序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價專業(yè)技術總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設工程造價管理貫穿于工程建設的全過程,”合理確定、有效控制”是其出發(fā)點和歸宿。所有我們應該要按照市場經(jīng)濟規(guī)律,客觀、公正、科學地做好工程的結算審核。下面淺談我個人的看法。

一、做好結算審核的前期工作

工程結算,主要是用以調整預算或合同價款,進行成本分析,結清工程價款,核定工程造價?？⒐D紙、會審紀要、設計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結算的主要依據(jù),為此必須做好結算審核的前期工作。

二、結算審核的方法

由于工程規(guī)模、繁簡程度不同,施工企業(yè)情況各異,所編工程結算繁簡和質量也有區(qū)別。有自審情況,還有審核標底的情況,因此需選用適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。工程結算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經(jīng)驗審查法,具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。

三、結算審核時應注意的問題及耍掌握的要領

1、審查工程量的真實準確性,嚴把工程量計算關

工程量的準確與否決定了造價的準確與否,工程量審核是結算中最基礎的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用,它的準確與否直接關系到工程造價的高低,工程量的計算是編制結算最繁瑣的環(huán)節(jié),計算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算,重算或漏算的地方。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關資料以及現(xiàn)場情況,對工程量的準確性進行嚴格核實,確保工程量的真實準確性,避免施工單位預算員做結算時有意加大工程和重復計算的情況。

2、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符,防止重復計算。計取費用。

3、審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定

在審計過程重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程結算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成,單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的,工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上,因此,確定取費標準,準確套用各項費率,取費基礎是否正確是非常重要的。審核取費標準是否正確,必須先審查工程類別劃分是否正確。

4、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右。通過工程審計,可以糾正材料結果費用高的現(xiàn)象,來控制工程造價、提高投資效果。在當前市場經(jīng)濟條件下,審核人員要掌握市場價格信息及其變動趨向,做到心中有數(shù),審核時才能對各種價格的合理性做出初步判斷,有懷疑時再作進一步調查。

5、審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單

在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往重視技術及時間的前提下,忽視了計費問題,結果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復簽證的現(xiàn)象。再者建設單位的施工現(xiàn)場員即甲方代表必須親臨施工現(xiàn)場,掌握施工內(nèi)容,做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合,在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容,絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質,又有較強的思想道德休養(yǎng);既懂得本專業(yè)技術知識,又具備一定的實踐經(jīng)驗。設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙,設計、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批,否則不應列入結算。

總之,基本建設工程審計的有效控制,既要講原則,按法律、法規(guī)辦事,又要實事求是,做到既合法又合情理。加強竣工結算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施,這對節(jié)約基本建設投資,提高經(jīng)濟效益起到一定的作用。根據(jù)不同情況,實事求是進行審核。工程結算經(jīng)過審核后,發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時,應根據(jù)審核結果予以核減;對于低估、漏列的部份,也應當實事求是予以增加。招投標工程應以招標文件、施工合同以及中標價的預算書作為結算審核的依據(jù)。

篇（2）

建筑工程造價是指進行某項工程建設所花費的費用總和，即從籌建到竣工驗收交付使用的全部費用，包括建筑安裝工程費、設備工器具購置費、工程建設其它費和預備費及稅金。工程造價控制是工程項目的“三控”之一，包括估算、概算、預算、結算、計量、變更、索賠等工作形式。在工程管理過程中，通過貫穿工程建設周期的全過程造價控制工作，實現(xiàn)質量、工期及投資“三控”目標有機統(tǒng)一的全過程造價控制，已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建設管理的一種重要手段和方式。根據(jù)工程管理實踐，高校項目建設事關百年大計，建設規(guī)模、工程建設要求等與一般建設項目有較大的不同，在進行造價控制管理方面也具有其獨有的特點。因此，開展對于高校建設項目全過程造價控制的研究，具有重要的實際意義。

一 、高校建設項目造價控制的特點

工程造價控制是一個動態(tài)的過程。由于建設工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，建設工程的造價復雜多變。因此，要全面、有效地控制工程造價，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益，必須根據(jù)工程項目的特點，在項目建設的各個階段（包括建設工程的立項決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段等）實施全過程的造價控制。

根據(jù)工程建設實踐，高校建設與一般建設項目對比，有著自身獨有的特點，試總結如下：

(一)投資額大，資金相對緊張。高校建設項目規(guī)模相對于一般基本建設項目有較大的不同，往往以建設大學園區(qū)為目標，占地面積和建筑面積較大，往往需要征地建設，成本較高。而且為滿足功能的完整，一次投入建設的規(guī)模也比較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國高校新校區(qū)建設的平均投資為6億元。由于規(guī)模較大，高校的建設資金往往比較緊張。

(二)工程門類多，涉及專業(yè)廣。一個大學園區(qū)，就像一個微縮城鎮(zhèn)，需要建設多種工程門類，才能滿足學生的學習、生活、休閑等多種需求。根據(jù)高校的實際需求，建筑工程一般包括綜合行政辦公區(qū)、教學區(qū)、實驗區(qū)、生活區(qū)、體育活動區(qū)、后勤服務區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等多種功能區(qū)塊的建設。同時，給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、路燈照明系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、有線通訊網(wǎng)絡方面等各專業(yè)系統(tǒng)配套工程需全面建設。其涉及的建筑類型、建筑工種、專業(yè)技術很廣泛。

(三)工期要求緊，時間剛性大。高校每年有相對固定的兩個開學時間，因此高校建設項目往往以學期為單位控制工期，時間剛性大。高校建設工程需要在開學時間之前交工才能投入使用，一旦錯過開學時間，將嚴重影響高校今后一個學期的教學和其他工作安排，甚至可能對高校造成重大經(jīng)濟和聲譽損失，所以高校建設項目工期控制的重要性遠遠高于一般工程。所以常常出現(xiàn)需要增加投入（包括人力、物力、財力）來加快工程進展。

(四)使用強度大，質量要求高。學校建筑使用基本都為公用建筑，設計開間大，梁柱較少，同時學校人口密度大，這就導致學校建筑使用負擔遠大于一般建筑。特別是建筑動荷載，在上下課、就餐、典禮等時段往往會形成數(shù)千人的同時同向流動，這對建筑質量提出了很高的要求。因此，工程造價確定的時候，需要綜合考慮材料設備的選擇和價格要求。

(五)建筑要求多，協(xié)調工作量大。與一般工程不同的是，高校院系眾多，不同的專業(yè)對于建筑的使用有不同的要求，這就要求在高校項目建設設計和施工、造價確定的過程中廣泛聽取使用方意見，及時反饋、協(xié)調和溝通。

通過對高校建設項目特點的總結與分析，不難看出其對工程造價控制工作提出了更高的要求：

（一）工作效率。由于高校建設項目一次性投資規(guī)模大，工程資金相對緊張，

如何更快、更準、更科學地開展造價控制管理工作，是實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化目標的關鍵，顯然這對工程造價控制工作效率提出了更高的要求。

（二）專業(yè)技術要求。工程造價控制管理是一項集工程技術、工程管理和經(jīng)濟分析于一體的專業(yè)技術工作，即要做好造價控制管理工作，前提是你必須掌握工程相關專業(yè)的施工工藝，才能在相關計價規(guī)范的指導下更快更準地確定、管理和控制工程造價；同時要熟悉項目建設的全過程，準確理解合同條款，才能更加科學、更加主動地開展工程造價管理等各項工作。如上所述，高校建設項目工程門類多，涉及專業(yè)廣，這對從事工程造價控制工作的專業(yè)技術人員（機構）的專業(yè)技術水平和工作能力提出了更高的要求。

（三）工作難度。由于高校項目建設要求多，建設前期不確定因素可能較多，這無形加大了施工過程中的造價管理的工作難度和復雜性，對造價管理人員的協(xié)調能力也提出了更高的要求。

鑒于高校建設項目的特點，對高校建設項目進行全過程造價控制研究的時候，必須結合高校建設的實際，一方面統(tǒng)籌全局、通盤考慮，一方面也要注意各種細節(jié)、善抓重點。

二、高校建設項目全過程造價控制工作難點及存在的問題

加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，避免造成人力、物力、財力的浪費。根據(jù)工程造價控制實踐，“三超”現(xiàn)象(概算超估算、預算超概算、決算超預算) 長期存在，且已嚴重困擾著建設各方。在進行高校建設項目全過程造價控制研究工作中，如何有效防止“三超”問題，仍是造價控制工作的重要內(nèi)容。我們需要總結問題，剖析難點，思考對策?，F(xiàn)重點從以下三個階段，試分析總結造價控制工作中遇到的難點和存在的問題：

（一）設計階段

設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施的過程，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。其存在主要問題有：

建設部門的問題。主要從功能、技術、美觀等角度來評價設計方案的優(yōu)劣，較少從技術經(jīng)濟的角度，通過優(yōu)化設計或對比方案等技術經(jīng)濟比較手段分析，往往錯過了對工程造價進行最有效控制的機會。

設計單位的問題。設計單位水平參差不齊，無法嚴格按照設計規(guī)范進行，形成設計產(chǎn)品質量缺陷，拖延項目建設進度的同時增加造價；設計人員為獲取更高的設計費，未按要求進行限額設計，使工程造價居高不下，影響工程招投標進度；設計變更出現(xiàn)頻繁，影響設計產(chǎn)品性能，同時增加后續(xù)項目成本。

管理機制問題。建設單位未嚴格按照合同要求對設計單位的設計成果和服務質量進行有效的約束管理；技術設計和施工圖設計缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，自然控制造價積極性不高。

（二）項目實施階段

項目實施階段的造價管理包括計量、變更計價、索賠等工作內(nèi)容，是造價管理中最難、最復雜、工作量最大的階段。

計量。計量本來是項目實施過程中最重要的造價管理工作，是很嚴肅的事情，但部分項目管理人員、監(jiān)理人員對計量支付工作存在認識誤區(qū)，認為工程形象進度支付就等同計量支付。主要表現(xiàn)為：

（1）項目管理人員對計量支付的管理規(guī)定不了解，對多報或量價不符的問題，不認真把關審核，人為扣減支付，造成工程收尾時沒有工程量可以計量，但合同價卻未申報完，使計量支付工作失去其意義；

（2）監(jiān)理人員對工程投資控制認識不足，工作方法比較簡單，存在敷衍了

事的現(xiàn)象；

（3）施工單位對計量支付工程存在虛報多報的現(xiàn)象，嚴重影響了計量支付的效率和進度。

變更計價。變更、簽證不及時辦理手續(xù)，多數(shù)變更實際發(fā)生的工程量（特別是隱蔽工程），未及時通知造價人員到現(xiàn)場核量、簽證，造價人員也未主動介入，對變更增加的工程量缺乏有效控制。

索賠。索賠或反索賠的目的一是減少損失，二是促使承包人重視合同、認真履行合同。低價中標、高價索賠是有經(jīng)驗承包人實現(xiàn)利益最大化的策略。目前招標文件、合同文本編寫不夠嚴謹，項目實施過程管理粗放，甲方對承包人可能提出的索賠疏于防范，又很少向承包人提出反索賠，造價控制工作十分被動。

（三）竣工結算階段

竣工結算是工程造價管理難度最大、耗時最長的工作。由于項目實施過程管理重點放在趕工期與解決技術問題，而且造價管理人員介入過遲過少，涉及工程造價往往要拖到結算階段才能解決，如工程變更（特別是減量的變更）、現(xiàn)場簽證手續(xù)的辦理、合同清單“漏項”工程量的審核（實際上要把合同清單審一遍）、清單缺項子目的計價、索賠金額（包括價差）的審核等等。由于計量與結算不掛鉤，項目實施過程的計量對結算工程量沒有起到把關的作用，因此，結算審核的工作量、難度都非常大。

三、高校建設項目全過程造價控制工作對策

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調整設計方案。

針對設計階段、施工、竣工結算各階段造價控制工作中出現(xiàn)的突出問題，我們可以從以下幾方面的思考對策：

（一）設計階段

（1）規(guī)范設計招標制度，推行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。

（2）改進設計取費方法，實行設計質量的獎罰制度。

（3）積極推行設計監(jiān)理制度。對設計的監(jiān)督和審查，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在人才、技術方面的優(yōu)勢，針對設計全過程實施監(jiān)理，力使項目的設計方案達到最優(yōu)化，提高設計質量，有效控制工程造價。

（4）嚴格執(zhí)行限額設計。設計單位需嚴格按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計，保證工程竣工結算不突破總投資限額。這方面可以考慮培養(yǎng)既懂技術、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家，技經(jīng)專家在設計過程中及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。

（5）推廣標準設計。采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，而且采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高生產(chǎn)效率，有利于降低生產(chǎn)成本，還可加快施工進度，縮短整個建設周期。

（6）加強施工圖的審核工作。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的規(guī)范技術問題，更重要的是檢驗設計圖紙與投資決策中相關內(nèi)容的吻合。

（二）招投標階段

（1）加強造價文件的質量管理

這里的造價文件主要是指工程量清單和招標預算。招標預算是在工程概算的控制下，依據(jù)設計圖紙、招標文件、合理的施工方案及工程實際情況，套用現(xiàn)行計價辦法編制而成的控制招標工程成本的造價文件，是開展招投標工作的重要依據(jù)。在工程建設的前期工作中，優(yōu)質、高效地完成工程量清單的編制和工程預算的編審，是工程招投標工作順利開展、工程項目建設按計劃進行的重要依據(jù)和保障，同時也是控制工程造價的重要手段。

2008新清單規(guī)范增加了許多有針對的強制性條款，如工程量清單錯漏責任、價格波動風險范圍均做了明確、合理的規(guī)定，如已明確清單“漏項”是發(fā)包人的責任。因此，合理、合規(guī)、完整、準確地編制工程量清單和招標預算，能有效防止因漏項、漏量或預算不準確而引起的工程糾紛或造價增加，是工程造價動態(tài)控制的重要保障。

作為建設單位，應嚴格控制設計圖紙深度，加強對工程造價咨詢服務機構的管理。作為造價工程師或專業(yè)造價咨詢機構，應遵守職業(yè)道德，堅持工作原則，嚴格按有關規(guī)范、標準進行計價行為，對所出具成果文件的真實性、準確性、完整性、合規(guī)性、合理性負責，并自覺接受委托人或行業(yè)機構的業(yè)務指導和監(jiān)督。

（2）加強合同文件的質量管理

工程項目各項工作的實施總是圍繞合同總體目標來運行的，有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理來實現(xiàn)的。由于建筑市場競爭激烈，建設施工企業(yè)中標價普遍較低，常常以“低中標、勤簽證、高結算”的方式謀求較高的利潤。導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一正是由于招標文件制定和合同編寫的不完整，如此對合同管理所造成的造價控制漏洞往往是無法用嚴格審價來彌補的。為了避免出現(xiàn)這種極為被動的局面，一方面可以科學應用合同范本，另一方面需根據(jù)工程建設實際，認真研究、編寫招標文件和合同條款，特別是對工程范圍、承包方式、工程造價的確定、簽證方式、計量支付方式等作出合理、完整的解釋和說明。

（三）施工階段

（1）計量支付的審核與控制

提高思想認識。建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對計量支付工作要高度重視，嚴格按合同約定進行計量支付。

建立健全計量支付管理制度。建立健全計量支付管理制度，加強業(yè)務指導，消除計量支付工作中的技術性錯誤。

加強監(jiān)督、處罰力度。利用合同手段對監(jiān)理單位、施工單位虛報工程量及計量支付差錯率進行違約責任追究及經(jīng)濟處罰。

加強組織保障。在工程管理中強調監(jiān)理單位、施工單位加強計量支付崗位的技術力量，專人專職負責，保證工作的連續(xù)、可靠、有效。

（2）工程變更的審核與控制

在施工階段，成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對現(xiàn)在工程量清單報價，施工單位往往采取低價中標，通過工程變更、索賠贏利的方式承攬工程。鑒于此，要做好變更審核與控制，建議加強以下兩方面工作：

一要加強設計文件的變更管理。設計變更是不可避免的，但不同階段的變更，對工程造價影響并不相同。變更發(fā)生得越早，損失越?。环粗?，損失就越大。加強設計變更管理，應盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，要嚴格執(zhí)行先算賬后變更的變更管理制度，使工程造價得到有效控制。

二要建立健全工程變更審核制度。項目建設相關方要嚴格按工程變更審核制度，明確責任權限，實施過程資料的簽認、工程變更申報、變更價款的審核等。

（3）在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。

（四）竣工結算階段

竣工結算是工程造價管理的“收官”階段，已列入合同清單但實際未施工工程量的扣減、合同清單“漏項”工程量的審核、合同清單缺項子目的議價、索賠（包括調整價差）金額的審核，往往要等到結算階段才能了結，全過程造價控制的成效，最后綜合體現(xiàn)在工程結算造價上，工程結算造價也是工程項目后評價的重要依據(jù)。如何有效解決結算難的問題，加快工程竣工結算進度，可以試從以下幾方面著手：

（1）明確結算審核的重點內(nèi)容

核對發(fā)包合同條款。首先應核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。

檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。

落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結算。

按圖核實工程數(shù)量?？⒐そY算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

（2）思想上重視，主動作為，有關單位共同參與把關

結算難、結算慢的主要問題是：施工單位思想上不重視，工作不積極配合；施工過程中不注意有關資料的收集和整理，導致結算資料不夠規(guī)范、不夠完整；合同條款描述不清晰，導致發(fā)承包雙方意見不統(tǒng)一，引發(fā)結算糾紛。

篇（3）

Abstract: bill of quantities valuation mode of construction project is beneficial to realize the project cost cost control, is conducive to the realization of the interests of the enterprise, this paper introduces the quantities bill valuation mode and its significance, and detailed analysis of the bill of quantities valuation mode to realize the project cost control measures.

Key words: bill of quantities valuation; The project cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、工程量清單計價

工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據(jù)招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現(xiàn)場條件、周邊環(huán)境和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量等。

二、工程量清單計價的意義

1、工程量清單均采用綜合單價形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等，一目了然，更適合工程的招投標。

2、工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現(xiàn)公平競爭的原則，選擇最優(yōu)秀的承包商。

3、工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經(jīng)合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。

4、工程量清單報價詳細地反映了工程的實物消耗和有關費用，因此易于結合建設項目的具體情況，變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在單價內(nèi)的動態(tài)計價模式。

5、工程量清單報價有利于招投標工作，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

6、工程量清單報價有利于項目的實施和控制，報價的項目構成、單價組成必須符合項目實施要求，工程量清單報價增加了報價的可靠性，有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

7、工程量清單報價有利于加強工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責任，實現(xiàn)風險的合理分擔，即量由發(fā)包方或招標方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔，工程報價的風險由投標方承擔。

8、工程量清單報價將推動計價依據(jù)的改革發(fā)展，推動企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術水平和經(jīng)營管理能力。

三、工程量清單計價模式下的工程造價控制

（一）投資決策階段造價控制

為了在投資決策階段做到有效控制工程造價應該推行建設項目法人責任制；在投資決策前進行市場預測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準后能按期實施；加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應進行經(jīng)濟評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結論性意見或建議。

（二）設計階段造價控制

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計費雖然只占工程全部費用的不到1%，但它對工程造價的影響程度可達到75%以上。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅降低。要在設計階段控制好工程造價應正確處理好技術與經(jīng)濟的關系；注重設計方案優(yōu)選及設備選型；推行限額設計；運用價值工程優(yōu)化設計；重視設計概預算的編制與審查等。

（三）招投標階段造價控制

工程量清單編制工作是招投標階段造價控制的重點?？蓮囊韵路矫孢M行控制：

（1）委派專業(yè)技術人員參與招標文件編制,加強對招標文件的審核。建設單位委派專業(yè)技術人員參加造價咨詢機構共同編制招標文件,向造價咨詢機構的編制人員提供招標項目的具體信息,有針對性地提出合理化建議,同時全面熟悉招標文件的內(nèi)容,為后續(xù)工作奠定基礎。招標文件編制完成,建設單位組織相關專業(yè)技術人員評審,特別是對工程造價的確定與控制影響較大的條款,要詳細審查,例如,主要材料價格的風險約定,工程變更價格調整方式約定等。委托監(jiān)理公司提前介入招標文件編制、審核。監(jiān)理公司配備的監(jiān)理人員由土建、設備安裝、工程造價等專業(yè)技術人員組成,而且有利于監(jiān)理公司在工程實施過程中對招標文件的執(zhí)行,實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

（2）提高編制工程量清單的質量,做到工程量計算準確,項目清單開列齊全,項目特征描述詳細完整。建設單位提前組織技術力量進行施工圖紙會審,針對圖紙中可能存在的影響清單編制和計價的問題進行充分分析論證,對清單編制人員提出的圖紙疑問全面解答。建設單位組織本單位的專業(yè)技術人員,請監(jiān)理公司造價專業(yè)技術人員參加另外編制一份清單,或者另外委托一家造價咨詢機構一份清單,編制完成后進行核對,重點核對工程量、項目清單開列、項目特征描述等。

（3）合理編制控制性標底價,注重主要材料及設備價格的確定。

工程量清單編制完成后,根據(jù)招標項目所用的主要材料及設備進行市場詢價,參考與本地區(qū)類似項目的造價資料,全面分析比較,進行動態(tài)調整,盡量將控制性標底價控制在同類工程的社會平均水平之上,必要時組織土建、水電安裝、暖通空調、智能化等方面的造價專業(yè)技術人員進行評審。

除了要做好工程量清單編制工作，詢標與評標工作也不可忽視。重視詢標工作。合理低價中標在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎。評標中應注意在審查投標單位報價時，不能只看總造價不看分項單價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。有些投標單位雖然總價差距不大，但有些項目的單價卻差距較大，最終會增加結算造價。

（四）施工階段造價控制方法要點

1、按規(guī)范施工，杜絕非規(guī)范施工

在施工過程中，建設單位應避免自己的“業(yè)主思想”，避免自己的“隨意性”和“任意性”，要遵循科學和客觀規(guī)律，要重視設計。在工程施工管理過程中，建設單位負責人看到設計圖局部達不到理想的效果，就提出返工及至提高設計標準，造成增加洽商變更；或建設單位要求項目提前投入使用，不顧合同約定的工期，違背正常的施工程序，造成施工方案的調整和變化，這些都給施工單位提出索賠的理由，給工程竣工結算帶來了難度，也增大了工程投資。

2、把好工程材料、設備價格關

建設工程的材料費用一般占整個建安費的60%以上，控制材料的費用是施工階段控制造價的一個很關鍵的環(huán)節(jié)。建設單位要積極地參與到材料、設備的供貨單位及暫估價材料設備價格確定中來。建設單位管理人員要了解建材市場，要熟悉工程范圍內(nèi)各種材料、設備的質量和價格，要求施工單位選擇物美價廉的供貨來源。設備和大宗材料采用招投標方式選擇供貨單位，尤其是投標文件中一些暫估價材料、設備必須采用招投標方式選擇供貨單位，書面確定價格，起到控制工程投資目的。

3、實行全方位的合同管理

合同管理是工程實施階段進行工程造價控制的關鍵。在簽訂施工承包合同時，應該充分考慮到將來可能發(fā)生的糾紛和費用索賠問題，以免結算時因合同條款的不明確而產(chǎn)生了糾紛；同時，在合同文件中應該明確計費的標準、文件和時期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時起，合同必須嚴格的規(guī)范化，合同條款必須完備，避免出現(xiàn)歧義的條款，雙方的權利、義務要對等，語言表達嚴謹準確。合同的管理主要是建立合同審查制度，通過加強合同的審查，保證合同文本的合法、完備、詳盡和準確，防止無效合同的產(chǎn)生；加強對合同全面履行的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以糾正，促進雙方嚴格履行合同，減少合同違約的發(fā)生，避免造成更大的損失。

4、提高工程造價的意識，有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

在工程項目建設中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行合理的控制。按規(guī)定，設計變更應由設計單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定報建設單位批準后下達變更指令。在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關規(guī)定，是否確實引起承包商的經(jīng)濟損失。對現(xiàn)場的經(jīng)濟簽證應首先定性審查。

（五）竣工階段造價控制

竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進行核對。

參考文獻

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[2]蔡莉.如何有效進行工程項目投資的全過程控制[J].吉林建筑工程學院學報.2008(01)

篇（4）

一、**規(guī)范實施以來取得了顯著的成效

舊規(guī)范于****年*月*日起施行，是我國工程造價改革的重大舉措。**規(guī)范實施以來，我*大部分工程采用了工程量清單計價，使定價方式更加合理，合同糾紛逐步減少，市場監(jiān)管得到強化。五年來，我*各級建設行政主管部門和工程造價管理機構積極地采取一系列有效措施，做了大量工作，工程造價管理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一了思想認識。為推動**規(guī)范的施行，我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡、報刊、電視等公共媒體進行廣泛宣傳，使工程建設各方主體充分認識規(guī)范施行的必要性和重要性，統(tǒng)一了思想，為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時組織力量，嚴格按照規(guī)范的要求，啟動我*工程計價依據(jù)修訂工作，對定額表現(xiàn)形式、定額子目、費用項目等進行結構性調整，增加了工程計價辦法和工程量清單計價指引，解決了綜合定額與清單計價相互對應的技術問題，實現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。

2、加強技術性培訓，工程造價專業(yè)技術人員業(yè)務水平普遍提高。*建設工程造價管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設工程造價專業(yè)人員培訓系列教材》，從基礎理論、專業(yè)知識、實踐案例等角度，幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計價技術和方法。全*各地認真組織專業(yè)技術培訓，據(jù)不完全統(tǒng)計，參加培訓的人員超過3萬人次，專業(yè)人員的整體素質和業(yè)務水平普遍提高，消除了執(zhí)行規(guī)范的技術。

3、做好市場服務，市場造價趨于合理。工程量清單計價模式下，全面、準確、及時工程造價信息，對引導建設各方正確計價，顯得更加重要和迫切。為此，各級工程造價管理機構轉變工作方式，關注市場變化，開展工程造價信息的測算工作，通過期刊與網(wǎng)絡相結合方式予以，在一定程度上引導了市場合理定價。同時，積極配合招投標監(jiān)督機構、工程交易中心開展招標投標管理工作，深入招投標市場調研，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標市場中工程量清單計價存在的問題。

4、完善配套性措施，工程量清單計價規(guī)范落到實處。針對舊規(guī)范施行后，建筑市場出現(xiàn)哄抬標價，惡性低價競爭，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，*建設廳及時提出規(guī)范招標投標計價行為，加強合同價款及竣工結算管理的思路，在廣泛征求社會各界意見后，2005年制定了最高報價值設立辦法、規(guī)范低價中標評標辦法的意見，****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺，鞏固和發(fā)展了工程量清單計價制度。

5、加強監(jiān)督性檢查，工程計價行為進一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位，各級建設行政主管部門和工程造價管理機構根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，開展多種形式的監(jiān)管工作，如最高報價值備案、中標后工程造價跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質量檢查等。這些監(jiān)管工作的實施，取得明顯的成效，有效地規(guī)范建設各方的工程量清單計價行為。

二、充分認識新規(guī)范的意義和作用

**規(guī)范施行五年來，對建立市場定價機制，規(guī)范工程量清單計價行為，維護建筑市場正常秩序起到了積極作用。但是，隨著工程造價的深化改革，特別是招標投標管理制度和政府監(jiān)管機制的改革，舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢下工程造價管理的需要。因此，新規(guī)范是在總結和完善舊規(guī)范的基礎上出臺的，新規(guī)范還結合近年來建筑市場的熱點、難點問題，做出了諸多突破，主要體現(xiàn)在：

一是遵循了國家有關法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標投標法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定，補充了許多工程量清單計價管理內(nèi)容，如根據(jù)招標投標法的規(guī)定，要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。既擴大了適用范圍，又強化了執(zhí)行力度。同時，在合同價款約定與調整方面，也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對施工合同糾紛司法解釋的精神。

二是總結了工程量清單計價改革的成果。自舊規(guī)范施行后，各級主管部門和工程造價管理機構積極推廣工程量清單計價模式，同時結合當?shù)貙嶋H，做了很多創(chuàng)新性工作，積累了不少經(jīng)驗，大大地推進了工程量清單計價制度。新規(guī)范及時總結了各地的先進經(jīng)驗，并形成相應條文。如，新規(guī)范汲取了*****最高報價值設立辦法的有關內(nèi)容，制定了招標控制價的相應條文；又如，根據(jù)建設部有關規(guī)定，新規(guī)范對安全文明施工費做出了強制性規(guī)定；再如，在合同價款計量與支付、竣工結算以及計價糾紛處理等內(nèi)容，新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法，將其納入相應的管理范疇之中。此外，新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施，從技術層面上制定了有關規(guī)定，對遏止拖欠工程款、結算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。

三是促進了工程價款的合理確定。新規(guī)范針對建筑市場出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為，規(guī)定了合同價款約定的依據(jù)、時限和內(nèi)容，明確了工程計量與價款支付的程序以及法律責任。為解決工程量清單計價就是絕對的“量變價不變”這一誤區(qū)，新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場價格波動等不同情況，提出調整工程價款的辦法，完善了“量變價不變”的計價原則，促進合同雙方合理確定工程價款。

四是推動工程量清單計價制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對工程量清單構成、項目特征描述、綜合單價確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明，造成各方理解不一，制約著工程量清單計價制度的進一步推行，也容易造成工程造價合同糾紛。對此，新規(guī)范完善了工程量清單組成，強制性地規(guī)定項目特征的描述，明確了綜合單價的確定方法，規(guī)范了建設各方的工程量清單計價行為，將有效推動工程量清單計價制度的發(fā)展。

三、貫徹落實新規(guī)范的幾點要求

新規(guī)范的，進一步鞏固和發(fā)展工程造價改革成果，對今后一段時期工程造價管理工作將起到重要的作用。因此，我們必須認真貫徹執(zhí)行，切實領會新規(guī)范的實質和要求，用科學發(fā)展觀指導工程造價管理工作，按照規(guī)范市場、突出服務、加強監(jiān)督的原則，扎扎實實地推動新規(guī)范的施行。要做好以下五個方面的工作：

第一，提高認識，加強領導。新規(guī)范是建設領域實行科學管理，加強政府宏觀調控，規(guī)范建筑市場秩序的重要手段，也是確保工程質量和安全，提高建設項目經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構要充分認識實施新規(guī)范的重要性，加強領導，在當前及今后一段時間內(nèi)要以實施新規(guī)范為主線，將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價計價行為的一項重要工作，保證實施新規(guī)范工作落到實處。

第二，廣泛宣傳，促進應用。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構應根據(jù)實際情況，采取多種多樣的宣傳活動，利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡、公共媒體、墻報等方式進行廣泛宣傳，促使全社會正確認識新規(guī)范的必要性和重要性，正確看待新規(guī)范對規(guī)范建筑市場計價秩序的重要作用，正確理解新規(guī)范是加強工程造價管理，保證工程質量和安全的必要條件，爭取全社會主動應用新規(guī)范，提高建設項目的投資效益。

第三，開展培訓，深入掌握。*建設工程造價管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認真做好新規(guī)范的技術交底工作；各市工程造價管理機構應配備充足的師資力量，積極搞好新規(guī)范的培訓工作，使各級政府管理機構、建設各方（尤其是工程造價咨詢企業(yè)）以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬多名專業(yè)人員（其中注冊造價工程師已近*萬人）的培訓教育，要將學習新規(guī)范列為注冊造價工程師、造價員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市，要定期或不定期舉辦專題講座、研討會，促進相互交流，全面掌握社會對新規(guī)范的接受程度，幫助社會對新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。

第四，聯(lián)動配合，確保實施。新規(guī)范自****年**月*日起實施，全*必須嚴格統(tǒng)一執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實施。各地要積極做好組織和協(xié)調工作，保證新規(guī)范的執(zhí)行；各市招投標監(jiān)督機構、工程交易中心要主動配合，保證新規(guī)范在招標投標活動中正確施行；各級工程造價管理機構要加大工程造價計價行為的監(jiān)管力度，及時對新規(guī)范實施情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督，制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當行為，引導和促進工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范，維護正常的工程計價活動。

篇（5）

Abstract: in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and in ensuring the quality of the project, control project cost effectively, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. Construction project management of tracking audit in the process of project cost control can play a positive role. Especially in the embodiment of advance control and active control can be targeted for cost control service.

Key words: tracking audit of construction project cost control

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

在建筑工程項目管理中，如何有效的進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，有效的控制工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。建設項目實施跟蹤審計管理對項目實施過程中的造價控制能夠起到積極作用。尤其是在體現(xiàn)事前控制和主動控制方面能夠有針對性的進行造價控制服務。

一．工程造價的控制與管理：

1、首先跟蹤審計服務應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、有關操作指導規(guī)程，及與業(yè)主的咨詢合同等編制具有與建設項目相適應、有針對性的詳細的跟蹤審計服務實施規(guī)劃。并嚴格按照規(guī)劃具體內(nèi)容進行實施造價控制服務。

2、跟蹤審計單位作為業(yè)主在合同和造價方面的專業(yè)，在對合同條件的擬定、招標方式的選擇，承包金額的協(xié)商過程中，應根據(jù)相應的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，切實控制投資，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個合同和商談工程承包價時，除根據(jù)市場價格基礎對承包商的總體報價的合理性作出評估外，尤須注意利用資金的時間價值，對承包商報價的平衡性作出評估。

3、跟蹤審計單位在進場后審計人員應全面掌握和應用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件，自行編制工程預算，并與項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位共同核對施工圖預算，確定工程預算造價，并以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，并根據(jù)工程的形象進度認真審核施工單位各階段完成的實際工程量及工程進度款，使每筆資金都能得到合理控制和支付。

4、在項目建設的各個階段，跟蹤審計單位應對工程造價進行研究比較，在工程建設過程中積極收集整理工程造價方面的有關資料，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，并且編制各階段投資計劃值與實際值的比較分析，提供相關報表。根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)。力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得良好的投資效益和社會效益。

5、跟蹤審計單位應根據(jù)現(xiàn)場需要，對施工方案進行技術經(jīng)濟比較和論證。同時對施工工程中采用的新技術、新材料、新工藝及新設備進行確認，并監(jiān)督其利用情況。

6、對重大變更、簽證，跟蹤審計單位會同項目管理人員、監(jiān)理單位人員、施工單位人員，共同現(xiàn)場勘驗和確認。事先做出造價變動分析，并負責核實由此造成的造價調整，為變更決策提供依據(jù)。對工程中發(fā)生的材料設備定價、分部分項單價等情況，跟蹤審計單位應會同項目管理公司、監(jiān)理單位對申報的材料設備定價、分部分項單價進行分析、考察和確認。并對設備及材料的供應及驗收進行審計監(jiān)督。

7、工程竣工驗收后，跟蹤審計單位應根據(jù)在施工過程中收集的相關工程造價方面的資料，包括施工合同及補充協(xié)議書、圖紙會審、變更簽證資料、各種單價資料的批復等，盡快完成對上報的竣工結算的審核，并出具審核結果，審核結果經(jīng)相關部門評審或復審無異議后，方可出具符合實際的竣工結算審計報告。并且在審核過程中，應堅持實事求是的原則，做到公平、公正。

8、在實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需及時掌握有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料。及時研究分析工程運行中出現(xiàn)的問題，并及時采取糾正措施，使目標得到實現(xiàn)。工程竣工結算審計工作完成后，要按單位工程、單項工程做出造價指標分析，同時分析投資使用情況，并對超支部分分析原因，總結經(jīng)驗教訓，改進今后的工作。

跟蹤審計人員的管理及要求 ：

1、跟蹤審計單位應建立專業(yè)配套齊全的跟蹤審計項目組織機構，并且配備符合滿足工程建設需要的德才兼?zhèn)涞脑靸r工程師。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等都有全面的了解，并應有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術與經(jīng)濟知識于一體。

篇（6）

伴隨著基本建設投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預算與工程結算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價咨詢服務行業(yè)應運而生。我國工程造價咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調控作用下產(chǎn)生的，在社會主義市場經(jīng)濟建設中發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)不僅要面對行業(yè)之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構的進入帶給我國咨詢企業(yè)學習先進經(jīng)驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業(yè)面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不但要加強業(yè)務知識學習，提高企業(yè)的技術能力，同時還需要加強企業(yè)的管理，其中，非常關鍵的一點就是加強企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學加以引導，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務平臺，從而增強企業(yè)的競爭力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實際上，信用管理對于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風險；第三，信用管理可以建立有效的危機應對機制、現(xiàn)代信息溝通機制和人才發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當今工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個重點。企業(yè)按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。加強工程造價咨詢企業(yè)的信用管理也是轉變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設上的主導作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強化信用監(jiān)督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達到規(guī)范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構建工程造價咨詢企業(yè)的信用激勵機制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的管理

要加強對工程造價咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導，為工程造價咨詢企業(yè)營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務最大限度地推向市場［3］。政府應維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)做堅強的后盾，加強信用管理，使市場有序健康地發(fā)展。其次，相關立法機關及管理部門應從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準則，工程造價建設行政主管部門應連同造價協(xié)會等相關部門完善工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系的建設及檢查監(jiān)督制度。實行多方面配合，加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對工程造價咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查、監(jiān)督，真正落實信用評價體系的實施，為工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性［4］。同時，企業(yè)需制定咨詢服務效果評價標準，加強企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務納入相關的考核標準，注重信用服務的考核。

3強化內(nèi)部信用管理，提高工程造價咨詢企業(yè)整體素質

目前，我國的工程造價咨詢企業(yè)相對業(yè)務范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預算，標底的編審和工程結算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢看，工程造價管理正在經(jīng)歷幾個階段，從簡單的工程概預算管理到工程造價全過程控制，到建設工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業(yè)在從事服務時，其業(yè)務范圍僅局限于簡單的概預算編制，應發(fā)展到工程造價全過程控制、建設工程全壽命周期造價管理、建設工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務量。目前，工程造價咨詢市場競爭激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質服務的道路。只有通過嚴格的內(nèi)部管理，增強企業(yè)實力，努力提高市場占有率，才能將企業(yè)做大做強。從發(fā)展趨勢看，今后工程造價咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務。國外一些大型工程造價咨詢企業(yè)因長期在市場經(jīng)濟下運作，總結了很多寶貴經(jīng)驗值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術、企業(yè)文化、職工激勵制度等，都可以學習借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強各單位和人員的誠信學習，通過舉辦講座，普及誠信教育，在行業(yè)中營造誠信氛圍，定期進行信用等級評價，對評出的3A企業(yè)應在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對落后的單位嚴格批評，增強大家的信用意識。

4加強工程師及從業(yè)人員的信用管理

目前，我國工程造價咨詢企業(yè)普遍存在造價工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗較淺的工作人員主要負責實際工作。很多企業(yè)認為員工只要能熟悉圖紙，會計算工程量，會套用定額及取費計算總價即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術，又懂經(jīng)濟管理和相關法律的復合型咨詢?nèi)瞬?。因此，目前很多造價咨詢企業(yè)只能靠降低成本進行惡性競爭，導致整個行業(yè)在社會上被誤認為是一種技術含量低，且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業(yè)務多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價，同時為發(fā)承包雙方提供科學公正的服務及權威的建議，更體現(xiàn)了建設工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關責任人的責任。因此，造價工程師需具備足夠的專業(yè)技術能力及信用服務意識，重視咨詢質量，遵守職業(yè)道德，維護企業(yè)信用。同時，企業(yè)也要加強培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術人員既懂工程、懂經(jīng)濟，又懂得信用服務對于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術、精業(yè)務、責任心強、經(jīng)驗豐富、講信用、重服務的工程造價管理隊伍，不僅加強了整個企業(yè)的專業(yè)能力及市場競爭力，并且為提高建設工程造價咨詢管理水平，推動工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關鍵作用。

5建立信用獎懲機制

現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價咨詢企業(yè)有權無責，各工程造價咨詢企業(yè)有編審定價的權，而無對咨詢業(yè)務報告所負的責，其實這點也是因為信用管理不良導致的，因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡建立信用平臺，按年度進行網(wǎng)上登記、審核。對企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應予及時表揚、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場機會，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽，使社會對企業(yè)及個人的行為有所了解，在選擇業(yè)務上作為參考依據(jù)。同時，對于失信者的不良行為也應在信用平臺上進行批評、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個人付出與其失信行為相應的經(jīng)濟和名譽代價，使其想要發(fā)展，必須加強企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎懲機制，才能充分發(fā)揮其對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說，獎勵機制可通過良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競爭，從而為整個行業(yè)發(fā)展起到正面引導作用。懲罰機制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業(yè)和個人的執(zhí)業(yè)行為，達到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對信用不良的企業(yè)和個人給予經(jīng)濟處罰，嚴重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責任。

6結語

信用管理對于工程造價咨詢企業(yè)極其重要。從長遠發(fā)展眼光來看，想要讓一個企業(yè)乃至整個工程造價咨詢行業(yè)得以健康、長足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術團隊的技術水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價體系的建設，政府加以積極引導，加強監(jiān)督、宣傳，法制建設和道德建設互相配合，工程造價咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進一步規(guī)范化。

作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術學院藝術設計系

參考文獻:

［1］閻琳，余書印.關于工程造價咨詢機構實行共享禮儀制度的探討［J］.企業(yè)經(jīng)營管理，2007（8）：17-18.

［2］岳丹丹，劉燕.工程造價從業(yè)人員信用評價體系探討［J］.經(jīng)濟師，2013（7）：32-35.

［3］吳懷俊，馬楠.工程造價管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.

篇（7）

工程施工合同，即發(fā)包人和承包人為完成工程建設項目的目標和與之相關的具體內(nèi)容，明確相互權力與義務關系的協(xié)議，并對工程的各個方面進行了規(guī)定，其內(nèi)容必然包含工程造價的結算與支付等條款，這些條款對建筑工程造價必將產(chǎn)生決定影響。施工合同的訂立、履行等管理對工程造價有很大影響。

一、目前合同管理存在的問題及對工程造價的影響

工程合同規(guī)定著工程的各個方面，包括發(fā)包方的支付工程價款及計價方式和依據(jù)等，是合同雙方在工程施工過程中的最高行為準則，所以，施工合同的訂立、履行等管理對工程造價有很大影響，也是工程造價管理的重點。目前，我國的施工單位仍普遍存在合同管理上的問題：

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。

建設工程具有耗資巨大、涉及面廣、周期長的特點，要求合同條款細致嚴密。在工程實施過程中，一旦發(fā)生變更等問題，合同雙方就無法可依，就會互相扯皮、推諉責任，影響工程的造價的有效控制，增加過程中不必要的資源浪費，甚至影響整個工程的進度和質量。

（二）合同簽訂不全面，條款不全

首先，在施工過程中由于不可抗力因素，不免會發(fā)生停工、誤工、窩工、返工等問題，這些問題不免增加工程費用。另外，材料價格、品種、檔次等一些工程造價上很容易產(chǎn)生分歧的項目，由于沒有合同依據(jù)，合同雙方各自為政，以自身利益為首要考慮因素，致使結算發(fā)生糾紛，使企業(yè)蒙受損失。

其次，合同的簽訂、審查、執(zhí)行過程中監(jiān)督和檢查的力度不夠，合同管理缺乏系統(tǒng)化，使合同內(nèi)容不嚴謹、全面，為導致合同糾紛、工程結算糾紛埋下隱患。所以，施工合同對控制工程造價工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理機構

首先，某些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同管理機制不健全，有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，或缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。其次，目前監(jiān)理公司的機構設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。

（四）缺乏合同管理專業(yè)人才

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，也對工程造價造成不利影響。

（五）資料變更整理不及時

在履約過程中，經(jīng)常會發(fā)生合同變更，但是，負責履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結果導致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴，有效證據(jù)的收集整理是對合同順利履行的保證，也是保證有效控制工程造價的因素。

二、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

（一）做好合同簽訂

首先，施工單位要根據(jù)各工程的特點，簽訂工程合同，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。要深入市場調研，對有關技術了解清楚，以便合理確定工程造價。

（二）加強實施階段合同的管理

工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段，需要著重從以下幾個方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的時限履行義務。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題，否則，容易引起索賠。

2. 做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。工程合同一經(jīng)簽訂，確定合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3．嚴格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。結算部門應嚴把審核關，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

4. 做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序，是全面考核建設項目經(jīng)濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環(huán)節(jié)。所以要認真檢查合同執(zhí)行中對有關規(guī)定和條款的履行情況，做好工程竣工驗收工作。

（三）合同簽訂審核規(guī)范化

工程單位應組織技術經(jīng)濟等各領域的專家，對審核合同條款的真實性、齊全性，以及承包方投標文件進行了解，通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約。

（四）確保合同全面履行

具備了完善的合同條款，還要確保全面履行，才能使合同造價得到有效的控制和管理。并對合同違約的行為進行及時處理，按照合同規(guī)定的索賠時間及時索賠，避免索賠證據(jù)的丟失而喪失索賠權利，造成損失。

（五）總結經(jīng)驗教訓，加強合同管理

篇（8）

2工程造價咨詢業(yè)務中項目管理的實施控制

由于工程造價咨詢業(yè)務具有廣泛的領域，每種項目的實施都具備其特征。以工程造價咨詢業(yè)務中常見的工程審價為例，詳細闡述項目管理的實施過程。2.1根據(jù)項目組織實施方案。工程造價咨詢機構接到業(yè)務后，首先根據(jù)相關項目設立項目經(jīng)理，再讓項目經(jīng)理根據(jù)自身經(jīng)驗和項目本身設立項目組專門人員。再根據(jù)項目委托方的資料對項目進行分析，并提出相應的實施建議。從而制定相應的實施方案。項目實施方案主要包括6個方面，即：項目概況、項目委托方需求、項目實施的各種事項、項目組的分工、實施項目的時間安排以及項目方案的審批人。2.2項目三要素。在對項目進行實施時應當嚴格把握實施方案的標準，項目經(jīng)理應當合理安排項目三要素即成本、時間、工程量的控制，從而使得三者達到最佳標準。在此基礎上，項目經(jīng)理還要嚴格把握項目質量，降低項目風險，同時還要控制好項目實施時間，對于天氣、資金、技術等因素的影響及時做出相應的決斷，并合理解決，使得項目能夠準時完成。項目實施的最終目的是實現(xiàn)效益最大化，項目經(jīng)理應當合理利用各種資源，控制好項目成本，使得最終項目的效益達到預期目標。2.3信息及時反饋。由于項目管理是把項目作為核心的，這樣項目方面的各種信息能夠得到及時有效的傳達。項目經(jīng)理應及時同委托方溝通協(xié)調，這樣在項目實施時才能及時跟據(jù)委托方的要求同項目組全體成員跟據(jù)項目方案進行適當調整。2.4總結工作成果。各方面工作完成并把項目實施初稿確定后，項目經(jīng)理進行初步審核。在項目收尾時，項目經(jīng)理和項目組成員把相關資料進行整理，根據(jù)項目實施方案總結自己的工作業(yè)務，同時對客戶進行報告，確?？蛻魸M意。

3結束語

總而言之，隨著工程造價咨詢業(yè)務的不斷發(fā)展，相應的工程造價咨詢單位應當不斷完善自己的業(yè)務水平和管理水平。雖然項目管理方法在工程造價咨詢業(yè)務中仍處于初級階段，但其具備的優(yōu)勢勢必會在今后的工程造價咨詢業(yè)務中占據(jù)重要地位，并會長遠發(fā)展。

作者:王偉 單位:西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司

參考文獻：

[1]景建萍.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].工程技術研究,2017,(1):181+190.

[2]王偉紅.淺談如何在工程造價咨詢公司中實施項目管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011,(6):76.

篇（9）

醫(yī)院內(nèi)的一些簡單項目或小型改造工程，因涉及的專業(yè)較少、工程量較小，編制招標控制價的工作量和難度相對較小，一般可由醫(yī)院內(nèi)部造價管理人員自行編制。

（二）委托造價咨詢機構編制

當醫(yī)院建設項目工程量相對較大或涉及專業(yè)面較廣，醫(yī)院自身不具備編制能力時，可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構代為編制招標控制價，但須經(jīng)建設項目業(yè)主審查確認。因為工程造價咨詢機構長期從事此項業(yè)務，工程經(jīng)驗相對較為豐富，所掌握的工程造價信息也較全面，一般能較為準確快速地編制出較為合理的招標控制價，所以建設項目業(yè)主普遍采用此方式。

二、存在的問題

（一）對招標控制價的重要性認識不足

目前部分醫(yī)院建設項目管理者對招標控制價的重要性認識不足，認為招標控制價僅是用以防止投標人報價過高的參考數(shù)字，開標后即無實際意義，可不必耗費精力確保其合理準確性，而很多醫(yī)院沒有配置專業(yè)的工程造價管理人員，不但自身不能編制招標控制價，對委托編制的招標控制價也無法進行審核，導致招標控制價的合理性難以保證。

（二）編制人所采用的基本資料存在偏差

招標控制價的編制是在工程量清單基礎上進行的，如果工程量清單存在分項不準、缺項、漏項、重項或與工程圖紙不符等問題，必將導致招標控制價不準確；再者，如果對工程造價管理部門所的造價信息沒有全面掌握，或對造價信息未包含的特殊材料價格沒有進行充分的市場調研，也可能導致招標控制價不合理。

（三）編制人存在技術偏差

就工程本身而言，涉及到工程建設的時間、地點、工期等多方面、多層次的因素，并且較多因素是呈動態(tài)變化的。因為可變因素之多，使得招標控制價的編制非常復雜，所以對編制人的編制技術和水平有較高的要求。比如醫(yī)院內(nèi)部改造工程必須考慮以下幾點因素：醫(yī)院內(nèi)部改造與普通封閉施工環(huán)境不同，編制者應充分考慮醫(yī)院內(nèi)部改造項目在施工、安裝環(huán)境和來往人流密集等因素而引起的降低工效等；為保證醫(yī)院正常運營而導致施工安裝不能連續(xù)進行（或必須安排在夜間進行），進而影響施工進度并導致一定的窩工等。在編制招標控制價時應充分考慮到將發(fā)生于施工前和施工過程中的各種技術、生活、安全等方面的非實體項目的措施性費用，這對編制人員的技術和水平提出了更高的要求。

三、改進措施

（一）提高對招標控制價重要性的認識

招標控制價的準確性、合理性直接影響到招標工作的成敗和合同價的確定，進而影響建設項目投資效益的高低和建設成本的控制成效。這就要求業(yè)主單位自上而下充分認識到招標控制價的重要性，從而認真細致、科學合理地做好招標控制價的編制及審核工作。

（二）選擇合適的招標控制價編制主體

依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）的規(guī)定，編制招標控制價的工程造價咨詢企業(yè)必須依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質許可的范圍內(nèi)接受招標人的委托。因此，在選擇造價咨詢企業(yè)時，應選擇具有相應資質并且有編制能力的咨詢企業(yè)，盡可能選擇熟悉醫(yī)院實際情況、誠實可信、對編制工作認真負責的咨詢機構。

（三）提高業(yè)主自身的專業(yè)素質和參與度

委托造價咨詢機構代為編制招標控制價時，業(yè)主單位需對工程造價咨詢機構的編制過程進行全面了解。首先，要增強醫(yī)院建設管理人員的專業(yè)技術水平，提高業(yè)務能力，對招標文件以及工程圖紙也要進行全面、深入的研讀，只有業(yè)主單位全面了解招標文件和工程圖紙的內(nèi)容，給與工程造價咨詢機構更多的信息，并且對需要進行專業(yè)分包的子項做出準確描述和判斷后，工程造價咨詢機構才能按照業(yè)主要求，編制出符合工程實際情況的招標控制價。另外，在確定專業(yè)分包子項暫估價的過程中，業(yè)主單位應協(xié)助工程造價咨詢機構做好相關材料以及施工工藝等的選擇，對市場進行充分調研，從而擬定出一個較為合理的暫估價，為最終控制價的編制奠定一個良好的基礎。

（四）加強編制過程監(jiān)督

為了保證編制工作的質量，業(yè)主單位應對工程造價咨詢機構編制招標控制價的整個過程進行監(jiān)督。在前期的招標計劃中，就要預留出充足的時間進行準備，防止因為招標時間短而盲目的加快速度進程，導致其中細節(jié)模糊、計算不準確，甚至出現(xiàn)錯誤，從而造成不可挽回的損失。在編制招標控制價的過程中，要激勵編制單位投入足夠的時間、人力、物力，嚴把質量關，避免出現(xiàn)錯誤；要對比造價咨詢機構編制出的控制價和本單位自身的投資預算、工程預估價，判斷其合理性。在整個控制價編制過程中應與具體編制人員就一些重點、難點問題進行反復交流、討論，以便掌握工程全貌，做到心中有數(shù)。

（五）重視招標控制價的審核

招標控制價編制完成后，業(yè)主單位工程造價人員需要從以下三個方面對招標控制價進行認真的審查：

1．審查招標控制價的合理性

審查招標控制價是否嚴格遵循招標文件規(guī)定的計價方法。

2．審查招標控制價的完整性

審查招標控制價的組成中是否包含招標文件工程量清單中包含的全部項目。

3．審查招標控制價的準確性

核實清單計價計算和取費依據(jù)的準確性。加強招標控制價的審查，對于提高工程量清單計價水平，保證招標控制價編制質量具有重要作用。如果條件允許，在招標控制價編制完成后，可以委托另一家造價咨詢企業(yè)對已編制的招標控制價進行審查。雖然在開始階段會投入較多的人力、財力，但同時也會減少合同談判的難度、施工過程中的索賠和結算時的扯皮等麻煩，相比以后成本控制來說，把控好招標控制價審核這最后一道關，至關重要。

篇（10）

目前，國內(nèi)工程造價行業(yè)一談到工程造價管理，大都認為是指投資方工程造價的確定與控制。隨著工程造價學科的逐漸發(fā)展以及國家工程建設實踐的需要，工程造價的計價與控制已經(jīng)不再等于工程造價管理的全部內(nèi)容了，而只是其一部分。從項目管理寫的基本原理出發(fā)，工程造價管理的核心內(nèi)容只能是工程項目的全壽命周期中不同階段的工程造價的計量和控制。

實際上，英國學者提出的全生命周期造價控制與管理的理念至今在我國，都只是作為一種指導建設項目投資決策和工程設計的指導性方法而存在，而不是在整個項目全生命周期造價控制中可以真正實現(xiàn)的具體方法。這種理念作為一種投資決策和工程設計的方法還是科學的。但在筆者看來，全生命周期造價管理在理論研究和實踐方面還存在較多不足。

對于工程項目全過程造價咨詢模式的探索，也從未停止過。以中國香港為例，在香港，工程造價專業(yè)人士被稱為工料測量師。工料測量行是香港特別行政區(qū)的內(nèi)工程造價咨詢組織的基本形式。早期香港地區(qū)工料測量師的業(yè)務還僅僅是編制工程概算，預算按施工完成的工程實體量編制中期結算和竣工決算。而后，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，其業(yè)務范圍發(fā)展到對工程建設全過程進行成本控制，在工程建設中發(fā)揮著積極重要的作用。香港工程造價全過程咨詢業(yè)務的方法，包括成本開支計劃，周期成本編制，價值管理法，設施管理等等。香港地區(qū)工程造價全過程咨詢程序一般包括：

1 對于公共工程，政府會根據(jù)情況聘用顧問公司。但香港政府設立了三個顧問公司遴選委員會，這三個遴選委員會負責向政府提供聘用咨詢公司的意見。既有一定專業(yè)技術水平而愿意接受政府投資項目服務工作的咨詢公司必須先向顧問公司遴選委員會登記。而遴選委員會下屬的咨詢公司聘用小組根據(jù)項目性質，定出專業(yè)技術要求標準，技術和費用的相對重要性比重，并從合適類別和等級公司花名冊中，根據(jù)咨詢公式以往表現(xiàn)初步選出3-4個咨詢公司作為候選名單上報顧問公司遴選委員會，并向候選的咨詢公司發(fā)出投標邀請。顧問公司聘用小組對技術建議書和費用建議書進行評審，按照事先設定的各部分比重，選出最佳咨詢公司。

2 對于非公共工程，主要采用認可人士制度。所謂認可專業(yè)人士及經(jīng)專業(yè)組織推薦，參加并通過政府考試的特許注冊工料測量師，建筑師或工程師。香港《建筑物條例》規(guī)定：每一個由他人代為進行的建筑工程的人，需委任一名認可人士作為建筑工程的統(tǒng)籌人。認可人士作為政府注冊專業(yè)人員，在工程建設的整個工程中發(fā)揮舉足輕重的作用。

在我國大陸地區(qū)，建設部也早已明確提出，工程造價咨詢業(yè)務范圍要向工程建設全過程發(fā)展，要為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位，全過程的咨詢服務，包括項目投資估算，協(xié)助或招投標，工程合同管理，支付和索賠等等內(nèi)容的服務。全過程造價咨詢必須具有目標性和系統(tǒng)性。其理論基礎，實際上就是將全過程造價管理的思想和方法應用于工程造價咨詢服務，而不僅僅限于編制標底和預決算審查等單一的咨詢業(yè)務。目前，我國大陸地區(qū)全過程造價咨詢服務的程序可概括如下：

1 獲取工程咨詢業(yè)務信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務書。

2 了解委托人擬委托工程項目的項目概況，管理范圍，管理階段，管理要求，管理工期，資金來源，資金到位情況等等，接受并收集咨詢服務所需的資料，現(xiàn)場踏勘等。

3 與委托人簽訂咨詢合同，明確咨詢標的目的，服務范圍，服務范圍，服務內(nèi)容，責任模式，時間以及收費等相關事項。

4 根據(jù)受托人規(guī)定程序確定組織形式，任命總造價工程師，組建造價項目部。

5 根據(jù)合同，制定項目造價咨詢實施規(guī)劃和方案。

6 根據(jù)造價咨詢方案開展工程量的計算，工程造價的確定以及控制和其它工作，實施項目過程工程造價咨詢服務，按時，按階段形成咨詢成果。

7 咨詢成果交付和資料交接，整理歸檔，以及對造價項目部進行考核，評估，獎懲與解散，并對項目進行咨詢服務的回訪與總結。

表面上看，我國工程造價咨詢服務的過程相對是完善的，與發(fā)達國家相比也并無脫節(jié)之處。隨著我國固定資產(chǎn)投資力度的進一步加大，工程造價咨詢業(yè)已經(jīng)成長為極具成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，由于我國工程全過程造價管理機制并不完善，行業(yè)目前仍舊存在以下問題：

1 社會對工程造價咨詢業(yè)的認同度不夠。與發(fā)達國家將工程造價從業(yè)人員視為工程技術精英而備受重視相比，國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)尚未取得政府和建設方應給以的地位，在社會認同度不高，咨詢費用也較低。

2 相關法律法規(guī)不完善?，F(xiàn)行的國家法律法規(guī)使得造價咨詢單位有權無責，各中介單位有編審定價權，而對咨詢業(yè)務報告所負的責任甚微。

3 造價咨詢服務范圍狹窄，從業(yè)人員素質參差不齊。目前，我國工程造價咨詢機構普遍實力薄弱，技術力量不強。目前其業(yè)務范圍大都限于傳統(tǒng)的工程概，預算，工程結算與決算，工程招標標底編制等工程施工階段的造價咨詢業(yè)務。而國外的工程造價咨詢機構承擔以工程造價為龍頭的全方位，全過程服務，包括投資估算，工程監(jiān)理，招投標，工程保險，合同管理以及經(jīng)濟索賠等，技術力量也較為先進。此外，我國造價咨詢從業(yè)人員的知識體系也不完善，知識面普遍很狹窄，既熟練掌握專業(yè)技術又懂經(jīng)濟管理和相關法規(guī)，并熟悉國際慣例的復合型人才十分短缺，照成總體服務水平不很高。

4 咨詢單位對工程造價資料的積累重視不夠。與國外相比，我國目前咨詢機構大都沒有意識到資料積累的重要性，知識按管理部門的要求對資料進行存檔。由于缺乏對已完工工程技術經(jīng)濟指標的收集整理，無相關數(shù)據(jù)庫，導致影響了咨詢工作效率。

綜上，國內(nèi)造價咨詢業(yè)應當積極開拓創(chuàng)新，尋求新的咨詢服務模式，方能適應時代對其的要求。中國的造價咨詢企業(yè)須在以下方面做好改進：1 提升造價咨詢?nèi)藛T綜合素質，充分發(fā)揮其作用和保證其應有的地位。造價工程師要積極學習，增強自身各方面知識，改善知識結構，以適應真正全過程造價管理的要求。其次，社會也要為其營造良好職業(yè)環(huán)境。2 不斷完善咨詢行業(yè)的法律法規(guī)，完善全過程造價咨詢管理程序，鼓勵建立信用檔案制。3 加強信息管理。宏觀上，我國造價咨詢企業(yè)應該積極倡導建立全國統(tǒng)一的工程造價咨詢網(wǎng)，重視對信息的收集與整理，逐步形成自己的造價咨詢信息管理數(shù)據(jù)庫。

中國造價咨詢業(yè)面對下一輪經(jīng)濟增長的主要戰(zhàn)略應該是“企業(yè)再造”，而只有不斷改進完善服務模式和機制，才能適應國家發(fā)展的客觀要求！

參考文獻：

[1]【建設項目全過程造價管理】 周和生等著 天津大學出版社