序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

引言：2022年中央一號(hào)文件《中共中央關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中對(duì)“三農(nóng)”工作提出了更深層次的要求，必須確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與“三農(nóng)”工作密不可分，也是當(dāng)前滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要一步。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)供給與需求的協(xié)同性與適配性，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇［1］。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如何利用科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)發(fā)展引起了廣泛的關(guān)注，推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而提升核心技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是改革［2］。科技創(chuàng)新以知識(shí)、技能等新生產(chǎn)要素的加入和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的升級(jí)作用于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［3］，在社會(huì)總體供給大于需求的情況下，通過科技創(chuàng)新達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，早期文獻(xiàn)主要集中于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分析［4］，城與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的資源和利用效率差異的研究［5，6］。隨著學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)理論與實(shí)踐的研究深入，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)更加全面，設(shè)立農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，分析各因素對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用程度，從而提出提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。但是研究較少涉及科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵因素對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體理論路徑，因此本文從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題出發(fā)，基于理論層面分析如何應(yīng)用科技創(chuàng)新解決這些問題。然而，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全方面的發(fā)展，僅從科技創(chuàng)新這一角度發(fā)力仍存在阻力，所以本文的最后一部分針對(duì)受阻問題提出了進(jìn)一步的政策建議?？傮w來說，本文通過文獻(xiàn)分析法搭建科技創(chuàng)新助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，對(duì)創(chuàng)新匹配農(nóng)業(yè)供需兩側(cè)、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這一關(guān)鍵因素有一定的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1文獻(xiàn)綜述

在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的根基。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)在2020年底獲得勝利，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平偏低，且存在顯著的地域差異［7］。相較西部地區(qū)，東中部地區(qū)整體水平更高，有聚集效應(yīng)［8］。由于時(shí)間、空間上的差異，學(xué)者從我國(guó)不同地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。如，西安都市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較高，但其創(chuàng)新能力水平有待加強(qiáng)［9］;基于縣域尺度，甘肅農(nóng)村創(chuàng)新整體水平有所提升，但仍需內(nèi)外結(jié)合供求推進(jìn)發(fā)展［10］;黃河中游農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在明顯分界，各地后續(xù)突破的側(cè)重點(diǎn)不同［11］。不僅有基于國(guó)內(nèi)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的因素研究［12］，也有學(xué)者通過國(guó)外發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)。從亞洲、歐洲、美洲農(nóng)業(yè)發(fā)展典例分析可知，政府與市場(chǎng)雙管齊下的模式更有利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［13］。在此基礎(chǔ)上，歐盟加入社會(huì)這一協(xié)同主體能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［14］。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素的研究包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平［7］、資源稟賦、環(huán)境規(guī)制［15］、創(chuàng)新能力［16］等方面。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力是科技創(chuàng)新［17］，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新成果受投入水平、管理效率、推廣水平等因素的影響［18］，因此要從多角度、全方面培育我國(guó)自己的核心技術(shù)，管理轉(zhuǎn)化創(chuàng)新科技、推廣應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的成效。農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板，科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究較少，推動(dòng)過程中可能存在的阻力分析鮮少，因此本文從生產(chǎn)、資源、生態(tài)環(huán)境等角度分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，科技創(chuàng)新如何刺激生產(chǎn)要素解決這些問題，并對(duì)實(shí)踐過程中可能存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的政策建議?；诖耍疚臉?gòu)建了科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的分析架構(gòu)，如圖1所示。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低下

當(dāng)前全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量約占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的98%，但經(jīng)營(yíng)耕地面積約占總面積的70%［19］。說明我國(guó)成規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占比較低，人均、戶均耕地面積少，仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式為主。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以家庭為單位、生產(chǎn)資料個(gè)人所有制為基礎(chǔ)的規(guī)模類型。從生產(chǎn)端看，個(gè)人或者家庭為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員。在這種養(yǎng)殖模式中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下、不成規(guī)模，很難為經(jīng)營(yíng)者帶來經(jīng)濟(jì)效益。從生產(chǎn)過程看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的科技化產(chǎn)品使用有限，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，更多以人工操作為主。根據(jù)2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，雖然全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71.25%，但不同農(nóng)業(yè)細(xì)分項(xiàng)機(jī)械化率相差比較大，機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)收率分別達(dá)85.49%、58.98%、64.56%，而畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率僅分別達(dá)35.79%、31.66%［20］，機(jī)械化、智能化水平參差不齊。從農(nóng)產(chǎn)品來看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更多為滿足個(gè)人、家庭需求為主，更多流向市場(chǎng)和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品主要依靠成規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然不太穩(wěn)定，特別是農(nóng)產(chǎn)品存在的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用等問題比較突出。在銷售過程中，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此也無法吸引消費(fèi)者。并且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還沒有一套標(biāo)準(zhǔn)化體系，市場(chǎng)亂象也時(shí)有發(fā)生。我國(guó)農(nóng)業(yè)以小、散、亂為特點(diǎn)的基本情況仍會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，想要打通農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全過程，就需要構(gòu)建一套成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，幫助從業(yè)人員開展更高效、更便捷的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2資源利用率低

我國(guó)雖然地域廣袤，但是耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源緊缺，其占比僅為世界的7%、5.8%，同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源與世界水平相差甚遠(yuǎn)，因此如何高效利用資源更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是無法回避的議題。目前我國(guó)規(guī)模農(nóng)業(yè)以粗放式耕作模式為主，這種模式下資源利用效率低，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有較大阻礙，而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然在2022年6月全國(guó)耕地平均等級(jí)達(dá)到4.76，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568［21］，但資源可利用的潛力仍然很大。資源緊缺的同時(shí)利用率偏低不利于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。雖然我國(guó)執(zhí)行了一些保護(hù)耕地資源的政策，如嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地、實(shí)行占用耕地補(bǔ)償?shù)戎贫?，但基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來看，僅僅增加耕地資源等生產(chǎn)要素或過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，而不提高資源利用的方法很可能只有助于解決燃眉之急。造成農(nóng)田灌溉水有效利用低，不僅有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺導(dǎo)致的蓄水不足，也有農(nóng)田水利灌溉方式與技術(shù)落后等原因。同時(shí)，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合程度不高，畜禽糞便堆肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的再利用率不高。高效利用畜禽糞便代替化肥不僅有助于廢物的再利用，對(duì)土壤也有一定的改良作用，一定程度上保護(hù)耕地資源不受過度施肥的影響，同時(shí)也有助于培育綠色農(nóng)產(chǎn)品。

2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠

農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境造成的污染與破壞影響深遠(yuǎn)。畜牧業(yè)排放的溫室氣體是影響全球氣候的重要部分，如反芻動(dòng)物排放的甲烷氣體占世界排放總量的15%～25%，我國(guó)作為畜牧業(yè)大國(guó)，牛、羊等反芻動(dòng)物排名世界前10，甲烷氣體的排放量逐年增長(zhǎng)［22］。溫室氣體的大量排放不僅不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，也不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量有深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的另一個(gè)不可忽視的問題是農(nóng)用化學(xué)品過度使用。農(nóng)用化學(xué)品主要包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜3類。近些年我國(guó)對(duì)農(nóng)用化學(xué)品過度依賴，導(dǎo)致土壤中化學(xué)品殘留程度較高，但是土地的分解功能有限，高濃度殘留分解時(shí)限較長(zhǎng)，土壤污染問題也日益突出。根據(jù)2022年1月印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染共建行動(dòng)方案(2021—2025年)》，我國(guó)將在2025年努力實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%等行動(dòng)目標(biāo)。

3科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑及阻力

3.1科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

3.1.1搭建成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且罁?jù)產(chǎn)品在各生產(chǎn)單位間發(fā)生流轉(zhuǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增加的一個(gè)過程。成熟產(chǎn)業(yè)鏈的搭建離不開科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到銷售的全過程應(yīng)用。而產(chǎn)業(yè)鏈搭建的過程也是農(nóng)業(yè)分工的細(xì)致化的過程，有助于提高創(chuàng)新技術(shù)對(duì)不同問題的針對(duì)性，如利用無人機(jī)代替人工噴灑，使用聯(lián)合播種機(jī)代替人工插秧。農(nóng)業(yè)分工細(xì)致化的過程也有助于農(nóng)業(yè)的社會(huì)化，其中不僅包括增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者，也包括社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督。農(nóng)民種植、養(yǎng)殖中，利用5G技術(shù)、監(jiān)控設(shè)備動(dòng)態(tài)管理農(nóng)作物、牲畜的培育工作，利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)把控農(nóng)產(chǎn)品的收割。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工或者直接運(yùn)送到居民的餐桌上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入的快速變現(xiàn)。消費(fèi)者可以利用二維碼獲取已存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈中產(chǎn)品種植、加工和物流等數(shù)據(jù)信息，這不僅促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的規(guī)范化、綠色化、可視化的追蹤，也能減少消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂，同時(shí)將社會(huì)一并參與到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督中來。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素而提出的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、數(shù)據(jù)鏈正相互融合，農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展也將會(huì)是相同的邏輯。供應(yīng)鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)更新迭代，在工業(yè)、制造業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)中已得到了比較廣泛的推廣，但是受制于農(nóng)業(yè)沒有做細(xì)致的劃分、制定可行性較強(qiáng)的行業(yè)規(guī)范，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)中的使用仍然受限，應(yīng)用場(chǎng)景等待進(jìn)一步的深挖。

3.1.2更好地利用和配置資源

我國(guó)各地區(qū)自然資源稟賦不盡相同，但在資源總量緊張、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較大的現(xiàn)狀下，更好配置資源，提高其利用率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，科技創(chuàng)新不是通過增加生產(chǎn)要素來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是通過科技創(chuàng)新激發(fā)全要素生產(chǎn)率。利用科技創(chuàng)新將我國(guó)粗放式耕種模式向精細(xì)化耕種模式轉(zhuǎn)變。種植業(yè)灌溉方式很大程度上決定了淡水資源利用效率，因此對(duì)灌溉設(shè)備的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)用水、節(jié)水的重要途徑。傳統(tǒng)漫灌、溝灌對(duì)水資源利用偏低，目前已有農(nóng)戶利用噴灌、滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)作物精準(zhǔn)灌溉，顯著提高了淡水的利用效率，在一些水資源匱乏的地區(qū)也能取得較好的效果。在此基礎(chǔ)上，使用傳感器等技術(shù)監(jiān)控土壤水分變化，達(dá)到既定的條件時(shí)利用智能設(shè)備灌溉，這種智能灌溉的方式不僅減少了水資源的浪費(fèi)，還能實(shí)時(shí)傳送土壤中的數(shù)據(jù)，便于其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)的開展。畜禽糞便等可再利用的資源在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常被忽視。畜禽糞便資源化利用就是將畜禽排泄物作為資源，通過技術(shù)處理后作為能源、飼料、有機(jī)肥或生物蛋白等再利用到生產(chǎn)生活中。如，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結(jié)合，利用固液分離、厭氧發(fā)酵、生物技術(shù)等形成“畜禽糞污－有機(jī)肥－農(nóng)作物”等循環(huán)生產(chǎn)模式，降低農(nóng)業(yè)廢物對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，并且也能實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

3.1.3生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展很大程度上取決于能否做到事前污染預(yù)防、事中污染控制和事后污染處理。相對(duì)應(yīng)地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展之前，政府相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)好、規(guī)劃好植被、土壤、動(dòng)物、水等資源，以便劃分人類活動(dòng)區(qū)域和程度;進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)種植、養(yǎng)殖等過程進(jìn)行管理與監(jiān)控，使用機(jī)械化、智能化設(shè)備代替簡(jiǎn)單、重復(fù)、耗時(shí)的人工操作，用可分解、對(duì)環(huán)境影響較小的科技創(chuàng)新產(chǎn)品替代殘留度高、分解困難、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品;在農(nóng)業(yè)活動(dòng)結(jié)束后盡量恢復(fù)生態(tài)原貌，對(duì)一些短時(shí)間內(nèi)無法分解的物質(zhì)進(jìn)行追蹤，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用，把粗放型的農(nóng)業(yè)模式逐步向精細(xì)化的耕作方式轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)排放溫室氣體在我國(guó)致力完成“雙碳”目標(biāo)的背景下尤為重要，從科技創(chuàng)新角度，減緩溫室氣體的排放主要從以下幾個(gè)方面來實(shí)施。我國(guó)在碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)技術(shù)與國(guó)際水平仍有較大差距，因此通過對(duì)數(shù)據(jù)測(cè)量等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是降排減排的前提;應(yīng)該大力推進(jìn)喂養(yǎng)技術(shù)、飼料成分等核心技術(shù)，從反芻動(dòng)物攝入元素的角度出發(fā)減少甲烷氣體的排放;通過生物遺傳技術(shù)的創(chuàng)新，篩選出影響甲烷氣體排放的生物特性，進(jìn)而人工培育、養(yǎng)殖。

3.2科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的阻力

3.2.1農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的流失和人口老齡化等問題，其中人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有顯著的負(fù)面影響［23］。根據(jù)2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中年齡在55歲及以上的占全國(guó)33.6%，受教育程度在高中或中專及以下的占比為98.8%。從年齡角度看，相比其他行業(yè)，老年人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的占比更大，中青年群體偏少;從教育程度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員整體素質(zhì)不高，人口結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者尤其是一線務(wù)農(nóng)人員年齡偏大、教育水平不高，因此受限于體力或者知識(shí)水平可能不利于科技創(chuàng)新產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)用。

3.2.2農(nóng)民社會(huì)福利體系不夠完善

我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康后已有6000多萬人摘下了貧窮的帽子，尤其是農(nóng)民受益頗多。但是，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間社會(huì)福利體系仍然有較大差距［24］，這不僅拉大了貧富差距，在一定程度上也打擊了農(nóng)民為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。在醫(yī)療、教育等社會(huì)資源方面，農(nóng)民能夠享有的更少，資源更往城市傾斜，因此造成農(nóng)村大量勞動(dòng)力的流失;留在農(nóng)村的老人、兒童因消息閉塞、文化程度不高加之相關(guān)政策普及不到位無法享受社會(huì)福利;農(nóng)村的社會(huì)福利新舊政策存在重復(fù)、空白等不協(xié)調(diào)之處，一些人員重復(fù)參保，還有部分真正困難的農(nóng)戶獲得政策扶持偏少甚至沒有，造成農(nóng)民與農(nóng)民之間產(chǎn)生社會(huì)福利享受差距。

3.2.3農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)不全面

科技創(chuàng)新如何從理論層面應(yīng)用到實(shí)操層面，最直觀的是科技創(chuàng)新產(chǎn)品能否在農(nóng)業(yè)一線體現(xiàn)出真正的效用。農(nóng)業(yè)活動(dòng)不穩(wěn)定性較強(qiáng)，易受外界環(huán)境影響，因此在科技實(shí)操過程中很可能發(fā)生意想不到的情況，科技創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)當(dāng)為一線務(wù)農(nóng)人員提供幫助或解決方案，才能發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的增效作用。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)沒能給廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供更加全面、更加細(xì)致的社會(huì)服務(wù)，從而影響科技成效。同時(shí)，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在開展社會(huì)化服務(wù)方面也存在不足，尤其是我國(guó)小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的道路上走得比較緩慢。

4政策建議

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)

農(nóng)業(yè)與工業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)有根本性的不同，主要體現(xiàn)在產(chǎn)量受自然環(huán)境的影響較大，因此不確定性較強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)制定更加完善的法律法規(guī)體系，構(gòu)建健全的體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展制定更貼切實(shí)際、更廣泛覆蓋的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如針對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)用品制定具體的安全使用細(xì)則。由于農(nóng)業(yè)的不確定性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)者可能無法獲得穩(wěn)定的收入，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人員，政府應(yīng)當(dāng)多積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中來，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。如，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以創(chuàng)設(shè)更加全面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，搭建起農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防屏障和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)救和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)耐械妆Ｕ?，加上政府?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有更多保障，也是社會(huì)與政府結(jié)合起來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展痛、難點(diǎn)的路徑之一。

4.2進(jìn)一步提升科技助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障

科技創(chuàng)新幫助農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要分為3個(gè)方面:創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新實(shí)施和創(chuàng)新成果。從產(chǎn)學(xué)研3方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)力度，研發(fā)我國(guó)自己的核心技術(shù)，而不是被外國(guó)高科技企業(yè)“卡脖子”。將農(nóng)業(yè)企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)院和研究院相互聯(lián)合起來，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)全方位的創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為有產(chǎn)出效果的實(shí)際應(yīng)用。在創(chuàng)新實(shí)施中，行業(yè)協(xié)會(huì)與技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，尤其是一線人員利用網(wǎng)絡(luò)或者實(shí)地開展指導(dǎo)講座，在村集體或村委的帶頭下組織專家或指導(dǎo)人員走入田間地頭，實(shí)地調(diào)研、引導(dǎo)，確保正確使用科技創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品。收獲創(chuàng)新成果滿足社會(huì)需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從中獲得更多收益，消費(fèi)者能夠購(gòu)買到更多選擇、更加綠色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的生活質(zhì)量和生活水平。

4.3進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民社會(huì)福利體系的完善

黨的十八大以來，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，但是農(nóng)民社會(huì)福利體系還需要進(jìn)一步深化和細(xì)化。農(nóng)業(yè)想要高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)資源要向農(nóng)村靠攏，醫(yī)療、教育等資源能在一些角度解決農(nóng)民的后顧之憂;社會(huì)保障體制的完善能在一定程度上緩解勞動(dòng)力流失的問題;農(nóng)村基層人員應(yīng)該加大社會(huì)福利政策的普及力度，充分了解農(nóng)戶的生活狀況，同時(shí)政策體系的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)該看到基層工作開展的重難點(diǎn)，不僅要有從上到下的政策扶持，也要有自下而上的政策完善。農(nóng)民社會(huì)福利體系的完善是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員更好地解決老齡化、空巢化問題，福利、資源的傾斜也能提升農(nóng)民自我身份的認(rèn)同感，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者:趙爽 張巧婕 單位:華北理工大學(xué)管理學(xué)院