序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、集聚或集群化發(fā)展是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本空間形式和組織形態(tài)

篇（2）

⑥ 英國(guó)于1997年成立以文化大臣為首的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組” （Creative Industries Task Force），分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)措施?！皠?chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”成員包括英國(guó)藝術(shù)委員會(huì)、外交部、財(cái)政部、貿(mào)易工業(yè)部、教育就業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境交通區(qū)域部、蘇格蘭事務(wù)部、威爾士事務(wù)部、北愛(ài)爾蘭事務(wù)部、婦女部、唐寧街10號(hào)政策研究室等部門的首長(zhǎng)、政府高級(jí)宮員以及與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大公司負(fù)責(zé)人和社會(huì)知名人士。

⑦ 世界上大部分文化產(chǎn)業(yè)低稅率國(guó)家，基本減免幅度可達(dá)10%-25%不等。如法國(guó)大眾產(chǎn)品增值稅常稅率為19.6%，但大部分文化產(chǎn)品的稅率只有5.5%。美國(guó)已有27個(gè)州通過(guò)減免電影及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所得稅立法，30個(gè)州為高科技企業(yè)提供了研發(fā)稅收抵免，夏威夷州對(duì)高科技商業(yè)企業(yè)投資稅收全免。據(jù)歐洲文化研究所統(tǒng)計(jì)，歐洲有11國(guó)實(shí)行增值稅免征制度，16國(guó)按低于標(biāo)準(zhǔn)稅率征納，如比利時(shí)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為21%，但對(duì)劇作家、表演藝術(shù)家的銷售作品和提供勞務(wù)卻為6%。

⑧ 依據(jù)《辭?！方忉?，“文化”指人類在歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，同時(shí)具有物質(zhì)和精神雙重屬性，是物質(zhì)和精神一體化的表現(xiàn)形式。

⑨ 美國(guó)的文化政策模式秉承自由主義傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的高度市場(chǎng)化和政府干預(yù)的最小化；而法國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)則強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品不同于一般商品的“文化”屬性，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的理性規(guī)劃、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的調(diào)控作用。日本、韓國(guó)的文化政策模式則強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)控并舉。

⑩ 韓國(guó)是世界上最早制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的國(guó)家。韓國(guó)的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào) “促進(jìn)措施”，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)制作、促進(jìn)流通、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成等幾個(gè)板塊，按文化產(chǎn)業(yè)的“運(yùn)營(yíng)流程”來(lái)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。日本的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)造、保護(hù)及應(yīng)用文化產(chǎn)業(yè)的法律案》則從促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施角度來(lái)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，包括界定文化產(chǎn)業(yè)和要求國(guó)家、社會(huì)、文化企業(yè)共同遵守該法、合力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總則，國(guó)家為貫徹該法應(yīng)采取的基本措施，為振興文化產(chǎn)業(yè)所應(yīng)采取的投資、流通、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等必要措施，國(guó)家、社會(huì)各方面為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)而采取的政府行政管理、提供文化產(chǎn)業(yè)素材等必要的措施等四個(gè)板塊，著重解決和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。

？輥？輯？訛例如韓國(guó)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種專項(xiàng)基金，主要用來(lái)扶持相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的發(fā)展，如韓國(guó)有文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、出版基金等。

？輥？輰？訛歐美各國(guó)稅收優(yōu)惠措施按其惠及對(duì)象和優(yōu)惠基礎(chǔ)的不同可分為以下三類：文化產(chǎn)業(yè)人員的優(yōu)惠（基于人的優(yōu)惠）、文化區(qū)域的優(yōu)惠（基于地的優(yōu)惠）、文化行業(yè)的優(yōu)惠（基于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠）。參見(jiàn)郭玉軍、李華成《歐美文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度及其對(duì)我國(guó)的啟示》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2012年第1期。

？輥？輱？訛如，英國(guó)給予一些大學(xué)以“慈善機(jī)構(gòu)”的地位，對(duì)一些學(xué)術(shù)著作出版機(jī)構(gòu)免稅?！堵?lián)邦稅法》規(guī)定對(duì)非營(yíng)利性文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)免征所得稅，并減免資助者的稅額，同時(shí)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各州、各企業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)進(jìn)行贊助和支持。

？輥？輲？訛為鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，韓國(guó)政府于2004年重新修改了《稅收特例限制法》，將在韓國(guó)制作的電影、廣播電視、市場(chǎng)演出等產(chǎn)業(yè)納入減免稅收的行業(yè)之列，可減免應(yīng)納稅額中所得稅和法人稅的5%-30%。

？輥？輳？訛這方面可以美國(guó)經(jīng)驗(yàn)為借鑒，美國(guó)建立了完善的國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，成為科技成果高轉(zhuǎn)化率的有力保障。1787年美國(guó)憲法第一條第八款規(guī)定了版權(quán)和專利權(quán)，隨后制定了《版權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，成為美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中的主干法。《貝多爾法》、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等旨在界定國(guó)家投資所產(chǎn)生的科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配等問(wèn)題?！秾＠|(zhì)量提高法》和《專利改革法》等進(jìn)一步加強(qiáng)了專利市場(chǎng)的規(guī)范?！稊?shù)字化千年版權(quán)法》則為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)市場(chǎng)發(fā)展變化作出積極應(yīng)對(duì)。

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On the Legislative Guarantee for Sustainable Development of

Cultural Industry：a Case Study of Tianjin

篇（3）

中國(guó)是文化資源大國(guó)，擁有五千年的文明史，歷史文化積淀十分深厚，中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)而博大精深，文化生態(tài)系統(tǒng)多姿多彩，文化資源察賦獨(dú)特、豐厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。隨著小康社會(huì)目標(biāo)及和諧文化建設(shè)任務(wù)的確立，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)文化資源所蘊(yùn)含的多層次價(jià)值的認(rèn)識(shí)逐漸深人，對(duì)其需求也顯得更為迫切和直接。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要充分發(fā)揮文化資源在國(guó)家文化經(jīng)濟(jì)中所起的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，宏觀的思考和方略的制定必不可少。要使我國(guó)豐富多樣的文化資源充分發(fā)揮功能效用，促進(jìn)文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化，文化資源潛力轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就必須重視文化資源產(chǎn)業(yè)化的方略選擇問(wèn)題。

我們認(rèn)為，就方略思路而言，中國(guó)的文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要堅(jiān)持實(shí)施五大方略，即可持續(xù)發(fā)展方略、整合規(guī)劃方略、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)方略、創(chuàng)新推動(dòng)方略、人才資源開(kāi)發(fā)方略。這五個(gè)方略的實(shí)施可以為我國(guó)文化資源產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)提供思維導(dǎo)向和根本保證。本文即以此為基礎(chǔ)，就這五個(gè)方略的選擇與實(shí)現(xiàn)途徑展開(kāi)探討。

一、可持續(xù)發(fā)展方略

可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是人類社會(huì)走向21世紀(jì)文明的共同道路，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，文化資源具有消耗性與非消耗性、可再生性與不可再生性辯證統(tǒng)一的特征。許多文化資源如作為旅游文化的自然生態(tài)景觀，作為無(wú)形資源基礎(chǔ)的文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、品牌資源等，都可以反復(fù)利用，具有非消耗性特征。然而，對(duì)文化資源的保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)如果不遵循客觀規(guī)律，以“資源消耗型”和“環(huán)境污染型”模式來(lái)開(kāi)發(fā)文化資源，盲目的發(fā)展消耗型文化產(chǎn)業(yè)，忽視文化積累和文化資源的再造，就會(huì)導(dǎo)致文化資源的嚴(yán)重破壞與消耗。因此，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化資源可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀的重要性尤其突出。

文化的延續(xù)性和傳承性是文化發(fā)展的基本動(dòng)力之一，文化的可持續(xù)發(fā)展要求決定了文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)必須尊重和保護(hù)人類的精神遺產(chǎn)，并對(duì)人類精神文化的延續(xù)作出有益貢獻(xiàn)。

(一)科學(xué)、有效地保護(hù)我國(guó)豐富的文化資源遺產(chǎn)

全面理解和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展方略，對(duì)文化資源進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)是文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的根本保障。首先應(yīng)該對(duì)我國(guó)文化資源進(jìn)行科學(xué)的梳理與歸類，準(zhǔn)確把握各類文化資源的特性，站在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的高度來(lái)審視文化資源，并建立一整套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文化資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其次，加強(qiáng)制度化保護(hù)，健全和完善分級(jí)分類保護(hù)制度，建立一套有規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范約束的完整保護(hù)體系。第三，強(qiáng)化多樣化保護(hù)方式，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、專項(xiàng)工程保護(hù)和強(qiáng)調(diào)科學(xué)性保護(hù)。第四，實(shí)行法制化保護(hù)，將文化資源的保護(hù)納人法制化管理軌道。

(二)在保護(hù)中求開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中促保護(hù)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉

對(duì)文化資源的保護(hù)應(yīng)該放在國(guó)家社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)代化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下加以考慮。文化資源的科學(xué)有效保護(hù)必須在開(kāi)發(fā)中才能得以實(shí)現(xiàn)，文化資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)實(shí)際上是同一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。所謂保護(hù)，實(shí)際上是開(kāi)發(fā)性的保護(hù)，是動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)造性的保護(hù);所謂開(kāi)發(fā)，實(shí)際上是保護(hù)性的開(kāi)發(fā)，是具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拈_(kāi)發(fā)。對(duì)于文化資源而言，其保護(hù)與開(kāi)發(fā)應(yīng)該是一個(gè)互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)、互相強(qiáng)化的關(guān)系。

有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與文化資源保護(hù)的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展必須遵循保留原則與內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)原則。保留原則是文化資源產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基本原則。只有妥善加以保護(hù)，使文化資源不被毀壞、失傳、湮滅，才有可能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。只有通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮文化資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)，才有可能實(shí)施有效的保護(hù)。內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)原則也叫效率原則，講求文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的深度和高度，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)精神需求的滿足和人生意義的體驗(yàn)。內(nèi)涵式發(fā)展使文化資源的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成為可能，也是遏制過(guò)度開(kāi)發(fā)的必要條件，它體現(xiàn)為對(duì)文化資源的整合利用和高效開(kāi)發(fā)并重。

通過(guò)開(kāi)發(fā)利用來(lái)增強(qiáng)文化資源自身的造血功能，為保護(hù)文化資源創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，并把保護(hù)與開(kāi)發(fā)融為一體的良性運(yùn)行機(jī)制。為此，要進(jìn)行科學(xué)、合理、有序的資源開(kāi)發(fā)，反對(duì)殺雞取卵、竭澤而漁的急功近利做法，特別要避免先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約的彎路，確保文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

二、整合規(guī)劃方略

文化資源的整合規(guī)劃就是將文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)，將系統(tǒng)內(nèi)各種文化資源通過(guò)聯(lián)系、滲透、互補(bǔ)、重組綜合起來(lái)，形成合理的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體的最大功能。另外，還要在保持文化資源性質(zhì)、特點(diǎn)的前提下，通過(guò)一定的方式和手段，與其他因素一起共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。

(一)合理規(guī)劃我國(guó)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的空間布局

規(guī)劃決定方向，規(guī)劃決定發(fā)展，規(guī)劃決定效益。規(guī)劃的制定要遵循文化資源運(yùn)動(dòng)客觀規(guī)律以及文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律、布局規(guī)律的要求，科學(xué)合理地控制文化產(chǎn)業(yè)布局的主體行為，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的合理布局實(shí)現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和公平目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地克服文化資源產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的盲目性和趨同性，以及由這種盲目性和趨同性所造成的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化企業(yè)的趨集中化運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)力的集約發(fā)展。文化資源開(kāi)發(fā)的集中聚集，不僅有助于形成文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種文化資源的優(yōu)化配置與有效利用，而且有利于利用市場(chǎng)信息，形成對(duì)各種文化資源的吸納能力和輻射能力，提高文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新能力，節(jié)約文化資源的流通成本，繼而全面推動(dòng)文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文化資源產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的合理分散，實(shí)現(xiàn)文化空間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。文化資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的集中只有在一個(gè)適當(dāng)?shù)牧慷葍?nèi)才是有價(jià)值的，超過(guò)了一定的極限，產(chǎn)業(yè)生存空間的過(guò)于狹窄，必然引發(fā)和導(dǎo)致惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由此而造成的投資環(huán)境的破壞必然導(dǎo)致文化資本的外流，進(jìn)而最終導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯和衰敗。

我國(guó)文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)局的戰(zhàn)略思維應(yīng)該是:在實(shí)現(xiàn)對(duì)原有發(fā)達(dá)區(qū)域文化資源開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略性調(diào)整以達(dá)到布局合理化的同時(shí)，推動(dòng)中部和西部地區(qū)的文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其是推動(dòng)廣大落后地區(qū)的文化資源開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)空間布局，在實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)布局的空間公平。

(二)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

文化產(chǎn)業(yè)集群是集中于一定區(qū)域內(nèi)、處于相同文化資源鏈上的、眾多具有分工合作關(guān)系的文化企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體。文化產(chǎn)業(yè)集群有利于文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成品牌效應(yīng);有利于文化產(chǎn)業(yè)分工的深化和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成;有利于文化資源的共享與區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);有利于專業(yè)性文化產(chǎn)品市場(chǎng)的培育。

依據(jù)我國(guó)文化資源分布的特征，做好文化產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位選擇。文化產(chǎn)業(yè)集群的初始區(qū)位選擇，既要重點(diǎn)考慮區(qū)域文化資源的察賦、特點(diǎn)，以之作為選擇文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位提供依據(jù)，又要圍繞不同的文化要素儲(chǔ)備進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、布局，形成特色突出的文化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的作用，利用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)文化產(chǎn)業(yè)集群的初始形成提供政策扶持、基本投資支持。

加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家“十一五”期間文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加人國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國(guó)際化水平。

加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)各種文化資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器。形成若干出版、印刷復(fù)制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷等產(chǎn)業(yè)中心，重點(diǎn)建設(shè)一批大型影視制作、動(dòng)漫、音像電子、印刷復(fù)制和演藝等產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)方略

文化資源為文化產(chǎn)業(yè)提供了資源供給和資源保障，但再豐富的文化資源并不天然就是文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)成果，它必須經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作才能轉(zhuǎn)化為文化資本和文化產(chǎn)品。文化資源只有依靠產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)才能發(fā)揮其功能作用，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化對(duì)文化資源的屬性和功能的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵性作用。

(一)建立以市場(chǎng)化配置方式為基礎(chǔ)的多重文化資源配置方式

實(shí)現(xiàn)文化資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)必須建立以功能為核心的資源整合機(jī)制，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化整合。文化資源優(yōu)化整合關(guān)鍵在于建立以市場(chǎng)化的文化資源配置方式為基礎(chǔ)，計(jì)劃配置方式為補(bǔ)充，計(jì)劃市場(chǎng)配置方式起調(diào)控作用的多重互補(bǔ)的文化資源配置機(jī)制。

文化資源的市場(chǎng)化配置就是使價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在文化資源配置中充分發(fā)揮作用，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。市場(chǎng)化的資源配置方式可以有效促進(jìn)文化資源配置的合理化和高效率，加快資源增量的實(shí)現(xiàn)和資源共享的達(dá)成，繼而最大限度的實(shí)現(xiàn)文化供求的均衡。

文化資源的計(jì)劃配置就是國(guó)家按照社會(huì)效益原則無(wú)償投資配置文化資源，并且完全由國(guó)家進(jìn)行事業(yè)性管理，這種文化資源的配置方式在一些市場(chǎng)機(jī)制不靈或不能正確發(fā)揮作用的文化領(lǐng)域，如國(guó)家文化安全、公益文化設(shè)施等，具有不可替代的作用。文化資源的計(jì)劃配置必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

文化資源的計(jì)劃市場(chǎng)配置，就是國(guó)家按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重原則投資配置文化資源。這種文化資源的配置方式負(fù)有社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙重責(zé)任。國(guó)家通過(guò)計(jì)劃市場(chǎng)方式配置文化資源，可以利用獨(dú)資、控股和參股的方法建立文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，然后以承包、租賃和股份制等方式將這類文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推上市場(chǎng)，使其完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

(二)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)主體的培育

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化企業(yè)是進(jìn)行文化資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的當(dāng)然主體，是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)體的基礎(chǔ)細(xì)胞。著力重塑文化市場(chǎng)主體，提高國(guó)有文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局是推動(dòng)我國(guó)文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。

積極培育文化市場(chǎng)主體必須鼓勵(lì)依托有實(shí)力的文化企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，用強(qiáng)大的企業(yè)群體來(lái)支撐文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并努力打破所有制界限，大力扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，努力探索國(guó)有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式。

(三)完善文化立法，營(yíng)造公平、有序、健康的文化市場(chǎng)和文化環(huán)境

以市場(chǎng)化的方略來(lái)推動(dòng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，需要完善文化立法，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化立法有利于促進(jìn)和引導(dǎo)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與有序繁榮，有利于保障公民的文化權(quán)利，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，有利于建設(shè)公平的、公開(kāi)透明的、既有競(jìng)爭(zhēng)又有秩序的文化市場(chǎng)。

文化立法要有利于實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”、“管辦分離”，對(duì)文化活動(dòng)主體和參與者的管理要依法進(jìn)行，管理的法律依據(jù)要公開(kāi)、有具體標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，切實(shí)保護(hù)文化活動(dòng)主體和參與者在被管理中的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利。

文化立法還需要堅(jiān)持對(duì)影響社會(huì)政治方向和意識(shí)形態(tài)方向的文化活動(dòng)和文化社會(huì)關(guān)系依法進(jìn)行管理。這種管理要為文化的繁榮和發(fā)展服務(wù)，管理的最終目的是建設(shè)、維護(hù)健康有序的文化市場(chǎng)。

(四)建立多元的文化投融資機(jī)制

要建立多元的投融資機(jī)制用以吸收社會(huì)資本和外國(guó)資本，提高文化投資效益。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各種非公有資本進(jìn)人文化投資領(lǐng)域，以獨(dú)資、合資、參股、聯(lián)合、合作及特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極利用資本市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)投資、私人投資、股票投資等多種形式，促進(jìn)資本市場(chǎng)的強(qiáng)力投資和資本匯聚。積極鼓勵(lì)金融資本主動(dòng)介人，使文化企業(yè)順利從金融市場(chǎng)融資解決資金短缺問(wèn)題。要引導(dǎo)建立各種類型的基金會(huì)，通過(guò)基金投資方式鼓勵(lì)社會(huì)資本投人。鼓勵(lì)和支持組建各種類型的文化發(fā)展公司，以廣泛吸引和利用更多的社會(huì)資本。積極實(shí)施“外源內(nèi)用”方略，善于把握文化資源配置的國(guó)際化趨向，有效吸收和利用普遍性的國(guó)際文化資源，特別是國(guó)際資本。

四、文化創(chuàng)新推動(dòng)方略

文化的命脈在于創(chuàng)新，而文化資源產(chǎn)業(yè)化的核心在于文化的創(chuàng)新，文化創(chuàng)新為文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化、文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供必要的動(dòng)力支持。蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)為文化創(chuàng)新創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)新也是充分挖掘利用文化資源、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必由之路。

(一)以文化理念創(chuàng)新為先導(dǎo)

文化理念的創(chuàng)新是引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量，也是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。在新的時(shí)代背景下，文化的傳統(tǒng)理念不斷受到?jīng)_擊與顛覆，并在現(xiàn)代文化理念的博弈中不斷交融與中和，文化理念本身就處于一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展和不斷更新的過(guò)程之中。

以理念創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)我國(guó)文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就必須顛覆束縛當(dāng)代文化發(fā)展的落后理念，將文化理念從局限性的文化意識(shí)形態(tài)屬性和宣傳教育功能中解放出來(lái)，注重文化的產(chǎn)業(yè)屬性和消費(fèi)娛樂(lè)功能，注重對(duì)文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作認(rèn)識(shí)，逐步確立文化資源可以創(chuàng)造永久性財(cái)富的理念，不斷豐富我國(guó)的文化積淀，使文化資源和文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為更多財(cái)富。在文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，文化理念的創(chuàng)新必須先于文化實(shí)踐，促進(jìn)文化實(shí)踐的發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須要敢 于擺脫束縛我們的傳統(tǒng)文化理念，樹(shù)立新時(shí)代的文化發(fā)展觀。

(二)以文化體制創(chuàng)新為支撐

文化體制的創(chuàng)新是為了進(jìn)一步釋放文化發(fā)展的活力，消除原有計(jì)劃性文化體制的弊端，建構(gòu)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新型文化管理體制，推動(dòng)文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

創(chuàng)新文化體制，就是要改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的文化制度、文化體制和對(duì)文化資源再分配的權(quán)力結(jié)構(gòu)。我 國(guó)文化體制創(chuàng)新的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是以切實(shí)維護(hù)和保障公民文化權(quán)利為核心，重建我國(guó)文化制度，全面推進(jìn)文化制度建 設(shè)。通過(guò)文化體制的創(chuàng)新，最大限度地解放文化生產(chǎn)力，克服文化生產(chǎn)力發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)之間的矛盾，促進(jìn)文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)以科技創(chuàng)新為核心

現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字文化和多媒體傳播的興起，使文化資源的數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成為可能，這是將資源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè) 資本和產(chǎn)品成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力手段，可以促進(jìn)資本增量的擴(kuò)大和產(chǎn)品檔次的升級(jí)。

首先，加快文化領(lǐng)域核心技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界文化科技發(fā)展的方略前沿，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容等核心技術(shù)的研究，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平。其次，創(chuàng)新文化傳播方式和手段。加快以國(guó)家數(shù)字圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫(kù)建設(shè)，完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。推進(jìn)舞臺(tái)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。其三，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)更新。加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)。

(四)以培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商為重點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持文化創(chuàng)新方略必然要求以創(chuàng)意為中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意能力建設(shè)。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心屬性，創(chuàng)意化開(kāi)發(fā)是推進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層動(dòng)力。

培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商是文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，要通過(guò)舉辦各種形式的推廣活動(dòng)，宣傳創(chuàng)意理念，鼓勵(lì)創(chuàng)意活動(dòng)，扶植創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。積極營(yíng)造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍，重點(diǎn)創(chuàng)意群體。支持經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，集聚各類文化創(chuàng)意人才。逐步完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，為各類創(chuàng)意人才群體提供良好的條件。加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機(jī)制。積極發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊等內(nèi)容為主，實(shí)力雄厚的大型內(nèi)容提供商。

(五)以推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體為手段

推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新的主體，提升我國(guó)文化企業(yè)的創(chuàng)新能力，是提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。

首先，要落實(shí)培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的相關(guān)政策。改善對(duì)創(chuàng)新型文化企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，扶持中小創(chuàng)新型文化企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持具有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化企業(yè)，支持文化企業(yè)參與和承擔(dān)國(guó)家重大文化工程項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)各類中小創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資基金在扶持中小型文化創(chuàng)新企業(yè)中的作用。支持和鼓勵(lì)各類文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)成創(chuàng)新型組織。

其次，促進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市，發(fā)展文化類創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新、追求卓越的產(chǎn)業(yè)氛圍，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全社會(huì)的影響力和帶動(dòng)力。充分發(fā)揮文化創(chuàng)意在傳統(tǒng)企業(yè)改造中的積極作用，利用文化創(chuàng)意成果拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

第三，高度重視技術(shù)中介服務(wù)。發(fā)展市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等文化技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和各類社團(tuán)開(kāi)展文化技術(shù)展示、推介，提供文化技術(shù)中介服務(wù)。積極利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

(六)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障

為了適應(yīng)我國(guó)文化資源創(chuàng)意化開(kāi)發(fā)的要求，需要建立、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，進(jìn)一步提高文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

落實(shí)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。做好重要文化資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘、整理工作，建立國(guó)家重點(diǎn)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄。強(qiáng)化文化工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促使文化單位、科研院所、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，及時(shí)宣傳我國(guó)文化領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)。堅(jiān)持以日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，以大案要案為突破口，開(kāi)展圖書音像市場(chǎng)保護(hù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號(hào)的行為，重點(diǎn)查處盜版教材教輔、計(jì)算機(jī)軟件和音像制品等非法活動(dòng)。

五、人才資源開(kāi)發(fā)方略

文化發(fā)展關(guān)鍵在于人才。人才資源開(kāi)發(fā)在文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起決定性作用，是決定文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化、文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)品與創(chuàng)意的關(guān)鍵性資源和最終基礎(chǔ)。我國(guó)目前對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和供給狀況還存在種種問(wèn)題，如舊有文化體制不利于人才創(chuàng)造力的激發(fā)，不利于人才整合流動(dòng)，不利于人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)，目前文化產(chǎn)業(yè)人才還未形成以市場(chǎng)為手段的合理配置，高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性等等。另外，人才素質(zhì)不高、專業(yè)性不強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)不合理也是我國(guó)文化人才建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題的突出表現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，我們可以從四個(gè)方面人手展開(kāi)工作:

(一)明確文化產(chǎn)業(yè)人才的核心地位

在人才作用極為突出的文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，人才是第一資源。因此，無(wú)論是對(duì)藝術(shù)家還是對(duì)從事相關(guān)創(chuàng)作的人都應(yīng)該明確他們的核心地位，重視他們、尊重他們。另外，還要牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀。只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，能夠?yàn)槲幕Y源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)作出積極貢獻(xiàn)，都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選拔、重用人才。樹(shù)立對(duì)于人才不求所有、但求所用的觀念，人才的歸屬權(quán)并不是決定一切的根本，關(guān)鍵是要為人才的脫穎而出、成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓人才發(fā)揮作用。

(二)做好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)高等學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)化學(xué)科建設(shè)

著力培養(yǎng)高素質(zhì)的文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才隊(duì)伍十分重要。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與營(yíng)銷人才隊(duì)伍，文化產(chǎn)業(yè)管理人才隊(duì)伍等四支人才隊(duì)伍是做好人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)。

充分發(fā)揮高等學(xué)校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用。扶持部分高等學(xué)校文化產(chǎn)業(yè)研究基地，資助一批重點(diǎn)文化資源課題研究。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校整合相關(guān)學(xué)科資源，集中開(kāi)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，為文化資源的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。

篇（4）

1.文化產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展先進(jìn)文化，滿足人民群眾精神文化需要的重要途徑

當(dāng)今中國(guó)，廣大人民溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，高層次的精神需求提到議事日程。管子說(shuō)：“衣食足則知禮儀，倉(cāng)廩實(shí)則知榮辱”。江南一帶“堂前無(wú)字畫，不是舊人家”的民諺，也反映了人們物質(zhì)需求滿足以后，便開(kāi)始追求精神需求的滿足。特別是“五一”、“十一”長(zhǎng)假，上千萬(wàn)人參與休閑旅游的情況，就說(shuō)明了越來(lái)越多的普通民眾享受著過(guò)去只有少數(shù)富人才能擁有的閑暇，生活的內(nèi)容向更高級(jí)的精神消費(fèi)提升。根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭收支抽樣調(diào)查，在總消費(fèi)支出中，娛樂(lè)教育文化服務(wù)的消費(fèi)支出比重，1985年為8.2%，1999年已提高到12.3%，并且，隨著社會(huì)生活的多樣化，大眾文化消費(fèi)也呈現(xiàn)多層次、多樣化的趨勢(shì)。

中國(guó)文化要成為先進(jìn)的社會(huì)主義文化就必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，體現(xiàn)出民族性、科學(xué)性和大眾性。在塑造先進(jìn)文化的過(guò)程中，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)一樣，也起著重要的作用。

首先，文化產(chǎn)業(yè)化加快了文化邁向現(xiàn)代化的步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家的文化，都是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路的。可以說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)化是文化面向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)向文化的各個(gè)領(lǐng)域的滲透，促進(jìn)了精神產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化，使文化作為精神生產(chǎn)活動(dòng)能夠生產(chǎn)出滿足現(xiàn)代人需要的精神產(chǎn)品。目前，在文化領(lǐng)域已經(jīng)或正在形成的科技產(chǎn)業(yè)、大眾傳播業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等都體現(xiàn)出了明顯的時(shí)代特征。與文化事業(yè)相比較，文化產(chǎn)業(yè)能在更大程度上滿足人們的文化消費(fèi)需求、引領(lǐng)人們的文化消費(fèi)時(shí)尚。比如互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代人享受、消費(fèi)文化產(chǎn)品的最具時(shí)代氣息的新手段。它可以滿足人們多方面的精神需要，如幫助人們進(jìn)行網(wǎng)上閱讀、信息傳遞、心靈交流、接受教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行娛樂(lè)等。它把科技產(chǎn)業(yè)、大眾傳播業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)等方面的文化成果集中起來(lái)?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是由這些文化產(chǎn)業(yè)共同建立起來(lái)的。沒(méi)有文化產(chǎn)業(yè)提供支持，互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)現(xiàn)代文明的標(biāo)志就失去了它存在的基礎(chǔ)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)化有力地推動(dòng)著我國(guó)文化走向世界。世界上許多標(biāo)志性的文化現(xiàn)象都滲入了產(chǎn)業(yè)化的因素。奧運(yùn)會(huì)是世界體育文化的最高殿堂，北京能夠成功地申辦2008年奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)文化走向世界的一個(gè)大手筆，是政府行為和商業(yè)運(yùn)作的結(jié)果。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化提供商業(yè)支持，單靠政府行為是根本做不到的。在表演藝術(shù)方面，一些商業(yè)性質(zhì)的文化機(jī)構(gòu)，把我國(guó)的傳統(tǒng)藝術(shù)、民間藝術(shù)、現(xiàn)代的優(yōu)秀藝術(shù)成果介紹到世界各國(guó)。

再次，文化產(chǎn)業(yè)化能積極地引導(dǎo)文化的未來(lái)發(fā)展方向，充分體現(xiàn)文化的民族性、科學(xué)性和大眾性。文化發(fā)展的方向性蘊(yùn)涵在它的民族性、科學(xué)性和大眾性當(dāng)中。民族性使世界文化更加豐富多彩；科學(xué)性使文化擺脫愚昧，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展；大眾性塑造了大眾文化，使文化發(fā)展更加具有方向性。大眾文化產(chǎn)品的社會(huì)需求量大，消費(fèi)人群廣泛，傳播的速度快，消費(fèi)需求隨社會(huì)環(huán)境的變化而經(jīng)常改變。正是由于大眾文化具有這些特點(diǎn)。所以，單靠政府去引導(dǎo)大眾文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)是很難做到的。只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化，引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的平衡。文化的大眾性的發(fā)展方向才能更加清晰地體現(xiàn)出來(lái)。

2.文化產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的有效動(dòng)力

黨的十六大確定了“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)，其中包括文化產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不充分，而在第三產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)又是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，除了第一、第二產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各部門之間要進(jìn)行調(diào)整之外，還應(yīng)該通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等途徑來(lái)加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，提高其運(yùn)行質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)得十分明顯，在我國(guó)也已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。美國(guó)的影視業(yè)已經(jīng)成為全美國(guó)居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，可以與其航天工業(yè)、航空工業(yè)、現(xiàn)代電子工業(yè)并駕齊驅(qū)；英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍；日本娛樂(lè)業(yè)的收入與汽車工業(yè)的產(chǎn)值大體相當(dāng)。在推行積極財(cái)政，以消費(fèi)拉動(dòng)需求，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量增加的政策環(huán)境下，我國(guó)通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在一定范圍內(nèi)刺激了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2000年實(shí)際文化消費(fèi)總量為800多億元，到2005年達(dá)到6000億元。這兩個(gè)數(shù)字之間的差是5200億元，這意味著從2000年到2005年這5年間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增量當(dāng)中有5200億元是由文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的。同時(shí)，化消費(fèi)總量的增加也引起居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。它會(huì)使我國(guó)衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，進(jìn)而使我們離完全意義的小康社會(huì)更進(jìn)一步。

3.文化產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義政治文明的助推器

文化作為精神產(chǎn)品，它首先表現(xiàn)為政治法律思想。政治法律思想及其相關(guān)的政治輿論、政治信息作為文化產(chǎn)品在社會(huì)政治制度建設(shè)過(guò)程中起著重要作用。政治法律思想是政治體制改革的先導(dǎo)，是黨和國(guó)家制定路線、方針、政策和法律的依據(jù)，它影響著社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的水平，也影響著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)能夠提高政治法律思想以及政治輿論、政府信息的傳播速度和內(nèi)在質(zhì)量，保證政治制度建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道，進(jìn)而提高政治的文明程度。比如現(xiàn)代大眾傳播業(yè)、出版業(yè)已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)化道路。它們除了承擔(dān)著社會(huì)公共輿論信息的傳播任務(wù)之外，還承擔(dān)著社會(huì)政治輿論的傳播任務(wù)。傳播的內(nèi)容就包括政治法律思想。由于大眾傳播的介入，政治法律思想以及政治輿論、政治信息的公開(kāi)程度增強(qiáng)，使它們的真實(shí)性、健康性更能得到保證。隨著大眾傳播產(chǎn)業(yè)化水平的提高，傳播技術(shù)和手段的發(fā)展進(jìn)步，傳播范圍的擴(kuò)大，社會(huì)輿論、政治輿論的公開(kāi)、公正程度的加大，不健康的輿論信息將被有力地阻擋在傳播路徑之外。這將會(huì)提高黨和國(guó)家決策的科學(xué)性，增強(qiáng)公民的民主與法律意識(shí)，提高政府行政的透明度，推動(dòng)社會(huì)主義政治制度建設(shè)走向民主與文明。

4.文化產(chǎn)業(yè)化是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要影響因素

綜合國(guó)力是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際影響力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，它是一個(gè)國(guó)家各方面實(shí)力的總和。在這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中，不僅包括政治實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力和外交實(shí)力，也包括含有科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的文化實(shí)力。文化實(shí)力已經(jīng)成為綜合國(guó)力的重要構(gòu)成要素。不論在人類的發(fā)展歷史當(dāng)中，還是在二十一世紀(jì)的今天，國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)始終都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治實(shí)力、軍事實(shí)力和文化實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上對(duì)處于弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家施加巨大壓力，而且還在文化上利用其發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行滲透。甚至一些國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交上推行強(qiáng)權(quán)的同時(shí)，也不斷地推行他們的文化霸權(quán)。

與霸權(quán)文化的滲透力相比，發(fā)展中國(guó)家抵御外來(lái)文化入侵的能力較弱。其原因在于文化產(chǎn)業(yè)化水平不高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力差，制約了文化國(guó)力的提高。中國(guó)是文明古國(guó)，有著深厚的文化底蘊(yùn)。但是，隨著文化產(chǎn)業(yè)化在世界范圍內(nèi)的興起，大量文化產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家被作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)或被直接作為精神商品投入消費(fèi)領(lǐng)域，中國(guó)文化在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨的壓力與挑戰(zhàn)越來(lái)越大。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我們還將面臨如何應(yīng)對(duì)文化霸權(quán)的問(wèn)題。我們要提高綜合國(guó)力，除了其他方面的競(jìng)爭(zhēng)力要繼續(xù)保持不斷增強(qiáng)的勢(shì)頭之外，還必須加快發(fā)展包括科技在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，提高科技文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)綜合國(guó)力的提高。

二、文化產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

所謂“文化”，人們通常是指作為意識(shí)形態(tài)的精神文化。它包括科技、教育、文化、體育、新聞出版、廣播影視、旅游等部門的活動(dòng)及其產(chǎn)品?！拔幕a(chǎn)業(yè)”，就是以創(chuàng)造和銷售某種文化觀念、文化符號(hào)和文化服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)。“文化產(chǎn)業(yè)化”，用一句通俗簡(jiǎn)單的話說(shuō)，就是文化走向市場(chǎng)，把文化當(dāng)產(chǎn)業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)。說(shuō)白一點(diǎn)，就是用文化來(lái)賺錢，然后再用賺來(lái)的錢發(fā)展文化。

文化產(chǎn)業(yè)的崛起是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。未來(lái)學(xué)家沃爾夫·倫森說(shuō)：“人類在經(jīng)歷狩獵社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)之后，將進(jìn)入一個(gè)以關(guān)注夢(mèng)想、歷險(xiǎn)、精神及情感生活為特征的夢(mèng)幻社會(huì)。人們消費(fèi)的注意力將從物質(zhì)需要轉(zhuǎn)移到文化需要，從科學(xué)和技術(shù)轉(zhuǎn)移到情感逸聞趣事?！边@就是說(shuō)，一個(gè)以滿足心理需要、文化需要為主體的新世紀(jì)正在崛起，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。人們?cè)诨镜奈镔|(zhì)生活得到滿足以后，就更多地關(guān)注文化上、精神上、心理上的需要。即使是物質(zhì)上的衣、食、住、行需要也大大文化化了。比如穿衣，不再講結(jié)實(shí)、耐穿，而是更多關(guān)注美麗、時(shí)髦和品牌。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)文化，這叫“經(jīng)濟(jì)文化化”。在經(jīng)濟(jì)文化化的同時(shí)，要求文化經(jīng)濟(jì)化，即文化進(jìn)入市場(chǎng)，文化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)，這就是“文化產(chǎn)業(yè)化”。

如今，“文化產(chǎn)業(yè)化”已成世界潮流。當(dāng)今世界，在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。以日本為例，1995年娛樂(lè)業(yè)一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入就高達(dá)35萬(wàn)億日元，超過(guò)當(dāng)年日本汽車工業(yè)的總產(chǎn)值。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)就更發(fā)達(dá)，1996年僅版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)4250億美元，占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的6.7%。美國(guó)的視聽(tīng)產(chǎn)品，是僅次于航空航天的第二大出口產(chǎn)品?！短┨鼓峥颂?hào)》一部影片的年收入高達(dá)幾十億美元，相當(dāng)于中國(guó)好幾個(gè)大企業(yè)的年收入總和。美國(guó)的《讀者文摘》，已發(fā)展成為年收入20億美元的國(guó)際性大產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)單位已達(dá)27萬(wàn)多家，從業(yè)人員113.4萬(wàn)，固定資產(chǎn)價(jià)值315.7億元。但是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，文化產(chǎn)業(yè)還處于低迷狀態(tài)。以1998年的統(tǒng)計(jì)為例，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的0.75%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.33%，從業(yè)人員僅占就業(yè)人數(shù)的0.4%。而英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，平均發(fā)展速度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近2倍，從業(yè)人員占全國(guó)總?cè)藬?shù)的5%。在我國(guó)現(xiàn)有消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，文化消費(fèi)只占3%，僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。1997年我國(guó)實(shí)際文化消費(fèi)總量大約為650億元。到2005年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)能力達(dá)6000億元，增長(zhǎng)空間極大。數(shù)百億元的實(shí)際消費(fèi)量與數(shù)千億元的潛在消費(fèi)需求，形成了巨大的反差。這說(shuō)明在21世紀(jì)，“文化產(chǎn)業(yè)是財(cái)富之源”一點(diǎn)不假。

[摘要]文化產(chǎn)業(yè)的崛起是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”已成世界潮流。我國(guó)是文化資源大國(guó)，又是文化產(chǎn)業(yè)弱國(guó)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化是刻不容緩的任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)化必然性

參考文獻(xiàn):

篇（5）

1．2產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)不斷完善通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織分散養(yǎng)殖戶從事規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，從而形成產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)格局，增加養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前該區(qū)各類養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)38家，網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶1500多家，初步形成了“小規(guī)模，大群體”養(yǎng)殖格局。

2存在的問(wèn)題

2．1現(xiàn)有體制不能滿足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要襄城區(qū)畜牧業(yè)相對(duì)于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)較小，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到經(jīng)費(fèi)保障都處于弱勢(shì)地位。該區(qū)雖然設(shè)置有畜牧獸醫(yī)局，但長(zhǎng)期未健全相應(yīng)的編制。同時(shí)由于防疫體制改革后動(dòng)物防疫監(jiān)督的職能統(tǒng)一收回到襄陽(yáng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督部門，而日常的動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣、品種改良等工作仍由襄城區(qū)承擔(dān)，造成了職責(zé)和權(quán)限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術(shù)指導(dǎo)，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2．2養(yǎng)殖業(yè)用地問(wèn)題突出國(guó)家規(guī)定養(yǎng)殖用地屬農(nóng)業(yè)用地范疇，只要項(xiàng)目所在地畜牧部門和國(guó)土部門聯(lián)合審批即可臨時(shí)用地。但是作為襄陽(yáng)市主城區(qū)，襄城區(qū)的畜牧業(yè)用地一直未引起足夠的重視，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保障。隨著國(guó)家對(duì)土地宏觀調(diào)控力度的加大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地資源更趨緊張，養(yǎng)殖用地的問(wèn)題將更加突出，新增養(yǎng)殖戶由于土地規(guī)劃問(wèn)題，不得不暫時(shí)擱置。

2．3龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)盡管該區(qū)養(yǎng)殖大戶和新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，但小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)仍然占較大比例?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力弱，輻射示范作用不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力。

2．4專業(yè)合作社組織化程度不高現(xiàn)有的專業(yè)合作社在信息溝通、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面作用發(fā)揮不夠，運(yùn)行機(jī)制不夠健全。多數(shù)專業(yè)合作社成員之間只是信息與技術(shù)共享的松散聯(lián)系，互利互惠的機(jī)制沒(méi)有完全建立，不能很好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用。

2．5畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品質(zhì)量不高現(xiàn)有畜牧業(yè)畜禽品種結(jié)構(gòu)中，耗糧型豬禽比例過(guò)高，節(jié)糧型、經(jīng)濟(jì)型草食牲畜比例過(guò)低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量過(guò)大，奶、蛋類產(chǎn)量偏低。

3建議和對(duì)策

3．1建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)按照畜牧獸醫(yī)及動(dòng)物防疫行政管理職能，配齊配全專業(yè)技術(shù)人員，核定全額財(cái)政撥款基數(shù);成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和技術(shù)要求。

3．2合理規(guī)劃畜牧業(yè)專用地根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在離主城區(qū)較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處合理規(guī)劃和儲(chǔ)備畜牧業(yè)專用地，為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供保障。

3．3大力扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育壯大龍頭企業(yè)，落實(shí)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，加大對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。通過(guò)項(xiàng)目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔(dān)保等措施，扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，形成龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)畜禽養(yǎng)殖戶的積極性。

篇（6）

 

文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)涵是向社會(huì)(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神,目的就是提高人們的旅游活動(dòng)質(zhì)量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發(fā)展壯大文化旅游經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。 

一、上蔡縣文化旅游資源簡(jiǎn)要概述 

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、459個(gè)行政村（居委會(huì)），總面積1529平方公里，耕地面積165萬(wàn)畝，人口147.8萬(wàn)，是中國(guó)“重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)”、“千年古縣”、海內(nèi)外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據(jù)清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀(jì)，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國(guó)，以國(guó)為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬(wàn)人，淵源久遠(yuǎn)，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨(dú)具特色的姓氏文化和尋根文化。 

在中華民族的歷史長(zhǎng)河中，上蔡獨(dú)特的文化和儒家遺風(fēng)孕育出了代代英杰，涌現(xiàn)出了眾多直接影響中華民族歷史進(jìn)程的杰出人物?？鬃悠呤t中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國(guó)歷史上著名的政治家、思想家、文學(xué)家、文字學(xué)家和書法家，為統(tǒng)一文字作出了重要貢獻(xiàn)。號(hào)稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進(jìn)，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學(xué)家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學(xué)家張沐等歷史文化名人。 

上蔡縣是文物大縣，文物景點(diǎn)遍布縣境?，F(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處兩地（蔡國(guó)故城和楚國(guó)貴族墓地），省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級(jí)文物保護(hù)單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級(jí)文物保護(hù)單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開(kāi)墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點(diǎn)遍及全縣。 

上蔡縣的傳統(tǒng)民間工藝品和歷史文化產(chǎn)品獨(dú)具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠(yuǎn)銷東南亞和歐美各國(guó)，楊集毛筆譽(yù)滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。 

二、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

近年來(lái)，上蔡縣充分利用和發(fā)掘獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化資源大縣向文化名縣轉(zhuǎn)變，著力打造重陽(yáng)文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅(jiān)持從開(kāi)發(fā)保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推介、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資等方面加大對(duì)文化旅游工作的投入力度，促進(jìn)了全縣文化旅游業(yè)健康有序發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐年增加。 

（一）不斷夯實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期，成立了旅游開(kāi)發(fā)管理辦公室，制定印發(fā)了《上蔡縣創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣實(shí)施方案》、《上蔡縣創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任分解表》，設(shè)立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點(diǎn)路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網(wǎng)站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報(bào)國(guó)家2a級(jí)旅游景區(qū)；加強(qiáng)了《旅游管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高了全民旅游管理意識(shí)；每年接待游客都在10萬(wàn)人次以上。 

（二）不斷加強(qiáng)文化旅游遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)972處，復(fù)查96處；加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù)，被聯(lián)合國(guó)地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽(yáng)習(xí)俗被入選為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在蔡侯宮殿區(qū)遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結(jié)集出版了《重陽(yáng)節(jié)發(fā)源地——上蔡》、《蔡國(guó)蔡氏溯源》、《蔡國(guó)紀(jì)事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風(fēng)物》；創(chuàng)作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國(guó)的長(zhǎng)篇小說(shuō)《大秦春秋》。 

（三）不斷加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近些年來(lái)，文化建設(shè)先后投入資金共584萬(wàn)，用于文化館維修、圖書館設(shè)備購(gòu)置、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置、73個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)、扶持49個(gè)農(nóng)村業(yè)余表演團(tuán)體；建成了279個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；扶持28個(gè)農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)購(gòu)買了部分服裝、道具及器材；加強(qiáng)了伏羲畫卦亭、楚國(guó)貴族墓地、蔡國(guó)故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點(diǎn)的保護(hù)與整修；完成了蔡國(guó)故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃及項(xiàng)目資金的申報(bào)；上蔡博物館建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委、省文物局。聘請(qǐng)專家對(duì)博物館、李斯林園和蔡國(guó)故城帶狀公園建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。 

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規(guī)模。重點(diǎn)塑造了古蔡文化、重陽(yáng)文化，圍繞重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)這一品牌，研究開(kāi)發(fā)反映重陽(yáng)文化的系列產(chǎn)品，如：重陽(yáng)茱萸絳囊、桃核雕花、酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產(chǎn)業(yè)，走品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化道路，在全國(guó)打響古蔡歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌。積極承辦了八屆“重陽(yáng)文化節(jié)”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內(nèi)外有較大知名度的文化節(jié)會(huì)。立足上蔡縣地域文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)外和港、澳、臺(tái)等地區(qū)的文化交流，尤其是加強(qiáng)與海內(nèi)蔡氏宗親的聯(lián)系，宣傳弘揚(yáng)上蔡縣的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護(hù)了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統(tǒng)制作工藝品。挖掘研究重陽(yáng)節(jié)兩大節(jié)慶佳品酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應(yīng)人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)及東南亞諸國(guó)僑民的喜愛(ài)。

三、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題 

上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，雖然取得了一定的進(jìn)步，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在： 

（一）旅游景區(qū)基礎(chǔ)薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒(méi)有得到有效挖掘，文化內(nèi)涵不深，旅游景區(qū)配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游景區(qū)景點(diǎn)檔次低，既滿足不了縣內(nèi)文化旅游的需要，也無(wú)法吸引更多的外地游客前來(lái)觀光旅游。 

（二）旅游規(guī)劃嚴(yán)重滯后。上蔡縣文物景點(diǎn)雖多，但都處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，缺乏保護(hù)，更缺乏中長(zhǎng)期文化旅游規(guī)劃。由于文物景點(diǎn)以古代遺址為主，沒(méi)有太多觀賞價(jià)值，部分古建筑過(guò)于破舊，有的文物景點(diǎn)受損嚴(yán)重，如蔡國(guó)故城遺址、李斯墓等水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，景點(diǎn)上面有耕種現(xiàn)象?？h文物庫(kù)房為危房，對(duì)文物藏品的保護(hù)十分不利，一些珍貴文物沒(méi)有得到應(yīng)有的待遇。 

（三）旅游開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)意。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷從資源導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在又被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)發(fā)展階段,資源已不再是文化旅游發(fā)展的決定性因素。需要用創(chuàng)新的思路和有創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向,挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”,而不是通過(guò)復(fù)古和再造來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本地人文歷史的重新認(rèn)知和認(rèn)同。 

（四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，加之管理機(jī)制不健全，有的甚至不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場(chǎng)占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產(chǎn)品雖然在市場(chǎng)上比較緊俏，但就發(fā)展現(xiàn)狀而言，其數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化旅游業(yè)發(fā)展的需要。 

四、上蔡縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策 

產(chǎn)業(yè)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),文化旅游產(chǎn)業(yè)化亟待解決的核心問(wèn)題就是政府引導(dǎo)，企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作。 

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，專門成立文化旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考核制度、督辦問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決文化旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。繼續(xù)加大對(duì)文化旅游的資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務(wù)中心及其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。另外，通過(guò)招商引資，吸引海內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人來(lái)上蔡投資舉辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。逐步擴(kuò)大非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)各種形式參與文化旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 

（二）優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)等權(quán)威部門的專家來(lái)蔡進(jìn)行考察，高起點(diǎn)編制上蔡縣文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃。建立嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)品牌、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，著眼大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮“重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)”的龍頭輻射和帶動(dòng)作用，充實(shí)完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內(nèi)涵，重點(diǎn)打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽(yáng)登高處、伏羲畫卦亭等景區(qū)，力爭(zhēng)使1—2個(gè)景區(qū)（景點(diǎn)）達(dá)到國(guó)家aaaa級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣文化旅游業(yè)健康順利以及可持續(xù)發(fā)展。 

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建立健全旅游投訴機(jī)制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及在旅游區(qū)（點(diǎn)）從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，都應(yīng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。各類經(jīng)營(yíng)主體必須守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。加快旅游人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德過(guò)硬的旅游業(yè)隊(duì)伍，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。 

（四）注重宣傳推介。進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)客源地游客的宣傳，增強(qiáng)宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動(dòng)尋求和加強(qiáng)區(qū)域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發(fā)展新格局；充分利用各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、文化旅游節(jié)，各種新聞媒體，通過(guò)《上蔡風(fēng)光片》加大宣傳力度，盡快開(kāi)通“上蔡縣文化旅游網(wǎng)”，提高我縣旅游的知名度和美譽(yù)度，積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將旅游景區(qū)（點(diǎn)）連接成線，接線入網(wǎng)，精心設(shè)計(jì)和推出一批品位高、吸引力強(qiáng)、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來(lái)上蔡。 

（五）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化旅游應(yīng)成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍,成為旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)板塊。圍繞行、游、住、食、購(gòu)、娛旅游六大要素，增強(qiáng)旅游帶動(dòng)功能。扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)融藝術(shù)、實(shí)用性為一體的特色旅游商品，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。面向市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)古蔡文化、重陽(yáng)文化等旅游演藝節(jié)目，促進(jìn)藝術(shù)精品和旅游的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展武術(shù)、雜技、魔術(shù)表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游娛樂(lè)節(jié)目。 

總之，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的期盼，是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必由之路。雖然上蔡的旅游業(yè)發(fā)展起步晚，品位低，推進(jìn)緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個(gè)主題，以五大傳統(tǒng)文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品，建立科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，就能加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 

參考文獻(xiàn)： 

篇（7）

從文化產(chǎn)業(yè)的整體布局來(lái)看，西安文化產(chǎn)業(yè)以規(guī)模化、集約化的方式發(fā)展，尤其注重與高新技術(shù)、旅游等相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)嫁接，重視文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性、多層次性，初步建成了曲江、高新、經(jīng)開(kāi)、浐灞、臨潼、秦嶺北麓、城墻景區(qū)七大文化產(chǎn)業(yè)板塊；培育了廣播影視業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、文物及文化保護(hù)業(yè)、廣告業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的“六大行業(yè)”，并規(guī)劃實(shí)施了西安城墻景區(qū)工程、大唐不夜城項(xiàng)目、大明宮遺址公園等十二個(gè)重大項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)立體化布局已經(jīng)確立。

2.文化產(chǎn)業(yè)增加值總量增加迅速。

從近幾年的發(fā)展情況看，西安市文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年上漲。從2008年的127.44億元到2012年增加到334.68億元。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也從2008年的5.5%增加到7.7%。2012年，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快于GDP和第三產(chǎn)業(yè)，高出GDP增速18.5個(gè)百分點(diǎn)，高出第三產(chǎn)業(yè)18.1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中發(fā)揮了重要作用。

3.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

從西安文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，新型文化產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。以新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)以及文化藝術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)（即文化產(chǎn)業(yè)核心層）平穩(wěn)增長(zhǎng)，始終保持41%～42%左右的增加值份額；以網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)為主要內(nèi)容的其他文化服務(wù)等類別的層在文化產(chǎn)業(yè)中的比重逐年增加，成為西安文化產(chǎn)業(yè)最具活力的組成部分；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層仍是西安文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)核心層和層的發(fā)展則顯得較為緩慢。從文化產(chǎn)業(yè)增加值增速看，三個(gè)層次同步發(fā)展，層增長(zhǎng)領(lǐng)先于核心層。2012年，層實(shí)現(xiàn)增加值117.30億元，增長(zhǎng)36.5%，高出全市5.9個(gè)百分點(diǎn)，成為文化產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；核心層實(shí)現(xiàn)增加值134.44億元，增長(zhǎng)28.0%；相關(guān)層實(shí)現(xiàn)增加值82.94億元，增長(zhǎng)26.9%。

二、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.文化管理體制滯后。

西安文化管理體制盡管進(jìn)行了改革,但仍帶有傳統(tǒng)的文化事業(yè)型的性質(zhì)。這種管理體制政事不分、政企不分、事企不分、條塊分割,與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),資源配置和企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理,文化資源沒(méi)有得到有效地利用。一方面是企業(yè)發(fā)展的資金不足,另一方面又存在資產(chǎn)利用率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。以文化價(jià)值為靈魂,以科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代傳播載體為支撐,由文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品制造、文化傳播、文化消費(fèi)、文化服務(wù)、文化交流所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成,世界文化的現(xiàn)代化和工業(yè)化已經(jīng)走向了快車道。發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)不斷開(kāi)辟高附加值、高創(chuàng)意、高流通的新領(lǐng)域,并形成一條長(zhǎng)長(zhǎng)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條,高創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)鏈條的下游,獲得高附加值是產(chǎn)業(yè)鏈的歸宿。而西安文化產(chǎn)業(yè)組織形式還處于小規(guī)模狀態(tài),大多數(shù)文化企業(yè)實(shí)力弱小,分散經(jīng)營(yíng),缺乏活力,文化企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)淡漠,文化產(chǎn)品和文化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),創(chuàng)新能力不足,具有強(qiáng)勢(shì)品牌或知名品牌文化產(chǎn)品的企業(yè)較少,文化產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.文化融資體制落后。

發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成市場(chǎng)化的投資機(jī)制,除政府投資外,還包括企業(yè)投資、私人投資、彩票集資、基金投資。西安文化產(chǎn)業(yè)投資渠道單一,政府投資有限,事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投入和社會(huì)資金投入都不足。這與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大文化市場(chǎng)所需要的資本擴(kuò)張能力很不適應(yīng)。此外,政府的投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào),投入帶有隨意性,文化投入資金在運(yùn)作過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制。資金不足制約著西安文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,融資渠道不暢,嚴(yán)重制約了西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.歷史文化資源研究、挖掘、利用不足。

西安是文化資源大市，卻不是文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。文化企業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新能力與開(kāi)發(fā)西安廣闊的文化資源所需的能力之間仍有一定差距，使得西安目前僅僅停留在對(duì)現(xiàn)有資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)，或者僅將眼光放在原有的或歷史的發(fā)展點(diǎn)上，不能深入進(jìn)行創(chuàng)新性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮。雖然西安擁有一些知名度較高的產(chǎn)業(yè)品牌和項(xiàng)目，但是缺乏進(jìn)一步的深度挖掘，無(wú)法開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品、形成產(chǎn)品系統(tǒng)，使得西安的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)不能形成更為廣闊的產(chǎn)品群，西安獨(dú)有的地域文化特色也難以彰顯。西安十三朝古都，尤其是以周秦漢唐文化資源蘊(yùn)含最為豐厚，但是目前只有曲江在唐文化的發(fā)掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)上取得了較大的成績(jī)。西安的文化資源開(kāi)發(fā)和利用亟待進(jìn)行。

4.人才機(jī)制不健全。

文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制尚未完全建立。西安科技實(shí)力雄厚，高校眾多，為西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。但由于用人體制、機(jī)制等原因造成科研機(jī)構(gòu)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，科研人員與市場(chǎng)脫節(jié)，專業(yè)培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)等問(wèn)題。造成許多優(yōu)秀人才外流，導(dǎo)致西安缺少具備獨(dú)到眼光和創(chuàng)新思路的精英策劃，因而難以出現(xiàn)文化精品。隨著現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng)、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、文化旅游、影視、網(wǎng)絡(luò)文化、會(huì)展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，人才資源的浪費(fèi)與閑置、外流現(xiàn)象，一定程度上阻礙了西安文化產(chǎn)業(yè)向廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。

三、提升西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.推進(jìn)制度改革創(chuàng)新。

完善文化產(chǎn)業(yè)政策,積極推進(jìn)公益性文化單位機(jī)制改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性文化單位體制,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè),支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展,培育壯大一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和具有一定社會(huì)文化管理職能的文化中介組織。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、豐富多樣、繁榮健康、富有活力的文化市場(chǎng)體系。在文化體制改革創(chuàng)新上,一是轉(zhuǎn)變政府文化管理職能,建立強(qiáng)有力宏觀調(diào)控。進(jìn)一步加快政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變,由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變,通過(guò)“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等方式把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道；二是完善多元化的投融資體制,拓寬融資渠道。要改變主要依靠財(cái)政投入和文化企業(yè)自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式,運(yùn)用投資控股、金融信貸、資本市場(chǎng)融資等手段,加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織和資本市場(chǎng)融資等多元投資主體，尤其是民間資本的參與；三是按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則,建立文化單位注冊(cè)登記制度,合理劃分文化單位的類型與功能,實(shí)行分類指導(dǎo)；四是進(jìn)一步擴(kuò)大西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模，建議根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。

2.促進(jìn)融資渠道多元化。

建立以政府投入為導(dǎo)向,企業(yè)投入為基礎(chǔ),金融機(jī)構(gòu)投入為支撐,外資和民間投入為重要組成部分的融資體系，形成以國(guó)有文化資本為主,非國(guó)有文化資本為補(bǔ)充的文化資本格局。一是鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行由國(guó)有資本控股、社會(huì)資本參股的股份制改造,以此來(lái)吸收大量的社會(huì)資本。二是成立文化中介組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì),與金融機(jī)構(gòu)結(jié)合,改善文化行業(yè)投融資環(huán)境,改變銀行在民營(yíng)文化企業(yè)貸款中的約束條件,簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。三是積極吸引文化產(chǎn)業(yè)外資。吸引外商以合資、合作的方式,與西安的文化企業(yè)合作,允許外商以技術(shù)、品牌、創(chuàng)意等作為無(wú)形資產(chǎn)入股,對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的文化企業(yè),讓外商購(gòu)并,使其復(fù)生,以股權(quán)互換建立貿(mào)易伙伴關(guān)系,共享擴(kuò)大的市場(chǎng)資源。四是加強(qiáng)基金建設(shè),調(diào)整基金結(jié)構(gòu),發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用,提高使用效率。

3.深化西安文化資源的開(kāi)發(fā)。

將對(duì)西安文化資源的開(kāi)發(fā)與文化創(chuàng)意、文化創(chuàng)新相結(jié)合，從多方面、多角度對(duì)西安豐富的歷史文化資源進(jìn)行深度研究、挖掘。以古代王朝的歷史遺存為依托,培育秦、漢、唐歷史文化品牌。創(chuàng)建“秦漢唐文化產(chǎn)業(yè)園”,以產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化思路激活歷史文化,使其綻放現(xiàn)代光彩；重新梳理與整合秦漢唐歷史文化資源,創(chuàng)新定位其在中國(guó)民族復(fù)興中的重要地位,形成世界的“秦漢唐好萊塢”。大力開(kāi)發(fā)打造以秦文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)鏈，包括主題遺址公園，旅游景區(qū)和文化活動(dòng)節(jié)日等多種類型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不斷挖掘秦文化的內(nèi)涵和豐富秦文化的精神，以阿房宮為核心，借鑒唐文化的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式，集中力量打造富有歷史文化特色的秦文化產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為西安繼唐文化之后又一個(gè)西安文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

篇（8）

初具規(guī)模富有活力

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上海外高橋保稅區(qū)是中國(guó)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運(yùn)輸量、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于國(guó)內(nèi)其他14個(gè)保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢(shì)，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國(guó)的通用電氣、寶利來(lái)、施樂(lè)；德國(guó)的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分撥和采購(gòu)活動(dòng)發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運(yùn)與空運(yùn)，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營(yíng)物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開(kāi)、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運(yùn)物流為主，擴(kuò)建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個(gè)集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺(tái)；南區(qū)，以園區(qū)跨國(guó)公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展空運(yùn)物流?，F(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運(yùn)物流樞紐。目前已有國(guó)際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運(yùn)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過(guò)600家。

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天津港保稅區(qū)是全國(guó)唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國(guó)際上自由港區(qū)的形式較為接近，對(duì)形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確定了“國(guó)際物流運(yùn)作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國(guó)際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉(cāng)儲(chǔ)加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來(lái)，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)，華鐵隆津泰、天保國(guó)際物流等一批重點(diǎn)企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國(guó)海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運(yùn)作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國(guó)際商品綜合市場(chǎng)，國(guó)際汽車、機(jī)械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，迅速成長(zhǎng)為北方最具活力的國(guó)際貿(mào)易物流區(qū)。

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廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個(gè)區(qū)域：一個(gè)區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；另一個(gè)區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸，報(bào)關(guān)，碼頭，服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉(cāng)3--4萬(wàn)平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬(wàn)噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國(guó)際空運(yùn)貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國(guó)際貨運(yùn)等項(xiàng)目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國(guó)際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

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從以上保稅區(qū)的實(shí)踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了國(guó)際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

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內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

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與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了保稅區(qū)國(guó)際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國(guó)際物流功能在中國(guó)保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

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從保稅區(qū)來(lái)看，存在的問(wèn)題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說(shuō)取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因?yàn)楣ど唐髽I(yè)、跨國(guó)公司本身缺乏對(duì)保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力等還不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)規(guī)模最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)之一、威特集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)物流市場(chǎng)，主要因?yàn)槟壳爸袊?guó)物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒(méi)有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價(jià)值，中國(guó)的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混亂、專業(yè)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，同時(shí)中國(guó)物流體系更缺乏一個(gè)信用保障機(jī)制?！逼浯危锪鞣?wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過(guò)程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒(méi)有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對(duì)接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國(guó)際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺(tái)的綜合物流系統(tǒng)還沒(méi)有很好地形成。

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同時(shí)，從保稅區(qū)外部來(lái)看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對(duì)保稅區(qū)的認(rèn)識(shí)及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)實(shí)際上并末得到充分落實(shí)，這必然會(huì)影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運(yùn)作涉及到交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對(duì)外貿(mào)易等若干個(gè)行業(yè)部門，保稅物流的運(yùn)作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過(guò)時(shí)的法規(guī)沒(méi)有及時(shí)廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗(yàn)放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報(bào)，查驗(yàn)，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場(chǎng)完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過(guò)，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒(méi)有進(jìn)行一體化聯(lián)動(dòng)。中國(guó)大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流功能顯然離不開(kāi)港口的支持和協(xié)作?？赡壳坝捎诒６悈^(qū)和港口是兩個(gè)獨(dú)立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

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1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運(yùn)體系為核心的國(guó)際物流高速公路。

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國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是指在國(guó)際運(yùn)輸中靈活運(yùn)用各種運(yùn)輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時(shí)、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運(yùn)輸需求的綜合物流運(yùn)輸系統(tǒng)，即由一個(gè)承運(yùn)人員責(zé)將多種運(yùn)輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。這種綜合運(yùn)輸方式不僅可以更有效地?cái)U(kuò)大運(yùn)輸能力，還能促進(jìn)運(yùn)輸總體經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，不僅是運(yùn)輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國(guó)際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運(yùn)體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國(guó)際運(yùn)輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運(yùn)為主要方式的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，帶動(dòng)其他運(yùn)輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運(yùn)輸能力和廣東地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對(duì)接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過(guò)境貨運(yùn)總量的同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要?jiǎng)?chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)造區(qū)營(yíng)造良好的國(guó)際商務(wù)環(huán)境。

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2.建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)

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隨著國(guó)際物流信息化趨勢(shì)的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國(guó)際物流運(yùn)作的需要。具體說(shuō)來(lái)，保稅區(qū)國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國(guó)際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價(jià)格，數(shù)量、性能，預(yù)計(jì)入?yún)^(qū)時(shí)間；進(jìn)出區(qū)商品的來(lái)源或去向。(2)保稅區(qū)國(guó)際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價(jià)格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國(guó)際物流余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息；進(jìn)出口中長(zhǎng)期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國(guó)際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施占用信息(倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)可用空間信息(倉(cāng)庫(kù)，貨場(chǎng)，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)。(6)保稅區(qū)國(guó)際物流金融體系，即國(guó)際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(chǎng)(短期資金拆借)；資本市場(chǎng)(中長(zhǎng)期資金信貸)；外匯市場(chǎng)(調(diào)劑外匯余缺)；保險(xiǎn)市場(chǎng)。(7)保稅區(qū)國(guó)際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；海運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格、時(shí)間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格。時(shí)間表。(8)保稅區(qū)國(guó)際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。

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3.吸引航運(yùn)集團(tuán)共同建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)，為推進(jìn)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

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國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因?yàn)楹竭\(yùn)集團(tuán)在建立和完善綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中使集裝箱運(yùn)輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門到門”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運(yùn)輸。港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、，裝拆箱等與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過(guò)渡，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。因此，吸引國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)是營(yíng)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來(lái)現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。它按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動(dòng)，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)模化。國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國(guó)際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟(jì)思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則指導(dǎo)下，實(shí)施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和國(guó)際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運(yùn)集團(tuán)、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

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4.鼓勵(lì)保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。

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第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時(shí)間段內(nèi)，按特定的價(jià)格向需求方提供個(gè)性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動(dòng)和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲(chǔ)運(yùn)公司來(lái)完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨(dú)立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實(shí)現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實(shí)現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實(shí)現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實(shí)質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫(kù)存的可見(jiàn)性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫(kù)存水乎，提高運(yùn)輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國(guó)際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中，除生產(chǎn)過(guò)程以外的其它過(guò)程都可以包涵在物流過(guò)程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤(rùn)源泉。

二、中國(guó)的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來(lái)打。

3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來(lái)發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

4.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

四、中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作，向國(guó)內(nèi)全部開(kāi)放，向外國(guó)按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開(kāi)發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬(wàn)人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來(lái)。

(三)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作

1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國(guó)家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門參加。

吳邦國(guó)副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作。”按邦國(guó)副總理意見(jiàn)，中國(guó)物流業(yè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

篇（9）

其實(shí)，體育活動(dòng)也有市場(chǎng)，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)，完全可以使體育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門。從近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)火爆的球市和越來(lái)越多的商業(yè)體育比賽中可略見(jiàn)一斑。體育的產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，是我國(guó)綜合國(guó)力和人民生活水平提高及國(guó)際體育商業(yè)化沖擊的必然結(jié)果。

何為體育產(chǎn)業(yè)化

體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求而使體育產(chǎn)品（勞務(wù)）進(jìn)入生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。從大體育觀的角度看，體育產(chǎn)業(yè)涵蓋所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如體育物質(zhì)產(chǎn)品（體育服裝、體育器材、體育建筑、體育食品飲料等）和體育信息產(chǎn)品（體育廣告宣傳、電視廣播、報(bào)刊、體育信息的傳送等），以及體育勞務(wù)（體育競(jìng)賽、健身娛樂(lè)、場(chǎng)地出租、體育旅游等）。1985年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，體育被正式列入第三產(chǎn)業(yè)，從而使其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到了確認(rèn)。我們從體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容可以看出體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)覆蓋面非常廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門，如建筑業(yè)、制造業(yè)、交通通訊、食品衛(wèi)生、信息服務(wù)、服裝和旅游等。體育產(chǎn)業(yè)的潛在需求非常大，而且該產(chǎn)業(yè)是純粹“經(jīng)營(yíng)人體”的行業(yè)，是“生命產(chǎn)業(yè)”?？梢灶A(yù)計(jì)，它將是21世紀(jì)最為重要的產(chǎn)業(yè)部門之一。所謂體育產(chǎn)業(yè)化，就是改革體育體制，使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機(jī)制，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會(huì)提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)。其實(shí)質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)行為，刺激體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求，拓展體育市場(chǎng)，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，體育早就成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，尤其自70年代以來(lái)，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，體育的經(jīng)濟(jì)功能被不斷開(kāi)發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。體育產(chǎn)業(yè)在許多國(guó)家成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在這些國(guó)家的發(fā)展歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.規(guī)模大，產(chǎn)值高。在美國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)80年代的總產(chǎn)值就超過(guò)600億美元，比石油化工（533億）、汽車（531億）還多，占其GNP的1.3％，居國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，90年代中期的體育產(chǎn)值超過(guò)3000億美元，增長(zhǎng)率超過(guò)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。意大利以“足球工業(yè)”為主體的體育產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在80年代末達(dá)到24萬(wàn)億里拉（182.5億美元，人均320美元），躋身于國(guó)內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)部門，現(xiàn)在約為500億美元。英國(guó)80年代末的體育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當(dāng)于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當(dāng)龐大的規(guī)模。90年代以來(lái)，由于體育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益明顯，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已提出“國(guó)民體育總產(chǎn)值”的概念。

2.從業(yè)人員多，影響大。體育產(chǎn)業(yè)是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)部門。如美國(guó)有近百萬(wàn)各種職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人員達(dá)數(shù)百萬(wàn)人，而業(yè)余時(shí)間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達(dá)1.8億，美國(guó)的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球運(yùn)動(dòng)，每年吸引了數(shù)以億計(jì)的愛(ài)好者觀看參與。我國(guó)香港的賽馬會(huì)每年吸引了數(shù)百萬(wàn)市民參與，其下注額為1000多億港元，平均每人2.3萬(wàn)港元，為政府帶來(lái)大量收入。發(fā)達(dá)國(guó)家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑瑺縿?dòng)了億萬(wàn)人心，為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高?，F(xiàn)代體育是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、影響重大的社會(huì)活動(dòng)，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與。世界許多著名的跨國(guó)公司如可口可樂(lè)公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場(chǎng)館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)。1964年的東京奧運(yùn)會(huì)和1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)為日本和韓國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，成為其經(jīng)濟(jì)起飛的標(biāo)志。

4.國(guó)際化趨勢(shì)。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越多地走向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，形成了許多像阿迪達(dá)斯和耐克等著名的跨國(guó)公司。我國(guó)足球甲A聯(lián)賽的冠名權(quán)被萬(wàn)寶路集團(tuán)買下，足協(xié)杯比賽由飛利浦公司贊助，這對(duì)于我國(guó)球市的快速發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

可見(jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為名副其實(shí)的重要經(jīng)濟(jì)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)策

體育部門是一個(gè)以特殊的生產(chǎn)方式為其特征的經(jīng)濟(jì)部門。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)體育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，表現(xiàn)為體育和財(cái)政之間的關(guān)系，體育是純消費(fèi)部門。國(guó)家財(cái)政對(duì)體育投入的多少，既影響了體育事業(yè)發(fā)展和增長(zhǎng)的速度與結(jié)構(gòu)，又間接地決定了體育增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響力的大小。而財(cái)政對(duì)體育投入的比例與結(jié)構(gòu)，除了意識(shí)形態(tài)、觀念和國(guó)家的體育政策外，經(jīng)濟(jì)總量是一個(gè)決定性的因素。體育產(chǎn)業(yè)是建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)，其管理體制、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展規(guī)模與水平依賴于一個(gè)國(guó)家的體制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。客觀而論，體育作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，尚未成為一個(gè)獨(dú)立完善的產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有賴于體育市場(chǎng)的培育和發(fā)展，培育市場(chǎng)就應(yīng)該從影響市場(chǎng)形成和發(fā)展的因素來(lái)做文章，只有這樣，才能運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置和高效利用體育資源，提高體育事業(yè)為社會(huì)服務(wù)的整體效能?，F(xiàn)階段我國(guó)的人均收入水平有很大提高，群眾的閑暇時(shí)間增多，對(duì)于體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求將會(huì)越來(lái)越多。在這種情況下，不失時(shí)機(jī)地把一些群眾基礎(chǔ)好、易于形成市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品推向市場(chǎng)，是體育產(chǎn)業(yè)化的必由之路。體育不應(yīng)該只是消耗國(guó)家資源的部門，集刻苦、拼搏、藝術(shù)健身與振奮民族精神于一體的體育產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前正處于起步階段，整個(gè)體育行業(yè)部門還僅僅處于場(chǎng)地出租和有償指導(dǎo)等淺層次的經(jīng)營(yíng)階段。體育作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次都沒(méi)有達(dá)到一個(gè)完善成熟的產(chǎn)業(yè)部門的水平，體育的經(jīng)濟(jì)功能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)?？上驳氖牵醒牒驮S多地方政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在逐步改善這種局面。如上海市1995年體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收達(dá)1億元人民幣，上海市的許多體育部門，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已完全具備自我生存和發(fā)展的能力。1997年，以舉辦八運(yùn)會(huì)為契機(jī)，上海市對(duì)全市的體育事業(yè)進(jìn)行了全方位的改革，力爭(zhēng)到下世紀(jì)初使其成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)。我國(guó)其他一些省市也采取各種政策措施，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但總的說(shuō)來(lái)，目前我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)水平與國(guó)情不相協(xié)調(diào)。針對(duì)目前的狀況，筆者認(rèn)為可先從以下幾個(gè)方面入手。

1.國(guó)家今后在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)對(duì)體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵(lì)體育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門的發(fā)展。

2.在投資體制方面，應(yīng)變單純依靠國(guó)家財(cái)政撥款為體育部門自身創(chuàng)收、社會(huì)集資并舉，同時(shí)注意引進(jìn)外資，以形成多元化的投資體制。

3.推行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)制和俱樂(lè)部制，建立社會(huì)化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的社會(huì)共辦體育的格局。

4.要培育和完善體育市場(chǎng)，逐步建立體育商品勞務(wù)和信息市場(chǎng)，形成全方位市場(chǎng)體系。

5.要加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)理論的研究，培養(yǎng)一批既懂體育、又懂經(jīng)營(yíng)管理的人才，滿足體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展的需要。

篇（10）

1.專業(yè)教學(xué)計(jì)劃改革與相關(guān)措施的制定

產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)方向教學(xué)體系的實(shí)施必須先整合現(xiàn)有課程內(nèi)容，將相互關(guān)聯(lián)課程內(nèi)容合并，基礎(chǔ)課程壓縮在第一和第二個(gè)學(xué)年中，從而建立本專業(yè)方向的基礎(chǔ)平臺(tái)。

2.專業(yè)教學(xué)大綱的修訂

教學(xué)大綱作為專業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)性文件，在教學(xué)方面應(yīng)以實(shí)際案例教學(xué)與設(shè)計(jì)競(jìng)賽教學(xué)貫穿始終，同時(shí)將設(shè)計(jì)競(jìng)賽引入教學(xué)，作為課程的主要內(nèi)容。主要以在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的實(shí)際課題作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)的實(shí)踐內(nèi)容。

3.實(shí)踐工作室教學(xué)管理模式

實(shí)踐工作室教學(xué)管理模式以開(kāi)放型為主，是提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐聯(lián)系，在教學(xué)過(guò)程中，將產(chǎn)學(xué)研與課程教學(xué)融為一體，將教學(xué)環(huán)境與企業(yè)環(huán)境完全對(duì)接，建立具有企業(yè)運(yùn)行模式又與專業(yè)教學(xué)緊密結(jié)合的環(huán)境。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)

依據(jù)吉林省委省政府提出的建設(shè)文化大省和文化強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，充分利用我省各種文化和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化全省各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的布局和配置，試圖構(gòu)建適應(yīng)吉林省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展特點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，制定和完善相關(guān)配套措施，保障我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藝術(shù)設(shè)計(jì)人才教育又好又快發(fā)展，不斷提高設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的聚合關(guān)聯(lián)效應(yīng)，培養(yǎng)民辦高校產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才，使吉林省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真正成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)文化繁榮的支柱產(chǎn)業(yè)。將帶有歷史性產(chǎn)業(yè)建筑更新設(shè)計(jì)改造成集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。