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篇（1）

二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略

1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施

為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。

1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施

電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理工作，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。

1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善

為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。

2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略

電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。

2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量

在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國(guó)家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。

2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量

嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購(gòu)部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。

2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量

當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測(cè)電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。

篇（2）

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，很多企業(yè)的設(shè)計(jì)方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定，安全教育執(zhí)行不到位，多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架也未依照國(guó)家指標(biāo)搭設(shè)，且周圍雜物較多，所用材料不規(guī)范，這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行，是重大事故的誘因。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位

建筑施工的一個(gè)特點(diǎn)就是勞動(dòng)密集性，但是多數(shù)從事人員的文化水平不高，這就導(dǎo)致施工管理較難。而且，在施工現(xiàn)場(chǎng)上，施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā)，從事人員之間沒有協(xié)作精神，現(xiàn)場(chǎng)沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全，這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實(shí)不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支，不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少，且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中無(wú)人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。

1.4安全監(jiān)管投入不到位

建筑企業(yè)為了降低項(xiàng)目成本，縮減施工中的安全管理費(fèi)用和保障設(shè)施，安全管理所需的資金配備較少，導(dǎo)致事故頻發(fā)，影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理，不僅不進(jìn)行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益，在采購(gòu)環(huán)節(jié)大打折扣，降低建筑質(zhì)量，而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé)，造成安全隱患。

2建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育，完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度

安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的，安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識(shí)教育工作，提高施工人員安全意識(shí)，避免出現(xiàn)安全隱患。首先，責(zé)任到個(gè)人，制定獎(jiǎng)罰制度。其次，通過對(duì)設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評(píng)判找出施工中存在的問題，并及時(shí)采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度，不僅可以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，還能夠提高施工的安全性，每個(gè)員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任，一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購(gòu)材料時(shí)要做好調(diào)查工作，對(duì)比市場(chǎng)上的材料，開闊進(jìn)貨渠道，采購(gòu)部門還要簡(jiǎn)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況，對(duì)供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤，避免施工現(xiàn)場(chǎng)中有材料隨便堆放現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

建立專門的安全監(jiān)管部門，對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核，確保其能力合格；制定監(jiān)管制度，責(zé)任到人，每天對(duì)施工過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，避免微小隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整改。

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

結(jié)合建筑工程的施工圖紙，對(duì)工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化，落實(shí)施工方案，有效的管理施工組織。對(duì)已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測(cè)量和排查，確保每個(gè)工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能，熟練各種新材料和新技術(shù)，確保各個(gè)施工工序的規(guī)范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對(duì)施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備，通過圖紙和技術(shù)人員對(duì)施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員要對(duì)施工中的各管理項(xiàng)目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對(duì)多使用的機(jī)械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解，做好質(zhì)量工作。在整個(gè)施工過程中要做好科學(xué)計(jì)劃、落實(shí)方案、符合規(guī)范。

2.6建立信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式

息化安全動(dòng)態(tài)管理模式依靠的是計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)際上是采用信息技術(shù)，將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級(jí)的相關(guān)人員，也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范，對(duì)施工中需要注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃并指導(dǎo)到實(shí)際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患；動(dòng)態(tài)查看工程進(jìn)度，安全管理的計(jì)劃和引用情況清晰化，可以將整個(gè)施工階段的安全重點(diǎn)準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員，從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。

篇（3）

1.當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)不斷完善，許多化工企業(yè)的施工設(shè)備逐漸向復(fù)雜化、大型化方向發(fā)展，由于在長(zhǎng)期發(fā)展過程中一味注重經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而忽略了安全生產(chǎn)的問題，導(dǎo)致安全化工事件頻繁發(fā)生。有資料顯示，在我國(guó)化工類事故發(fā)生的情況在逐漸增多，而且給環(huán)境包括生態(tài)平衡都帶來很大的影響，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也造成巨大損失，對(duì)于化工安全事故的發(fā)生應(yīng)加大國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)重視，采取必要措施對(duì)安全管理工作進(jìn)行改善與提高，從根源上遏制此類事件的發(fā)生。

1.2存在問題

缺乏健全的管理制度：許多化工企業(yè)未能嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定符合自身安全生產(chǎn)的管理制度，也沒有建立起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)員工生產(chǎn)過程中實(shí)際操作要求過于寬松。有的雖然制定了安全規(guī)章制度與生產(chǎn)工藝規(guī)程，但由于在企業(yè)發(fā)展過程中執(zhí)行不力、管理欠缺等現(xiàn)象，促使安全事故頻繁發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，作為生產(chǎn)易燃易爆產(chǎn)品的化工企業(yè)，必須要有符合本企業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度，只有落實(shí)好規(guī)章制度，才能督促大家執(zhí)行和遵守。生產(chǎn)設(shè)備過于落后：目前，企業(yè)仍采用的是上個(gè)世紀(jì)六七十年代制造的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備由于生產(chǎn)年限較長(zhǎng)，加之在生產(chǎn)過程中對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)不到位，使得這些生產(chǎn)設(shè)備存在很大的安全隱患，對(duì)生產(chǎn)人員的人身安全造成危害。作為生產(chǎn)制造行業(yè)必須嚴(yán)把生產(chǎn)過程的安全問題，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，為企業(yè)購(gòu)置新型的生產(chǎn)設(shè)備，在確保安全生產(chǎn)的前提下為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。原料不安全因素：化工企業(yè)生產(chǎn)中使用的原料多屬于具有腐蝕性、易燃易爆的物質(zhì)，這些原料一但在生產(chǎn)使用中管理不當(dāng)，就會(huì)引起火災(zāi)、爆炸、燒傷或中毒等事件。人員因素：生產(chǎn)人員是企業(yè)組成的重要部分，在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的案件中，多數(shù)都是由于生產(chǎn)人員操作不當(dāng)或是疏忽大意造成的。企業(yè)生產(chǎn)管理人員要時(shí)刻堅(jiān)持按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事、牢記安全生產(chǎn)知識(shí)和重要性，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的監(jiān)管或培訓(xùn)，對(duì)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的生產(chǎn)人員實(shí)行必要的懲罰措施。

2.化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性和重要性

安全生產(chǎn)是煤化工企業(yè)發(fā)展的根本，建立健全完善的安全生產(chǎn)制度對(duì)煤化工企業(yè)是至關(guān)重要的，安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)不僅促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都有直接影響，對(duì)社會(huì)改革發(fā)展也起到一定帶動(dòng)作用。為了確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須大力開展化工安全生產(chǎn)及管理工作，這既符合廣大人民的根本利益，也符合堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求?；ば袠I(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于自身具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，因設(shè)備出現(xiàn)問題或是員工的疏忽都會(huì)造成安全事故的發(fā)生，使化工生產(chǎn)具有不穩(wěn)定性，需要國(guó)家環(huán)保部門或是安全生產(chǎn)辦公室、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)化工生產(chǎn)進(jìn)行良性制度的設(shè)立和有效的監(jiān)管。另外，安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障和關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，確保裝置設(shè)備長(zhǎng)期、連續(xù)、安全的運(yùn)行，加大對(duì)化工新產(chǎn)品的開發(fā)與研制，爭(zhēng)取能盡快的應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)過程，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

3.實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1堅(jiān)持安全生產(chǎn)的四項(xiàng)原則

加強(qiáng)安全意識(shí)：在企業(yè)日常生產(chǎn)中，向全體員工灌輸安全生產(chǎn)的意識(shí)，強(qiáng)化安全知識(shí)和教育，在生活工作中普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升員工的安全意識(shí)和安全自我防護(hù)技能。安全意識(shí)是企業(yè)生產(chǎn)和管理人員判斷自身行為是否符合安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，也是有效預(yù)防安全事故的重要措施。加強(qiáng)安全責(zé)任：企業(yè)內(nèi)部可以通過建立分級(jí)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層傳遞落實(shí)到生產(chǎn)小組，由小組負(fù)責(zé)下傳給每個(gè)員工，通過這種方式明確落實(shí)安全生產(chǎn)的方針和安全制度。另外，可以加強(qiáng)政府部門的行政監(jiān)管作用，從宏觀管理上做到有效監(jiān)管，一但發(fā)生安全事故則對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，這種方式可提高員工對(duì)安全的高度認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)安全制度：根據(jù)本單位的生產(chǎn)情況，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》建立配套的法律法規(guī)，將健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)用到企業(yè)的日常生產(chǎn)中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)和管理人員進(jìn)行約束和規(guī)范。加強(qiáng)安全投入：企業(yè)在生產(chǎn)上要加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行購(gòu)置或技術(shù)改造。

3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的開展

通過對(duì)當(dāng)下作業(yè)過程和作業(yè)流程的研究，站在主動(dòng)控制事故的角度上，以安全為重心，將作業(yè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分總結(jié)，將違規(guī)作業(yè)的習(xí)慣性徹底剔除，統(tǒng)一指揮多人作業(yè)，滿足生產(chǎn)和質(zhì)量管理，為了達(dá)到安全高效和省時(shí)省力的生產(chǎn)目標(biāo)而優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。

3.3嚴(yán)查故障隱患，消除不安全因素

建立完善安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提，在生產(chǎn)安全管理過程中，要及時(shí)查處違規(guī)行為，降低事故的發(fā)生。由于化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的種類繁多，事故隱患具有隱蔽性，致使好多安全事故隱患得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處理而造成悲劇。為此，要狠抓隱患整改，消除設(shè)備的不安全因素，認(rèn)真做好各類安全檢查，消除存在的故障危險(xiǎn)和隱患，還要做好排查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面的安全檢查工作，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理體系、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障問題進(jìn)行督促整改。

作者:柳永軍 單位:陜西榆林凱越煤化有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]喬祥祺.淺談如何搞好化工企業(yè)安全生產(chǎn)[J].山東工業(yè)技術(shù),2014(13).

篇（4）

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，是所有勞動(dòng)保障制度的核心，正是因?yàn)橛辛诉@項(xiàng)制度，才能夠?qū)踩a(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，并制定出一套完善的安全生產(chǎn)制度，只有這樣才能夠使得勞動(dòng)保護(hù)工作才能做到事事有人管、層層有專責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工分工協(xié)作，共同努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好勞動(dòng)保護(hù)工作，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

落實(shí)安全責(zé)任是保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全的重要措施。重于泰山的安全責(zé)任就是要千方百計(jì)防止安全事故的發(fā)生，特別是防止安全事故的重復(fù)發(fā)生，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。落實(shí)安全責(zé)任，必須要根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)職能部門、施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的工程技術(shù)人員等應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任進(jìn)行明確的確定。

落實(shí)安全責(zé)任是安全工作的核心，是杜絕安全責(zé)任的有力保障。落實(shí)安全責(zé)任在安全管理系統(tǒng)中具有價(jià)高的權(quán)值，抓落實(shí)能夠有效的提高安全效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，在安全管理中“人”的因素越來越重要，需要強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。

落實(shí)安全責(zé)任就是落實(shí)一種愿望。不同的愿望代表著人們對(duì)身邊的事物與現(xiàn)象的不同看法。表現(xiàn)在安全上，就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)識(shí)別的要求和能力不同，最后所引發(fā)的結(jié)果就是對(duì)隱患與事故的控制效果的不同。落實(shí)安全責(zé)任就是在落實(shí)自己的追求與幸福。不能夠?qū)⒆约旱娜松戆踩c幸福維系于領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的提醒和要求。對(duì)于追求和幸福，主體是自己，安全責(zé)任的明確，其實(shí)就是鋪就一條實(shí)現(xiàn)追求和幸福的道路。

二、影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)的因素分析

（一）企業(yè)沒有一套完善的安全管理體系

建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面還存在著以下的一些缺陷，例如技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等方面的缺陷。這些缺陷的存在使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的落實(shí)受到了嚴(yán)重的阻礙。現(xiàn)在有一些建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，在進(jìn)行管理的過程中經(jīng)常采用的是粗放型的管理，這樣的管理再加上安全管理制度的不健全，安全責(zé)任的不明確，很容易就會(huì)誘發(fā)安全事故的發(fā)生。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理無(wú)序，各種違規(guī)違章現(xiàn)象還大量的存在，責(zé)任推諉現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還比較薄弱，存在著安全責(zé)任推諉現(xiàn)象，同時(shí)違章違規(guī)現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。有一些建筑施工企業(yè)設(shè)備、裝置有缺陷，仍然在違章使用，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)就互相推卸責(zé)任。例如一些設(shè)備陳舊、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、安全裝置不全、技術(shù)性能降低等等，對(duì)于這些本應(yīng)該淘汰這些企業(yè)總是“視而不見”，最后出現(xiàn)問題就立刻推卸責(zé)任。一些工程的負(fù)責(zé)人為了搶時(shí)間趕進(jìn)度和降低成本，沒有考慮到安全責(zé)任，而違反相關(guān)的施工安全規(guī)定、施工程序，甚至是在安全生產(chǎn)條件不全的情況下，強(qiáng)行命令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)，從而導(dǎo)致安全施工的發(fā)生。

（三）政府的安全監(jiān)管不力，責(zé)任很難落實(shí)

政府本身的財(cái)力與人力資源都十分的有限，安全監(jiān)管有心無(wú)力。國(guó)內(nèi)有很多的安全監(jiān)督站沒有任何財(cái)政撥款，在很多時(shí)候它們都是依靠自收自支或質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)在開展安全監(jiān)管，沒有充足的經(jīng)費(fèi)來源。經(jīng)費(fèi)來源的緊張會(huì)使得一些安全監(jiān)督站產(chǎn)生腐敗的行為，同時(shí)也會(huì)打擊到他們的工作積極性，這樣還如何對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，我國(guó)各級(jí)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員也補(bǔ)充足。面對(duì)我國(guó)越來越龐大的建筑面積，現(xiàn)有的監(jiān)管人員很難完成建筑安全的監(jiān)管工作。其次是執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)也存在著一定的缺陷，執(zhí)法不夠嚴(yán)格。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任管理的落實(shí)建議

要想落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任需要從多個(gè)方面出發(fā)。

（一）施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行重視

施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作有高度的安全責(zé)任意識(shí)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該都應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況配備若干專職安全員。項(xiàng)目部配備一名專職安全員，工區(qū)和施工隊(duì)配備一至兩名兼職安全員，組建成一支安全保障隊(duì)伍，由項(xiàng)目經(jīng)理直接指揮，將具體的責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上。同時(shí)應(yīng)該把好安全員的選擇任用關(guān)，需要對(duì)安全員的安全從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)和責(zé)任心等條件進(jìn)行綜合考慮，如果所任用的安全員不合格則應(yīng)該讓相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)還必須要經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)檢查督促安全員的工作，杜絕安全檢查流于形式、走過場(chǎng)或應(yīng)付上級(jí)檢查，要從施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況出發(fā)，認(rèn)真查找安全隱患。如果領(lǐng)導(dǎo)不能夠進(jìn)行重視，那么久很難落實(shí)具體的安全責(zé)任。

（二）落實(shí)安全責(zé)任需要嚴(yán)格考核

落實(shí)安全責(zé)任不能夠像任何其它責(zé)任制一樣，僅僅是有制度卻不進(jìn)行嚴(yán)格的考核，這樣的直接后果是安全責(zé)任制得不得有效的貫徹，安全責(zé)任不能有效的落實(shí)到具體的人頭，即使當(dāng)時(shí)落實(shí)也不可能持久有效。同時(shí)考核工作也不能夠僅僅考核“出沒出事故或死沒死人”就了事，更主要的則應(yīng)該考核每一個(gè)管理干部與相關(guān)生產(chǎn)人員是否履行了職責(zé)、完成規(guī)定工作任務(wù)情況。完成的好的要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，對(duì)于差的要重罰。只有堅(jiān)持下去，才能夠使得安全責(zé)任切實(shí)的落實(shí)到具體的人頭，才能夠讓越來越多的人重視責(zé)任的落實(shí)，使失職、瀆職、混日子的人愈來愈少。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作需要規(guī)范化

只有通過規(guī)范化的管理，才能夠明確責(zé)任，因此要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任就必須要做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的規(guī)范化。要實(shí)現(xiàn)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的規(guī)范化就必須要做到安全觀念規(guī)范化、安全例行工作規(guī)范化、安全設(shè)施規(guī)范化、安全管理手段及措施規(guī)范化。

安全事故的發(fā)生雖然存在著一定的突發(fā)性與偶然性，但是卻可以進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制。在現(xiàn)代安全管理中，預(yù)防是其基本原則。要想預(yù)防就必須要有規(guī)范的安全觀念。規(guī)范化的安全觀念包括了系統(tǒng)安全工程的觀念與班組安全的觀念。

安全例行工作主要包括了班前班后會(huì)、安全分析會(huì)、安全檢查等。其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤都有可能會(huì)為安全事故的發(fā)生埋下隱患。對(duì)安全例行工作進(jìn)行規(guī)范化將能夠使得施工過程中落實(shí)安全責(zé)任。

安全設(shè)施規(guī)范化主要包括了勞動(dòng)防護(hù)用品的合理使用與現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志設(shè)施規(guī)范化。這些都應(yīng)該與專人掛鉤，落實(shí)責(zé)任，如果因?yàn)檫@兩方面的不規(guī)范而引起安全事故那么久能找到相應(yīng)的責(zé)任人進(jìn)行處理。

安全管理手段及措施規(guī)范化。建筑企業(yè)必須要推行企業(yè)安全文化建設(shè)，讓安全生產(chǎn)的觀念在員工的心中扎根，并能夠時(shí)刻的慣行安全生產(chǎn)的理念。企業(yè)有責(zé)任建立起一套完善、規(guī)范的安全管理措施，

（四）需要建立高效的政府安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任落實(shí)

篇（5）

施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、木材、油漆等都是可燃、易燃的物質(zhì)，特別是在建筑內(nèi)部進(jìn)行裝修施工的場(chǎng)地，有些木龍骨、木質(zhì)板材及易燃可燃的裝修貼面材料和油漆、稀料等都是易燃、可燃的材料，同時(shí)也堆放有很多木花木屑、下腳料組成的可燃垃圾及一些易燃、可燃的物品。

（2）電氣火災(zāi)事故頻發(fā)

用電不當(dāng)會(huì)引起嚴(yán)重的火災(zāi)，原因有兩個(gè)：施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量的臨時(shí)用電設(shè)備，線路以臨時(shí)線路為主且比較混亂，設(shè)備的耗電量較大，因?yàn)榕R時(shí)線路移動(dòng)的次數(shù)較多，絕緣層很容易被破壞，所以電線短路的情況時(shí)有發(fā)生，電火花也容易引起火災(zāi)的發(fā)生。②私拉亂接電氣線路。敷設(shè)電氣線路時(shí)不穿管，或把保險(xiǎn)絲用銅絲、鐵絲代替，一旦超長(zhǎng)時(shí)間、超負(fù)荷運(yùn)作，火災(zāi)很容易發(fā)生。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)明火使用情況較多

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的最重要的因素有：進(jìn)行高層建筑施工時(shí)，鋼筋、金屬架構(gòu)、分割與連接金屬管道；安裝通風(fēng)、取暖、排水等設(shè)備時(shí)，大量使用電焊、氣割、氣焊等。這些都是明火作業(yè)，此操作過程產(chǎn)生大量的火花（灼熱熔珠四處飛濺散落），這些火花濺到易燃物品上非常容易引起失火，導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。根據(jù)大量高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的案例總結(jié)，90%以上的火災(zāi)是由于使用電焊等明火作業(yè)引起的。

（4）臨時(shí)建筑火災(zāi)多發(fā)

施工現(xiàn)場(chǎng)局限性大、人員數(shù)量多，辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉(cāng)庫(kù)等建筑排列緊密，最重要的是這些建筑大部分是臨時(shí)性的，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易；甚至有些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房靠在一起，臨時(shí)建筑物用三合板等材料簡(jiǎn)單隔開；而有些職工宿舍僅存在一個(gè)安全出口，火災(zāi)一旦發(fā)生則很難及時(shí)將人員疏散，這些都是臨時(shí)建筑火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)因素。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)沒有防火分隔，火災(zāi)蔓延速度快

為了方便施工作業(yè)的展開，通常不會(huì)封閉高層建筑的樓梯間、電梯井、變形縫、各類管道井、樓板預(yù)留孔洞和水平方向的門窗洞、隔墻預(yù)留孔洞等地方，這樣能保證施工進(jìn)度和設(shè)備安裝，后期設(shè)置的防火門窗和防火卷簾等設(shè)備，它們的分隔部位不安裝防火分隔設(shè)施，火災(zāi)一旦發(fā)生，煙囪的作用很明顯，火勢(shì)迅速增大，高度越高風(fēng)力越大，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉性不好，很短的時(shí)間內(nèi)就可能導(dǎo)致立體式大面積火災(zāi)。由于火勢(shì)的兇猛，很難控制火災(zāi)和采取撲救措施。

（6）火災(zāi)撲救與滅火救援措施難以施展

消防車道的暢通受到深基坑開挖、施工設(shè)備作業(yè)場(chǎng)地及建筑材料的堆放的阻礙，消防車很難靠近火場(chǎng)，滅火行動(dòng)和滅火措施很難進(jìn)一步展開。除此之外，內(nèi)部的進(jìn)入通道（內(nèi)走道和樓梯等）通常有腳手架的設(shè)置，一些建筑材料施工設(shè)備擺放在內(nèi)，并且有很多預(yù)留孔洞，消防電梯、應(yīng)急照明、防排煙設(shè)施等都沒有，有些施工人員為了解決時(shí)間和體力，把一些易燃、可燃材料及雜物隨便亂放，不僅很容易引起火災(zāi)事故，還給通行造成不便，導(dǎo)致消防通道不暢，不利于火災(zāi)撲救工作的進(jìn)行。

（7）臨時(shí)消防設(shè)施無(wú)法滿足滅火需求高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外部的消防水池、室外消火栓與工程建設(shè)的進(jìn)度不一致，往往比較慢，建筑內(nèi)部消防設(shè)施未完工導(dǎo)致消防用水短缺，無(wú)論是水壓還是水量都不能滿足滅火的需要；再加上臨時(shí)室內(nèi)外的消防給水系統(tǒng)不健全，加大高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的難度；消防安全不被重視，現(xiàn)場(chǎng)不配置滅火器、配置數(shù)量和要求不合規(guī)定、滅火器型號(hào)不對(duì)。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防的管理措施

（1）消防部門依法監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，防止火災(zāi)發(fā)生

在消防監(jiān)督檢查過程中，公安消防部門一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自施工的單位按照規(guī)定要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)，遵照法定程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，避免災(zāi)難性火災(zāi)的發(fā)生。

（2）施工單位認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全管理規(guī)定

第一，確定消防安全負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作，同時(shí)建立、健全消防安全組織，認(rèn)真進(jìn)行防火巡查工作、采取措施處理突發(fā)性火災(zāi)，停工前后的安全巡視檢查須有專人負(fù)責(zé)，主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有沒有遺留煙頭、電氣點(diǎn)火源、明火等安全隱患。第二，加強(qiáng)民工的消防安全教育，使民工了解熟悉消防常識(shí)，遇到突發(fā)事件時(shí)學(xué)會(huì)報(bào)火警、使用滅火設(shè)備、撲救初期火災(zāi)，尤其要加強(qiáng)電氣焊人員的消防安全培訓(xùn)，保證該類人員持證上崗。第三，謹(jǐn)慎管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火。所有施工動(dòng)火的作業(yè)必須由施工現(xiàn)場(chǎng)防火負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，有用火證才能在指定地點(diǎn)、時(shí)間作業(yè)。進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)派人配備消防器材并進(jìn)行監(jiān)護(hù)，清理作業(yè)周圍的可燃性材料，并且用阻燃板遮擋濺出的火花。第四，施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙，將禁止吸煙的消防安全標(biāo)志設(shè)置在民工宿舍、員工休息室、庫(kù)房等處，設(shè)置專門的吸煙室或吸煙地點(diǎn)。第五，嚴(yán)格管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電。施工單位必須培訓(xùn)一名合格的專業(yè)電工，保證其能正確、合理地安裝及維修電氣設(shè)備，對(duì)電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況需要經(jīng)常檢查維修，尤其對(duì)線路接頭、保險(xiǎn)裝置的檢查，防止短路發(fā)熱、絕緣損壞等情況的出現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)管理現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品和可燃材料

施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常使用木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等易燃、可燃材料，施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放這些材料的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。施工過程中，電焊、氣割濺出的高溫火花或者高溫物體或者煙頭等其它明火很容易導(dǎo)致易燃、可燃材料失火，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。除此之外，施工現(xiàn)場(chǎng)常使用油漆、汽油、香蕉水等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品，這些經(jīng)常被堆放在不常用的倉(cāng)庫(kù)中，堆放比較隨意，更不會(huì)有防火、防爆、通風(fēng)等安全措施的保護(hù)。在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，不按照易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用或者操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定操作，很容易導(dǎo)致爆炸傷亡事故的發(fā)生。

3.火災(zāi)預(yù)防的技術(shù)對(duì)策

（1）總平面布局的防火技術(shù)措施

在高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，必須進(jìn)行合理的功能分區(qū)，適當(dāng)?shù)姆阑痖g距在各種建筑物、構(gòu)筑物、臨時(shí)設(shè)施及材料堆場(chǎng)之間不容忽視。高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防車道應(yīng)該設(shè)置成“環(huán)形”，回車場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置在盡端式道路上，消防車道的寬度需要大于4m，大型消防車的順暢需要足夠大的凈高和路面承載力，臨時(shí)消防車道必須保持暢通。

（2）臨時(shí)建筑防火措施

臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)應(yīng)該控制在一、二級(jí)，不能小于三級(jí)，如果單層施工臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)是三級(jí)，當(dāng)建筑物面積總和不大于1200m2的時(shí)候，且?guī)旆繘]有任何電氣設(shè)施，可以不限定其耐火等級(jí)，但切忌將臨時(shí)建筑搭設(shè)在高壓架空線下面。

（3）火災(zāi)報(bào)警設(shè)施

高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施和臨時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置可放在倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆物品場(chǎng)所及建筑內(nèi)的走道和樓梯內(nèi)，火災(zāi)一旦發(fā)生，可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并撲救。必須保證高層改建建筑工程中的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)在任何情況下都可以正常運(yùn)作。如果系統(tǒng)中某一部分需要改動(dòng)，該部分需要單獨(dú)進(jìn)行，保證其它部分應(yīng)在任何時(shí)間都可正常運(yùn)行。當(dāng)整個(gè)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)必須要關(guān)閉時(shí)，必須加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)控及防火措施。

篇（6）

通過長(zhǎng)期以來的研究探索和經(jīng)驗(yàn)累積，我國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理工作已經(jīng)取得了一定的成果，然而也必須正視當(dāng)下存在的諸多問題。首先，由于我國(guó)城市建設(shè)速度加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，完成了從農(nóng)民到建筑工人的身份轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民在建筑從業(yè)人員中的比例逐年攀升現(xiàn)已超過百分之八十。一方面，大量農(nóng)民的加入壯大了建筑行業(yè)的隊(duì)伍。另一方面，農(nóng)民工并非專業(yè)施工人員，缺乏相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)，以及扎實(shí)的專業(yè)技能，安全意識(shí)不強(qiáng)，加之施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作造成了一定阻礙。其次，由于工程施工具有多變性，往往需要根據(jù)實(shí)際情況做出施工順序、施工場(chǎng)地、施工原材料等方面的調(diào)整，而這些變化以及調(diào)整都是無(wú)法預(yù)見和控制的，因此，在這過程中存在較大的安全隱患。再次，工程施工結(jié)構(gòu)的多元化也在一定程度上增加了安全管理工作的難度性，當(dāng)出現(xiàn)施工工藝和結(jié)構(gòu)不同的情況時(shí)，針對(duì)該施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整。最后，由于科技的飛速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在施工中的應(yīng)用也越來越普及，施工技術(shù)含量越來越高且新的設(shè)施設(shè)備不斷增多，然而當(dāng)下建筑行業(yè)中的人力資源情況卻不能滿足施工中的技術(shù)要求，因此造成了施工中的各種不安全因素。如若不能夠保證現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安全管理，不僅會(huì)造成相關(guān)設(shè)施的使用壽命大大縮短增加施工單位的經(jīng)濟(jì)投入，還會(huì)給施工操作人員造成生命安全威脅。

2做好施工前的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度

2．1建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理制度

要提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度首先必須建立一套科學(xué)的管理制度，只有運(yùn)用完善的管理制度對(duì)施工行為以及設(shè)施進(jìn)行約束和規(guī)范，才能貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。要充分重視工程項(xiàng)目技師的地位，明確工程項(xiàng)目技師的職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，明確劃分各部門乃至各工作人員的責(zé)任。同時(shí)，要制定科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理方案，主要包括施工設(shè)施的審批、施工設(shè)施的安全評(píng)估、大型機(jī)械設(shè)備管理程序、中小型機(jī)械設(shè)備管理程序等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，遵循相關(guān)管理程序，有條理有依據(jù)的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理工作。另外，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定一系列詳盡完善的獎(jiǎng)懲管理規(guī)則，對(duì)于工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行記錄與評(píng)估，根據(jù)最終的評(píng)估結(jié)果實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲管理，以此肯定員工的工作表現(xiàn)，及時(shí)指正員工的錯(cuò)誤行為，有效提高員工的安全意識(shí)加強(qiáng)員工的工作積極性，從而提高工作效率。

2．2創(chuàng)建良好施工環(huán)境

除了通過建立相關(guān)管理制度規(guī)范施工操作的方法提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度，還可以通過創(chuàng)建良好施工環(huán)境優(yōu)化施工平面的方式加強(qiáng)施工安全管理。創(chuàng)建良好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境主要是為了安全排除或者控制，前期爆破施工中所遺留的安全隱患。同時(shí)，在施工地選擇辦公區(qū)域或者生活區(qū)域的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮各項(xiàng)影響因素，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作，以保證辦公區(qū)域與生活區(qū)域之間的距離能夠滿足安全防護(hù)的要求。需要注意的是，應(yīng)避免在地形較為復(fù)雜以及周邊環(huán)境較為惡劣的區(qū)域設(shè)置生活區(qū)域和辦公區(qū)域，以免出現(xiàn)突況危機(jī)員工生命安全。

2．3加強(qiáng)工程項(xiàng)目

技師對(duì)于項(xiàng)目簽證的審核與管理在各個(gè)項(xiàng)目工程施工之前，施工單位需要提前做好施工準(zhǔn)備工作，例如分析計(jì)算、設(shè)計(jì)方案、繪制施工圖紙、規(guī)范建筑材料、規(guī)劃施工步驟等環(huán)節(jié)，同時(shí)，建筑承包單位要安排該單位的專業(yè)工程項(xiàng)目技師，對(duì)這一系列的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核并在無(wú)異議的情況下簽字認(rèn)證，其后根據(jù)施工單位的施工計(jì)劃對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，確保工地嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。倘若施工單位未提供施工計(jì)劃或者未執(zhí)行施工計(jì)劃，因而致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故，則需要追究工地管理人員以及工程項(xiàng)目技師的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該追究承包單位主要負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。

3做好施工后的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全管理力度

3．1加強(qiáng)作業(yè)主要管理人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

依照現(xiàn)階段我國(guó)在工程施工方面所實(shí)行的法律法規(guī)來看，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需要加強(qiáng)作業(yè)主管對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的指揮和監(jiān)督工作。具體的工作內(nèi)容如下:(1)指揮施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)擋土施工作業(yè);(2)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模板支撐作業(yè);(3)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工架搭建工作;(4)監(jiān)督施工人員營(yíng)建鋼構(gòu)組配作業(yè)防護(hù);(5)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)露天開挖作業(yè)等等。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容的不同其施工要點(diǎn)以及相應(yīng)的施工影響因素也不同，因此，作業(yè)主要管理人員需要具備優(yōu)秀的專業(yè)能力并取得相應(yīng)的專業(yè)職稱和認(rèn)證，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芎侠響?yīng)對(duì)各種突況。同時(shí)，作業(yè)主管還需要承擔(dān)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)指揮工作以及安全管理等方面的職責(zé)，主要涵蓋了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行檢查與確認(rèn)、合理安排施工順序、監(jiān)督施工人員是否正確規(guī)范的實(shí)施作業(yè)、施工人員在進(jìn)行施工之前是否做好充足的安全防護(hù)工作等內(nèi)容。值得注意的是，在實(shí)際施工作業(yè)中，作業(yè)主管應(yīng)當(dāng)合理避免親自操作，從而有效保證作為作業(yè)主管的主要職責(zé)。

3．2加強(qiáng)對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的管理

針對(duì)項(xiàng)目施工所投用的機(jī)械設(shè)備(包括起重機(jī)、挖掘機(jī)等)，建筑承包單位應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的設(shè)備維護(hù)與管理機(jī)制。對(duì)于施工中較常發(fā)生安全事故的移動(dòng)式起重機(jī)來說，根據(jù)有關(guān)安全法的規(guī)定起重機(jī)的負(fù)載能力超過三噸，則視為危險(xiǎn)性施工設(shè)備。該設(shè)備在操作過程中，不僅對(duì)操作者造成了直接的安全威脅，也對(duì)施工工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。對(duì)于這些危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，建筑承包單位需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理?xiàng)l例，承擔(dān)相應(yīng)的管理監(jiān)督責(zé)任，在設(shè)備投入使用之前必須對(duì)其所持有的合格證件進(jìn)行審查，經(jīng)過專業(yè)評(píng)估審查合格之后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)投入使用。對(duì)于危險(xiǎn)性相對(duì)較小的機(jī)械設(shè)備，則需要定期對(duì)其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，也要定期對(duì)機(jī)械操作人員進(jìn)行能力認(rèn)證與技能培訓(xùn)，必須持有相關(guān)從業(yè)執(zhí)照和證件，具備可靠的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,牽一發(fā)而動(dòng)全身,并且電力行業(yè)是高危行業(yè),動(dòng)輒就會(huì)釀成重大事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。因此,在電力企業(yè)中談?wù)摪踩a(chǎn),怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。結(jié)合自己多年在安全生產(chǎn)第一線的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn),談?wù)勅绾胃愫秒娏ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理。

一、加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理的重要性

安全是企業(yè)保證生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的基本保障，如果沒有安全保障就無(wú)法確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，利益創(chuàng)造也就無(wú)從談起。對(duì)于電力企業(yè)來說，每一個(gè)作業(yè)人員和管理人員都必須要深刻的認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，安全管理是關(guān)系到每一位員工切身利益的重要問題，其并不單純是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為企業(yè)的員工，每個(gè)人都有安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，并且要積極的配合和執(zhí)行企業(yè)相關(guān)的安全管理制度，只有保證積極的開展各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，才能確保安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。在很多單位中的基層員工都認(rèn)為，安全管理是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為工人只要負(fù)責(zé)做好自己的工作，這是一種狹隘的意識(shí)，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的今天，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了全體人員的共同責(zé)任，在保證自身安全的同時(shí)不會(huì)對(duì)他人造成危害，這是最基本的安全保障。

二、供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理常見問題

1、安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

首先，安全意識(shí)不夠，責(zé)任不強(qiáng)。對(duì)于大對(duì)數(shù)人而言，只要不發(fā)生重大的事故，就是在注重安全生產(chǎn)，其實(shí)不然，雖沒有發(fā)生重大的安全事故，但卻存在安全隱患，一旦發(fā)生事故后果將不可預(yù)計(jì)。企業(yè)員工常常是抱有“僥幸”的心理，不按規(guī)章制度進(jìn)行操作，為日后安全生產(chǎn)埋下隱患。其次，就是在檢查過程中，很多人就投機(jī)取巧。機(jī)械檢修人員常常憑借經(jīng)驗(yàn)斷定機(jī)械的好與壞，專業(yè)上的東西都是一知半解，不能很好的使用安全工器具，由于一時(shí)疏忽而釀成的重大事故，不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、基層管理工作不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)

目前大多數(shù)的供電企業(yè)都把重心放在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，對(duì)安全管理工作中存在的缺陷不夠重視。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，只是針對(duì)問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，治標(biāo)不治本，管理者都不能按照規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行，更何況是企業(yè)內(nèi)部的其他人員；也有一些是，領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，但是一層層一個(gè)個(gè)部門執(zhí)行起來，到最后都走了樣，很少有人能按照領(lǐng)導(dǎo)的要求去注重安全生產(chǎn)實(shí)踐工作。這就導(dǎo)致了大量安全隱患因素的存在。

通常來講，由于上下監(jiān)管責(zé)任不到位，各項(xiàng)指標(biāo)不合格，對(duì)發(fā)生的一些重大事故及機(jī)械檢修等狀況不能有效的進(jìn)行分析處理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，針對(duì)所發(fā)生的事情不能及時(shí)的掌握發(fā)生問題的根本原因所在，不能夠了解第一手材料和情況不能及時(shí)有效的做出應(yīng)對(duì)。

第二，工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不能合理的做出判斷和分析，調(diào)查不夠徹底。

第三，在發(fā)生問題時(shí)，習(xí)慣性的相互推諉，不能很好的認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待加以解決，部門之間相互推卸責(zé)任，不能有效的協(xié)作。

第四，當(dāng)發(fā)生問題時(shí)，怕得罪人，習(xí)慣性的走人情，走形式，敷衍了事，不能徹底解決問題。使得一些人存在僥幸，屢犯不改形成了惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了安全管理的有效執(zhí)行。

3、反違章工作不嚴(yán)、不力

這里所講的反違規(guī)違章是指行為性違章，管理性違章，裝置性違章三種。三者同屬于習(xí)慣性違規(guī)違章，即在安全生產(chǎn)過程中經(jīng)常性的出現(xiàn)某一固定的但卻習(xí)以為常的違規(guī)違章行為。主要變現(xiàn)在以下的一些方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部害怕以嚴(yán)治理影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響干部群眾之間的和諧關(guān)系。第二，嚴(yán)格管理，影響“收入”，一些領(lǐng)導(dǎo)者，大事情怕得罪人不想管，小事情礙于情面不愿管，導(dǎo)致檢查監(jiān)督不到位，力度不夠，長(zhǎng)此以往姑息縱容了違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生，使得此類事情得不到遏制。

三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

1、強(qiáng)化安全意識(shí)的培養(yǎng)、落實(shí)職工的崗位安全責(zé)任制度

在電力企業(yè)中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者，還是基層的作業(yè)人員，都必須要樹立正確的安全意識(shí)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)并且將其作為員工日常工作的行為準(zhǔn)則，深入到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想深入到每個(gè)員工的思想意識(shí)中，引導(dǎo)全體員工充分和積極的參與到安全生產(chǎn)制度的建設(shè)與執(zhí)行。同時(shí)，要通過定期的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范的安全生產(chǎn)教育，在生產(chǎn)技能和思想意識(shí)的兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，使員工都能形成自我保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自身與整個(gè)生產(chǎn)過程的密切關(guān)系，從而有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。

國(guó)家相關(guān)法律制度不斷完善的同時(shí)，電力企業(yè)自身在安全管理工作方面也要制定相應(yīng)的管理制度和管理措施，并且保證其獲得有效的執(zhí)行，將安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)具體的員工，同時(shí)制定與電力企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的崗位安全責(zé)任制度和考核制度，根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的獎(jiǎng)懲，做到賞罰分明，這不僅能刺激員工工作的積極性，同時(shí)也有利于使不同崗位的員工之間形成科學(xué)的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，做到信息的及時(shí)共享，能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)的效率。

2、健全電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)雖然針對(duì)電力生產(chǎn)的安全管理制定了相應(yīng)的法律規(guī)范，但是與當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，仍然存在著一定的滯后性和不科學(xué)性，甚至與其他法律法規(guī)之間產(chǎn)生沖突，這對(duì)于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作來說，無(wú)疑是產(chǎn)生了較大的影響。同時(shí)由于我國(guó)電力設(shè)施的分布較為廣泛，而且數(shù)量很多，所以在管理方面具有較大的難度，導(dǎo)致偷電、破壞電力設(shè)施的事故頻繁發(fā)生。因此，我們需要不斷促進(jìn)針對(duì)電力設(shè)備保護(hù)的法律法規(guī)制度，對(duì)于出現(xiàn)的偷盜事件要依法嚴(yán)厲制裁，不僅僅是對(duì)事件本身進(jìn)行及時(shí)有效的處理，更要注重在日常管理活動(dòng)中對(duì)于相關(guān)制度的執(zhí)行與監(jiān)督，針對(duì)事故多發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行處理，以此來減少電力設(shè)施安全事故的發(fā)生。

3、科學(xué)的安全生產(chǎn)方法

安全生產(chǎn)工作的開展是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，其中所運(yùn)用的工程理論和方式方法對(duì)于安全生產(chǎn)的有序開展都有著重要的影響。在實(shí)際的工作中，一方面需要對(duì)安全問題進(jìn)行及時(shí)、認(rèn)真的解決，從而提出安全工作的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前，正處在電力體制改革過程中的電力企業(yè)，必須要正確處理好安全與進(jìn)度、安全與效益之間的關(guān)系，明確安全的重要地位，才能保證一切工作的持續(xù)開展。如果安全工作與其他工作不能獲得有效的協(xié)調(diào)，那么企業(yè)的效益也就更加無(wú)從談起。因此在電力企業(yè)中必須要將安全工作視為頭等大事，堅(jiān)持安全第一的原則，一些工作的開展都以安全為前提。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的重要組織措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。應(yīng)從主管部門到企業(yè)、企業(yè)到車間、車間到班組層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，做到一崗一責(zé)制，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。另外，要積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。設(shè)備狀態(tài)檢修應(yīng)做到以預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)好設(shè)備的勤查、細(xì)巡和及時(shí)維護(hù)工作，做到每天一小查，每月一大查，消除設(shè)備缺陷，不讓事故隱患有機(jī)可乘。應(yīng)實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之,在解決好人和目標(biāo)之后,堅(jiān)持業(yè)已形成且行之有效的規(guī)章制度是關(guān)鍵。不搞形式主義,做到真抓實(shí)干。重視全過程預(yù)防工作,使企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。如此才能提高安全生產(chǎn)的概率,延長(zhǎng)安全生產(chǎn)的周期。

參考文獻(xiàn):

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建筑施工中安全管理存在的問題分析

近些年， 建筑領(lǐng)域出現(xiàn)施工事故問題可謂屢見不鮮， 可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題， 施工安全已經(jīng)成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問題。 我們知道， 施工安全管理已經(jīng)成為建筑項(xiàng)目施工管理的有效組成部分， 但建筑施工傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字告訴我們， 建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)， 存在這很多的問題。

1.1 安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位

我們知道“ 無(wú)規(guī)矩不成方圓”， 對(duì)于建筑行業(yè)來說， 要想實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。 目前， 在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣的問題， 在建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)， 安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)、 責(zé)任不明確， 制度執(zhí)行和落實(shí)不到位， 即使有安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范， 也是流于形式， 沒能得到認(rèn)真的實(shí)施。 另外， 建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善， 對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力還較差。

1.2 安全管理人員參差不齊

近些年， 對(duì)于建筑企業(yè)來說， 隨著施工安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、 合并， 企業(yè)缺乏專職安全員的情況大有存在， 出現(xiàn)了他們的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需要的情況。 在新形勢(shì)下， 很多的安全管理人員參差不齊， 素質(zhì)較低， 甚至不懂得建筑施工的管理常識(shí)和管理技術(shù)， 自然就很難在施工中安全作業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。 對(duì)于建筑施工的單位來說， 按照規(guī)定， 每個(gè)建筑項(xiàng)目的施工都需要具有一定專業(yè)知識(shí)和能力的項(xiàng)目經(jīng)理來?yè)?dān)當(dāng)和主持， 但在現(xiàn)實(shí)的工作中我們發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目的施工建設(shè)都是掛靠的， 導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂的管理局面， 對(duì)安全作業(yè)造成了一定的威脅。

1.3 安全教育比較滯后

“ 施工重地， 安全生產(chǎn)， 人人有責(zé)”。 目前很多的建筑施工企業(yè)只顧著盡快完成工程作業(yè)， 而忽視了對(duì)建筑施工人員的安全教育， 造成很多人安全意識(shí)淡薄， 安全生產(chǎn)的措施欠缺。 特別是農(nóng)民工， 很多的企業(yè)雇傭他們之后， 很少對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)， 造成他們極度缺乏安全作業(yè)的意識(shí)， 所以出現(xiàn)了很多的施工作業(yè)事故。

2 強(qiáng)化建筑施工安全管理的對(duì)策研究

建筑企業(yè)要想獲得工程建設(shè)的順利進(jìn)行， 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 就必須轉(zhuǎn)變以往的工作思想， 采取有效措施， 提高對(duì)建筑施工中安全管理問題的認(rèn)識(shí)， 有效應(yīng)對(duì)施工中的突發(fā)事件， 優(yōu)化建筑施工中的安全管理的對(duì)策。

2.1 轉(zhuǎn)變作業(yè)觀念， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

建筑項(xiàng)目施工建設(shè)的安全工作重如泰山， 它已經(jīng)成為建筑施工質(zhì)量高低的有效組成部分， 也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終， 這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念， 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的意識(shí)。 近些年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生大多是因?yàn)槲覀儧]有從根本上樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)，很多都是麻痹大意， 造成了不可估量的損失， 也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。 針對(duì)這些問題， 我們必須統(tǒng)一思想， 堅(jiān)持“ 以人為本” 的安全生產(chǎn)觀念， 一些作業(yè)都在安全作業(yè)的前提下完成， 把安全作業(yè)放在突出的位置來抓， 施工安全無(wú)小事， 樹立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)的意識(shí)。 作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)， 必須強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)， 深入了解安全作業(yè)的技術(shù)問題、 法律問題及人員安全教育的問題， 切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)“ 一票否決制”， 實(shí)行安全事故的問責(zé)制， 做到思想上和行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處都重視安全生產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)安全教育， 注重安全技能培訓(xùn)

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中， 主要是施工人員的安全意識(shí)教育，只有讓他們樹立較高的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)， 才能確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。 安全作業(yè)， 人人有責(zé)， 我們一定要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的安全管理思想，認(rèn)為安全作業(yè)只是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事情， 與一線建筑工人沒有關(guān)系， 其實(shí)這是錯(cuò)誤的， 我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想， 讓建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員都參與安全管理， 認(rèn)真作業(yè)， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。 同時(shí)， 要強(qiáng)化建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)， 提高他們的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)， 杜絕一切安全隱患的發(fā)生。 在施工建設(shè)中， 巧妙的應(yīng)用各種手段和媒介， 認(rèn)真宣講 《 安全生產(chǎn)法》 、 《 建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》 等安全作業(yè)的規(guī)范， 通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 提高人員素質(zhì)。 同時(shí)加大建筑工人的安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)， 提高他們的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)， 保證施工生產(chǎn)程序化、 標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化進(jìn)行， 杜絕施工中的盲目性。

2.3 創(chuàng)新工作方法， 實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化

對(duì)于建筑企業(yè)來說， 施工安全的重要性不言而喻， 之所以還有安全事故的發(fā)生， 主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學(xué)化的安全管理理論， 缺乏防和控制事故的制度建設(shè)。 安全施工理論和制度建設(shè)的滯后性造成了我們的建筑作業(yè)安全管理還不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化的作業(yè)， 安全管理中隨意性大， 成效低。 介于此， 建筑企業(yè)必須要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)， 確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)， 制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施， 把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層， 一層抓一層， 層層抓落實(shí)， 實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)管理的常態(tài)化。

2.4加強(qiáng)施工安全應(yīng)急救援措施

在建筑施工中，安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，很多安全事故會(huì)給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)的預(yù)防措施，而且要加強(qiáng)事后應(yīng)急措施，在日常的工程施工中要制定嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案，并且進(jìn)行有效的演練。在施工安全事故發(fā)生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

在建筑施工安全管理中，主要的人群有兩部分，一部分是安全管理人員，另外一部分是施工人員。在施工企業(yè)的培訓(xùn)過程中安全管理人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術(shù)水平，在施工中可以按照相關(guān)的程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，降低由于違規(guī)操作引發(fā)安全事故的概率。

3.結(jié)論

總之，施工安全管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，上述內(nèi)容是每個(gè)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到的安全管理工作方面的問題，當(dāng)然不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與管理同行進(jìn)行交流、切磋，共同提高管理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全管理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馬宇.建筑施工安全存在的問題及對(duì)策研究[J].中小企業(yè)管理與科技,2012.

篇（9）

俗話說民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。隨著收入水平的提高，居民的消費(fèi)理念已經(jīng)從吃飽轉(zhuǎn)到吃好上，食品安全意識(shí)逐漸提高。農(nóng)業(yè)部新聞辦公室日前了2007年第四次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。全國(guó)37座城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率為4.7%；36座城市豬肝和豬尿樣品中瘦肉精污染監(jiān)測(cè)合格率為1.6%；22座城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為0.2%；22座城市水產(chǎn)品中孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率為4.3%。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)多次安全調(diào)查顯示，食品安全一直高居榜首，食品安全問題已經(jīng)成為中國(guó)民生最關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

1、國(guó)外研究現(xiàn)狀

西方國(guó)家對(duì)食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于20世紀(jì)60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費(fèi)者對(duì)公共政策的反應(yīng)。1987年美國(guó)康耐提卡大學(xué)成立了一個(gè)地區(qū)研究項(xiàng)目，有組織地對(duì)食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行研究，提出消費(fèi)者個(gè)人特征影響其接納信息和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就食品質(zhì)量安全以及營(yíng)養(yǎng)問題進(jìn)行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產(chǎn)生的流程原因，認(rèn)識(shí)到政府規(guī)制對(duì)食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個(gè)安全的最優(yōu)水平，但由于風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)不對(duì)稱、食品安全是公共品、食品安全的社會(huì)成本以及客觀科學(xué)根據(jù)和消費(fèi)者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法可以提供這種最優(yōu)水平。

美國(guó)學(xué)者Jone Antle在1995年運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具和框架對(duì)食品安全和食品安全規(guī)制進(jìn)行了深入研究；1998年對(duì)食品生產(chǎn)部門進(jìn)行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對(duì)于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)于食品安全的影響；1999年對(duì)食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進(jìn)行了深入分析；2000年對(duì)政府在肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)施食品安全規(guī)制的成本進(jìn)行了研究；2001年對(duì)食品安全進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問題的廠商行為、消費(fèi)者行為、政府行為和獨(dú)立機(jī)構(gòu)行為以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的關(guān)系等。

2、我國(guó)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系等，并對(duì)我國(guó)食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張?jiān)迫A、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從交易成本、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及消費(fèi)者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽(yù)的角度，建立了一個(gè)簡(jiǎn)化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個(gè)理論分析框架。鄭風(fēng)田（2003）認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標(biāo)（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進(jìn)入管制方面實(shí)證研究了市場(chǎng)進(jìn)入管制對(duì)于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場(chǎng)質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費(fèi)者、廠商、政府之間存在信息不對(duì)稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國(guó)食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認(rèn)為食品安全問題的原因在于市場(chǎng)使用和政府失靈同時(shí)存在。林鏑等（2003）提出了加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。

從上述研究可以看出，我國(guó)學(xué)者主要從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無(wú)法對(duì)食品安全問題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的秩序建設(shè)角度出發(fā)對(duì)食品安全問題提出相應(yīng)的解決方案。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

社會(huì)秩序是“一個(gè)群體的所有成員的行動(dòng)結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個(gè)人遵循一般性規(guī)則并進(jìn)行個(gè)人調(diào)試而展現(xiàn)出來的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場(chǎng)秩序作為社會(huì)秩序的一種，可定義為在市場(chǎng)配置資源的過程中，市場(chǎng)秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場(chǎng)交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，個(gè)人對(duì)他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見性，秩序鼓勵(lì)著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場(chǎng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，完善的市場(chǎng)秩序能夠防止不利于改進(jìn)社會(huì)或個(gè)人健康、安全的行為出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，一直以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為最接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對(duì)稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也并不符合完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的公平交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)給全社會(huì)帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。

1、食品安全的外部性分析

外部性是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本(私人收益)與社會(huì)成本(社會(huì)收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負(fù)外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面：市場(chǎng)上生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對(duì)生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負(fù)外部性。

（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的食品，給消費(fèi)者帶來安全食品的同時(shí)也帶來了食品消費(fèi)的滿足感和安全感，這種行為提高了整個(gè)市場(chǎng)的社會(huì)效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時(shí)，安全食品在消費(fèi)者心中留下了正面印象，當(dāng)消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時(shí)，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購(gòu)買食品，其實(shí)買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無(wú)形中助長(zhǎng)了劣質(zhì)食品在市場(chǎng)的流通，同時(shí)因?yàn)榱淤|(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價(jià)格上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了安全食品的一定市場(chǎng)份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。

（2）負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者購(gòu)買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購(gòu)買陰影，而且同樣的感覺在消費(fèi)者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購(gòu)買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。

由以上分析可見，由于市場(chǎng)中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場(chǎng)份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因?yàn)橥獠啃袁F(xiàn)象的存在獲得了上升的市場(chǎng)份額，市場(chǎng)趨向有利于后者。這必然形成市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場(chǎng)、排斥安全食品的困境，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，最終破壞市場(chǎng)秩序。

2、食品安全的信息不對(duì)稱分析

信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域都存在著信息不對(duì)稱問題，只要有市場(chǎng)交易，就有信息不對(duì)稱的問題。在食品交易市場(chǎng)，正是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱才會(huì)導(dǎo)致不安全食品問題的出現(xiàn)。

（1）信息充分的市場(chǎng)。假如食品交易市場(chǎng)是個(gè)信息充分的市場(chǎng)，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡(jiǎn)單問題的表象一樣容易被人們所識(shí)別。消費(fèi)者對(duì)于安全食品的消費(fèi)就將符合主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論，他們既按照偏好在收入及價(jià)格約束下購(gòu)買所需數(shù)量的安全食品，同時(shí)廠商也將根據(jù)時(shí)常需求和成本分析向市場(chǎng)提供安全的食品。

（2）信息不對(duì)稱的市場(chǎng)。在實(shí)際生活中，食品市場(chǎng)是個(gè)信息不對(duì)稱的市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)于某些不安全的食品，無(wú)論是在購(gòu)買前還是在消費(fèi)食品后都無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別其對(duì)健康的影響。生產(chǎn)者跟消費(fèi)者對(duì)于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費(fèi)者在自我保護(hù)方面處于弱勢(shì)，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對(duì)稱實(shí)施機(jī)會(huì)主義，欺騙消費(fèi)者，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使不安全食品充斥市場(chǎng)。

（3）信息不確定的市場(chǎng)。某種程度上，食品市場(chǎng)不僅是信息不對(duì)稱的市場(chǎng)同時(shí)也是信息不確定的市場(chǎng)，有些在市場(chǎng)上流通的食品，生產(chǎn)者并沒有比消費(fèi)者掌握更多的食品安全信息。如因?yàn)檗r(nóng)藥殘留導(dǎo)致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費(fèi)者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費(fèi)者掌握的信息多，但是對(duì)于食品的安全信息他們有時(shí)同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準(zhǔn)確的傳遞到消費(fèi)者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。

三、解決食品安全的對(duì)策

要解決食品安全的問題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序來達(dá)到解決市場(chǎng)失靈、保證食品安全的目的。

1、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的維護(hù)需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易費(fèi)用、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公平的市場(chǎng)交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、建立有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要做到規(guī)范安全的市場(chǎng)秩序，就必須做到優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護(hù)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)，政府有重點(diǎn)的對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，通過嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費(fèi)者對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項(xiàng)職能，合理分工，使消費(fèi)者更容易辨識(shí)安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國(guó)家級(jí)安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。通過用消費(fèi)者能簡(jiǎn)單讀懂的信息來提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息對(duì)稱，建立信息公開的相關(guān)制度安排。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系

食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個(gè)食品鏈的安全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會(huì)化、一體化服務(wù)，形成較長(zhǎng)、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā)。從政府角度來講，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)工具和設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來講，要改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進(jìn)包裝技術(shù)，加強(qiáng)在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營(yíng)；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對(duì)稱是導(dǎo)致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費(fèi)者分辨的正確的市場(chǎng)信息，只有消除了因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開來，消費(fèi)者依據(jù)此種信息來確定其是否愿意購(gòu)買，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場(chǎng)中不利的局面。在信息不對(duì)稱的農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上，市場(chǎng)準(zhǔn)入制是政府實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費(fèi)者提供依據(jù)。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度，其通過政府向消費(fèi)者傳達(dá)正確的信息，以降低信息不對(duì)稱的程度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，主要是嚴(yán)把市場(chǎng)入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽制度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的政策監(jiān)管

市場(chǎng)失靈情況下存在的問題是自由市場(chǎng)機(jī)制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，更正自由市場(chǎng)機(jī)制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場(chǎng)的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對(duì)于由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，除了依靠規(guī)范的市場(chǎng)秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行監(jiān)管來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷。

要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過程中，要實(shí)行責(zé)任追蹤制度，如果消費(fèi)者在購(gòu)買和消費(fèi)其產(chǎn)品的過程中對(duì)其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。由此來增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機(jī)會(huì)成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量水平的消息掌握程度。

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