序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財務分析報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、事業(yè)單位財務分析常用指標介紹

預算收入和支出完成率，該指標衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度和預算管理水平。人員支出、公用支出對事業(yè)單位總支出的占比，該指標通過分析事業(yè)支出結構，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過將當年數據與以前年度數據相比較，分析事業(yè)單位支出結構變化情況及發(fā)展趨勢；將本單位支出數據與其他事業(yè)單位支出數據進行橫向比較，找出本單位與先進單位之間的差距所在，并提示加以改進。人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運轉水平，有利于健全定員定額支出標準體系。資產負債率是企事業(yè)單位通用的重要財務分析指標，反映了事業(yè)單位利用借入資金開展業(yè)務活動的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益型的機構，而非盈利性機構，所以其資產負債率水平不宜過高，保持一個較低的比例才能與其單位屬性相適應。除以上常用的財務分析指標外，事業(yè)單位可以根據本單位的業(yè)務與經濟活動特點，自主設置財務分析指標。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點的財務分析指標。

三、《事業(yè)單位財務規(guī)則》對財務報告項目進行的重要調整

將“經營成果”修改為“事業(yè)成果”，強化了事業(yè)單位的公益屬性和非營利性，淡化了其經營色彩。這一變動與中央推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。將“收支情況表”調整為“收入支出表”,對財務報表的填報內容做了較大的調整。除將教育收費收入等作為財政專戶管理資金單獨反映外，其他相關收入全部納入預算管理，不再單獨反映；把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項目支出兩大類，再按支出經濟分類將基本支出與項目支出分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出等明細項目；將結余欄目按照結轉結余管理要求，明確區(qū)分了結轉和結余。隨著政府不斷加大對公共服務的投入，財政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強對事業(yè)單位財政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財政撥款收入支出表”，從而做到細化預算編制、加快預算執(zhí)行進度、消化結轉結余資金。政府支出分類改革取消了基本建設支出的功能分類，要求將基建支出納入單位的部門預算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時，單獨設立了“固定資產投資決算報表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財務報表體系，構成財務報表分析的重要組成部分?！妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》要求事業(yè)單位將結轉結余、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效考評等作為財務情況說明書的重要內容予以反映。

篇（2）

關鍵詞 差額撥款 事業(yè)單位 財務分析

一、引言

財務分析以會計核算資料和財務報表等為主要依據，采用專門的財務分析方法對事業(yè)單位財務運作與管理效率進行評價，同時也為單位未來的財務預測與計劃提供了依據，在財務管理循環(huán)中處于銜接地位。對于差額撥款事業(yè)單位來說，及時進行財務分析，做好各項分析工作對其財務及業(yè)務順利開展具有重要的意義。首先，財務分析是事業(yè)單位了解各方面財務運作效率與效益的窗口。財務分析的過程通過對一些重要的財務指標采用專門的財務分析方法進行縱向與橫向的比較，把單位的資產負債狀況、營運情況、經濟業(yè)績、發(fā)展能力等情況變化清晰的表現(xiàn)出來，管理者通過最終的財務分析報告可以對其運營業(yè)績及效率了如指掌，做到心中有數。其次，財務分析是事業(yè)單位改進財務運營、提高財務效率的前提。事業(yè)單位從財務分析的總結評價中可以直接發(fā)現(xiàn)其財務運作的弱點及財務運行的偏差，并從相關的財務指標數據中尋找效率損失的原因，挖掘出未被充分利用的財務資源，進而確立下一步財務運營及管理改進的重點。第三，財務分析保障了單位財務決策的合理性及財務計劃編制的科學性。事業(yè)單位領導從財務分析報告中了解到單位重要財務指標的變化趨勢后，可以形成對單位未來財務發(fā)展方向的概括意識，從而更加有針對性的研究下期財務決策的重點，減少決策盲目性，當然也提高了財務計劃內容的科學性與合理性。

二、差額撥款事業(yè)單位財務分析工作存在的不足

盡管財務分析具有多方面的重要作用，但從當前事業(yè)單位工作實際來看，其作用發(fā)揮的較為有限，主要原因在于事業(yè)單位財務分析工作存在的諸多不足的限制。

（一）財務分析管理觀念還存在片面化的認識

有些事業(yè)單位的領導還未完成管理思想的轉變，從片面的角度來對待財務分析工作，具體的表現(xiàn)有：一是強調財務核算，而忽視財務分析，一些事業(yè)單位領導對國家財政撥款的依賴性很強，不重視自身財務積累，因而財務管理也更關系日常財務運營的安全性而非盈利性，有些領導就簡單的要求財務人員把賬務算準即可，很少關注單位財務狀況的變化；二是把財務報告當作財務分析報告，有些單位管理者缺少必要的財務管理素質，認為財務報告既然也有財務指標分析內容，那么財務分析報告就是多余的費力不討好的工作，因此常常把財務報告照搬過來作為財務分析報告使用。正是這些認識與思想使有些事業(yè)單位對財務分析工作的重視度極低，財務管理成果也未有所進步。

（二）財務分析的方法與指標體系不科學、不健全

事業(yè)單位財務分析過程中，首先財務分析的指標體系顯現(xiàn)出明顯的不科學、不全面之處。其一，財務分析指標比較單一，很多事業(yè)單位的財務分析常年以事業(yè)單位會計通則中提及的分析指標為主，如經費自給率、人員支出占事業(yè)支出比率等等，很少根據單位經營業(yè)務的范圍及財務資源的變化對分析指標進行補充及修正，使財務分析不能全面的反映真實的財務狀況。二是財務指標不全面，事業(yè)單位的財務分析內容大部分集中于資產負債、運營績效這些基本的情況，而缺少發(fā)展能力指標的分析，也很少涉及財務預算評價，無法反映事業(yè)單位財務管理全貌。三是分析重財務、輕非財務，雖然財務指標可以很清晰的將單位財務績效體現(xiàn)出來，但是隨著事業(yè)單位業(yè)務環(huán)境的變化，其財務經營效率逐漸受更多的非財務因素的影響，并且這種影響不斷增強，僅憑財務指標的比較很難找出單位財務狀況變化的原因。其次，財務分析方法的選擇上，結構分析、趨勢分析、指標分析是最典型的財務分析方法，也是事業(yè)單位最常采用的方法，單位在選取財務分析方法時一是很少考慮財務管理的目標與財務分析的重點，盲目的進行指標計算及相互比較，二是財務分析方法缺少必要的技術支持，單純依靠大量的人力，使財務分析過程中經常出現(xiàn)錯誤，影響財務分析結論的正確作出。

（三）財務分析后續(xù)工作開展不到位

根據財務分析過程編制財務分析報告，針對財務報告提出的問題進行下一步的財務決策是財務分析后續(xù)需要開展的工作。而事業(yè)單位首先存在財務分析報告編制不及時，編報內容不全面的問題。單位很少定期進行財務分析，需要財務分析報告時也只是臨時湊一份，拿季度或月度數據，套一下財務分析報告格式了事，態(tài)度極不嚴謹，更無從談及科學與全面。其次，財務分析結論浮于表面，簡單的講某指標本期是多少，提高或降低多少，不能追根溯源指明指標變化的實質所在，也就無法提出改正的措施與意見。三是缺少財務分析工作的監(jiān)督與考評，使財務分析工作的效率很少成為單位考慮與重視的問題。

篇（3）

事業(yè)單位是指以社會公益為目的,由國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。事業(yè)單位的主要功能是為社會提供公共服務,是不以謀取利潤為目的的,但這并不意味著事業(yè)單位不考慮經濟效益,事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)運用到一定資金,也應該運用科學的財務管理方法,節(jié)約經費,用一定的資金為社會提供更多的服務,降低事業(yè)成本,增強自身的實力和能力,才能為社會提供更好的社會效益。

一、事業(yè)單位進行財務分析的意義

事業(yè)單位的財務分析是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經營成果的統(tǒng)計手段,是事業(yè)單位財務管理工作的重要組成部分。財務分析形成的財務分析報告是事業(yè)單位經營成果的最終書面總結,是財政部、上級主管部門、事業(yè)單位內部及其他財務報告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展狀況、檢查單位預算執(zhí)行情況、制定政策的重要會計信息資料,也是單位編制下年度財務預算的基礎。財務分析是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分,是認識、理解財務活動的規(guī)律,提高財務管理水平,使財政資金發(fā)揮最大效益,促進事業(yè)單位發(fā)展的重要手段。

首先,財務分析需要查閱和咨詢大量資料和文件,利用會計核算的結果和單位其他信息,對事業(yè)單位一定時期的經營活動、財務收支情況及其結果進行分析和研究,并且定期對預算執(zhí)行情況進行跟蹤和控制,不定期對資產、人員、經營等情況進行調查。每一會計年度的財務分析收集到的數據資源積累了單位各方面、多角度的信息,為事業(yè)單位進行決策提供了所需的基礎信息。其次,財務分析是會計核算工作的發(fā)展和深化,是財務管理的重要手段。財務分析利用科學系統(tǒng)的財務分析方法和財務指標,保證管理決策建立在科學客觀的基礎上,很大程度上保證了決策的客觀性、規(guī)范性和公正性。第三,財務分析通過財務指標分析可以找出單位財務管理中存在的問題和不足,通過橫向比較和縱向比較,對照事業(yè)發(fā)展的階段性特點,找出異常變動情況,分析發(fā)生變動的原因,從而改進財務管理工作,給單位管理者提出改進方法及建議,供領導決策。

二、事業(yè)單位財務分析中存在的問題

1、對財務分析的重要性認識不足

財務分析是事業(yè)單位財務管理的重要方面,也是事業(yè)單位開展經營活動的基礎。事業(yè)單位所需資金一般由國家財政全部或部分補貼,分為全額撥款事業(yè)單位,差額撥款事業(yè)單位,自收自支事業(yè)單位,全額撥款和差額撥款事業(yè)單位資金不足就向財政部門申請,事業(yè)單位自身不會因為資金短缺而陷入財務危機,這類事業(yè)單位認為財務的任務就是把帳登記好,不出差錯,按時出具財務報表,對財務數據簡單分析一下,只重視會計核算,不重視財務分析。由于財務人員對財務分析的不重視,作出的財務分析勢必因脫離實際業(yè)務情況而具有較大的主觀性和片面性,難以為決策者提供有效的財務依據。

2、事業(yè)單位領導對財務分析不夠重視,財務分析人員參與管理的意識不強

事業(yè)單位的資金是國家財政撥款,因此,單位領導只關心賬面上有多少錢,資金不夠就打報告向上級部門申請,而很少關心資金是如何使用的,使用的效果如何,是否完成了事業(yè)目標,是否為社會作出應有的社會效益。領導對財務分析的不夠重視,是導致事業(yè)單位財務管理成為一個較為薄弱環(huán)節(jié)的重要原因。單位領導對財務分析的不夠重視,也導致了事業(yè)單位財務人員參與管理的意識不強。財務人員往往是被動的報賬、做報表,只是對已經發(fā)生的經濟業(yè)務被動的進行財務收支的判斷,對單位業(yè)務的現(xiàn)狀、問題和今后的發(fā)展缺乏全面了解,難以找出問題的關鍵,難以為決策者提供有效的財務信息依據,從而使事業(yè)單位管理層難以進行科學決策。

3、財務分析重形式,不重實質

目前,事業(yè)單位的財務分析都是用專業(yè)的分析方法,分析指標中往往是根據財務報表簡單的計算幾個指標,比如今年比去年同期增長或是減少百分之幾,或者分析指標中充斥著大量的企業(yè)財務指標,這些指標對于事業(yè)單位而言不具有實用性,而且指標不加分析的寫在分析報告中,非財會人員根本看不懂財務分析結果。財務分析報告一般都是采用固定的格式,比如今年的指標是多少,實際執(zhí)行情況是怎樣的,完成百分比是多少,與去年同期比較如何等。這樣的分析對于所有的財務分析報告使用者而言,是不能滿足其需求的,即不管閱讀對象是誰,也不了解閱讀對象所需要的財務信息,只提供一種模式的財務分析報告,機械的分析了各會計科目的預算和使用情況,只是從財務專業(yè)角度去分析問題,沒能結合事業(yè)單位的特殊社會屬性,根據事業(yè)單位當年的工作目標、工作任務進行分析,使報告閱讀者往往得不到他們真正想了解的財務分析。財務分析報告的閱讀對象通常是單位領導,大多不是專業(yè)財會人員,他們希望看到的財務分析報告能提供給他們一份站在事業(yè)單位管理者的角度來分析和回答問題的財務分析報告,著眼的是整個事業(yè)單位的發(fā)展,而不是就數據論數據的財務分析。

三、完善事業(yè)單位財務分析的具體對策

1、提高對財務分析的重要性認識,建立健全事業(yè)單位的財務分析管理制度

事業(yè)單位的管理者及財務人員都應提高對財務分析的重要性認識,正確理解財務分析與會計核算之間的關系,改變只重會計核算,輕財務分析的理念。核算和分析是財務管理的組成部分,都是財務人員工作的重要內容,核算只是財務工作的一部分,是進行財務管理的前提,財務分析是對會計核算工作的繼續(xù)和深化,財務分析直接關系到管理的好壞,因此,事業(yè)單位管理者及財務人員要高度重視財務分析的重要性,建立健全事業(yè)單位財務分析管理制度。雖然事業(yè)單位的社會屬性都是一樣的,都是為社會公益服務,但其事業(yè)發(fā)展內容及服務內容不同,由此,其財務分析的管理制度也不能是同一種模式。事業(yè)單位的管理者及財務負責人應結合本單位的實際情況制定適合本單位業(yè)務特征的財務分析管理制度,制定科學合理的財務分析程序和步驟,明確規(guī)定主管財務分析工作的權力機構和執(zhí)行部門,確定工作程序、財務分析方法、分析依據和指標,用健全的制度和規(guī)定來保證財務分析工作的順利執(zhí)行。

2、完善事業(yè)單位財務分析指標

目前我國事業(yè)單位的財務分析指標主要有經費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率、資產負債率。經費自給率是衡量事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經常性支出程度的指標,是綜合反映事業(yè)單位財務收支狀況的重要分析指標之一,是財政部門確定財政補助數額的依據;人員支出、公用支出占事業(yè)支出比率是衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結構的指標,可以了解事業(yè)支出結構是否合理,保證開展業(yè)務的資金;資產負債率是衡量事業(yè)單位利用債權人提供的資金開展業(yè)務活動的能力,以及反映債權人提供資金的安全保障程度的指標,對事業(yè)單位來說,資產負債率保持在一個較低的比例較為合適。我國的事業(yè)單位分為全額撥款事業(yè)單位與差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位,這些事業(yè)單位的資金來源不同,財務管理上有較大區(qū)別,應采取不同的財務分析指標體系。除了經費自給率、人員支出公用支出占事業(yè)支出比率外,全額撥款事業(yè)單位還應引入資產增長率、收入增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重等指標,評價全額撥款事業(yè)單位的財務開支及預算執(zhí)行情況。將類似于企業(yè)財務指標如流動比率、收入利稅率、投資收益率、經費自給率等引入差額撥款事業(yè)單位及自收自支事業(yè)單位。

3、靈活運用財務分析的各種方法

財務分析方法包括三種,一是比較分析法,就是利用兩個或兩個以上有關可比數據進行對比的方法,如將計劃完成數與實際完成數進行比較,來考核預算和計劃的完成進度,通過對比,找出差距,發(fā)現(xiàn)問題,比較分析包括橫向比較和縱向比較,即對同一單位不同會計期間,以及同一會計年度不同單位的財務數據進行比較研究,計算出增減變動的金額和百分比。二是因素分析法,它是在影響總差異的幾個相互聯(lián)系的因素中,用數值來測定每個因素的變動對總差異的影響程度的一種方法,是比較法的延續(xù)和深化。因素分析法一般將其中的一個因素作為變量,其他因素作為不變量,然后進行替換,來測定每個因素對該項指標的影響程度。三是趨勢分析法,通過分析本期財務數據或對長期財務數據進行分析,預測事業(yè)單位有關項目近期或長期的變動趨勢。事業(yè)單位財務分析應根據不同的業(yè)務選擇不同的分析方法,建立符合事業(yè)單位自身特點的財務分析體系。

篇（4）

二、事業(yè)單位財務分析的特點

1.財務分析的特殊性

事業(yè)單位是中國特有的企業(yè)形式,帶有國家標志,涉及方面主要是大眾服務方面,具體包括社會教育、技術科技和文化等等。這些單位主要職能是服務社會民眾,不以盈利為目的,也就是說國家對事業(yè)單位進行資金注入并且不對資金的回報有任何的要求。這和私營企業(yè)以營利為目的的經營思路存在著本質上的差異,其會計制度也會與私營企業(yè)存在差異,存在特殊性的特點。財務規(guī)章制度和會計準則是事業(yè)單位的財務分析的主要依據,同時對輔以其他相關的限制及規(guī)定。

2.財務分析的廣泛性

事業(yè)單位與私營企業(yè)存在較大的差異,其財務分析的內容也同樣存在著差異,對財務人員的能力要求也各不相同。因為事業(yè)單位財務分析設計的分析面較多,所以事業(yè)單位的財務分析人員除了掌握財務會計專業(yè)管理知識之外,更需要有統(tǒng)計學計量分析的能力。首先,事業(yè)單位財務人員需要對一些指標體系進行分析,如人員支出分析等;其次,財務工作人員還要從預算編制計劃、資產負債、成本利潤和所有者權益等方面進行分析,從而能夠將更全面、更準確的會計信息傳遞給管理者。

3.財務分析同會計核算緊密結合

財務分析能夠幫助會計人員進行會計核算,促進會計核算的深入開展,強化會計核算的質量。反過來,會計核算又為財務分析提供基礎數據,其數據的準確性、完整性、真實性直接影響到財務分析的結果。兩者相互依賴的特性決定了兩項工作的重要性,需要事業(yè)單位的負責人及財務負責人對著兩方面加強管理,以確保核算的真實性與財務分析的合理性。

三、事業(yè)單位財務分析存在的問題

1.財務分析指標過于簡單

事業(yè)單位的財務分析主要是通過會計報表來實現(xiàn)。通過詳細的分析財務指標,對指標內容進行分析并做真實性對比,得出最終的財務分析結果。這些分析結果反映事業(yè)單位的財務狀況的同時,掩蓋了事業(yè)單位費用的具體使用情況。事業(yè)單位作為國家服務部門,其支出的項目也比較繁多,財務分析指標未能對支出進行詳細細分,導致事業(yè)單位經費支出無法通過指標來實現(xiàn),影響國家對其使用情況的詳細了解。

2.財務分析忽略外部環(huán)境

事業(yè)單位的財務分析主要是對內部的情況進行分析,很少對外部的環(huán)境進行分析。其分析的部分大多是自身財務指標的完成情況或者財務管理的科學性,對于國家相關經濟政策或者市場情況很少分析到。這種重內輕外的分析方式,決定了分析結果只能體現(xiàn)內部的完成情況,完全忽略外部環(huán)境對數據完成情況的干擾,是一個理想狀態(tài)下的結果,勢必會影響到分析結果的全面性。

3.財務分析太過形式化

事業(yè)單位的財務分析的數據是其各個月會計報表的經營情況,從會計報表中找到或者計算出所需要的指標。其關注的重點是預算進度或者經營情況,忽略很多真實細微的方面,例如資金管理和費用產生等情況,這樣會導致事業(yè)單位在經營過程中,很容易造成資金的流失或者費用的夸大。另外,財務分析報告的格式一般都是固定的,分析內容相對簡單,會導致財務分析流于形式,無法從根本上做更為全面合理的分析。

4.對財務分析認識不足

事業(yè)單位作為國家的服務機構,與其他盈利性企業(yè)存在明顯的不同,因為它的資金來源是國家撥款補貼,不是自負盈虧,這就決定了事業(yè)單位不會像其他單位一樣因為經營不善而出現(xiàn)倒閉的情況。事業(yè)單位出現(xiàn)資金不足的情況就會向上級提出撥款申請,這樣就能保證事業(yè)單位資金的充足性,因此,事業(yè)單位在資金從租的情況下,會輕視財務收益,財務分析也不會重視,更不會對財務分析的全面的認識和了解,財務分析的重視程度遠遠低于企業(yè)單位。

四、財務分析在事業(yè)單位財務管理中的應用

財務分析作為事業(yè)單位財務管理和業(yè)績評估的重要基礎工作,體現(xiàn)出事業(yè)單位在現(xiàn)金預算使用情況和財務管理方面的能力,也能體現(xiàn)出事業(yè)單位的支付款項、單位業(yè)績及單位的財政狀態(tài)。上級單位也是以財務分析作為評價事業(yè)單位財政管理工作能力的重要指標。

首先,財務分析在事業(yè)單位財務管理信息的公開方面起到舉足輕重的作用。隨著經濟的發(fā)展和社會的

進步,人們的生活水平有了明顯的提高,對相關服務的要求也越來越苛刻,作為國家服務組織的事業(yè)單位,服務壓力是巨大的。為此,國家加大對事業(yè)單位的資金投入力度,以期望能滿足更多人的服務需求。雖然國家不要求事業(yè)單位有任何資金回報,但不代表國家資金可以隨意亂用,需要對資金使用情況進行深入的研究分析,避免成為某些人謀取利益的工具?；谶@方面的考慮,我國公布了事業(yè)單位財務管理新基準,對事業(yè)單位財務管理信息透明度方面做了明確的規(guī)定,要求事業(yè)單位的財務報告必須能體現(xiàn)出該單位的財務管理信息。這樣原有的會計核算報告就不能作為財務管理信息披露的工具,必須對原有內容加以分析提煉,這就需要財務分析的相關工作。事業(yè)單位的財務管理報告應符合事業(yè)單位管理規(guī)定的相關要求,進行財務分析,保證財務信息的透明度。通過財務分析,能夠確保事業(yè)單位財務管理信息及時、全面、公正,在此基礎上的財務管理的披露更具權威性,更容易為廣大監(jiān)督群眾所接受。這也給事業(yè)單位提出更高的要求,必須以財務分析為抓手,提高財務管理的透明度。 其次,事業(yè)單位對財務分析的運用在于提升財務管理的時效性,改善財務管理流程,縮短財務報告周期方面起到重要的促進作用。隨著我國經濟的發(fā)展,國家對于事業(yè)單位財務信息要求越來越高。如何確保財務信息的及時性、有效性是每個事業(yè)單位需要考慮的問題,也會對事業(yè)單位的財務管理起到強大的推動作用。財務分析逐步被事業(yè)單位財務人員做接受并主動應用。通過財務分析,能發(fā)現(xiàn)財務管理流程上的漏洞,改進相關指標的提取過程,從而避免一些反復、重復的工作的產生,從根本上提升財務管理的工作效率,確保財務報告的時效性。在相關數據時真實性、全面性確保的情況下,縮短出報告的時效,能大大提高財務信息及會計信息的使用價值。畢竟現(xiàn)代社會是一個高速發(fā)展的社會,重要信息提前一天與提前一個月產生的效果是完全不同的。所以必須加強事業(yè)單位在財務分析方面的應用,以確保財務報告的真實性、完整性及時效性。

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一、事業(yè)單位財務分析的重要性

事業(yè)單位財務分析是在一定時期內（通常為1個會計年度），根據會計核算提供的數據資料，對事業(yè)單位財務預算和財務實際結果進行比較，分析二者存在的差距，獲得對事業(yè)單位經濟活動和發(fā)展情況的整體了解，并尋找財務預算執(zhí)行過程中存在的問題和改進措施，強化事業(yè)單位財務管理。完善科學的財務分析對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義：

（一）完善的財務分析能夠提高財務管理的水平

財務分析既是事業(yè)單位經營活動的基礎，也是事業(yè)單位財務管理的重要構成部分，直接體現(xiàn)事業(yè)單位的財務管理水平和服務質量，是事業(yè)單位財務管理工作的重心和最終成果，直接影響財務管理工作的效果和事業(yè)單位發(fā)展的前景。

（二）健全財務分析能夠規(guī)避財務風險

對事業(yè)單位財務分析的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，為事業(yè)單位各項經費支出提供依據。事業(yè)單位財務分析不僅能夠保證各項資金落實到位和有效利用，還能夠有效防范資產流失。財務分析以會計報表為基礎，能夠提高財務透明度，加強財務監(jiān)督管理，降低或者規(guī)避財務風險。

（三）有效的財務分析能夠為決策者提供依據

財務分析報告是事業(yè)單位財務管理工作的成果，能夠為事業(yè)單位的經營管理者和決策者提供單位經營狀況的基礎資料，有助于幫助財務報告使用者掌握本單位預算執(zhí)行進度、了解數據資源以及單位發(fā)展現(xiàn)狀，為制定各項政策措施提供依據。

二、事業(yè)單位財務分析的特點

隨著制度改革的深化，事業(yè)單位資金來源渠道越來越廣，新業(yè)務也不斷出現(xiàn)，這些都要求強化財務分析，以確保獲得的會計信息準確、真實，為領導者的決策提供依據。因此，有必要重新認識事業(yè)單位財務分析的特點，只有充分把握財務分析特點，才能尋找財務分析存在的不足進而提出改善的建議。

（一）財務分析的特殊性

事業(yè)單位是我國特殊政治經濟體制下的產物，主要是為社會服務的公益性部門如教育、科技、、文化、衛(wèi)生等，其資金主要來源于政府或者上級部門的財政撥款，日常經營活動不以盈利為目的，并且資金來源并不要求相應的本金和利息回報。因此，事業(yè)單位的管理與一般盈利性企業(yè)不同，事業(yè)單位執(zhí)行的會計制度具有特殊性，而且財務分析主要由事業(yè)單位財務規(guī)章和會計準則規(guī)定。

（二）財務分析內容的廣泛性

財務分析不僅需要財務會計管理專業(yè)知識，還要求懂得統(tǒng)計計量分析方法。財務分析涉及到單位的預算編制計劃、資產負債、成本利潤、所有者權益等各方面基礎數據。除此之外，財務分析還包括各種指標體系，如資產負債率，經費自給率，人員支出、公用支出占事業(yè)單位支出比率等。財務分析的結果為經營管理者提供多方面的材料：財務預算執(zhí)行進度、財務收支現(xiàn)狀、資產使用狀態(tài)以及單位發(fā)展成果等內容。

（三）財務分析方法的多樣性

進行系統(tǒng)的財務分析需要科學可行的分析方法，常用的分析方法主要有三種：定量分析、定性分析、定量分析和定性分析相結合?？茖W完整的財務分析體系以定量分析為主、結合定性分析，能夠保證財務分析的準確性、客觀性，進而保證了決策的客觀性。此外，財務分析通常借鑒企業(yè)的分析方法，比較重視比較分析法、因素分析法、趨勢分析法、綜合評價法以及圖表分析法等。事業(yè)單位根據不同業(yè)務采取不同的分析方法，利用橫向或者縱向比較，有助于財務分析的全面性和客觀性，也有助于對單位財務分析的全面把握。

（四）財務分析與會計核算關系的緊密性

財務分析是會計核算的重要目的之一，是對會計核算工作的進一步深入和強化。會計核算是財務分析的基礎，只有全面、準確、完整、真實的會計核算才能保證財務分析的真實和有效。財務分析和會計核算都是財務管理的重要內容，二者相輔相成、密不可分。

三、事業(yè)單位財務分析中存在的問題

（一）財務分析指標設置簡單

事業(yè)單位財務分析是以會計報表（資產負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表）顯示的數據為基礎，通過財務指標分析，進行指標對比和簡單分析，雖然能夠評價事業(yè)單位的財務狀況和經營成果如實際收入和預算收入的差額，支出經費占比等情況。但利用已有的指標，很難評價事業(yè)單位支出經費結構的科學性和合理性，專項經費使用狀況很難把握，收入變化的影響因素也很難從財務指標中得到。

（二）財務分析忽略外部環(huán)境變化的影響

財務分析注重于內部分析，如財務指標的完成情況、財務行為本身是否合理、財務管理是否科學等微觀數據的分析。而對于外部宏觀環(huán)境變化則缺少關注。財務分析對外部情況如現(xiàn)階段同業(yè)競爭程度、國家社會經濟政策以及管理制度、貨幣財政政策等中觀、宏觀環(huán)境缺乏必要的分析。財務分析容易導致結果的片面性，缺乏系統(tǒng)的內外部環(huán)境分析。

（三）財務分析過于重視形式

財務分析的基礎是月度、季度、年度會計報表提供的各種數據，根據各種數據計算出幾項指標。財務分析注重對經營結果和預算完成進度方面的評價，對于資金管理、費用產生及使用范圍等方面缺乏關注，導致財務活動中資金流失現(xiàn)象多發(fā)。財務分析報告具有固定格式，財務分析比較簡單、注重形式化，缺乏對各項指標含義的說明和解釋，對于那些非專業(yè)財務人員而言，很難從財務分析中得到有用的信息。除此之外，財務分析根據已經發(fā)生的數據，進行預算決算、期初期末等的比較分析，缺乏對業(yè)務活動前瞻性、動態(tài)性、趨勢性的分析，不能對事業(yè)單位的發(fā)展前景和發(fā)展趨勢進行有效分析。

（四）事業(yè)單位對財務分析認識不深入

事業(yè)單位資金一般來源于政府或者上級部門的財政補貼，包括全額撥款、差額撥款以及自收自支等形式，事業(yè)單位在資金不足的情況下一般需要向上級主管部門提出申請撥款，但不會出現(xiàn)因為資金斷裂而被兼并破產或者倒閉的現(xiàn)象。因此事業(yè)單位一般不重視成本收益分析，缺乏對財務分析的系統(tǒng)認識，財務日常工作任務僅限于把記好帳、出具財務報表和簡單的數據分析，缺乏對財務分析的重視程度。在主觀上缺乏對收入支出合理性的考慮，對單位是否實現(xiàn)社會效益最大化不重視，因此財務分容易陷入主觀性和片面性，不能為決策者提供準確真實的財務信息。

四、完善事業(yè)單位財務分析措施

（一）健全事業(yè)單位財務分析管理制度

事業(yè)單位的經營者、領導者和財務負責人應重視財務分析的重要性，把握財務分析特點和業(yè)務特征，從實際出發(fā)，根據單位的實際情況制定適合本單位的財務分析管理制度，并嚴格執(zhí)行。首先要分工明確，確定負責財務分析的權力機構和執(zhí)行部門；其次制定科學的財務分析程序、方法、依據和指標；再次明晰財務分析報告的具體格式和涵蓋的內容，以及財務分析報告要由專人按時報送。在制定財務分析管理制度之后，還要確保制度的嚴格執(zhí)行，以確保財務分析工作落實到位。

（二）設置科學的事業(yè)單位財務分析指標

《事業(yè)單位會計通則》列舉了如資產負債率、流動比率、現(xiàn)金流量比等財務指標，但并沒有指出那些能夠反映財務質量的指標如償債能力、投融資能力、未來發(fā)展趨勢等指標。在新形勢下，事業(yè)單位財務分析不僅需要重視經濟發(fā)展，還要擔負起社會責任，新設一些加強環(huán)境保護等方面的財務指標。

（三）提高財務風險分析意識

隨著社會經濟的發(fā)展，事業(yè)單位外部環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位規(guī)模也在不斷擴大，從銀行獲得的貸款或者其他渠道取得資金量增加，使得事業(yè)單位也存在著潛在的財務風險。因此，事業(yè)單位應提高財務風險意識，建立健全財務風險預警系統(tǒng)，加強財務風險分析，防范財務風險，促進事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

（四）提高財務分析專業(yè)人員的業(yè)務能力

財務分析的好壞與財務人員的知識水平、專業(yè)能力緊密相關。財務人員也應根據需要，不斷強化自身能力，提高職業(yè)素質，利用業(yè)余時間加強專業(yè)知識的學習。同時，為應對外部環(huán)境的變化，財務人員不僅需要在專業(yè)領域有所提升，也應涉獵如宏觀微觀經濟理論、政策解讀、管理理論等方面的知識，提高綜合分析能力，以應對環(huán)境的變化提出的新要求。對事業(yè)單位單位而言，要定期不定期組織會計制度、法律法規(guī)、業(yè)務知識等方面的培訓，提高財務人員業(yè)務能力；開展各種活動，給財務人員提供交流溝通的機會，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；引進高素質人才，對會計報表進行多樣化的分析，并根據數據和因素分析預測發(fā)展趨勢，使各項工作具有前瞻性和預見性，做出有助于事業(yè)單位發(fā)展的科學決策。

參考文獻：

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[3]馬文遠.事業(yè)單位財務管理中存在的問題及改進措施探索[J].財經界（學術版），2009；4

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中圖分類號： F234 文獻標識碼： A 文章編號：

事業(yè)單位是在我國特有的政治與經濟體制下發(fā)展而成。資金來源主要依靠政府或事業(yè)單位上級部門的財政撥款,大多數事業(yè)單位都不以盈利為目的。同樣,政府或事業(yè)單位上級部門的財政撥款也不以經濟利益的獲取為回報。事業(yè)單位的管理不同于企業(yè)管理,不僅二者所執(zhí)行的會計制度不同,財務規(guī)章及會計準則的具體規(guī)定也不同。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟體制改革的逐步深入,企業(yè)財務分析也在發(fā)展中逐漸規(guī)范化、制度化、科學化。并且建立了各類分析方法和分析評價指標等相對完備的分析評價體系。然而,事業(yè)單位的財務分析則顯得相對薄弱。

財務分析對事業(yè)單位的重要性

（一）財務分析為單位管理決策者提供資料，有利于決策者科學決策。財務分析結合了定量分析、定性分析、定量和定性相結合三種分析方法，采用絕對指標和相對指標，通過建立準確的計量模型，對單位一定時期內的經營活動、財務收支等進行客觀、規(guī)范、公正的比較、分析及研究，方便管理決策者及時了解單位財務動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取解救措施，幫助財務制度逐漸完善。

（二）也為管理者科學決策提供了極具參考價值的資料。其次，對專項項目的經濟效益做出分析，增強單位的可持續(xù)發(fā)展能力。 財務部門通過與計劃、執(zhí)行等各部門的合作，對專項項目的經費投入大小、時間耗費長短、任務完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等情況進行綜合分析，對專項項目的經濟效益做出客觀的綜合評價，以及時發(fā)現(xiàn)問題，引導專項項目朝著經濟效益高的方向發(fā)展，提高專項項目 經濟效益的同時，也增強了單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）嚴格預算，有助于建立財務管理的內部控制制度。財務分析是單位會計核算的深化和延續(xù)，是單位財務管理的重要組成部分。完善的財務分析報告，方便了財務報告的使用者了解事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時，也為單位預算執(zhí)行提供了重要的會計信息資料，是單位編制下年度財務收支預算的重要參考。 預算的準確編制與嚴格執(zhí)行，對事業(yè)單位來說無疑是非常重要的，同時也有助于事業(yè)單位建立完善的財務管理內部控制制度。

二、事業(yè)單位財務分析的當前現(xiàn)狀

（一)對財務分析的重要性認識不足，行政事業(yè)單位財務分析管理制度不健全。事業(yè)單位財務分析重要性認識不到位直接影響著財務人員參與財務分析的主動性。長期以來，行政單位習慣于基數遞增的預算，預算觀念不強，即使在近幾年新財政體制不斷深人的情況下，大部分行政單位的預算編制和執(zhí)行還是粗放型的，行政單位的理財意識普遍缺乏，財務管理制度的建設較為薄弱。行政單位的財務管理制度一般都過于籠統(tǒng)、定義較為模糊，執(zhí)行制度的人員往往無所適從。有些事業(yè)單位領導只關心財務審核規(guī)范，只關心賬面上有多少錢，資金不夠就吩咐財務人員打報告向上級部門申請，而很少關心資金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事業(yè)目標，這都在一定程度上使得單位財務分析工作長期被忽視，并被逐步邊緣化。

（二)財務分析指標體系不完備。目前事業(yè)單位運用的財務分析指標體系包括以下項目：經費自給率，衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經常性支出程度的指標;資產負債率，衡量事業(yè)單位利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力以及反映債權人提供資金的安全保障程度的指標;人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量事業(yè)單位支出結構的指標。隨著國家對事業(yè)單位改革的推進，現(xiàn)行事業(yè)單位將按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。原有的這些分析指標體系對現(xiàn)行不同性質的事業(yè)單位的作用是不同的?！敖涃M自給率”、“資產負債率”這兩個財務分析指標更適合于從事生產經營活動和從事公益服務這后兩個類別的事業(yè)單位，而對于分類屬于承擔行政職能的事業(yè)單位分析的重點應在預算的執(zhí)行情況、事業(yè)支出結構的合理性、項目支出是否合理等方面，現(xiàn)行事業(yè)單位財務分析指標體系中對這部分沒有更具體、更完整的體現(xiàn)。

（三)財務人員的積極性和主動性不高。財務人員沒有將事業(yè)單位的發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，認為事業(yè)單位就是定心丸，國家是其堅實的后盾，養(yǎng)成了裹足不前的惰性心理，所作財務分析報告更是應付了事，準確性和科學性均沒有保證。另外事業(yè)單位的財務人員參與財務數據整理的機械性工作較多，而參與管理工作較少，在一定程度上影響了人員的積極性。財務人員在進行財務分析時，只能根據已經發(fā)生的經濟業(yè)務被動地進行財務收支的判斷，難以找準問題的要害，難以為決策者提供有效的財務信息依據，使得財務分析報告為管理者進行科學決策的功能被大大地削弱

三、完善事業(yè)單位財務分析的建議

（一）建立、健全事業(yè)單位財務分析管理制度。首先要走出以事業(yè)單位財務報表代替財務分析的誤區(qū)。編制會計報表的目的是為了提供事業(yè)單位一定時期財務狀況和收支情況的信息，以幫助與事業(yè)單位有利害關系者做出正確的決策。同時，事業(yè)單位會計報表中的數字本身并不完全具有比較明確的含義。在許多情況下，如果孤立地去看報表上所列的各類項目的金額，可能對報表使用者的經濟決策沒有多大意義。對于報表使用者而言，比較重要的、有意義的資料是數字與數字之間的關系，以及這些數字所體現(xiàn)的一些指標的變動趨勢和金額。所以，會計信息的使用者要做出正確的經濟決策，還必須對財務報告所提供的歷史數據做進一步加工，做出比較、分析、評價和解釋，這也正是財務分析的價值和意義所在。各單位應根據管理的要求,建立財務會計分析制度。

(二)采用靈活正確的財務分析方法

事業(yè)單位財務分析的內容涉及事業(yè)單位財務管理及業(yè)務活動的諸多方面，在做事業(yè)單位財務分析時應根據不同的需要選擇不同的方法。事業(yè)單位的財務分析根據財務管理的需要可分為全面分析和專題分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比較分析法、因素分析法、差額分析法。一般情況下應對單位的收支情況、支出結構等實際指標與其各項計劃指標進行橫向與縱向的對比分析，并與上年同期各項指標采用絕對數與相對數指標結合的方法進行對比分析，簡明扼要地表達各財務項目之間的內在聯(lián)系，各項指標之間形成的差異及趨勢，指出差異的原因，做到分析有數據，有比較，讓人看了一目了然。對于財務分析中的重點項目，除了要做一般性的數據分析之外，還應結合單位事業(yè)發(fā)展的背景，采用數據分析和業(yè)務研究相匹配，全面分析和重點分析相結合，得出及時、高效、準確的財務分析報告。

（三）財務人員的素質要進一步提高，并要轉變傳統(tǒng)觀念,加強學習，使財務分析報告與單位業(yè)務發(fā)展更加緊密地結合。 隨著我國在財政體制方面進行了一系列的改革，對傳統(tǒng)的預算編制方法進行了改變，建立了國庫集中收付制度，并推行政府采購制度， 這些改變對事業(yè)單位的財務人員的業(yè)務素質提出了更高的要求，財務人員在實際工作中要通過多種途徑不斷學習， 提高經濟理論、管理理論水平和業(yè)務水平，提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)， 綜合運用多種分析方法，增強綜合分析能力。同時要積極參與管理，從全局的高度分析和研究財務，及時同各級管理人員及技術人員進行交流和溝通， 將自身的財務會計工作同部門、行業(yè)、單位的整體和其他工作聯(lián)系起來，扎實地做好財務分析工作。

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隨著我國經濟水平的不斷提高，政府職能的逐步轉變，為了適應公共財政管理制度的新要求，各地財政部門相繼實施了部門預算和國庫集中支付改革，導致了行政事業(yè)單位財務管理的大幅度改變，它迫使行政事業(yè)單位學習先進的財務管理方法，提高資金使用的規(guī)范性格高效性。但本人在具體實踐中卻發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位還存在諸多的問題有待解決。

一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的不足

（一）財務管理制度不完善

伴隨著財政制度的不斷變革，政府職能的逐步轉變，財務管理體制的可操作性對管理目標的實現(xiàn)發(fā)揮著非常重要的作用，制約著資金使用效率的高低。在具體實踐過程中，由于受單位編制緊張，工作人員不足的制約，很多單位都存在著兼職崗位或者無證從業(yè)的違規(guī)情況，部分單位的會計和出納不相容職務沒有按規(guī)定分離；存在著互串崗位，沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴格分離不相容職務的不良現(xiàn)象。控制部分經濟事項的流程仍然比較粗放，只簡單的體現(xiàn)在事后審批的環(huán)節(jié)上，并且部門預算無法完全覆蓋本單位所有的財務收支事項。

（二）固定資產管理不規(guī)范

部分單位對固定資產的管理比較隨意，存在著不通過政府采購購置大量固定資產的不良現(xiàn)象，比如電視、空調、汽車之類的固定資產；還存在著不及時甚至根本不入賬的違規(guī)違法現(xiàn)象，致使大量的國有固定資產的流失。此外，在處理固定資產的程序上還存在比較嚴重的漏洞，一些單位沒有經過國有資產管理部門的審批就擅自處置國有固定資產，并且不上交處置國有資產的所得，使國有固定資產處于財政監(jiān)督的真空地帶，導致了大量的國有資產的收益基本無法納入財政統(tǒng)一預算管理，甚至個別單位出現(xiàn)了“小金庫”，極大的違反了相關的法律法規(guī)。

（三）經費管理存在漏洞

實施新的財政政策以后，雖然財政部門對行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度加強了，但是導致了行政事業(yè)單位所需的正常經費額度偏低，無法滿足其開展工作所需的經費開支，為了解決這個問題，很多單位打起了專項資金、下屬單位支出的主意，成為了其彌補經費不足的新渠道。當前，由于存在著項目經費和專項支出的收支核算相對比較寬松，很難達到?？顚Ｓ玫哪繕恕Ｌ貏e是項目經費支出基本沒有比較清晰的明細賬，和其他經費攪在一起，很難核實項目經費的實際支出情況。

（四）財務分析不夠重視

行政事業(yè)單位大部分沒有自己的財務分析體制，會計人員一般拿年終決算編報說明和會計報表來替代應有的財務分析報告。部分行政事業(yè)單位的財務工作者很少有機會參與到單位的管理中，缺乏參政的意識，不熟悉單位的業(yè)務情況，不清楚單位存在的問題，財務工作者在進行財務分析過程中，一般僅僅依照過去的經濟業(yè)務，簡單的站在會計合算的立場上進行解析，沒有站在全局的高度來分析財務收支是否合理，所以無法找到存在問題的根源，做出了帶有主觀性、片面性的財務分析報告，致使財務事業(yè)單位決策者無法準確掌握單位財務運轉的真實情況。

二、行政事業(yè)單位財務管理存在問題的對策

（一）加大行政事業(yè)單位管理制度建設的力度

嚴格遵照《會計基礎工作規(guī)范》的相關要求，將財務管理中的核算、稽核和資金會計工作嚴格分開，提升會計核算的專業(yè)化能力，促進會計核算工作有序無誤的開展。建立健全財務管理體制，完善考證制度，進行標準化管控，針對可能出現(xiàn)的薄弱程序和關鍵部門要重點監(jiān)控，責任到人，責任明確，力求制度管人。

（二）優(yōu)化固定資產管理方式

在調撥行政事業(yè)單位固定資產的過程中，必須登記調出、調入固定資產，設立專門的“固定資產調撥單”，將調撥單和固定資產一起轉入或轉出，調入行政事業(yè)單位應該登記入賬，確保固定資產調撥的手續(xù)齊全。力求做到責任明確，有帳可查，清晰掌握固定資產的來龍去脈，并及時對賬目進行清查。另外，行政事業(yè)單位采購固定資產應由政府采購部門統(tǒng)一采購，且采購時要采取公開招投標的方式進行，確保采購固定資產合理合法。

（三）規(guī)范經費支出的管理

規(guī)范經費支出的管理，首先要規(guī)范專項項目資金的管控，設置專項項目資金賬戶，確保專項資金預算可以準確體現(xiàn)資金的預期用途和數目，糾正過去對專項資金預算實行的“切塊預算”的不正當做法，確立預算編制的規(guī)范性和準確性。此外，重要的是要保證行政事業(yè)單位在預算具體實施環(huán)節(jié)中的合法性以及強化對預算實施過程的監(jiān)管進而保證?？顚Ｓ?。

（四）重視財務分析的作用

財務分析一定要遵照《會計法》和《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定，采用準確無誤的方法進行財務分析。準確無誤的財務分析報告，不僅可以提升財政資金的使用效率，減少財務工作出現(xiàn)的漏洞，建立完善的內部控制制度發(fā)揮最大的效果。行政事業(yè)單位的財務分析的內容包括很多各方面，但重點分析的還是資金如何使用的問題，運用各種財務分析指標，可以綜合評估行政事業(yè)單位的財務預算以及執(zhí)行情況是否科學合理，并為其找到解決的方法和路徑。

參考文獻：

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1.2明確財務分析內容按照財政部1997年1月1日制定實施的《事業(yè)單位財務規(guī)則》第四十二條規(guī)定，事業(yè)單位財務分析的內容包括預算執(zhí)行、資產使用、支出狀況等。

1.3明確財務分析作用事業(yè)單位花費人力、物力、時間進行財務分析，就是要發(fā)揮財務分析的積極作用。具體講，事業(yè)單位財務分析有以下積極作用。一是了解財務狀況。通過對某一時點的單位所有收支情況分析，計算有關指標，可以了解某一時點的收入和支出狀況，了解資產構成，負債和凈資產數目，從而判斷單位的財務實力，為領導決策提供依據。二是了解預算執(zhí)行程度。通過對某一時點預算執(zhí)行情況的分析，計算預算實際執(zhí)行數占預算已到位數和預算總數的比例，可以了解預算的執(zhí)行程度，從而調整預算的執(zhí)行時速。三是了解專項業(yè)務進展程度。通過分別計算某一或某些專項業(yè)務活動的資金支出數占總數的比例，可以了解專項業(yè)務活動的進展程度。四是判斷內部控制效果。通過對具體支出數和控制目標數的比較，得出增、減數，從而判斷內部控制執(zhí)行的效果。

1.4明確財務分析方法事業(yè)單位財務分析的方法可以借鑒目前企業(yè)財務分析的方法，主要有，比較分析法，比率分析法，因素分析法等。

2.提高財務分析質量的措施

由于財務分析是對會計確認和計量結果的具體分析，會計人員是會計確認和計量的主體，因而應著力提高會計人員素質，以提高財務分析能力；會計基礎資料是會計確認和計量的客體，因而應強化會計基礎工作的規(guī)范化，完善內部會計控制，以提高會計確認和計量結果的正確性；同時輔以科學的分析方法，恰當的分析指標，就能得出高質量的財務分析報告。

2.1提高會計人員素質，為高質量財務分析提供人員保證人的因素是進行一切工作的基礎，因此應采取切實可行措施，提高會計人員素質，為高質量財務分析提供人員保證。一是加強政治思想建設。政治理論學習,有助于提高政治素質和政治敏感性；應認真學習有關路線、方針和政策，提高思想領域認知水平，保持清醒的政治頭腦，自覺遵守國家有關法律法規(guī)。二是加強工作作風建設。一支隊伍作風如何,關系到這支隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,所以要以高效、高質的工作姿態(tài),形成務實的工作作風，扎實工作，主動工作。三是加強道德作風建設。會計工作性質，要求會計人員具有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，忠于職守，對于虛假的原始憑證，要求退回，更正，不做假賬，不提供虛假會計信息。四是加強業(yè)務素質建設。應結合工作需要以自學和參加培訓等方式，學習有關會計理論知識、現(xiàn)代信息手段知識等，使會計人員在業(yè)務知識上與時俱進，不斷提高管理水平和實際工作能力，創(chuàng)新工作方法，從而提高財務分析水平。

2.2執(zhí)行國家財經法規(guī)，確保會計信息資料合法事業(yè)單位應執(zhí)行國家的財經法規(guī)，分別按照事業(yè)單位會計制度和基本建設會計制度，分別對事業(yè)經費和基建經費，按規(guī)定設置、使用有關會計科目，建立、健全有關會計賬簿；按規(guī)定報銷有關支出、費用，填制記賬憑證，登記有關賬簿，編制財務會計報告，使財務會計工作建立在有法可依的基礎上，確保會計信息資料取得的合法性前提。

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我國行政事業(yè)單位具有一定的社會公益性，不以盈利為目的，是我國特殊經濟與政治的產物。行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，該撥款也并不以獲取收益為目的。當前，我國行政事業(yè)單位與企業(yè)執(zhí)行兩套會計準則與制度。對行政事業(yè)單位而言，其主要執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《事業(yè)單位財務規(guī)則》等。在這些制度與準則的要求下，我國行政事業(yè)單位的財務分析依然存在許多不足，筆者試對此進行分析。

二、我國行政事業(yè)單位進行財務分析的必要性分析

作為財務管理的重要構成，財務分析隨市場經濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展，更加趨向于“規(guī)范化”和“制度化”。目前，我國行政事業(yè)單位基本都建立了相對完備的財務分析機制，并對財務分析指標、分析方法的應用等都進行了相關明確。有效的財務分析工作，包含單位的各項經濟業(yè)務活動和財務收支的全過程，不僅能指導事業(yè)單位的財務管理，還能幫助單位管理者及各方利益相關者做出正確的決策。具有顯著的現(xiàn)實意義。

1.財務分析能夠為行政事業(yè)單位的管理者提供有效的決策依據

財務分析涵蓋的內容較多。對行政事業(yè)單位而言，財務分析的內容主要有：單位財務收支狀況；預算的實際執(zhí)行情況；資金運行情況；資產管理情況；專項經費的使用情況等。財務人員運用比較法、因素分析法等對上述內容的財務數據進行分析，以更好的反映事業(yè)單位的財務狀況和運營情況。事業(yè)單位的管理者能夠對這些數據和分析結果進行把握，以對事業(yè)單位的未來發(fā)展和戰(zhàn)略做出正確的決策。

2.財務分析是一個科學完整的系統(tǒng)，能夠有效保證管理者決策的公正性、客觀性

目前，我國行政事業(yè)單位財務分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量與定性相結合的分析方法。其中，定量分析法又包含對比分析法、結構分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指運用公式或文字對事業(yè)單位的運營情況和財務狀況所進行的體現(xiàn)與說明。定性分析法一般是對定量分析法的補充。行政事業(yè)單位在進行財務分析時，可以以定量分析法為主、定性分析法為輔，并利用絕對值與相對值指標進行財務分析，并最終形成一個科學完整的系統(tǒng)。能夠有效保證行政事業(yè)單位的管理者在做出決策時的公正性與客觀性。

3.財務分析能夠對行政事業(yè)單位的各項基礎財務資料進行匯集與整理

對行政事業(yè)單位而言，財務分析的內容主要有：單位財務收支狀況；預算的實際執(zhí)行情況；資金運行情況；資產管理情況；專項經費的使用情況等。由于財務分析的內容眾多，因此，在正式的財務分析工作之前，需要做大量的涉及各個方面的前期工作。財務人員需要搜集、查閱、整理、分析各類資料和有關的財務數據。財務人員能夠在此過程中積累多角度、全面的數據資源。在為財務分析準備資料的同時，也為行政事業(yè)單位的管理者提供了充足的基礎資料。

三、行政單位財務分析的當前現(xiàn)狀

1.財務分析指標有待完善

根據我國行政事業(yè)單位的相關財務制度，財務分析的指標主要有以下三個，詳見下表。

目前，我國行政事業(yè)單位可分為三類，即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位；自收自支事業(yè)單位。行政事業(yè)單位的類型不同，各財務指標所體現(xiàn)的作用也不同。對于差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位而言，”資產負債率”和”經費自給率”的財務分析作用要更強些；對于全額撥款事業(yè)單位而言，由于其完全不具有盈利性，因此財務分析的重點是預算的實際執(zhí)行情況和事業(yè)單位的支出是否合理等。然而目前，我國行政事業(yè)單位的財務分析指標并未根據事業(yè)單位的具體類型而有所分類和側重。

2.行政事業(yè)單位資產負債表上的項目安排不甚合理

目前，我國行政事業(yè)單位的會計計量基礎普遍為“收付實現(xiàn)制”。收入與支出的確認均以單位是否實際收付為準。在這種計量模式下，會計期內的應付未付和應收未收項目便無法被有效體現(xiàn)，從而使會計信息有失真實性。尤其是會計期內的應付未付的支出未能被列支，直接導致事業(yè)單位的結余被虛增。同時，應付未付款項不作為真實負債，而體現(xiàn)為一種“隱性負債”，制約了會計核算的真實性。

3.行政事業(yè)單位的管理者對財務分析重視不足，財務分析體系不健全

目前，我國行政事業(yè)單位的管理者普遍對財務分析工作相對忽視，更多的只是重視會計核算。相較于會計核算，財務分析的作用具有滯后性和長期性，在作用方面不如會計核算凸顯。同時，我國行政事業(yè)單位通常是由上級財政部門撥款，這一特點也變相加重了事業(yè)單位管理者對會計核算的重視。此外，目前我國行政事業(yè)單位的財務分析機制并不完善，很多事業(yè)單位的財務分析多是為了應付了事，財務分析工作停留于表面，無法深入開展。使單位管理者和上級部門無法有效通過財務分析報告了解事業(yè)單位的整體運營情況。而這種狀況主要是由于我國行政事業(yè)單位的財務分析體制不健全所導致。

四、我國行政事業(yè)單位應如何做好財務分析工作

1.加強對新財政體制的了解和學習

近些年來，我國推行了新的財政管理體制，建立了以政府采購為主體的國庫集中收付管理制度。新體制的推行強化了財政資金的審批管理力度，提高了行政事業(yè)單位財政管理的透明度。同時，行政事業(yè)單位的財務人員也應當及時轉變思路，及時理順財務分析與財務核算間的辯證關系，另外，在不斷強化財務會計理論學習的同時，重視對于管理會計的了解和掌握，使財務分析工作更加游刃有余。

2.注意對各種財務分析方法的使用

行政事業(yè)單位在做財務分析時，要注意各種分析方法的合理使用。行政事業(yè)單位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差額分析法等。其中比率分析法是運用最為頻繁的一種方法，它一般是將企業(yè)一定時期內的實際收支數據與企業(yè)的計劃指標（預算指標）或者上一時期內的實際數據進行比較，分析各數據的增減對比情況，及時找出造成差異的原因，并對今后的管理加以修定和指導。在比率分析法使用過程中，還可以加入一定的圖形圖表，從而更加簡單直觀的反映出各數據間的差異和變動趨勢。

3.加強財務分析理論研究，構建財務分析評價體系

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2事業(yè)單位財務管理中存在的問題

2.1預算管理方面

第一，預算編制方法的科學性。預算的編制可分為增量預算法和零基預算法，零基預算法雖然有助于增加預算編制的合理性，但也加大了預算編制的工作量。如果過于關注準確度而忽視時間、人工等成本開支，則可能影響預算編制的時效性，且若測算標準不準確，同樣可能影響零基預算法編制結果的合理性。第二，預算編制審核的客觀性。預算編制的審核需要具備一定的業(yè)務知識，并充分利用前期比較信息。如果財務管理部門的預算管理人員缺乏對業(yè)務知識的了解，在無第三方介入的情況下，則可能導致預算審核的低效以及預算編制的隨意性。第三，預算執(zhí)行的有序性。預算在全面、準確編制的基礎上，還需要嚴格的預算執(zhí)行來推動。如果預算支出無計劃，則可能造成年末預算的突擊執(zhí)行，忽視資金的使用效益。這也反映出預算編制質量的重要性，高質量編制的預算以全年支出的充分計劃為基礎，是預算執(zhí)行有序性的保障。第四，預算考核的反饋作用。對預算編制和執(zhí)行的考核及結合考核結果制定獎懲措施，是提高預算管理水平的途徑之一，同時也是保證業(yè)務部門和人員提高預算參與嚴肅性的重要手段。如果缺乏對預算工作的考核和評價，或對考評結果缺乏反饋，同樣可能影響預算管理工作的效率和效果。

2.2職能協(xié)調方面

從預算的編制到執(zhí)行，再到預算執(zhí)行結果的反饋，除了涉及預算管理人員的工作以外，還包括財務部門內部采購管理人員、資產管理人員、項目管理人員、合同管理人員。財務部門外部各業(yè)務部門及其人員的多方參與，以及必要時第三方專業(yè)機構和人員的介入，同時需要對核算結果、分析結果及檢查結果的運用，以促進相關工作的不斷優(yōu)化。在預算編制過程中，需要業(yè)務部門及其人員提供業(yè)務需求，并進行業(yè)務收支測算；需要項目管理人員組織好前期項目支出必要性和可行性的論證工作；需要資產管理人員根據現(xiàn)有資產狀況審核資產配置計劃涉及內容的合理性等。同時，需要預算管理人員在準確核算和嚴謹分析的基礎上，結合上年預算執(zhí)行結果和當年業(yè)務預期，從整體上審核預算編制的合理性。在預算執(zhí)行過程中，更需要相關部門的配合。通過相關制度、措施、程序的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮內部控制的風險防范與管控作用；通過加強財務審批控制與支出分析，嚴格支出的合理性和合法性；開展定期或專項財務檢查，充分發(fā)揮內部審計對財務管理結果的反饋作用。如果部門、人員之間缺乏職能的協(xié)調，則可能影響各項工作之間協(xié)同效應的發(fā)揮，難以實現(xiàn)管理效益的最大化。

2.3財務分析方面

第一，預算分析。對預算的分析作為事業(yè)單位財務分析的重要組成部分，除了預算規(guī)模和執(zhí)行成效外，還應關注預算與核算的聯(lián)動作用，在核算中體現(xiàn)預算管理要求，并將年度核算結果作為年度預算編制合理性和準確度的反饋。同時，還應結合業(yè)務預測，在考慮年度間業(yè)務變化的基礎上，分析年內預算與核算的差異原因，并形成下一年度預算變化的預期。如果預算分析缺乏動態(tài)性以及與核算和業(yè)務的結合度，則可能降低預算分析的有用性和前瞻性。第二，往來款項分析。對于事業(yè)單位而言，與財務收支相比，由于往來款項蘊含更大的不確定性，可能存在更大的風險，需要給予更高的關注度。將往來款項及其不確定性在財務分析中予以披露，有助于分析報告使用者了解相關情況。尤其對于長時間未予解決的往來款項，由于人員更換、記錄不清等可能性的存在，更需要引起分析報告使用者的持續(xù)關注。如果缺乏對往來款項的關注，或由于金額不大，而忽略性質的重要性，則可能產生對相關風險的忽視。第三，財務分析與業(yè)務分析的結合。財務收支是對業(yè)務執(zhí)行的反映，相關分析也應關注與業(yè)務分析的結合。以業(yè)務分析為基礎，評價財務收支分析的可靠性，并進一步提高財務收支分析對分析使用者的有用性；同時，通過財務收支分析發(fā)現(xiàn)業(yè)務趨勢，發(fā)現(xiàn)業(yè)務執(zhí)行中存在的問題，分析原因，評估風險，并提出應對措施，以此形成業(yè)務與財務相互協(xié)同的良性循環(huán)。如果財務分析缺乏與業(yè)務分析的結合，則可能導致財務分析缺乏業(yè)務基礎，從而影響財務分析的合理性。第四，趨勢分析。受信息可得性的影響，事業(yè)單位通常不涉及行業(yè)比較，而以同比、環(huán)比等內部比較方法為主。趨勢分析作為內部比較的方法之一，有助于發(fā)現(xiàn)業(yè)務變化的趨勢。在此基礎上，結合宏觀經濟形勢及政策的變化，分析變化的原因，評價變化是外部環(huán)境造成的合理影響，抑或是業(yè)務缺乏管理造成的資源開支過渡，從而找到管理的重點并予以加強。如果相關分析局限在上下期的比較，則可能影響對業(yè)務長期趨勢的觀察和總結。

2.4財務檢查方面

第一，檢查工作由誰開展。財務檢查人員的選擇應關注其客觀性和專業(yè)性。在選擇由內部審計開展財務檢查時，一方面，考慮內部審計在組織結構設計及業(yè)務職能發(fā)揮中保持客觀性的能力；另一方面，考慮內部審計人員是否具備相關知識與技能及對其開展相關培訓的充足性。此外，考慮結合制度要求和實際情況，適時引入第三方外部審計，以加強財務檢查的客觀性和專業(yè)性。如果財務檢查人員缺乏獨立性和專業(yè)性，則可能造成財務檢查活動難以發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用。第二，檢查工作怎樣開展。一方面，財務檢查應有計劃、有步驟的開展，制定工作方案，并有序推進。如果檢查工作前期缺乏準備，則可能造成檢查工作無的放矢，無方向、無重點的檢查可能造成時間和人員成本的浪費。另一方面，在檢查方案中提高對內部控制檢查的關注度，有助于提高內部控制的管理水平，并促進監(jiān)督的前置化，從而從源頭上降低錯報和舞弊發(fā)生的風險。如果缺乏對內部控制的檢查，則可能影響檢查工作的全面性及業(yè)務運行監(jiān)督的效率性。

3加強事業(yè)單位財務管理的措施

第一，加強預算管理。一方面，綜合運用增量預算法和零基預算法，如每年隨機選取部分部門，對其運用零基預算法，而對其他部門運用增量預算法，并保證在一定周期內所有部門運用一次零基預算法。其中，對于運用零基預算法的部門，要加強支出構成合理性及測算標準準確性的審核，并在必要時引入第三方介入，以加強審核的專業(yè)性。另一方面，在合理、準確編制預算的基礎上，積極推進預算執(zhí)行，要求各部門制定預算執(zhí)行計劃，提出階段性執(zhí)行目標；同時，通過預算執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行通報會等多種手段，提示并考核預算執(zhí)行情況。此外，充分發(fā)揮預算考核的反饋作用，對預算編制和執(zhí)行的考核及結合考核結果制定獎懲措施，保證業(yè)務部門和人員提高預算參與的嚴肅性，提高預算管理水平。第二，加強職能協(xié)調。通過流程規(guī)范的形式，加強財務部門內部各職能、財務部門外部業(yè)務部門及其人員的參與，并在必要時介入第三方機構和人員，以加強管理的客觀性和專業(yè)性。以預算編制為起點，由業(yè)務部門及其人員提出需求、進行收支測算，并在相關職能人員嚴格審核和匯總后，形成年度預算；在預算執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮內部控制的風險防控作用，加強財務審批控制與支出分析，并通過定期或專項財務檢查的開展，充分發(fā)揮內、外部審計對財務管理結果的反饋作用；同時，預算管理人員在準確核算和嚴謹分析的基礎上，結合上年預算執(zhí)行結果和當年業(yè)務預期，進一步優(yōu)化下一年度的預算管理工作。通過部門、人員之間職能的協(xié)調，發(fā)揮各項工作之間的協(xié)同效應，實現(xiàn)管理效益的最大化。第三，加強財務分析。一方面，關注預算與核算的聯(lián)動作用，在核算中體現(xiàn)預算管理要求，并將年度核算結果作為年度預算編制合理性和準確度的反饋。另一方面，關注財務分析與業(yè)務分析的結合，以業(yè)務分析為基礎，評價財務收支分析的可靠性，并進一步提高財務收支分析對分析使用者的有用性；通過財務收支分析發(fā)現(xiàn)業(yè)務趨勢，發(fā)現(xiàn)業(yè)務執(zhí)行中存在的問題，分析原因，評估風險，并提出應對措施，以此形成業(yè)務與財務相互協(xié)同的良性循環(huán)。此外，關注往來款項的不確定性，做到充分披露、積極解決，以引起分析報告使用者的持續(xù)關注。同時，充分利用趨勢分析，觀察業(yè)務長期性變化，分析并評價變化原因，確定管理重點并予以加強。第四，加強財務檢查。一方面，在組織結構設計、匯報關系管理中充分提高內部審計部門及其人員保持客觀性的能力，并通過培訓以及工作復核等方式，不斷提高內部審計人員的經驗和能力；同時，考慮第三方外部審計的介入，以加強財務檢查的客觀性和專業(yè)性。另一方面，制定工作方案，有計劃、有步驟地推進檢查工作的有序開展，做足充分準備，確定審計的方向和重點，提高審計效率；在檢查方案中提高對內部控制檢查的關注度，提高內部控制的管理水平，從源頭上降低錯報和舞弊發(fā)生的風險。此外，認真對待檢查結果，研究應對方案，并將檢查結果應用于工作考核和財務相關培訓中，以實現(xiàn)檢查工作價值，并發(fā)揮其監(jiān)督作用。

參考文獻