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篇（1）

財務(wù)管理是對企業(yè)資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動，是企業(yè)管理的核心，其目標(biāo)必須與企業(yè)的目標(biāo)相一致。近年來，關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的說法沒有統(tǒng)一，因此有必要結(jié)合我國國情對其現(xiàn)實目標(biāo)的選擇加以分析?，F(xiàn)就企業(yè)價值最大化作為我國企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇來談?wù)効捶ā?/p>

一、具有代表性的幾個財務(wù)管理目標(biāo)觀點

1、利潤最大化目標(biāo)

利潤最大化目標(biāo)是指通過對企業(yè)財務(wù)活動的管理，不斷增加企業(yè)利潤，使利潤達(dá)到盡可能大。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷深入．企業(yè)有了自，有了自己的經(jīng)濟利潤，人們逐漸認(rèn)識到產(chǎn)值最大化目標(biāo)模式弊端太多。于是企業(yè)的理財目標(biāo)就自然轉(zhuǎn)向了利潤最大化。但是利潤最大化的財務(wù)管理目標(biāo)在實踐中也存在一些缺陷如：利潤是一個絕對數(shù)，未考慮同投入資本的關(guān)系，不能科學(xué)地說明企業(yè)經(jīng)營效益的高低，不便于企業(yè)的比較。

2、經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)

所謂經(jīng)濟效益就是企業(yè)的產(chǎn)出和投入的比例關(guān)系。即以一定的資源消耗獲取最大量的收益，它是一個比利潤更廣義的概念．它必須借助于一定的經(jīng)濟指標(biāo)才能表現(xiàn)出來。另外，對它也難以控制．難以分解落實責(zé)任

3、企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化

企業(yè)經(jīng)濟增加值最大化目標(biāo)模式是指企業(yè)通過財務(wù)上的合理經(jīng)營，采取最優(yōu)化的財務(wù)政策，充分考慮貨幣時間價值和風(fēng)險及報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，追求一定時間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值與投入資本之比的最大化。它在實踐中便于操作，但是采用單純的數(shù)量指標(biāo)．不能體現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一性和綜合性，企業(yè)相關(guān)利益人的利益很難體現(xiàn)出來。

4、股東財富最大化目標(biāo)

股東財富最大化是指通過財務(wù)上的合理經(jīng)營為股東帶來盡可能多的財富。市場化較早的國家一般都采用股東財富最大化作為理財目標(biāo)。但是該目標(biāo)存在重大缺陷：(1)使用范圍很窄，非公司制、股份制企業(yè)不能使用。(2)它很難使企業(yè)形成凝聚力和向心力．很難激發(fā)企業(yè)廣大職工的責(zé)任感和使命感。

5、企業(yè)價值最大化

企業(yè)價值最大化是指通過企業(yè)財務(wù)上的合理經(jīng)營采取最優(yōu)的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的價值與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上使企業(yè)總價值達(dá)到最大。企業(yè)價值最大化的優(yōu)點在于它考慮了取得報酬的時間和風(fēng)險，克服了追求利潤的短期行為。

二、企業(yè)價值最大化是我國財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇

在對以上幾個財務(wù)管理目標(biāo)的對比分析可知，確立科學(xué)的財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)對其界定一個科學(xué)合理的使用范圍。就我國而言，更加強調(diào)協(xié)調(diào)各方面的利益．努力實現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。通過借鑒以下兩種財務(wù)管理目標(biāo)模式，可以進一步認(rèn)識到企業(yè)價值最大化是符合我國國情的財務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。

1、美國模式和日本模式

從世界范圍來看，主要有兩種財務(wù)管理模式：以美國為代表的建立在發(fā)達(dá)的證券市場上的財務(wù)管理模式和以日本為代表的建立在發(fā)達(dá)的銀行制度基礎(chǔ)上的財務(wù)管理模式。

(1)美國模式：企業(yè)的個人股東居多，股權(quán)比較分散。

①勞動力市場比較發(fā)達(dá)，員工和企業(yè)之間沒有穩(wěn)固的關(guān)系。員工很少關(guān)心企業(yè)的長期發(fā)展，但比較關(guān)心當(dāng)前的工資和獎金的高低。②美國債權(quán)人和企業(yè)之間是一種契約關(guān)系。當(dāng)企業(yè)財務(wù)狀況好時，銀行會主動提供貸款；反之，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好時，則要求企業(yè)清償債務(wù)，甚至可能要求企業(yè)破產(chǎn)還債。(美國政府認(rèn)為，管的越少就是管的最好。政府一般不對企業(yè)干預(yù)，但要求企業(yè)遵循有關(guān)法規(guī)、法律。

(2)日本模式：

①日本企業(yè)的所有者一般以法人為主，股權(quán)相對集中。股票不經(jīng)常轉(zhuǎn)讓。②日本政府對企業(yè)的關(guān)心是比較多的。政府通過各種中長期計劃。引導(dǎo)企業(yè)投資方向和經(jīng)營、財務(wù)決策。③日本企業(yè)的負(fù)債率一般都在80％左右，銀行與企業(yè)之間有著穩(wěn)固、密切的關(guān)系，債權(quán)人在企業(yè)出現(xiàn)展示困難時。一般會幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

研究表明：美國和日本的財務(wù)管理模式中，各利益關(guān)系人在企業(yè)財務(wù)管理決策中所起的作用完全不一樣。在美國，美國公司的財務(wù)經(jīng)理非常重視股東利益，以股東財富最大化作為財務(wù)管理目標(biāo)．而股東財富主要表現(xiàn)為股票的上漲。因此，財務(wù)管理目標(biāo)又轉(zhuǎn)化為股票價格的最高。在日本，股東、債權(quán)人、職工、政府在企業(yè)財務(wù)決策中都起重要作用，財務(wù)決策必須兼顧各方面的利益關(guān)系。這就得追求企業(yè)價值最大化成為財務(wù)管理的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)化的財務(wù)政策，充分考慮貨幣的時間價值和風(fēng)險與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)總價值達(dá)到最大，這同時也是企業(yè)價值最大化和股東財富最大化最明顯的區(qū)別。

2、影響我國選擇財務(wù)管理目標(biāo)模式的經(jīng)濟現(xiàn)狀

(1)中國的證券市場剛剛起步，總體來說還不規(guī)范，信息傳遞速度慢，投資者對信息的理解力較差。

(2)中國企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，其中銀行借款占絕大多數(shù)．銀行對企業(yè)的財務(wù)決策會產(chǎn)生一種程度的影響。

(3)中國政府目前還不可能向美國政府那樣對企業(yè)的經(jīng)營不進行干預(yù)。在國有企業(yè)占比重較大且困難重重的情況下。政府對企業(yè)的干預(yù)是必然的，只是應(yīng)當(dāng)盡可能減少行政方面的干預(yù)，而更多地采用經(jīng)濟手段來引導(dǎo)企業(yè)地發(fā)展

3、企業(yè)價值最大化目標(biāo)的衡量

企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂。既要符合企業(yè)財務(wù)活動的客觀規(guī)律，又要充分考慮企業(yè)財務(wù)管理的實際情況．使之具有實用性和可操控性。企業(yè)價值最大化的衡量指標(biāo)應(yīng)該以相關(guān)者的利益為出發(fā)點。在科學(xué)設(shè)定薪、息、稅和凈利等權(quán)數(shù)的前提下，謀求其加權(quán)和的最大。即用相關(guān)者利益為指標(biāo)所衡量的企業(yè)價值最大化的理財目標(biāo)是我國企業(yè)現(xiàn)階段理財目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。

三、從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)透視財務(wù)管理目標(biāo)

1、兩種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對比

從企業(yè)治理的主題角度來說．美國模式可稱為“股東至上”模式。日本模式可稱為“共同治理”模式。它們分別對應(yīng)不同的理財目標(biāo)，即股東財富最大化目標(biāo)和企業(yè)價值最大化目標(biāo)。兩者之間的本質(zhì)差異在于為股東利益服務(wù)，還是為利益相關(guān)者或當(dāng)事人的利益服務(wù)?！肮餐卫怼钡倪壿嬍菑娬{(diào)由利益相關(guān)者共同擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)與控制權(quán)的分配來相互制約，這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主體的多元化．符合契約主體機會平等的基本思想和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的基本內(nèi)涵．因而有著廣闊的發(fā)展前景。

2、我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及理財目標(biāo)的發(fā)展變化

我國近些年來國有企業(yè)改革的著眼點始終是改進和完善政府對企業(yè)經(jīng)營行為的激勵和約束，即從確保國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā)來構(gòu)建國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，這樣的改革思路大致可以稱得上是“股東至上”的治理邏輯。由于這種治理邏輯并沒有解決關(guān)鍵，所有者被架空．國有資產(chǎn)受到侵蝕的事例比比皆是，股東權(quán)益受到損害的非正常行為屢屢出現(xiàn)。因此，必須轉(zhuǎn)變企業(yè)治理的思路，遵循既符合我國國情又順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的“共同治理”邏輯。

篇（2）

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理薄弱一是財務(wù)管理制度不健全，重收輕支現(xiàn)象十分突出，亂支濫用、擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，造成接待、各種補貼等非生產(chǎn)性支出直線上升；內(nèi)控制度、票據(jù)領(lǐng)用、支出審批權(quán)限程序、實物采購等不規(guī)范。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部編制不到位，專職崗位不落實，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的整體水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革的對策與建議

(一)推進預(yù)算改革，健全監(jiān)督機制，強化預(yù)算約束預(yù)算管理是公共財政建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是財政管理工作的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算管理上，必須從加強預(yù)算編制、規(guī)范內(nèi)部運作機制和強化預(yù)算監(jiān)督入手抓好改革。一是改革預(yù)算編制。要按照預(yù)算編制的要求，早編細(xì)編預(yù)算，并從細(xì)化上做文章，提高預(yù)算編制的及時性和準(zhǔn)確性。二是規(guī)范內(nèi)部運作機制。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的運作機制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，實行集中支付，實現(xiàn)財政性資金管理的“四統(tǒng)一”，建立“管錢不管事、管事不管錢”的運作機制。三是強化預(yù)算監(jiān)督。縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況，加強對財政預(yù)決算實質(zhì)性審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、健康發(fā)展。同時要建立完善績效考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的財政管理行為。

篇（3）

1、1　財務(wù)環(huán)境理論。應(yīng)該說，沒有任何一個財務(wù)學(xué)家否認(rèn)過環(huán)境對財務(wù)理論與實務(wù)的，在中外財務(wù)中，財務(wù)環(huán)境也都占有一定的篇幅。問題是，財務(wù)環(huán)境在財務(wù)理論體系中的地位、財務(wù)環(huán)境的具體構(gòu)成及其對財務(wù)理論與實務(wù)的具體影響等問題，在研究上還不能說已經(jīng)到位。從和現(xiàn)實看，財務(wù)環(huán)境對財務(wù)目標(biāo)及根據(jù)邏輯導(dǎo)出的財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)策略、財務(wù)機制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個意義上說，應(yīng)當(dāng)把財務(wù)環(huán)境理論作為財務(wù)理論體系的內(nèi)生性要素，甚至應(yīng)作為財務(wù)理論體系的最高層次來理解。其次，盡管人們已經(jīng)對財務(wù)環(huán)境的構(gòu)成內(nèi)容進行過多種歸納，對于財務(wù)環(huán)境要素，筆者的看法應(yīng)當(dāng)用多維度的立體論方法歸納，概括為、、文化、、、、技術(shù)、人口、歷史和地理十個維度，并按對財務(wù)的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進行歸類。最后，對財務(wù)環(huán)境的研究還應(yīng)克服和消除存在的“環(huán)境與財務(wù)板塊結(jié)合”的狀態(tài)，從縱橫結(jié)合的“時空差異”上深入分析和把握各個維度的環(huán)境因素對財務(wù)理論、財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)機制和財務(wù)方法的具體影響。國際間的財務(wù)行為總是存在差別的，而差別的形成基礎(chǔ)是環(huán)境差異。財務(wù)學(xué)的研究，必須能夠有效地把握國際財務(wù)差異及其形成機理，并側(cè)重從特殊的財務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究適合這個特殊環(huán)境的財務(wù)理論與方法。只有按照這個思路和方法，才能構(gòu)建對中國具有實際的和直接的指導(dǎo)意義的財務(wù)理論體系。

1、2　財務(wù)基礎(chǔ)理論。這是財務(wù)本體理論最基礎(chǔ)的部分，討論財務(wù)的具有“實質(zhì)性”的問題。筆者的看法是，如果把財務(wù)理解為“一種有目的性的行為”，則財務(wù)理論的基礎(chǔ)部分就應(yīng)當(dāng)從特定的財務(wù)環(huán)境出發(fā)，研究這種行為的主體與范圍、本質(zhì)與職能、動機與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過程與結(jié)果等行為要素。也就是說，財務(wù)基礎(chǔ)理論的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)主體（包括法人主體與人主體）、財務(wù)活動范圍、財務(wù)基礎(chǔ)性和基本假設(shè)、財務(wù)本質(zhì)與職能、財務(wù)基本目標(biāo)、財務(wù)一般過程或環(huán)節(jié)、財務(wù)基本原則、財務(wù)一般規(guī)則（包括制度性規(guī)則、技術(shù)性規(guī)則和道德性規(guī)則）、財務(wù)基本方法、財務(wù)效果評價十個部分。

1、3　財務(wù)戰(zhàn)略理論和財務(wù)治理權(quán)配置理論。這兩個都是全新的財務(wù)學(xué)研究領(lǐng)域，尤其是財務(wù)治理權(quán)配置理論。關(guān)于財務(wù)戰(zhàn)略，國內(nèi)已有一些研究成果，至于財務(wù)治理權(quán)的配置，目前還難以發(fā)現(xiàn)專門的、較為具體的研究文獻。對于公司財務(wù)治理權(quán)，我的看法它是公司法人財產(chǎn)權(quán)的核心，人們常說的法人財產(chǎn)權(quán)，其主要內(nèi)容就是法人財務(wù)治理權(quán)，包括財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)執(zhí)行權(quán)和財務(wù)監(jiān)控權(quán)，《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要部分，財務(wù)治理權(quán)配置又是財務(wù)管理體制和財務(wù)運行機制的核心內(nèi)容，從目前情況看，配置的合理與否還是影響財務(wù)資源配置效率的關(guān)鍵性因素。如此重要的問題，至今卻未能引起理論界的重視，不能不說是財務(wù)學(xué)研究的一大缺憾。圍繞財務(wù)治理權(quán)的配置，需要研究的問題很多，比如財務(wù)治理權(quán)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、財務(wù)治理機構(gòu)的設(shè)置與運作、財務(wù)治理權(quán)的配置范圍與層次、配置模式與結(jié)構(gòu)、運作機制與方式、企業(yè)集團財務(wù)治理權(quán)配置的特殊性、財務(wù)治理權(quán)配置模式的國際比較、文化差異與財務(wù)治理模式的選擇、政治制度對公司財務(wù)治理模式的影響、股權(quán)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟因素差異與財務(wù)治理模式選擇等。

2、財務(wù)基礎(chǔ)理論的若干基本要素

2、1　關(guān)于財務(wù)本質(zhì)。財務(wù)本質(zhì)理論的討論由來已久，主要有貨幣收支活動論、貨幣關(guān)系論、分配關(guān)系論、價值運動論、資金活動論、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)論、本金投入和收益論、財權(quán)論、資本要素配置論等幾種觀點，它們在不同程度上反映了財務(wù)的某些特性，也推進了財務(wù)理論的建設(shè)和。不過，這些觀點是難以將財務(wù)學(xué)與學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)相區(qū)別的。實際上，財務(wù)的本質(zhì)與會計的本質(zhì)一樣都不是一成不變的，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財務(wù)解釋為“分配關(guān)系”尚可理解，而在市場經(jīng)濟條件下，再將財務(wù)的本質(zhì)與職能僅僅理解為某種關(guān)系或某種資金或現(xiàn)金的活動，就顯得有點過于狹隘了?，F(xiàn)代財務(wù)作為公司管理系統(tǒng)中最重要的組成部分，其最本質(zhì)的職能就是有效培育與配置財務(wù)資源。處理分配關(guān)系、或組織現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、或安排資金或資本、或財權(quán)合理配置等，不過是“有效培育與配置財務(wù)資源”系統(tǒng)的一個側(cè)面或一個組成部分。這里所說的財務(wù)資源，在現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)既包括“硬財務(wù)資源”如資金和自然資源等，也包括“軟財務(wù)資源”如市場資源、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)和組織管理資源等。所謂財務(wù)，其實質(zhì)就是通過合理的財務(wù)制度安排、財務(wù)戰(zhàn)略的設(shè)計和財務(wù)策略的運作，有效地培育和配置財務(wù)硬資源和財務(wù)軟資源，以求利益相關(guān)者的利益最大化和協(xié)調(diào)化，維持理財主體的可持續(xù)發(fā)展。

2、2　關(guān)于財務(wù)假設(shè)。這方面的研究成果已有一些，諸如財務(wù)主體、貨幣時間價值等幾乎一致被作為財務(wù)基本假設(shè)來看待。在科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域，假設(shè)的存在具有普遍性，任何一門學(xué)科都有與之相適應(yīng)的假設(shè)體系。然而問題是，財務(wù)學(xué)假設(shè)的客觀基礎(chǔ)是什么？有無必要將財務(wù)學(xué)假設(shè)作為一個體系來看待并進行層次劃分？財務(wù)主體、貨幣時間、價值等假設(shè)是否就是財務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)？我的看法：①任何假設(shè)的客觀基礎(chǔ)都是環(huán)境不確定性。比如會計上的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)，就是源于會計主體的生存壽命的不確定性。②不確定的財務(wù)環(huán)境因素是一個體系；有些財務(wù)環(huán)境因素如財務(wù)資源是否稀缺、理財人的行為動機和行為方式等，對財務(wù)行為和財務(wù)學(xué)體系的構(gòu)建具有全局性和重大性影響；而有些財務(wù)環(huán)境如產(chǎn)品壽命周期、物價變動、稅率調(diào)整等，只對財務(wù)行為具有局部性的影響。據(jù)此，可以把財務(wù)學(xué)的假設(shè)體系分為基礎(chǔ)性假設(shè)、基本假設(shè)和技術(shù)性假定三個層次。③財務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性假設(shè)對財務(wù)行為具有全局性影響，構(gòu)成財務(wù)學(xué)的基礎(chǔ)性理論，主要包括財務(wù)資源稀缺性假設(shè)、理性理財人假設(shè)、理財者為經(jīng)濟人假設(shè)、理財信息完備性和對稱性假設(shè)、財務(wù)利益最大化假設(shè)等。④財務(wù)學(xué)的基本假設(shè)對財務(wù)行為具有重大性和直接性的影響，構(gòu)成財務(wù)學(xué)的基本概念和基本原理，主要包括財務(wù)主體、貨幣時間價值、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、風(fēng)險與報酬對等假設(shè)等。⑤）財務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定對具體的財務(wù)行為具有局部性和直接性的影響，構(gòu)成財務(wù)學(xué)的操作方法論部分。如在投資決策中，不考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值不變假設(shè)，或考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值有規(guī)則變動假設(shè)等。財務(wù)學(xué)的技術(shù)性假定是多種多樣的，可以說，每一種財務(wù)方法都有一個或幾個假定前提。

2、3　關(guān)于財務(wù)目標(biāo)。這是財務(wù)學(xué)領(lǐng)域中研究較為熱烈的一個問題，目前較為流行的是股東財富最大化的觀點和企業(yè)價值最大化的觀點。

至于企業(yè)價值最大化的目標(biāo)假說，理論上還不能說是比較成熟的。主要問題有兩個：一是企業(yè)價值的含義模糊，與利潤和股東財富的關(guān)系尚未理清。西方經(jīng)濟學(xué)自誕生以來就一直認(rèn)為企業(yè)的價值在于追求利潤的最大化，因此，作為出資人的股東最關(guān)心的是企業(yè)的利潤及產(chǎn)生利潤的載體———企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。然而，信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展，使得像微軟公司這類的企業(yè)的市場價值與其利潤或凈資產(chǎn)嚴(yán)重背離。于是，人們便思考用股票市值來解釋企業(yè)價值，并將企業(yè)價值等同于股東財富。美國麥肯錫公司的湯姆科普蘭、蒂姆科勒和杰克默林三位學(xué)者在《價值評估———公司價值的衡量和管理》一書中，還將企業(yè)價值解釋為“產(chǎn)生現(xiàn)金流量和基于現(xiàn)金流量的投資回報能力”，并認(rèn)為這就是全新的價值觀念。二是企業(yè)價值難于計量。在所接觸到的文獻資料中，人們已經(jīng)提出的企業(yè)價值的計量方法有每股收益法、股票市價法、凈資產(chǎn)收益率法、經(jīng)濟利潤法（公司價值現(xiàn)值：投資資本+相當(dāng)于每年創(chuàng)造價值的溢價即預(yù)計經(jīng)濟利潤）和未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法等多種，尤以股票市價法和現(xiàn)金流量折現(xiàn)法最為流行。股票市價法只能在上市公司使用，并且最好是該公司的股票市價與其價值高度相關(guān)，而這樣的公司，不說在中國，就是在市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的西方國家，為數(shù)也是不多的。至于未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn)，用這個具有高度不確定性的數(shù)值來計量公司的價值，其可靠性是很難保證的。

關(guān)于的財務(wù)目標(biāo)，我的看法是有效增加值最大化和利益分配協(xié)調(diào)化。增加值是對企業(yè)創(chuàng)造的新財富的價值衡量，增加值的多少體現(xiàn)企業(yè)為創(chuàng)造的新財富的實際水平；同時它也是企業(yè)股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、政府、員工等利益相關(guān)者的利益源泉，用增加值作為財務(wù)的目標(biāo)，能夠兼容所有利益相關(guān)者的利益需求。對單個企業(yè)而言，增值有有效增值與無效增值之分，區(qū)分的標(biāo)志就是增值能否給企業(yè)實際帶來利益的流入，因為增值的實質(zhì)就是未來經(jīng)濟利益的流入。無效增值的形成原因是信用風(fēng)險和上的權(quán)責(zé)發(fā)生制。有效的增值需要按照經(jīng)濟的和社會的規(guī)則在各利益相關(guān)者之間進行分配，基于利益相關(guān)者各自對自身財務(wù)利益最大化的追求，企業(yè)管理當(dāng)局還必須把有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系作為其理財目標(biāo)的重要組成部分。

2、4　關(guān)于財務(wù)基本原則。學(xué)術(shù)界的看法不盡相同，可以羅列出至少十幾種觀點，有三原則、四原則、五原則、六原則的歸納，更有上的千差萬別。從知識經(jīng)濟和可持續(xù)財務(wù)的角度出發(fā)，本文提出的財務(wù)基本原則是：資本保全原則；硬財務(wù)資源適度耗費與有效利用原則；積極培育軟資源原則；利益相關(guān)者配置與共同治理原則；公平分配與利益協(xié)調(diào)原則；人本財務(wù)與物本財務(wù)相結(jié)合原則；權(quán)責(zé)利效相結(jié)合原則。這些原則強調(diào)了對稀缺硬資源的有效利用和對軟資源的有效培育，突出了利益相關(guān)者共同參與企業(yè)的財務(wù)治理和財務(wù)利益的分配以及利益分配中的公平性，體現(xiàn)了與人們倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展財務(wù)的基本特征與要求，所以稱為基本原則。

3、財務(wù)治理權(quán)配置的幾個

3、1　財務(wù)治理權(quán)的配置層次。90年代末學(xué)者明確提出財務(wù)三層次論（所有者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)），并認(rèn)為經(jīng)營者財務(wù)處于財務(wù)管理的核心地位。這個觀點的創(chuàng)新意義及對國內(nèi)財務(wù)學(xué)的積極是有目共睹的，問題是，還有無必要與可能進一步發(fā)展。筆者的看法是，至少有兩個問題還需要進一步探討：

3 1 1　處在第一層次上的是否只有出資人或所有者。財權(quán)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度安排決定財務(wù)治理權(quán)的配置。從上看，以小規(guī)模為主要業(yè)態(tài)的古典企業(yè)是體現(xiàn)“財務(wù)資本至上”邏輯的“財務(wù)資本所有者擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制”或“業(yè)主產(chǎn)權(quán)制”，相應(yīng)的財務(wù)治理結(jié)構(gòu)為“一元主體（業(yè)主）治理結(jié)構(gòu)”，即業(yè)主擁有絕對的財務(wù)治理權(quán)?，F(xiàn)代公司制的出現(xiàn)以及“經(jīng)理革命”使公司財務(wù)資本“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”，相應(yīng)的財務(wù)治理權(quán)配置模式也演化為“二元主體（所有者與經(jīng)營者）共同治理結(jié)構(gòu)”，所有者與經(jīng)營者共同分割公司的主要財務(wù)治理權(quán)。公司的產(chǎn)權(quán)功歸誰的理論，直到20世紀(jì)80年代以前，經(jīng)濟學(xué)家們還一直維護“（財務(wù)）資本雇傭勞動”的邏輯，維護“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”的觀點。但是80年代以后，業(yè)主產(chǎn)權(quán)論的邏輯開始受到經(jīng)濟學(xué)家們越來越多的懷疑，體現(xiàn)“財務(wù)資本與人力資本并重”邏輯的“財務(wù)資本所有者與人力資本所有者合作產(chǎn)權(quán)論”越來越受到人們的重視。最值得一提的是“利益相關(guān)者共同產(chǎn)權(quán)論”，該理論把企業(yè)視為利益相關(guān)者締結(jié)的一組合約，每個利益相關(guān)者都對“企業(yè)剩余”作出貢獻并享有剩余索取權(quán)。因此，經(jīng)理們要為企業(yè)的利益相關(guān)者而不僅是股東的利益服務(wù)。從現(xiàn)實來看，政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工乃至社會公眾，這些利益相關(guān)者均對企業(yè)有財務(wù)利益要求，也均對企業(yè)有財務(wù)權(quán)利。這就是說，處在財務(wù)治理權(quán)配置第一層次的，應(yīng)當(dāng)不僅僅是企業(yè)外部的股東，還有企業(yè)外部的其他利益相關(guān)者。換句話說，外部利益相關(guān)者是公司理財?shù)牡谝粚哟巍?/p>

3、2　員工是否構(gòu)成一個獨立的理財層次。外部的利益相關(guān)者、內(nèi)部的經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理，他們都是企業(yè)財務(wù)治理權(quán)的分享主體，也是企業(yè)財務(wù)利益的分享主體，那么員工呢？從理論上說，員工是企業(yè)直接的利益相關(guān)者，在“從業(yè)員主權(quán)理論”下還是最重要的利益相關(guān)者，當(dāng)然應(yīng)參與企業(yè)的財務(wù)治理。我們一貫提倡的民主理財，也是把員工作為企業(yè)內(nèi)部的一個獨立的理財層次來看待。這樣說來，企業(yè)財務(wù)治理的層次，實際上就是四個層次，即外部利益相關(guān)者、經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)理和員工。不同的人參與財務(wù)治理的程度和方式也是不同的，這正是我們結(jié)合國情需要認(rèn)真研究的。

財務(wù)治理權(quán)的配置模式。面向知識經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財務(wù)治理模式的基本特征和框架可歸納為4個方面：利益相關(guān)者共同參與財務(wù)治理；人力資本最大者擁有最重要的財務(wù)治理權(quán)；財務(wù)相機治理；知識和信息專家參與財務(wù)治理。這4個方面是現(xiàn)代財務(wù)治理模式的一般特征，其具體結(jié)構(gòu)和表現(xiàn)形態(tài)因時因地而異。研究我國企業(yè)財務(wù)治理模式，必須廣泛、深入地聯(lián)系我國特殊的經(jīng)濟、和文化基礎(chǔ)。

3、3　財務(wù)治理權(quán)的配置結(jié)構(gòu)。財務(wù)治理權(quán)的配置，應(yīng)以權(quán)利性質(zhì)、公司類型、法人治理結(jié)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、環(huán)境影響和配置效果等因素為基礎(chǔ)。在“一長（董事長）四會制（股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理會）”的公司，財務(wù)決策權(quán)配置的一般情形是：財務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)歸屬股東會和董事會，財務(wù)日常決策權(quán)被授予經(jīng)理會。不過，財務(wù)決策權(quán)的安排也具有明顯的相對性和環(huán)境適應(yīng)性。其次，財務(wù)決策權(quán)的配置還具有動態(tài)調(diào)整性，財務(wù)相機治理機制所揭示的就是這個道理。一般的理解，相機治理是指：內(nèi)部人或經(jīng)營者主導(dǎo)財務(wù)治理權(quán)的條件是公司財務(wù)生存能力，當(dāng)公司償債出現(xiàn)困難時，銀行就會出面干預(yù)公司財務(wù)與經(jīng)營。財務(wù)決策權(quán)在公司內(nèi)部人與銀行之間的變換與轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代企業(yè)治理制度的重要組成部分。

相對于財務(wù)決策權(quán)，財務(wù)監(jiān)控權(quán)的配置要分散得多。主要有四大分享主體體系：一是財務(wù)監(jiān)控權(quán)的市場分享體系，主要是通過會計市場來實現(xiàn)的；二是財務(wù)監(jiān)控權(quán)的政府分享體系，包括財政機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、審計機關(guān)和證券監(jiān)管部門等；三是財務(wù)監(jiān)控權(quán)的出資人分享體系，包括投資者和債權(quán)人兩大類；四是財務(wù)監(jiān)控權(quán)的內(nèi)部人分享體系，這個體系又可以分為縱向財務(wù)監(jiān)控體系和橫向財務(wù)監(jiān)控體系兩個分支體系?？v向監(jiān)控體系是在公司內(nèi)部的各層級之間，享有監(jiān)控權(quán)的上級組織或個人對下級組織或個人的監(jiān)控；橫向監(jiān)控體系是在地位平行的組織或個人之間展開的。公司內(nèi)部的財務(wù)牽制制度應(yīng)按縱橫結(jié)合的立體方式設(shè)計方能奏效。

[]

[1]　湯谷良經(jīng)營者財務(wù)論

[2]　論市場經(jīng)濟條件下財務(wù)微觀性

[3]　價值評估一公司價值的衡量和管理“評介

[4]　再論財務(wù)管理目標(biāo)

[5]　知識經(jīng)濟與財務(wù)創(chuàng)新

篇（4）

什么是誦讀困難？

誦讀困難是指兒童不能達(dá)到相應(yīng)年齡閱讀的正常水平的心理狀態(tài)。美國心理學(xué)家吉布森綜合眾多研究指出，形成誦讀困難的外部原因是交流情緒的剝奪和文化或教育影響的喪失；內(nèi)部原因是輕微的腦機能障礙和遺傳的限制。

然而，有很長一段時間里，人們對誦讀困難的概念弄不理解，常常把誦讀困難兒童誤認(rèn)為是癡呆兒童。因為，人們對這個問題的認(rèn)識有一個漫長的過程。

誦讀困難首先是一種視覺障礙

1925年，美國一位精神神經(jīng)病學(xué)專家提出，誦讀困難的問題在于眼睛不好，在于視覺再認(rèn)識和視覺記憶不完善，所以誦讀困難兒童看字都是顛倒的。

本來人看到的影像都是倒立的，可是為什么沒有感覺到呢？按照倒立成像的規(guī)律，映射在我們視網(wǎng)膜上的影像正好是和實物上下顛倒的。但我們的大腦能很快將影像正過來，因而習(xí)慣成自然，人們就沒有不適的感覺了?？墒牵切┱b讀困難兒童的大腦則沒有完成正像的任務(wù)，所以看字是顛倒的。

有人左腦皮質(zhì)下患中風(fēng)引起了誦讀困難，看到字念不上來，也不知什么意思。這也證明，兒童誦讀困難是大腦出現(xiàn)了問題，只是有些障礙還不很清楚。

直到1987年，《科學(xué)世界》雜志還發(fā)表重要文章，指出誦讀困難首先是一種視覺障礙。

閱讀困難兒童可能是小腦有機能障礙

研究表明，言語與大腦的結(jié)構(gòu)有關(guān)。它不僅與大腦皮質(zhì)有關(guān)，而且與大腦的深部結(jié)構(gòu)有關(guān)。位于顳葉深部的聽覺皮質(zhì)以及海馬（聽覺投射區(qū)），對于言語的形成都具有重要作用。

海馬主管記憶。沒有記憶，就不能正確地感知和復(fù)現(xiàn)文字符號。誦讀困難兒童的空間定向也受到了一定的破壞，所以他們總是由右向左寫，常常把字寫反。

空間定向有問題，技能就難以轉(zhuǎn)化為技巧。這項測試很簡單，可以讓孩子倒著數(shù)20、18、16……，12～13歲的孩子不難完成。接著讓孩子走上一根長2.5米的平衡木，這時誦讀困難的兒童就數(shù)不下去了。他們?nèi)羰菑钠胶饽旧系粝?，站在原地不動，則還能數(shù)下去。而平衡木距離地面只不過15厘米高。

研究者發(fā)現(xiàn)，你越是要求孩子保持平衡，他越是數(shù)不下來，因為保持平衡要靠小腦。

神經(jīng)外科醫(yī)生都知道，小腦手術(shù)會引起言語障礙，甚至?xí)霈F(xiàn)不語癥。當(dāng)然，這種合并癥是暫時的，但它可以說明，誦讀困難兒童有可能是小腦有了機能障礙。

男孩誦讀困難的人數(shù)比女孩多

前不久進行的研究證明，面對不斷變化的沖動，誦讀困難兒童快速辨認(rèn)的連續(xù)性系統(tǒng)受到了破壞。就是說，這項研究與證明，對于誦讀困難，眼睛起著至關(guān)重要的作用。

大家知道，視網(wǎng)膜的神經(jīng)末梢要通過兩個平行的職能系統(tǒng)才能作用于大腦，一個是大細(xì)胞系統(tǒng)，一個是小細(xì)胞系統(tǒng)。從神經(jīng)的反應(yīng)速度上說，前者比較快，后者比較慢。前者負(fù)責(zé)快速運動的反差不大的映象，后者則負(fù)責(zé)慢速運動的反差較大的映象。

誦讀困難的人前一個系統(tǒng)不健全，它的神經(jīng)元不夠大，所以工作速度慢。這樣，來自兩個系統(tǒng)的信號進入大腦時的連續(xù)性就受到了破壞。對于許多活動來說，這個問題影響不大，大腦會自行調(diào)節(jié)，可是對于誦讀來說，就出現(xiàn)了麻煩。大家知道，熒屏上的字一行一行走得快時，健康成人都難以認(rèn)讀，何況腦不健全的孩子了。

聽覺皮質(zhì)也有兩個這樣的系統(tǒng)，所以誦讀困難兒童還有一個誤聽問題。

最后要說的是，研究發(fā)現(xiàn)，男孩子誦讀困難的人數(shù)要比女孩子多。因為女孩子的胼胝體比男孩發(fā)育得好，就是說，大腦兩半球底部聯(lián)合大腦兩半球的神經(jīng)纖維組織發(fā)育得好，其信號通過能力比較強。

請聽幾點建議

1.家長不要把誦讀不好的兒童看成是“癡呆”。遇到這種孩子，先要把問題弄清楚，可以帶孩子去醫(yī)院檢查一下，聽聽心理醫(yī)生的意見。

2.誦讀困難的人自己慢慢就開始矯正了。對于這樣的孩子，我們要多加鼓勵，要設(shè)法督促他們誦讀，對他們的努力要加以表揚。

3.要安排誦讀困難兒童參加體育鍛煉，以促進腦的發(fā)育。

篇（5）

1、查原因

俗語“無因不成果”，是說任何事物的發(fā)展變化都有其原因。我們一旦知其結(jié)果，只要順藤摸瓜，層層推進，總能探求其原因。材料分析查原因法，就是根據(jù)結(jié)果去推求原因，在原因處立論，確立文章的觀點。

[示例1]一個六歲的孩子，放學(xué)回到家，拿起刀子就要切蘋果。只見他讓蘋果橫躺下，一邊是花蒂，一邊是果把，刀子放在中間。剛要切，爸爸趕忙喊道：“切錯了！切錯了！”話音剛落，蘋果早已被切開，兒子拿起一半給爸爸看，喊道：“爸爸好漂亮的一顆五角星！”只見蘋果的橫斷面上，由果核的輪廓組成了規(guī)則的五角星。

這是一則敘述性材料。事情的結(jié)果是小孩子切蘋果發(fā)現(xiàn)了規(guī)則的五角星圖案。為什么會出現(xiàn)五角星圖案？是小孩子不按常規(guī)而橫切蘋果。難道小孩真的不懂如何切蘋果？不是，而是小孩有一顆好奇心。小孩的好奇心是發(fā)現(xiàn)果核而成無角星圖案的原因。好奇心就是人們常說的創(chuàng)造性思維，稍作引申就能得出結(jié)論：創(chuàng)造性思維能獲得意料不到的成功。

2、明關(guān)系

材料中人或事物往往不是孤立存在的，他們總是以一定的關(guān)系而依存，我們可以從分析他們間的關(guān)系入手而立論，看看他們是什么樣的相互關(guān)系，是如何聯(lián)系在一起的，他們的正常關(guān)系是怎樣的，不正常的關(guān)系又該怎么辦。這樣準(zhǔn)確抓住了他們間的關(guān)系就能正確立論了。

[示例2]一位大學(xué)生，在校花銷吃緊，寫信向在鄉(xiāng)下種地的父親要錢。信只有三個字——“爸：錢。兒”

人們知道“三字信”以后，議論紛紛。請以這位大學(xué)生中學(xué)同學(xué)的身份就此給他寫一封信。（以議論為主，兼用記敘、抒情等寫法）

這則材料的中心內(nèi)容就是三字信。材料中的人物關(guān)系是父與子的關(guān)系，其正常關(guān)系是骨肉關(guān)系、親情關(guān)系，可是在兒子的三字信中，除了“錢”連接關(guān)系外，再也沒有其他，甚或一兩句問候語。說明兒子與父親是一種不正常的關(guān)系，究其原因是兒子缺乏禮貌，缺乏孝敬心，缺乏對在鄉(xiāng)下日夜操勞的父母的安慰。因此，以中學(xué)同學(xué)的身份給他寫信就要勸導(dǎo)、教育他要懂得孝敬父母。若不從此入手，就會在“花銷緊”要節(jié)約上大做文章，而不能切中問題的要害。

3、抓關(guān)鍵

提供的材料總是有一個中心，為了突出中心，有時會在材料中設(shè)置關(guān)鍵句，抓住這些關(guān)鍵詞句就能把握材料的精髓，準(zhǔn)確理解材料，正確立論。

[示例3]北人生而不識菱者，仕于南方。席上啖菱，并殼入口，?；蛟唬骸班⒘忭毴ぁ！逼淙俗宰o其短，曰：“我非不知；并殼者，欲以清熱也?！眴栒咴唬骸氨蓖烈嘤写宋锓瘢俊贝鹪唬骸扒吧胶笊?，何地不有？”（清江盈科《雪濤小說》）

這則文言材料中“其人自護所短”便是關(guān)鍵句，這一關(guān)鍵句意在告訴人們“自護所短”是要不得的，因此可以教容易地得出結(jié)論：不可自護所短。若抓不住這一關(guān)鍵句而贊頌北人不同凡響的壯舉就不足為怪了。

4、辨是非

命題者在提供材料時，時而在其中將自己的褒貶愛憎的感情或明或暗地體現(xiàn)出來，這就是材料的是非傾向性，對此不可視而不見。辨明材料中的傾向性，可以判斷自己提煉的觀點是否正確。

[示例4]當(dāng)斷臂的維納斯展示在人們面前時，吸引了無數(shù)好事徒趨之若騖。他們提出種種接上維納斯斷臂的奇思妙想。維納斯失去的手臂就如同一個充滿誘惑力的圈套。但迄今為止仍未有任何設(shè)計能取得普遍的贊賞。

這則材料的傾向性非常強。材料稱想接上斷臂的人為“好事之徒”，稱他們的行為是“趨之若騖”，“好事之徒”“趨之若騖”貶斥之情溢于言表，也就是材料中對想接上斷臂這種做法持否定態(tài)度，對斷臂維納斯持贊賞態(tài)度?！昂檬轮健钡淖龇▽嵸|(zhì)是把自己的想法強加于他人。據(jù)此，我們可以提煉這樣的觀點：①要有獨特的美（從斷臂維納斯的角度）；②要順其自然，不必把自己的觀點強加與人（從好事者的角度）。顯而易見，如不顧材料中的傾向性而提煉“攻關(guān)不怕難”，“只要堅持就能成功”的觀點是不正確的。

以上僅僅是分析單項文字材料提煉觀點的四中方法，結(jié)合具體材料分析還可以總結(jié)出其他方法。同時，在分析材料提煉觀點時，可以采用幾種方法從不同的角度得出多個符合材料內(nèi)容的觀點。

二、多項材料

1、同中求異

相同的材料，從他們的相同點出發(fā)可以提煉觀點，但往往缺乏深度，如果我們從相同的材料中尋求它們之間的不同點，就能挖掘深度，得出有份量的結(jié)論。

[示例5]①馬克思23歲被譽為當(dāng)時德國最偉大的哲學(xué)家。②恩格斯21就著文批判當(dāng)時德國哲學(xué)家謝林。③列寧17歲就開始革命活動。④26歲主編《湘江評論》。⑤徐特立48歲留法，克服困難，學(xué)會法語。

以上五個材料都是講偉人們在事業(yè)上都有所成就，這是材料的共性，倘若就此立論，觀點就缺乏深度了。進一步分析材料會發(fā)現(xiàn)①—④還有一個共同點，即青年時代就出成果，而材料⑤是講徐特立48歲苦學(xué)法語有所成，年齡特點與前四位偉人不同。根據(jù)這個不同點可以立論：年青時代是出成果的黃金時代，但是，年齡并不是成就事業(yè)的唯一條件，關(guān)鍵在于有無堅定的志向和堅韌不拔的毅力。

2、異中求同

相異的事物，有時是形異而實質(zhì)相同的，因此，對于多項材料，我們可以進行分析比較，尋找材料間的共同點，從共同點入手提煉觀點。

[示例6]①一根木頭擱在山澗之上，下面深不見底，則敢于走過去甚少，但若橫木置于地，則常人皆能步其上而過。②小李第一次演講，他事先也作好了充分準(zhǔn)備，但一走上臺，看到下面一禮堂黑壓壓的人，便渾身冒汗，腦子里一片空白，一句話也記不起來了。

這兩則材料，一則是說很少有人能走過擱在山澗上的木頭，一則是說小李演講面對黑壓壓的人一句話也記不起來。兩則材料從形式上看是不相同的，但他們的結(jié)果都是一樣——未能如愿以償，究其原因都是膽小，缺乏良好的心理素質(zhì)。由這個共同點，我們可以提煉這樣的觀點：①良好的心理素質(zhì)是成功的重要因素；②要培養(yǎng)良好心理素質(zhì)。

3、異中辨異

有些相異的材料，它們之間有明顯的分歧點，我們找出分歧點，從它們的分歧點處入手提煉觀點。

[示例7]①俗話說：“一個巧皮匠，沒有好鞋樣；兩個笨皮匠，商量出鞋樣；三個臭皮匠，賽過諸葛亮?！?/p>

②俗話又說：“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃?！?/p>

這則材料中的人物身份、事情、結(jié)果都不相同，但我們可以找出一些共同點：同樣是3個人，同樣是要做一見事?？墒?，為何同樣是3個人卻產(chǎn)生如此不同的結(jié)果呢？他們的分歧點在哪里呢？3個臭皮匠心往一處想，勁往一處使，做成了好鞋樣，賽過了諸葛亮；3個和尚心也往一處想——要吃水，可是他們互相推委，不往一處使勁兒，3個和尚沒水吃?？梢娝麄兊姆制缭谟谑欠颀R心協(xié)力。抓住分歧點，可以提煉這樣的觀點：①齊心協(xié)力才能取得成功；②做什么事情都要心往一處想，勁往一處使。

4、互補疊加

有些材料性質(zhì)是同一的，但各自并不全面，而是互為補充的，只有將它們疊加起來，才是科學(xué)合理的，也只有這樣才能提煉出正確的觀點。這就是互補疊加法。

[示例8]①佛羅倫薩詩人但丁的名言：“走自己的路，讓別人去說吧！”

②波蘭諺語：“常問路的人不會迷失方向?！?/p>

篇（6）

1.力求扎實活潑有序地提高學(xué)生讀寫聽說的能力，發(fā)展智力，培養(yǎng)自學(xué)能力和學(xué)習(xí)語文的良好習(xí)慣。2.力求較好地體現(xiàn)中學(xué)生學(xué)習(xí)語文的規(guī)律，正確處理語言學(xué)習(xí)與生活實踐的關(guān)系，傳授知識和培養(yǎng)能力的關(guān)系，掌握基礎(chǔ)知識與實際應(yīng)用的關(guān)系，以及嚴(yán)整有序與靈活多樣的關(guān)系。3力求運用多種方法，有效地培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，充分調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性。4.面向大多數(shù)，力求難易適度，線索簡明，梯度合理，易教易學(xué)。

該社新編高級中學(xué)語文實驗課本的編輯指導(dǎo)思想如下：

1.語文教學(xué)改革的根本目標(biāo)，是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全面提高語文教學(xué)質(zhì)量和效率，堅持走民族化和科學(xué)化統(tǒng)一的道路，為建立具有中國特色的現(xiàn)代化的語文教學(xué)新體系而奮斗。2.語文教學(xué)改革的基本要求，是既要適當(dāng)提高程度，又要適當(dāng)縮短學(xué)程；既要適當(dāng)加大容量，又要適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)。3.高中語文教學(xué)改革的起點，是現(xiàn)代語文讀與訓(xùn)練已經(jīng)初步“過關(guān)”。4.高中語文教學(xué)的基本任務(wù)，是在初中的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行嚴(yán)格的語文訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的語文能力。5.語文教材改革的主攻方向，是改革舊的教材體系。

英國是屬于教科書自由制度的國家，“1988年教育改革法”頒行以后，出現(xiàn)了標(biāo)有“國家課程”字樣的教材，《牛津英語教程》、《英語》、《新階梯》三套教材體現(xiàn)了以下編輯指導(dǎo)思想：

1.突出英語基礎(chǔ)知識，注重聽、說、讀、寫基本技能和語言與思維的關(guān)系。2.強調(diào)學(xué)生主體的言語實踐活動。3.密切聯(lián)系學(xué)生的現(xiàn)實和日常生活。

通過對以上中英語文教材的編輯指導(dǎo)思想的陳述，我們嘗試著作以下的比較。

一、我國語文教材的編輯重視意識形態(tài)的作用。從總體上說，各國語文教材的編輯均受社會政治、經(jīng)濟文化的變革影響，它是一定民族、一定的社會發(fā)展階段，在社會經(jīng)濟政治文化等方面發(fā)展的最基本、最集中、最系統(tǒng)的反映，具體體現(xiàn)該時期對人才諸方面的要求，是教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)和課程計劃的物化形態(tài)，也是社會化的人所具備的基本素質(zhì)。在建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代化的進程中，強調(diào)以建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，強調(diào)“三個面向”的精神，是我國基礎(chǔ)教育階段教材編輯的總思想，它能給教材建設(shè)以及教學(xué)過程方向性的指導(dǎo)，使我國的語文教育能更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，相比之下，英國長期以來奉行教科書自由制度，沒有國家層面上的總的課程標(biāo)準(zhǔn)，更沒有嚴(yán)格意義上的意識形態(tài)控制下的教材，但由于整個社會意識形態(tài)的潛移默化的作用，其意識形態(tài)在語文教材中的滲透也是必然的，同時，隨著國家對基礎(chǔ)教育課程改革的干預(yù)的加強，這方面也有加強的趨勢。由于意識形態(tài)的作用，我國的教材建設(shè)在一定程度上限制了教材編輯的靈活性，另外意識形態(tài)在教材中的體現(xiàn)并不意味著它在具體的語文教育中的成功，如何在教材編輯中更好地體現(xiàn)這方面的指導(dǎo)思想，以更有利于語文教育的具體實施，還需要進一步探討。

二、從兩者的比較中可以發(fā)現(xiàn)，我國的語文教材的編輯無論是宏觀還是微觀都重視教材編輯的可操作性，而英國的教材編輯則具有效高的靈活性。我國的教材編輯思想是基于編輯和教學(xué)的實際的可行性，從知識、能力到智力和習(xí)慣，從學(xué)習(xí)規(guī)律到要處理的各種關(guān)系，從方法到興趣和學(xué)習(xí)的積極性，從階段目標(biāo)到長期目標(biāo)，從教材改革到教學(xué)改革，都有比較細(xì)化的規(guī)定，這種規(guī)定具有實際的可操作性。英國的編輯思想則顯得空泛一些，語文方面的知識和技能，語言和思維，言語實踐活動，現(xiàn)實和日常生活等等，更注重宏觀的把握，它往往不易操作，這正是其奉行教科書自由制度的影響所在。這種可操作與不可操作，導(dǎo)致了兩個國家在教材編輯中，一個較為拘泥于框框，一個則較為靈活，這同樣給實際的語文教學(xué)以相類似的影響。

三、我國語文教材的編輯思想強調(diào)一個循序漸進的體系?！坝行颉?、“梯度合理”、“在初中的基礎(chǔ)上”等隨時在強調(diào)構(gòu)建一個語文教材的體系，可以說，這個體系是與我國長期以來基礎(chǔ)教育統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的，整個基礎(chǔ)教育階段的這一體系是在長期的教材編輯和教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上形成的，它給我國的基礎(chǔ)教育階段的語文教育以積極的影響，同時也與我國的傳統(tǒng)的循序漸進的思想密不可分。英國的教科書自由制度使得其在教材建設(shè)上缺乏系統(tǒng)性和一致性，就是在國家課程標(biāo)準(zhǔn)頒布的今天，也缺乏類似的體系，使得知識技能等方面的銜接以及發(fā)展缺乏相應(yīng)的循序漸進性。即使在教科書建設(shè)走向多元的今天，我們也應(yīng)繼承這一傳統(tǒng)，使得我們的教材更加科學(xué)，更加有利于學(xué)生的語文學(xué)習(xí)。

篇（7）

此種解釋原則淵源于羅馬法“有疑義應(yīng)為表意者不利益之解釋”原則，其后為法學(xué)界所接受，不但法諺有所謂“用語有疑義時，應(yīng)對使用者為不利益的解釋”，且亦為英美法和大陸法所采用。目前，世界各國保險立法或司法判例大多確立或采用此規(guī)則。保險合同解釋中的不利解釋規(guī)則指“在保險單用語可以作出兩種解釋的情況下，保險單用語應(yīng)當(dāng)依照最不利于保險人的方式予以解釋”。保險實務(wù)中之所以引入不利解釋原則，其理論淵源主要有四：

1．保險合同是附和合同理論保險合同所列明的條款一般都是由保險人預(yù)先擬定的格式合同，投保人在通常情形對保險單的內(nèi)容僅能表示接受或不接受，并無討價還價的余地，故保險合同為附和合同。若保險人在擬定合同時，能立于公平正義的立場，不僅考慮自身，也兼顧他人利益，則保險合同的附和性并非無可取之處。然而作為“經(jīng)濟人”的保險人，不一定能夠保持超然的地位，他們可能會利用其豐富經(jīng)驗制定出只保護自己的條款。在此情形下，所謂的合同公平則流于形式而非實質(zhì)，被保險人對于合同內(nèi)容的發(fā)言權(quán)完全被剝奪。因此，當(dāng)保險合同的條款用語有疑義時，應(yīng)當(dāng)作不利于條款擬定人的解釋。

2．保險合同具有專有技術(shù)性理論

保險業(yè)經(jīng)過幾個世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個具有高度技術(shù)性的行業(yè)。保險是把可能遭受同樣危險事故的多數(shù)人組織起來，結(jié)成團體，測定事故發(fā)生的概率，按照此比例分?jǐn)傦L(fēng)險。根據(jù)概率論的科學(xué)方法，算定分擔(dān)責(zé)任要有特殊技術(shù)，這種特殊技術(shù)就是人身保險和財產(chǎn)保險的共同特征。保險條款中所涉及術(shù)語的專門化和技術(shù)性，并非一般投保人所能完全理解，這在客觀上有利于保險人。若保險人科學(xué)地運作保險技術(shù)，合理地使用保險術(shù)語，則沒有干涉或解釋條款的必要性。但保險人可能從自己的利益出發(fā)濫用保險技術(shù)，在保險條款中使用晦澀或模糊之文字，以減輕或避免其所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，應(yīng)作不利于保險人的解釋。

3．弱者保護理論

該理論認(rèn)為，在保險交易中，投保人或被保險人相對于保險人而言往往處于弱勢地位，主要表現(xiàn)為“交易能力不對等”，具體表現(xiàn)為：首先是交易力量懸殊。保險人一般是具有很強的資金、技術(shù)、法律等方面的實力，而一般的被保險人尤其是作為個人的被保險人很難有對等的談判實力。其次是交易信息不對稱。保險合同是復(fù)雜的法律文件，非業(yè)內(nèi)人士很難理解其中的文字，保險人擁有保險的專門技術(shù)、豐富的知識和經(jīng)驗，而一般普通投保大眾對此則不了解。因此，出于保護弱勢地位的被保險人，當(dāng)對保險條款發(fā)生歧義時，應(yīng)作不利于保險人的解釋。

4．理性預(yù)期理論

該理論起源于2()世紀(jì)60年代英美法系國家，是在“附和合同”理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“保險合同是一個附和合同，換言之，在這種合同中，沒有提出標(biāo)準(zhǔn)合同形式的當(dāng)事人絕對沒有機會對合同討價還價。在承認(rèn)這一點后，牢固確立了‘滿足被保險人的理性期待’和‘不允許被保險人的任何不合理利益’的原則”。因此，該理論的主張者堅持應(yīng)該根據(jù)一個未經(jīng)法律訓(xùn)練的人的理性預(yù)期來解釋保單。該理論的倡導(dǎo)者從兩個方面闡述了其理由：其一，從保險業(yè)的歷史變遷視角看，保險業(yè)發(fā)展初期，保險契約當(dāng)事人有相對的對等談判力量，雙方談判時間充足，且當(dāng)時交易類型簡單，因此，要保人與保險人對于保險契約所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)，容易有相同的了解。但隨著保險交易類型的繁雜化，以有限的保險契約類型承保Et新月異的保險事故，本來就形相見拙，況且保險契約的訂立過程，在省時省錢的要求下，事實上不能詳細(xì)討論契約內(nèi)容，更不可能針對具體危險狀況，增刪修改。故保險人對保險契約的內(nèi)容固然具有信息、經(jīng)驗、專業(yè)知識等優(yōu)勢，而社會大眾則只憑直覺產(chǎn)生期待。所以法院應(yīng)遵循“理性預(yù)期的原則”，作有利于被保險人一方的解釋和處理。其二，被保險人被視為是擁有“深口袋”，一些法院有時候會過分地忽視合同文字而使保單持有人行為的受害者獲得賠償。

二、“不利解釋”原則在財產(chǎn)保險領(lǐng)域中的司法實踐現(xiàn)狀

1．把不利解釋原則誤解為爭議利益解釋原則

這混淆了爭議與疑義，把疑義利益解釋原則奉為一旦爭議就自動首先適用的“優(yōu)先原則”。其實，爭議并不等于疑義，爭議是解釋的必要前提，“無爭議則無解釋”，沒有爭議就無需任何的解釋活動。但是，這并不表明爭議就是不利解釋原則的充分條件。當(dāng)事人之間產(chǎn)生的爭議，有的是可以從這個合同條款的語言文字中得到一定的合理支持的合理爭議，而有的則可能是在任何一個不偏不倚的中立者閱讀都不會產(chǎn)生疑問的情況下仍然存在的爭議。在后一種情況下，雖然有爭議，但是并沒有疑義!所以，爭議的存在僅僅表明疑義存在的可能性而不是必然性!那種沒有任何合理根據(jù)的無理取鬧式爭議，根本不應(yīng)該適用不利解釋原則作出對其有利的解釋。否則，就無異于法律對投保人承諾“一爭即勝，一爭即有利”，等于是鼓勵投保人不管有理無理都“不鬧白不鬧，不爭白不爭”。正因為如此，絕大多數(shù)保險立法或者判例法，都以“有疑義”而非“有爭議”作為適用該原則的不可或缺的前提。

2．把疑義利益解釋原則誤解為“有疑必有利”的無條件原則

這忽視了該原則的適用條件而把它推廣到了不適用的領(lǐng)域。當(dāng)要保人就保險合同產(chǎn)生疑義時，我們要看是誰造成了這種疑義。造成保險合同疑義的原因眾多，有法律法規(guī)的原因，有保險人的原因，也可能是被保險人自己的原因。而保險人只能對由于其自身原因造成的保險條款疑義承擔(dān)責(zé)任。因此，在有疑義時，作出對投保方“有利”的解釋，這個“有利”離不開特定的前提條件，在這些條件不具備時就不能適用，如果適用就將違背客觀的經(jīng)濟規(guī)律和該原則最根本的價值目的。換言之，在保險合同的解釋方面，并非有疑義則必須作有利于投保方的解釋，而是要看造成疑義的責(zé)任承擔(dān)者是否是保險人。

3．司法實踐中的誤操作及影響

目前，由于對“不利解釋原則”存在誤解，因此在司法實踐中出現(xiàn)一些誤操作，具體表現(xiàn)為：一是保險合同的解釋不夠規(guī)范統(tǒng)一。由于我國《保險法》的規(guī)定過于原則、簡單、缺乏操作性，最高人民法院也尚未出臺相關(guān)的司法解釋，加上法院的一些審判人員對《保險法》和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識比較生疏，不能很好地處理保險合同與其它商事合同之間的共性和個性的關(guān)系，用審理普通民商事案件的思維對待保險糾紛，使保險合同的解釋不夠規(guī)范。二是不恰當(dāng)?shù)厝我庖谩安焕忉尅痹瓌t。一些法官片面強調(diào)“保護弱勢群體”，認(rèn)為只要被保險人對保險合同的內(nèi)容有爭議，就首先引用保險合同的“不利解釋”原則，作有利于被保險人的解釋，對保險公司的要求過于嚴(yán)苛。三是解釋保險合同時，拘泥于字面意思而忽略了當(dāng)事人的真實意思，不注重合同的整體性，斷章取義。以上情形導(dǎo)致了法律適用錯誤、責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)、審判尺度不統(tǒng)一等問題，損害了保險人的利益。保險糾紛案件的處理，往往會影響到一批保險合同的理賠，易助長被保險人的僥幸心理，不利于防范道德風(fēng)險，同時也損害了其他被保險人的利益，給保險市場的健康發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。

三、“不利解釋原則”理論與財產(chǎn)保險現(xiàn)實的偏差

1．就合同的附和性而言

人身保險因具有很強的技術(shù)性和規(guī)律性，保險人擬定的條款和約定一般都是經(jīng)過精確計算的結(jié)果，條款內(nèi)容彈性很小，一般不會因人而發(fā)生變動。要保人只能同意購買或不購買，或者在不同的保險產(chǎn)品中作選擇，但并不具備與保險人討價還價的技術(shù)能力和總體實力。財產(chǎn)保險則不同，財產(chǎn)保險主要面對的是各行各業(yè)的企事業(yè)單位，企事業(yè)單位在投保時常處于有利的主動地位，可以根據(jù)自己行業(yè)和企業(yè)的特點，就保險合同所涉及的條款、約定、費率等進行討價還價，而且大多數(shù)企事業(yè)單位或者其經(jīng)紀(jì)人具備與保險人對抗的技術(shù)能力和總體實力。因此，人身保險合同是一種嚴(yán)格的附和合同，而財產(chǎn)保險合同在很多情形下，已經(jīng)逐步發(fā)展為了一種非要式合同。

2．就專有技術(shù)而言

人身保險對危險幾率的計算較為精密，危險事故的發(fā)生也比較規(guī)則穩(wěn)定，在保險專業(yè)人士的不斷探索中已經(jīng)形成了一套成熟的專門技術(shù)，人身保險中保險人對技術(shù)形成了壟斷之勢。而財產(chǎn)保險事故的發(fā)生并不規(guī)則，也缺乏穩(wěn)定性，對技術(shù)的探索基本上是建立在以往的經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，沒有很強的專業(yè)技術(shù)。同時，保險業(yè)經(jīng)過幾個世紀(jì)的發(fā)展，人身保險產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品創(chuàng)新日新月異；但財產(chǎn)保險不論是理論還是條款的發(fā)展都沒有太大的跨度，經(jīng)過長期的交易，企業(yè)和其保險經(jīng)紀(jì)人對條款、約定等都有較深刻的理解和認(rèn)識。因此，在財產(chǎn)保險領(lǐng)域，就技術(shù)能力而言，保險人的優(yōu)勢地位在不斷削弱，而要保人在不斷增強。

3．就保險合同當(dāng)事人雙方的力量對比而言

因人身保險幾乎全部適用于個人保險，個人保險涉及的每筆保費金額較小，保費的計算也較準(zhǔn)確，競爭的余地很小，因而要保人處于絕對的弱勢地位。而財產(chǎn)保險則不同，我國財產(chǎn)保險公司大部分的保費收入均來自一小部分規(guī)模較大的企業(yè)。況且，這些規(guī)模較大的企業(yè)要么有自己專門負(fù)責(zé)保險事務(wù)的專業(yè)人士，要么有保險經(jīng)紀(jì)人相助，不論是保險技術(shù)，還是總體實力，保險人并不處于強勢地位。相反，因保險公司之間的競爭，這些企業(yè)還處于有利的優(yōu)勢地位。

4．就“理性預(yù)期”而言

在財產(chǎn)保險領(lǐng)域中，部分企業(yè)及其經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)驗、專業(yè)知識等方面并不處于劣勢地位。相反，很多保險合同均是在雙方談判的基礎(chǔ)上形成。再者，隨著保險業(yè)的不斷開放和市場競爭的加劇，與一般企業(yè)相比，保險企業(yè)在資金實力方面的優(yōu)勢在不斷消融。相反，越來越多的企業(yè)成為了保險企業(yè)的投資者，擁有保險公司的股份。因此，在財產(chǎn)保險領(lǐng)域，理性預(yù)期理論賴以發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。

四、不利解釋原則在財產(chǎn)保險領(lǐng)域的適用條件

筆者認(rèn)為隨著保險市場的發(fā)展和變化，鑒于人身保險和財產(chǎn)保險呈現(xiàn)出越來越大的差異，“不利解釋”原則在財產(chǎn)保險領(lǐng)域的適用；應(yīng)受到以下幾個條件的約束。

1．存在疑義的保險條款確實模糊不清

適用不利解釋原則的實質(zhì)要件，是保險合同的條款“模糊不清”。模糊不清這一用語的本來含義指“一個詞語具有兩個完全不同的含義，以致于在同一時間，對這一詞語的理解既有可能是正確的也有可能是不正確的”，這一用語適用于保險合同的解釋中，則通常被界定為保險合同的條款和用語擁有一個以上的合理解釋。按照英美法院的主流觀點，只有在保單條款模糊不清，并且這種模糊不清無法借助外部證據(jù)予以解決的情況下，不利解釋原則方可適用。在長期的審判實踐中，英美法院就此確立了許多可供我們參考的判斷規(guī)則，歸納起來主要有：其一，在考察保險合同的條款是否模糊不清時，法院所使用的方法應(yīng)當(dāng)是能夠“找到模糊不清”而非“制造模糊不清”的方法；其二，保險合同條款是否模糊不清，其考慮因素主要不是合同的用語或措辭，而是不同的合同閱讀者在閱讀該份合同時，是否會產(chǎn)生不同的含義。至于何謂“合同閱讀者”，英美法院的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)各有不同。美國法院主要將其確定為正常的，具有合理理解能力的人；英國法院則一般將其確定為正常的律師。其三，英美法院除從正面對“模糊不清”的含義加以界定以外，還從個案中歸結(jié)出了許多不屬“模糊不清”的例外情況。這主要包括：保險合同條款不因其用語可以在字典中找到不同的定義而模糊不清；保險合同的用語不因法院在先前的案件中對其持不同的見解而必然模糊不清；保險合同的條款也不會僅因其難以解釋、十分復(fù)雜以及保險糾紛的當(dāng)事人對該用語持不同的觀點而模糊不清；即便在保險合同難以辨認(rèn)的情況下，如果審理案件的法院能夠閱讀并理解該合同，該合同條款也不能被認(rèn)為是模糊不清。其四，不利解釋原則要得到適用，被保險人須對保險合同中“模糊不清”之處的產(chǎn)生不承擔(dān)責(zé)任。

2．被保險人是否為弱勢群體

不利解釋原則的創(chuàng)立，一個重要的原因是建立在對保險人和被保險人之間不平等的交易地位進行司法調(diào)整的基礎(chǔ)之上。但是在保險實踐中，除了存在大量的由擁有優(yōu)勢談判地位的保險人擬定，并在“取舍聽便”的基礎(chǔ)上銷售給被保險人的格式個人保單以外，還存在著為數(shù)眾多的、由經(jīng)驗老到的保險經(jīng)紀(jì)人、風(fēng)險管理人及律師，代表被保險人與保險人經(jīng)談判達(dá)成的商業(yè)保險合同。這就產(chǎn)生了一個與不利解釋原則的適用范圍有關(guān)的問題，即在保險人與被保險人的交易地位相等的情況下，他們之間簽訂的格式商業(yè)保險合同是否仍然能夠適用該原則?審判實踐中，美國法院就此發(fā)展了不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)，歸納起來主要有以下七種：

第一個判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險人的規(guī)模。被保險人的規(guī)模越大，其擁有的談判實力越強，不利解釋原則適用的必要性和可能性就越小。第二個判斷標(biāo)準(zhǔn)是律師的參與。如果在產(chǎn)生爭議的保險合同簽訂之時，被保險人的事務(wù)由經(jīng)驗豐富的律師，不利解釋原則將無法適用。第三個判斷標(biāo)準(zhǔn)是保險經(jīng)紀(jì)人的參與?；诒ｋU經(jīng)紀(jì)人所擁有的強勁交易實力和專業(yè)技術(shù)，一些美國法院拒絕將不利解釋原則適用于由獨立保險經(jīng)紀(jì)人代表被保險人簽訂的保險合同。第四個判斷標(biāo)準(zhǔn)是手寫保單的使用。由于商業(yè)風(fēng)險通常十分復(fù)雜和專業(yè)，因此許多商業(yè)保險單常常采用個人之間反復(fù)談判并最終達(dá)成協(xié)議的方式簽署，這種保單被稱為“手寫保單”。與格式保單一方擬訂、另一方接受的“附和合同”的特點不同，經(jīng)由個別談判達(dá)成的手寫保單較為充分地反映了被保險人的真實意愿。手寫保單的這一性質(zhì)使得一些美國法院拒絕將不利解釋原則適用于該種保單的解釋。第五個判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險人對保險的熟悉程度。不利解釋原則創(chuàng)立的原因，是為了保護缺乏經(jīng)驗的被保險人，因此，按照一些美國法院的觀點，在被保險人擁有與保險人相當(dāng)?shù)谋ｋU經(jīng)驗的情況下，不利解釋原則將無法適用。第六個判斷標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)的爭執(zhí)是否是保險人之間的爭執(zhí)。不利解釋原則適用的基石，是被保險人缺乏經(jīng)驗，因此在兩個保險公司就保險合同條款發(fā)生爭執(zhí)的情況下，只有依照合同條款本身進行解釋才是公平的。第七個判斷標(biāo)準(zhǔn)是被保險人擁有的總體談判實力。鑒于商業(yè)保險的被保險人通常擁有在公平的基礎(chǔ)上與保險人進行談判的市場能力，因此一些美國法院認(rèn)為，由擁有相同談判實力的當(dāng)事人簽訂的保險合同，應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作普通合同并按照適用于普通合同的解釋方法加以解釋。

3．用于附加條款而非基本條款

在我國，關(guān)于不利解釋原則是否用于基本條款，學(xué)術(shù)界則多有爭議，筆者認(rèn)為不利解釋規(guī)則不能適用于基本保險條款。因為，基本保險條款不同于保險人事先擬訂的其他保險條款，不論保險人是否將其用于保險合同，保險人均不得修改或變更基本保險條款。同時，在我國由于保監(jiān)會制訂的商業(yè)保險主要險種的基本條款具有部門規(guī)章的性質(zhì)，而我國法院尚不具備對法律規(guī)范進行審查的司法權(quán)。因此，保險人使用有保監(jiān)會所制定的合法條款，即使是格式條款，即使可能存在疑義，也不能只考慮被保險人的利益而作出對其有利的解釋，而是按照一般的解釋原則進行解釋。因為，此時的保險合同條款本質(zhì)上并沒有體現(xiàn)多少保險人的自由意志，而是附和法律的產(chǎn)物、徒有格式條款之形而已無格式條款之實。投保人又附和保險人的條款，雙方都沒有自由地站在自己的立場制定該所謂的格式條款。所以，已經(jīng)失去格式條款的本來含義。此時，如果還是不加變通地堅持所謂對被保險人有利的解釋原則，無異于刻舟求劍，必然損害保險制度的基礎(chǔ)。

篇（8）

2.不能有效的控制費用的支出，缺乏經(jīng)費預(yù)算計劃的執(zhí)行力。由于監(jiān)獄企業(yè)的資金來源是國家財政撥款，監(jiān)獄企業(yè)無法實現(xiàn)完全市場化管理，以致財務(wù)部門在預(yù)算方面有失規(guī)范，費用的支出不能有效執(zhí)行或是沒有計劃定額。財務(wù)部門在財務(wù)管理上主要采取事后核算的工作形式，而對事前預(yù)測和使用控制方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致財政資金使用效率低。然而預(yù)算是基礎(chǔ)，各項財務(wù)收支都應(yīng)該根據(jù)財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的各種經(jīng)費支出的標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)管理。因而，部分監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)常使用實報實銷的制度，這種制度極大可能存在漏洞以致造成浪費資源和公款挪用的現(xiàn)象，并對監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部控制造成一定影響。

3.缺乏對財務(wù)管理制度的約束機制，內(nèi)部控制制度有待完善。一方面，我國的部分監(jiān)獄企業(yè)對財務(wù)管理工作的認(rèn)識還不夠全面清晰，對財務(wù)管理和會計核算等方面的職能不清、職責(zé)不明，因而對財務(wù)管理工作也沒有一個明確的定位，繼而使財務(wù)管理工作顯得形式化而不具備實際意義。另外約束機制的缺失或是無效也使得財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)止步不前；另一方面，我國的大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度都還未得到完善。其主要表現(xiàn)為：財務(wù)管理的流程混亂，財務(wù)工作交叉，會計與出納職責(zé)不清，監(jiān)督機制未能形成；部分監(jiān)獄企業(yè)的財會人員只能服從上級安排工作，在權(quán)利與利益的驅(qū)使下丟棄原則，經(jīng)常違規(guī)違法；會計崗位設(shè)置模糊，記賬兼管出納、現(xiàn)金兼管檔案等兼崗現(xiàn)象普遍存在；部分監(jiān)獄企業(yè)在資金支出、報銷憑證審核等方面的物資管理上存在紕漏；缺乏有效監(jiān)督考核體系，財會人員責(zé)任心不足。

二、加強監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)對策

1.提高財政資金利用效益。監(jiān)獄企業(yè)首先要細(xì)化管理財務(wù)預(yù)算的編制及批復(fù)，使之形成明確的財務(wù)預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn)，從而增強財務(wù)預(yù)算的編制管理，進而使財務(wù)預(yù)算工作規(guī)范化、科學(xué)化，保證能有效執(zhí)行財務(wù)預(yù)算；嚴(yán)格管理監(jiān)獄企業(yè)的專項資金，科學(xué)合法實現(xiàn)?？顚Ｓ煤蛯ｍ棇９艿囊?；嚴(yán)格審計原始憑證，按標(biāo)準(zhǔn)給予報銷；按照財務(wù)程序嚴(yán)格審批權(quán)限，真實實現(xiàn)財務(wù)獨立的要求。

2.完善財務(wù)預(yù)算和開支控制制度。在會計系統(tǒng)控制方面，要根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定相關(guān)的責(zé)任制度；在崗位分工控制方面，以明確的崗位職責(zé)，把無法相容的崗位進行分離；在授權(quán)批準(zhǔn)控制方面，按照授權(quán)權(quán)限的范圍，嚴(yán)格授權(quán)，并集體審批重大會計事項；在財產(chǎn)清查控制方面，以定期盤點形式保證監(jiān)獄資產(chǎn)的安全；在內(nèi)部報告控制方面，以整體的形式體現(xiàn)經(jīng)濟運行的情況。除此之外，監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)部審計部門還要做好財務(wù)審計評價，發(fā)現(xiàn)問題，修改策略。

3.增強財務(wù)內(nèi)部控制意識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的途徑，增強監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的財務(wù)內(nèi)部控制意識，讓領(lǐng)導(dǎo)職工認(rèn)識到財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的重要性，從而提高思想認(rèn)識，明確部門工作職責(zé)，切實落實內(nèi)部控制責(zé)任。為調(diào)動全體人員積極參與到內(nèi)部控制的工作中來，首先要讓部門負(fù)責(zé)人增強責(zé)任意識，其次設(shè)立部門獎罰激勵機制，最后切實落實財務(wù)管理內(nèi)部控制制度。

4.規(guī)范事業(yè)單位的年終結(jié)算決算報表。為了使監(jiān)獄企業(yè)的年終結(jié)算決算工作的真實性以及財務(wù)決算報表的規(guī)范完整性，首要任務(wù)是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度，使財會人員明確相關(guān)責(zé)任，對賬簿的記錄認(rèn)真仔細(xì)，并建立較為完整的會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。除此之外，根據(jù)財務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)工作，為確保年終決算報表的真實準(zhǔn)確性，在年終結(jié)賬之前仔細(xì)對監(jiān)獄企業(yè)的各類往來賬目款項進行分類清理處理。

5.加強財務(wù)管理的隊伍建設(shè)。監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)工作的好壞由其財務(wù)人員的素質(zhì)高低直接決定，并且企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新也跟財務(wù)人員的素質(zhì)有直接關(guān)聯(lián)。因而，于監(jiān)獄企業(yè)的管理而言，增強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。監(jiān)獄企業(yè)必須根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強協(xié)調(diào)溝通能力和處理財務(wù)管理事務(wù)的能力，使財務(wù)人員能更好地開展事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

篇（9）

預(yù)算管理主要通過建立相應(yīng)的組織體系來完成，只有不斷完善預(yù)算管理組織的體系才能保證學(xué)校預(yù)算管理組織保障。通常情況下，預(yù)算管理都會按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的方式進行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學(xué)校需要建立預(yù)算管理委員會，將委員會作為管理主要決策層，由學(xué)校的人事部門、教育研究部門、學(xué)校后勤等部門構(gòu)建而成，負(fù)責(zé)對學(xué)校所有預(yù)算進行審核，監(jiān)督預(yù)算的實施情況，協(xié)調(diào)各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產(chǎn)生的問題。管理層人員主要由學(xué)校的財務(wù)主管擔(dān)任，實施具體的預(yù)算管理措施，將其作為日常辦事機構(gòu)，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任中心。學(xué)校校長及各處室領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算進行管理和監(jiān)督。

1.2完善預(yù)算觀念

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展推動了學(xué)校體制的改革，在預(yù)算管理上，《學(xué)校財務(wù)制度》對學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作的概念以及內(nèi)涵應(yīng)進行明確，提出統(tǒng)一預(yù)算編制原則以及相應(yīng)的編制方法，將學(xué)校收支情況與預(yù)算管理相統(tǒng)一，由預(yù)算相關(guān)部門統(tǒng)一管理。從新預(yù)算法的內(nèi)容來看，學(xué)校預(yù)算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現(xiàn)赤字預(yù)算，進而提升資金的整體使用效率。

1.3提升預(yù)算編制質(zhì)量

學(xué)校財務(wù)管理工作會涉及到學(xué)校各部門的權(quán)力以及職責(zé)安排，是經(jīng)濟活動的前提，可以通過科學(xué)的手段分析預(yù)算的可執(zhí)行情況，將財務(wù)預(yù)算管理工作的實效性充分發(fā)揮出來。學(xué)校的經(jīng)濟成分近年來逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，預(yù)算工作所需要涉及的項目也越來越多，所以預(yù)算編制方式也需要進行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數(shù)只增不減的預(yù)算編制方式，對學(xué)校各個部門的全年經(jīng)濟計劃進行全方位的調(diào)查，綜合利用各種編制方法，提升預(yù)算工作的規(guī)范性與科學(xué)性。將編制預(yù)算的全過程變成上下級相互聯(lián)合決策的過程。學(xué)校各部門在向財務(wù)部門申請預(yù)算經(jīng)費時，上報的情況必須的真實可靠，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及合理性。

1.4建立責(zé)任制，完善預(yù)算監(jiān)督

具有一定科學(xué)性的內(nèi)部控制體系可以幫助學(xué)校改善財務(wù)管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級經(jīng)濟責(zé)任制，明確各級人員的責(zé)任，對負(fù)責(zé)范圍進行劃分，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是財務(wù)工作人員，都需要切實的融入到責(zé)任制中，逐級防范。從傳統(tǒng)的重視預(yù)算、輕視管理模式中走出來，完善預(yù)算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評估制度，預(yù)算明確后要保證項目的后期執(zhí)行。對項目經(jīng)費實際使用情況進行檢查，對結(jié)果進行評估，如果發(fā)現(xiàn)問題，要在之后的一段時間內(nèi)反復(fù)對項目進行復(fù)查，保證資金的正確使用，同時也可以找出既定目標(biāo)與學(xué)校實際工作過程中的差距，評判業(yè)績的優(yōu)劣，提升經(jīng)費使用的有效性，合理開支，提升財務(wù)管理工作的實效性。

1.5完善內(nèi)部審計

學(xué)校內(nèi)部審計、監(jiān)察部門需要切實參與到預(yù)算制定過程中，明確學(xué)校未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預(yù)算為中心，進行單項審計，加強對執(zhí)行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可以通過網(wǎng)上公示或者通報批評等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關(guān)政府機構(gòu)來處理。審計監(jiān)察部門需要加大對重大項目、大型設(shè)備采購方面的監(jiān)察力度，對比較重要的經(jīng)濟合同實行預(yù)算審計，未通過審計的合同，財務(wù)部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財務(wù)預(yù)算正常進行。

篇（10）

一是細(xì)分內(nèi)部成本控制中心，科學(xué)確定財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元。

我們將成本中心作為財務(wù)預(yù)算管理體系中的基本單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)和組織結(jié)構(gòu)合理設(shè)置成本中心，并確定各自的職責(zé)范圍和管理權(quán)限，尤其是強調(diào)成本中心負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的責(zé)任，預(yù)算的編制、下達(dá)、控制、分析和考核都以成本中心為單位進行。公司內(nèi)部各層次共建立了150個大大小小的成本控制中心，通過成本中心的建立，將預(yù)算控制的責(zé)任傳遞到最基層，形成了一級保一級的預(yù)算控制機制。在各成本中心之間建立內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格制度，確保成本中心成本的完整和真實，避免成本環(huán)節(jié)中出現(xiàn)真空地帶，在不同的成本中心建立服務(wù)與付費的關(guān)系，制訂內(nèi)部清算辦法，各部門的相互服務(wù)收費按實際成本計算，向最終用戶收取，使每一項支出都納入預(yù)算管理的范疇，促進財務(wù)預(yù)算管理責(zé)任的落實。重新確定各項作業(yè)成本定額，剔除所有不合理的開支，制定較為科學(xué)的物料消耗定額，并對成本的真實性逐項進行認(rèn)定，為編制成本預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。

二是將收入預(yù)算按車次下達(dá)，增強員工的營銷觀念和效益意識。

公司成立之初，就對運營的61.5對列車進行了“量本利”分析，計算出了每趟列車的盈虧平衡點，并將“量本利”分析資料印發(fā)到各客運事業(yè)部和車隊車班組織學(xué)習(xí)。在集團公司下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)后，我們根據(jù)目標(biāo)利潤確定了營業(yè)收入預(yù)算，特別是按照每趟車的列車等級、運行區(qū)間及客流情況，將客票收入預(yù)算和車補收入預(yù)算按車次進行分解，層層下達(dá)到事業(yè)部、車隊和車班，使每一位列車長、乘務(wù)員都明白自己擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊噯翁藨?yīng)該完成多少收入、上座率達(dá)到多少才能盈利，從而主動改善服務(wù)質(zhì)量，吸引客流，提高列車上座率。同時，及時掌握各車次客票收入的完成情況，與收入預(yù)算進行對比分析，為調(diào)整和優(yōu)化列車開行方案提供依據(jù)。

三是強化資金集中管理，為財務(wù)預(yù)算管理提供資金保障。

資金跟著預(yù)算走，預(yù)算資金按照進度撥付，利用資金手段調(diào)控成本預(yù)算的執(zhí)行。大宗物資的資金由公司統(tǒng)一對外結(jié)算。事業(yè)部和各成本中心嚴(yán)格按照成本預(yù)算及專項預(yù)算使用資金，不允許資金在不同的預(yù)算項目之間進行調(diào)劑，嚴(yán)禁將預(yù)算資金用于預(yù)算之外的其他用途。事業(yè)部和成本中心都沒有融資權(quán)，資金的缺口由公司統(tǒng)一籌措。通過嚴(yán)格的資金預(yù)算管理，確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備更新和技術(shù)改造的資金需求。

四是推行物資采購招標(biāo)制度，從源頭上加強成本預(yù)算的管理。

公司實行物資集中采購，逐步弱化事業(yè)部及成本中心的材料采購權(quán)限，對列車臥具備品、大宗的車輛配件等常用物料實行公開招標(biāo)，定點定廠統(tǒng)一采購。事業(yè)部只可在限定金額內(nèi)自行采購普通材料。通過集中招標(biāo)，大大降低了材料消耗成本。2001年集中對五趟進京列車的臥具備品、乘務(wù)員制服進行了招標(biāo)，單位價降低近30％，僅此一項就節(jié)約成本310多萬元。

五是對相關(guān)實業(yè)實行一體化管理，完善了財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容和范圍。

將與運輸主業(yè)相關(guān)的餐飲、多種經(jīng)營、工附業(yè)等相關(guān)實業(yè)統(tǒng)一納入公司管理考核，全部回歸主業(yè)核算，變多本賬為一本賬，納入公司財務(wù)預(yù)算管理。對這些單位的收入、支出、利潤、資金都編制下達(dá)財務(wù)預(yù)算，按規(guī)范的財務(wù)預(yù)算方式進行管理，向上級部門匯總編報一套報表。將相關(guān)實業(yè)的工資分配納入公司人工費用總預(yù)算統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一政策，合理分配，消除了多元經(jīng)營收入隱形分配的現(xiàn)象，既規(guī)范了管理，堵塞了漏洞，又能取信于員工，得到了大家的贊同。

六是相關(guān)服務(wù)市場化運作，減少了預(yù)算控制的層次和環(huán)節(jié)。

對列車保潔等非核心業(yè)務(wù)和公司不夠擅長的業(yè)務(wù)實行外包，使公司能夠更好地將精力集中于旅客運輸服務(wù)這一核心領(lǐng)域，提高核心競爭力，同時節(jié)約人力成本和設(shè)備投入，減少成本控制環(huán)節(jié)。2001年，公司先后將各客運事業(yè)部庫內(nèi)列車、臥具等清洗保潔工作外包給了專業(yè)化的保潔公司，提高了列車服務(wù)質(zhì)量，并節(jié)約成本50多萬元。

七是注重預(yù)算的編制和審核，事前化解預(yù)算執(zhí)行過程中可能發(fā)生的矛盾。