序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.2資源充足、特色不足在市場營銷專業(yè)的建設(shè)上，普遍的高校添加了能夠培養(yǎng)技能型人才的軟件設(shè)施，同時在師資的配備上趨近于完善。在人才模式的培養(yǎng)上，講求校企間的合作，讓學(xué)生在未走向工作崗位之前，就開始到企業(yè)中進(jìn)行專業(yè)崗位的歷練。這既是對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也為高校在市場營銷專業(yè)的建設(shè)方面提供了企業(yè)的支持和幫助，能夠準(zhǔn)確的掌握企業(yè)對專業(yè)人才的要求，有利于高校更好地進(jìn)行專業(yè)人才模式的制定。但是，市場營銷專業(yè)在資源充足的情況下，各高校又迎來一個嶄新的問題，即專業(yè)缺乏創(chuàng)新性，各高校的專業(yè)建設(shè)內(nèi)容大致相同，充分注重與企業(yè)的合作關(guān)系，無論是校外實(shí)踐基地的建立，還是將企業(yè)引入校內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都將對專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐內(nèi)容作為市場營銷專業(yè)發(fā)展的重要依托，專業(yè)建設(shè)內(nèi)容和專業(yè)方向的發(fā)展過于單一。

1.3就業(yè)率高，專業(yè)對口率較低市場營銷專業(yè)的就業(yè)率普遍較高，因?yàn)閷I(yè)的適應(yīng)性和拓展性較強(qiáng)，所以綜合對比分析，市場營銷專業(yè)的就業(yè)率每年能夠保持在90%以上的良好勢頭。但是學(xué)生在專業(yè)對口率上較低，因?yàn)槠髽I(yè)雖然對市場營銷的人才需求量較大，但普遍的需求是停留在市場銷售層次上，尤其以汽車、藥品行業(yè)較常見。分析原因如下：①對于所謂的銷售人員，招聘門檻較低，不需要過高的學(xué)歷和市場營銷知識的儲備，缺乏專業(yè)性，缺乏整體的職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。②企業(yè)重視后期的培訓(xùn)，對于招聘的銷售人員，結(jié)合企業(yè)自身的特色有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，更能為企業(yè)所利用，更能為企業(yè)開發(fā)較大的個人空間，但此過程中過分的依賴于“推銷思想”，違背了推行的“客戶觀念”，企業(yè)自身缺乏企業(yè)文化的樹立與傳播。③企業(yè)自身對“市場營銷”環(huán)節(jié)的認(rèn)知不足，沒有良好的規(guī)劃目標(biāo)。這些原因的存在，勢必會對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展造成重創(chuàng)，而這些又都成為高校市場營銷專業(yè)學(xué)生在就業(yè)時面臨的威脅。

2專業(yè)建設(shè)的相關(guān)解決對策

2.1提高學(xué)生的專業(yè)對口率校企結(jié)合是解決學(xué)生專業(yè)對口率的基礎(chǔ)，能夠解決一部分學(xué)生的專業(yè)對口率問題，但是從長久來看，能夠培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，正確面對專業(yè)崗位的設(shè)置，降低學(xué)生對就業(yè)單位的高要求等，都將成為在培養(yǎng)學(xué)生過程中需要灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容。

篇（2）

二、藝術(shù)品金融化市場建設(shè)的必要性與可能性

1.藝術(shù)品金融化市場建設(shè)的必要性

我國作為文化大國，不僅擁有豐富的文化藝術(shù)資產(chǎn)，并且富有強(qiáng)大的文化藝術(shù)創(chuàng)作力，因而積淀了可觀的產(chǎn)業(yè)力量。目前，在努力“盤活”文化藝術(shù)資產(chǎn)的同時，切需一個出口轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與利潤，釋放出積淀的力量。另一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意是關(guān)鍵因素，而這一因素正孕育在以創(chuàng)意力和創(chuàng)新力為支撐的文化產(chǎn)業(yè)中。同時，文化產(chǎn)業(yè)作為輕資產(chǎn)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，極有潛力成為高成長性的新興經(jīng)濟(jì)。

2.藝術(shù)品金融化市場建設(shè)的可能性

藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)面臨重要機(jī)遇期。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，需要與經(jīng)濟(jì)總量相匹配的文化形象和聲音，對中國“文化輸出”的殷切期望與迫切期待，需要有力的“國家形象”。從這個意義上說，文化產(chǎn)業(yè)是未來中國的“國家戰(zhàn)略”。中國藝術(shù)品市場是一個新興的市場業(yè)態(tài)，中國藝術(shù)品市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個部分。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐，文化藝術(shù)資本市場的培育與發(fā)展是文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷走向現(xiàn)代化的重要推動力。中國藝術(shù)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與世界藝術(shù)經(jīng)濟(jì)的中國藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是必由之路。

三、山西藝術(shù)品金融化市場建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

近年來，山西的藝術(shù)品市場得到了一定的發(fā)展但還不夠成熟，存在著諸多問題。從藝術(shù)金融的需求與結(jié)構(gòu)、藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的全球化以及科技進(jìn)步對藝術(shù)金融的推動作用等方面分析山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)存在很多問題和障礙：藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)管理體制相對滯后，影響了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行；宣傳力度不夠，推介不夠，藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念與環(huán)境滯后；缺乏相關(guān)藝術(shù)金融產(chǎn)品，難以滿足消費(fèi)者的投資期待；藝術(shù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，阻礙了文化市場潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化；藝術(shù)金融產(chǎn)品的服務(wù)功能不完善，限制了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的增長；藝術(shù)金融產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，抑制了藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求的釋放。當(dāng)前存在的普遍問題還有藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)收入的不穩(wěn)定性制約了銀行信貸投放，因此山西藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的融資需求服務(wù)體系的建立尚不健全?？傮w來說，山西的藝術(shù)品市場還不夠成熟。

四、山西藝術(shù)品金融化市場建設(shè)的發(fā)展建議

篇（3）

我國老齡人口基數(shù)巨大，且增長迅速。第六次全國人口普查表明，2010年我國60歲以上人口已達(dá)到1.6億，60歲以上人口占比13.26%，65歲以上人口占比為8.87%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，老年慢性病患者占老年人群體的40%，失智失能老人約占15%。空巢老人、失獨(dú)老人養(yǎng)老問題日益突出，不斷拷問著養(yǎng)老服務(wù)體制，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為亟待解決的社會問題。

2養(yǎng)老服務(wù)市場化建設(shè)面臨的主要問題

養(yǎng)老服務(wù)供需失配問題嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)市場化的輿論環(huán)境、法制環(huán)境尚未形成，老年人“購買養(yǎng)老服務(wù)”的觀念和習(xí)慣亟須培養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)融資體制發(fā)展滯后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員短缺且素質(zhì)普遍偏低，是我國養(yǎng)老服務(wù)市場建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

2.1養(yǎng)老服務(wù)供需失配問題嚴(yán)重

我國老齡人口基數(shù)巨大且增長迅速，養(yǎng)老服務(wù)需求個性化趨勢明顯。從養(yǎng)老服務(wù)供給來看，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系尚未完善，養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足，服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。老年人能夠享受到的養(yǎng)老服務(wù)以日常生活照料為主，養(yǎng)老服務(wù)模式單一。但是，老年人迫切需要的長期照護(hù)、健康管理、心理慰藉等服務(wù)項(xiàng)目由于現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)低下且缺乏專業(yè)知識而無法提供。

2.2養(yǎng)老服務(wù)市場化的輿論環(huán)境尚未形成

老年人受傳統(tǒng)理念影響，對養(yǎng)老服務(wù)市場化缺乏認(rèn)同，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏信任，購買力低下使其無法獨(dú)立承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)購買費(fèi)用，導(dǎo)致潛在養(yǎng)老服務(wù)需求未能激發(fā)。老年產(chǎn)業(yè)是微利行業(yè)，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有通過總量優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)才能可持續(xù)發(fā)展。在潛在養(yǎng)老需求尚未激況下，社會資本趨利性訴求根本無法滿足，這就是老年產(chǎn)業(yè)“叫好不叫座”的原因所在。

2.3養(yǎng)老服務(wù)市場建設(shè)法制建設(shè)滯后

養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展建設(shè)發(fā)展滯后，尚未建立市場規(guī)范和行業(yè)規(guī)范。在無法可依的情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)定價等方面缺乏政策導(dǎo)向、行政監(jiān)督，服務(wù)價格不透明，服務(wù)質(zhì)量難以保證，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間無序競爭經(jīng)常擾亂市場秩序，使養(yǎng)老服務(wù)市場健康發(fā)展難以為繼。在無法可依的情況下，養(yǎng)老服務(wù)需求方花錢也難以買到符合質(zhì)量預(yù)期的服務(wù)。一旦發(fā)生糾紛，由于缺乏服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范、知識不對稱和政府監(jiān)管缺失，使得養(yǎng)老服務(wù)需求方取證困難、投訴無門。

2.4投資融資體制滯后

現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)投資模式單一，采用政府財(cái)政撥款為主，社會資本投入為輔的方式進(jìn)行，政府負(fù)擔(dān)太重且力不從心。社會資本因缺乏贏利預(yù)期導(dǎo)致其投資老年產(chǎn)業(yè)積極性不高。融資平臺建設(shè)滯后，降低了投資融資效率。上述原因造成養(yǎng)老服務(wù)供給投入不足的尷尬局面。

2.5從業(yè)人員素質(zhì)不高且普遍缺乏專業(yè)技能

按國際老年人口與護(hù)理人員配備比例3∶1測算，共需要養(yǎng)老護(hù)理員1000萬人，而目前中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工只有22萬人，其中取得職業(yè)資格的僅有2萬多人，供需矛盾十分突出。調(diào)查顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員文化程度普遍不高，54.5%的是小學(xué)及以下文化程度，初中文化程度的占比32.4%，中?；蚋咧形幕潭日哒急?0.8%，大專及以上文化程度者占比僅為2.3%。這些養(yǎng)老護(hù)理員普遍缺乏醫(yī)療保健、長期照護(hù)的技能。養(yǎng)老護(hù)理員短缺及從業(yè)人員缺乏專業(yè)技能已經(jīng)成為制約、阻滯養(yǎng)老服務(wù)市場發(fā)展的重要因素。

3加快養(yǎng)老服務(wù)市場建設(shè)的對策與建議

地方政府應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)，主動承擔(dān)起養(yǎng)老服務(wù)市場法制化建設(shè)、輿論環(huán)境構(gòu)建、公共資源支持和市場監(jiān)管的職責(zé)，制定市場規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量及評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會資本投入老年產(chǎn)業(yè)，投資養(yǎng)老服務(wù)市場IT基礎(chǔ)設(shè)施，以信息系統(tǒng)為依托實(shí)行長效監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需關(guān)系和諧。

3.1強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)

按照養(yǎng)老需求對老年人生存、生活的支持程度，把養(yǎng)老需求劃分為基本養(yǎng)老需求、普遍養(yǎng)老需求和增值性養(yǎng)老需求:基本養(yǎng)老需求是指為老年人生存提供支持的養(yǎng)老需求，包括緊急救護(hù)、失智失能老人的長期照護(hù)等;普遍養(yǎng)老需求，主要針對具有自理或半自理能力的老人，為其提供日常生活照料服務(wù);增值性養(yǎng)老需求是指老年人在滿足其生存、日常生活基礎(chǔ)上追求更高質(zhì)量生活而產(chǎn)生的養(yǎng)老需求。與養(yǎng)老需求分類模式相對應(yīng)，把養(yǎng)老服務(wù)劃分為基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)、日常照料服務(wù)和增值性養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)市場化堅(jiān)持“養(yǎng)老需求導(dǎo)向”的方針，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系高層設(shè)計(jì)，兼顧公共性和公益性相統(tǒng)一，保障老年基本生存權(quán)利和公民權(quán)利，均衡各方利益。對基本性養(yǎng)老需求采取政府兜底方式運(yùn)作，由國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對普遍養(yǎng)老需求和增值性養(yǎng)老需求，交由養(yǎng)老服務(wù)市場予以滿足。探索志愿者公益服務(wù)、政府購買服務(wù)和市場化有償服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給模式，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)供給的多元格局。通過外包、出租、委托經(jīng)營等方式把國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)逐步剝離。在保證老年人基本養(yǎng)老需求前提下，把價格調(diào)節(jié)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰交由市場主導(dǎo)。要遵循市場規(guī)律，形成服務(wù)價格市場調(diào)節(jié)機(jī)制，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得合理、合法的有償服務(wù)收益，通過有效監(jiān)管保障老年人能夠享受到預(yù)期質(zhì)量的服務(wù)。

3.2創(chuàng)設(shè)社會輿論環(huán)境，釋放老年人潛在需求

發(fā)揮新聞媒體、政府窗口部門的宣傳作用，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)市場化，使民眾對養(yǎng)老服務(wù)市場化有更加深入的了解。向老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，提高老年人的服務(wù)購買力，培養(yǎng)老年人購買養(yǎng)老服務(wù)的意識和習(xí)慣，引導(dǎo)老年人購買切合自身需求的養(yǎng)老服務(wù)。

3.3健全養(yǎng)老服務(wù)市場法律法規(guī)，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

地方政府作為養(yǎng)老服務(wù)市場的監(jiān)管部門，需要根據(jù)老年人的養(yǎng)老需求、個人偏好、自理能力、慢性病情況等因素精細(xì)化描述養(yǎng)老需求，形成養(yǎng)老需求的分類體系。以問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談和調(diào)研等方式了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目，形成養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的分類體系。制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬定養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的官方指導(dǎo)價，為有效監(jiān)管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為、調(diào)解/仲裁養(yǎng)老服務(wù)糾紛提供管理依據(jù)。

3.4建立養(yǎng)老服務(wù)多元投資融資模式

政府應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營職能推向市場，吸引和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)，鼓勵個人和企業(yè)興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改革養(yǎng)老金制度以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金增值，倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人收入產(chǎn)品、支付能力的金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品(特別是護(hù)理保險(xiǎn))，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)多元融資模式。

3.5完善從業(yè)人員專業(yè)化建設(shè)，提高其工資待遇

建立和健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)證制度和培訓(xùn)制度，定期對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和認(rèn)定，確保其能夠勝任養(yǎng)老服務(wù)工作。把養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入高職高專、高等院校人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵教學(xué)單位開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，拓寬養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員供給渠道。通過輿論引導(dǎo)提高全社會對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的尊重和價值認(rèn)同。把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入社會公益性崗位范疇，參閱其職業(yè)技能等級給予相應(yīng)的崗位額補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇，吸引具有醫(yī)療保健、健康管理專業(yè)技能的高層次人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

篇（4）

    面對花花綠綠的世界,面對飛躍發(fā)展的時代,在許多地方教師已是落后與貧窮的代名詞,跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更趕不上時代的發(fā)展,教師每天擔(dān)負(fù)著繁重的工作,每月僅有幾個固定工資。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下,有一部分教師禁不起金錢與物欲的誘惑,以職謀私,職錢交易,甚至出賣道德,出賣靈魂。做出違背教師道德的行為。在這種情況下,就更應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)。出賣學(xué)生,開發(fā)家長資源,究其原因,是以經(jīng)濟(jì)利益取代道德準(zhǔn)繩,是師德淪喪,良知失守具體表現(xiàn)。在進(jìn)一步提高教師收入水平的同時,更要加強(qiáng)師德建設(shè),規(guī)范教育教學(xué)行為。

    應(yīng)對措施:

    一、“安貧樂教”教師最基本的素質(zhì)

    我國正處在社會主義初級階段,社會變革正處于新舊交替時期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,又由于競爭機(jī)制、分配體制的不健全,使社會收入分配差距拉大,一些個體或私營主的收入迅速增加,甚至一夜暴富,與之相比教師收入明顯偏低。特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),連教師的工資也難以保證,于是,教師隊(duì)伍中出現(xiàn)不熱心本職工作,對本職工作不盡職盡責(zé),把主要精力用于校外創(chuàng)收或第二職業(yè)上,特別是出現(xiàn)那種以職謀私,職錢交易的行為。在這種現(xiàn)實(shí)下,教師應(yīng)調(diào)整自己的心理,要有一種“知足常樂,安于貧窮”心態(tài)。從另一方面來說,“比上不足,比下有余”,看看廣大農(nóng)民家庭中,有一些家庭連學(xué)生的生活費(fèi)用都很難支付,相比之下,教師就應(yīng)該知足。我曾聽過一些教師在受到不公正待遇,特別是拖欠教師工資達(dá)半年之久時,有的教師發(fā)牢騷說:“真不想再管學(xué)生?！钡潞笕跃ぞI(yè)業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。再問他時,答道:“我不忍心,不能為了幾個錢,毀掉一代人,否則,良心難安?！边@樣的教師令人敬佩,他們想到的不是以已私利,而是教師應(yīng)有的為師之道,這樣的教師的師德在他們的性格中已升華,盡管受到不公正待遇時,仍能保持為師者的高風(fēng)亮節(jié)。

    二、廉潔從教,為師立教之根本。

    廉潔與貪污相對,是中國傳統(tǒng)道德一個基本規(guī)范。特別是教師,教師作為培養(yǎng)人的專門工作者,其品德操行有著巨大的社會影響性和對學(xué)生的熏染性,教師的品德除了仁愛、真誠,還包括公正廉潔。學(xué)生無所不在消息無所不通,教師言行上的任何不檢點(diǎn),人格上任何不完善,都會影響到自己的學(xué)生,并會影響教師的教學(xué)效果。有一次,我的一位學(xué)生對我說:“某某老師的課我沒有興趣。”我說:“怎么會呢?他可是學(xué)校最好的老師,課上的特棒。”原來是因?yàn)樗犝f了一件事,班上有一位學(xué)生家長為了使自己的孩子有所進(jìn)步,并得到老師的特別的照顧,就給老師送了禮。以后上課時,老師提問、演板時,叫這位學(xué)生的次數(shù)便多了起來,也特別照顧這位學(xué)生,把他的座位排到前排。因此,他對老師很失望,覺得老師怎么能這樣不公平呢?就因?yàn)閯e人送禮,自己沒有送禮就得到不公平的待遇。在學(xué)生眼中,教師是偶像的代名詞。他們不容自己的偶像有任何的瑕疵。當(dāng)知道自己喜歡的老師原來是這樣的,學(xué)生心目中的偶像便會崩塌,會覺得失望,繼之便是逆反心理的產(chǎn)生,不喜歡聽他的課了。人常說:“愛屋及烏”對一個人不喜歡,對他的課也就不感興趣了。

    三、廉潔自律,樹人的基石

    所謂:“十年樹木,百年樹人”,就是要樹立學(xué)生高尚的思想品德。這不是一朝一夕的事,這需要長時間的教師自身的高尚人格來感染和教化學(xué)生。人常說:“有其父必有其子”也闡明了這個淺顯而又深刻的道理。要有好的學(xué)生必須要有好的老師,只有教師的言行正直高尚,才能用自己的道德思想逐漸感染并逐漸支配學(xué)生的思想感情。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,就有那么一些教師拜金主義、享樂主義極其嚴(yán)重,利用給學(xué)生訂資料搞回扣,甚至暗示學(xué)生家長進(jìn)行“感情投資”,為了獎金與名次,教學(xué)生如何作弊,這些教師忘了自己的職責(zé)、忘了自己是人類靈魂的工程師,讓金錢與名利蒙住了雙眼。這些教師的一言一行影響著學(xué)生人格的發(fā)展,時刻教育并指引著學(xué)生走上一條自私自利、以權(quán)謀私、道德敗壞的不歸路,在一定程度上給社會造就了罪惡的根源。

篇（5）

外匯市場作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規(guī)范、高效、誠實(shí)、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進(jìn)我國對外開放向縱深發(fā)展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎(chǔ)和核心，是建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)。改革開放以來，為了適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，外匯局對應(yīng)國際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等相應(yīng)開發(fā)了國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、匯兌業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)、銀行結(jié)售匯管理系統(tǒng)等十幾個應(yīng)用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的運(yùn)用，增強(qiáng)了監(jiān)管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但隨著國際經(jīng)濟(jì)交往的日益擴(kuò)大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，這些信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)共享、預(yù)警機(jī)制等方面存在明顯不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)外匯管理的需要。

一、當(dāng)前我國外匯信息系統(tǒng)存在的問題

1.外匯信息系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享性差

我國現(xiàn)行的外匯管理信息系統(tǒng)是在適應(yīng)外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項(xiàng)新的外匯業(yè)務(wù)就要增加一個系統(tǒng)或報(bào)表。外匯管理的外匯業(yè)務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但由于每項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)需求的提出時間先后不同，指標(biāo)設(shè)計(jì)口徑不一，各個應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，無法充分發(fā)揮子系統(tǒng)有機(jī)整合后的整體優(yōu)勢，對于有效利用外匯數(shù)據(jù)資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴(kuò)大，資本賬戶的放開以及證券、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，為了保證有效監(jiān)管，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要增設(shè)新的系統(tǒng)，那么，外匯管理的信息系統(tǒng)要以成百上千計(jì)算。

2.外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，對外匯信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性、數(shù)據(jù)的采集方式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)游離于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，以國際收支申報(bào)系統(tǒng)為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，但在進(jìn)行申報(bào)信息的報(bào)送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業(yè)的信息傳導(dǎo)載體還主要是紙質(zhì)報(bào)表，大部分?jǐn)?shù)據(jù)采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統(tǒng)計(jì)程序上報(bào)。這種數(shù)據(jù)采集方式不僅會發(fā)生因填報(bào)人在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容理解上的偏差而導(dǎo)致人為統(tǒng)計(jì)錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導(dǎo)致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國涉外經(jīng)濟(jì)增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現(xiàn)，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規(guī)模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統(tǒng)計(jì)匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)缺乏有效的預(yù)警、預(yù)測機(jī)制

高效的外匯流動預(yù)警、預(yù)測機(jī)制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息指標(biāo)的設(shè)置必須體現(xiàn)管理者的意圖，從目前國際收支申報(bào)系統(tǒng)和其它系統(tǒng)看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對各類具體業(yè)務(wù)的事后統(tǒng)計(jì)，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機(jī)制特別是缺乏對異常信息的的監(jiān)測、篩選以及對外匯流向的事前預(yù)測，加上外匯信息的流動渠道不暢，信息反應(yīng)遲緩，所以對違規(guī)、違法的外匯流動的監(jiān)管就缺少快速、敏捷的反應(yīng)機(jī)制，對決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監(jiān)測系統(tǒng)不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。外匯賬戶管理信息系統(tǒng)雖然已在全國推廣實(shí)施，但該系統(tǒng)不能反映全部企業(yè)或企業(yè)全部的外匯收支活動。一些對公單位的結(jié)售匯，如出口結(jié)匯、捐贈結(jié)匯、進(jìn)口購匯及其相應(yīng)的收支等，可以不通過外匯賬戶進(jìn)行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經(jīng)濟(jì)活動。特別是作為對銀行外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的主線的結(jié)售匯未能在該系統(tǒng)得到體現(xiàn)。另外，該系統(tǒng)還未含銀行自營外匯業(yè)務(wù)，非銀行金融機(jī)構(gòu)的外匯賬戶，企業(yè)開證付匯保證金賬戶等，因而導(dǎo)致外匯管理部門在對企業(yè)外匯收支活動監(jiān)測中，沒有目標(biāo)、沒有重點(diǎn)，使企業(yè)的一些外匯違規(guī)行為因賬戶系統(tǒng)的局限性沒有及時暴露和制止。

二、構(gòu)建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規(guī)體系，規(guī)范的行政執(zhí)法和內(nèi)控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統(tǒng)，互通互聯(lián)的信用信息共享系統(tǒng)，科學(xué)的信用評價和獎懲制度，以及嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制等。其核心內(nèi)容是高效的外匯市場信息管理系統(tǒng)。雖然外匯管理已經(jīng)建立了十幾個信息系統(tǒng)，但是由于這些系統(tǒng)是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政直接管理的烙印。這些信息系統(tǒng)已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放新形勢的需要，因此，建設(shè)外匯市場信用體系，首要任務(wù)就是對相關(guān)外匯管理信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統(tǒng)。

1.更新外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念

2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國際收支平衡”，外匯管理工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)行平衡管理。隨著對外開放的深入和經(jīng)濟(jì)市場化程度的日益提高，外匯管理經(jīng)歷著從事前審批向事后監(jiān)管、現(xiàn)場檢查向非現(xiàn)場核查、行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復(fù)雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價越來越高，并且我國現(xiàn)在外匯資源已由稀缺轉(zhuǎn)為相對過剩，因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念。外匯管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路也必須隨之轉(zhuǎn)變，并且應(yīng)有一定的超前性。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)緊緊抓住影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生的主要指標(biāo)和重要內(nèi)容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經(jīng)濟(jì)的交往相比國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有著其特殊性和復(fù)雜性，如何在這紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)的交往中，抓住主要矛盾，把一個復(fù)雜的問題，盡量簡單化。這也是對我們的管理能力的一個考驗(yàn)。

2.建立以外匯賬戶系統(tǒng)為主軸的信息監(jiān)測系統(tǒng)

賬戶是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是資金流動的“中轉(zhuǎn)站”和資金存量的“蓄水池”，也是監(jiān)管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個高效外匯管理信息監(jiān)測系統(tǒng)，必須以改革現(xiàn)行的外匯賬戶系統(tǒng)為著力點(diǎn)。指導(dǎo)思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)）。具體思路：以時間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時帳。以業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為經(jīng)常項(xiàng)目賬戶，資本項(xiàng)目賬戶和特殊賬戶。經(jīng)常項(xiàng)目賬戶為長期賬戶，一個企業(yè)只能開立一個經(jīng)常賬戶，賬戶的發(fā)生額原則上只能是貿(mào)易項(xiàng)下的，外匯局通過經(jīng)常賬戶的發(fā)生額與海關(guān)出口或進(jìn)口報(bào)關(guān)額核對，數(shù)據(jù)相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統(tǒng)。外商直接投資項(xiàng)下資本賬戶的一般為臨時賬戶，可根據(jù)外商的進(jìn)資計(jì)劃確定賬戶有效時問，并根據(jù)外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到，賬戶自動關(guān)閉。同時，以賬戶系統(tǒng)為主軸、根據(jù)不同的外匯業(yè)務(wù)性質(zhì)開設(shè)不同性質(zhì)賬戶，并根據(jù)賬戶性質(zhì)設(shè)立不同的子系統(tǒng)。

3.直接從銀行自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集各項(xiàng)外匯收支信息

篇（6）

1.1切入點(diǎn)

2007年起，湖北省便著手建立市場質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主，少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過一個綜合性平臺進(jìn)行直觀展示，為各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺上無論哪個項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場監(jiān)管部門對工程項(xiàng)目的市場、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫

作為建筑市場監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺，將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺有效對接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過建立建設(shè)工程市場監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，及時采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場責(zé)任主體（各類建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級建設(shè)行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對性，提高監(jiān)管水平；通過加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠實(shí)守信激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容，動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對檢測結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù)，動態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時傳輸，及時進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場實(shí)時情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺賬、累計(jì)支付額，動態(tài)了解工程資金狀況，最終通過采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動

企業(yè)通過平臺開展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動。企業(yè)通過平臺進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質(zhì)量安全監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》（建計(jì)[2012]150號），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測功能，將各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，為市場管理和信用評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場、質(zhì)量、安全三站合一，針對項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時一年建立“襄陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請、文書查詢、竣工驗(yàn)收備案申請、結(jié)構(gòu)評優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評價機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個信息化平臺系統(tǒng)，以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學(xué)、及時、準(zhǔn)確。三個試點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個推進(jìn)，相關(guān)部門互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開發(fā)，投入適中，便于升級管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時間長。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站，而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運(yùn)行，少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口，如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問題與對策

各試點(diǎn)單位在推動質(zhì)量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO(shè)工程市場質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺應(yīng)注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級獨(dú)立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫，則相應(yīng)要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級平臺開發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級平臺中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。

篇（7）

煙草零售終端是專賣市場的重要組成，也是卷煙銷售的主要方式。從筆者所在區(qū)域的終端業(yè)態(tài)分布看，中小網(wǎng)店占比85%。某種程度上講，這些網(wǎng)點(diǎn)的守法狀況，代表了門店經(jīng)營形象，也反映著市場運(yùn)行質(zhì)量。這幾年經(jīng)過建設(shè)發(fā)展，雖然銷售環(huán)境不斷優(yōu)化、市場凈化逐年提高，然而終端違規(guī)仍時有發(fā)生，有時在某些社區(qū)、某些路“專銷聚力”加強(qiáng)煙草零售市場建設(shè)的實(shí)踐探索文/陳亞立段還呈多發(fā)。我區(qū)年初迄今查獲的涉煙案件也就印證和說明這一問題。2014年以來我區(qū)已查出涉煙案件82起，其中個體零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)數(shù)達(dá)到了70%以上。雖說個中原由多有不同，但違規(guī)的原因主要還是可以歸納為如下幾個方面。一是區(qū)位因素影響。黃浦地處上海中央商務(wù)區(qū)。這里商賈云集，網(wǎng)點(diǎn)密布，寸土寸金。因而店面租金高，經(jīng)營成本大，加上流動人口多，有的網(wǎng)點(diǎn)為謀暴利，甘愿冒險(xiǎn)售假。二是供需矛盾變化。黃浦不僅擁有經(jīng)典的旅游景區(qū)，也有著著名的購物商圈。尤其節(jié)假日里人流如潮，受消費(fèi)需求的刺激，由于貨源供求不穩(wěn)，部分網(wǎng)點(diǎn)萌發(fā)售假以獲取非法利益。三是人員素質(zhì)差異。也就是說經(jīng)營人員良莠不齊，不少網(wǎng)點(diǎn)只知道“賣”，不知道“怎么賣”，更不知道怎樣才“賣得更好”。另外，除了上述影響因素外，管理方式與監(jiān)管力度也不能說不是需要完善與調(diào)整的內(nèi)容之一。在這種情況下，我們由“專銷結(jié)合”轉(zhuǎn)向了“專銷聚力”，并賦予了新的管理內(nèi)涵。實(shí)踐表明，這種轉(zhuǎn)變不僅必須，而且必要。

“專銷聚力”的概念

“專銷聚力”，簡言之就是依據(jù)職責(zé)分工、通過部門合作，共同完成專賣市場管理任務(wù)的一種工作方式。從這一定義出發(fā)，職責(zé)分工表明了功能區(qū)分，部門合作需要機(jī)制的建立與完善，而共同完成專賣管理任務(wù)則是在“一套班子、兩塊牌子”的管理體制下實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)與管理任務(wù)。據(jù)此可以說，專賣依法監(jiān)管，營銷依規(guī)經(jīng)營，依法也好，依規(guī)也罷，本質(zhì)上就是專營專賣的同一體在市場管理的兩方面，統(tǒng)一于專賣法律法規(guī)的框架內(nèi)，實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。

“專銷聚力”的內(nèi)涵

1.“專銷聚力”三階段

從時間坐標(biāo)上看，我們可以把“專銷聚力”分為三個階段。即市場進(jìn)入階段、市場運(yùn)行階段和市場退出階段。不同階段“聚力”的內(nèi)容雖有所不同，但其目標(biāo)指向卻始終如一、沒有改變，那就是貫徹?zé)煵輰Ｙu法、踐行行業(yè)價值觀。在市場進(jìn)入階段，許可證件管理部門有其優(yōu)勢地位，可以借助申請人的申辦期間開展普法宣傳、進(jìn)行規(guī)則教育、組織應(yīng)知應(yīng)會，讓他們清楚的知道進(jìn)入市場后哪些能做、哪些不能做、哪些應(yīng)當(dāng)怎么做。守法的前提是知法。證件管理部門可以在申領(lǐng)階段發(fā)放諸如入網(wǎng)須知、許可證使用手冊等相關(guān)資料，讓申領(lǐng)人知曉法律法規(guī)、掌握從業(yè)規(guī)則，并通過座談、培訓(xùn)等形式著力做好法律服務(wù)，提高終端入市質(zhì)量。在市場運(yùn)行階段，這是“專銷聚力”共同管理完成目標(biāo)任務(wù)的主要階段。這期間，專賣的依法監(jiān)管，營銷的依規(guī)經(jīng)營，說到底就是打擊非法、保護(hù)合法，給經(jīng)營者提供良好的外部經(jīng)營環(huán)境。因?yàn)楸Ｗo(hù)合法取締違規(guī)，為經(jīng)營者們提供公平有序的市場環(huán)境，是法定職責(zé)也是應(yīng)盡義務(wù)。而營銷部門的貨源供給并幫助經(jīng)營者提供盈利水平，則成為調(diào)控市場促進(jìn)發(fā)展的主要渠道。這一階段專銷部門的“多服務(wù)、多指導(dǎo)、少指責(zé)、少批評”，為提高經(jīng)營戶滿意度創(chuàng)造了前提基礎(chǔ)。而市場退出階段的共同目標(biāo)是盤活資源、依法辦事、提高效率，對不符合法定條件的堅(jiān)決及時清理。值得一提的是，在依法行政、全面履職、依法辦事的同時，也要解決好依法“不辦事”的問題。對不符合法律規(guī)定的，要及時清理，并做好宣傳解釋與教育引導(dǎo)工作，要學(xué)會使用非對抗性的辦法來調(diào)解糾紛、化解矛盾、削除對立、促進(jìn)和諧。

2.“專銷聚力”三結(jié)合

上述三個階段中，專銷各部門的結(jié)合可以體現(xiàn)在三個方面。一是客戶服務(wù)結(jié)合，二是市場管理結(jié)合，三是目標(biāo)職責(zé)結(jié)合。做好這三個結(jié)合的前提，首先是解決好組織結(jié)構(gòu)的緊密程度（松散型、緊密型與半松散型），進(jìn)而解決好監(jiān)管成效、共同責(zé)任、指標(biāo)雙掛、聯(lián)動考核等問題。在客戶服務(wù)結(jié)合方面，專賣部門為經(jīng)營者提供法律服務(wù)，掌握經(jīng)營要求，知曉專賣規(guī)則。營銷部門則可宣傳入網(wǎng)須知，開展經(jīng)營培訓(xùn)，幫助他們提高盈利水平等。要把提升零售客戶特別是中小零售客戶的經(jīng)營效益作為我們卷煙經(jīng)營和網(wǎng)建工作的切入點(diǎn)、歸宿點(diǎn)。因?yàn)橹挥刑岣吡闶蹜粜б妫拍芴岣哂邢薰拘б?。網(wǎng)建工作的著力點(diǎn)是零售戶，尤其是中小零售客戶，不是直營網(wǎng)點(diǎn)。而提高零售戶的經(jīng)營效益，不是說給他們送錢，而是提升我們的管理水平。比如產(chǎn)品的適銷對路、新品的培育等，都可運(yùn)用專銷聚力認(rèn)真分析，通過完善服務(wù)規(guī)范、做好客服處理，加強(qiáng)與終端客戶的“情感”交流，“系牢”與客戶之間的“情感紐帶”，引導(dǎo)和幫助持證戶提高誠信經(jīng)營的自覺性，努力形成“教化于心、心化于行，行化于形”誠信守法的良好局面。如專賣部門采取多種方式開展執(zhí)法救助、宣傳專賣法規(guī)、公布典型案例，有針對性的增大對持證戶的教育培訓(xùn)力度；營銷部門利用客戶走訪、小型座談及《網(wǎng)建月刊》發(fā)放，拓寬人文關(guān)懷與教育疏導(dǎo)的內(nèi)涵。系列宣傳具體內(nèi)容可以包括專賣法規(guī)摘編、重溫“入網(wǎng)”協(xié)議、誠信倡議、公布違規(guī)名單、解讀激勵制度（研擬相應(yīng)的激勵辦法）、公開門店評價辦法、引導(dǎo)客戶承諾“三不”（不售假、不售私、不亂渠道進(jìn)貨）等。在市場管理結(jié)合方面，科室、支隊(duì)、內(nèi)管、營銷等部門有著廣泛的聚力空間。不僅信息傳遞、資源共享方面合作空間寬廣，而且在監(jiān)管力量激活、優(yōu)化布局分布等方面也有著深層聚力之源。《專賣法實(shí)施條例》第九條規(guī)定“取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求”。然而，怎樣布局才謂合理？我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包含“滿足需求、便利消費(fèi)、有所贏利”等內(nèi)容。而要實(shí)現(xiàn)這些要求，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、分類配置額度、調(diào)控發(fā)放數(shù)額就成了我們思考布局的路徑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，消除入市門檻、凡有申請均予發(fā)證。其實(shí)這種觀點(diǎn)是需要商榷的，也是片面的。因?yàn)閷Ｙu體制下，卷煙市場進(jìn)入應(yīng)當(dāng)符合專賣法律法規(guī)的規(guī)定。否則，完全取消門檻設(shè)置，一律由其任意出入，豈不成了自由市場，這與專賣法律規(guī)定是相悖的。因此，滿足消費(fèi)要求、保障終端利益、抑制違法違規(guī)就成了調(diào)整業(yè)態(tài)分布，牽引市場發(fā)展的考量依據(jù)。而在一定區(qū)域內(nèi)的終端總規(guī)模應(yīng)控制在多少才可以在“方便消費(fèi)”與“保證盈利”之間統(tǒng)籌兼顧、保持平衡呢？設(shè)立何種業(yè)態(tài)才最為合理有效率，進(jìn)而從卷煙品種、平均盈利、租金成本等角度考量，經(jīng)營部門則有著專賣部門無法比較的優(yōu)勢。因此，在這個層面上，“專銷聚力”對于尋求布局上的合理，有著重要作用與積極意義。需要指出，專銷聚力通過完善終端獎懲機(jī)制，研擬一套針對核心層、重要層和普通戶都適用的激勵制度，在探索制定正激勵的強(qiáng)度、方式、時間、地點(diǎn)等方面要有新突破，在使用負(fù)激勵方面也要有新的舉措。加大培養(yǎng)與扶持力度，對那些形象好、誠信度高、經(jīng)營人員素質(zhì)良好的個體零售終端，成熟一家表彰一家，成熟一批表彰一批，用好激勵制度、合理分配貨源，增強(qiáng)示范門店輻射力。通過增大其誠信經(jīng)營的無形資產(chǎn)，促其經(jīng)營效益的不斷增加。另外，專賣監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰提供給支隊(duì)列入負(fù)面名單，作為日常市場檢點(diǎn)監(jiān)控對象，而營銷部門也可據(jù)此對管理對象在客戶分類、貨源分配等方面做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)然，營銷部門的日常訪銷，注入專賣宣傳、進(jìn)貨渠道等新內(nèi)涵，將這些信息及時提供給市場檢查部門，又為其有效監(jiān)控提供了精確信息，減少盲目度，提高針對性。特別是內(nèi)管部門與營銷部門聯(lián)合開展的大戶檢查，了解客戶真實(shí)需求，掌握銷售實(shí)際狀態(tài)，把握卷煙市場行情等，為有效阻止真煙非法流通收到了事半功倍的效果。當(dāng)然，專賣檢查發(fā)現(xiàn)的真煙外流、外渠道進(jìn)貨等信息，及時傳遞給營銷部門后，又可為其把握市場需求，實(shí)時分析對策，為“精準(zhǔn)營銷”走向“精益營銷”提供參閱依據(jù)。而在目標(biāo)職責(zé)結(jié)合方面，處理好目標(biāo)職責(zé)結(jié)合，可以較好解決專銷部門協(xié)作的緊密程度。比如阻止真煙非法流通量，減少經(jīng)營違規(guī)數(shù)，降低涉案頻發(fā)度等，用指標(biāo)的形式明確下來，用職責(zé)的方式固定起來，并與考核掛鉤，這樣就會促進(jìn)專銷部門深度溝通、交流信息、強(qiáng)化協(xié)作、凝聚力量，向著目標(biāo)進(jìn)發(fā)，共同完成專賣管理任務(wù)。

篇（8）

0引言

電力行業(yè)的廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)可以促進(jìn)發(fā)電廠之間的競爭,從而優(yōu)化發(fā)電資源,降低發(fā)電成本。但如果僅在發(fā)電側(cè)展開競爭,而用戶側(cè)不放開,仍由電網(wǎng)作為單一買方,將無法將價格信號有效地傳遞到用戶端,用戶無法根據(jù)市場價格調(diào)整自己的用電模式,市場雙向調(diào)節(jié)的作用就無法發(fā)揮;另一方面,發(fā)電側(cè)價格的波動造成市場盈虧集中,對電廠以及電力公司都是很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。

用戶側(cè)市場放開后,供電商和大用戶都可以直接在電力市場中買電(即競價下網(wǎng)),用戶也可以自由選擇供電商。這種多買方、多賣方的市場結(jié)構(gòu),可以有效地提高市場穩(wěn)健和競爭程度。上網(wǎng)電價和下網(wǎng)電價的聯(lián)動,也有助于電力企業(yè)規(guī)避市場價格風(fēng)險(xiǎn),增加電價的穩(wěn)定性。輸配電網(wǎng)則變?yōu)殡娏灰椎钠脚_,電網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)將著重于電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營及非放開用戶(captivecustomer)的供電。這些壟斷業(yè)務(wù)的計(jì)費(fèi)國際上通常由電力監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)。

大用戶的用電量大,用電靈活性也大,可以一定程度上根據(jù)市場電價改變其生產(chǎn)過程的用電特性,從電力市場中獲得較大的效益。對于家庭用戶及小型工商業(yè)用戶,一方面其用電量不大,參與電力市場所帶來的效益并不明顯,因而參與的積極性不高;另一方面數(shù)量太多,商務(wù)流程繁瑣,會造成市場操作成本太高。從各國電力市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,盡管100%的用戶側(cè)放開是最終發(fā)展目標(biāo),但都是從大用戶開始放開,并逐步降低用戶參與市場的準(zhǔn)入門檻,以較小的市場建設(shè)成本促進(jìn)市場的大力發(fā)展。

本文將根據(jù)國際上成熟電力市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),對大用戶放開、參與自由競爭的市場條件及售電公司的經(jīng)營策略等作一簡要描述。

1用戶側(cè)自由競爭的市場前提

為營造良好的競爭環(huán)境,實(shí)現(xiàn)真正意義上的用戶側(cè)自由競爭,需要在市場規(guī)則、市場建設(shè)和系統(tǒng)支持等方面大力發(fā)展和完善。各國電力市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,這不是一蹴而就的易事,需要經(jīng)過多年的建設(shè)和積累。從市場的角度來說,成熟的電力期貨市場、現(xiàn)貨市場以及實(shí)時平衡市場是用戶側(cè)能夠積極參與電力市場的前提條件。

1.1現(xiàn)貨市場(SpotMarket)

電力現(xiàn)貨市場一般指日前競價市場,即交易的對象是電力在第2天各時段的物理交割[1]。在歐洲一般為每小時一個價格,即每天24個價格點(diǎn)。由于電能不能大規(guī)模有效存儲以及電力供需的實(shí)時平衡性要求,一方面導(dǎo)致現(xiàn)貨價格隨著用電曲線的變化,展現(xiàn)出強(qiáng)烈的周期性模式;另一方面現(xiàn)貨價格受節(jié)假日、氣候等因素影響很大,波動劇烈。

1.2期貨市場(ForwardMarket)

電力期貨交易是防范、化解電力現(xiàn)貨市場價格風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。在電力市場成熟的國家中,電力交易的電量絕大部分都通過期貨交易來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)電力期貨交割期的長短,可分為月度期貨、季度期貨和年度期貨等;根據(jù)期貨交割的曲線形狀可分為峰荷期貨(peak,星期一至星期五的8:00—20:00)和基荷期貨(base,每日0:00—24:00)等;根據(jù)期貨的交割方式又可分為金融結(jié)算期貨和物理交割期貨[1]。高的市場流通性(liquidity)是自由競爭市場的基礎(chǔ)。市場流通性是指在市場上快速買賣一項(xiàng)物品,不導(dǎo)致價格大幅波動的能力。假如一個市場上有許多買家和賣家的話,那么這個市場的流通性就很高。在這樣的市場中訂貨對貨物價格的影響不大,從而單個公司的市場力(marketpower)也會很有限。電力期貨市場能夠吸引大量的市場參與者,不僅僅是發(fā)電商和售電商等電力企業(yè),還包括銀行及投資公司等大量金融投機(jī)商。眾多的參與者增強(qiáng)了市場的流通性,從而有利于電力市場的公平和高效競爭[2]。

1.3實(shí)時平衡市場(BalancingMarket)

基于日前現(xiàn)貨市場交易而形成的生產(chǎn)計(jì)劃與第2天的實(shí)際調(diào)度情況終歸會有偏差。一方面是日前所作的負(fù)荷預(yù)測不可能100%的精確;另一方面發(fā)電機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行時可能會發(fā)生事故,從而偏離所編制的發(fā)電計(jì)劃。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)時平衡市場中購買調(diào)頻備用容量,并通過調(diào)用此備用容量來維持電力系統(tǒng)中發(fā)電和用電的時實(shí)平衡[3]。

一般來說,調(diào)頻備用機(jī)組的成本要高于普通機(jī)組發(fā)電成本。為保證市場參與者盡可能準(zhǔn)確地運(yùn)行在日前現(xiàn)貨市場所排制的生產(chǎn)計(jì)劃,避免整個系統(tǒng)出現(xiàn)大的偏差,市場規(guī)則通常規(guī)定:在實(shí)時平衡市場中購電時價格會很高,即市場參與者出現(xiàn)負(fù)偏差時,要從電網(wǎng)調(diào)度購買高價不平衡電量;反之賣電價格則要很低,即市場參與者出現(xiàn)正偏差時,要賣出不平衡電量給電網(wǎng)調(diào)度。

2售電公司定價和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)策略

用戶側(cè)放開后,往往只有極少數(shù)超大型用戶有足夠的人力物力組建自己的購電部門,直接參與電力市場。因此,在售電環(huán)節(jié)應(yīng)該大力發(fā)展售電公司,為大中型用戶服務(wù)。售電公司的主要業(yè)務(wù)是:一方面從電力市場中或通過雙邊合同從發(fā)電集團(tuán)購買電力;另一方面把電力銷售給大用戶(有必要的話也可包括非開放用戶)。這樣眾多售電公司在大用戶和發(fā)電商之間穿針引線,可有效地提高市場競爭程度。

在放開的市場中,大用戶需支付的電力費(fèi)用由2部分組成,即電能費(fèi)用和電網(wǎng)使用費(fèi)。售電公司將在電能費(fèi)用方面展開激烈競爭。而電網(wǎng)使用費(fèi)是用戶支付給電網(wǎng)公司的費(fèi)用,無論是哪個售電公司供應(yīng)電力,同一用戶的電網(wǎng)使用費(fèi)都應(yīng)該是相同的,且該價格通常是由電力監(jiān)管部門審核并批準(zhǔn)的。

售電公司通常會和大用戶簽訂為期數(shù)月至數(shù)年的供電合同。純粹的售電公司,即自己不擁有電廠的售電公司,每簽訂1份供電合同,自己就形成一個空頭部分(shortposition)。而電力市場中價格波動較大,售電公司存在著較大的購電成本風(fēng)險(xiǎn)。對于售電公司來說,合理地計(jì)算供電合同的價格至關(guān)重要。因?yàn)檫^低的報(bào)價將使賣電收益低于購電成本,過高的報(bào)價則會嚇退用戶,失去市場份額>具體簽訂供電合同的流程一般如下:大用戶提供過去幾年歷史用電曲線和供電期間內(nèi)的用電量預(yù)測值;售電公司根據(jù)其負(fù)荷特性及市場價格水平,計(jì)算出相應(yīng)的購電成本(在有些電力市場中還要加上橫向輸電成本,根據(jù)具體市場規(guī)則設(shè)計(jì),該分量與輸電距離、電網(wǎng)區(qū)域、網(wǎng)損等因素相關(guān)),加上一定的利潤后,給出報(bào)價;由于市場價格時刻在波動,此報(bào)價有一定的有效期,如果用戶在有效期內(nèi)接受此價格,合同成立;過了報(bào)價的有效期,原報(bào)價作廢;如果用戶再需要,售電公司可以重新計(jì)算出新的價格。售電公司可以利用市場中多種避險(xiǎn)產(chǎn)品,來有效規(guī)避價格風(fēng)險(xiǎn)。本論文由整理提供下面將以一實(shí)例介紹一種常見規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和價格計(jì)算的方法。

2007年6月,某大型化工廠向某售電公司詢問2008年全年供電量的報(bào)價,該化工廠同時提供了過去幾年的用電曲線數(shù)據(jù),并預(yù)計(jì)其2008年總用電量為500GW•h。

2.1購買標(biāo)準(zhǔn)期貨(InitialPurchase)

一個較為保守的策略是,售電公司在每簽訂一份售電合同時,要根據(jù)用戶在合同期間的預(yù)測用電量,在期貨市場上買入相應(yīng)的電量,即所謂的“背靠背購電”,以保證售電公司的購電組合(PurchasePortfolio)和售電組合(salesPortflolio)時刻匹配。售電公司根據(jù)化工廠歷史負(fù)荷曲線,選擇購買適合的期貨產(chǎn)品。例如購買45MW的2008年基荷期貨,30MW的2008年峰荷期貨。如上所述,在期貨市場上只有年度、季度、月度等時段,以及峰荷和基荷等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。而真正的用戶用電曲線多種多樣,無法完全通過這些標(biāo)準(zhǔn)期貨產(chǎn)品拼合起來。因此,會造成有的時間段里,在期貨市場上所購得的電力會超過用戶實(shí)際所需(見圖1中的“+”號部分);而在另一些時間段里,在期貨市場上所購得的電力則少于用戶實(shí)際所需(見圖1中的“-”號部分),即形成所謂的差額電量。

2.2現(xiàn)貨市場調(diào)整(SpotAdjustment)

上述差額電量可以在2008年的現(xiàn)貨市場上買賣出去。盡管在用戶詢問價格時(此例中為2007年6月)2008年期貨價格是已知的,比如說2008年基荷期貨價格是40歐元/(MW•h),2008年峰荷期貨是60歐元/(MW•h),但2008年中每一天的現(xiàn)貨市場價格并不知道?？傮w上講,期貨價格和現(xiàn)貨價格的相關(guān)程度很大。如果觀測期足夠長的話,期貨價格應(yīng)該接近于現(xiàn)貨價格的期望值。此外現(xiàn)貨市場價格有著明顯的周期性模式,因此可以根據(jù)現(xiàn)貨市場的歷史價格數(shù)據(jù)建模,推算出2008年每小時的現(xiàn)貨價格曲線(見圖2),其期望值應(yīng)該接近于當(dāng)前已知的2008年期貨價格。

售電公司根據(jù)折算現(xiàn)貨曲線計(jì)算,該化工廠2008年差額電量會導(dǎo)致平均每1MW•h要多付出2歐元的購電費(fèi)用。

2.3靈活分量(FlexibilityPremium)

在計(jì)算合同定價時,只是基于用戶歷史曲線來外推未來一段時間的用電情況。而到了2008年用戶實(shí)際用電時,肯定會和歷史曲線有一定的偏差。這會給售電公司日前制訂現(xiàn)貨交易計(jì)劃帶來困難,且會帶來較大的不平衡電量風(fēng)險(xiǎn)。

售電公司一般會根據(jù)用戶負(fù)荷特性,計(jì)算出一個靈活分量附加費(fèi)。該費(fèi)用的大小和用戶負(fù)荷的波動性及預(yù)測能力相關(guān)。例如冶金行業(yè)負(fù)荷波動大,靈活分量附加費(fèi)相應(yīng)較高,如圖3a)所示;造紙和玻璃等行業(yè)的負(fù)荷則很平穩(wěn),如圖3b)所示,預(yù)測精度高,相應(yīng)的該附加費(fèi)也較低。

需要指出的是,大的售電公司有著很大的用戶群和銷售組合(salesportfolio),可以提高預(yù)測精度,并降低相對波動,從而體現(xiàn)出規(guī)模效益,可降低該靈活分量費(fèi)用。上述的售電公司都沒有自己的電廠(相當(dāng)于由我國各省市供電公司演化而來),如果售電公司有自己的電廠(一般為發(fā)電集團(tuán)成立的售電公司),則避險(xiǎn)策略會靈活一些。例如可以提供各種與電廠生產(chǎn)成本相關(guān)的合同(indexedcontracts),售電價格可以與煤、天然氣及排污費(fèi)價格等因素掛鉤,但基本營銷策略類似。有著發(fā)電集團(tuán)背景的售電公司,一般會設(shè)置一個發(fā)電組合和售電組合,兩部分運(yùn)作獨(dú)立,內(nèi)部交易采取市場化結(jié)算。這里牽涉到發(fā)電集團(tuán)銷售渠道控制策略,本文對此不作進(jìn)一步的描述。

3多種電力產(chǎn)品滿足用戶需求

一般的產(chǎn)品會在功能、質(zhì)量、價格及服務(wù)等方面展開競爭,而電力產(chǎn)品則有其特殊性。對于售電公司,電力的功能和質(zhì)量是完全一樣的,因?yàn)楣╇娰|(zhì)量完全是電網(wǎng)公司的職責(zé)范圍。盡管如此,售電公司還是可以抓住用戶的需求,在價格策略和服務(wù)上下功夫,根據(jù)用戶的偏好來提供合身定制的差別化產(chǎn)品,從而在市場競爭中占據(jù)有利地位。隨著電力市場的發(fā)展,市場上出現(xiàn)了多種多樣的電力銷售產(chǎn)品,以下給出一些最常見的例子。

3.1“預(yù)測走廊”供電

不平衡電量的費(fèi)用在售電公司的購電成本中占有一定的比重,若想降低此部分的費(fèi)用,可以在合同中作出以下規(guī)定:在合同供電期間,用戶每天向售電公司提交其第2天的預(yù)測用電曲線;還可以在供電合同中定義該預(yù)測曲線所允許的誤差范圍,例如定義偏差不能超過±10%(見圖4)。如果用戶第2天的實(shí)際用電曲線在此走廊內(nèi),用戶所需支付的電力價格就很便宜。如果實(shí)際用電越過了上下限,超出部分的電力價格要高很多。

該產(chǎn)品適合在中短期能夠較精確預(yù)測其用電負(fù)荷的用戶。這類用戶可以通過提高自己負(fù)荷預(yù)測精度來得到較為便宜的電力;售電公司也相應(yīng)地減少了由負(fù)荷預(yù)測誤差造成的不平衡電量的需求,從而降低購電成本。

3.2“現(xiàn)貨優(yōu)化”供電

現(xiàn)貨市場上價格波動很大,且與整個系統(tǒng)中負(fù)荷大小的相關(guān)程度很高。在峰荷時段現(xiàn)貨價格非常高,而在谷荷時段則價格很低。如果用戶負(fù)荷曲線不合適,會給售電公司造成額外的購電費(fèi)用。這種“現(xiàn)貨優(yōu)化”供電產(chǎn)品特征是:在簽訂供電合同時,用戶就要提交在合同供電期間的指導(dǎo)性用電曲線。售電公司根據(jù)此曲線在期貨市場上購置所需電量。在真正供電期間,用戶每天要向售電公司提交其第2天的預(yù)測用電曲線。該預(yù)測用電曲線與簽訂合同時期所給出的指導(dǎo)性用電曲線的偏差,將在現(xiàn)貨市場買入賣出,用戶將承擔(dān)所需費(fèi)用或者獲得應(yīng)有收入。該產(chǎn)品適合于可以短期內(nèi)靈活調(diào)整生產(chǎn)方式的用戶。例如在現(xiàn)貨市場峰谷價格差很大時,用戶可以相應(yīng)地調(diào)整生產(chǎn)方式,把用電生產(chǎn)改到夜間價格低谷的時間段內(nèi),把節(jié)約下來的高價電量變?yōu)楝F(xiàn)金收入(見圖5)。而在市場價格全天波動不大、峰谷差很小時,用戶則沒有必要調(diào)整自己的生產(chǎn)方式。這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了用戶參與電力現(xiàn)貨市場,通過價格信號達(dá)到需求側(cè)管理的目的。

3.3“分批購電”產(chǎn)品

由第3.2節(jié)可以看出,計(jì)算合同價格時的期貨價格對合同價格的影響非常大。如果在期貨價格高時簽訂供電合同,合同價格也將相應(yīng)地提高,會給用戶帶來不必要的損失。為解決此問題,可以把合同電量分解成很多部分,在不同的時間多次在期貨市場上買入,這樣分散買電的價格風(fēng)險(xiǎn)。甚至可以由用戶來決定什么時期買入多少電力,售電公司只是提供價格計(jì)算參數(shù)。

現(xiàn)以實(shí)例說明該產(chǎn)品特征:2007年6月某用戶希望售電公司能提供其2008年的電力。雙方約定從2007年7月至10月為計(jì)價期,用戶可根據(jù)市場價格波動,自己確定購電時期,每次購入1/3的2008年用電量。用戶經(jīng)過幾個月的市場觀察,分別在2007年7月15日、8月10日和9月1日通知售電公司可以購電,售電公司也隨即按要求在期貨市場上購入相應(yīng)的電量(見圖6中①、②及③)。

式中:a、B參數(shù)及靈活性分量F根據(jù)用戶歷史用電曲線計(jì)算;2008年基荷期貨價格B2008和峰荷期貨價格P2008取決于用戶所選的購電時間。

該產(chǎn)品對用戶的好處是,價格計(jì)算透明且用戶可以決定買電的時間,在一定程度上參與了電力期貨市場。對售電公司,只需按用戶要求在期貨市場上購買電力,自己不再承擔(dān)期貨市場價格風(fēng)險(xiǎn)。

4對我國售電市場的借鑒意義

從國際電力市場化改革的經(jīng)驗(yàn)來看,“兩頭放開”(即發(fā)電側(cè)與售電側(cè)開放)是電力市場建設(shè)的一個普遍規(guī)律。無論是從發(fā)電側(cè)開放起步(如英國),還是從售電側(cè)開放起步(如日本),最后的方向都是實(shí)現(xiàn)雙向開放。構(gòu)建多買多賣的電力市場格局,這符合商品市場的一般規(guī)律。引入用戶參與競爭,建立“兩頭開放”的電力市場,可以帶來諸多好處。

(1)發(fā)揮市場雙向調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)市場供需環(huán)境和價格的相對穩(wěn)定。通過建立靈敏的用戶側(cè)響應(yīng)機(jī)制,起到穩(wěn)定市場、抑制價格劇烈波動的作用。

(2)用市場手段實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理,調(diào)節(jié)用戶負(fù)荷特性。通過用戶的主動性策略,提高整體發(fā)電和用電效率,實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的節(jié)能降耗。

(3)通過用戶參與市場,建立了上網(wǎng)價格和銷售價格聯(lián)動的市場機(jī)制,有效地規(guī)避了購售雙方風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營市場的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(4)銷售側(cè)引入競爭后,各售電公司之間競爭激烈,迫使它們在市場化經(jīng)營方面下功夫,抓住用戶的需求,提供優(yōu)質(zhì)而價廉的服務(wù)。而電網(wǎng)企業(yè)則可以集中精力做好主業(yè),以便為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的專業(yè)服務(wù)。

我國的電力市場建設(shè)是從發(fā)電側(cè)競爭起步的,東北、華東2個電力市場試點(diǎn)均采用了發(fā)電集中競價上網(wǎng)作為起步模式,這種模式具有某些固有缺陷,如市場風(fēng)險(xiǎn)集中、市場盈虧集中、對市場宏觀供需狀況依賴程度較大等。東北電力市場試運(yùn)行以來,由于受供需環(huán)境趨緊、煤價上漲等因素的影響,2006年度競價平衡帳戶出現(xiàn)了大幅虧空(約34億元),這與社會希望通過競價上網(wǎng)降低電價的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差距,價格聯(lián)動難以付諸實(shí)施。目前準(zhǔn)備修改完善市場方案和運(yùn)營規(guī)則。東北市場如果能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)開放,或部分開放大用戶,市場運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會小很多。本論文由整理提供只要有用戶參與,價格聯(lián)動也就是順理成章的事了。所以,以發(fā)電側(cè)競價起步的電力市場需要盡快引入用戶參與機(jī)制,過渡到“兩頭開放”的電力市場模式。

國內(nèi)外的實(shí)踐證明,開放用戶是構(gòu)建安全、穩(wěn)健、靈活、高效的電力市場的重要條件。國家電監(jiān)會已將開展大用戶直購電試點(diǎn)列為2007年的工作重點(diǎn)之一。引入用戶參與市場競爭應(yīng)重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。

(1)按照2006年11月國務(wù)院常務(wù)會議通過的《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》的有關(guān)要求,切實(shí)做到輸配業(yè)務(wù)分開獨(dú)立核算,加快研究輸、配分開問題,結(jié)合電力市場建設(shè)開展試點(diǎn),為核定清晰的輸、配電價打下基礎(chǔ),為培育更多的購電主體創(chuàng)造基本條件。

(2)加快電價體制改革,盡快出立的輸、配電價。國際經(jīng)驗(yàn)證明,獨(dú)立的輸、配電價是引入用戶參與競爭的必要條件,缺少獨(dú)立的輸、配電價,就無法建立穩(wěn)健的“兩頭開放”的電力市場。2005年國家印發(fā)了《電價改革方案》的配套實(shí)施辦法,明確了輸配電價改革的具體思路,2006年還出臺了各省(自治區(qū)、直轄市)電網(wǎng)輸配電價暫行標(biāo)準(zhǔn),向電力市場的要求逐步邁進(jìn)。下一步需要在此基礎(chǔ)上,結(jié)合市場建設(shè)需要,核定獨(dú)立的輸、配電價,要反映不同電壓等級、不同地理位置的合理接網(wǎng)價和用網(wǎng)價,為用戶參與市場提供順暢的價格體系。超級秘書網(wǎng)

(3)加快研究解決銷售電價的交叉補(bǔ)貼問題。我國由于歷史原因,銷售側(cè)交叉補(bǔ)貼問題比較突出,現(xiàn)在已經(jīng)成為阻礙大用戶參與市場的重大障礙。短期內(nèi)可能無法完全解決交叉補(bǔ)貼問題,但可以嘗試將交叉補(bǔ)貼由暗補(bǔ)改為明補(bǔ),在保證各類用戶之間利益格局不做大的調(diào)整基本原則下,逐級開放用戶參與市場競爭。

(4)加強(qiáng)各相關(guān)電力企業(yè)市場知識的學(xué)習(xí)和積累。售電側(cè)的放開,對電網(wǎng)公司、售電公司以及大用戶來說都是全新的內(nèi)容。無論是由省、市供電公司演化而來的純粹的售電公司,還是有著發(fā)電集團(tuán)背景的售電公司,都要發(fā)展自己的營銷策略,抓住用戶需求,并合理地管理市場風(fēng)險(xiǎn)。這方面可以借鑒國際上成熟的市場運(yùn)作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

開放用戶是電力市場化改革的必然要求,應(yīng)結(jié)合我國國情,充分借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn),加快有關(guān)體制和機(jī)制改革,逐級開放用戶,培育售電側(cè)市場,建設(shè)符合國情的電力市場體系。

參考文獻(xiàn):

[1]EuropeanEnergyExchange.Productinformationpower[EB/OL].[2007-01-30]

篇（9）

學(xué)科專業(yè)建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的永恒主題，要想建設(shè)成為高水平的大學(xué)，高水平的專業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)。按照教育生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，人才質(zhì)量是專業(yè)發(fā)展的核心，滿足社會需求是專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，社會適應(yīng)性是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略規(guī)劃是專業(yè)發(fā)展的基石。地理信息系統(tǒng)專業(yè)是長江大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，目前已進(jìn)人規(guī)劃、建設(shè)階段。筆者在分析社會需求的基礎(chǔ)上，探討了地理信息系統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程體系設(shè)置、實(shí)踐能力訓(xùn)練、以及如何全面提高學(xué)生素質(zhì)以滿足社會發(fā)展需求的一系列問題。

1社會對GIS從業(yè)人員的需求

1)GIS專業(yè)程序員或系統(tǒng)員大致有4方面的要求:①編程語言要求。比如要求熟練掌握cc+十語言，更高要求是精通C#,C十+Java,JSP,中的某種語言，熟悉VC++,JBuilder等編程環(huán)境，熟悉某種建模工具構(gòu)建系統(tǒng)模型;②GIS平臺要求。如要求熟練掌握某種主流GIS平臺及二次開發(fā)技術(shù)，更高要求的是對WebGIS、三維GIS的開發(fā)有一定了解;③數(shù)據(jù)庫技術(shù)要求。熟悉某種數(shù)據(jù)庫，更高要求是能基于Oracle等大型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行開發(fā);④要求有一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

2)GIS市場梢售或管理人員這部分人員不開發(fā)系統(tǒng)，做市場或管理，要求有行業(yè)知識與背景，更重要的熟悉市場，懂得一定的管理知識，專業(yè)知識要求不高，只要熟悉相關(guān)GIS軟件就足夠了。

3)相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用或分析人員由于80%的信息都和空間位置有關(guān)，GIS作為一種應(yīng)用工具能服務(wù)于眾多行業(yè)，而且GIS也只有在應(yīng)用中才能體現(xiàn)其生命力，特別是行業(yè)的GIS深度應(yīng)用。其要求就是除了有GIS專業(yè)知識外，需要有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識。

4)與GIS相關(guān)的數(shù)據(jù)人員空間數(shù)據(jù)是GIS的核心，對一個GIS項(xiàng)目來說，相當(dāng)大一部分資金用于數(shù)據(jù)的采集、生產(chǎn)與維護(hù)，這個方向?qū)IS人員需求量較大，要求是能熟練使用相關(guān)GIS軟件，比如利用GIS軟件進(jìn)行矢量化，利用軟件對遙感和航測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理等。

5)GIS教育或研究人員越來越多畢業(yè)生加入了考研大軍，部分學(xué)生畢業(yè)后仍然從事前面所述的工作，也有部分學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)人高等院校或者科研院所從事GIS教育與研究。GIS教育與研究大致可分為GIS基礎(chǔ)理論研究、GIS實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究、GIS應(yīng)用及其探索。相應(yīng)的，在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及應(yīng)用行業(yè)背景知識上會有更高的要求。

根據(jù)上面的社會需求分析，長江大學(xué)GIS本科畢業(yè)生的市場定位主要分為3類:GIS研發(fā)、GIS市場與管理、GIS應(yīng)用。不同的市場定位對教育的需求是不同的，對于GIS研發(fā)人員來說，計(jì)算機(jī)技術(shù)是最重要的，對于GIS市場與管理人員來說，需要有一定的市場分析能力或管理知識，而對相關(guān)行業(yè)的GIS應(yīng)用或分析人員來說，需要有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識。

2基于市場定位，設(shè)置靈活的課程體系

為了讓學(xué)生能滿足社會的需求，必須基于市場定位來調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)方案。具體思路可以概括為以下3點(diǎn):①厚基礎(chǔ)、寬口徑、突出特色;②在課程設(shè)置上突出不同的市場定位，學(xué)生選修時加強(qiáng)擇業(yè)引導(dǎo);③加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

按照這個思路來制定人才培養(yǎng)方案，其中學(xué)科知識模塊的構(gòu)建與課程體系的設(shè)計(jì)是人才培養(yǎng)方案中重要的方面，應(yīng)適應(yīng)多樣化人才培養(yǎng)規(guī)格的需要，使培養(yǎng)的人才不僅能適應(yīng)企業(yè)對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的需要，熟練地解決本專業(yè)的技術(shù)問題，同時還要依據(jù)市場的變化和需要，較快地適應(yīng)不同技術(shù)領(lǐng)域之間的轉(zhuǎn)換。

在課程體系設(shè)置中，按照厚基礎(chǔ)、寬口徑的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、英語等能力的培養(yǎng)，保證其課程和應(yīng)用的不斷線;專業(yè)課程以大專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置，同時體現(xiàn)不同市場定位的需要，設(shè)置模塊化的專業(yè)方向，根據(jù)市場需求情況，進(jìn)行動態(tài)實(shí)施，具體措施如下:

1)計(jì)算機(jī)技術(shù)是GIS專業(yè)的基礎(chǔ)，特別是對于開發(fā)人員來說，計(jì)算機(jī)技術(shù)要求更高。因此，在課程設(shè)置中強(qiáng)調(diào)“三個一”(一個GIS平臺、一個數(shù)據(jù)庫平臺、一門編程語言)，要求每個學(xué)生能夠精通一門編程語言，熟悉一個數(shù)據(jù)庫平臺，能基于一個GIS平臺進(jìn)行操作和二次開發(fā)。

2)設(shè)置模塊化的專業(yè)方向，體現(xiàn)不同就業(yè)方向的需要。如設(shè)置一些高級計(jì)算機(jī)技術(shù)課程模塊，如計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、網(wǎng)絡(luò)編程、數(shù)字圖像處理等課程，這主要是針對部分學(xué)生將來可能從事軟件開發(fā)的需要而設(shè)置的;設(shè)置一些管理類課程，這主要是為了培養(yǎng)學(xué)生既懂地理信息數(shù)據(jù)處理又懂管理，將來成為GIS市場銷售或管理人員而設(shè)置的;設(shè)置一些應(yīng)用專業(yè)模塊，如數(shù)學(xué)地質(zhì)、沉積巖石學(xué)等課程，將我校的一些優(yōu)勢學(xué)科核心課程開設(shè)為GIS專業(yè)的應(yīng)用專業(yè)選修課，注重整合資源、交叉融合，充分發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科的輻射作用，引導(dǎo)部分同學(xué)選修，將GIS作為工具，以后從事這個領(lǐng)域的行業(yè)分析與應(yīng)用工作。

3)對學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)、課程選擇引導(dǎo)。學(xué)時是有限的，學(xué)生的精力和時間有限，學(xué)生的興趣各異，在課程設(shè)置中將需要的、可能需要的分開，能夠讓學(xué)生有所為有所不為，分階段量力而行。為了減少學(xué)生選課、就業(yè)的盲目性，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)商，讓學(xué)生能夠利用寒暑假時間到企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)，了解企業(yè)，明確自己的職業(yè)傾向，有利于課程選擇。另一方面學(xué)校積極鼓勵學(xué)生到與本校建立友好關(guān)系的其他高校學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，以便畢業(yè)后能在更大范圍內(nèi)尋找工作。超級秘書網(wǎng)

3將專業(yè)的發(fā)展與社會的發(fā)展相結(jié)合，全面提高學(xué)生素質(zhì)

篇（10）

目前，大部分的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理時，尤其是中小企業(yè)只顧追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此，在進(jìn)行日常的企業(yè)管理時，常常只關(guān)注企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)盈利的信息，卻對企業(yè)的文化信息相當(dāng)漠視。知識經(jīng)濟(jì)時代里，文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但是，許多企業(yè)家都沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有建立起完整的企業(yè)文化系統(tǒng)。所以企業(yè)管理者要注重企業(yè)文化的建設(shè)，充分利用文化建設(shè)帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2注重企業(yè)文化形式卻忽略企業(yè)文化內(nèi)涵

但是如果只是在形式上進(jìn)行文化建設(shè)，對企業(yè)文化的內(nèi)涵與價值觀念沒有進(jìn)行建設(shè)，那么形式化的文化建設(shè)根本就沒有任何實(shí)際的意義。

1.3企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新精神

企業(yè)文化作為一個企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂，是具有企業(yè)自身特點(diǎn)的一種管理模式。每個企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身企業(yè)的歷史與發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)多樣的并符合時代文化發(fā)展趨勢的文化體系。然而就目前來看，現(xiàn)在的企業(yè)大多數(shù)都雷同，沒有企業(yè)自身的特點(diǎn)，并且還缺乏創(chuàng)新精神，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了企業(yè)文化建設(shè)不能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

2加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的策略

針對上文企業(yè)文化建設(shè)中所面臨的企業(yè)管理者對文化的重視度不夠、注重企業(yè)文化形式卻忽略企業(yè)文化內(nèi)涵、企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新精神等問題，企業(yè)要采取科學(xué)合理的措施對企業(yè)的文化進(jìn)行重點(diǎn)的建設(shè)，本文根據(jù)自身對企業(yè)文化市場的調(diào)查研究，就如何加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)提出幾條合理化的建議，以供所需者采納運(yùn)用。

2.1提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著極其重要的作用，企業(yè)的管理者不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)社會活動的實(shí)施者與組織者，而且還是先進(jìn)文化的引領(lǐng)者。所以，企業(yè)高層管理者必須在思想方面對企業(yè)的文化建設(shè)重視起來，通過對自身綜合素質(zhì)的不斷提高，采取有效的措施使企業(yè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工認(rèn)識到發(fā)展企業(yè)的文化建設(shè)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，是企業(yè)不斷前進(jìn)與發(fā)展的前提條件，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上提高企業(yè)人員對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識。企業(yè)文化的建設(shè)涉及企業(yè)戰(zhàn)略布局是否可以順利實(shí)施的重要工程，企業(yè)的高層管理者要在全面了解企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，把文化建設(shè)與企業(yè)的管理制度結(jié)合起來，確切地加強(qiáng)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，制訂科學(xué)合理的計(jì)劃，明確分工，使文化建設(shè)做到有理可遵。與此同時，也要充分發(fā)揮黨在企業(yè)中的政治核心作用，以確保企業(yè)的文化建設(shè)向正確、健康的道路上發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)文化體系的完善。

2.2企業(yè)文化堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的主觀能動性

人是現(xiàn)代企業(yè)的主體，現(xiàn)代化企業(yè)之間的競爭歸根到底就是人與人之間的競爭，人作為企業(yè)生存與發(fā)展的決定性因素，如果一個企業(yè)沒有廣大員工的支持，企業(yè)只是一個空殼。因此，員工既是企業(yè)文化的創(chuàng)造者，同樣也是企業(yè)文化的實(shí)踐者。企業(yè)要充分地利用有限的資源，對資源進(jìn)行合理的配置，進(jìn)而調(diào)動員工參與文化建設(shè)的主觀能動性，使員工團(tuán)結(jié)一致為企業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)，全面提高企業(yè)的效率進(jìn)而追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。簡而言之，企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)人的道德、理想、行為規(guī)范、價值觀等“本體素質(zhì)”對企業(yè)管理的積極作用，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)進(jìn)行管理的時候要尊重人、關(guān)心人、信任人，通過企業(yè)文化的渲染，激發(fā)人的自豪感以及使命感。所以，企業(yè)必須為企業(yè)職員提供一種放松和諧的工作環(huán)境，營造出一個對員工充分發(fā)揮其才能有積極作用的文化環(huán)境，使高層管理人員真正地成為企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)先鋒。

2.3豐富企業(yè)文化內(nèi)容，體現(xiàn)企業(yè)特色

企業(yè)在進(jìn)行文化建設(shè)時，首先應(yīng)該確定一個明確的目標(biāo)，以核心目標(biāo)為準(zhǔn)則，企業(yè)才能順利地展開文化建設(shè)的工作。在具體實(shí)踐的過程中，企業(yè)要緊跟形勢的變化，依據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，通過科學(xué)的方式不斷豐富企業(yè)的文化內(nèi)涵，調(diào)整員工與管理者之間的工作關(guān)系，調(diào)動員工的積極性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)效率的提高以及生產(chǎn)經(jīng)營活動有序的開展。除此之外，每一個企業(yè)都必須有自己的文化特色，企業(yè)的文化特色是由企業(yè)自身的特點(diǎn)決定的，企業(yè)文化建設(shè)相關(guān)部門在對企業(yè)文化進(jìn)行制定時，必須事先對企業(yè)的基層進(jìn)行深入的了解，深入基層群眾，并且依據(jù)自身企業(yè)所具有的經(jīng)營特點(diǎn)，建立起企業(yè)自身的文化價值體系。只有這樣，企業(yè)的文化建設(shè)才具有活力以及凝聚力，企業(yè)的改革與創(chuàng)新才能從真正意義上對企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。