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事業(yè)單位人事檔案研究篇1

在國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革背景下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的人事檔案管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，需要結(jié)合新時期發(fā)展特點，對人事檔案管理工作方法進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，采用引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，推動人事檔案管理工作質(zhì)量的全面提升。本文主要對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作對策進(jìn)行綜合分析，旨在進(jìn)一步提高人事檔案管理水平，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的信息基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位具有明顯的公益屬性，是向公眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)給予更大的重視和關(guān)注，尤其是加快推進(jìn)檔案信息化進(jìn)程，提升人事檔案管理水平，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位管理能力的提升奠定基礎(chǔ)，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要結(jié)合新時期社會發(fā)展需求，對人事檔案管理工作方式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，推動信息化改革，實現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，保障人事檔案管理工作質(zhì)量的提升。

一、工作特征

1.系統(tǒng)性。這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作的突出屬性，不會受到其他因素的干擾和影響。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位運(yùn)行中，需要對相關(guān)的人事檔案資料進(jìn)行兩年左右的保管、維護(hù)之后，才會對其進(jìn)行統(tǒng)計匯總并集中化保管。在此過程中，需要對各項資料進(jìn)行綜合性歸檔、明確分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并按時移交，這是檔案管理工作的重點，而且各個環(huán)節(jié)之間存在必然聯(lián)系。一旦管理流程、標(biāo)準(zhǔn)、方法等存在不合理的地方，容易對整體的檔案管理工作質(zhì)量造成不利影響。檔案管理工作不僅包含資料整理、保管內(nèi)容，而且對科學(xué)管理制度、工作流程具有系統(tǒng)化、復(fù)雜性的要求。2.復(fù)雜性。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位具有明顯的國家隸屬性和公益性特征，因此其人事檔案管理工作更加復(fù)雜和嚴(yán)謹(jǐn)，需要人事檔案齊全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。此外，人事檔案內(nèi)容也較為復(fù)雜，如常規(guī)履歷、鑒定、考察、人事變動、工作紀(jì)要等，稍有不慎，就有可能引起資料遺漏、書寫不規(guī)范、存檔不完整等問題。3.信息化。信息時代，實現(xiàn)人事檔案信息化管理是必然趨勢。傳統(tǒng)的檔案管理模式效率不高，管理質(zhì)量不穩(wěn)定，而且消耗大量的資源和時間，難以促進(jìn)檔案管理水平的提升。在信息技術(shù)支持下促進(jìn)信息化建設(shè)，可以實現(xiàn)自動化、無紙化辦公，構(gòu)建電子化管理平臺，從而全面提高檔案管理效率和質(zhì)量，保障檔案資料的安全性和完好性，方便信息檢索和利用，確保檔案信息安全性，增加信息共享力度，為工作決策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

二、工作問題

1.缺乏重視。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)層對人事檔案管理工作不重視，認(rèn)識不到該項工作的重要性，并對其工作內(nèi)容、功能認(rèn)知存在偏差，僅僅停留在檔案信息保管、分類、儲存方面，不注重管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，在信息化建設(shè)方面不完善，專業(yè)性認(rèn)知不足，難以對人事檔案管理工作有效落實，致使工作投入不足，在信息化體系建設(shè)方面缺乏長期規(guī)劃，頂層設(shè)計不足，嚴(yán)重限制人事檔案管理工作水平的提升。2.人員素養(yǎng)不足。信息時代，信息化工作模式逐漸在各行各業(yè)得到普及，尤其是推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作效率的提升。但是在人事檔案管理方面，信息化建設(shè)水平嚴(yán)重不足，一方面，管理人員信息素養(yǎng)不足，業(yè)務(wù)能力較差，難以滿足管理工作要求。部分人事檔案管理人員不是對口專業(yè)出身，專業(yè)技能水平較低，缺乏自我學(xué)習(xí)意識，工作思路難以創(chuàng)新，不能推動信息化管理模式的實施。另一方面，人事檔案管理工作中，仍然使用陳舊的計算機(jī)設(shè)備，系統(tǒng)運(yùn)行較慢，而且工作方法落后，如檔案原件缺失、分類管理混亂等，導(dǎo)致信息化檔案管理水平難以提升。3.信息化建設(shè)水平不足。社會發(fā)展新時期，實現(xiàn)信息化檔案管理是大勢所趨，也是新時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的必然需求。但是現(xiàn)階段人事檔案管理系統(tǒng)建設(shè)不完善，整體信息化管理水平不高，缺乏系統(tǒng)化的信息管理平臺建設(shè)，數(shù)據(jù)難以互聯(lián)互通，導(dǎo)致信息平臺重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)信息填報錯誤，無法輸入、導(dǎo)出、分析數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，導(dǎo)致信息失真、失準(zhǔn)問題嚴(yán)重。4.制度建設(shè)不完善?，F(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的人事檔案管理工作缺乏可行性、合理性的管理制度，導(dǎo)致實際工作開展過程中缺乏制度性依據(jù)，缺乏明確的權(quán)責(zé)分配機(jī)制，出現(xiàn)管理混亂、資料缺失、信息失真等問題，難以滿足新時期事業(yè)單位發(fā)展要求。

三、工作對策

1.轉(zhuǎn)變工作理念。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，需要樹立正確的管理意識，充分認(rèn)識到人事檔案管理工作的重要性，加大該方面的信息化建設(shè)力度，樹立良好的新型的管理意識，以便在單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍，推動信息化建設(shè)理念的全面推行。要改變以往錯誤的管理認(rèn)識，實現(xiàn)人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化開展，且信息化改革工作應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范要求，確保其合理性與合法性。同時，需要加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為人事檔案信息化管理工作質(zhì)量、效率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。2.促進(jìn)信息化改革。要對人事檔案管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查分析，并結(jié)合市場動態(tài)變化，對單位人事情況進(jìn)行了解，以便對人事檔案管理中的問題進(jìn)行分析，查找其缺陷問題，并制訂可行性的優(yōu)化方案，為信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。同時，需要在信息化技術(shù)支持下，積極推動人事檔案管理信息化改革，對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新手段進(jìn)行合理應(yīng)用，開發(fā)實用性的人事檔案信息化管理系統(tǒng)，對檔案信息進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，促進(jìn)工作效率的提升。此外，還要構(gòu)建系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)紙質(zhì)文件與電子文件的同步存儲、共享，加快對檔案資源的深度開發(fā)和利用，為人才選拔、日?？己?、薪酬管理、培訓(xùn)等工作的開展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。3.加大隊伍建設(shè)。管理人員是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作的直接執(zhí)行者和操作者，他們的專業(yè)能力與管理效果息息相關(guān)。因此，為了進(jìn)一步提高人事檔案管理效果，需要構(gòu)建高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，為信息化建設(shè)提供高業(yè)務(wù)水平的人才支持。要對人才選拔環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)專業(yè)對口人才，也可以利用內(nèi)部競聘方式選拔高素質(zhì)專業(yè)人才，從而在單位內(nèi)部形成良好的競爭機(jī)制，調(diào)動管理人員的積極性和主動性，為人事檔案管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。此外，要注重加大人才培訓(xùn)力度，對檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，督促其自動學(xué)習(xí)相關(guān)管理知識和技能，并對最新政策法規(guī)等進(jìn)行了解，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和工作修養(yǎng)。同時，需要加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠?qū)τ嬎銠C(jī)知識進(jìn)行了解，熟練操作和使用計算機(jī)設(shè)備、軟件系統(tǒng)等，促進(jìn)信息化管理業(yè)務(wù)能力的全面提升。要采取多樣化的培訓(xùn)方式，如邀請專家舉辦講座、外派學(xué)習(xí)交流、輪訓(xùn)學(xué)習(xí)等，促進(jìn)管理人員現(xiàn)代化管理能力的提升，實現(xiàn)管理手段的信息化、現(xiàn)代化、先進(jìn)性發(fā)展。另外，要對管理人員進(jìn)行積極溝通與交流，了解其真實需求，為其進(jìn)行良好的服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)人事檔案管理工作水平的全面提升。4.完善信息化管理機(jī)制。新時期，為了進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理水平，需要強(qiáng)化信息化建設(shè)，深度研究信息化管理的要求，制定明確的建設(shè)目標(biāo)，從而構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的人事檔案管理體系，明確部門職責(zé)、權(quán)利及基本管理流程，確保資料信息的齊全性和真實性。同時，需要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為信息化建設(shè)提供充足的軟硬件配置，尤其要引進(jìn)先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備和檔案管理軟件系統(tǒng)，對信息化管理內(nèi)容、操作流程進(jìn)行明確，同時需要及時更新軟件、系統(tǒng)，做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，保障檔案信息安全；要與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員保持良好的溝通，及時向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員傳達(dá)人事檔案管理工作目標(biāo)、要求等，以便對信息化系統(tǒng)程序進(jìn)行針對性設(shè)計，滿足管理工作要求，符合工作習(xí)慣，為事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)水平的提升奠定基礎(chǔ)；要結(jié)合自身發(fā)展需求和狀態(tài)，制定可行性、合理性的績效考核機(jī)制，實施嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，從而調(diào)動管理人員和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的工作積極性，激發(fā)其內(nèi)在的工作動力，促進(jìn)整體工作質(zhì)量的提升；要加大監(jiān)督管理力度，對工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，端正工作態(tài)度，確保各個員工都能夠明確自身的工作意識、內(nèi)容、行為準(zhǔn)則，只有這樣才能促其全身心投入到工作中，強(qiáng)化工作效果。5.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。作為公益性的醫(yī)療事業(yè)單位人事檔案管理工作人員，要具有較高的政治思想覺悟水平、端正的工作態(tài)度，主動學(xué)習(xí)提升，積極參與各項理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。一是堅持“既要立足自身崗位作貢獻(xiàn)，又要努力爭取機(jī)會多崗位、多方位加強(qiáng)鍛煉”理念，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到認(rèn)真履行職責(zé)，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。二是在檔案管理和業(yè)務(wù)開展中，樹立正確的人生觀和價值觀，牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，時時處處以檔案工作為重，做到敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實服務(wù)，求真務(wù)實。三是服從組織安排。6.做好日常管理工作。在做好檔案信息采集、收集、整理等日常工作之外，還要對檔案資料及時進(jìn)行除塵、消毒等安全檢查，確保檔案無霉變、蟲蛀等不良現(xiàn)象，無檔案泄密事件發(fā)生。此外，還要按照檔案保管、存放的有關(guān)要求，對已經(jīng)整理好并且已入檔案室及檔案柜架中的檔案進(jìn)行日常維護(hù)。定期做好日常檔案室除塵、防霉、控濕工作，并每年定期對歸檔檔案的完整性進(jìn)行全面清點與梳理，確保檔案的存放和使用有序、規(guī)范。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的發(fā)展，人事檔案管理工作要求越來越高，需要結(jié)合新時期背景下市場發(fā)展動態(tài)，對人事檔案管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，加大信息化建設(shè)力度，提高信息化管理水平，提高管理人員的綜合素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變管理理念，加大政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化日常管理力度，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理水平的全面提升，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人力資源管理能力的優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

作者:楊春 單位:福建省泰寧縣衛(wèi)生健康局

事業(yè)單位人事檔案研究篇2

干部人事檔案作為事業(yè)單位檔案工作的重要組成部分，在事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)、日常人事工作中具有重要作用。近年來，事業(yè)單位干部人事檔案從人才強(qiáng)國、檔案強(qiáng)國建設(shè)等視角陸續(xù)開展諸多的改革，但干部人事檔案的人才建設(shè)功能發(fā)揮得還不夠，效能不高。究其原因，是事業(yè)單位檔案文化建設(shè)不足，引發(fā)干部人事檔案管理理念、主體、內(nèi)容、平臺與方法、督導(dǎo)保障等方面受到限制。學(xué)界往往注重從單一的制度管理角度探討事業(yè)單位干部人事檔案管理相關(guān)問題，從檔案文化這種較寬泛、柔性的視角開展研究顯得有些貧乏。從檔案文化視角研究事業(yè)單位干部人事檔案管理效能提升問題具有重要意義。

1干部人事檔案管理與檔案文化的概念、基本構(gòu)成

1.1干部人事檔案管理的基本概念、構(gòu)成與功能干部人事檔案管理是人事檔案的收集、整理、保管和提供利用的活動，是干部人事工作的重要組成部分。干部人事檔案是記述和反映干部職工個人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備查考的文件材料，由人事、組織、勞資等部門在培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動中形成，是個人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎勵處罰等方面情況的原始記錄。

1.2檔案文化的概念、構(gòu)成和功能檔案是某種文化的產(chǎn)物，是凝固的文化。檔案文化是整個事業(yè)單位干部人事管理文化和事業(yè)單位文化系統(tǒng)的一部分。檔案文化也可以劃分為三大類：一是物質(zhì)形態(tài)的檔案文化，二是精神形態(tài)的檔案文化，三是制度形態(tài)的檔案文化。這些不同層面的文化對檔案的建設(shè)與管理具有不同層面的意義，預(yù)示了檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以采用的三大路徑。從功能看，檔案文化具有雙重功能。一是助推干部人事檔案管理和其他管理的功能。二是本身也應(yīng)該成為事業(yè)單位檔案管理的一部分。由此可見，檔案文化具有工具性和目的性兩大相統(tǒng)一的功能。

2以檔案文化加強(qiáng)干部人事檔案管理效能提升的邏輯依據(jù)

2.1事業(yè)單位文化建設(shè)需以檔案文化促進(jìn)干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新這些年，組織文化建設(shè)與管理辦法已經(jīng)從企業(yè)界引入到事業(yè)單位，各單位紛紛開展自身的組織文化建設(shè)，為事業(yè)單位各個部門、各個方面的工作提供全新的發(fā)展契機(jī)和背景。更重要的是，事業(yè)單位的組織文化不僅僅是提供工作開展的背景，更是一種要求和發(fā)展方向。事業(yè)單位干部人事檔案管理需要積極以組織文化建設(shè)推進(jìn)改革創(chuàng)新，干部人事檔案管理的文化建設(shè)路徑自然就是推進(jìn)檔案文化建設(shè)。因此，從一個事業(yè)單位的組織文化建設(shè)方面講，需要大力推動干部人事檔案管理改革創(chuàng)新的檔案文化建設(shè)。

2.2建設(shè)檔案強(qiáng)國需要提高事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量事業(yè)單位檔案管理部門應(yīng)真正落實國家層面提出的檔案強(qiáng)國戰(zhàn)略。檔案強(qiáng)國的要求和期待很多，這些都為事業(yè)單位干部人事檔案的改革創(chuàng)新提供了前所未有的發(fā)展動力、發(fā)展方向、發(fā)展要求。歸結(jié)為一點就是要提高干部人事檔案的管理效能，通過建設(shè)事業(yè)單位的檔案文化，讓更多人關(guān)心、參與干部人事檔案管理，提高干部人事檔案管理的效能。因此，從建設(shè)檔案強(qiáng)國視角開看，事業(yè)單位干部人事檔案管理效能必須改革創(chuàng)新，走檔案文化建設(shè)之路。

2.3提高事業(yè)單位干部人事管理效能，需要以檔案文化建設(shè)推動人事檔案管理的改革創(chuàng)新建設(shè)檔案強(qiáng)國，需要提升事業(yè)單位檔案管理效能，發(fā)揮好干部人事檔案管理促進(jìn)事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)和整個事業(yè)單位發(fā)展的作用。提升事業(yè)單位干部人事檔案管理效能的辦法很多，真正管長久的辦法還是要在整個事業(yè)單位形成一種檔案文化，讓大家都來關(guān)心、關(guān)注和參與檔案管理，才能從根本上提升事業(yè)單位檔案管理的效能。因此，真正提升事業(yè)單位檔案管理，需積極推動事業(yè)單位的檔案文化建設(shè)。

3以檔案文化審視當(dāng)下事業(yè)單位干部人事檔案管理的現(xiàn)實場域

3.1以檔案文化主導(dǎo)的干部人事檔案管理意識不強(qiáng)，影響了干部人事檔案管理改革創(chuàng)新的推進(jìn)從管理理念上看，當(dāng)下事業(yè)單位干部人事檔案管理中已經(jīng)形成一套運(yùn)行理念體系，這種理念體系還是一種管理主導(dǎo)的理念體系。其服務(wù)理念明顯不足，影響干部人事檔案管理的為人民服務(wù)、以人民為中心的核心理念的堅持和貫徹；其協(xié)同理念不足，影響了干部人事檔案管理中檔案用戶、檔案人以及其他參與檔案管理人員的積極參與；其文化理念不足，導(dǎo)致一種行政運(yùn)行為主的人事檔案管理模式，沒有形成一種檔案管理的現(xiàn)代文化運(yùn)行模式。

3.2事業(yè)單位干部人事檔案管理的主體格局中缺乏檔案用戶的實質(zhì)性參與從管理主體上看，檔案文化管理模式的一個核心要求，就是要人人關(guān)心、關(guān)注和參與檔案管理工作，建構(gòu)一種檔案管理運(yùn)行的行動共同體。以此衡量當(dāng)下事業(yè)單位干部人事檔案管理的現(xiàn)實運(yùn)行場景，干部人事檔案管理中發(fā)揮作用、實際參與推動的人員構(gòu)成來看，還是以干部人事檔案管理人員為主，其余人員參與少。這種干部人事檔案管理單一的管理主體運(yùn)行格局，不利于從不同角度推動干部人事檔案管理水平和質(zhì)量的提升，不利于更好地服務(wù)檔案用戶。

3.3干部人事檔案管理局限于干部人事工作，缺乏對相關(guān)的教學(xué)、科研等檔案信息的關(guān)注從管理內(nèi)容上看，檔案文化是一種大檔案的管理模式，從內(nèi)容上要求檔案管理盡量把相關(guān)的項目納入檔案建設(shè)與服務(wù)的視域之中。對事業(yè)單位干部人事檔案管理來說，按照檔案文化的建設(shè)要求，應(yīng)該將檔案所涉及本人的工作檔案、科學(xué)研究檔案、社會服務(wù)檔案以及其他相關(guān)檔案都囊括到檔案管理的范圍來考慮，進(jìn)行一定形式的整合。但實際情況，如學(xué)校干部人事檔案管理的視域往往注重檔案所涉及人員各類身份證件材料以及獲獎的榮譽(yù)材料等的統(tǒng)計和收集整理，忽略這些身份檔案背后的支撐材料，比如忽略檔案所涉人的工作檔案、科研檔案、社會服務(wù)檔案的提煉整理和必要納入，導(dǎo)致干部人事檔案管理的內(nèi)涵質(zhì)量不高，服務(wù)項目單一，影響了干部人事檔案管理的惠及面，弱化了其影響力。

3.4忽視精神形態(tài)檔案文化建設(shè)與開發(fā)利用，影響了事業(yè)單位干部人事檔案管理內(nèi)涵提升從管理方式上看，檔案文化建設(shè)要求采用一種文化管理模式推進(jìn)干部人事檔案管理。這意味著事業(yè)單位干部人事檔案管理不能僅僅注重制度層面的檔案文化建設(shè)，還要注重物資層面、精神層面和行為層面的檔案文化建設(shè)等管理模式的實施。以此衡量當(dāng)下事業(yè)單位干部人事檔案管理的運(yùn)行場景，干部人事檔案管理運(yùn)行往往按照固定的章程和模式來推進(jìn)，基本是照章行事，注重以檔案管理制度推進(jìn)檔案管理，對檔案文化的推動作用明顯滯后［1］，不利于干部人事檔案管理效能的提升。

3.5以檔案文化推進(jìn)事業(yè)單位干部人事檔案管理的專項保障與督導(dǎo)檢查機(jī)制不健全，影響了事業(yè)單位干部人事單位檔案管理外部推動力的強(qiáng)化從管理的保障與督導(dǎo)上看，以檔案文化推進(jìn)事業(yè)單位干部人事檔案管理的專項保障與督導(dǎo)檢查機(jī)制不健全，影響了事業(yè)單位干部人事檔案管理的外部推動力強(qiáng)化。當(dāng)下事業(yè)單位干部人事檔案管理往往注重制度、物資層面的保障供給建設(shè)，忽略檔案文化宣傳、普及和傳播方面的建設(shè)，不利于檔案管理工作的有效推進(jìn)，其實嚴(yán)重弱化了干部人事檔案作用的充分發(fā)揮。

4基于檔案文化推進(jìn)事業(yè)單位干部人事檔案管理的對策

針對檔案強(qiáng)國建設(shè)的時代要求，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理工作，從檔案文化建設(shè)視角來主導(dǎo)新時代干部人事檔案管理運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、各個要素的建構(gòu)與重塑，以此推動干部人事檔案管理不斷進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革、提升管理質(zhì)量、更好服務(wù)檔案用戶，不斷拓展自己發(fā)展的新天地，增強(qiáng)自身生存、發(fā)展的合法性基礎(chǔ)［2］。

4.1樹立檔案文化主導(dǎo)的人事檔案管理理念體系，推動事業(yè)單位干部人事檔案管理可持續(xù)發(fā)展檔案管理理念是干部人事檔案管理改革推進(jìn)的先導(dǎo)。一是建構(gòu)文化和檔案文化的理念，不能從單一的管理理念入手，而是要更多從文化的角度、檔案文化的角度開展干部人事檔案管理工作的改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；二是堅持人民至上的理念，切實做到以人民為中心，堅持以服務(wù)好檔案用戶和檔案所涉人員為中心，以此不斷拓展干部人事檔案管理的合法性基礎(chǔ)；三是堅持協(xié)同共進(jìn)的理念，將干部人事檔案管理和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理、對外交往和每一個檔案人的發(fā)展進(jìn)步結(jié)合起來，提升干部人事檔案管理服務(wù)的針對性。

4.2健全檔案文化三大形態(tài)，不斷夯實事業(yè)單位干部人事檔案管理的內(nèi)涵基礎(chǔ)內(nèi)涵決定品質(zhì)。以檔案文化建設(shè)推動事業(yè)單位干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，就要針對內(nèi)涵建設(shè)存在的問題，以檔案文化對檔案管理內(nèi)涵進(jìn)行建設(shè)，注重對干部人事檔案管理的內(nèi)涵進(jìn)行拓展和重構(gòu)，更加注重檔案文化的建設(shè)和改革創(chuàng)新，夯實事業(yè)單位干部人事檔案管理的物質(zhì)條件；堅持制度治理，健全干部人事檔案管理的各項制度，推動事業(yè)單位干部人事檔案管理制度化運(yùn)行；堅持系統(tǒng)和全過程構(gòu)建，將檔案所涉人員有關(guān)的檔案都納入檔案體系建構(gòu)的范疇，以此不斷拓展檔案管理的范圍，實現(xiàn)檔案管理內(nèi)涵上的重塑。

4.3建構(gòu)檔案管理行動共同體，增強(qiáng)事業(yè)單位檔案管理的主體力量主體力量構(gòu)成決定干部人事檔案管理效能。以檔案文化建設(shè)推動事業(yè)單位干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，應(yīng)針對現(xiàn)有主體構(gòu)成單一的情況，將檔案用戶、檔案所涉人員和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)檔案的人員都納入檔案管理共同體的構(gòu)建之中，使更多的人參與干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，形成強(qiáng)大的合力。

4.4推動事業(yè)單位干部人事管理檔案信息化，推動干部人事檔案管理服務(wù)精細(xì)化精準(zhǔn)化便捷化優(yōu)化管理方式是提升干部人事檔案管理效能的重要手段。以檔案文化推動事業(yè)單位干部人事檔案管理的改革創(chuàng)新，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的使用，借助互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)，推動干部人事檔案管理的服務(wù)平臺和方式走向信息化、智能化，以便為檔案用戶提供更加精準(zhǔn)精細(xì)化的服務(wù)。

作者:蘇丹 單位:山東省日照市結(jié)核病防治所

事業(yè)單位人事檔案研究篇3

當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時代的進(jìn)步，對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度人員資料的保管也就必須與時代同步，做到更加合理、科學(xué)的控制。不過，就目前實際情況分析，在事業(yè)單位的人員檔案管理中仍有不少弊端，嚴(yán)重影響了對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的有效管理。因此，政府有必要進(jìn)一步出臺更加切實的舉措，以促使各項管理工作取得更加優(yōu)異的成效。

1事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的問題

（1）領(lǐng)導(dǎo)層高度重視人事檔案管理的意義與重要性。當(dāng)前，在新時代背景下，事業(yè)單位的財務(wù)工作需要和時間發(fā)展相同步，因此需要進(jìn)一步調(diào)整和健全崗位的內(nèi)部管理制度，同時通過不斷完善崗位的人員資料保管工作，體現(xiàn)單位的資源優(yōu)勢，進(jìn)而較大幅度地提升了崗位內(nèi)工作人員資料保管的素質(zhì)和工作效率，從而推動了事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)和單位財務(wù)工作的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。與其他類型的單位管理部門相比，對人事檔案管理的工作也同樣需要更大的耐心和毅力。人事檔案管理涉及的福利待遇相對較低，導(dǎo)致管理者缺乏積極性、主動性和創(chuàng)新能力。因此，人事檔案管理的效率和質(zhì)量無法得到有效提高，這也導(dǎo)致人事檔案管理在很大程度上缺乏可持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展及其應(yīng)有的作用和價值。

（2）人事檔案信息管理工作者的專業(yè)知識與服務(wù)能力不足。在新形勢下，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位的檔案管理工作人員的效率和質(zhì)量，有必要設(shè)置專業(yè)、熟練的管理人員。不過，在現(xiàn)代人事檔案管理中，許多管理者被從其他單位中調(diào)離，使得檔案管理的質(zhì)量并沒有得到全面提升，很多工作沒有達(dá)到一定的要求，總體工作不容樂觀。另外，一些機(jī)構(gòu)在人員檔案管理中未能注重人員的專業(yè)知識培養(yǎng)，培訓(xùn)項目不科學(xué)、不合理、不有效，嚴(yán)重降低了管理效率。各種人員資料信息和資料得不到準(zhǔn)確高效的收集，無法發(fā)揮管理價值。

（3）人事檔案制度和管理體系還不夠健康穩(wěn)定完善。在事業(yè)單位的人事檔案管理方面，還應(yīng)針對單位現(xiàn)實情況，建立相對系統(tǒng)、完善的管理體系和規(guī)章制度。但是，從實際的角度出發(fā)，事業(yè)單位在管理工作流程中，尚不能完全從社會實踐出發(fā)構(gòu)建起較為系統(tǒng)、完備的管理制度，相關(guān)的管理體系和制度也沒有優(yōu)化。人事檔案管理工作的規(guī)章制度不科學(xué)合理，各種處理程序紊亂。對有關(guān)內(nèi)容也缺乏具體的管理計劃與制度，對搜集、分析、整理等有關(guān)內(nèi)容也未能建立統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理制度。

（4）人事檔案管理信息化水平和現(xiàn)代化程度不足。在當(dāng)今的信息時代，事業(yè)單位內(nèi)控制度檔案保管部門，必須運(yùn)用信息化技術(shù)手段與計算機(jī)，以提升人事檔案工作的品質(zhì)和效率。同時，還要充分運(yùn)用國家信息化建設(shè)檔案管理，認(rèn)真作好人才檔案管理的整體規(guī)劃，全面克服傳統(tǒng)管理模式的缺點，以實現(xiàn)人才檔案管理工作再上個新臺階。但從實際工作狀況看，由于管理人員缺乏對人事檔案管理工作的認(rèn)識，不能為人事檔案信息化的現(xiàn)代化注入時間、物質(zhì)、資金，又缺乏財力保障，造成人事檔案管理工作現(xiàn)代化水平落后，相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理能力嚴(yán)重不足。

2加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理水平的具體措施

為改善事業(yè)單位人員檔案管理工作的質(zhì)量與效益，提高人事檔案管理工作人員的管理水平，有必要發(fā)揮人事檔案管理工作人員的價值和功能，深入貫徹各項具體策略與舉措。具體措施主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）樹立正確的管理意識，重點解決遺留問題。人事檔案管理涉及事業(yè)單位各部門的工作。建立順暢的溝通機(jī)制非常重要。各部門要積極協(xié)調(diào)解決人事檔案管理中的歷史遺留問題。形成科學(xué)合理的員工獎勵制度，充分調(diào)動人事檔案工作人員的積極性，為員工提供良好的職業(yè)成長條件，定期組織員工培訓(xùn)活動。此外，當(dāng)從業(yè)人員發(fā)生重大變化和內(nèi)部變革時，要組織人員迅速準(zhǔn)確地整理和調(diào)整檔案，盡快解決歷史遺留問題。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注人事檔案管理工作。對于事業(yè)單位財務(wù)管理人員和管理者而言，必須注重人才檔案管理的意義與重要性，高度重視人才檔案的各種管理措施與執(zhí)行方式，從長期戰(zhàn)略的角度看問題，從全局考慮，深刻了解檔案管理對于事業(yè)單位內(nèi)控制度的健康完善的重要關(guān)鍵意義。人才檔案是事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的主要載體。同時，也有效考核了企業(yè)各類人員的個人表現(xiàn)情況與工作績效。只有充分保證了企業(yè)人才檔案保管制度的進(jìn)一步完善，使企業(yè)人才檔案實現(xiàn)了更有效保存和管理，才能更充分體現(xiàn)企業(yè)各類人才的社會價值和工作功能。因此目前，事業(yè)單位財務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部比較重視企業(yè)人才檔案保存，比較高效地進(jìn)行了企業(yè)人才檔案保存工作，并全面認(rèn)識到人才檔案保管體系建設(shè)是推動單位人員結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、人才資源科學(xué)合理配置的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

（3）提高檔案管理人員素質(zhì)，建立健全管理隊伍。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位人員的職務(wù)晉升和干部任用需要通過一套專有的人事檔案制度來體現(xiàn)。這種變化使檔案管理面臨新的挑戰(zhàn)。對于檔案管理者來說，需要不斷提高自己，并利用高水平的專業(yè)能力為檔案管理的發(fā)展提供幫助。作為系統(tǒng)的工作內(nèi)容，對人事檔案信息進(jìn)行收集、整理、歸納和分析，任何管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給人事檔案管理造成巨大損失。因此，人事檔案管理工作者要有高水平的崗位責(zé)任感，也要加強(qiáng)對檔案管理的審計和控制，確保三齡兩歷的按時審計，從思想上講，要提高員工的思想意識，確保每位員工遵守制度、敬業(yè)、自律的原則。

（4）針對人事檔案管理方法進(jìn)行切實有效地創(chuàng)新和改革。事業(yè)單位人事檔案管理工作，往往采取比較傳統(tǒng)的模式。針對這種情況，有必要進(jìn)一步解決傳統(tǒng)檔案管理方法的弊端，將傳統(tǒng)分散管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷募泄芾?。管理人員要高度重視馬克思主義理論基礎(chǔ)與實際工作實踐之間的緊密聯(lián)系，以馬克思主義理論的新視野對管理人員實際工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與有效指導(dǎo)，從根本上切實完善與優(yōu)化統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一人事檔案管理理念，使其在實際執(zhí)行過程中得到有效落實。對事業(yè)單位人事部門和檔案管理機(jī)構(gòu)，要按照事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的新發(fā)展趨勢，有效調(diào)整和優(yōu)化有關(guān)的內(nèi)部管理體系和政策，以更有效滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下社會化生產(chǎn)的基本要求和單位內(nèi)部需要，并逐步吸納境外先進(jìn)的管理制度和理念，吸納更多具備較強(qiáng)專業(yè)知識的優(yōu)秀管理者，并全面進(jìn)行對有關(guān)管理人員的專業(yè)知識訓(xùn)練。

（5）結(jié)合實際情況合理建立聯(lián)合型檔案服務(wù)組織。由于事業(yè)單位對檔案保管的工作內(nèi)容較為單一，在實際的管理工作流程中涉及到了檔案類型的許多領(lǐng)域。根據(jù)這些現(xiàn)實情況，有必要合理設(shè)置統(tǒng)一的檔案保管機(jī)構(gòu)，從根本上有效防止了分散的檔案保管機(jī)構(gòu)的弊端，從而實現(xiàn)了各機(jī)關(guān)之間在業(yè)務(wù)上的進(jìn)一步交流與聯(lián)系，做到了數(shù)據(jù)共享。在檔案歸屬方面，要更加明晰，充分利用綜合信息，實現(xiàn)更加便捷、快捷的檢索和利用，切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃和與信息體系的有效整合，更大幅度地提高了人員歸檔的效率，更充分體現(xiàn)了其實用價值。

（6）逐步建立健全系統(tǒng)完備的檔案系統(tǒng)和制度。為提升事業(yè)單位及其工作人員檔案管理的質(zhì)量與效益，就必須全面建立現(xiàn)代的檔案管理體系，與時俱進(jìn)，合理利用現(xiàn)代技術(shù)方法，做到檔案管理的規(guī)范化、專業(yè)化，同時運(yùn)用現(xiàn)代的電子技術(shù)方法，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案和電子文檔的相互融合，優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，科學(xué)的選擇和組織檔案保管人才，科學(xué)設(shè)計檔案保管項目，進(jìn)一步實行崗位責(zé)任制，充分確定檔案收集整理工作資料的來源和去向，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段實現(xiàn)檔案保管的科學(xué)完整，做好國家檔案信息庫建立。

（7）建設(shè)人事檔案管理信息化平臺。第一，領(lǐng)導(dǎo)層要重視本單位信息化管理平臺建設(shè)，做好資金支持，購置先進(jìn)設(shè)備，積極引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)要重視人事檔案管理的信息公開，引導(dǎo)全體員工樹立信息觀念。在工作中，要注重技術(shù)更新和專業(yè)人才培養(yǎng)，使事業(yè)單位財務(wù)管理在現(xiàn)代化的工作進(jìn)程中提高檔案管理的競爭實力。第二，加強(qiáng)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立知識檔案，重視九防建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用高性能計算機(jī)實現(xiàn)人事檔案的科學(xué)管理。在管理過程中，要不斷提高管理的集成化、智能化水平，在人事檔案室建設(shè)相應(yīng)的防火、防潮、防蟲、防腐設(shè)施，為人事檔案的存儲和管理提供適宜的環(huán)境，實現(xiàn)高效的人事檔案管理。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，事業(yè)單位需要注重監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)人事檔案全天候監(jiān)控，確保人事檔案管理不受其他因素影響。第三，進(jìn)行紙質(zhì)材料的信息錄入。在人事檔案管理中，因為一些人事檔案內(nèi)容比較陳舊，而這些人事檔案又屬于紙質(zhì)文件，在人事檔案管理中就比較麻煩。事業(yè)單位人員檔案是本單位最主要的人員信息管理資料之一。所以，對紙質(zhì)文檔，就有必要及時錄入信息系統(tǒng)，以便完善人事檔案，從而有效提升人事檔案管理效率。在錄入流程中，由于有些文檔內(nèi)容很舊，所以必須對相關(guān)的資料進(jìn)行審核，以保證人事文檔內(nèi)容和資料的及時性，同時調(diào)整了一些變動后的人事資料內(nèi)容，以保證人事檔案的正確性。實現(xiàn)了紙質(zhì)文檔的信息輸入，就能夠建立電子文檔，以方便信息保存與傳遞，從而減少了重復(fù)檢索的復(fù)雜工作。而且，基于信息的電子文檔也可以存儲，并能夠?qū)崿F(xiàn)備份，不但減少了紙質(zhì)的使用，也同時減少了對人事檔案的損壞。第四，加強(qiáng)信息安全建設(shè)。在推進(jìn)信息時代人事檔案管理信息化建設(shè)的過程中，事業(yè)單位需要格外重視自身的信息安全建設(shè)。因為事業(yè)單位人事檔案中存在一些機(jī)密文件，而事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部的一些人事檔案又關(guān)乎著國家安全，所以事業(yè)單位內(nèi)控制度在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)流程中需要將文檔安全放在首位，在保障文檔信息真實有效的基礎(chǔ)上，同時做好本單位網(wǎng)站建設(shè)，以保障文檔安全。單位組織人員可以對高度機(jī)密的文檔信息實行全面保密，并組建專門的人事文檔安全管理工作組，專門負(fù)責(zé)人事檔案管理工作的安全，同時加大對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研究與應(yīng)用，通過更先進(jìn)的技術(shù)手段增強(qiáng)人事文檔的機(jī)密性與安全，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆阑饓ㄔO(shè)，以促進(jìn)人事檔案管理工作信息化建設(shè)。

3結(jié)語

在新形勢下，事業(yè)單位的人事檔案管理問題變得越來越關(guān)鍵，所以事業(yè)單位財務(wù)管理的主要領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視人事檔案管理的關(guān)鍵作用和現(xiàn)實意義，針對各種問題加以認(rèn)真處理，有效結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，逐步建立健全更系統(tǒng)完備的人事檔案管理現(xiàn)代化系統(tǒng)和機(jī)制，從更大程度上改善人事檔案的現(xiàn)代管理水平，以推動人事檔案的變革與創(chuàng)新。

作者:趙娜單 位:山西省新絳縣醫(yī)療保險服務(wù)中心