序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程結(jié)算合同范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

簽訂時間：

簽訂地點(diǎn)：

委托人： （以下簡稱甲方）

受托人： （以下簡稱乙方）

甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，就甲方委托乙方承擔(dān)_________工程造價結(jié)算審計(jì)的有關(guān)事宜，達(dá)成協(xié)議如下：

一、工程造價結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)范圍

甲方委托的_________工程項(xiàng)目，具體項(xiàng)目以甲方委托的資料為準(zhǔn)。

二、乙方結(jié)算審計(jì)人員的資格條件

（一）具有良好的職業(yè)道德，在以往執(zhí)業(yè)經(jīng)歷中無不良記錄。

（二）乙方結(jié)算審計(jì)人員必須為乙方在冊人員，不得臨時招聘人員。乙方結(jié)算審計(jì)人員應(yīng)具備注冊造價師或省級二級以上的造價員任職資格，精通造價知識，且從事本專業(yè)不少于3年。

乙方項(xiàng)目經(jīng)理：

乙方主要審計(jì)人員：

（三）乙方將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)以及結(jié)算審計(jì)人員的資格證書復(fù)印件交甲方備案。

三、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利：

1、檢查乙方結(jié)算審計(jì)工作的進(jìn)度安排及落實(shí)情況。

2、對結(jié)算審計(jì)人員違反本規(guī)定及職業(yè)道德的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對乙方審計(jì)人員的工作情況向乙方通報，提出意見要求。

3、根據(jù)實(shí)際情況要求乙方增加或更換審計(jì)人員，無需支付任何費(fèi)用。

4、結(jié)算審計(jì)完成后，甲方對工程總造價或部分單項(xiàng)工程進(jìn)行復(fù)核，如復(fù)核審減金額超過乙方審定金額的5%，則甲方不予支付此部分工程結(jié)算審計(jì)費(fèi)用，且甲方有權(quán)另行委托其他造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次結(jié)算審計(jì)，乙方不得有任何異議并承擔(dān)甲方二次審計(jì)費(fèi)用。

5、乙方違反本合同第二條有關(guān)約定時，如甲方在結(jié)算審計(jì)前發(fā)現(xiàn)可單方解除合同；如甲方在結(jié)算審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)可單方解除合同；如甲方在結(jié)算審計(jì)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)可全額拒付審計(jì)費(fèi)用，已支付部分費(fèi)用乙方應(yīng)在接到甲方書面通知起10日內(nèi)返還，否則按照同期銀行貸款利率支付甲方此部分的利息。

（二）甲方的義務(wù)：

1、及時向乙方提供施工合同、招標(biāo)投標(biāo)文件及與合同有關(guān)的其他資料原件，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

2、及時向乙方提供施工圖紙、工程地質(zhì)資料、現(xiàn)場簽證資料、設(shè)計(jì)變更單及其他結(jié)算資料，并對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

3、為乙方派駐的審計(jì)人員提供食宿、交通、通訊等便利條件，但費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

四、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方的權(quán)利：

1、有權(quán)要求甲方進(jìn)行與結(jié)算審計(jì)工作相關(guān)的必要的配合和協(xié)調(diào)。

2、有權(quán)對甲方在工程管理工作中存在的問題提出意見或建議。

3、有權(quán)按合同規(guī)定收取審計(jì)費(fèi)用。

4、乙方在審核工程結(jié)算過程中，若發(fā)現(xiàn)竣工圖、圖紙會審紀(jì)要、工程變更、現(xiàn)場簽證以及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價等資料不齊全（簽收資料清單以外）影響審計(jì)工作的，或施工方不前來配合核對的，乙方有權(quán)書面（需蓋公章）通知施工單位在5日之內(nèi)（自通知之日起計(jì)算）將缺失資料補(bǔ)齊或前來核對，所補(bǔ)資料必須是原始資料且必須為原件，并且簽章齊全。

（二）乙方的義務(wù)：

1、委派符合本合同第二條規(guī)定的，精通工程造價業(yè)務(wù)且有較高職業(yè)道德的審計(jì)人員對本工程進(jìn)行審計(jì)。

2、審計(jì)過程中堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施審計(jì)工作。

3、自簽收委托人移交的結(jié)算資料之日起60天內(nèi)提供該部分結(jié)算審計(jì)報告。全部單項(xiàng)工程出具審計(jì)報告后_________天內(nèi)出具最終審計(jì)報告。時間每超一天，支付甲方500元違約金。由于非乙方原因?qū)е碌墓て谘诱`順延。

4、按照不同施工單位分別進(jìn)行審計(jì)的書面審計(jì)報告要求一式六份，且審計(jì)報告要求建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效；按照各單項(xiàng)工程出具的書面審計(jì)報告要求符合甲方要求，審計(jì)報告要求建設(shè)單位、施工單位、造價咨詢單位簽字蓋章后方為生效。兩種形式的審計(jì)報告必須提供相應(yīng)書面報告同內(nèi)容電子版各1份。

5、乙方有隨時向甲方就審計(jì)報告內(nèi)容進(jìn)行解釋的義務(wù)。

五、結(jié)算審計(jì)費(fèi)用

結(jié)算審計(jì)費(fèi)用=甲方送審額_________×_________‰+乙方審減額_________×_________%，若乙方審減額低于：甲方送審額_________×_________‰，則按照審減額支付審計(jì)費(fèi)用。

甲方送審額是指針對本項(xiàng)目甲方進(jìn)行初審后的額度，具體數(shù)據(jù)以甲方確認(rèn)為準(zhǔn)。

六、付款方式

_____________________________________________。

七、其他約定事項(xiàng)

（一）本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成依法向合同簽訂地人民法院起訴。

（二）若甲方發(fā)現(xiàn)乙方造價人員有明顯違背職業(yè)道德的審計(jì)行為（如吃、拿、卡、要或與施工單位串通損害甲方利益等），甲方有權(quán)終止合同，另行選定造價咨詢機(jī)構(gòu)。如給甲方造成損失，甲方有權(quán)向乙方索賠。

（三）本合同一式六份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)兩份。

（四）其他：合同履行過程中發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方自行解決。

八、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效

委托人：

法定代表人：

委托人：

開戶行：

賬號：

稅號：

受托人：

法定代表人：

篇（2）

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.緒論

工程價款結(jié)算，關(guān)乎工程公司最根本的利益。理想的工程價款結(jié)算，從宏觀層面上考慮，應(yīng)最大限度地保障公司的利益；從操作層面上考慮，應(yīng)該將爭議降至最低限度，使每筆價款的計(jì)算都有據(jù)可依。工程價款結(jié)算，從簽訂合同形成簽約合同價時起，經(jīng)中間結(jié)算確認(rèn)各項(xiàng)變更款，直至竣工結(jié)算形成合同價格，貫穿工程實(shí)施階段全過程。但從根本上講，工程價款結(jié)算的原則，是在簽訂合同之時就由合同模式?jīng)Q定了的。一個合適的合同模式，可以對工程價款的順利結(jié)算起到事半功倍的效果。因此，合同雙方根據(jù)簽訂合同時所處的工程階段，結(jié)合工程的實(shí)際情況選擇一個適合工程項(xiàng)目的合同模式十分必要。

2.合同模式的選擇

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第15號――建造合同(2006)》第三條規(guī)定：“建造合同分為固定造價合同和成本加成合同。固定造價合同，是指按照固定的合同價或固定單價確定工程價款的建造合同。成本加成合同，是指以合同約定或其他方式議定的成本為基礎(chǔ)，加上該成本的一定比例或定額費(fèi)用確定工程價款的建造合同”[1]。固定總價合同、固定單價合同、成本加成合同即為工程合同的三種計(jì)價模式，合同雙方在確定具體應(yīng)用哪種合同模式時應(yīng)綜合考慮以下因素[2]：

（1）工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度是選擇合同模式的重要因素。如果已完成工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，則可選擇固定總價合同；如果實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時，應(yīng)優(yōu)先選擇固定單價合同；如果只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時，則可選擇固定單價合同或成本加成合同。

（2）工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因?yàn)椴灰瞬捎霉潭們r合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估算不準(zhǔn)的部分采用固定單價合同或成本加成合同。

（3）工藝技術(shù)的先進(jìn)程度。如果工程項(xiàng)目中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，合同雙方對此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時，不宜采用固定總價合同，而應(yīng)選用成本加成合同。

（4）工期的緊迫程度。對于一些要求盡快開工且工期較緊的工程，可能僅有實(shí)施方案，還沒有施工圖紙，這時選擇成本加成合同較為合適。

3.固定總價合同的工程結(jié)算

采用固定總價合同，合同范圍內(nèi)的量、價風(fēng)險均由承包人承擔(dān)，簽約合同價在變更時才做出調(diào)整，合同價格即為簽約合同價和變更價款的總和。因此，在固定總價合同模式下，做好工程結(jié)算的重點(diǎn)在于控制變更。

3.1變更的主動控制

有效的變更管理不僅在于能夠在變更發(fā)生后，依據(jù)合同順利地處理變更責(zé)任、變更價款、工期順延等事宜，更重要的是其能夠在簽訂合同時就明確界定合同雙方的責(zé)任，避免或減少變更的發(fā)生。一般情況下，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)提供施工場地，協(xié)助承包人辦理相關(guān)許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)，對自身提供數(shù)據(jù)和資料的正確性負(fù)責(zé)等責(zé)任，承包人應(yīng)承擔(dān)完成工程施工，提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備，確保工程通過竣工試驗(yàn)，并依約定工期移交滿足合同預(yù)期目的的工程等責(zé)任。

對合同范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，也可以有效地減少變更的發(fā)生。為避免合同范圍模糊不清而出現(xiàn)爭議，發(fā)包人應(yīng)在合同中對合同范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。例如，某固定總價合同約定：“承包人在投標(biāo)前已復(fù)核過清單工程量的準(zhǔn)確性，承包人確認(rèn)完成工程承包范圍內(nèi)所有施工內(nèi)容的所有費(fèi)用。凡圖紙中已明示的項(xiàng)目、本合同協(xié)議書沒有明示為承包范圍之外的項(xiàng)目、有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)當(dāng)知道的為完成承包范圍內(nèi)工程所必須經(jīng)歷的施工過程和施工內(nèi)容，即使工程量清單有缺漏，均認(rèn)為已含在合同價款中。對承包人在已標(biāo)價的工程量清單中沒有填寫單價或合價的設(shè)計(jì)變更減少項(xiàng)目，工程師將按合理價格從合同價款中扣減”。

3.2變更價款的確定

按變更對合同工期、合同價格帶來的影響程度，可將變更分為合同變更和內(nèi)部變更兩類。合同變更是對合同內(nèi)容的變更，對合同的履行將帶來實(shí)質(zhì)性的影響。它包括工程某個功能部分的刪減或增加，配套設(shè)施、道路連接的執(zhí)行方的改變或其范圍、內(nèi)容的改變，工程移交要求的改變（包括工程功能要求、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、安全要求等）和合同工期的改變等。內(nèi)部變更是承包人自身對工程所做的變更，是承包商為完成自身合同責(zé)任而對其工作所做的調(diào)整、修改、補(bǔ)充完善，包括施工方法的改變、施工順序的改變、工程進(jìn)度計(jì)劃的改變和分包合同的變更等。內(nèi)部變更屬于承包人內(nèi)部管理范疇，在沒有任何業(yè)主變更指令的情況下，承包商的內(nèi)部變更不構(gòu)成合同的改變，對合同工期、合同價格不帶來任何影響。

合同變更發(fā)生后，合同雙方應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)對變更價款進(jìn)行計(jì)算。一般情況下，承包人會利用合同變更的機(jī)會，從更有利于自己的角度計(jì)算變更部分的工期和價格。尤其是當(dāng)合同變更涉及設(shè)計(jì)上的變更時，變更的影響更是難以控制。因此，在進(jìn)行合同變更之前，發(fā)包人應(yīng)要求承包人提交變更部分價格分解表、變更部分進(jìn)度計(jì)劃等，由監(jiān)理工程師、造價工程師審核后確定。在確定變更價款時，應(yīng)遵循的原則為：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格確定；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

4.固定單價合同的工程結(jié)算

采用固定單價合同，由發(fā)包人承擔(dān)量的風(fēng)險，承包人承擔(dān)價的風(fēng)險。竣工結(jié)算時，合同雙方依據(jù)計(jì)量工程量和承包人投標(biāo)報價時填寫的綜合單價計(jì)算合同價款。因此，固定單價合同做好結(jié)算的重點(diǎn)在于工程量清單的編制和工程計(jì)量。

4.1工程量清單的編制

工程量清單是工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等的依據(jù)。一份高質(zhì)量的工程量清單，應(yīng)滿足以下幾個條件：項(xiàng)目劃分恰當(dāng)、齊全，項(xiàng)目特征描述全面，工程數(shù)量準(zhǔn)確。其中，項(xiàng)目劃分是關(guān)鍵，項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)既有利于投標(biāo)報價，又有利于變更、索賠價款的計(jì)算。例如，《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB5084-2013）中，現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋和機(jī)械連接是兩個子目，如表1所示。在這種項(xiàng)目劃分設(shè)置下，結(jié)算時應(yīng)分別計(jì)算鋼筋工程量和機(jī)械連接接頭數(shù)目，但如果在編制清單時將現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋和機(jī)械連接設(shè)置成一個子目，要求承包人在投標(biāo)報價時綜合考慮鋼筋焊接、綁扎、機(jī)械連接三種方式的費(fèi)用，就可以在結(jié)算時省去對機(jī)械連接的繁瑣計(jì)算，如表2所示。

表1.機(jī)械連接單獨(dú)考慮

表2.機(jī)械連接綜合考慮

4.2工程計(jì)量

采用固定單價合同時，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量一般具備合同約束力，當(dāng)工程計(jì)量的結(jié)果與清單工程量不一致時，應(yīng)按照計(jì)量工程量進(jìn)行工程價款結(jié)算。工程計(jì)量應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同文件中的工程量計(jì)算規(guī)則，而不是按照承包人實(shí)際施工的工程量計(jì)算。例如，某地基強(qiáng)夯工程，承包人在施工過程中，為保證圖示邊緣的夯擊質(zhì)量，擴(kuò)大了夯擊面積，承包人要求對此擴(kuò)大面積計(jì)量支付。根據(jù)合同文件，這部分?jǐn)U大面積是不能計(jì)入工程量的，因?yàn)槌邪藨?yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙及合同約定的工程內(nèi)容與技術(shù)要求施工，為保證圖示邊緣的夯擊質(zhì)量而增加夯擊面積是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)報價時能夠合理預(yù)計(jì)的，此部分單價應(yīng)被視為為已包含在投標(biāo)單價中。

5.成本加成合同的工程結(jié)算

成本加成合同，也即通常意義上的費(fèi)率合同。采用成本加成合同，量、價的風(fēng)險全部由發(fā)包人承擔(dān)?？⒐そY(jié)算是在圖紙預(yù)算和簽證價款的基礎(chǔ)上生成，因此，結(jié)算的重點(diǎn)在于對定額的正確把握以及做好相應(yīng)的簽證工作。

對定額的把握主要指應(yīng)掌握定額中子目的劃分和工程量計(jì)算規(guī)則。例如，《天津市裝飾裝修工程預(yù)算定額》油漆、涂料、裱糊工程中有5-276內(nèi)墻面刮膩?zhàn)雍?-195抹灰面刷乳膠漆兩個子目。其中，抹灰面刷乳膠漆包括基層清掃、配漿、刮膩?zhàn)印⒛ド凹?、刷乳膠漆等工作內(nèi)容。當(dāng)內(nèi)墻采用乳膠漆墻面時，如果沒有對定額的清楚認(rèn)識，就可能同時套2-276、5-195這兩個定額子目，造成刮膩?zhàn)庸ぷ髁康亩嗨恪?/p>

另外，做好現(xiàn)場簽證工作也非常重要。定額中的一些措施項(xiàng)目與施工方法緊密相關(guān)，如施工排水、降水措施費(fèi)的計(jì)算，與施工中采用哪種降水方式以及施工工期有關(guān)，這部分費(fèi)用的計(jì)算必須根據(jù)現(xiàn)場工程師的簽證計(jì)算。因此，做好現(xiàn)場簽證的管理工作，可以有效減少結(jié)算爭議的發(fā)生，使結(jié)算做好有據(jù)可依。

6.結(jié)論

對于一個工程項(xiàng)目而言，究竟采用何種合同模式不是固定不變的。在同一個工程項(xiàng)目中不同的工程部分或不同階段，可以采用不同類型的合同。在進(jìn)行招標(biāo)策劃時，必須依據(jù)實(shí)際情況，權(quán)衡各種利弊，然后做出最佳決策。

篇（3）

1引言

對現(xiàn)代企業(yè)的市場運(yùn)營而言，采辦及合同管理是其成本管理中十分重要的組成部分。海洋石油工程項(xiàng)目往往為一些工程量十分龐大、復(fù)雜且工程周期較長的大型工程，在工程的建設(shè)中投資控制貫穿于整個項(xiàng)目生命周期，工程合同則是實(shí)施階段工程項(xiàng)目的主要控制依據(jù)，因此，采辦及合同管理對海洋石油工程的整體工程結(jié)算以及造價部分的影響十分巨大，其管理質(zhì)量會直接影響到海洋石油工程的建設(shè)實(shí)施質(zhì)量以及投資收益。

2海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法

當(dāng)前在海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法上主要有OEF采辦與CFE采辦2種，其中，OEF采辦是指項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、材料由業(yè)主采購，CFE采辦是指EPCI總包合同工作范圍除業(yè)主采辦之外的輔助材料、設(shè)備由施工承包商采購[1]。在海洋石油工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化采辦方法上，其和一般性的工程標(biāo)準(zhǔn)化采購辦法一致，均分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和議標(biāo)等采辦方式。首先為公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)，通過的評標(biāo)方法確定供應(yīng)商。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，一般會在前期技術(shù)交流充分的基礎(chǔ)之上，按照招標(biāo)法規(guī)定，選擇3家及以上經(jīng)過資格預(yù)審合格的供應(yīng)商參與投標(biāo)。由于海洋石油工程行業(yè)具有特殊及專業(yè)性，行業(yè)里具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的供應(yīng)商數(shù)量有限，采用競爭性的方式來快速鎖定相關(guān)資源；議標(biāo)采辦是指與特定供應(yīng)商的直接采辦方式，此種采辦方式適用于所需服務(wù)、貨物行業(yè)內(nèi)只有一家供應(yīng)商能夠滿足要求，具有不可替代性，采用議標(biāo)方式得到相關(guān)服務(wù)和貨物。

3標(biāo)準(zhǔn)化采辦對工程結(jié)算與工程造價的影響

標(biāo)準(zhǔn)化采辦對工程結(jié)算與工程造價的影響巨大，對于海洋石油工程而言，其所產(chǎn)生的影響主要集中在4個方面：（1）有利于促進(jìn)海洋石油工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造標(biāo)準(zhǔn)化，采辦標(biāo)準(zhǔn)化即從建設(shè)物資源頭上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，繼而對后續(xù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有著顯著推動作用；（2）節(jié)約采購成本，標(biāo)準(zhǔn)化采辦可省去一些物資價格和質(zhì)量部分的談判空間，同時標(biāo)準(zhǔn)化采辦也意味著大規(guī)模采購，必然會引起量大價廉效應(yīng)，繼而有助于降低采購成本；（3）穩(wěn)定資源質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化采辦的基本性質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)采購物質(zhì)各項(xiàng)性能的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，自然有助于海洋石油工程建設(shè)所需材料的質(zhì)量穩(wěn)定性；（4）培養(yǎng)長期穩(wěn)定供應(yīng)商，不同的供應(yīng)商在所提供物資標(biāo)準(zhǔn)上存在一定差異，而當(dāng)物資標(biāo)準(zhǔn)確定后，相應(yīng)的供應(yīng)商也可以得到確定，只要標(biāo)準(zhǔn)不更換供應(yīng)上便不會出現(xiàn)供應(yīng)商突然更換的情況，因此，還有助于供應(yīng)商的穩(wěn)定。

4合同管理對工程結(jié)算及工程造價的影響

4.1招投標(biāo)文件質(zhì)量對工程結(jié)算以及工程造價的影響

招投標(biāo)文件是簽訂合同的重要基礎(chǔ)，海洋石油工程施工合同是按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂的，招投標(biāo)文件是合同的重要組成部分，因此，招投標(biāo)文件的質(zhì)量對后續(xù)合同的簽訂、施工管理、工程結(jié)算以及工程造價具有重大的影響?，F(xiàn)今，有一定數(shù)量的海洋項(xiàng)目工程為了加快施工進(jìn)度，同時進(jìn)行施工以及設(shè)計(jì)工作，致使在海洋石油工程招標(biāo)時，施工圖紙還沒有完成，圖紙的設(shè)計(jì)深度不能夠滿足海洋石油工程的招標(biāo)需求，工程清單以及工作范圍缺少合理依據(jù)，會使招標(biāo)單位的海洋石油工程清單不明確，文件中存在漏項(xiàng)的問題，這一系列的問題會導(dǎo)致價格確認(rèn)不合理，無法有效控制工程造價，另外，招標(biāo)文件當(dāng)中的工作范圍是依照施工圖紙制定的，是業(yè)主同中標(biāo)單位簽訂合同的具體依據(jù)，也是工程結(jié)算的依據(jù)，部分施工單位無法出示工程清單以及相關(guān)技術(shù)說明，這會影響整體施工效果。因此，招標(biāo)文件的內(nèi)容質(zhì)量對工程結(jié)算以及工程造價具有很大的影響。

4.2合同的不同模式對工程結(jié)算以及工程造價的影響

規(guī)定總價的合同條款一旦確定，通常不會允許對合同價格進(jìn)行調(diào)整，由施工的一方對海洋石油工程總量以及價格等風(fēng)險進(jìn)行承擔(dān)。按照以往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，雖然固定總價合同對業(yè)主具有很大的益處，但并不是所有的海洋石油工程項(xiàng)目都適用于簽訂總價固定合同。固定總價需要以固定內(nèi)容以及明確的工作范圍作為基礎(chǔ)，在海洋石油工程項(xiàng)目規(guī)模較大、周期較長以及設(shè)計(jì)不深入的情況之下，采用總價固定模式是不合適的。在海洋石油工程項(xiàng)目不明確以及不可控制的因素較多時，應(yīng)用該種合同模式會導(dǎo)致海洋石油工程量錯算，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以，在該種情況之下，無法有效地執(zhí)行合同條款，使合同的約束作用降低，進(jìn)而使其流于形式，對海洋石油工程的工程結(jié)算以及工程造價有很大影響。

4.3合同的簽訂過程對工程結(jié)算以及工程造價的影響

首先，海洋石油工程合同是按照招標(biāo)文件進(jìn)行簽訂的，許多業(yè)主方在海洋石油工程的招標(biāo)階段時間較為緊張，沒有重視招標(biāo)文件的重要作用，在簽訂合同的過程中，隨意更改合同當(dāng)中的重要條款，這種做法已經(jīng)違反了我國招標(biāo)以及投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。其次，部分單位利用評標(biāo)的價格取標(biāo)價格，使工程造價得以增加。為了保證評標(biāo)過程的公平合理性，針對投標(biāo)價格中漏項(xiàng)以及缺項(xiàng)問題，評委要按照評標(biāo)規(guī)則對其進(jìn)行調(diào)整，在一般狀況下，投標(biāo)方在工程清單中沒有填寫相關(guān)報價，簽訂合同之后執(zhí)行投標(biāo)報價，不予以調(diào)整，施工單位要為自身的失誤付出代價。最后，合同當(dāng)中沒有對施工界面進(jìn)行合理劃分，會導(dǎo)致工程造價有所增加，合同中對施工單位的工作范圍以及施工界面劃分不明確，使各個施工單位相互推諉責(zé)任，給海洋石油工程的施工管理造成困難。

4.4合同條款變更對工程結(jié)算以及工程造價的影響

合同條款變更不明確以及海洋石油工程施工的過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款規(guī)定，會使海洋石油工程在結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。隨著詳細(xì)設(shè)計(jì)及加工設(shè)計(jì)的深入，海洋石油工程項(xiàng)目施工的過程當(dāng)中會產(chǎn)生形式變更，而對于規(guī)模大、周期較長以及技術(shù)復(fù)雜的海洋石油工程項(xiàng)目，變更的量會更大一些。另外，由于工程總體設(shè)計(jì)不完善，合同沒有明確的規(guī)定工作范圍也會增加變更概率，同時海洋石油工程的變更量會直接影響整體的工程造價。

篇（4）

工程結(jié)算，是指依據(jù)工程發(fā)包方與施工承包方簽訂的承包合同約定所進(jìn)行的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工款結(jié)算的活動[1]。工程結(jié)算的依據(jù)有各類設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件、國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、國家地方部門工程造價計(jì)價文件、國家有關(guān)法律法規(guī)、原始簽證資料、施工承包合同、其他有效依據(jù)材料等[2]。其中施工承包合同是工程結(jié)算過程中的重要依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款，應(yīng)由發(fā)包方、承包方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在承包合同中約定；不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的基礎(chǔ)上在承包合同中約定。除合同價款外，整個項(xiàng)目的工程價款如何結(jié)算均按合同中約定的結(jié)算方式、結(jié)算條款息息相關(guān)。工程結(jié)算不單單是只對項(xiàng)目的工程量和單價進(jìn)行核算，更多是依據(jù)合同約定的結(jié)算方式、有關(guān)的變更條款等來對項(xiàng)目的工程量及單價進(jìn)行計(jì)價。合同都是工程結(jié)算的首要條件，脫離了合同就無法對工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算?？梢?，工程結(jié)算離不開施工承包合同。然而，仍有相當(dāng)一部分人合同意識不強(qiáng)，存在合同內(nèi)容不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、條款前后沖突、缺漏項(xiàng)等現(xiàn)象，從而引發(fā)矛盾和爭議[3]；為了規(guī)避政府部門的監(jiān)督檢查而簽訂兩份或多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不同的合同――“黑白合同”，顯然“黑白合同”的出現(xiàn)也是引起工程結(jié)算爭議的重要原因[4]；合同風(fēng)險意識差，對執(zhí)行合同所面臨的風(fēng)險考慮不周，當(dāng)風(fēng)險成為現(xiàn)實(shí)時就產(chǎn)生沖突和爭議[5]。因此，發(fā)、承包雙方應(yīng)本著公平公正的原則，控制合同簽訂質(zhì)量并認(rèn)真履行合同，以減少因合同問題而引起工程結(jié)算爭議。

1、合同類型在工程結(jié)算中的重要性分析

1.1 施工承包合同的主要類型

依據(jù)合同計(jì)價方式的差別，施工承包合同主要包括總價合同、單價合同和成本加酬金合同等類型?？們r合同是在合同中規(guī)定所完成項(xiàng)目的總價，并按照總價是否可調(diào)又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同；單價合同是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的單價和工程量確定的合同型式，并按單價可調(diào)與否分為固定單價合同和可調(diào)單價合同；成本加酬金合同是發(fā)包方向承包方支付工程成本，再以事先約定的方式支付酬金的合同型式，其具體形式有成本加固定費(fèi)用合同、成本加定比費(fèi)用合同、成本加獎金合同等[1]。

1.2 合同類型對工程結(jié)算的重要性

合同類型應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、適用條件等各種因素進(jìn)行綜合選擇，例如項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭水平、復(fù)雜程度、環(huán)境因素等。由于合同類型選擇的主動權(quán)多在發(fā)包人一方，發(fā)包人在考慮承發(fā)雙方利益方面偏重己方利益也不足為奇，但也是釀成不平等和矛盾的根源，造成日后工程結(jié)算方面的爭議和沖突。 下面針對經(jīng)常發(fā)生爭議的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論。

1.2.1 固定總價合同模式下工程結(jié)算中的爭議

固定總價合同是指除了變更以外，工程總價一般保持不變，故經(jīng)常被稱為“包干價”或“閉口價”，其主要適用于工期較短（一般1年以內(nèi)）、施工設(shè)計(jì)詳盡、工程量清單與描述準(zhǔn)確、材料設(shè)備市場清楚、合同范圍明確的項(xiàng)目[6]。采用固定總價合同可以在一定程度上防止承包商“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”之類的伎倆，但是并非萬事大吉，當(dāng)合同中一些內(nèi)容約定不明確時仍然會產(chǎn)生爭議，比較容易出現(xiàn)的有“價差爭議”和“量差爭議”[7]。

當(dāng)主要原材料如鋼材、銅材、商砼等價格大幅上漲，承包商為此需要承受重大經(jīng)濟(jì)損失時，就會產(chǎn)生“價差爭議”，也有人將這種情況稱為“情勢變更”[6]。當(dāng)工程量出現(xiàn)發(fā)、承包雙方簽署合同時未預(yù)見的工程量時，會引起“量差爭議”。按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2004〕14號）（下稱《高院解釋》）第二十二條的規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持”，所以爭議在司法審理時也會頗費(fèi)周折。

出現(xiàn)上述爭議對發(fā)、承包雙方都是不利的，承包商會因?yàn)闃I(yè)主不愿分擔(dān)損失，而采取停工、訴訟、仲裁等途徑尋求解決；而發(fā)包方也會受到工期、調(diào)解等問題的困擾，所以采用固定總價合同時也需要就價差調(diào)整區(qū)間、工程量變化范圍、措施項(xiàng)目調(diào)整辦法等內(nèi)容詳加約定，這樣才能更好地避免在工程結(jié)算中出現(xiàn)不必要的爭議。

1.2.2 固定單價合同模式下工程結(jié)算中的分歧

固定單價合同就是工程量不太明確的情況下，按照固定不變的單價進(jìn)行結(jié)算的合同形式。由于GB 50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中4.4.3條款規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，宜采用單價合同”，所以目前采用固定單價合同的工程項(xiàng)目較多，產(chǎn)生結(jié)算分歧的比例達(dá)到50%左右[8]。固定單價在約定的條件內(nèi)不能調(diào)整，超過約定的條件允許調(diào)整，但是調(diào)整的具體方式應(yīng)在合同中約定。如果沒有約定將采用合同中已有適用的綜合單價或參照類似的綜合單價；如果合同中沒有適用的綜合單價或可供參考的綜合單價，就需由承包人提出綜合單價，再經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。在這種情況下進(jìn)行結(jié)算可能產(chǎn)生一些分歧，如發(fā)、承包雙方對綜合單價的看法不一致將影響結(jié)算的進(jìn)行，因此應(yīng)在合同中對可能增加的工程量清單項(xiàng)目的單價調(diào)整方式進(jìn)行約定。

2、合同管理在工程結(jié)算中的重要性論述

2.1 合同管理的主要內(nèi)容

由于發(fā)包方在合同的選擇、簽訂方面掌握更多的主動權(quán)，這里合同管理主要指承包人的合同管理，其包括以下幾項(xiàng)[2，3]：⑴合同管理的組織機(jī)構(gòu)與制度的建立；⑵合同管理人員的培訓(xùn)與教育；⑶合同簽訂前的管理；⑷合同簽訂過程中的管理；⑸合同實(shí)施過程的管理。本文從工程結(jié)算的角度出發(fā)，主要討論后面三項(xiàng)。

2.2 合同簽訂前的管理

由于目前工程市場對于施工企業(yè)而言呈現(xiàn)“僧多粥少”的局面，一些企業(yè)為了贏得項(xiàng)目，在不了解招標(biāo)內(nèi)容和發(fā)包人情況下盲目投標(biāo)、談判和簽訂承包合同，導(dǎo)致合同執(zhí)行和工程結(jié)算時陷于紛爭之中，結(jié)果企業(yè)的利益無法得到保障，社會信譽(yù)也受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)簽訂合同前的管理，了解工程立項(xiàng)、征地、報建、施工審批等手續(xù)是否完備及招標(biāo)文件是否可行，在確定可以承擔(dān)工程施工的前提下，再與發(fā)包方進(jìn)行合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性談判。

2.3 合同簽訂過程中的管理

鑒于目前施工項(xiàng)目復(fù)雜、涉及內(nèi)容多，合同條款繁雜，為防止一些重要內(nèi)容疏漏和條文約定責(zé)任有失公平，合同的形式應(yīng)采用規(guī)范的樣本，如國家相關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程施工承包合同（示范文本）》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》有關(guān)合同的條款和FIDIC的《施工合同條件》范本等。依據(jù)范本形式起草的合同文件，承包方與發(fā)包方就合同條款逐一談判。合同用詞、語句應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和無歧義。為了減少合同中的漏洞和保證合同的嚴(yán)密性，應(yīng)將合同談判、審查、批準(zhǔn)三項(xiàng)功能分開，各有專人負(fù)責(zé)并互相制約。

另外，發(fā)、承包雙方簽訂“黑白合同”的行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》。按照《高院解釋》第21條規(guī)定，簽訂多份實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致合同時，以備案中標(biāo)合同作為工程結(jié)算的依據(jù)。只有備案合同無效，而且不屬于相關(guān)法律所規(guī)定的必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其“黑合同”才能作為工程結(jié)算依據(jù)。當(dāng)備案合同與招投標(biāo)文件不一致時，司法依據(jù)上傾向于以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價方法進(jìn)行結(jié)算[4]。

上述情況說明，只有熟悉及尊重相關(guān)法律法規(guī)，并在簽訂合同時做到規(guī)范、嚴(yán)肅、完整、準(zhǔn)確，才能減少和避免結(jié)算審計(jì)過程中的扯皮、爭議事件的發(fā)生。

2.4 合同實(shí)施過程中的管理

主要包括合同變更管理、分包管理和合理索賠等幾項(xiàng)。首先，需要進(jìn)行“合同交底”，講清合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力，在進(jìn)行施工組織和安排時應(yīng)充分尊重合同，不能自行變更或先變更后談判，只有經(jīng)過相關(guān)各方簽字同意后才能實(shí)施變更。對任何變更都要記錄并建檔，以此作為簽證和變更結(jié)算的依據(jù)。其次，因工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性，分包無法完全避免。應(yīng)在合同和發(fā)包方允許的前提下進(jìn)行分包管理，嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍并簽訂分包合同。索賠是合同各方履行自己權(quán)利的正當(dāng)要求，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，公正合理地處理索賠。

3、合同風(fēng)險控制在工程結(jié)算中的重要性探討

3.1 關(guān)于合同風(fēng)險

因?yàn)楝F(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長期性和一些不確定性因素的存在，合同風(fēng)險對發(fā)、承包雙方都是客觀存在的，若忽視了合同風(fēng)險，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時必然在工程結(jié)算時引起爭議。合同風(fēng)險包括外部環(huán)境風(fēng)險和內(nèi)部流程管理風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險包括國家的法律、政治環(huán)境和社會自然環(huán)境的影響；內(nèi)部流程管理風(fēng)險指決策、過程、技術(shù)、財務(wù)等方面的風(fēng)險[5]。

3.2 合同風(fēng)險的控制方法

一是建立合同風(fēng)險管理機(jī)制，正確識別、處理和化解風(fēng)險。二是采取合理的風(fēng)險處理對策，如風(fēng)險大的基礎(chǔ)、主體工程加強(qiáng)監(jiān)理和驗(yàn)收，將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。在工程結(jié)算時，應(yīng)分析合同結(jié)算的風(fēng)險影響因素，由于編審人員所處地位、立場、目標(biāo)不同，存在差距是正常的；但若相關(guān)性太強(qiáng)，就存在有意壓價或高估冒算的可能性。

4、結(jié)語

施工承包合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是容易引起爭議和分歧之所在，故而需要發(fā)、承包雙方重視合同類型的選擇、合同的管理及合同風(fēng)險的預(yù)防控制，以確保工程順利完成和減少工程結(jié)算階段的爭議。

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篇（5）

一、引言

石油作為一種重要的戰(zhàn)略資源，對于我國的國民經(jīng)濟(jì)有著重要的作用，近年來，我國的石油化工等多個領(lǐng)域都呈現(xiàn)了高速發(fā)展的勢頭，成果顯著。根據(jù)調(diào)查顯示，許多老牌的石油化工企業(yè)依然沿用了上世紀(jì)陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)技術(shù)也沒有得到及時的提高和改善，嚴(yán)重影響了石油化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高，同時長久以來存在的油氣量損耗大、環(huán)境污染等問題依然沒有得到有效的解決。針對以上問題，為了石油化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目提上日程，其中以改擴(kuò)建項(xiàng)目居多。石油化工檢修改造工程相比于民用建筑工程在施工過程中存在著更多的不可預(yù)見性因素，無論我們方還是施工企業(yè)都承擔(dān)了相對較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，如何做好檢修改造工程項(xiàng)目合同和預(yù)結(jié)算管理，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是當(dāng)前石油化管理人員亟待解決的問題。

二、做好檢修改造工程合同相關(guān)工作，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

按照合同計(jì)價方式我國的工程項(xiàng)目承包合同主要有單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，單價合同和總價合同可再分為固定和變動兩種。固定總價合同的總價不會發(fā)生變動，我們只要做好成本預(yù)算一般不會承擔(dān)較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，然而施工企業(yè)有可能承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。固定單價合同中的單價不會變動，以實(shí)際工程量清單結(jié)算，如果一個工程項(xiàng)目工期較短，工程量變化不大，我們和施工企業(yè)來承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險均會較小。其他的合同形式均考慮不可預(yù)見因素引起成本增加，因此施工企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險相對較小，我們就會承擔(dān)相對較多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

科學(xué)簽訂檢修改造合同，合理規(guī)避或者轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是非常重要的。管理人員應(yīng)該做好以下幾方面工作：第一，全面并深入掌握石油化工檢修改造工程具體內(nèi)容，編制可行性報告，確定科學(xué)合理的合同內(nèi)容以及合同計(jì)價方式；第二，提前組織相關(guān)技術(shù)人員對需要檢修改造的設(shè)備進(jìn)行檢查和預(yù)測，能夠基本掌握施工工期和人力資源、施工材料以及施工機(jī)械的資源配置和部署情況，作為施工過程中多方面項(xiàng)目管理的依據(jù)，也可以作為評判施工企業(yè)提出增加結(jié)算費(fèi)用等要求是否合理的依據(jù)。綜上分析，在石油化工裝置檢修改造工程過程會出現(xiàn)一些不可預(yù)見因素導(dǎo)致工程投資增加，會承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，因此在與施工企業(yè)簽訂檢修改造合同時通過約定一些合同條款進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移或者風(fēng)險共同承擔(dān)，有效控制成本投資，避免施工企業(yè)利用合同漏洞進(jìn)行索賠。

三、做好預(yù)算管理工作，爭取工程項(xiàng)目最大經(jīng)濟(jì)效益

由于石油化工檢修改造工程工期短、工程復(fù)雜、工程量無法準(zhǔn)確確定，因此人力資源、施工材料、施工機(jī)械等資源配置和部署都需要進(jìn)行科學(xué)地考量，如果在資源配置和部署或者工序設(shè)置等方面出現(xiàn)問題，勢必帶來該方面投資的增加，帶來經(jīng)濟(jì)損失。因此管理工作人員首先應(yīng)該做好工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作，做好投資管理和投資控制，確定最科學(xué)合理的人力、材料和施工機(jī)械的配制和部署方案，保證每筆投入能夠用到實(shí)處，具體內(nèi)容如下：

首先，在工程開工之前管理人員應(yīng)該做好可行性報告和施工預(yù)算等工作，最好能夠細(xì)化到單位工程，甚至到分部分項(xiàng)工程，能夠把每一個細(xì)節(jié)的預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化，在施工工程中對施工全過程進(jìn)行監(jiān)控。對工程中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，一旦施工企業(yè)提出施工方案變更，及時作出應(yīng)對對策，爭取經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

其次，鑒于石油化工檢修改造工程在施工過程中會出現(xiàn)較多不可預(yù)見性因素，比如設(shè)備損傷情況遠(yuǎn)超于預(yù)測結(jié)果，施工預(yù)算就會有所增加，因此管理工作人員應(yīng)該做好施工預(yù)算的動態(tài)管理工作。管理工作人員應(yīng)該對施工全過程的費(fèi)用支出情況進(jìn)行監(jiān)控，及時采取措施控制各項(xiàng)工程的投入情況，真正達(dá)到節(jié)約開支的目的。

四、做好結(jié)算管理工作，追求工程項(xiàng)目最大經(jīng)濟(jì)效益

鑒于石油化工檢修改造工程本身的特殊性以及以往檢修改造工程的經(jīng)驗(yàn)，工程承包合同一般不會采用固定總價合同計(jì)價，以固定單價合同為主，根據(jù)竣工的實(shí)際施工工程量來進(jìn)行結(jié)算。管理工作人員應(yīng)該善始善終地做好結(jié)算工作，爭取經(jīng)濟(jì)效益的最大化。這里分析有可能導(dǎo)致合同價變動的情況：

第一，檢修改造工程內(nèi)容發(fā)生改變。停車以后裝置磨損情況的檢測結(jié)果與停車前預(yù)測結(jié)果差別較大，施工企業(yè)會提出方案變更導(dǎo)致合同價變動，這里我們要提前考慮到這種情況做好應(yīng)對策略。

第二，施工工序發(fā)生變化，比如施工過程出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況，某工序會影響其他工序的正常進(jìn)行，而且這種影響已經(jīng)導(dǎo)致了施工進(jìn)度的拖延以及施工成本的增加，應(yīng)該審核交叉作業(yè)產(chǎn)生是否合理，是否由施工企業(yè)本身原因?qū)е隆?/p>

第三，施工方案的調(diào)整可以調(diào)整合同價。比如工期延期，為了盡快竣工需要投入更多人力、材料和施工機(jī)械，工程投入就會增多，應(yīng)該審核工期延誤的原因，是否因?yàn)槭┕て髽I(yè)本身原因?qū)е鲁杀驹黾印?/p>

施工過程中出現(xiàn)各種不可預(yù)見因素，合同價也會發(fā)生變動，此時管理工作人員應(yīng)該做好結(jié)算工作，認(rèn)真審核施工企業(yè)提交的方案，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

做好石油化工裝置檢修改造工程的合同和預(yù)結(jié)算管理工程，可以有效地降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，爭取經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計(jì)算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。但是未完工工程的結(jié)算問題歷來是個比較復(fù)雜的問題，尤其是牽涉到固定合同價格中的未完項(xiàng)目如何計(jì)價，爭議各方各執(zhí)一詞，所以比較復(fù)雜。

一、背景資料

某工程規(guī)模為30000噸/日的污水處理廠，場地原為修建高速公路時留下的取土坑，土建工程招標(biāo)以前場地回填工程已竣工驗(yàn)收，A建設(shè)單位已提供三通一平。

土建工程公開招標(biāo)于2007年11月完成，2007年11月20日土建施工隊(duì)伍B建筑集團(tuán)公司進(jìn)場，2008年3月3日簽訂施工合同，該合同約定土建工程造價為固定大包總價1269萬元，同時簽訂一份關(guān)于調(diào)整鋼筋差價的補(bǔ)充協(xié)議，2008年4月10日因主要建筑材料價格上漲而停工，6月20日簽訂一份關(guān)于調(diào)整主要建材價差的補(bǔ)充協(xié)議后施工單位全面復(fù)工，8月10日后施工單位再次提出關(guān)于人工及商品砼調(diào)整差價及土方索賠的的要求，同時工程近于停工狀態(tài)。經(jīng)過雙方多次協(xié)商與溝通，施工方提出以下要求：建設(shè)單位將剩余工程款800萬匯至工程所在地的某帳戶、預(yù)付工程款200萬、土方工程索賠100萬、提高人工費(fèi)單價等，2008年9月28日A建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h人民法院提訟，要求解除工程施工合同，2008年10月8日法院采取先予執(zhí)行措施，封存B施工單位的施工機(jī)具及建筑材料，后期土建施工單位C建筑公司于2008年10月16日進(jìn)場組織剩余工程施工，于2008年12月20日土建主體工程完工，2009年5月16日工程竣工。

法院委托D造價咨詢公司為B公司已完工程造價作出鑒定， D造價咨詢公司根據(jù)法院委托一個月后出具已完工程造價776.99萬元的鑒定報告。訴訟雙方關(guān)于工程造價的爭議有兩條，其一為鑒定報告的計(jì)價方式完全拋開施工合同中的固定大包總價的計(jì)價規(guī)定，采用了招標(biāo)文件中的按定額計(jì)價方式進(jìn)行報價的計(jì)價規(guī)定，沒有按投標(biāo)報價文件的讓利率10.1％進(jìn)行讓利。其二鑒定報告中按實(shí)際完成的基礎(chǔ)土方工程量計(jì)入鑒定造價，而投標(biāo)報價文件中遺漏了3萬方土方工程量，A建設(shè)單位要求扣除該項(xiàng)造價119萬元。一審判決認(rèn)為：投標(biāo)壓價問題無文字說明，認(rèn)定投標(biāo)行為不是壓價；超挖土方問題，雙方有簽證，認(rèn)定應(yīng)按鑒定報告計(jì)入工程造價。目前A建設(shè)單位已上訴至市中級人民法院。

二、案例解析

筆者認(rèn)為，對于這種固定大包總價的合同計(jì)價方式，總價蘊(yùn)含的風(fēng)險項(xiàng)目及其計(jì)價問題個值得商榷的課題。

本案施工合同約定，“施工范圍：工程施工圖紙范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目?！贤瑑r款采用綜合大包總價1269萬元，為一次性包死價格，不再計(jì)取其它任何費(fèi)用，除施工圖變更外不作任何調(diào)整?！?008年6月8日簽訂補(bǔ)充協(xié)議（調(diào)整鋼材、水泥、砂、碎石的價格）。合同約定表明，1269萬元為固定總價的結(jié)算方式，一次性包死價為建設(shè)部規(guī)章規(guī)定的“合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整”范疇?！笆┕D變更，可調(diào)整工程價款”、6月28日后“按月調(diào)整鋼材、水泥、砂、碎石的價格”為合同約定的工程價款可調(diào)整的風(fēng)險范圍。

本案例爭議第一條總價讓利問題，經(jīng)過仔細(xì)觀察和反復(fù)比對，B建筑集團(tuán)公司的投標(biāo)報價文件中，在工程造價匯總表中合計(jì)總造價1411萬元處（1411萬元為印刷書寫體），手寫改動為1269萬元（1269萬元為鋼筆手寫體），且在手寫改動處加蓋單位公章（此處數(shù)字大小寫均做了相應(yīng)改動）。一審法院判決認(rèn)為，招投標(biāo)時，招標(biāo)單位沒有要求投標(biāo)單位對進(jìn)行說明或者調(diào)整，投標(biāo)文件上也沒有明確說明造成差異的原因，所以無法認(rèn)定該行為是自我壓價或讓利行為。筆者認(rèn)為，單項(xiàng)報價累加值和總造價之間的差異就是固定大包總價蘊(yùn)含的風(fēng)險因素之一，應(yīng)屬于上文中的第一種價格風(fēng)險。一審法院的無讓利認(rèn)定顯然有違公平，首先單項(xiàng)報價累加值和總報價之間的差異是事實(shí)存在的，并且該工程采用固定大包總價計(jì)價，當(dāng)工程如期完工時，按照固定大包總價1269萬元結(jié)算工程價款，固定大包價款中包含了142萬元的風(fēng)險，這個風(fēng)險是由中標(biāo)單位承擔(dān)的；而當(dāng)工程沒有完全完工時，僅僅按照投標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)價辦法進(jìn)行計(jì)算已完工程造價，不計(jì)入一點(diǎn)風(fēng)險，對建設(shè)單位和其他投標(biāo)單位都是不公平的，應(yīng)該按照已完工程造價占總造價的比例計(jì)入一定的風(fēng)險。根據(jù)公平公正的原則，已完工程應(yīng)包含的風(fēng)險造價為（776.9÷1411）×142=78.19萬元，所以應(yīng)該從鑒定造價中扣除78.19萬元。

第二條遺漏土方問題，根據(jù)招標(biāo)文件答疑文件，土方項(xiàng)目所有工程量均應(yīng)該包含在投標(biāo)報價中，而B建筑集團(tuán)公司的投標(biāo)報價文件，只包含了根據(jù)施工圖紙標(biāo)明的土方回填工程施工前的0.5米深的土方工程造價。一審法院判決認(rèn)為，合同的成立包括邀約和承諾，要約一旦經(jīng)過承諾，合同就成立，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾，招標(biāo)文件只是要約邀請，不具備法律約束力。建設(shè)單位已經(jīng)掌握圖紙和現(xiàn)場不符的情況，而不去修改設(shè)計(jì)圖紙或在招標(biāo)文件中明確注明土方回填已完成，投標(biāo)單位根據(jù)施工圖紙進(jìn)行計(jì)算的報價自然不包含多挖2.6米深的土方工程價款，因?yàn)檎袠?biāo)圖紙與現(xiàn)實(shí)不符，根據(jù)雙方的約定，在施工時變更圖紙的部分土方屬于超挖土方，并不包含在約定合同總價款之內(nèi)。筆者認(rèn)為，招標(biāo)文件是要約邀請，不具備法律約束力，適用于雙方?jīng)]有約定招標(biāo)文件作為合同的一部分，根據(jù)本案雙方約定的補(bǔ)充條款，“本合同包含文件：第二條招標(biāo)文件……”，故該項(xiàng)工程造價作為隱含在固定大包總價中的風(fēng)險 ，應(yīng)屬于上文中的第二種風(fēng)險，工程量的風(fēng)險，理應(yīng)認(rèn)定已經(jīng)包含在工程總造價中。根據(jù)公平的原則，工程沒有總體完工，已完工程造價中只包含了一部分風(fēng)險，該部分造價為（776.9-78.19）÷1269×119=65.52萬元，故土方工程應(yīng)扣減造價65.52萬元。

已完工程造價應(yīng)為776.99-78.19-65.52=633.28萬元。

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

關(guān)于投標(biāo)文件的編制填寫中的許多問題，不論建設(shè)單位還是施工單位都應(yīng)該高度重視，如本案例中的讓利問題可以認(rèn)為是施工方的陷阱，沒有注明讓利行為，建設(shè)單位也有責(zé)任，開標(biāo)會上可以提出質(zhì)疑請施工單位給予書面解釋，或要求提供總價變更后的造價清單，也可以在合同上約定變更后的造價清單；招標(biāo)圖紙與現(xiàn)實(shí)不符時，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確注明包含的內(nèi)容和不包含的內(nèi)容；關(guān)于投標(biāo)漏項(xiàng)問題，施工單位應(yīng)該確保投標(biāo)人員親臨現(xiàn)場踏勘，一旦漏項(xiàng)風(fēng)險巨大，以免給后續(xù)施工帶來不可估量的損失。

篇（7）

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、施工結(jié)算中可能出現(xiàn)的問題

1、目前電力工程格式合同規(guī)定的結(jié)算方式

國網(wǎng)公司工程一般采用總價承包與單價承包相結(jié)合的模式，一般情況下基礎(chǔ)和鐵塔采用單價承包，其它為總價承包。在常規(guī)情況下，總價承包部分的結(jié)算只要計(jì)算由于重大變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。單價承包部分的結(jié)算，計(jì)算各分項(xiàng)竣工圖量后乘以合同單價得到最終單價承包部分的結(jié)算價。這樣的合同模式結(jié)算價表現(xiàn)為：結(jié)算價＝總價承包部分＋單價承包部分＋合同范圍外增加項(xiàng)目及內(nèi)容。

省內(nèi)工程一般采用附帶工程量清單的固定單價合同。工程本體的量在結(jié)算階段全部按施工圖的量進(jìn)行調(diào)整，屬于按實(shí)調(diào)整。其它費(fèi)用中一些措施費(fèi)也是按實(shí)際數(shù)量調(diào)整。省內(nèi)工程合同模式意味著省內(nèi)工程結(jié)算價＝施工承包合同價＋工程量調(diào)整費(fèi)用＋設(shè)計(jì)變更費(fèi)＋現(xiàn)場簽證＋其他調(diào)整項(xiàng)目。

2、不同的合同及其合同管理中形成文件的描述對結(jié)算的影響

舉一個具體變電土建工程的例子能更好地說明“不同描述對結(jié)算的影響”。原工程量清單中有“地面地磚”一項(xiàng)數(shù)量為1000m2，綜合單價150元/m2，總價15萬元，固定總價合同。如果施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將“一樓地面地磚”更改為“大理石地面”（設(shè)認(rèn)定大理石地面綜合單價550元/m2），由于無法知道1000m2的地磚數(shù)量有多少是一樓的，因此通常的結(jié)算方法是由合同各方共同計(jì)量一樓的地面面積，若最終認(rèn)為為300m2，則此項(xiàng)變更增加總造價300＊（550-150）=12萬元。我們設(shè)想稍微改變一下條件：假定投標(biāo)報價的時候，沒有把所有地面地磚合并在一起報價，而是分開報價為“一層200m2，二層400m2，三層400m2，單價150元/m2，如果還是碰到這張?jiān)O(shè)計(jì)變更通知單，結(jié)算時又應(yīng)該怎么計(jì)算呢？

這時候可能會出現(xiàn)兩種不同的結(jié)算意見。一種意見是變更的結(jié)算方法同上，造價增加12萬元，理由是：固定總價合同結(jié)算的方式不應(yīng)該以報價的不同而改變，無論報價怎么報，結(jié)算方式都應(yīng)該統(tǒng)一的。還有一種意見認(rèn)為，結(jié)算應(yīng)該取合同報價中一層的數(shù)字200m2，計(jì)算得200＊（550－150）＝8萬元，理由是固定總價合同的特征就是數(shù)量包干。

從上述例子就可以看出，合同報價不同的描述，就可能對結(jié)算產(chǎn)生不同的影響。

工作中常引起結(jié)算爭議的表述主要有：

（1）招標(biāo)文件內(nèi)容引起的問題

招標(biāo)文件存在被審計(jì)單位“抓住把柄”或者我們覺得難以操作的內(nèi)容，如：招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人不得修改招標(biāo)人工程量清單中已確定的工程量。對工程量清單中可能存在的較大誤差應(yīng)在標(biāo)前答疑時提出”、招標(biāo)文件列出圖紙目錄并注明“圖紙請到項(xiàng)目單位領(lǐng)取”、“投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場”。實(shí)際情況是，從拿到標(biāo)書到開標(biāo)時間很短（最短時間是5天），自行踏勘現(xiàn)場是不現(xiàn)實(shí)的，亦或圖紙還未出版全。我們在工程結(jié)算時，多次因此條款和審計(jì)單位發(fā)生爭議，最終上級單位都明確結(jié)算量按竣工圖進(jìn)行調(diào)整。再如：電氣招標(biāo)文件第一章3.2.3.1 “本工程原則上采用附帶工程量清單的固定單價合同……。屬于措施項(xiàng)目的費(fèi)用一次包死不作調(diào)整?！?，該段文字中“措施項(xiàng)目費(fèi)用”與預(yù)算取費(fèi)直接費(fèi)中措施費(fèi)用（該費(fèi)用會隨著工程量的變動而調(diào)整）文字接近，在以往工程的審計(jì)當(dāng)中，有的審計(jì)單位認(rèn)為二者是指同一費(fèi)用而不同意調(diào)整。因?yàn)槲淖直硎鰡栴}，總要幾經(jīng)折騰才能結(jié)回正常應(yīng)得的費(fèi)用。

（2）甲供材超欠供的問題

工程竣工結(jié)算要對甲供材料超欠供進(jìn)行審計(jì)，他們將工程結(jié)算中應(yīng)供材料量與甲方財務(wù)實(shí)際支付供貨商材料量進(jìn)行比較，并認(rèn)為兩個量的差就是超欠供量?？雌饋磉@樣計(jì)算是可行的，但往往在項(xiàng)目現(xiàn)場存在以下較為突出的問題：

a、變電中的構(gòu)支架按“件”（或“批”）、線路中的地腳螺栓按“件”、來領(lǐng)用的。工程結(jié)算時是按圖紙重量加定額損耗來計(jì)算，但廠家與甲方結(jié)算加工重量不一定是這樣結(jié)算，這也會造成量差。

b、變電中的電纜存在代用、以“盤”供應(yīng)后多供的零頭量等因素。

c、線路中的導(dǎo)線，項(xiàng)目部是按長度來領(lǐng)用的，結(jié)算時我們也是按理論重量加定額規(guī)定的損耗來計(jì)算材料量，但供貨商是按實(shí)際供應(yīng)噸位計(jì)算，不同的比重計(jì)算出來的重量自然不一樣。

d、工程施工時，由于工期緊等原因，甲方會從其它工程調(diào)劑一部分材料過來使用，在本工程甲方財務(wù)賬面上不一定反映，也會造成量差。

（3）現(xiàn)場簽證方面的問題

施工項(xiàng)目部也經(jīng)歷了先干活后辦理簽證，到現(xiàn)今先辦理簽證申請后干活再辦理簽證確認(rèn)的一個過程。在我們堅(jiān)持下，絕大部分甲方都能事實(shí)求是地按文件辦理簽證相關(guān)流程，但是有些甲方對某些事吃不準(zhǔn)，因?yàn)閳?jiān)持先辦簽證申請，他又不得不簽，而寫一些模棱兩可的話，這樣的簽證就沒有辦到位，結(jié)算時會因?yàn)槔斫獠煌瑢?dǎo)致爭議。

（4）設(shè)計(jì)變更方面的問題

省公司頒布了對設(shè)計(jì)單位的考核，造成有些設(shè)計(jì)院對出設(shè)計(jì)變更單有所顧忌，有時工程都做完了，正式設(shè)計(jì)變更單還沒有，只能等到出竣工圖才做進(jìn)去。更有甚者，或者干脆不把設(shè)計(jì)變更做進(jìn)竣工圖。

3、“情勢變更”要求結(jié)算引起的爭議

所謂“情勢變更”，是指合同有效成立后，因發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，或事先不可預(yù)見的變更、不可抗拒的自然因素等，在此情況下如繼續(xù)維持合同原條款則顯失公平，故允許變更合同內(nèi)容或解除合同并免除當(dāng)事人責(zé)任的一項(xiàng)法律原則。盡管在我國的合同法中沒有情勢變更的相關(guān)規(guī)定，但在司法實(shí)踐的過程中是屢見不鮮的。實(shí)施周期長，工程大宗材料的價格大幅漲跌，是出現(xiàn)“情勢變更”的常見原因。例如2010年下半年至2011年上半年，水泥、鋼材大幅上漲，漲幅一度高達(dá)30%。這些材料價格的大幅上漲已超過了施工單位承受能力。盡管合同約定是固定綜合單價，但是結(jié)算時我們根據(jù)地方上可以調(diào)整的指導(dǎo)性文件也提出了結(jié)算申請。這些“情勢變更”必定引起一部分甲方與審計(jì)的爭議。

二、合同的施工結(jié)算

以上是我們結(jié)算工作時碰到的一些問題。結(jié)算時如何處理這些問題呢？

篇（8）

中圖分類號：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Abstract: in the performance of the construction project contract practice, the payment for the settlement of the problem is the contractor and the disputes arising between the most problems. Often has the developer to evade the responsibility of breach of late payment simply not engineering settlement, make the developer and the contractor the creditor's rights and long-term is in a state of uncertainty, so as to achieve the purpose of long-term delaying project payment. This paper is how to resolve in the project contract settlement risk the verification of the contractor, makes a brief analysis.

Keywords: contract, settlement difficult, risks, and resolve

在司法實(shí)踐中，往往是承包人拿著合同約定的結(jié)算文件，請求人民法院按照結(jié)算文件中形成的工程款數(shù)額，請求判令發(fā)包人承擔(dān)支付工程款的責(zé)任。而發(fā)包人卻提出，竣工結(jié)算文件是承包人單方作出的，沒有經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的評估和鑒定。因結(jié)算報告的遞交手續(xù)不完備、不規(guī)范，結(jié)算程序的事實(shí)認(rèn)定困難。

從而導(dǎo)致案件審理期限的拖延，增加了當(dāng)事人的訴累。那么，如何才能化解長期困擾建設(shè)工程合同中承包人結(jié)算難的風(fēng)險呢？為了解決此類問題，法律給了承包人一把“尚方寶劍”，2005年1月1日生效的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！边@一規(guī)定明確規(guī)定了發(fā)包人逾期對承包人提交的竣工結(jié)算文件既不答復(fù)也不結(jié)算的法律后果，對發(fā)包人無限期拖延結(jié)算的行為進(jìn)行了具體的制約，也就是說承包人依法送交規(guī)范的竣工結(jié)算文件，可以依法轉(zhuǎn)變成工程款結(jié)算的法定依據(jù)。這對于承包人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益來講無疑是一把“尚方寶劍”。但是，承包人如何才能正確應(yīng)運(yùn)好這把“尚方寶劍”來化解結(jié)算難的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題。否則，操作不當(dāng)，將會導(dǎo)致不利或適得其反。

一、應(yīng)注意建設(shè)工程合同中對竣工結(jié)算條款的約定

合同是發(fā)包人和承包人雙方形成權(quán)利義務(wù)的法律文件，不但受法律保護(hù)，而且是雙方行使權(quán)利和履行義務(wù)的根據(jù)，所以首先要將有關(guān)竣工結(jié)算的條款約定清楚明確。

如果是采用建筑行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，那就按照建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本規(guī)定的有關(guān)條款，有關(guān)竣工結(jié)算文件形成的過程的約定大體如下：

（1）、工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算文件資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（2）、發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

（3）、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

（4）、發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

（5）、工程竣工驗(yàn)收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

（6）、發(fā)包人和承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按通用條款中有關(guān)爭議的約定處理。

如果沒有采用建設(shè)部規(guī)定的示范合同，而是，雙方另行約定的合同，或采用國際慣例的合同，則承包人尤其更應(yīng)高度重視對結(jié)算條款的約定。承包人在簽訂建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)與發(fā)包人明確約定：發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。比如：“工程驗(yàn)收竣工后，乙方提出工程結(jié)算并將有關(guān)文件資料送交甲方，甲方自接到上述文件天內(nèi)審查完畢，到期未答復(fù)，視為同意”。或在專用條款中約定：“如果發(fā)包人逾期不予答復(fù)的，按照建設(shè)部第107號令《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》規(guī)定處理”。也可引用財建（2004）369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，但在引用時承包人應(yīng)注意其中有關(guān)承包人應(yīng)盡的義務(wù)。

二、應(yīng)注意發(fā)包人對承包人提交的建設(shè)工程合同的最終結(jié)算資料簽收的問題

承包人遞交竣工結(jié)算報告資料和發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告資料行為的確認(rèn)是非常重要的。按照建設(shè)工程施工合同約定和慣例，承包人給發(fā)包人遞交的結(jié)算報告應(yīng)當(dāng)是書面的，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告也必須給承包人出具書面的憑證。如果承包人僅僅口頭告知發(fā)包人有關(guān)結(jié)算報告的內(nèi)容等，是不產(chǎn)生導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)的后果。而且如果僅僅是口頭的單方告知，也會導(dǎo)致在日后發(fā)生工程款結(jié)算糾紛時舉證的困難。承包人向發(fā)包人遞交結(jié)算報告時，接收結(jié)算報告的主體如果是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)是該法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人，或者建筑承包合同中約定的具體的人和地址，或者法人或其他組織內(nèi)部具有收發(fā)責(zé)任和義務(wù)的部門，如辦公室、收發(fā)室、值班室負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章。遞交結(jié)算報告的不適用留置遞交的方式。在司法實(shí)踐中，承包人以發(fā)包人不接收結(jié)算報告為由，主張由其單方提出的結(jié)算報告作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，理由不能成立，法院一般不予支持。如果承包人不能舉出證據(jù)證明自己已經(jīng)向發(fā)包人遞交了結(jié)算報告，則不能產(chǎn)生將承包人提出的結(jié)算報告作為最終結(jié)算依據(jù)的法律后果。

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前言

目前，隨著國有投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作力度的強(qiáng)化發(fā)展，大部分建筑工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算的環(huán)節(jié)都要求經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)程序。建筑單位在進(jìn)行一項(xiàng)工程時，需要跟建筑施工單位簽署合同，在這合同內(nèi)容里面包含了施工單位在這項(xiàng)工程中包含的施工項(xiàng)目以及施工款項(xiàng)，這兩方面都要做出嚴(yán)格說明。建設(shè)工程施工合同是開展此項(xiàng)工程的首要任務(wù)，他嚴(yán)格控制著施工單位在建筑此項(xiàng)目時的質(zhì)量問題，也嚴(yán)格控制它的工期。在建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的環(huán)節(jié)，建筑工程施工合同的類型、簽訂的規(guī)范性及簽約雙方的各約定，都會對工程竣工結(jié)算產(chǎn)生影響。

一、建筑工程施工合同的制約性作用

在實(shí)際工作中重視建筑工程施工合同的制約性作用，是為了在現(xiàn)有施工技術(shù)的條件下，進(jìn)一步確保建筑工程結(jié)算工作順利的開展下去，無論是施工進(jìn)度方面還是建筑施工質(zhì)量方面都會有嚴(yán)重的制約作用，令施工單位有效施工。不斷的社會實(shí)踐調(diào)查表明，預(yù)見性的建筑工程施工合同條款的制約作用，對于建筑工程竣工結(jié)算的具有積極的促進(jìn)作用。通常情況下，在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中，施工合同的合理制約主要表現(xiàn)在施工質(zhì)量、價款及工期的結(jié)算方式[1]。

在實(shí)際工作中，往往存在部分企業(yè)在建筑工程前面開工前，建筑單位為了節(jié)省一定的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中對于工程的施工質(zhì)量要求，僅僅標(biāo)注為合格。而在建筑工程竣工后，將其施工質(zhì)量評定為優(yōu)良的質(zhì)量等級，再按照相關(guān)文件的所傳達(dá)的精神以及優(yōu)質(zhì)的評價原則，按建筑工程人工費(fèi)用的百分之五對施工單位進(jìn)行一定的資金獎勵。但是在此環(huán)節(jié)中，常常有建筑單位由于本身是出于節(jié)省費(fèi)用而只選擇合格的施工質(zhì)量評價，優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由施工單位負(fù)責(zé)，但是到了最后的環(huán)節(jié)卻因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕ず贤袥]有約定是否獎勵的條約，而使自身付出了高于預(yù)算的部分資金，也會因此與施工單位產(chǎn)生較大的意見分歧，甚至發(fā)生嚴(yán)重的爭議[2]。在施工項(xiàng)目質(zhì)量問題以及施工成本控制問題擁有建筑施工合同非常重要，它能制約此種問題的發(fā)生，令建筑工程項(xiàng)目有效的開展下去。

二、建筑工程施工合同的條款措辭與描述

在建筑工程施工合同簽約前無論是建設(shè)單位還是施工單位對于合同內(nèi)容里面的一些語句描述以及條款措辭方面都要做到仔細(xì)閱讀，這也是對工程項(xiàng)目開展順利的基本。針對施工單位重視建筑施工合同條款一些問題描述是非常重要的，一旦施工單位簽約此合同，就不能單方面進(jìn)行改變，它已經(jīng)具有法律效力，受到了法律保護(hù)。因此，重視建筑工程施工合同的條款措辭與描述，在必要的情況下，進(jìn)行反復(fù)的推敲與思考，可以有效的避免合同中出現(xiàn)歧義導(dǎo)致后期工程竣工結(jié)算出現(xiàn)爭議問題[3]。

同時，在避免合同中出現(xiàn)詞語歧義問題的基礎(chǔ)上，對合同的表達(dá)內(nèi)容進(jìn)行分析，也是做好建筑工程施工合同管理工作的首要前提之一。為了能讓建筑工程項(xiàng)目施工工作順利的進(jìn)行，施工單位對于建筑施工合同內(nèi)的條款詞語措辭要仔細(xì)辨認(rèn)，雙方要溝通準(zhǔn)確，以防出現(xiàn)分歧，令項(xiàng)目工程進(jìn)度在預(yù)期之內(nèi)并且施工的質(zhì)量也有所保證。所以，對于施工單位在建筑工程施工合同的條款措辭與描述方面，存在的問題能夠明白，不出現(xiàn)問題，才能不斷的積累解決施工合同管理中存在的問題。施工單位對于這些問題，發(fā)揮施工合同對工程后期竣工結(jié)算的重要保障作用。

三、建筑工程施工合同訂立的規(guī)范

我國建筑施工行業(yè)發(fā)展并不完善，在很多合同方面存在一些問題，因此在建筑項(xiàng)目施工前需要對施工合同有一個嚴(yán)格的規(guī)范。重視建筑工程施工合同訂立的規(guī)范可以有效的令項(xiàng)目工程開展。根據(jù)我國各地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展來說，很多建筑施工單位都要根據(jù)國家建設(shè)部門以及工商管理局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同》，來對大部分建筑施工項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)揮規(guī)范與約束的作用。同時，《建設(shè)工程施工合同》還附有三個具體施工質(zhì)量、材料以及承攬工程項(xiàng)目的附件，這三個附件都是用來規(guī)范項(xiàng)目施工合同的。針對施工合同訂立的規(guī)范內(nèi)容就是用來制約施工單位工程施工項(xiàng)目問題的，但是對于這些規(guī)范要符合建筑施工實(shí)際條件，不能盲目采用，要選擇科學(xué)的《建設(shè)工程施工合同》文本，用以避免簽訂不規(guī)范的施工合同給建筑工程項(xiàng)目后期的竣工結(jié)算造成嚴(yán)重的困擾問題[4]。并在分析《建設(shè)工程施工合同》文本資料的過程中，重視合同中對施工工程竣工日期、付款方式、施工進(jìn)度問題的規(guī)定與描述，謹(jǐn)慎的確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目施工合同，對于建筑施工后期施工單位進(jìn)行結(jié)算時出現(xiàn)的問題可以有效避免，不能影響施工單位結(jié)款資金。

四、建筑工程施工合同類型的選擇

在實(shí)際工作中重視建筑工程施工合同類型的選擇，對于解決建筑工程項(xiàng)目后期的竣工結(jié)算審計(jì)，也會產(chǎn)生重要的影響。我國在建筑工程項(xiàng)目合同與國外建筑工程項(xiàng)目合同相比有很大的不同，國外所采用的合同價款主要分為三種類型。這三種類型分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。而我國的合同劃分就只是定價不變合同、成本加酬金合同以及定價可調(diào)合同[5]。例如，通常情況下，固定定價合同主要是要求承包方承擔(dān)施工期間的全部風(fēng)險，并需要對建筑工程項(xiàng)目施工中存在的不可預(yù)見因素可能會產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)，其報價也因此較高。對于工程總量以及對施工技術(shù)要求較少，并且工期時間也比較短的一些建筑工程來說，采用定價合同相對適合。而可調(diào)合同的相對要求要比較多首先要業(yè)主像施工單位支付一些費(fèi)用，同時為了能讓合同有效實(shí)施，業(yè)主也可以對施工單位支付一定的酬金。這類合同不同于固定定價合同，它需要業(yè)主承擔(dān)全部的工程風(fēng)險，相對的承包人不需要承擔(dān)風(fēng)險。因此，在選擇施工合同類型的過程中，需要綜合考慮各種因素，才能最終做出選擇。

結(jié)語

綜上所述，在我國建筑業(yè)迅速發(fā)展的過程中，建設(shè)工程施工合同對工程竣工結(jié)算發(fā)揮著極大的影響。對于建筑工程項(xiàng)目一旦開展進(jìn)行，無論是建設(shè)商（業(yè)主）還是施工方都需要履行所簽約的合同，同時為了能讓建筑工程竣工結(jié)算設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行，雙方在簽訂合同方面要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)范簽署。同時，建筑工程項(xiàng)目的承包雙方必須重視建筑施工合同，在簽訂合同的具體環(huán)節(jié)，全面、認(rèn)真的分析合同的具體內(nèi)容，盡最大的努力減少建筑工程施工合同中的不確定因素，在工程竣工后雙方結(jié)算時不會存在較大的分歧。因此，明確建筑工程施工合同對工程竣工結(jié)算的重要作用，對于建筑企業(yè)的發(fā)展非常有利。

參考文獻(xiàn)

[1]陶學(xué)明.李穎.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價控制的合同管理[J].西華大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2006（04）.

[2]唐暉.建設(shè)工程造價存在的問題及解決對策探討[J].中國住宅設(shè)施，2010（01）.

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中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0083-02

1 基建工程合同結(jié)算中存在的影響因素

1.1 工程施工合同簽訂內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn) 基建工程合同是合同結(jié)算的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，目前基建工程施工合同中較多使用行業(yè)或集團(tuán)合同范本，在實(shí)際工作中會存在合同內(nèi)容不夠完善，重點(diǎn)不夠突出，約定不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象。尤其在合同會審或招標(biāo)文件擬定過程中，專業(yè)技術(shù)人員、審計(jì)人員和造價人員等所關(guān)注重心不同，雖然施工合同中關(guān)于工程概況、施工范圍、工程造價、施工周期以及工程竣工驗(yàn)收和支付方式等內(nèi)容均已包含，但是由于合同中措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，往往會造成雙方的理解誤差，對漏項(xiàng)的商定無法明晰界定等，都為后續(xù)工程結(jié)算造成一定困擾。

1.2 合同結(jié)算額度超過合同金額 在基建工程竣工后基建項(xiàng)目的結(jié)算金額通常都會超出合同中約定額。造成額度超標(biāo)的主要問題集中在工程量高估冒算，計(jì)價不夠準(zhǔn)確和簽證變更等三個方面。施工單位為了提高送審金額，往往在工程竣工結(jié)算書中高估冒算，如重復(fù)計(jì)算工程交叉部分的內(nèi)容，變更內(nèi)容含糊不清，重復(fù)計(jì)算工程量單價已經(jīng)包含的工作內(nèi)容；利用定額與工程量清單的工程量計(jì)算規(guī)則差異，提高送報的基建工程量；基建工程變更中減少的施工內(nèi)容，在工程竣工結(jié)算時報價不做相應(yīng)的變更減少；歪曲工程計(jì)算的規(guī)則，少扣或者不扣原本應(yīng)該扣除的工程量等來提高工程報價。

1.3 基建工程合同施工執(zhí)行力度不足 在基建工程施工合同中，已對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了約定，但目前基建工程往往通過招投標(biāo)產(chǎn)生，為達(dá)到中標(biāo)目的，施工方采用低價中標(biāo)策略，合同一旦簽訂，施工方會以各種制約因素作為借口提出不按照合同規(guī)定執(zhí)行的要求，這就增加了工程管理方對工程質(zhì)量安全及進(jìn)度的投入。對建設(shè)管理主體來說會存在不按期支付工程款，不及時下達(dá)變更指令，趕工、停工等現(xiàn)象，對工程監(jiān)督、檢查力量不足等。

1.4 設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證偏多 基建工程項(xiàng)目施工過程中往往存在很多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證手續(xù)，在送審的結(jié)算資料中，除了基建項(xiàng)目的竣工圖紙之外，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證占據(jù)了結(jié)算資料的大部分內(nèi)容，使合同結(jié)算增加難度。在實(shí)際審查變更和簽證資料也會有很多問題，首先，變更和簽證資料不全，施工單位為獲取利益對工程量只增不減；其次，簽證要素不齊全，施工現(xiàn)場簽證一般都需要業(yè)主，監(jiān)理和施工方三方共同簽字確認(rèn)。在工程結(jié)算送審資料中往往會存在現(xiàn)場簽證缺少一方甚至兩方的簽字蓋章，給結(jié)算工作帶來困難[2]。

1.5 審核員對基建工程了解不夠深入 由于基建工程都是在基建項(xiàng)目竣工后或?qū)嵤┑揭欢A段才進(jìn)行工程結(jié)算，結(jié)算流程中的結(jié)算人員并不參與基建工程的前期決策和施工全過程，要了解并掌握基建工程項(xiàng)目，只有通過對基建項(xiàng)目管理部門報送的結(jié)算資料進(jìn)行審核確認(rèn)，最終核算工程造價。這就造成結(jié)算人員很難全面仔細(xì)的了解整個基建項(xiàng)目的全部過程。當(dāng)結(jié)算人員對基建項(xiàng)目中某部分項(xiàng)目產(chǎn)生疑問時，也只能通過施工單位的口頭解釋和建設(shè)管理部門的口頭或者書面確認(rèn)來判定是否正確。這種對基建項(xiàng)目審核資料的不完全掌握，給基建工程結(jié)算審核造成一定困擾。

1.6 工程竣工后送審資料不規(guī)范 基建工程中往往存在預(yù)付款、進(jìn)度款、尾款和質(zhì)保金等與結(jié)算有關(guān)的付款金額，在辦理這些款項(xiàng)時也需要一定的結(jié)算手續(xù)和資料。目前在工程結(jié)算時，送審的資料往往會缺這少那，這些資料的缺乏或者不規(guī)范會給結(jié)算人員的工作造成很大的困擾。尤其在工期緊張期間，先行付款或加大進(jìn)度款額度，以及預(yù)留少量保證金，這些都對竣工結(jié)算帶來很大影響。

2 影響基建工程合同結(jié)算因素的原因分析

2.1 建設(shè)管理單位的原因分析 基建項(xiàng)目建設(shè)管理單位作為基建項(xiàng)目的主要投資管理方，直接參與項(xiàng)目的決策，招標(biāo)和施工管理等整個過程。主要存在以下問題：①由于基建項(xiàng)目一旦開始，基本上都會面臨任務(wù)重，時間緊的問題，以至于放松對工程設(shè)計(jì)的審查，導(dǎo)致后面變更不斷；②建設(shè)管理單位在基建期間往往定員很少，涉及專業(yè)面不全，熟悉基建、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的專業(yè)性及復(fù)合型的人才又很缺少，造成合同簽訂的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，后續(xù)盲目簽證現(xiàn)象繁多，施工過程的監(jiān)督與管理力度不夠；③資料管理制度不夠健全，造成中間資料的形成和整理不齊全，不規(guī)范；④作為建設(shè)管理單位，較注重工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，而忽略了管理細(xì)節(jié)，對工程設(shè)計(jì)上需要更改的地方，直接口頭通知，而未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。

2.2 工程施工方的原因分析 施工單位作為基建項(xiàng)目的直接建造方，在利益驅(qū)動下會通過重復(fù)計(jì)算工程量來套取額外工程造價款。再者施工單位人員流動性較大，新上崗人員不能盡快熟悉了解基建項(xiàng)目，造成施工資料不統(tǒng)一，工作程序不銜接等。同時，由于投標(biāo)時按相對低價中標(biāo)的原則產(chǎn)生，施工方承包后將大量工程內(nèi)容分包、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、并簡化安全措施以及不按約定進(jìn)度施工等。在工程施工過程中對于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等手續(xù)不齊全的，不能及時提醒建設(shè)管理單位補(bǔ)全手續(xù)，施工過程中故意或人為因素不保留資料和相關(guān)手續(xù)，由此造成缺乏證明資料而進(jìn)行的施工結(jié)算得不到認(rèn)可和確認(rèn)。

3 采取的措施與建議

對于目前基建工程項(xiàng)目中存在的問題及原因，只有及時解決并且預(yù)防后續(xù)發(fā)生，才能使工程結(jié)算的審核資料做的更加完整和規(guī)范，使結(jié)算人員能夠高效、快速的完成資料審核，有利于承包雙方的信譽(yù)和再合作，同時避免了糾紛的產(chǎn)生。

主要措施分為以下幾個方面：①合理擬定合同范圍和工作內(nèi)容，充分商定合同文本，嚴(yán)格進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)審查，以減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證；②合理確定合同結(jié)算單價或合同總價，明確并細(xì)化結(jié)算方式，合同雙方加強(qiáng)對工程合同的全面認(rèn)真審核，加強(qiáng)對建設(shè)管理單位和施工方的法律約束；③設(shè)立行之有效的獎罰制度，對整個基建項(xiàng)目的工程實(shí)施控制，落實(shí)基建項(xiàng)目管理者的責(zé)任，提高管理人員的責(zé)任感與積極性；④合理擬定招標(biāo)底價，確保合理價中標(biāo)，避免因低價中標(biāo)導(dǎo)致的工程結(jié)算難度；⑤嚴(yán)格控制施工方現(xiàn)場施工組織和外包管理，全面監(jiān)管施工隊(duì)伍、施工工藝和各項(xiàng)措施的監(jiān)督、檢查，確保結(jié)算資料正確與完備；⑥建立健全基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料及資料管理制度，規(guī)范整理整個基建過程中的所有資料，以提高后續(xù)工程結(jié)算審核的效率；⑦充分利用第三方專業(yè)人員，全面參與工程結(jié)算的全過程管理，提高工程結(jié)算質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價；⑧施工管理方合理籌措資金，確保按期付款，建立良好的合作信譽(yù)，減少影響工程結(jié)算困擾因素。

4 結(jié)束語

基建工程合同結(jié)算審核是一項(xiàng)全面而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，要求對基建工程審核的政策和基建項(xiàng)目的資料的進(jìn)行全面性的把握。只有施工雙方嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)的簽訂合同并按照合同約定執(zhí)行，才能保證資料的健全和完整，進(jìn)而快速，高效的完成結(jié)算審核，規(guī)避糾紛產(chǎn)生的同時更利于保證基建項(xiàng)目順利結(jié)算。

參考文獻(xiàn)：