序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

選擇耕層深厚且有機(jī)質(zhì)充足、容重1.1-1.3g/cm3、ph值6.5-7.0的土壤，適合玉米生長(zhǎng)條件。播種前做好深耕工作，耕深18-22cm，確保土壤無(wú)坷垃無(wú)根茬。深耕可改善物理性狀，使之疏松通氣，促進(jìn)土壤熟化，加強(qiáng)保水保肥能力。若上次種植時(shí)采用有色地膜鋪設(shè)覆蓋除草技術(shù)，則收獲時(shí)應(yīng)注重清除殘留地膜，防止薄膜阻礙根系生長(zhǎng)。選用抗病性或耐病性玉米品種，通過(guò)正規(guī)官方渠道購(gòu)買(mǎi)，落實(shí)曬種、浸種工作。

1.2播種時(shí)間

播種時(shí)間應(yīng)結(jié)合葫蘆島市當(dāng)?shù)靥鞖鈼l件、玉米品種特性、栽培方法等多方面因素決定。例如春播時(shí)，地溫需穩(wěn)定在11℃以上。若溫度較低，可采取溫室育苗或者地膜覆蓋栽培技術(shù)，提高植株成活率和發(fā)芽率。對(duì)于早中晚熟期不同品種玉米，可采取分期播種的方法，避免某一時(shí)段玉米產(chǎn)量過(guò)少。這可充分利用土地、人力資源，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.3苗期管理

苗期中應(yīng)注重查苗定苗工作，去除弱苗、病苗，也可適當(dāng)噴灑植物生長(zhǎng)劑，確保植株密度合理，防止根系生長(zhǎng)空間過(guò)小或者資源利用率低的兩極化極端現(xiàn)象。不同品種玉米對(duì)于植株密度要求不同，舉例來(lái)說(shuō)，糯玉米屬于緊湊型植株，一般種植密度為6.75-7.50萬(wàn)株/hm2，而甜玉米屬于平展型植株，種植密度以5.25萬(wàn)株/hm2為最佳。間苗工作宜在3-4葉開(kāi)展，定苗工作宜在5-6葉開(kāi)展，遵循就近多留苗、浸種催苗、做水補(bǔ)種的三大原則。出苗期，可用40%阿特拉津膠懸劑3500ml/hm2，或50%乙酸胺乳油，兌水750kg均勻噴灑在土壤表面，有效防治地下害蟲(chóng)。拔節(jié)期，應(yīng)及時(shí)除去基部生長(zhǎng)的分蘗，并做好中耕除草工作。在授粉期，去雄措施應(yīng)在雄穗尚未散粉時(shí)進(jìn)行，剪雄措施應(yīng)在散粉期后及時(shí)進(jìn)行。若遭遇高溫干旱天氣，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展人工授粉工作，在大部分花粉開(kāi)放時(shí)進(jìn)行，視實(shí)際授粉情況決定具體次數(shù)。

1.4肥水管理

施加肥料時(shí)，應(yīng)適當(dāng)減少長(zhǎng)效化學(xué)化肥的使用，提倡生物防治措施和有機(jī)肥料；選擇質(zhì)量有保障、官方渠道購(gòu)買(mǎi)的肥料，確保氮、鉀、磷等大量元素和鐵、銅、錳等微量元素都達(dá)到所需含量，避免養(yǎng)料不均衡。氮、磷、鉀的比例應(yīng)為10:4:5，避免偏施氮肥。有機(jī)肥可選擇微生物肥料或者腐殖酸類(lèi)肥料。若采用地膜覆蓋，應(yīng)適當(dāng)加大有機(jī)肥施用量，確保植株?duì)I養(yǎng)供給。

1.5病蟲(chóng)害防治

玉米易發(fā)的病蟲(chóng)害種類(lèi)較多，常見(jiàn)防治方法分為毒土播撒和噴灑農(nóng)藥兩類(lèi)。玉米苗期易發(fā)矮花葉病和地老虎、螻蛄、粘蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)等蟲(chóng)害，可用1%苦參堿可溶性液劑150ml，兌水750kg，進(jìn)行葉面噴霧；或用殺蟲(chóng)劑制成毒土，順壟均勻適量播撒。中后期易發(fā)大斑病，小斑病，黑粉病，可用50%多菌靈750-1120kg/hm2，每隔7-8天噴灑一次。對(duì)于玉米螟，可在害蟲(chóng)產(chǎn)卵期采用赤眼蜂生物防治，在心葉期用米樂(lè)兒顆粒劑拌細(xì)沙展開(kāi)灌心防治。另外，及時(shí)清除殘留病株，防治病害傳播。開(kāi)花期后，使用化肥必須注意殘留期，使用殘效期20d以上的長(zhǎng)效農(nóng)藥原則上不許使用。

1.6收獲時(shí)間

收獲常在玉米蠟熟期開(kāi)展。判斷方法為：剝開(kāi)果穗苞葉后，用手指輕掐果穗，有少量漿液流出；或者玉米籽粒飽滿變硬變亮，苞葉松散。采收時(shí)應(yīng)帶苞葉收獲，糯玉米的采收以授粉后23-24天為宜，而甜玉米以授粉后20-22天為宜。

篇（2）

二、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制

（一）動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力分為兩個(gè)方面：學(xué)習(xí)效應(yīng)和擠壓效應(yīng)；學(xué)習(xí)效應(yīng)來(lái)自于技術(shù)變革的壓力，集群內(nèi)個(gè)別企業(yè)優(yōu)先獲得新技術(shù)并迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，迫使其他企業(yè)改善生產(chǎn)，加大研究力度，否則則可能面臨市場(chǎng)份額被占有，甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)上就表現(xiàn)為后創(chuàng)新企業(yè)的追趕行為；而擠壓效應(yīng)即在創(chuàng)新活動(dòng)中取得領(lǐng)先地位的企業(yè)為確保領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，原因在于，后續(xù)企業(yè)的追趕會(huì)使得由新技術(shù)帶來(lái)的超額利潤(rùn)逐漸縮小，甚至消失。這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)的縮小趨勢(shì)使得企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的外在驅(qū)動(dòng)力主要有需求條件和政府支持。需求來(lái)源于市場(chǎng)信息，企業(yè)通過(guò)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的研判，對(duì)潛在需求做出估算，并據(jù)此研發(fā)生產(chǎn)，最終商品化。政府支持催生巨大的開(kāi)拓效應(yīng)，主觀上促使企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)。此外，政府對(duì)交易壁壘的減弱則激活了新產(chǎn)品、新技術(shù)的流動(dòng)性，使創(chuàng)新企業(yè)能夠快速收回成本，從而提升對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的熱情。

（二）投入機(jī)制

投入機(jī)制主要指集群創(chuàng)新體系內(nèi)部要素的投入，包括資金、人才、土地等。集群內(nèi)眾多相關(guān)企業(yè)以及配套中介的存在使之形成地域性的勞動(dòng)力需求市場(chǎng)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放的信息渠道增強(qiáng)了集群的人才吸引力，大量人才涌入集群，形成專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)供給。集群內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境能使勞動(dòng)者不斷地學(xué)習(xí)提高，專(zhuān)業(yè)化程度迅速提升。在資本的投入方面，主要通過(guò)以下幾種方式：銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、風(fēng)險(xiǎn)資本、政府資金支持等。首先，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，往往把集群放在突出的地位，地方政府往往會(huì)增加對(duì)集群的直接資金投入或補(bǔ)貼。完善的資本市場(chǎng)，使一定規(guī)模的企業(yè)能夠從資本市場(chǎng)融資，對(duì)于規(guī)模巨大的公司而言，資本市場(chǎng)融資擁有低成本等優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于集群內(nèi)中小企業(yè)而言，應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)資本，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，中小企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合擔(dān)保等方式吸引場(chǎng)外資金的介入，充實(shí)創(chuàng)新資本。

（三）調(diào)控機(jī)制

調(diào)控機(jī)制指政府可以通過(guò)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境、規(guī)劃創(chuàng)新建設(shè)、制定激勵(lì)創(chuàng)新的法律法規(guī)等手段來(lái)調(diào)控創(chuàng)新主體及創(chuàng)新活動(dòng)。政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。政府還可以直接組織創(chuàng)新聯(lián)盟整合企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。在集群條件下，寬松的政策環(huán)境利于構(gòu)建和諧的創(chuàng)新氛圍，提高企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新的積極性。此外，國(guó)家技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，有助于創(chuàng)新的秩序化和條理化。政府的調(diào)控還體現(xiàn)在政府激勵(lì)機(jī)制方面，政府通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整體的調(diào)控，為創(chuàng)新成果的成功轉(zhuǎn)化提供便利條件。

（四）合作機(jī)制

1.合作的內(nèi)部表現(xiàn)形式。集群內(nèi)多數(shù)企業(yè)分享市場(chǎng)份額，競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至有價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，而集群內(nèi)企業(yè)地理距離較短，業(yè)務(wù)頻有交叉，溝通便利。因此如何處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系是技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點(diǎn)。企業(yè)的合作創(chuàng)新從組織鏈條來(lái)講有以下形式：大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)型。產(chǎn)業(yè)集群中存在規(guī)模巨大，市場(chǎng)份額高的企業(yè)，此類(lèi)企業(yè)的配套吸引設(shè)施生產(chǎn)商大規(guī)模的集聚，如日本豐田汽車(chē)園，其配套企業(yè)圍繞在其附近，分工明確，生產(chǎn)研發(fā)秩序良好。大公司提供核心技術(shù)，中小企業(yè)合作生產(chǎn)，不但解決了大企業(yè)獨(dú)自生產(chǎn)成本高的問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)了技術(shù)在中小企業(yè)之間的擴(kuò)散。中小企業(yè)合作型。中小企業(yè)有資金薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等特點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新難度較大，而中小企業(yè)結(jié)合在一起則解決了這一問(wèn)題。中小企業(yè)聯(lián)合可以便利地獲取資金，如中小企業(yè)可以通過(guò)聯(lián)合擔(dān)保等方式獲取貸款。

2.企業(yè)合作的外部表現(xiàn)形式。企業(yè)合作的外部表現(xiàn)形式為企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作。一般通過(guò)以下形式：科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部化，大規(guī)模的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)已存在的科研機(jī)構(gòu)或新設(shè)立子公司完成技術(shù)的研究工作，這種內(nèi)部化形式能夠有效緩解企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，有利于整合資源提升創(chuàng)新效率；與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)商榷合理的利益分配方式，或共同注資，或以技術(shù)作價(jià)入股，分享創(chuàng)新成果收益。產(chǎn)學(xué)研的合作需要通過(guò)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)溝通。因高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的相互信息交換不如集群內(nèi)企業(yè)間的信息交換真實(shí)有效，需要雙方保持良好溝通。合理的協(xié)調(diào)企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作能大量節(jié)約成本及新產(chǎn)品上市的時(shí)間。

（五）利益分配機(jī)制

要處理好集群創(chuàng)新體系的內(nèi)部合作，必須建立合理的利益分配機(jī)制，以調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性?？梢钥紤]以下兩種利益分配方式：

1.契約模式下的利益分配。提成支付。在這種分配方式下，各成員將按照事先協(xié)商確定的一定比例從收益中獲得分成。適合于創(chuàng)新聯(lián)盟中企業(yè)和高?；蚩蒲性核季哂休^強(qiáng)科研實(shí)力且技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源互補(bǔ)、面臨的關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新難度較小且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2.共建實(shí)體模式下的利益分配。創(chuàng)新合作方通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，共同出資，按所占股份分享創(chuàng)新收益，這種模式基本消除了合作雙方競(jìng)爭(zhēng)的矛盾；合作方也可以通過(guò)母公司交叉持股的方式形成關(guān)聯(lián)方，共同進(jìn)行創(chuàng)新，這種方式并未形成新的實(shí)體，但由于交叉持股使企業(yè)之間的相關(guān)度增強(qiáng)，有助于共同利益的開(kāi)發(fā)。

三、創(chuàng)新主體創(chuàng)新運(yùn)行關(guān)聯(lián)圖

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行需要五大機(jī)制共同作用，市場(chǎng)或技術(shù)變革形成創(chuàng)新需求。企業(yè)提煉并反饋需求信息至政府由政府營(yíng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，企業(yè)投入要素，轉(zhuǎn)移技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目至高校及科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)利益分配機(jī)制將各投入主體結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)。最終，新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并及時(shí)反饋有效信息對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行修正。

篇（3）

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐表明；一方面，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動(dòng)作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類(lèi)生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)實(shí)施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進(jìn)一步提高的趨勢(shì)。這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織為例，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值已占整個(gè)制造業(yè)增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提出的《為了國(guó)家的利益發(fā)展技術(shù)》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的因素，技術(shù)和知識(shí)的增加占生產(chǎn)率增長(zhǎng)總要素的80%左右。由高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)而形成的帶有高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)的出口額已占商品出口額的40%。1996年5月的西方七國(guó)首腦會(huì)議上確定，由歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)支持召開(kāi)的“在以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——政府的作用”研討會(huì)，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中政府功能及其政策問(wèn)題。顯然，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的競(jìng)爭(zhēng)力，是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能建設(shè)的基礎(chǔ)和核心所在。

發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑：一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為，如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過(guò)建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和規(guī)范全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過(guò)建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)提高國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計(jì)劃等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實(shí)施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要方式，是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析，發(fā)展中國(guó)家必須把消除“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然，而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析，一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過(guò)程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素有三個(gè)方面：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國(guó)家政府才有對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括：政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo)；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo)；三是高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)；四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標(biāo)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo)；六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)；七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)；八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響，但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下：

高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)已由過(guò)去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來(lái)，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用，如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是提高一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過(guò)相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模；其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題，因此，對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用；再次，政府通過(guò)必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；最后，政府通過(guò)制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的目標(biāo)體系：促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)；扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展；加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求；改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給；建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)體系；建立和強(qiáng)化具有自主開(kāi)發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開(kāi)發(fā)人才供給的社會(huì)化服務(wù)體系和保障體系；保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.2政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高既是一個(gè)多重目標(biāo)體系，更是一個(gè)客觀過(guò)程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的條件有：

(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和不足的條件。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從發(fā)展趨勢(shì)看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶(hù)行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進(jìn)而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控能力。

(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高的充分條件。

這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的終極手段。

2.3提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長(zhǎng)過(guò)程的方式，也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過(guò)程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過(guò)程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提高是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能形成和作用模式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過(guò)某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進(jìn)生產(chǎn)要素的重組，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過(guò)創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中“市場(chǎng)失靈”障礙，又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進(jìn)而提高社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過(guò)形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是發(fā)展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，這既是發(fā)展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建設(shè)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造；三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系；四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式；五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面提高社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)，在政府經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國(guó)家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問(wèn)題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是通過(guò)提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險(xiǎn)控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有：一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性；三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險(xiǎn)；四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制能力與一國(guó)政府財(cái)政收支能力直接相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用密切相關(guān)，與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過(guò)制定和實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，來(lái)提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為的不到位，由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴(lài)于優(yōu)惠政策條件，而要通過(guò)建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)提高政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。

因此，強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給品種相比，制度創(chuàng)新供給的主要承擔(dān)者是政府主體。從這個(gè)意義上說(shuō)，一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行為績(jī)效的高低和政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力高低很大程度上主要取決于其為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供的制度創(chuàng)新條件。21世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力有巨大密切相關(guān)。一方面，而對(duì)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界背景，作為世界第一科技強(qiáng)國(guó)的美國(guó)也在及時(shí)調(diào)整其科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策，如科技移民政策和降低國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出的政策等。國(guó)防R&D經(jīng)費(fèi)支出在美國(guó)科技投入中所占比例從20世紀(jì)90年代就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，為了推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)政府積極為企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的制度創(chuàng)新條件。如2000年聯(lián)邦政府放寬對(duì)人類(lèi)胚胎細(xì)胞研究的限制。美國(guó)是一個(gè)宗教保守勢(shì)力較強(qiáng)的國(guó)家，政府經(jīng)費(fèi)一直被禁止用于有關(guān)人類(lèi)胚胎細(xì)胞的研究。2000年，克林頓在其總統(tǒng)任期最后一年中終于取消了這項(xiàng)禁令。由于聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)在醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域占有最大份額，大大推動(dòng)美國(guó)在胚胎細(xì)胞方面的研究進(jìn)程。為了加快電子商務(wù)發(fā)展，美國(guó)加強(qiáng)了相關(guān)法律環(huán)境的規(guī)范建設(shè)。2000年6月30日，克林頓總統(tǒng)簽署了《全球和國(guó)內(nèi)商務(wù)之電子簽名法》，確認(rèn)了電子簽名在簽訂合同、使用和存儲(chǔ)文件時(shí)的法律有效性，規(guī)范了電子商務(wù)的法律環(huán)境。這為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造非常有利條件，如該法案承認(rèn)了電子商務(wù)網(wǎng)站中大量存在的格式合同的有效性。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000年5月，美國(guó)和歐盟達(dá)成了“信息安全港”的協(xié)議，使隱私權(quán)問(wèn)題正式進(jìn)入美國(guó)科技制度創(chuàng)新范圍。由于信息技術(shù)和電子商務(wù)使廠商獲得了強(qiáng)大的消費(fèi)者私人資料收集能力，直接威脅到消費(fèi)者個(gè)人隱私和利益，因此有必要對(duì)廠商進(jìn)行相應(yīng)約束。雖然美國(guó)企業(yè)界一直不愿加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)，但美國(guó)政府還是力排眾議，對(duì)隱私權(quán)保護(hù)提供立法保障。這得到了HP等著名公司的積極支持。

(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈；另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化中，國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)實(shí)施適當(dāng)干預(yù)。這要求國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開(kāi)放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵，利用國(guó)際科技合作來(lái)提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力密切對(duì)應(yīng)的。因此為了提高一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化，主要表現(xiàn)在：一是制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃中有突出的表現(xiàn)；二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政能力對(duì)研究與開(kāi)發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)科技投入供給水平；三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化調(diào)整；五是加大政府采購(gòu)力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大；六是拓寬國(guó)際科技合作渠道，提高對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)行為相差甚遠(yuǎn)。①我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過(guò)多側(cè)重于行政功能，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反；②我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國(guó)有企業(yè)，進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國(guó)政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能難以實(shí)施；③我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國(guó)家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會(huì)從根本上擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進(jìn)而加大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)政府干預(yù)失靈的危險(xiǎn)要遠(yuǎn)大得多；④我國(guó)政府傳統(tǒng)的干功能沒(méi)有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。發(fā)達(dá)國(guó)家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時(shí)借助行政手段的干預(yù)功能能彌補(bǔ)制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段后，單憑行政手段所能實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時(shí)過(guò)多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過(guò)法律手段來(lái)承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國(guó)情況分析，政府在干預(yù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實(shí)際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

收稿日期：2002-03-26

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[3]楊俊一.制度變遷與管理創(chuàng)新[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.

篇（4）

在后工業(yè)時(shí)代，每個(gè)人都是設(shè)計(jì)師，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)師不再依靠自己的力量獨(dú)立設(shè)計(jì)，而是扮演設(shè)計(jì)組織者的角色，組織有效的設(shè)計(jì)平臺(tái)。3D打印是由計(jì)算機(jī)通過(guò)三維軟件進(jìn)行模型建造，并以STL的文件格式傳輸至3D打印機(jī)，3D打印機(jī)識(shí)別到片層截面，并完成文件輸出。截面是由多個(gè)三角形面來(lái)模擬所設(shè)計(jì)的物品的表面形態(tài)，三角形面越小，物體打印的越精細(xì)。此外，VRML、WRL也是經(jīng)常被使用的輸入文件格式。設(shè)計(jì)師能夠?qū)Ｗ⒂诋a(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)意和功能創(chuàng)新，即所謂“設(shè)計(jì)即生產(chǎn)”。設(shè)計(jì)師對(duì)產(chǎn)品形態(tài)的創(chuàng)作將更加揮灑自如，這是傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、手板模型制作等流程難以企及的。

（二）3D打印縮短了產(chǎn)品設(shè)計(jì)到成型的周期

當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)新奇產(chǎn)品的需要和渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過(guò)去，3D打印等數(shù)碼技術(shù)可以幫助廠家應(yīng)對(duì)消費(fèi)者瞬息萬(wàn)變的口味，設(shè)計(jì)師可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開(kāi)源平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重利基產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)入產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)尾時(shí)代。3D打印更適合一些小規(guī)模制造，尤其是高端定制產(chǎn)品，比如零部件制造。雖然當(dāng)前打印制造材料仍然以塑料為主，但金屬材料肯定會(huì)在未來(lái)被運(yùn)用到3D打印中來(lái)。可以預(yù)見(jiàn)，該技術(shù)將會(huì)在未來(lái)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。

（三）3D打印節(jié)省產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)的成本

市場(chǎng)需要產(chǎn)品以最快的速度更新?lián)Q代，但新產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后，若沒(méi)有銷(xiāo)路，則得不償失。開(kāi)發(fā)一副模具要幾十萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)，而利用3D打印技術(shù)，可以把產(chǎn)品先開(kāi)發(fā)出來(lái)，如果該產(chǎn)品符合技術(shù)要求和市場(chǎng)需求，再進(jìn)行模具開(kāi)發(fā)，并進(jìn)行進(jìn)一步批量生產(chǎn)。此外，3D打印技術(shù)和傳統(tǒng)模具制造技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，而未來(lái)的制造領(lǐng)域中，3D打印機(jī)可完成30%的產(chǎn)品，而70%由模具制完成。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，3D打印產(chǎn)品不需要昂貴的模具實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)注塑，其所需的原材料和能源僅為傳統(tǒng)方式的1/10，還降低了企業(yè)因開(kāi)模不當(dāng)造成的不必要損失和風(fēng)險(xiǎn)；3D打印可以制造曲面更復(fù)雜、造型更豐富的產(chǎn)品，可以為客戶(hù)定制個(gè)性化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“即想即得”；3D打印產(chǎn)品也可以遠(yuǎn)程傳輸文件并異地打印，減少運(yùn)輸費(fèi)用。3D打印的出現(xiàn)意義在于我們能夠制造自己的產(chǎn)品供其他人進(jìn)行消費(fèi)，人們的設(shè)計(jì)創(chuàng)造才能被盡情釋放，能夠滿足高層次的需要。

篇（5）

二、數(shù)字技術(shù)視域下傳媒文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

（一）數(shù)字產(chǎn)品較少

在英國(guó)、美國(guó)、新加坡等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)方面早已有了深刻的認(rèn)識(shí)，這些國(guó)家在發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)時(shí)都將“文化創(chuàng)意立國(guó)”作為基礎(chǔ)。如果將我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與這些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較還存在一定的差距，大多數(shù)傳媒業(yè)都還延續(xù)著傳統(tǒng)而單一的媒體形態(tài)，數(shù)字媒體技術(shù)、信息媒體時(shí)代還未真正的到來(lái)。例如我國(guó)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等數(shù)字媒體技術(shù)并未實(shí)現(xiàn)全面的融合，雖然目前已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了報(bào)網(wǎng)融合，但是其形式也是“新瓶裝舊酒”經(jīng)常出現(xiàn)傳播信息重復(fù)，未實(shí)現(xiàn)全媒體傳播的情況。

（二）市場(chǎng)相對(duì)不成熟

由于我國(guó)國(guó)民思想長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們?cè)诳创幕瘋髅疆a(chǎn)業(yè)時(shí)經(jīng)常有偏見(jiàn)，加之我國(guó)傳媒文化消費(fèi)并未成為居民的自覺(jué)消費(fèi)項(xiàng)目，這些情況都造成傳媒文化市場(chǎng)不成熟。目前我國(guó)居民的主要消費(fèi)還是以吃、穿、用為主，對(duì)傳媒文化產(chǎn)品的消費(fèi)熱情低，這就對(duì)傳媒文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了巨大的影響。

（三）缺乏原創(chuàng)，數(shù)字資源不足

每個(gè)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解都有所不同，創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)有著重要的影響，但是就我國(guó)目前的形式看，許多在國(guó)內(nèi)大受歡迎的傳媒文化產(chǎn)品都是模仿、引進(jìn)或者抄襲國(guó)外的結(jié)果，例如電視欄目《中國(guó)達(dá)人秀》，網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》等。這使我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)缺乏創(chuàng)意的問(wèn)題，并已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)品的一大缺陷。

（四）缺乏品牌效應(yīng)

品牌對(duì)于傳媒產(chǎn)業(yè)文化來(lái)說(shuō)是品質(zhì)和實(shí)力的象征，隨著傳媒產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)定位不明確、品牌塑造能力差，這不僅影響了我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，而且使我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)失去了市場(chǎng)的保障。

（五）科技含量低下

傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展是相輔相成的，不論是移動(dòng)傳媒、傳統(tǒng)傳媒或者網(wǎng)絡(luò)傳媒都需要在科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展的基礎(chǔ)上受到推動(dòng)，而就我國(guó)目前傳媒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，傳媒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全，在信息、網(wǎng)絡(luò)、傳播手段以及技術(shù)升級(jí)方面由于科技含量較低受到了限制，提高我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量迫在眉睫。

三、數(shù)字技術(shù)視閾下傳媒文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境之突破

（一）加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

要想使我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)中數(shù)字產(chǎn)品得到開(kāi)發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)改善傳統(tǒng)單一的媒體形式，將電影、衛(wèi)星、廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體形式進(jìn)行深度的結(jié)合，從而搭建出信息之間的相互交流、相互共享以及資源的相互配置；其次，我國(guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)是推動(dòng)傳媒文化產(chǎn)業(yè)的根本，所以，在發(fā)展過(guò)程中必須豐富傳媒產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字技術(shù)形態(tài)，并且拓寬數(shù)字技術(shù)的使用渠道，從而在總體規(guī)模上擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)的使用力度。

（二）積極進(jìn)行變革

為了更好地解決我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)不成熟的情況，需要將舊的傳媒產(chǎn)業(yè)體制進(jìn)行改革，提倡并發(fā)展全新的傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制非常關(guān)鍵。例如傳媒產(chǎn)業(yè)下報(bào)紙一般有時(shí)政類(lèi)和非時(shí)政類(lèi)構(gòu)成，我國(guó)非時(shí)政類(lèi)報(bào)紙經(jīng)常由于未觸及時(shí)政而得不到宣傳和推廣。面對(duì)這種情況就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其管理體制，加大非時(shí)政類(lèi)報(bào)紙的宣傳和推廣力度，從而改變傳統(tǒng)的市場(chǎng)格局，使市場(chǎng)消費(fèi)的整體理念得到轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到由“生存型、溫飽型”市場(chǎng)向著“精神型、文化型”市場(chǎng)前進(jìn)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新

傳媒產(chǎn)業(yè)走向世界的目的就是為了向世界傳播國(guó)家的傳統(tǒng)文化，我國(guó)作為擁有深厚傳統(tǒng)文化根基的國(guó)家，在進(jìn)行傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時(shí)，可以將我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)元素以及深厚的文化資源融入到傳媒創(chuàng)作之中。例如將美國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)作為借鑒，美國(guó)在制作電影《功夫熊貓》、《花木蘭》時(shí)就將我國(guó)的民間故事以及國(guó)寶充分利用在其中，我國(guó)在開(kāi)發(fā)新的傳媒產(chǎn)品時(shí)也可以大量的發(fā)掘我國(guó)這些傳統(tǒng)的文化，使傳媒產(chǎn)業(yè)作品得到充實(shí)，也使我國(guó)文化得到傳播和發(fā)揚(yáng)。

（四）構(gòu)建品牌效應(yīng)

隨著傳媒產(chǎn)品不斷豐富，首先應(yīng)當(dāng)重視傳媒產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，明確開(kāi)發(fā)出的傳媒品牌在整個(gè)市場(chǎng)中的定位；其次，應(yīng)當(dāng)在數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)下不斷提高傳媒產(chǎn)品的技術(shù)水平，打造出品質(zhì)一流、技術(shù)一流、形象一流的傳媒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；最后，以一流的產(chǎn)品作為基礎(chǔ)在市場(chǎng)范圍內(nèi)為品牌塑造并且開(kāi)拓出全新的市場(chǎng)，使我國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)品牌在世界范圍內(nèi)具有一席之地。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)，提升科技含量

隨著科技水平的提高，提升傳媒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量迫在眉睫，要想突破其科技含量低的困境，首先應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)媒體以及移動(dòng)平臺(tái)方面進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)和推廣，為傳媒產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的科技發(fā)展平臺(tái)，使傳媒產(chǎn)業(yè)也能走向科技產(chǎn)業(yè)化之路。

篇（6）

(一)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略是企業(yè)的重要規(guī)劃模塊，是其根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，再結(jié)合現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理論，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)進(jìn)行判斷之后作出的在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中要隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的機(jī)會(huì)和客戶(hù)的需求，對(duì)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)的反思和分析，全面科學(xué)地考慮市場(chǎng)環(huán)境及各類(lèi)相關(guān)因素的影響或帶來(lái)問(wèn)題的可能性，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)配合能力，將戰(zhàn)略規(guī)劃作為企業(yè)的氏期發(fā)展方向和指導(dǎo)準(zhǔn)則。

(二)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是指改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品或創(chuàng)造新的產(chǎn)品，以及將己有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)或技術(shù)組合，以綜合效益為中心，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的商業(yè)化全過(guò)程的活動(dòng)。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈整合

企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈的有效融合，同時(shí)包含企業(yè)技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈兩方面內(nèi)容，將這兩方面的內(nèi)容全面整合是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)今時(shí)代，任何一種技術(shù)都不是單一存在的，每一項(xiàng)工作或戰(zhàn)略都是各種技術(shù)的相互支持和相互依托作用的產(chǎn)物在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合的過(guò)程中，不僅要注意到產(chǎn)品和服務(wù)等實(shí)體的地位和作用，更要注意知識(shí)信息、技術(shù)要素等對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅包括產(chǎn)品和企業(yè)，更包括產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和構(gòu)成要素，以及企業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

在產(chǎn)業(yè)鏈中淤求技術(shù)創(chuàng)新，往往表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈中某一個(gè)小的部分成為創(chuàng)新爆發(fā)點(diǎn)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的共同創(chuàng)新。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)都有成為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新爆發(fā)點(diǎn)的可能性。這些率先創(chuàng)新的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新卞體的重要兒素，既是創(chuàng)新效果的傳導(dǎo)節(jié)點(diǎn)，也是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中最活躍的單兒，有基礎(chǔ)性作用，也同樣是創(chuàng)新投入的作用對(duì)象這些創(chuàng)新的作用點(diǎn)在成為創(chuàng)新單兒之后容易產(chǎn)生傳遞效應(yīng)，將相鄰的單兒也帶動(dòng)成為創(chuàng)新單兒，這樣的過(guò)程在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中很常見(jiàn)，因此應(yīng)該納入到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的研究過(guò)程中，作為基本的研究對(duì)象進(jìn)行深入探討。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略整合中存在的問(wèn)題

技術(shù)創(chuàng)新是否有價(jià)值的關(guān)鍵在于商業(yè)化，而是否有商業(yè)價(jià)值是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成功與否的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵在于創(chuàng)新的產(chǎn)品推向市場(chǎng)是否會(huì)被市場(chǎng)所認(rèn)同。當(dāng)前，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題卞要表現(xiàn)在以幾方面

(一)在整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的過(guò)程中與現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略觀念聯(lián)系不緊密

現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略在結(jié)合內(nèi)部資源狀祝和外部市場(chǎng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立正確的營(yíng)銷(xiāo)觀念井以滿足市場(chǎng)需求為宗旨，讓企業(yè)成氏中關(guān)鍵性的致命問(wèn)題得到解決。企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與新的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈整合的新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略對(duì)創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)極為重要，這是決定營(yíng)銷(xiāo)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈整合能夠給企業(yè)提供行進(jìn)的新方向，防}企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中迷失，樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)優(yōu)勢(shì)。很多中國(guó)企業(yè)依然奉行傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)理念，沒(méi)有重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，在原有生產(chǎn)觀念、推銷(xiāo)觀念和產(chǎn)品觀念的影響不僅難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，更難以推行全新的營(yíng)銷(xiāo)理念。當(dāng)前，市場(chǎng)普遍供過(guò)于求，在買(mǎi)方市場(chǎng)作用，很多企業(yè)束手無(wú)策單一而盲目地進(jìn)行產(chǎn)品推銷(xiāo)，效果不佳，這必然產(chǎn)生庫(kù)存積壓和資金鏈難以持平的狀態(tài)，而日_可能在資金周轉(zhuǎn)中出現(xiàn)問(wèn)題，造成正常運(yùn)作困難很多公司在目前還能生存時(shí)就沒(méi)有對(duì)技術(shù)在未來(lái)可能會(huì)被淘汰引起警覺(jué)，不對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈進(jìn)行有效整合，將會(huì)造成企業(yè)今后發(fā)展障礙甚至生存困難的問(wèn)題。

(二)缺乏懂經(jīng)營(yíng)又懂技術(shù)的企業(yè)管理人員

行業(yè)的人才缺失問(wèn)題己經(jīng)成了眾多企業(yè)發(fā)展的瓶頸。偉經(jīng)營(yíng)又偉技術(shù)的企業(yè)管理人員缺乏，造成市場(chǎng)開(kāi)拓及策劃能力降低，從而使得其他部門(mén)職能也不能夠得到充分利用，直按影響整個(gè)企業(yè)的成本降低和效益提高企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略應(yīng)以顧客需求為中心，采用從外向內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的順序，公司的目標(biāo)是創(chuàng)造顧客，營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新鏈有效結(jié)合，只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。盡管己經(jīng)有很多企業(yè)開(kāi)始對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略整合工作加以重視，但是這種重視僅僅是停留在表面上，具有不確定性、局部性和非過(guò)程性的特點(diǎn)，這樣的重視不到位不全面也不系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作幫助不大，依然存在高管缺位的問(wèn)題，這就帶來(lái)了很多危害和負(fù)面影響。企業(yè)如果缺少既偉技術(shù)又偉營(yíng)銷(xiāo)的管理人員，企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)就會(huì)受到影響。理論上講，企業(yè)的每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定程度的營(yíng)銷(xiāo)職能，但如果沒(méi)有有效的高層管理，就會(huì)使得營(yíng)銷(xiāo)工作成為營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的專(zhuān)屬工作，無(wú)法調(diào)動(dòng)其他部門(mén)，結(jié)果會(huì)讓營(yíng)銷(xiāo)效果大大降低。同時(shí)，沒(méi)有高素質(zhì)的高層營(yíng)銷(xiāo)管理人員，勢(shì)必會(huì)減緩企業(yè)解決營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題的速度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，并日_降低員工的積極性，使得營(yíng)銷(xiāo)工作缺乏應(yīng)有的方向。尤其是對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新鏈整合的問(wèn)題，需要企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)高管做全盤(pán)考慮和總體把握，否則，任何一個(gè)單一的部門(mén)就難以完成這樣集中度高、復(fù)雜性大、覆蓋面廣的整合工作。

(三)缺乏開(kāi)拓新市場(chǎng)的能力

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如果缺乏開(kāi)拓新市場(chǎng)的能力，就必然導(dǎo)致企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮和低迷的境地，市場(chǎng)份額會(huì)逐漸減少市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是每一個(gè)企業(yè)自而上發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，如果企業(yè)不能合理地處置開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)系和定位，就不能夠有效啟動(dòng)新市場(chǎng)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的整合，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)層面將內(nèi)外資源加以?xún)?yōu)化配置和高效運(yùn)用，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并最終依靠這種競(jìng)爭(zhēng)力獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，市場(chǎng)定位的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略能夠旱現(xiàn)一家企業(yè)同類(lèi)似企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。企業(yè)首先要緊盯自己產(chǎn)品的目標(biāo)客戶(hù)，不只考慮自身經(jīng)濟(jì)效益，而要從客戶(hù)發(fā)展的角度出發(fā)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大目標(biāo)客戶(hù)來(lái)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;并根據(jù)自身的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈并結(jié)合其產(chǎn)品細(xì)分在市場(chǎng)中的重要性程度和受重視程度，彰顯企業(yè)產(chǎn)品的特征和個(gè)性，以期能夠讓企業(yè)產(chǎn)品在細(xì)分的市場(chǎng)中占有一席之地

(四)部分企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)缺失，創(chuàng)新偷梁換柱

誠(chéng)信是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)之道和企業(yè)生存之本。部分企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，采取營(yíng)銷(xiāo)欺詐行為，導(dǎo)致自己在日后的兌現(xiàn)中無(wú)法按期或根本無(wú)法完成原來(lái)的承諾，這樣的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)在受眾心中的形象。例如，部分企業(yè)為了獲得關(guān)注度而在媒體上宣傳和舉辦廣告語(yǔ)征集活動(dòng)，聲稱(chēng)會(huì)在適當(dāng)時(shí)間公布比賽結(jié)果，其實(shí)它們就再也沒(méi)有文了，以欺騙的結(jié)果來(lái)收?qǐng)?。這樣的企業(yè)缺少基本的誠(chéng)信意識(shí)，更是把欺騙消費(fèi)者當(dāng)作家常便飯，根本無(wú)法兌現(xiàn)與消費(fèi)者之間的承諾這樣的營(yíng)銷(xiāo)策略雖然能夠讓受眾上當(dāng)一時(shí)，但是缺乏遠(yuǎn)期的考慮。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守信營(yíng)銷(xiāo)己經(jīng)是企業(yè)不得不關(guān)注的重點(diǎn)，行動(dòng)勝于占表，踏實(shí)實(shí)踐、認(rèn)真履行才能給企業(yè)帶來(lái)真正的發(fā)展企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈整合的過(guò)程中同樣需要注意這一問(wèn)題，在每一個(gè)細(xì)節(jié)中灌注誠(chéng)信的理念，避免這其中出現(xiàn)紙漏和瑕疵。

三、改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的措施

新產(chǎn)品不斷推陳出新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特色，產(chǎn)品越早推向市場(chǎng)，就越早為企業(yè)帶來(lái)收益，這些都離不開(kāi)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究開(kāi)發(fā)部門(mén)需要和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)很好的配合，良好的合作與互動(dòng)，才能保證企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)

(一)完善營(yíng)銷(xiāo)理念，趨于科學(xué)化、實(shí)際化

完再的營(yíng)銷(xiāo)理念作用于企業(yè)從上到的各個(gè)部分，能夠促進(jìn)企業(yè)員工的進(jìn)一步合作，以共同的理想和信念來(lái)指導(dǎo)他們協(xié)作的過(guò)程現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)理念要求企業(yè)內(nèi)部的員工組織起來(lái)，形成具有整體攻防能力的整體，這樣才能夠進(jìn)行有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新鏈整合的過(guò)程中，更是需要各部門(mén)員工有效的配合和溝通，這樣才能夠?qū)㈡準(zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的每一部分有機(jī)結(jié)合在一起。從這一點(diǎn)來(lái)石，企業(yè)高管在進(jìn)行銷(xiāo)信管理時(shí)也負(fù)有重要的責(zé)任，必須肩負(fù)起在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中建立和組織營(yíng)銷(xiāo)體系的責(zé)任，管理市場(chǎng)信息和目標(biāo)計(jì)劃，完再體系內(nèi)部各個(gè)層次的責(zé)任分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，將工作方向緊密?chē)@在市場(chǎng)定位中，為企業(yè)盡可能創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。買(mǎi)方市場(chǎng)產(chǎn)生的市場(chǎng)空隙讓企業(yè)有機(jī)會(huì)創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品來(lái)逐漸適應(yīng)市場(chǎng)，抓住新機(jī)遇，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈整合過(guò)程中不斷迎合新的營(yíng)銷(xiāo)理念，通過(guò)新思想來(lái)指導(dǎo)完再整合過(guò)程

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的影響

企業(yè)要在市場(chǎng)的不同發(fā)展階段開(kāi)辟不同的發(fā)展途徑和發(fā)展方向，樹(shù)立適應(yīng)實(shí)際和市場(chǎng)現(xiàn)狀的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，通過(guò)全方位的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)帶動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略上不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。以往的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)銷(xiāo)人員往往對(duì)營(yíng)銷(xiāo)方法和手段有著正確的直覺(jué)判斷力，營(yíng)銷(xiāo)人員更能準(zhǔn)確地了解顧客的需要，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家往往對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的各種技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)判斷更準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)將他們結(jié)合起來(lái)，讓他們參與到企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)表自己的意見(jiàn)

(三)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新確立企業(yè)名牌戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)形象就像是企業(yè)的招牌，能夠在很大程度上幫助企業(yè)發(fā)展，而名牌戰(zhàn)略又是企業(yè)發(fā)展到一定程度的必經(jīng)之路，與企業(yè)招牌相得益彰

1.通過(guò)品牌戰(zhàn)略樹(shù)立公司形象

每一個(gè)企業(yè)在消費(fèi)者心目中的基本形象對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展有著重要影響，企業(yè)形象作為一種無(wú)形資產(chǎn)充當(dāng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器名牌戰(zhàn)略與企業(yè)形象是相互依存、相輔相成的關(guān)系，名牌往往是企業(yè)形象的良好證明cGv南白藥作為我匡}醫(yī)藥制造界的名牌企業(yè)，從其創(chuàng)立之初便牢牢抓住品牌效應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量和療效的大關(guān)，堅(jiān)持品牌對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的作用研究，加強(qiáng)廣告投入和宣傳策略實(shí)施，從而將公南白藥”這一品牌掃一造成家喻戶(hù)曉的招牌。企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，不斷拓展新的市場(chǎng)空間，在消費(fèi)者心目中形成良好的品牌形象。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建的意識(shí)對(duì)公司的發(fā)展壯大功不可沒(méi)。

2.產(chǎn)品的銷(xiāo)信受名牌戰(zhàn)略影響

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，營(yíng)銷(xiāo)作為企業(yè)發(fā)展的先鋒，具有重要作用。任何一個(gè)企業(yè)都需要經(jīng)歷生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域的重要過(guò)渡，在占領(lǐng)市場(chǎng)的過(guò)程中，名牌戰(zhàn)略能夠充當(dāng)企業(yè)搶占市場(chǎng)的強(qiáng)有力武器和重要支柱，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的銷(xiāo)信效果。隨著近些年受眾對(duì)名牌的認(rèn)識(shí)逐漸提升，名牌戰(zhàn)略的作用也愈發(fā)面顯。

3.名牌戰(zhàn)略可以提高員工向心力

企業(yè)的員工向心力是企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的首要需求。企業(yè)高管在進(jìn)行員工管理時(shí)需要通過(guò)各式各樣的形式，將員工的個(gè)人價(jià)值和企業(yè)的整體發(fā)展結(jié)合在一起，通過(guò)企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)和和諧發(fā)展來(lái)逐步滿足員工日益變化的物質(zhì)文化需要和精神上的歸屬感、成就感、滿足感。名牌戰(zhàn)略能夠轉(zhuǎn)化成企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分，同樣也可以作為企業(yè)凝聚力的重要粘合劑任何一個(gè)有凝聚力的企業(yè)，其員工必然是行動(dòng)高度一致、團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)忠誠(chéng)度高度集中的

4.名牌戰(zhàn)略有助于提高經(jīng)濟(jì)效益

名牌這種重要的無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著巨大的潛在價(jià)值，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)名牌效應(yīng)的利用來(lái)降低企業(yè)生產(chǎn)成本井提高經(jīng)濟(jì)效益。潛在的名牌效應(yīng)會(huì)帶來(lái)很多價(jià)值資源，毫不遜色于有形資產(chǎn)。

5.強(qiáng)化名牌戰(zhàn)略的發(fā)展方針

隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人意識(shí)到，在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略中，影響極大的就是名牌戰(zhàn)略這一戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)效益和氏遠(yuǎn)利益、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，能夠讓企業(yè)以產(chǎn)品為核心展開(kāi)一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)化資源配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)建造名牌產(chǎn)地來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地區(qū)形象提升，而日_還可以改價(jià)區(qū)域內(nèi)外軟硬件環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體得到高效、快速的發(fā)展

(四)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向

篇（7）

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）理論，將技術(shù)集約程度高低作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)，技術(shù)集約程度一般用R&D支出占產(chǎn)值的比重衡量。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是依據(jù)要素密集程度進(jìn)行分類(lèi)，把技術(shù)作為生產(chǎn)要素，按技術(shù)密集度高低劃分出的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，廣西形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，取得了進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。

（一）廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體概況。統(tǒng)計(jì)資料顯示：2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位有176家，主要分布在合成材料及專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大行業(yè)。從近幾年看，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)兩個(gè)行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值都分別占廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值的80%以上。2003年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)為4.05萬(wàn)人，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為98.11億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))7.28%，比2002年增長(zhǎng)23.0%。已經(jīng)成為廣西工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力之一。

（二）廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)由1998年的163家增至2003年的176家，從業(yè)人員數(shù)基本保持穩(wěn)定。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2003年工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為98.11億元，比1998年增長(zhǎng)107.5%，高于同期廣西工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))增幅34.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)21.5%，高于廣西工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))同期增幅9.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）增加值總量在全國(guó)處于下游水平。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量排位及所占比例看，2000-2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))、增加值在全國(guó)排位處于下游水平，在第20位以后，仍停留在1995年的位次上。2000～2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)比重分別為0.69%、0.72%和0.66%、0.57%（見(jiàn)表1）。

表11995-2003年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值總量表

二、廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出分析

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是在一定的科技支撐環(huán)境下，通過(guò)研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，反映出的科技投入、產(chǎn)出、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，以及科技潛力的綜合水平。分別從R&D活動(dòng)人員投入和R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入兩方面對(duì)廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值貢獻(xiàn)來(lái)分析廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入產(chǎn)出（見(jiàn)表2）。

表2各年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出情況

通過(guò)對(duì)連續(xù)五年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比較分析，我們可以得出結(jié)論：1998年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出最高，其投入產(chǎn)出比為1：73.6；2000年次之，其投入產(chǎn)出比為1:69.9；2002年投入產(chǎn)出最低為1:38.6。2001年每個(gè)R&D活動(dòng)人員創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值最高為455.61萬(wàn)元；其次是2000年，平均每個(gè)R&D活動(dòng)人員創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為402.61萬(wàn)元；1999年平均每個(gè)R&D活動(dòng)人員創(chuàng)造的增加值最低為174.46萬(wàn)元。2002年平均每個(gè)R&D活動(dòng)人員創(chuàng)造的增加值最低為388.23萬(wàn)元。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入產(chǎn)出情況分析，可以看出，廣西技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D人力和經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模偏小，由于廣西高技術(shù)R&D投入的整體規(guī)模不大，因此廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模也相應(yīng)偏小,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，附加值較低，由此導(dǎo)致廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與全國(guó)先進(jìn)水平尚存在較大差距。

三、廣西高技術(shù)企業(yè)效益分析

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益呈逐年增加之勢(shì)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人均工業(yè)總產(chǎn)值(不變價(jià))由1998年的11.15萬(wàn)元/人逐年增至2002年20.99萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)了88.25%；人均增加值由1998年的2.91萬(wàn)元/人，逐年增至2002年的6.32萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)1.17倍。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值利稅率(按總產(chǎn)值(不變價(jià))計(jì)算，下同)由1998年的7.13%，逐年增至2002年的11.68%，增加了4.55個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其收益有較大的不確定性，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益能夠保持逐年增長(zhǎng)且好于工業(yè)，反映出廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展，其效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)出來(lái)，步入了良性的發(fā)展軌道。

（二）銷(xiāo)售利潤(rùn)率分析。廣西高技術(shù)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率反映出高技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售收入的獲利水平。1998年廣西高技術(shù)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率較低為3.33%,從2000年以來(lái)增長(zhǎng)較快,到2002年銷(xiāo)售利潤(rùn)率為9.20%,表明近年來(lái)廣西高技術(shù)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大銷(xiāo)售獲取收益的能力不斷增強(qiáng)（見(jiàn)表3）。表3廣西高技術(shù)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率

（三）收益率分析。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的特征是“高收益”。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，2002年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率為42.0%，高于全國(guó)平均水平17.1個(gè)百分點(diǎn)，與1998年相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率上升了11.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表4）。這表明，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“高收益”特征日趨明顯，并有上升趨勢(shì)。不斷通過(guò)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

表4廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值率

四、廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

p;（一）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不突出。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重是衡量工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)之一。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，2002年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）占廣西制造業(yè)產(chǎn)值的6.3%，低于10%的全國(guó)平均水平；廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重也很低，2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（不變價(jià)）占全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重僅為0.35%；2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重為1.04%，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)較低，低于全國(guó)的平均值1.5%的水平。表明廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和水平不高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高附加值的特點(diǎn)尚不明顯。

（二）研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)密集度不高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有較高的技術(shù)密集度和技術(shù)先進(jìn)性。R＆D強(qiáng)度是國(guó)際上公認(rèn)的用來(lái)衡量技術(shù)密集度的指標(biāo)之一，也是國(guó)際上用來(lái)劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要指標(biāo)之一。多年來(lái)，廣西R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重一直在低水平徘徊，且排位靠后。2002年R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為0.03％，低于全國(guó)水平。廣西研究開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，技術(shù)密集度不高，主要表現(xiàn)為科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和科技活動(dòng)人員強(qiáng)度不夠。2002年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R＆D經(jīng)費(fèi)為6631萬(wàn)元，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的2.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為5％以上。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度相差甚遠(yuǎn)。技術(shù)、人才、資金、設(shè)備是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要因素就是要有人才資源的支持。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，人才就顯得更加重要，高技術(shù)的發(fā)展速度越快，知識(shí)陳舊率就越高。2002年，廣西科技人才密度指數(shù)達(dá)到5.7％，從事R＆D活動(dòng)人員僅占科技活動(dòng)人員的28.7％。人才是高技術(shù)企業(yè)最重要的資源。廣西高科技人才不多，而且近年來(lái)有高科技人才外流現(xiàn)象。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，企業(yè)還沒(méi)有建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，尤其是人員的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

（三）企業(yè)規(guī)模小，且產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡。2002年，廣西高技術(shù)企業(yè)中，18家為大型企業(yè)占全部高技術(shù)企業(yè)總數(shù)的10.78%，而小型企業(yè)共125家占74.85%，因此基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)落后，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展很不平衡，表現(xiàn)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部差異較大。從廣西高技術(shù)行業(yè)分布看，1998年到2003年間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，且規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從這些方面分析，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布決定競(jìng)爭(zhēng)性弱，這種情況必然造成了一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較差，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動(dòng)作用不明顯。難以實(shí)現(xiàn)通過(guò)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。勞?dòng)生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、勞動(dòng)者積極性及創(chuàng)造性等的綜合表現(xiàn)。按人均增加值計(jì)算，2002年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為6.32萬(wàn)元/人，其中勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的電子及通信設(shè)備制造業(yè)人均工業(yè)總產(chǎn)值為30.67萬(wàn)元/人，而航空航天器制造業(yè)只有1.49萬(wàn)元/人。這表明，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅目前不具備“高收益”特征。如果長(zhǎng)期這樣下去，很難通過(guò)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

（五）自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，科技產(chǎn)出能力弱。廣西高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)差。2003年全年，廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)僅為55項(xiàng)；擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)14項(xiàng)，且集中在極少數(shù)幾家企業(yè)。科技產(chǎn)出能力差，2003年廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技項(xiàng)目數(shù)共136項(xiàng)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為79項(xiàng)。由于科技投入的明顯不足，造成了廣西高技術(shù)含量的科研成果少，目前廣西發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占全部專(zhuān)利申請(qǐng)量的比重不足20%，無(wú)法滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

（六）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境亟待完善。廣西高技術(shù)企業(yè)仍存在機(jī)制不順的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮不夠，資源配置不合理，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策力度較小且不配套，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主體。從高技術(shù)企業(yè)的外部環(huán)境看，尚未形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求和外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，絕大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新組織仍處于一種分散狀態(tài),很難開(kāi)發(fā)出高水平的科研成果。有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制尚未建立，適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系和相關(guān)政策不健全,出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)的財(cái)稅政策和信貸政策，但貫徹落實(shí)沒(méi)有完全到位。

五、發(fā)展廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，建立有利于高技術(shù)成果化的機(jī)制。要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不僅需要企業(yè)、科研院所、高等院校大力協(xié)同，而且涉及到政策制定、人才培訓(xùn)、資金籌措、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新等多方面的工作，需要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、財(cái)政、金融等部門(mén)大力協(xié)同，建立“科技———經(jīng)濟(jì)”整體發(fā)展計(jì)劃和政策。建立有利于高技術(shù)成果化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合鼓勵(lì)科技人員依靠科技入股的形式參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員利用自己的科研成果創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短轉(zhuǎn)化周期，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[NextPage]

（二）形成多渠道、多層次的投入機(jī)制，增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的科技投入。目前資本市場(chǎng)體系的結(jié)構(gòu)和功能過(guò)于單一，設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊融資市場(chǎng)遲遲未能實(shí)現(xiàn)，與科技型中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚不完善，阻礙了高技術(shù)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)與發(fā)展，成為制約高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。因此，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)自籌為主體、金融部門(mén)為支撐、廣泛吸納民間及東部地區(qū)和海外資金的多元化科技投融資體制，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的資金投入。特別要多渠道為科技型中小企業(yè)解決融資問(wèn)題,融資問(wèn)題是高技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中遇到的最大難題。為此，要使用好科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，發(fā)揮其引導(dǎo)性作用，要通過(guò)建立規(guī)范的擔(dān)保機(jī)制，為科技型中小企業(yè)籌措更多的發(fā)展資金，從而不斷完善服務(wù)于科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的資本市場(chǎng)體系。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)和特色，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新力度,鼓勵(lì)企業(yè)充分利用有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高高技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。充分用好國(guó)家現(xiàn)有的扶持政策，努力抓好既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、又有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育并形成若干有特色的支柱產(chǎn)業(yè)。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中小企業(yè)的作用不容忽視,要推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立信譽(yù)意識(shí)和法律意識(shí)，以此帶動(dòng)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理水平的提高，使科技型企業(yè)能夠從小到大，自主、自律、自強(qiáng)地發(fā)展，提高廣西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平。

（四）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著直接

組織、引導(dǎo)和促進(jìn)作用的特殊使命。制訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要、最有效的措施之一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策指明了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)模和目標(biāo)，并能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的順利、有效發(fā)展，其主要內(nèi)容包括稅收扶持政策、信貸扶持政策、財(cái)政扶持政策、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，技術(shù)引進(jìn)政策等。政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際做好規(guī)劃，制定切實(shí)可行的政策措施；應(yīng)進(jìn)一步從財(cái)稅、金融、貿(mào)易等主要方面，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與環(huán)境，特別是培育適合于多元化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，加快風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的建立。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法制建設(shè)，形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境。有助于技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才、信息的交流與集成，以及各種生產(chǎn)要素的不斷轉(zhuǎn)移和優(yōu)化組合，有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。此外，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

篇（8）

2水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)取得的成績(jī)

1）水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，能充分利用本省農(nóng)業(yè)科技資源，建成省市鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)體系，整合了分散的資源，搭建了產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)了技術(shù)研究攻關(guān)、技術(shù)示范的力量，促進(jìn)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)接，能大大提高科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

2）水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，能優(yōu)化配置現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源，建立從科研到推廣、從實(shí)驗(yàn)室到田間、從科學(xué)家到農(nóng)戶(hù)、從科技成果到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等環(huán)節(jié)緊密銜接的有效機(jī)制。

3）水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，能突出研究重點(diǎn)，突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新和綜合試驗(yàn)示范，掌握體系覆蓋區(qū)域的水稻生產(chǎn)勢(shì)態(tài)同市場(chǎng)接軌，提升了市場(chǎng)對(duì)水稻生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，有利于提高科技成果應(yīng)用推廣的轉(zhuǎn)化率。

3存在問(wèn)題及解決措施

1）試驗(yàn)站與體系內(nèi)外專(zhuān)家交流較少，下一步加強(qiáng)與水稻產(chǎn)業(yè)體系單位、專(zhuān)家交流與合作，積極承擔(dān)崗位專(zhuān)家的試驗(yàn)任務(wù)，集中精力解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（9）

P.R.China,Shijiazhuang050051,China)

Abstract:

Keywords:Higheffichion;Fieldwatersaving

1．河北省水資源現(xiàn)狀：

1.1水資源現(xiàn)狀：

我國(guó)已被公認(rèn)為貧水國(guó)家，在對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)人均水資源占有量：2300立方米/人，僅排在第109位。

河北省人口占全國(guó)的5%，耕地占全國(guó)的6%，水資源只占全國(guó)的0.7%，居全國(guó)第29位；降雨量居全國(guó)第23位。我省人均可用水資源量為305立方米/人，約為全國(guó)人均可用水資源的1/7左右。畝均208立方米，占全國(guó)畝均用水量的1/9。

河北省地下水超采已超過(guò)1000億立方米，是全國(guó)之最。出現(xiàn)了全國(guó)最大、世界罕見(jiàn)的4萬(wàn)平方公里的地下水超采漏斗區(qū)和5萬(wàn)平方公里的地下沉降區(qū)，并因此引起一系列的地質(zhì)、生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。所超采的地下水中有一半是很難補(bǔ)給的深層后備水源；如不采取有效措施，中東部深層地下水有可能在20年內(nèi)被采光。

有關(guān)院士和權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，解決北方干旱半干旱地區(qū)的水安全問(wèn)題，僅靠南水北調(diào)，只能緩解遠(yuǎn)不能根本解決北方干旱缺水問(wèn)題，必須大力推廣先進(jìn)實(shí)用型節(jié)水灌溉技術(shù)。

河北省屬資源型缺水地區(qū)，解決水的問(wèn)題，一方面要靠開(kāi)源，一方面要靠節(jié)流。

缺水是我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素。缺水影響工業(yè)年產(chǎn)值約200億元，由于缺水影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全省每年有150~250萬(wàn)公頃農(nóng)田因干旱缺水而減產(chǎn)，40~60萬(wàn)公頃農(nóng)田由春播轉(zhuǎn)為夏種，年均減產(chǎn)糧食25億公斤左右。因缺水全省有一半人口飲用水不合標(biāo)準(zhǔn)，其中940多萬(wàn)人飲用高氟水，300多萬(wàn)人飲水困難。大力推行節(jié)約用水及建立節(jié)水型社會(huì)已刻不容緩。

加速推廣和建立高效環(huán)保田間節(jié)水灌溉技術(shù)體系勢(shì)在必行。首先在占總用水量70%的農(nóng)業(yè)用水領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)水，是我們面向21世紀(jì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是我國(guó)我省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求。

2．河北的對(duì)策：

針對(duì)我省嚴(yán)重用水形勢(shì)，省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，明確提出了河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約在水、潛力在水，希望也在水。強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要解決水的問(wèn)題。并制定了在全省建立一個(gè)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、良性運(yùn)行機(jī)制的節(jié)水戰(zhàn)略。在省委、省政府節(jié)水戰(zhàn)略指導(dǎo)下，各行各業(yè)都行動(dòng)起來(lái)了。

在充分分析了國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外大量資料，針對(duì)我省水資源匱乏，農(nóng)業(yè)用水理念陳舊，先進(jìn)節(jié)水技術(shù)裝備缺乏，廣大農(nóng)民參與不足的情況，河北省邀請(qǐng)中國(guó)工程院資深院士曾德超教授來(lái)我省講解由他主持完成的經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部組織鑒定的研究成果“中國(guó)實(shí)用型現(xiàn)代高科技田間節(jié)水高效環(huán)保灌溉技術(shù)體系”，并征得其同意將該科研成果結(jié)合我省農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行大面積產(chǎn)業(yè)化示范推廣。

該技術(shù)體系理念新穎、科學(xué)，易于實(shí)施，節(jié)水效果顯著。該項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家和河北省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的合理配置。

3．國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)：

3.1國(guó)外現(xiàn)狀：

在發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍采用比我們更先進(jìn)的田間灌溉技術(shù)，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，按田塊各部位土壤土層不同和作物生育期不同的生理需求而變量灌水的田間灌溉制度（或稱(chēng)田間灌水計(jì)劃）。灌溉方式主要有噴灌、滴灌、低能耗精密灌溉（LEPA）、地下滲灌、波涌灌、溝灌、畦灌、大型機(jī)組灌溉等。

3.2國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：

我國(guó)水利部門(mén)在水資源開(kāi)發(fā)利用、跨流域供水，修建大、中、小型水庫(kù)和機(jī)井，對(duì)灌區(qū)水資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配管理，推廣渠道襯砌，管道化輸水，噴灌、微灌等先進(jìn)的灌溉技術(shù)設(shè)備等方面，獲得了輝煌的節(jié)水效果。

在田間灌溉制度方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)上有大水漫灌的習(xí)慣和多灌多產(chǎn)的錯(cuò)誤觀念。這一方面是用水不花錢(qián)，另一方面是來(lái)水時(shí)間不可靠所造成。既然灌溉水來(lái)了就多灌飽灌，以防下一次來(lái)水時(shí)間和數(shù)量上的不可靠。另外，一般農(nóng)民對(duì)地下水污染和地下水持續(xù)下降所帶來(lái)的對(duì)人類(lèi)生存的潛在危機(jī)難于體會(huì)和把握。

50年代后期，在丁穎院士等科學(xué)工作者的建議下，全國(guó)建立了400多個(gè)灌溉試驗(yàn)站，通過(guò)蒸滲儀等設(shè)備，對(duì)水稻、小麥、玉米、棉花等主要作物的需水量、需水規(guī)律進(jìn)行了長(zhǎng)期的系統(tǒng)研究，提出了適合各地區(qū)主要作物的灌溉制度。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站通過(guò)長(zhǎng)期的、大量的試驗(yàn)研究工作，對(duì)我國(guó)各地區(qū)的作物需水量、灌溉制度和節(jié)水高效栽培模式及本地區(qū)的主要作物一年灌幾次水，在哪個(gè)生育期灌，灌多少等進(jìn)行了大量的研究工作。對(duì)水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、水資源管理、流域水量分配計(jì)劃、水權(quán)談判等提供了依據(jù)，對(duì)節(jié)水灌溉亦提出了范例和模式。

3.3存在的問(wèn)題：

但是，在灌溉流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，即占我國(guó)灌溉總面積97％的田間地面灌溉，落后的理念仍處于支配地位。粗放的田間灌溉制度和灌溉方式造成田間水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，幾乎使前功盡棄。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，選擇投資低的先進(jìn)適用的調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量高效環(huán)保田間節(jié)水灌溉技術(shù)和新的節(jié)水裝備進(jìn)行推廣應(yīng)用，是現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求。

在我國(guó)目前的情況下，要大面積普遍應(yīng)用常規(guī)的技術(shù)密集的工程節(jié)水措施，如：采用大型噴灌機(jī)和固定式噴灌等技術(shù)與設(shè)備，投資過(guò)大（見(jiàn)表1），是不現(xiàn)實(shí)的。

表1到2030年我國(guó)要解決水安全問(wèn)題所需投資對(duì)比表

采用技術(shù)

投資（億元）

傳統(tǒng)工程節(jié)水技術(shù)

4417

調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量高效環(huán)保田間節(jié)水灌溉技術(shù)

72~135

注：以上為到2030年全國(guó)灌溉面積要發(fā)展到9億畝，灌溉水保持在4000億米3要解決水安全問(wèn)題所需投資

3.4推廣本技術(shù)的意義：

隨著水資源的日益緊缺，農(nóng)業(yè)用水實(shí)行收費(fèi)勢(shì)在必行，陳舊落后的灌溉理念和傳統(tǒng)粗放的灌溉模式必將退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是先進(jìn)的按需供水的調(diào)控虧缺度型實(shí)時(shí)變量田間高效節(jié)水環(huán)保灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精確灌溉是科學(xué)灌溉的必然結(jié)果，是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。不僅是農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的要求。也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之急需。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)有重大意義。

本項(xiàng)目所采取的技術(shù)將以很小的投入，解決國(guó)內(nèi)常規(guī)方法無(wú)法解決的田間灌溉節(jié)水、節(jié)能和防止地下水污染等問(wèn)題。

4．調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量田間節(jié)水灌溉技術(shù)體系：

4.1核心技術(shù)：

其核心技術(shù)是“實(shí)時(shí)變量灌溉”和“調(diào)虧灌溉”。該成果通過(guò)了農(nóng)業(yè)部組織的鑒定。項(xiàng)目總體達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

調(diào)虧灌溉——調(diào)整并保證作物最佳虧水度，確保作物高產(chǎn)出高效益。

實(shí)時(shí)變量灌溉——根據(jù)作物品種、生育期、地塊位置、氣象等諸多因素的不同，實(shí)時(shí)制定灌溉制度，變量灌溉。

采用本技術(shù)將實(shí)現(xiàn)“測(cè)土施水”、“變澆地為澆作物”——這是以極小投入實(shí)現(xiàn)大幅度節(jié)水節(jié)能的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)核心思想在農(nóng)業(yè)節(jié)水上的應(yīng)用。

4.2技術(shù)路線：

本技術(shù)采用的技術(shù)路線不同于傳統(tǒng)的技術(shù)路線，它體現(xiàn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的實(shí)時(shí)地變量地對(duì)待灌溉問(wèn)題的思想，即“測(cè)土施水（灌溉），變澆地為澆作物”。

其技術(shù)路線如下：

作物根區(qū)土壤水分實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)——作物需水短期預(yù)報(bào)——選定灌溉策略（調(diào)虧類(lèi)型MAD、EAD、RDI）——確定灌水方式——確定灌水時(shí)間和灌水量——定時(shí)定量灌溉。

實(shí)用型現(xiàn)代高科技田間節(jié)水高效環(huán)保灌溉技術(shù)體系包含如下技術(shù)環(huán)節(jié)：（1）通過(guò)在田區(qū)、田塊代表地點(diǎn)，對(duì)根區(qū)土壤水勢(shì)在作物生長(zhǎng)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）利用氣象數(shù)據(jù)對(duì)作物耗水量進(jìn)行短期預(yù)報(bào)；（3）根據(jù)可資利用的植物水生理規(guī)律，農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)總結(jié)，作物節(jié)水高效栽培模式與經(jīng)驗(yàn)（如商丘模式、吳橋模式等），或從高效利用水資源，從最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益上考慮選定灌溉策略；（4）在根區(qū)土層有效水量收支平衡的基礎(chǔ)上，制定田塊灌水日期、灌水量、灌水順序與部位等，對(duì)田塊灌溉作出日程安排，這就是田塊實(shí)時(shí)灌溉制度制定技術(shù)；（5）開(kāi)發(fā)或選用適當(dāng)?shù)牡孛婀啵ㄆ韫?、溝灌、軟管灌——小黑龍）、噴灌和各種微噴滴灌的量水裝置，以求灌水定量；（6）進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)行各種田間灌水方法的技術(shù)細(xì)節(jié)，尤其是量大面廣的各類(lèi)地面灌，采用低能耗灌水設(shè)備與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按量按所要求的部位灌水。

4.3本技術(shù)體系的節(jié)水效果及實(shí)用性：

本技術(shù)采用的核心設(shè)備為高度智能化設(shè)備，高度集成，簡(jiǎn)便易行，操作十分方便。初高中畢業(yè)水平的農(nóng)民經(jīng)短期培訓(xùn)即可掌握。

本技術(shù)適合于各種作物，不論現(xiàn)有灌溉方式如何，均可以實(shí)施本項(xiàng)技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水。在河北省，從張家口壩上風(fēng)蝕沙化區(qū)到邯鄲的井灌區(qū)，從西部太行山小流域區(qū)到沿海鹽堿地區(qū)，均可應(yīng)用本技術(shù)。

本技術(shù)對(duì)各種灌溉方式下均可適用，無(wú)論在噴灌、滴灌、管灌還是地面灌都可以與本技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)顯著的節(jié)水效果。

4.4投入與產(chǎn)出分析：

達(dá)到同樣節(jié)水效果（節(jié)水30%~40%）,采用本技術(shù)僅需要傳統(tǒng)技術(shù)的幾十份之一（1/80~1/20），僅是南水北調(diào)工程投資的1/10。

表2本技術(shù)與幾種節(jié)水技術(shù)的比較

技術(shù)措施

節(jié)水率

（%）

投資

（元/畝）

備注

現(xiàn)有工程節(jié)水灌溉技術(shù)

渠道襯砌與輸水管道化

30~40

200

半移動(dòng)式噴灌

30~40

300

平移式噴灌

30~50

400

微灌、滴灌

50~80

800

本技術(shù)

調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量高效環(huán)保田間節(jié)水灌溉技術(shù)

~35

8~15

微灌條件下

~40

8~15

軟管畦灌條件下

5．社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析（見(jiàn)表3）：

本技術(shù)具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益，也是一項(xiàng)以社會(huì)效益巨大為特征，關(guān)系到子孫后代生存的德政工程。

我國(guó)現(xiàn)有耕地20億畝，有效灌溉面積8億畝，其中節(jié)水灌溉面積為2.8億畝（到2000年）。到2030年，全國(guó)缺水高達(dá)1300-2600億米3，其中農(nóng)業(yè)缺水500-700億米3，要解決水糧安全問(wèn)題，灌溉面積要發(fā)展到6000萬(wàn)hm2用水量要從現(xiàn)在的4000億米3增加到6650億米3，農(nóng)業(yè)節(jié)水有很大的發(fā)展空間。

本技術(shù)體系具有節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥和環(huán)保多重效益。若投資9000萬(wàn)元，用五六年的時(shí)間，推廣203萬(wàn)畝，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)水1.83億立方米，折合人民幣2.9億元；節(jié)電0.33億度，折合人民幣0.15億元;減少大量肥力損失；減少潛在污水0.25億噸；五年增加就業(yè)機(jī)會(huì)5萬(wàn)人。

若投資22億元，推廣4000萬(wàn)畝，則每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)水36億立方米，折合人民幣60億元；節(jié)電6.6億度，折合人民幣3.1億元;并可減少大量肥力損失；減少潛在污水5.0億噸；增加就業(yè)機(jī)會(huì)100萬(wàn)人。

達(dá)到每年節(jié)約或引入單方水的投資：本項(xiàng)目為0.61元/立方米；南水北調(diào)為：5.71元/立方米。

節(jié)水36億立方米/年，相當(dāng)于南水北調(diào)（中線）工程投資200多億元才能達(dá)到入口水量（見(jiàn)表3）。

表3調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目社會(huì)效益分析匯總表

采用

技術(shù)

推廣

面積

（萬(wàn)畝）

總投資

（億元）

年節(jié)/增水

節(jié)電

減少肥力損失

（億噸）

減少潛在污水

（億噸）

增加每

方水的

投資

（元/米3）

增加就

業(yè)機(jī)會(huì)

（萬(wàn)人）

節(jié)水量

（億米3）

折價(jià)

(億元)

節(jié)電量

（億度）

折價(jià)

(億元)

氮

磷

鉀

調(diào)虧型實(shí)時(shí)變量灌溉技術(shù)

203

0.9

1.83

2.9

0.33

0.15

0.25

0.61

5

2000

11

18.3

30

3.3

1.5

2.5

0.61

50

4000

22

36

60

6.6

3.1

5.0

0.61

100

南水北調(diào)中線工程

>200

35

5.71

本項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村新的勞動(dòng)組織形式的誕生，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，解決我省現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題都具有重大積極意義。

6．實(shí)施本技術(shù)體系所面臨的障礙與對(duì)策：

6.1實(shí)施本技術(shù)的主要障礙：

目前，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，水資源政策體系和水價(jià)體系尚未建立,不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參與節(jié)水。另外，農(nóng)民對(duì)水危機(jī)問(wèn)題和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題難于體會(huì)和把握。節(jié)水事業(yè)應(yīng)以政府投入為主，而我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)，政府投入嚴(yán)重不足，并且一時(shí)難以大幅度提高，而且傳統(tǒng)理念仍占統(tǒng)治地位，基層干部群眾對(duì)水資源危機(jī)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，造成節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)難以大面積推廣。

6.2應(yīng)采取的對(duì)策：

針對(duì)存的問(wèn)題與當(dāng)前面臨的障礙，我們只能積極應(yīng)對(duì)。本技術(shù)以極小的投入產(chǎn)生顯著的節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保效益，大力推廣本技術(shù)是我們發(fā)展精確農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的必由之路。推廣本技術(shù)，應(yīng)從大農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的地方做起，向周邊地區(qū)輻射，強(qiáng)化水危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念。打好示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)，抓好主要點(diǎn)儀器設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化、國(guó)產(chǎn)化這一關(guān)鍵。以政府資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、地方、農(nóng)民和企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的積極性。

7.小結(jié)：

調(diào)控虧缺度型實(shí)時(shí)變量高效環(huán)保田間節(jié)水灌溉技術(shù)具有簡(jiǎn)便易行，投資較小，適應(yīng)面廣等特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家均已普遍應(yīng)用。針對(duì)國(guó)情采用“國(guó)產(chǎn)化”了的技術(shù)和“中國(guó)化”的技術(shù)路線及中國(guó)特色的推廣方案，以較小的投入解決我國(guó)北方田間節(jié)水灌溉問(wèn)題，投入少，且具有顯著的節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等社會(huì)效益，可以為水資源的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、中國(guó)工程院“21世紀(jì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目組。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告。中國(guó)工程科學(xué)2000年2卷8期。

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3、噴灌工程設(shè)計(jì)手冊(cè)編寫(xiě)組編。噴灌工程設(shè)計(jì)手冊(cè)北京水利水電出版社1989，8342—382486—522.。

4、曾德超，彼得.杰里。果樹(shù)調(diào)虧灌溉密植節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社1994，4。.

5、曾德超，彼得.杰里。果樹(shù)調(diào)虧灌溉密植節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)指南北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社1994，4。

6、李光永，黃興法，曾德超。面向用戶(hù)的果樹(shù)微灌灌溉計(jì)劃實(shí)時(shí)制定技術(shù)體系與實(shí)施方法.。

7、李光永，王小偉，黃興法。充分灌溉與調(diào)虧灌溉條件下桃樹(shù)的耗水量研究水利學(xué)報(bào)2001，9。

篇（10）

21世紀(jì)是高新技術(shù)制勝的時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)一國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外日益高檔化、多樣化的消費(fèi)需求，為了迎接全球化、信息化和知識(shí)化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，乃是我國(guó)及廣西必然的戰(zhàn)略選擇。

一、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

“十五”以來(lái)，廣西的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，其總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率為26左右，是廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值從1999年起呈逐年增加之勢(shì)，2004年底達(dá)到100億元以上，占廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7．47%，比上年增長(zhǎng)了26．20%。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)及利稅方面廣西這些年來(lái)也有較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，廣西高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)在近年有較大的變化，至2004年底，廣西高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為373家，比上年增加了197家，企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)為4．40萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)13．69%。廣西的高新技術(shù)企業(yè)主要分布在合成材料及專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)五大仔業(yè)。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，平均由2000年的0．41億元擴(kuò)大到2004年的0．57億元，并逐步形成了一批年銷(xiāo)售收入達(dá)億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，如生物制藥業(yè)中的桂林三金、桂林集琦、北生藥業(yè)、電子信息行業(yè)中的北海銀河等企業(yè)。

廣西這些年來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)自身而言有了一定的發(fā)展，然而在全國(guó)范圍之內(nèi)其仍然是較為落后的，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。從表一來(lái)看，廣西科技經(jīng)費(fèi)支出額、地方財(cái)政科技撥款額和R&D經(jīng)費(fèi)支出額約為廣東省的10%、10%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額競(jìng)僅相當(dāng)于廣東的近千分之一。在創(chuàng)新相關(guān)資源及投入額度大致相當(dāng)?shù)那闆r下，廣西技術(shù)合同成交金額和科技成果數(shù)量?jī)H為云南省的二分之一稍強(qiáng)。廣西在技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)上均遠(yuǎn)落后于臨近的東部省份廣東省，甚至一些關(guān)鍵指標(biāo)也落后于云南省?？傮w來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模化程度低；科研投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力較弱，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技基礎(chǔ)比較薄弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，配套能力不強(qiáng)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境尚待完善，政策法規(guī)的配套完善、政府的間接調(diào)控能力、高新技術(shù)成果的孵化能力、技術(shù)中介的服務(wù)功能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的能力均有待加強(qiáng)，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中試問(wèn)題需要采取有效措施解決；而且部分高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。應(yīng)當(dāng)高度重視創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制的作用，通過(guò)環(huán)境和機(jī)制來(lái)吸引、聚集、利用國(guó)內(nèi)外科技資源，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于創(chuàng)新活動(dòng)涉及的因素多，各因素之間的相互作用十分復(fù)雜，因此制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)從整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的角度著手，從增強(qiáng)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力的角度來(lái)思考?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，文章認(rèn)為制定廣西發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策體系的基本思路是：以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展與提升區(qū)域創(chuàng)新能力平臺(tái)為目的，通過(guò)整體布局、突出重點(diǎn)集中科技資源，著重發(fā)展高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和高技術(shù)企業(yè)的培育和扶持來(lái)分別解決宏觀層面和微觀層面的問(wèn)題；通過(guò)改善資源要素供給、改善創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和加強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件和提供有力的支撐，多管齊下，有所側(cè)重、分步實(shí)施，通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化來(lái)提升整體創(chuàng)新能力。政府在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。

二、創(chuàng)新系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

張敦富等人(2000)認(rèn)為從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)包括創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新資源、中介服務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的主要組成部分。周亞慶、張方華(2001)則認(rèn)為，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)包括教育子系統(tǒng)、科技子系統(tǒng)、資金體系、政府子系統(tǒng)和文化子系統(tǒng)，Andersson和Karlsson(2OO2)提出了一種以集群為中心的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，

(參見(jiàn)圖一)為我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好借鑒，該模型雖是以集群為研究中心，但由其結(jié)構(gòu)圖可以看出政府部門(mén)在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)鍵作用，創(chuàng)新過(guò)程必需的良好的國(guó)家和區(qū)域的制度安排需要有政府制定，而技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等各種有形無(wú)形的基礎(chǔ)設(shè)施由于具有“公共品”的特性，需要由國(guó)家地區(qū)政府來(lái)主導(dǎo)完成，公共財(cái)政支持和完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體制的形成則是政府所屬職能，至于良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建更是與政府行為息息相關(guān)。

基于以上創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合波特的鉆石結(jié)構(gòu)模型，初步建立了一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的邏輯模型。

(參見(jiàn)圖三)其中創(chuàng)新資源包括一個(gè)區(qū)域的自然稟賦、人力資源、知識(shí)資源、資本資源等要素，包括硬資源和軟資源。相關(guān)和支持性基礎(chǔ)設(shè)施除了包括我們一般意義上所說(shuō)的交通、能源、電力通訊等以外還有科研院所、大專(zhuān)院校等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，信息中心、培訓(xùn)中心、咨詢(xún)公司、技術(shù)開(kāi)發(fā)交流中心、技術(shù)市場(chǎng)等中介服務(wù)系統(tǒng)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。需求條件指本國(guó)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所提品或服務(wù)的需求如何，內(nèi)需市場(chǎng)借著它對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力而提高了效率。同時(shí)，本國(guó)的預(yù)期需求可能催生產(chǎn)業(yè)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，而市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)模式則有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的效果。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，又稱(chēng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)信用環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、制度環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境等，是區(qū)域各行為主體之間通過(guò)長(zhǎng)期正式與非正式合作與交流形成的、以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為目的的、相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。管理系統(tǒng)是指政府為了建立和管理區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，政府將創(chuàng)新各相關(guān)要素整合調(diào)配，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作中有著特殊的地位與作用，在創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和成長(zhǎng)階段起著第一推動(dòng)力的作用。只有在政府主導(dǎo)的管理系統(tǒng)有效調(diào)控下，創(chuàng)新系統(tǒng)才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到最終提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府行為必要性的理論分析

一方面，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷需要強(qiáng)化政府政策安排對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)和支持。市場(chǎng)在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面具有自我組織、自我加強(qiáng)的作用，但也存在自身無(wú)法解決的缺陷，市場(chǎng)本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也不能自我創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。市場(chǎng)配置資源的作用雖然高效，但卻帶有一定程度的隨機(jī)性和局域性。隨機(jī)性會(huì)使配置行為的目標(biāo)追求發(fā)散，局域性則使創(chuàng)新活動(dòng)中出現(xiàn)市場(chǎng)低效區(qū)和失效區(qū)，市場(chǎng)低效區(qū)需由市場(chǎng)行為和政府行為聯(lián)合發(fā)揮作用，市場(chǎng)失效區(qū)的資源配置則往往主要通過(guò)政府行為來(lái)完成。特別是基礎(chǔ)研究的保障、產(chǎn)業(yè)共性知識(shí)的提供、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，以及涉及國(guó)家安全和政治地位的創(chuàng)新行為等，往往由于較長(zhǎng)的回報(bào)周期和較強(qiáng)的投資需求強(qiáng)度而為企業(yè)所不愿或無(wú)力介入，必須依賴(lài)政府來(lái)加以組織。事實(shí)上，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也同樣存在大量市場(chǎng)低效或失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

另一方面，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)有一些獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出是一個(gè)介于公共產(chǎn)品和完全排它性產(chǎn)品之間的產(chǎn)品，創(chuàng)新成果的一部分即產(chǎn)品的實(shí)物部分雖可屬于創(chuàng)新者，創(chuàng)新成果的另一部分產(chǎn)品即技術(shù)信息部分卻會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。此外，技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有歷史慣例可以遵循，各個(gè)階段與環(huán)節(jié)都包含著很大的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性。而且技術(shù)創(chuàng)新的不確定性與創(chuàng)新類(lèi)型高度相關(guān)，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)發(fā)明的不確定性最高，投資最大，回報(bào)最慢，企業(yè)往往難以承擔(dān)或不愿意承擔(dān)。這兩方面特性極易產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)中的囚徒困境，廠商只是等待知識(shí)技術(shù)外溢，而不是開(kāi)發(fā)研究成為最優(yōu)選擇，這就需要政府干預(yù)了。另外，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中創(chuàng)新主體往往是大量中小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，中小企業(yè)與大企業(yè)相比具有一些競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，這些需要政府一定的政策傾斜和寬松的外部創(chuàng)新環(huán)境。

四、創(chuàng)新系統(tǒng)中政府職能定位分析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，政府職能如何定位是長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在創(chuàng)新系統(tǒng)中，政府作為重要組成要素，既是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)則的制定者，也是區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的直接參與者。從宏觀的角度上看政府扮演著雙重角色。在國(guó)家層次，政府主要是根據(jù)全國(guó)各地的發(fā)展水平，制定一些促進(jìn)國(guó)家整體發(fā)展的政策和計(jì)劃以及針對(duì)各地的具體情況，制定各地的發(fā)展指導(dǎo)思想，從地方層次來(lái)講，在國(guó)家宏觀管制日漸放松的情況下，地方政府作為地方發(fā)展重要的直接指導(dǎo)組織者，一方面貫徹國(guó)家的宏觀政策，另一方面結(jié)合本地的實(shí)際情況指導(dǎo)調(diào)控，地方政府將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)制訂宏觀的區(qū)域創(chuàng)新目標(biāo)、戰(zhàn)略和方向，創(chuàng)新區(qū)域的各項(xiàng)制度，構(gòu)建良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)、督促企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，政府設(shè)計(jì)并監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)和確立新型的、高效的機(jī)制規(guī)范區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的各個(gè)行為主體，從宏觀上和總體上對(duì)個(gè)別創(chuàng)新主體的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)。

作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要結(jié)點(diǎn)，要特別重視政府在與其他創(chuàng)新主體的相互聯(lián)系中承擔(dān)具體的職能任務(wù)，對(duì)于企業(yè)，政府提出和建立針對(duì)證券市場(chǎng)等各種層次和各種功能的市場(chǎng)機(jī)制和操作規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)合作和有序競(jìng)爭(zhēng)，按照法律或契約的規(guī)定，采用組織控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督管制等規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。引導(dǎo)建立在政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)主體間起橋梁作用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息、智力資源共享，促進(jìn)知識(shí)的傳播與應(yīng)用，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，政府可以通過(guò)非官方的中間組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行間接管理。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)，政府制訂重大創(chuàng)新項(xiàng)目和課題，通過(guò)資金投入來(lái)引導(dǎo)智力資源之間的有機(jī)組合，共同進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，共同完成創(chuàng)新，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式多樣和日益規(guī)范的資金支持。

政府要在構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須首先滿足以下條件：政府的職能要從直接組織創(chuàng)新活動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以宏觀調(diào)控、創(chuàng)造條件和環(huán)境及提供服務(wù)為主，在目前我國(guó)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，要特別防止政府超越行政職能范圍盲目行使權(quán)力，以免產(chǎn)生政府職能過(guò)度的問(wèn)題。要健全市場(chǎng)制度建設(shè)，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制和壁壘，要建立起完善的區(qū)域創(chuàng)新的社會(huì)保障體系。

五、創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建中的政府行為分析——以廣西為例

早在2003年廣西政府就制定了未來(lái)幾年廣西創(chuàng)新體系,建設(shè)的總體目標(biāo)，2003~2005年為規(guī)劃起步階段，初步構(gòu)筑起廣西創(chuàng)新體系的基本框架。2006~2010年為全面建設(shè)階段，到2010年基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新體系。2011～2020年為優(yōu)化提升階段。2006年區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)到2020年建成較為完善的廣西創(chuàng)新體系。經(jīng)過(guò)廣西各界人士不懈努力，目前廣西區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，但在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的道路上仍是任重道遠(yuǎn)。

廣西政府在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中存在一些突出的問(wèn)題。首先，與創(chuàng)新相關(guān)的制度框架和有利于創(chuàng)新的政策體系不完善，政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，人才激勵(lì)機(jī)制不完善，許多時(shí)候不是缺乏人力資源，而是缺乏培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的機(jī)制和用人機(jī)制。技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，企業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)能力偏弱，科研與企業(yè)相脫節(jié)。而且，技術(shù)創(chuàng)新的投入嚴(yán)重不足，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP僅為0．36，發(fā)達(dá)國(guó)家均已達(dá)到2—3。此外，研究開(kāi)發(fā)的國(guó)際化程度很低，對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新重視不夠。這對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的不利影響。特別的，創(chuàng)新能力不足使廣西在與東盟對(duì)接的建設(shè)過(guò)程中力不從心，嚴(yán)重制約了廣西的跨越式發(fā)展步伐。

首先，廣西政府要制定和完善創(chuàng)新體系的建設(shè)規(guī)劃，合理確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的各階段具體目標(biāo)，部署實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，并向各創(chuàng)新主體提供有關(guān)政府經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)狀況的信息，建立有利于知識(shí)生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用的政策傾斜體系，此外廣西政府應(yīng)制定一些必要的地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件，以使創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行。

第二，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，包括社會(huì)信用環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新文化環(huán)境等，政府要從多方面人手建立健全社會(huì)信用體系，建立一整套信用查詢(xún)和獎(jiǎng)懲系統(tǒng)；建立完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立技術(shù)、知識(shí)與人才的流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)造一條完善的區(qū)域創(chuàng)新價(jià)值鏈，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、運(yùn)用和擴(kuò)散；要著重加強(qiáng)創(chuàng)新文化環(huán)境的建設(shè)，政府要倡導(dǎo)突破一些不利于創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化束縛，倡導(dǎo)“硅谷文化”模式，歷來(lái)中關(guān)村被認(rèn)為學(xué)習(xí)硅谷最為接近的地方就是有鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、敢于標(biāo)新立異的文化痕跡，要在廣西境內(nèi)樹(shù)立起勇于冒險(xiǎn)、不斷進(jìn)取的思維方式和創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)新各行為主體之間建立一種善待失敗和相互交流的合作文化和精神。