualStudio2005，用其進(jìn)行程序開發(fā)

2、本系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫使用SQLServer2000，掌握SQLSERVER數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建方法，分析數(shù)據(jù)庫的模型，并對(duì)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

3、VS2005與SQL數(shù)據(jù)庫的連接方法。

4、創(chuàng)建數(shù)據(jù)模型，編程時(shí)使程序簡(jiǎn)潔，易懂，代碼精煉，該管理系統(tǒng)界面友好。注意數(shù)據(jù)規(guī)范化。

具體研究?jī)?nèi)容和重點(diǎn)解決的問題

具體研究?jī)?nèi)容：

1、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的各部門進(jìn)行管理

2、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的基本信息進(jìn)行管理

3、實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的績(jī)效考核的項(xiàng)目進(jìn)行管理

4、實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效信息的錄入

5、實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效信息的統(tǒng)計(jì)與查詢

6、計(jì)算員工的薪資

7、實(shí)現(xiàn)員工對(duì)自己業(yè)績(jī)信息的查詢

重點(diǎn)解決的問題：

1、數(shù)據(jù)庫的定義，表結(jié)構(gòu)的創(chuàng)建

2、ASP.NET頁面的設(shè)計(jì)

3、績(jī)效考核系統(tǒng)的流程分析

4、利用SQL的數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)

5、員工績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與分析

預(yù)期達(dá)到的成果及提供形式

1、能在測(cè)試服務(wù)器上運(yùn)行出企業(yè)人事管理系統(tǒng)，并能實(shí)現(xiàn)基本的操作功能。

2、完成部門信息管理、員工信息管理、考核項(xiàng)目管理、考核信息錄入、考核信息統(tǒng)計(jì)、薪資計(jì)算等功能。

3、完成畢業(yè)論文的撰寫。

4、完成答辯所需的PPT。

5、提供形式為軟件光盤。

現(xiàn)有的資料及設(shè)備

資料：

[1]徐國(guó)智，汪孝宜.《SQLServer數(shù)據(jù)庫開發(fā)實(shí)例精粹》[M].北京：電子工業(yè)出版社，2006

[2]張玉平.《ASP.NET+SQL組建動(dòng)態(tài)網(wǎng)站》[M].北京：電子工業(yè)出版社，2006

[3]冀振燕.《UML系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)教程》[M].北京：人民郵電出版社，2006

[4]周靖.《VisualC#2005從入門到精通》[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006

[5]丁寶康董健全著.《數(shù)據(jù)庫實(shí)用教程》：清華大學(xué)出版社，

[6]張躍廷編著.，《ASP.NET數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)完全手冊(cè)》：人民郵電出版社，

[7]桂喜.SQLServer2000高級(jí)編程技術(shù)[M].第三版，北京：清華大學(xué)出版社，2002.

[8]海藩.軟件工程[M]，北京：人民郵電出版社，2002

篇（5）

1 問題的提起

1.1 工程管理的現(xiàn)狀。最近幾十年來工程管理研究與教育正在華夏大地興起，已經(jīng)常出現(xiàn)在教科書，報(bào)紙，雜志等各種媒體上，出現(xiàn)在國(guó)際組織、國(guó)家、地方、企業(yè)以及部門的各種計(jì)劃及各種大大小小的報(bào)告中。專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。 但是在什么是工程管理問題上，可謂見仁見智，百家爭(zhēng)鳴。不說中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“工程管理”這個(gè)概念象“瞎子摸象”，難以確定。簡(jiǎn)而言之：工程管理就是對(duì)工程進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，工程管理就是工程主體為了解決工程問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，獲得預(yù)期收益，運(yùn)用職權(quán)對(duì)工程事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

1.2 工程管理的獨(dú)特之處

1.2.1 管理的目的不同。工程管理的目標(biāo)是為了解決上層系統(tǒng)的問題，實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略。而其他管理卻不盡如此。

1.2.2 管理性質(zhì)有所區(qū)別。工程管理是融工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理為一體的現(xiàn)代化復(fù)合式管理。要求參與者掌握多學(xué)科，多領(lǐng)域的知識(shí)。對(duì)人員的素質(zhì)和整個(gè)管理系統(tǒng)的控制和運(yùn)行提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 管理手段不盡一致。工程管理在很大范圍內(nèi)主要依靠運(yùn)用法律手段進(jìn)行組織內(nèi)的協(xié)調(diào)和強(qiáng)制性的管理。這些就要求我們既要把握它們的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力了解和找出其間的差異之處，只有這樣，才能對(duì)工程管理的內(nèi)涵有深刻全面的認(rèn)識(shí)。

2 工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵

2.1 社會(huì)性的理論基礎(chǔ)。社會(huì)性是生物作為集體活動(dòng)的個(gè)體，或作為社會(huì)的一員而活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出的有利于集體和社會(huì)發(fā)展的特性。是人的不能脫離社會(huì)而孤立生存的屬性。而正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。又如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)來對(duì)待。

2.2 社會(huì)性在工程管理活動(dòng)中的表現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)。盡管理論將社會(huì)性提到如此高的位置，但工程管理的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠企業(yè)的方式。相反地，工程管理是通過立法形式或是某些合同、協(xié)議、條款等法律手段以及其他一些形式進(jìn)行管理。因此其或多或少帶有強(qiáng)制的性質(zhì)。而正是因?yàn)檫@樣，它可以看作是社會(huì)的無形意志，在一個(gè)有限的，具體的，有形的組織中的集中表現(xiàn)。所以，工程管理表面上體現(xiàn)出來的是一種凌駕于社會(huì)之上的力量，是一種抽象的且?guī)в欣砟钚再|(zhì)的壓力。而實(shí)質(zhì)上，工程管理集中反映和代表社會(huì)的一定范圍內(nèi)的實(shí)際利益分配。

為了加深對(duì)工程管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。一個(gè)概念或表達(dá)的“外延”是它所延伸到的或它所適用于的事物的集合，如果它是用一個(gè)單一的對(duì)象憑自身就能滿足的那種概念或表達(dá)。（這種概念和表達(dá)是“一元（單體）”或“一位”（one-place）概念和表達(dá)。）工程管理的外延即指它所管理的一切工程事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，工程管理是由國(guó)家、政府、社會(huì)管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是管理的共同內(nèi)涵。至于社會(huì)事務(wù)的管理者各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位，而成為獨(dú)立主體。因?yàn)?，在?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。雖然今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)性組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、多軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大和完善社會(huì)性組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，使它們成為真正的社會(huì)性組織

3 社會(huì)性內(nèi)涵對(duì)工程管理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)

通過以上分析，我們清楚的認(rèn)識(shí)到社會(huì)性的內(nèi)涵對(duì)于工程管理來說是意義重大且不可或缺的本質(zhì)性內(nèi)涵。因此，在工程管理活動(dòng)的績(jī)效要求方面，我們就不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而必須從工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵出發(fā)，用服務(wù)效果，工程質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種帶有社會(huì)性質(zhì)的尺度做標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能達(dá)到“以人為本”的和諧社會(huì)要求。相反地，如果工程管理活動(dòng)的參與者忽視了所應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果必然會(huì)造成人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的重大威脅。

近幾年，工程管理學(xué)界內(nèi)改革的呼聲非常高，而不管是制度上還是具體的標(biāo)準(zhǔn)上，改革必須牢牢的把握住工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵，將“效率至上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮街辽稀?，這就使工程管理活動(dòng)有了明確的目標(biāo)，其最主要的還是體現(xiàn)在組織形態(tài)上。

4 總之，無論是國(guó)家、政府、社會(huì)，都是管理事務(wù)的有機(jī)組成部分，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好工程管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾韺W(xué)學(xué)科體系。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)工程管理工作。工程管理的社會(huì)化改革也稱得上 是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

篇（6）

1 跳閘故障分析及其處理措施

1.1 單一線路的開關(guān)跳閘

在變電運(yùn)行中，當(dāng)出現(xiàn)單一開關(guān)跳閘之后，應(yīng)立即巡查保護(hù)動(dòng)作以及開關(guān)變位地具體情況，巡查的大體范圍是從線路CT直至出線，重點(diǎn)檢查主保護(hù)是否動(dòng)作。如果在檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)異常情況，再對(duì)跳閘開關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，主要是對(duì)開關(guān)位置處的指示器以及三相拐臂進(jìn)行檢查，比如檢查其內(nèi)部的彈簧儲(chǔ)能是否存在異常，液壓機(jī)構(gòu)內(nèi)部壓力是否存在變化，變化是否正常等。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)重合閘沒有動(dòng)作，這時(shí)可以對(duì)比較重要的線路進(jìn)行強(qiáng)送一次。

1.2 主變低壓側(cè)的開關(guān)跳閘

這種跳閘故障主要可以分為3種情況：越級(jí)跳閘以及母線故障和開關(guān)誤動(dòng)3種情況。在變電運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)主變低壓側(cè)的開關(guān)跳閘時(shí)，應(yīng)通過對(duì)相關(guān)電力設(shè)備進(jìn)行檢查，來分析和判定是哪種情況導(dǎo)致的。當(dāng)主變低壓側(cè)出現(xiàn)過流保護(hù)動(dòng)作時(shí)，可以通過對(duì)站內(nèi)設(shè)備以及保護(hù)動(dòng)作的具體情況來進(jìn)行初步地診斷、分析。在對(duì)保護(hù)工作進(jìn)行檢查時(shí)，不僅要線路保護(hù)，也應(yīng)對(duì)主變保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)檢查。

（1）主變低壓側(cè)過流保護(hù)工作。

當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，應(yīng)將線路故障中的開關(guān)拒動(dòng)以及開關(guān)誤動(dòng)排除在外，主要判斷導(dǎo)致發(fā)生這種情況的到底是母線故障還是越級(jí)跳閘。因此，要對(duì)相關(guān)電力設(shè)備進(jìn)行檢查并以此進(jìn)行分析、判斷。對(duì)二次設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)，主要檢查電力設(shè)備中的保護(hù)壓板是否存在漏投。對(duì)一次設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查時(shí)，主要是對(duì)低壓側(cè)的過流保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查。

（2）主變低壓側(cè)過流保護(hù)動(dòng)作并伴有線路保護(hù)工作。

當(dāng)出現(xiàn)這種情況且線路開關(guān)又沒有出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象時(shí)，通?？梢詳喽ㄟ@是因線路故障而導(dǎo)致的跳閘。所以在對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)，除了要對(duì)出現(xiàn)跳閘故障線路CT直至線路出口進(jìn)行重點(diǎn)地巡視、檢查之外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)線路進(jìn)行檢查。當(dāng)確認(rèn)線路CT同低壓側(cè)CT并無異常情況時(shí)，才能判定其為線路故障處的開關(guān)拒動(dòng)。

1.3 沒有相應(yīng)的保護(hù)工作信號(hào)

當(dāng)出現(xiàn)開關(guān)跳閘卻無相應(yīng)的保護(hù)動(dòng)作信號(hào)時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)備故障區(qū)進(jìn)行立即檢查，并分析判斷是因?yàn)橹绷靼l(fā)生兩點(diǎn)接地而導(dǎo)致的開關(guān)跳閘，還是因?yàn)楸Ｗo(hù)動(dòng)作而沒有發(fā)出信號(hào)。所以需特別注意的是在直流絕緣檢測(cè)設(shè)備中是否安有專門的接地報(bào)警信號(hào)，如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)是因直流接地而導(dǎo)致的線路跳閘，應(yīng)立即對(duì)故障區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)隔離，以防止事故故障擴(kuò)大。

1.4 主變?nèi)齻?cè)開關(guān)跳閘

導(dǎo)致出現(xiàn)這種跳閘故障的原因可以概括成為：主變內(nèi)部出現(xiàn)故障；主變差動(dòng)區(qū)出現(xiàn)故障；主變低壓側(cè)出現(xiàn)母線故障而導(dǎo)致主開關(guān)拒動(dòng)或者是其過流保護(hù)器據(jù)動(dòng)而導(dǎo)致越級(jí)。到底是哪種原因而導(dǎo)致出現(xiàn)主變?nèi)齻?cè)的開關(guān)跳閘故障，則需要對(duì)一次設(shè)備以及保護(hù)動(dòng)作信號(hào)進(jìn)行具體地檢查以及分析來判定。

（1）主變瓦斯保護(hù)動(dòng)作。

如果在線路運(yùn)行過程中出現(xiàn)瓦斯保護(hù)動(dòng)作，可以初步判定是因變壓器的內(nèi)部發(fā)生故障或者是出現(xiàn)二次回路故障而導(dǎo)致的。現(xiàn)代企業(yè)管理論文這時(shí)要對(duì)變電器進(jìn)行重點(diǎn)檢查，主要檢查其內(nèi)部是否出現(xiàn)著火以及變形現(xiàn)象，并對(duì)壓力釋放閥是否發(fā)生動(dòng)作進(jìn)行仔細(xì)檢查，同時(shí)也要對(duì)呼吸器有無進(jìn)行相應(yīng)噴油進(jìn)行檢查。

（2）差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作。

在線路運(yùn)行過程中，如果出現(xiàn)差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作，應(yīng)改變一次設(shè)備的具體檢查范圍，主要檢查主變?nèi)齻?cè)主CT，包含其中的主變壓器。此外，差動(dòng)保護(hù)能夠?qū)⒆冸娖鲀?nèi)部的線圈匝間以及相見短路等情況反映出來。所以，在線路的運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作之后，應(yīng)對(duì)主變進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查，對(duì)其油位以及油色和瓦斯繼電器等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)差動(dòng)區(qū)同主變區(qū)都沒有發(fā)生異常情況，可以初步判定為保護(hù)誤動(dòng)。

2 在線路運(yùn)行過程中出現(xiàn)跳閘故障的原因

一般情況下，在線路的變電運(yùn)行過程中出現(xiàn)的跳閘故障主要可以分為兩種：一種是線路跳閘，另一種是主變開關(guān)跳閘。其中，主變開關(guān)跳閘依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)又可以分為主變低壓側(cè)跳閘和主變?nèi)齻?cè)開關(guān)跳閘。主變低壓側(cè)的開關(guān)跳閘又依據(jù)故障原因，分為母線故障以及開關(guān)誤動(dòng)故障和越級(jí)跳閘3種故障。對(duì)其進(jìn)行判定的方法主要通過對(duì)一次電力設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)地檢查，并依據(jù)檢查得出的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)地分析判定。而導(dǎo)致引起第二種故障的原因主要是因區(qū)外故障而造成的主變差動(dòng)和主變內(nèi)部發(fā)生故障兩種因素。另外，在變電運(yùn)行過程中，主變低壓側(cè)發(fā)生母線故障的基本原因可以簡(jiǎn)單概括成為：因低壓側(cè)過流保護(hù)拒動(dòng)而引起的母線故障，因故障區(qū)域的主開關(guān)拒動(dòng)而造成越級(jí)引起的母線故障。相關(guān)檢查人員應(yīng)通過對(duì)一次設(shè)備及其保護(hù)工作等進(jìn)行相應(yīng)地檢查，分析和判定致使發(fā)生跳閘故障的真正原因。

3 結(jié)語

在配電網(wǎng)運(yùn)行以及管理過程中，變電運(yùn)行的任務(wù)可以簡(jiǎn)單概括成為：通過正確、合理地操作電力設(shè)備，在確保其正常穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)之上，做好對(duì)其的日常檢測(cè)維修以及管理工作。變電站在運(yùn)行管理過程中，應(yīng)充分利用新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備等，通過科學(xué)有效的方法，做好變電站中變電運(yùn)行工作，此外，變電站也應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行定期地培訓(xùn)，從而使得變電站中的工作人員能夠更好地掌握和了解新設(shè)備的工作原理及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在不斷提升其專業(yè)技能水平的同時(shí)，提高他們的整體素質(zhì)，并保證員工在對(duì)新設(shè)備熟練操作以及使用的基礎(chǔ)之上，提升變電運(yùn)行過程中工作效率以及管理水平。

參考文獻(xiàn)

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篇（7）

關(guān)鍵字：房地產(chǎn);開發(fā)管理

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

房產(chǎn)市場(chǎng)是從事房產(chǎn)、土地的出售、租賃、買賣、抵押等交易活動(dòng)的場(chǎng)所或領(lǐng)域。房產(chǎn)包括作為居民個(gè)人消費(fèi)資料的住宅，也包括作為生產(chǎn)資料的廠房、辦公樓等。所以，住宅市場(chǎng)屬于生活資料市場(chǎng)的一部分，非住宅房產(chǎn)市場(chǎng)則是生產(chǎn)要素市場(chǎng)的一部分。房產(chǎn)也是自然商品，因而建立和發(fā)展從事房產(chǎn)交易的市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。房產(chǎn)市場(chǎng)是房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行社會(huì)再生產(chǎn)的基本條件，并可帶動(dòng)建筑業(yè)、建材工業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。自1998年我國(guó)深化住房制度改革以來，城市和農(nóng)村對(duì)住宅的需求巨大，每年都有十幾億平方米的住宅竣工，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。因此，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。一般來說，一個(gè)城市的房地產(chǎn)價(jià)格水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是成正比的。在國(guó)外，房地產(chǎn)業(yè)通常被視為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。目前，市經(jīng)濟(jì)水平與全國(guó)平均水平差不多，但是房地產(chǎn)價(jià)格卻低于全國(guó)平均水平較多(全國(guó)房地產(chǎn)平均價(jià)格水平約2200元/平方米)。這說明，該市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還是相當(dāng)廣闊的，對(duì)本市的發(fā)展也是起著很大的發(fā)展作用。 對(duì)于金華的房市來說其經(jīng)濟(jì)影響力也是一樣的。

二、房地產(chǎn)開發(fā)管理體制

房地產(chǎn)開發(fā)管理是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了較為順利完成工程項(xiàng)目的投資，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目人員、公司財(cái)務(wù)、工程管理、銷售管理以及后勤部門進(jìn)行組織和管理，這也是開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理和施工以及物業(yè)管理的前提。其中企業(yè)工程部主要是代表開發(fā)商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，主要的內(nèi)容包括與施工單位協(xié)調(diào)溝通、施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全控制、合同管理、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更、報(bào)價(jià)和工程原材料采購(gòu)以及庫存進(jìn)行管理。企業(yè)財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)企業(yè)的資金管理‘并且定期制作企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的報(bào)表，主要包括建立工程項(xiàng)目的融資計(jì)劃，施工單位的工程款結(jié)算以及企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用結(jié)算。銷售部門主要是負(fù)責(zé)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的銷售，主要包括銷售方式的選擇、銷售價(jià)格的制定以及銷售渠道的建立。房地產(chǎn)開發(fā)管理的目的以及原則就是要整合企業(yè)物力、財(cái)力、人力，從而建立一系列的科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作流程，以現(xiàn)代化的信息管理為依托，開發(fā)出受市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品，房地產(chǎn)開發(fā)管理的重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，核心是工程項(xiàng)目的開發(fā)過程，具體要求是控制成本、保證質(zhì)量、縮短工期以及市場(chǎng)創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營(yíng)等。

三、房地產(chǎn)開發(fā)管理的主要內(nèi)容

在我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)管理中主要的內(nèi)容包括規(guī)劃管理、施工管理、物業(yè)管理。

3.1房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃管理

房地產(chǎn)開發(fā)中規(guī)劃管理是指對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，設(shè)計(jì)單位完成開發(fā)商所委托的建筑樓盤設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在于對(duì)規(guī)劃成本、工程進(jìn)度以及工程目標(biāo)進(jìn)行控制和管理。開發(fā)企業(yè)建立采用完善的規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)是相輔相成的，在規(guī)劃管理系統(tǒng)中提高規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和管理水平是重要的目標(biāo)。規(guī)劃管理系統(tǒng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心是保證規(guī)劃設(shè)計(jì)成果滿足工程項(xiàng)目規(guī)劃的要求，通過各種審查手段，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的水平。

首先開發(fā)商對(duì)于工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、原則進(jìn)行確定，在管理系統(tǒng)中輸入確定的要求要點(diǎn)，在規(guī)劃完成后對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行檢驗(yàn)與評(píng)估，適當(dāng)?shù)牟扇》答伡靶拚目刂品绞竭M(jìn)行調(diào)整，最終選擇最佳設(shè)計(jì)方案，其次規(guī)劃管理中應(yīng)盡量減少對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作習(xí)慣的改變。通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)成果審查，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)單位報(bào)送的設(shè)計(jì)方案符合系統(tǒng)規(guī)定的一定格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃管理系統(tǒng)可以將規(guī)劃圖導(dǎo)入系統(tǒng)，與地形圖、管線圖等圖層進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算、比較、進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。審批通過的規(guī)劃圖，首先由開發(fā)商確定規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求的原則，然后由參與設(shè)計(jì)單位開始進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過進(jìn)度控制和計(jì)算機(jī)審查，最終設(shè)計(jì)方案的評(píng)估、和比較確定，然后反饋到開發(fā)商，根據(jù)開發(fā)商提出的意見進(jìn)行修改最終確定。

3.2房地產(chǎn)開發(fā)施工管理

施工管理就是對(duì)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)工程進(jìn)行管理。房地產(chǎn)開發(fā)公司一般有工程管理部門具體負(fù)責(zé)施工管理，而工程整體的管理模式及承包模式由公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況來確定，常見的施工承包模式有施工總承包、平行承發(fā)包模式、項(xiàng)目總承包模式。就我國(guó)而言，房地產(chǎn)的施工建設(shè)一般采用平行承包和施工總承包兩種方式，就是要么對(duì)工程的施工完全發(fā)給一個(gè)施工單位完成，要么對(duì)不同的建筑項(xiàng)目分別發(fā)包給不同的施工單位來完成。伴隨著建筑市場(chǎng)不斷的走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向的發(fā)展，對(duì)大型的工程項(xiàng)目和高檔的樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該采取項(xiàng)目總承包或者施工總承包的模式進(jìn)行施工管理。施工總承包管理模式和某個(gè)具體有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位簽訂施工總承包管理協(xié)議，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織和管理。

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，施工管理模式可以采取不同的形式，但是目的卻是相同的，在合理的控制成本下，以最快得速度完成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，開發(fā)企業(yè)必然在施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度控制以及成本控制上發(fā)揮重要的作用，即通過施工資質(zhì)驗(yàn)證、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工檢查(包括人員資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量、施工技術(shù)程序、施工環(huán)境)監(jiān)理工作、工程款發(fā)放等等措施，開發(fā)商能夠?qū)こ添?xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行掌控。

3.3 房地產(chǎn)開發(fā)的物業(yè)管理

物業(yè)管理是指專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，按合同或契約，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)對(duì)已建物業(yè)及其業(yè)主進(jìn)行管理和服務(wù)。房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理，一般包括對(duì)房屋及附屬配套設(shè)備、設(shè)施及場(chǎng)地以經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理，對(duì)房屋周圍的環(huán)境、衛(wèi)生、安保、綠化、公共設(shè)施、道路養(yǎng)護(hù)等等實(shí)施專業(yè)化管理，并向業(yè)主提供多方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。物業(yè)管理是為了使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，保障舒適安全的小區(qū)環(huán)境和家居生活。在社會(huì)分工日益發(fā)展的背景下，發(fā)地產(chǎn)開發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，通過公開、公平、公正原則招標(biāo)擇優(yōu)選出專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)公司。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的注意問題

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的工程管理包括上述的規(guī)劃管理、開發(fā)管理、施工管理和物業(yè)管理、顯然，如果要完成一項(xiàng)成功的工程項(xiàng)目就必須在這四個(gè)方面都做得出色才能夠?qū)崿F(xiàn)，因此，協(xié)調(diào)這四個(gè)管理內(nèi)容之間的關(guān)系，并使之相互促進(jìn)和合作司開發(fā)商協(xié)調(diào)重要內(nèi)容。作為投資者，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該把可施工研究設(shè)計(jì)放在相當(dāng)重要的位置上，即在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初、規(guī)劃設(shè)計(jì)完成以及施工完成時(shí)召集設(shè)計(jì)人員、施工人員、相關(guān)專家以及本企業(yè)的組織者、協(xié)調(diào)人員定期召開研究會(huì)議。通過有效的溝通交流和討論，集成化、系統(tǒng)化、專業(yè)化地完成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。另外在項(xiàng)目決策期的成本很少，但這些決策卻能夠?qū)?xiàng)目的整體成本產(chǎn)生重要影響，可施工性研究對(duì)工程造價(jià)的影響從規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、到施工階段、物業(yè)管理階段呈現(xiàn)出明顯的遞減趨勢(shì)，產(chǎn)生的效益也是如此。工程的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明一旦提交要更改就比較困難了，因此開發(fā)企業(yè)和施工單位應(yīng)該盡早參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)的可施工性研究中去，而開發(fā)商更要做好前期的項(xiàng)目決策。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，由于受到我國(guó)宏觀調(diào)控政策以及市場(chǎng)環(huán)境變化因素的影響，這對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展來說產(chǎn)生一定的影響，而控制項(xiàng)目成本，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理的水平在現(xiàn)代房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中就顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

一、前言

中國(guó)一直提倡和貫徹“三農(nóng)政策”，將農(nóng)民的需求和利益擺在至關(guān)重要的位置上，而農(nóng)村飲水安全問題歷來是中國(guó)廣大農(nóng)民最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，安全飲水工程也是最基本的惠民工程，與最廣大農(nóng)民的根本利益緊密相關(guān)。在此種前提之下，重視農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作成為不可忽視的關(guān)鍵問題，它對(duì)我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展有著極其重要的意義。因?yàn)樽龊棉r(nóng)村飲水安全管理工作不僅能維護(hù)廣大農(nóng)民基本利益，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這種情況之下，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村飲水安全情況現(xiàn)狀

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，不僅農(nóng)村數(shù)量繁多，而且每個(gè)農(nóng)村的飲水安全問題也不盡相同，本文以陜西省志丹縣、四川省平江縣為例，簡(jiǎn)單介紹下中國(guó)農(nóng)村飲水安全情況的現(xiàn)狀。

首先說說陜西省志丹縣的情況，它位于陜西省北部、延安市西北部，地處白于山區(qū)，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁密布，溝壑縱橫，河谷深切，川面狹窄。全縣總?cè)丝?5.83萬人，其中農(nóng)村人口10.85萬人。近年來，志丹縣對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的投資累計(jì)超過了2.4億元，直觀表現(xiàn)為打深機(jī)井228眼，淺機(jī)井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解決了全縣農(nóng)民的飲水問題，飲水困難問題不再成為他們的心頭之痛。

不僅陜西省志丹縣的飲水安全問題得到較好的解決，四川的平昌縣同樣致力于農(nóng)村飲水安全問題的解決。平昌縣是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口約86萬，達(dá)到總?cè)丝诘?0%；而該縣地處四川盆地邊緣，自然災(zāi)害頻繁，且十年九旱，缺水狀況嚴(yán)重。加強(qiáng)本地農(nóng)村飲水安全管理工作成為擺在他們面前的一大難關(guān)，解決飲水安全問題，是當(dāng)?shù)卣?dāng)前工作的一大重心。

三、農(nóng)村飲水安全管理存在的問題

正如前文所提到的，農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民最為關(guān)注的問題，因?yàn)樗粌H與農(nóng)民們的根本利益息息相關(guān)，更直接影響著他們的身體健康，農(nóng)村飲水安全管理不僅是一項(xiàng)明文規(guī)定的措施，更是他們維護(hù)基本人身權(quán)利的一把鑰匙。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的重視，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作得到進(jìn)一步的推進(jìn)和實(shí)施，這確實(shí)在一定程度上解決了農(nóng)村飲水安全問題，提高了人們的生活質(zhì)量，同時(shí)對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序也發(fā)揮了積極作用。但是關(guān)于農(nóng)村飲水安全管理仍舊存在著一些不可忽視的問題和遺憾，隨著大規(guī)模的工程建設(shè)和人們對(duì)于飲水安全的高度關(guān)注，對(duì)于農(nóng)村飲水安全管理工作也被賦予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被進(jìn)一步放大，以下筆者簡(jiǎn)單闡述目前我國(guó)農(nóng)村飲水安全管理所存在的部分問題。

第一，特殊縣情導(dǎo)致解決農(nóng)村飲水安全難度增大。農(nóng)村與城市的顯著區(qū)分之一就是住宅區(qū)之間的距離不同，與城市小區(qū)林立的情況不同，大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，一戶人家與另一戶人家之間可能相隔很遠(yuǎn)，居住分散，人口密度低給農(nóng)民帶來極大生活自由的同時(shí)，也給農(nóng)村飲水安全管理帶來不小的挑戰(zhàn)。因?yàn)檗r(nóng)民居住地分散的緣故，給徹底解決農(nóng)村安全用水帶來了嚴(yán)重的問題，大多數(shù)情況下政府只能采取分區(qū)域的方式進(jìn)行管理，少不了顧此失彼的情況發(fā)生。

第二，特殊水情給解決農(nóng)村飲水安全問題提出挑戰(zhàn)。不論采取什么措施進(jìn)行農(nóng)村飲水安全管理的工作，首要問題就是有充足的水源。但是由于某些農(nóng)村的氣候特殊性和特殊水情，導(dǎo)致它本地極度缺水，這就給解決農(nóng)村飲水安全問題提出了極大的挑戰(zhàn)。

第三，浪費(fèi)水資源問題嚴(yán)重給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。即使有的農(nóng)村因?yàn)闅夂蜻m宜、地形恰當(dāng)，使得它存在著較為充足的蓄水量，但是由于浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源流失，從而引發(fā)供水矛盾，最終會(huì)給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。

第四，農(nóng)村管護(hù)主體保護(hù)作用的缺失和不力同樣給解決農(nóng)村飲水安全管理帶來威脅。眾所周知，農(nóng)村絕大部分的供水措施由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村委會(huì)等進(jìn)行管理和保護(hù)工作，但由于管理意識(shí)不強(qiáng)、資金來源不足、管理人員素質(zhì)良莠不齊等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程管護(hù)不力或者維修不到位等消極狀況出現(xiàn)，這直接影響了工程效益的正常發(fā)揮，造成了資源浪費(fèi)的遺憾情況，從而給解決農(nóng)村飲水安全管理工作帶來威脅。

第五，已建供水工程運(yùn)行成本高造成有人用沒人管的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)如今，許多供水工程由于供水量小，水費(fèi)收繳費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于運(yùn)行成本，甚至好多地方根本不收取水費(fèi)，因此，基于這種情況，造成人們對(duì)于水的浪費(fèi)，對(duì)供水設(shè)施的不愛護(hù)，導(dǎo)致供水設(shè)施壽命縮減。

第六，應(yīng)急機(jī)制不完善給解決農(nóng)村飲水安全管理工作大打折扣。自然災(zāi)害和突發(fā)事故往往會(huì)給人們帶來損失，面對(duì)突發(fā)事故的處理能力不強(qiáng)，應(yīng)急機(jī)制不完善是農(nóng)村飲水安全管理的另一重大缺陷。

第七，工程建設(shè)難度大和工程建設(shè)資金不足同樣是農(nóng)村飲用水安全管理上存在的問題。有的農(nóng)村地勢(shì)高、坡度起伏大，直接給相關(guān)工程建設(shè)帶來極大的困難，上級(jí)下達(dá)的資金不足以工程建設(shè)用資金，地方又不能足額給予配套，因此在不得已的情況之下放棄對(duì)某些地區(qū)的供水工程的建設(shè)，或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；此外，補(bǔ)助資金難以滿足建設(shè)需求也給農(nóng)村飲水安全管理工作帶來消極影響。

任何問題的處理都不可能一蹴而就，農(nóng)村飲水安全問題同樣也如此。雖然在農(nóng)村飲水安全管理上存在著以上種種缺陷和不足，但是這并不意味著它就沒有解決的可能。相反，正是由于這些問題的存在，才使得政府更加關(guān)注農(nóng)村的飲水安全狀況，并且不斷為之努力，積極尋找著解決的措施和方法。

四、農(nóng)村飲水安全管理的解決措施

有問題存在，就必然會(huì)有解決的方法出現(xiàn)。面對(duì)農(nóng)村飲水安全管理存在的種種問題和困難，筆者總結(jié)和提煉了一些解決措施，雖然特殊水情和地勢(shì)的客觀問題難以解決，但是另外一些問題卻可以從以下幾個(gè)方面得以緩解。

第一，引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村關(guān)于農(nóng)村供水管理的力度。前文提到農(nóng)村管護(hù)主體沒有充分發(fā)揮作用，才使得農(nóng)村飲水安全管理工作陷入困境，因此，筆者認(rèn)為可以對(duì)癥下藥，引導(dǎo)農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村供水管理力度和強(qiáng)度。比如說可以與各農(nóng)村負(fù)責(zé)人簽訂安全供水管理責(zé)任書，確保責(zé)任到人，這樣能避免某些行政人員逃避責(zé)任的做法出現(xiàn)，在一定程度上挽救了局面。同時(shí)政府每年可以預(yù)算一部分費(fèi)用用以對(duì)各農(nóng)村管水員工的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)能力。

第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制水資源浪費(fèi)的不良情況發(fā)生。農(nóng)村內(nèi)一方面可以派出專門人員負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民用水情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于惡意浪費(fèi)水的人進(jìn)行罰款處理，從而減少水資源浪費(fèi)的情況發(fā)生；另一方面加大對(duì)節(jié)約水資源的宣傳，號(hào)召和鼓勵(lì)全村人一起節(jié)約用水，從根源上緩解水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。

第三，逐步完善農(nóng)村應(yīng)急供水機(jī)制。這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破，首先，提高應(yīng)急機(jī)制的針對(duì)性，其次，建立成熟的物資儲(chǔ)備。自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生往往都是不可預(yù)計(jì)的，光靠臨時(shí)的緊急運(yùn)送供水搶險(xiǎn)物資不僅風(fēng)險(xiǎn)較大而且具有滯后性，所達(dá)到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的時(shí)候就多多建立物資儲(chǔ)備，未雨綢繆；最后，應(yīng)該要配備水質(zhì)檢測(cè)專用設(shè)備，定期對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行檢測(cè)，看各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況立即上報(bào)處理。

第四，加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量和效益。為了使農(nóng)村飲水安全管理得到更好的發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村責(zé)任人的監(jiān)管，更需要加強(qiáng)對(duì)用水工程的監(jiān)管。一旦忽視了對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)管，極有可能出現(xiàn)豆腐渣工程，讓耗費(fèi)巨大人力物力的工程成為垃圾，造成資源浪費(fèi)。

第五，加大投入，多渠道籌集資金。沒有足夠的資金來源，只會(huì)讓農(nóng)村飲水安全管理成為一紙空談，因此，政府需每年預(yù)算一些維修養(yǎng)護(hù)基金用于供水工程的維修與養(yǎng)護(hù)。

五、結(jié)語

解決農(nóng)村人口飲水安全的問題，是責(zé)任，更是民生，這是國(guó)家無法逃避、必須重視并積極解決的關(guān)鍵問題，政府必須堅(jiān)持不懈重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程，這是廣大農(nóng)民對(duì)國(guó)家提出的基本需求，是國(guó)家和政府的義務(wù)所在，更是為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展掃清障礙，為提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而做出的有力舉措。本文以加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理為主題，從以下三個(gè)方面展開論述，分別是農(nóng)村飲水安全管理的現(xiàn)狀，其中以志丹縣和平昌縣為代表展開簡(jiǎn)要介紹；其次分析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全管理存在的不足；最后針對(duì)性的提出農(nóng)村飲水安全管理的解決措施，三管齊下，希望謹(jǐn)以此文能讓更多人對(duì)農(nóng)村飲水安全相關(guān)問題有較為深入的了解，更希望筆者提出的某些見解能達(dá)到拋磚引玉的效果，從而為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作貢獻(xiàn)出微薄的力量。

六、參考文獻(xiàn)

篇（9）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新時(shí)代概念。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在1996年題為《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中所提出的定義是：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)”，其主要特征是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)。以信息和通訊技術(shù)為條件。以人力資源和知識(shí)資本為首要生產(chǎn)要素等。知識(shí)將在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)資源配置中發(fā)揮主體作用。并為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史中的任何一次變革都會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)的變革。“會(huì)計(jì)主要是適應(yīng)一定時(shí)期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)?！?M·查特菲爾德《會(huì)計(jì)思想史》)由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)和信息型經(jīng)濟(jì)，信息與通訊技術(shù)的空前發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的形成，將創(chuàng)造出許多過去完全想象不到的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)理論的沖擊是全方位的，包括會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)技術(shù)方法和會(huì)計(jì)政策規(guī)范。國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)影響時(shí)，往往多集中于闡述知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量四大假設(shè)的沖擊影響。研究的邏輯起點(diǎn)無非是從會(huì)計(jì)的內(nèi)、外部環(huán)境變化出發(fā)，闡述它的不適用性。有的學(xué)者如殷志剛、邱景忠提及到其對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)、歷史成本、資產(chǎn)概念的沖擊。但都淺嘗輒止。對(duì)作為會(huì)計(jì)研究重要方面的會(huì)計(jì)本質(zhì)，卻很少有文章系統(tǒng)論述知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

一、我國(guó)會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的三種認(rèn)識(shí)

本質(zhì)是決定一事物區(qū)別于另一事物的根本屬性。會(huì)計(jì)本質(zhì)是由會(huì)計(jì)的內(nèi)在矛盾所決定的，是會(huì)計(jì)這一事物比較深刻的一貫的和穩(wěn)定的方面，它從整體上規(guī)定會(huì)計(jì)的性能和發(fā)展方向。會(huì)計(jì)本質(zhì)也是確定和解釋其他會(huì)計(jì)概念的依據(jù)，會(huì)計(jì)研究首先應(yīng)解決會(huì)計(jì)本質(zhì)問題。這一觀點(diǎn)從20世紀(jì)50年代就開始風(fēng)靡我國(guó)，并在會(huì)計(jì)研究實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。目前存在于我國(guó)會(huì)計(jì)理論界的對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的三種認(rèn)識(shí)即“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論”、“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”和“會(huì)計(jì)控制論”，這是對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期研究的邏輯起點(diǎn)。人們對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達(dá)成一致。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)信息需求的多樣化以及人們價(jià)值意識(shí)的轉(zhuǎn)變，都迫切要求我們對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)重新加以思考。

(一)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論

余緒纓教授自20世紀(jì)80年代從國(guó)外引進(jìn)并主張會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，他認(rèn)為：“根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)及其今后的發(fā)展，應(yīng)把會(huì)計(jì)看作是一個(gè)信息系統(tǒng)，它主要通過客觀而真實(shí)的信息，為管理提供咨詢服務(wù)”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點(diǎn)得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會(huì)計(jì)所下的定義是：“旨在提高企業(yè)和各單位活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理而建立的一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”(葛家澍等，1983)。

(二)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論

“管理活動(dòng)論”這一觀點(diǎn)是我國(guó)學(xué)者首創(chuàng)的提法，由楊紀(jì)琬教授利閻達(dá)五教授率先提出。1980年，在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立大會(huì)上。兩位教授合作發(fā)表了題為“開展我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的幾點(diǎn)意見——兼論會(huì)計(jì)學(xué)的科學(xué)屬性”的論文，首先提出了“會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng)”的觀點(diǎn)，并認(rèn)為：會(huì)計(jì)管理在微觀經(jīng)濟(jì)中是企業(yè)管理的重要組成部分，是一種重要的價(jià)值管理；在宏觀經(jīng)濟(jì)中是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會(huì)主義條件下。企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)就是個(gè)別資金的運(yùn)用，會(huì)計(jì)管理是對(duì)這種運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理的一種重要形式。

(三)控制活動(dòng)論

“控制活動(dòng)論”是20世紀(jì)90年代初為調(diào)和上述兩派的論戰(zhàn)而出現(xiàn)的一個(gè)新興學(xué)派，其代表人物是楊時(shí)展和郭道揚(yáng)兩位教授。楊時(shí)展教授的會(huì)計(jì)控制論側(cè)重于會(huì)計(jì)微觀領(lǐng)域，其建立的基礎(chǔ)是受托責(zé)任觀，并在此基礎(chǔ)上提出了會(huì)計(jì)控制論。他認(rèn)為：自古以來，會(huì)計(jì)最根本的目的就在于反映、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，離開現(xiàn)代會(huì)計(jì)這一控制系統(tǒng)的運(yùn)行，要提高經(jīng)濟(jì)效益是根本不可能的。郭道揚(yáng)教授的會(huì)計(jì)控制論側(cè)重于宏觀會(huì)計(jì)領(lǐng)域，他從會(huì)計(jì)史學(xué)視角出發(fā)，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的全面控制觀點(diǎn)。他認(rèn)為：會(huì)計(jì)是人類為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制所進(jìn)行的一項(xiàng)基本活動(dòng)，因而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)全面控制系統(tǒng)，必須把過去、現(xiàn)在與未來結(jié)合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結(jié)合在一起。尤其到了現(xiàn)代社會(huì)，會(huì)計(jì)更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)控制工程中的重要組成部分，是信息社會(huì)中通過對(duì)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用，以期對(duì)即定目標(biāo)的控制和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將會(huì)計(jì)界定為一種控制活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)在于：從外延和內(nèi)涵兩方面揭示了會(huì)計(jì)的本質(zhì)，闡明了現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)控制系統(tǒng)。并且將受托責(zé)任與會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)相結(jié)合，同時(shí)明確了受托責(zé)任與決策的關(guān)系。二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)三種觀點(diǎn)的辨析

(一)按照會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)活動(dòng)確實(shí)是生產(chǎn)制造信息的行為，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種信息的內(nèi)涵卻在不斷地?cái)U(kuò)大

具體表現(xiàn)為：1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，信息的使用者不僅要了解財(cái)務(wù)信息，還要了解企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。另外，非財(cái)務(wù)信息的地位越來越重要，如企業(yè)的核心技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)的背景、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形式等，這些信息單純依靠財(cái)務(wù)信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進(jìn)行決策時(shí)考慮的重要因素。2、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術(shù)等均產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時(shí)為使用者所取得。大大提高了信息的質(zhì)量和時(shí)效性。3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下單純認(rèn)為會(huì)計(jì)是確認(rèn)、計(jì)量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息的過程的看法只體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的反映職能，忽略了監(jiān)督、預(yù)測(cè)和分析等控制職能。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員每天要依靠自己的職業(yè)判斷去分析確認(rèn)各種資產(chǎn)，選擇不同資產(chǎn)的計(jì)量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動(dòng)。

(二)會(huì)計(jì)被界定為一種管理活動(dòng)

會(huì)計(jì)是管理經(jīng)濟(jì)的一種工具，這是對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍，它強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督的雙重職能，是我國(guó)進(jìn)行會(huì)計(jì)改革以來。體現(xiàn)在會(huì)計(jì)基本理論問題研究中的一個(gè)歷史性的進(jìn)步。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下。擴(kuò)大了企業(yè)管理的范圍。也深化了管理的內(nèi)涵。企業(yè)信息化程度的提高更加豐富了管理的手段。所以。原有的會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)有點(diǎn)模糊，范圍過大，無法區(qū)分會(huì)計(jì)管理和其他管理的界限。因?yàn)闀?huì)計(jì)管理畢竟不同于企業(yè)的人力資源管理、戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、知識(shí)管理等等，會(huì)計(jì)管理也非財(cái)務(wù)管理，所以該概念應(yīng)該予以深化、細(xì)化。

(三)會(huì)計(jì)被界定為一項(xiàng)控制活動(dòng)

篇（10）

一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因

(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

1999年底，國(guó)家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長(zhǎng)城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國(guó)有銀行(中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時(shí)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的戴相龍指出，四大銀行的不良資產(chǎn)已達(dá)18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達(dá)20001〕億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良信貸資產(chǎn)，1990年為2952億元，1996年達(dá)9500元億,6年間增加了兩倍多。至1999年高達(dá)18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國(guó)有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立四大資產(chǎn)管理公司，是我國(guó)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和方法，處理國(guó)有銀行不良資產(chǎn)的重大舉措。但是，五年過去了，國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)總量卻有增無減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產(chǎn)的成因。

(二)金融不良資產(chǎn)現(xiàn)狀的成因

1.國(guó)家所有“虛位”、具體責(zé)任“真空”、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、銀行經(jīng)營(yíng)管理不善。

2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴(yán)重。

3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。

4.國(guó)企效益低下—債務(wù)轉(zhuǎn)嫁銀行。

5.誠(chéng)信觀念缺失—逃廢金融債務(wù)。

6.人情關(guān)系文化滲透—銀行借貸關(guān)系扭曲。

二、金觸不良資產(chǎn)之法律規(guī)制

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和借鑒西方銀行管理經(jīng)驗(yàn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

(一)巴塞爾原則及經(jīng)臉

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于1988年7月通過、于1997年4月補(bǔ)充修訂的(關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的最低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比率為896，其中核心資本成分至少為496。該協(xié)議出臺(tái)之后，德國(guó)為首的歐共體各國(guó)紛紛響應(yīng)，英國(guó)、日本等國(guó)銀行均嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。美國(guó)銀行不僅確保資本充足標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地建立了資本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)防患于未然，有力地促進(jìn)了美國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行。1997年9月，巴塞爾委員會(huì)通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權(quán)力等有關(guān)方面的25項(xiàng)原則。巴塞爾委員會(huì)于1998年9月針對(duì)銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內(nèi)控制度的基本原則》，先后在內(nèi)控文化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、內(nèi)控措施與責(zé)任、信息及其溝通和內(nèi)控制度監(jiān)測(cè)等方面，規(guī)定了13項(xiàng)原則。同時(shí)，巴塞爾委員會(huì)在吸取一些銀行沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，了《關(guān)于操作風(fēng)險(xiǎn)管理的報(bào)告)(關(guān)于銀行透明度的建設(shè)》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的上述一系列原則之所以日益得到其成員國(guó)與眾多的非成員國(guó)的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會(huì)聚集了大批業(yè)內(nèi)專家，針對(duì)銀行金融業(yè)務(wù)數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結(jié)論、對(duì)策和成果，符合國(guó)際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢(shì)，具有內(nèi)在的科學(xué)性和外在的權(quán)威性，是巴塞爾委員會(huì)與許多國(guó)家和國(guó)際性組織共同合作的結(jié)晶。

(二)西方銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)30年代由美國(guó)建立的存款保險(xiǎn)制度，有力地促進(jìn)和穩(wěn)定了美國(guó)銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家所借鑒。目前，許多國(guó)家均建立并完善了存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的舉措。

德國(guó)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理中的VAR(ValueatRisk)風(fēng)險(xiǎn)度量法以及綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喙荦R下的策略，加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)商業(yè)銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行，真正步人金融市場(chǎng)可謂是剛剛踏上征程。我國(guó)加入WTO之后，商業(yè)銀行無疑要在經(jīng)濟(jì)全球化的大市場(chǎng)中運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，控制、減少、避免不良資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)和管理措施，逐步提高對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

(三)確立風(fēng)險(xiǎn)防范理念

學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是整個(gè)國(guó)家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念和意識(shí)，應(yīng)根植于整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會(huì)頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報(bào)告所要求的，董事會(huì)、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營(yíng)造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。

(四)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

借鑒巴塞爾委員會(huì)頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議，汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國(guó)銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制·，應(yīng)是我國(guó)商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會(huì)、高級(jí)管理以及全體職員不懈努力而實(shí)現(xiàn)的過程，是一個(gè)能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。巴塞爾委員會(huì)在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性和實(shí)施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使各個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平得以評(píng)估，確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo)，必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架，包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實(shí)施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對(duì)監(jiān)管者的法律保護(hù)，還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會(huì)上述有關(guān)原則及其精神，健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。

(五)健全銀行內(nèi)控制度