序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)稅法學(xué)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

北京大學(xué)賀衛(wèi)方教授在《南都周刊》撰文指出：由于鄒恒甫使用了全稱(chēng)判斷，舉凡北大男性院長(zhǎng)、教授、主任都是適格的原告人，北大作為法人，依據(jù)《民法通則》第101條，也有權(quán)提起民事侵權(quán)訴訟。然則，北大是否為本案中名譽(yù)權(quán)受損的當(dāng)事人呢？依據(jù)最高人民法院1998年頒布的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解釋》等司法文件，凡法人提訟者，大都因?yàn)槠渖虡I(yè)信譽(yù)受到了實(shí)際損害。北京大學(xué)法學(xué)博士侯健在其博士學(xué)位論文修改成的著作《輿論監(jiān)督與名譽(yù)權(quán)問(wèn)題研究》中也明確提出：“針對(duì)政府機(jī)構(gòu)的批判性言論，不論真假不論主觀(guān)意圖，皆免卻其侵害名譽(yù)的民事責(zé)任。”北京大學(xué)乃是中國(guó)公立高等學(xué)校之“翹楚”，其經(jīng)費(fèi)來(lái)自財(cái)政撥款；鄒恒甫教授的“批評(píng)性言論”顯然不會(huì)侵害到其“商業(yè)信譽(yù)”或給其帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，從目前來(lái)看也未對(duì)北大的教學(xué)科研秩序構(gòu)成任何困擾。北大在鄒恒甫“爆料”之后作適當(dāng)、理性之回應(yīng)，足以消除“微博事件”的消極影響；若反應(yīng)過(guò)于激烈，反而有悖于北大“自由”、“兼容”的傳統(tǒng)聲譽(yù)。

篇（2）

量能課稅原則最初起源于西方的稅收思想，其核心在于如何實(shí)現(xiàn)稅收公平。貧富差距拉大越來(lái)越成為我國(guó)急需解決的社會(huì)問(wèn)題，稅收不僅是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的重要手段，同時(shí)對(duì)于調(diào)節(jié)國(guó)民收入差距也具有重要作用。量能課稅便是貫徹稅收公平價(jià)值的一項(xiàng)重要手段，尤其是在所得稅法制度中，量能課稅原則更是直接體現(xiàn)著稅收公平原則。量能課稅對(duì)于反映納稅人的負(fù)擔(dān)能力以及實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平、平等都具有重要意義，對(duì)于稅收法制及執(zhí)法也會(huì)有指導(dǎo)作用。

一、量能課稅原則的基本內(nèi)涵

量能課稅原則首先源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即能力賦稅原則，隨著時(shí)代的發(fā)展，能力賦稅原則不再停留在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域而逐漸為法學(xué)界所關(guān)注，特別是稅法學(xué)學(xué)者對(duì)此有了較為詳細(xì)的闡釋。在法學(xué)理論界，學(xué)者對(duì)量能課稅原則的解讀不盡相同。盡管不同的學(xué)者有著不一樣的解讀，但我們可以從中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)者都將實(shí)質(zhì)的平等以及公平等價(jià)值作為量能課稅原則的出發(fā)點(diǎn)以及追求。另外，加上對(duì)量能課稅原則字面含義即“估量能力征收賦稅”的解讀，我們可以對(duì)量能課稅原則進(jìn)行一下釋義：量能課稅原則以公平為奠基，它指的是稅收的征納不應(yīng)該僅僅以形式上的依法征稅及滿(mǎn)足財(cái)政需要為目的，而且應(yīng)在實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)在全體納稅人之間公平分配，使所有納稅人按照其實(shí)質(zhì)納稅能力負(fù)擔(dān)其應(yīng)繳納的稅收額度，即納稅負(fù)擔(dān)能力相同者負(fù)擔(dān)相同的稅收，納稅能力不同者負(fù)擔(dān)不同的稅收，也就是能力強(qiáng)者多負(fù)擔(dān)，能力弱者少負(fù)擔(dān)，無(wú)能力者不負(fù)擔(dān)。

對(duì)于量能課稅原則的理解，一個(gè)基礎(chǔ)的問(wèn)題就是“能”的解讀，即衡量納稅人稅收負(fù)擔(dān)能力的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既能夠全面衡量不同納稅人的不同納稅能力，又能夠用以在稅收征收活動(dòng)中具體操作并能夠征得廣大納稅人廣泛認(rèn)同和接受。對(duì)于此點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為一般可以采用的主要有所得、財(cái)產(chǎn)及消費(fèi)等三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，而在其中所得更為合理可取。對(duì)于“能”的理解，筆者同樣贊成多數(shù)學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)，以所得為標(biāo)準(zhǔn)，此處的所得應(yīng)為財(cái)產(chǎn)凈增加，它應(yīng)當(dāng)包含這樣一些內(nèi)容：一是一定時(shí)期內(nèi)從他人處獲得的收入，二是同一時(shí)期所擁有的財(cái)產(chǎn)的增值。另外，我們認(rèn)為所得不僅包括合法所得也應(yīng)該包含非法所得，我國(guó)法律規(guī)定的征稅對(duì)象僅僅指合法收入我們認(rèn)為存在局限。

二、量能課稅原則的定位

量能課稅原則如何定位，近年來(lái)，隨著法學(xué)界尤其是稅法學(xué)界對(duì)量能課稅原則的研究不斷升溫，關(guān)于這一原則的定位也越來(lái)越稱(chēng)為大家的關(guān)注。學(xué)者們對(duì)此存在著不同的認(rèn)識(shí)，主要圍繞著量能課稅究竟是一種財(cái)稅思想還是法律原則而展開(kāi)。

盡管學(xué)者對(duì)量能課稅原則的法律定位認(rèn)識(shí)不同，但對(duì)量能課稅這一原則的指導(dǎo)作用都做出肯定。關(guān)于量能課稅原則的定位，首先，可以從我國(guó)憲法中找到量能課稅原則的依據(jù)，如憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)即公平與效率的博弈中更加注重公平也需要確立量能課稅的法律原則的地位；我國(guó)稅收改革的方向一步步朝著納稅人之法也要求確立量能課稅稱(chēng)為法律原則。但是考慮到量能課稅原則的適用范圍適用條件等的限制以及它本身所體現(xiàn)出的公平價(jià)值，筆者認(rèn)為將量能課稅原則置于稅收公平之下更為合適。

三、量能課稅原則的法律適用

量能課稅原則在實(shí)踐中如何具體適用，不同的學(xué)者從不同的角度探討了自己

的想法。有的從宏觀(guān)總體的層面，如量能課稅原則對(duì)當(dāng)代中國(guó)稅法變革的影響，從稅法變革的方向以及稅法模式究竟應(yīng)該采取美國(guó)式的立法模式還是德國(guó)式的司法模式進(jìn)行了論述，量能課稅原則的適用條件以及適用范圍應(yīng)該怎么樣界定，量能課稅原則在稅收立法層面、稅法解釋和適用層面的運(yùn)用等等；有的從微觀(guān)具體的視角來(lái)說(shuō)明自己對(duì)該原則的理解，如量能課稅原則與我國(guó)個(gè)人所得稅法的改革與完善，量能課稅原則視域下的企業(yè)所得稅法的不足與完善以及該原則下我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的缺失與改革等等。

無(wú)論上述學(xué)者從怎樣的角度出發(fā)，都期望量能課稅原則對(duì)我國(guó)稅法的實(shí)踐發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)作用，追求公平的美好價(jià)值理念。在吸收眾多不同觀(guān)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者試從量能課稅原則的適用范圍以及適用條件談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)想法。

眾所周知，與商品流通有關(guān)的間接稅是我國(guó)稅收收入的主體，所得稅等直接稅并不占主要部分。很多學(xué)者認(rèn)為，量能課稅原則并不適用于間接稅，而只是局限于所得稅領(lǐng)域。但筆者認(rèn)為，對(duì)于間接稅的征收，涉及到對(duì)法的社會(huì)價(jià)值判斷問(wèn)題，即一個(gè)原則的適用范圍不僅僅受到法律技術(shù)上的限制，也受到價(jià)值沖突情況下價(jià)值選擇的限制，而且這種限制并未完全剝奪量能課稅原則的適用領(lǐng)域。比如在主要體現(xiàn)稅收效率原則的商品稅中，亦要選擇合適的征收環(huán)節(jié)以盡量避免重復(fù)征稅，對(duì)于奢侈品的消費(fèi)征收消費(fèi)稅在某種程度上包含了對(duì)負(fù)擔(dān)能力的考慮，間接稅的征收仍然需要考慮納稅義務(wù)人的最低生活需求等等，這些都考慮到了量能課稅原則這一要素。因此，量能課稅原則對(duì)于間接稅仍然適用。但考慮到量能課稅原則中以所得為衡量納稅人的負(fù)擔(dān)能力標(biāo)注，所以所得稅仍然是該原則適用的主要范圍。

在所得稅領(lǐng)域適用量能課稅原則時(shí)，筆者認(rèn)為可以借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的法律，如確立合理的所得范圍，對(duì)于個(gè)人課征綜合所得稅；建立完善的扣除制度：臺(tái)灣的所得稅扣除制度最引人注目也最值得我們借鑒的是它兼顧納稅人的家庭扶養(yǎng)開(kāi)支；實(shí)現(xiàn)兩稅合一制度，即學(xué)理上所說(shuō)的設(shè)算抵扣法，改變我國(guó)所實(shí)行的企業(yè)所得與個(gè)人所得雙重征稅制度等等。

量能課稅原則的充分實(shí)現(xiàn)還需要比較理想的制度環(huán)境的建立。要想完全實(shí)現(xiàn)量能課稅的理想，筆者認(rèn)為，首先需要完善稅制結(jié)構(gòu)：稅制結(jié)構(gòu)的改進(jìn)有利于量能課稅原則的采行，量能課稅原則的主體適用領(lǐng)域?yàn)樗枚悾运枚愐粩喟l(fā)展強(qiáng)大；其次，需要高水平的稅收征管能力：量能課稅原則的適用會(huì)給稅收征管帶來(lái)一些技術(shù)性問(wèn)題，需要不斷提高征管的水平和質(zhì)量來(lái)保障，比如，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該擁有一套完備的信息系統(tǒng)，將納稅人的信息盡可能地納入該系統(tǒng)的管理之中，需要建立起合理的納稅申報(bào)制度，更便于掌握納稅人的納稅事由；再次，謹(jǐn)慎采取稅收特別措施：稅收特別措施是基于特定的社會(huì)目的或政策性考慮而采取的減輕或加重特定納稅人稅收負(fù)擔(dān)而采取的，表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠措施和稅收重課措施。量能課稅原則最容易受到稅收特別措施的侵害，因此對(duì)于稅收特別措施需要設(shè)立嚴(yán)格的程序機(jī)制加以約束，它不僅要符合稅收法定主義的形式合法性的要求，而且在實(shí)質(zhì)上也要符合法治理念的要求，不能超越必要限度和違背實(shí)質(zhì)公平理念。

量能課稅原則符合廣大納稅人的利益，它對(duì)納稅人之法的稅法改革以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平都將發(fā)揮積極的作用。但是不可忽視的是，量能課稅原則由一種財(cái)稅思想發(fā)展而來(lái)，其由理念走向制度并在具體實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用仍然需要時(shí)間和不斷的實(shí)踐加以推進(jìn)、演繹。

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[5] 張同禎.量能課稅原則的法律地位探析[D].山東科技大學(xué)，2010年碩士論文.

篇（3）

一、我國(guó)貸款損失稅收法律制度的現(xiàn)狀

為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)的貸款損失稅收制度一直以來(lái)也在不斷的進(jìn)行調(diào)整，目前我國(guó)貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見(jiàn)于一些規(guī)范性文件，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）貸款損失的認(rèn)定

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔200957號(hào))首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來(lái)單獨(dú)明確，同時(shí)還明確將應(yīng)收賬款和預(yù)付款分為貸款類(lèi)和非貸款類(lèi)，同時(shí)，該通知還明確列舉了十一種具體確認(rèn)貸款損失的條件，并將“國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫(xiě)入，這也為以后財(cái)政稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的新形勢(shì)和新問(wèn)題做好政策上的準(zhǔn)備。

（二）我國(guó)貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提的具體方法

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行普遍實(shí)行的都是與貸款分類(lèi)相適應(yīng)的五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法，近年來(lái)，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，我國(guó)少數(shù)大型股份制商業(yè)銀行開(kāi)始與國(guó)際接軌，采取未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金。下面對(duì)兩種計(jì)提方法進(jìn)行具體分析：

1、五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法

五級(jí)分類(lèi)計(jì)提法是以對(duì)貸款資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)為基礎(chǔ)的。它是由銀行內(nèi)部人員根據(jù)借款人的還款能力與財(cái)務(wù)狀況來(lái)判斷貸款質(zhì)量，將貸款劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類(lèi)。然后根據(jù)貸款的不同類(lèi)別對(duì)應(yīng)的比例計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備金?，F(xiàn)行的規(guī)定是除正常貸款外，后四類(lèi)貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計(jì)提，其中次級(jí)類(lèi)和可疑類(lèi)貸款的計(jì)提比例可以上下浮動(dòng)20%。

2、未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了與國(guó)際接軌的未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，目前已有部分上市銀行采取該種方法進(jìn)行貸款損失準(zhǔn)備金的計(jì)提。未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法是將貸款的賬面價(jià)值減記至根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量預(yù)計(jì)的現(xiàn)值，減記的金額確認(rèn)為貸款損失撥備，計(jì)入當(dāng)期損益[1]。根據(jù)未來(lái)現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，在對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮借款人的獲利能力，根據(jù)借款人以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等未來(lái)變化因素，以及借款人償還貸款本息的情況，對(duì)貸款的未來(lái)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算出貸款現(xiàn)值。

（三）貸款損失稅前扣除的審批

根據(jù)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，貸款損失的稅前扣除需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批。該辦法還對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限作了規(guī)定，反映到貸款損失的扣除方面，主要內(nèi)容為：因國(guó)務(wù)院相關(guān)決定事項(xiàng)而導(dǎo)致的貸款損失在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定具體的審批事項(xiàng)后，由各省省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批；其他原因?qū)е碌馁J款損失則由銀行所在地的省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按損失金額、證據(jù)涉及地區(qū)等因素劃分審批權(quán)限。

（四）貸款損失的稅前扣除比例

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》明確當(dāng)期允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度為期末允許計(jì)提準(zhǔn)備金資產(chǎn)余額的1%與上期末已在稅前扣除的準(zhǔn)備金余額之差。

另外，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度劃分后計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金可以在稅前扣除，上述貸款按風(fēng)險(xiǎn)程度分為關(guān)注類(lèi)貸款、次級(jí)類(lèi)貸款、可疑類(lèi)貸款和損失類(lèi)貸款這四類(lèi)，相應(yīng)的準(zhǔn)備金計(jì)提比例分別為2%、25%、50%和100%，同時(shí)貸款損失不足沖減準(zhǔn)備金的部分經(jīng)審批后可以在稅前扣除。

（五）對(duì)收回已扣除貸款損失的處理

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定，“企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)已經(jīng)扣除的資產(chǎn)損失，在以后納稅年度全部或者部分收回時(shí)，其收回部分應(yīng)當(dāng)作為收入計(jì)入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時(shí)，必須將其納入收回當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。

二、我國(guó)貸款損失稅收制度存在的問(wèn)題

（一）從總體上看，制度設(shè)計(jì)偏離稅收中性原則

我國(guó)目前的商業(yè)銀行貸款損失稅收制度中實(shí)行的是核銷(xiāo)法與一般準(zhǔn)備金法相結(jié)合的方法。根據(jù)一般準(zhǔn)備金法，在計(jì)算允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備時(shí)只考慮貸款資產(chǎn)的數(shù)量而不考慮貸款資產(chǎn)所包含的風(fēng)險(xiǎn)程度，這就導(dǎo)致允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備無(wú)法與實(shí)際的不良貸款相匹配，無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，一般準(zhǔn)備金是不符合稅收中性的。[2]而核銷(xiāo)法的運(yùn)用會(huì)諸如核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、核銷(xiāo)程序、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、司法效率以及會(huì)計(jì)審計(jì)制度等方面的影響。因此在實(shí)踐中，核銷(xiāo)法也偏離了稅收中性原則。

（二）從法制方面看，相關(guān)法律規(guī)范不完善。

一方面，我國(guó)目前的關(guān)于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領(lǐng)下的各種國(guó)家財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的通知和辦法之中，顯得比較混亂。另一方面，這些規(guī)范性文件層級(jí)較低、統(tǒng)計(jì)和規(guī)范口徑存在差異，相互之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、具體運(yùn)用混亂。大部分相關(guān)的規(guī)定都是以“通知”的形式的，而且每一個(gè)通知就會(huì)有一個(gè)新的規(guī)定，而且，部分政策的有效時(shí)間還有限定，往往舊政策的執(zhí)行期限已經(jīng)結(jié)束，新的相關(guān)規(guī)定還沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時(shí)，金融法規(guī)與會(huì)計(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)統(tǒng)計(jì)與規(guī)范的口徑不同，銀行需為應(yīng)對(duì)不同的管理部門(mén)做不同的安排，使商業(yè)銀行在實(shí)際操作中成本加大。

（三）從具體制度上看，相關(guān)制度設(shè)計(jì)有待完善

1.貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例過(guò)低

根據(jù)財(cái)稅〔2009〕64號(hào)文件，允許稅前扣除的貸款損失準(zhǔn)備金額度不得超過(guò)允許計(jì)提準(zhǔn)備金貸款資產(chǎn)的l%，而銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指引，將貸款資產(chǎn)劃分為五大類(lèi)，并對(duì)應(yīng)這五大類(lèi)貸款資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的損失準(zhǔn)備金，具體比例為:正常類(lèi)貸款為l%、關(guān)注類(lèi)貸款為2%、次級(jí)類(lèi)貸款為25%、可疑類(lèi)貸款為50%、損失類(lèi)貸款為 100%，其中次級(jí)類(lèi)貸款和可疑類(lèi)貸款資產(chǎn)的準(zhǔn)備金計(jì)提比率可以根據(jù)具體情況再上下浮動(dòng)20%。這部分準(zhǔn)備金可以作為費(fèi)用列支。由此看出，稅法規(guī)定的貸款損失準(zhǔn)備金的扣除比例明顯低于銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度劃分計(jì)提的準(zhǔn)備金的比例。

2.貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格

我國(guó)貸款損失的認(rèn)定方法在一定程度上脫離了實(shí)際。財(cái)稅[2009]57號(hào)文件中列舉了十二種可以確認(rèn)貸款損失發(fā)生的情況，仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在確認(rèn)貸款損失時(shí)銀行往往必須提供很多法律方面的證據(jù)和證明，由于法律的程序性，銀行在獲得這些證明時(shí)，往往需要巨大的時(shí)間和成本，導(dǎo)致貸款損失不能及時(shí)在稅前扣除。另一方面，《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2009]88號(hào)) 規(guī)定了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的貸款損失應(yīng)該經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除，這樣一來(lái)也加大了銀行的成本。

3.貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí)

其實(shí)這正是由于貸款損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格導(dǎo)致的。貸款損失的確認(rèn)與核銷(xiāo)不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)和稅收在將貸款損失作為費(fèi)用處理時(shí)存在時(shí)間上的差異，直接造成銀行因而被提早征稅；但是又由于遞延稅資產(chǎn)（主要由上述貸款損失準(zhǔn)備引起）轉(zhuǎn)回的不充分，這種時(shí)間性的差異變成了永久性差異，使得提早征稅變成了過(guò)度征稅。

三、我國(guó)貸款損失稅收制度的完善

根據(jù)上文的分析，我國(guó)現(xiàn)行的貸款損失稅收制度還存在著不足，一定程度上侵占了銀行的利益，阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展，因此，需要從以下幾個(gè)方面思考完善。

（一）完善貸款損失稅收法制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，專(zhuān)門(mén)制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》，在該辦法中規(guī)定貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失的認(rèn)定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準(zhǔn)予計(jì)提準(zhǔn)備金的貸款資產(chǎn)的范圍、貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除額度及其計(jì)算方法，收回已扣除貸款損失的處理等相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，取消對(duì)上述政策執(zhí)行期限的限制，使政策在時(shí)間上具有連續(xù)性，減少納稅人的不確定性預(yù)期。

（二）貸款損失稅收具體法律制度的完善

1.完善貸款損失認(rèn)定制度

首先，在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款損失稅收處理辦法》的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，賦予銀行一定的自。其次，明確貸款資產(chǎn)損失稅前扣除的認(rèn)定口徑。目前的各個(gè)政策文件對(duì)貸款損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，有必要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

2.完善貸款損失稅收處理法律制度

首先，維持現(xiàn)行的銀行貸款損失準(zhǔn)備金扣除方式，但要對(duì)扣除比例進(jìn)行改革。在扣除比例的確定上，體現(xiàn)差異化原則，具體制度安排為：五大國(guó)有商業(yè)銀行具有經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重優(yōu)勢(shì)，貸款資產(chǎn)的質(zhì)量均較高，而且化解不良貸款的能力很強(qiáng)，故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%；考慮到股份制商業(yè)銀行對(duì)繁榮我國(guó)金融市場(chǎng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及他們自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以提高這些銀行貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的比例，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社貸款損失準(zhǔn)備金的稅前扣除比例則應(yīng)該高于上述兩類(lèi)銀行，以鼓勵(lì)這些金融機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，對(duì)部分特定性質(zhì)和用途的貸款損失施行特定準(zhǔn)備金法，為將來(lái)我國(guó)銀行貸款損失稅收制度施行特定準(zhǔn)備金法提供可供參考的經(jīng)驗(yàn)。這些“特殊貸款”的范圍可以擴(kuò)大到包括“三農(nóng)”貸款、中小企業(yè)貸款、個(gè)人助學(xué)貸款、扶貧貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等在內(nèi)所有關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的貸款。這種制度安排既能引導(dǎo)信貸資金的合理流動(dòng)，還能提高財(cái)政支出(稅收支出)資金的使用效率，更好地發(fā)揮公共財(cái)政的職能。

再次，最終建立特定準(zhǔn)備金制度。由于中國(guó)人民銀行早在2001年就了《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指導(dǎo)原則》，所以目前我國(guó)商業(yè)銀行的貸款資產(chǎn)己經(jīng)全部實(shí)行五級(jí)分類(lèi)制度，這就為特定準(zhǔn)備金制度的建立在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上打下了良好而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一旦條件成熟我國(guó)的銀行貸款損失制度就可以施行特定準(zhǔn)備金法。

最后，在制定貸款損失政策時(shí)主要應(yīng)該本著縮小稅法與會(huì)計(jì)制度差異，調(diào)和不同利益相關(guān)者矛盾的原則，對(duì)貸款資產(chǎn)的范圍進(jìn)行科學(xué)、合理、實(shí)際的界定，對(duì)貸款損失的認(rèn)定條件和扣除的審批程序做到細(xì)致而又不繁瑣，精確而又不苛刻，實(shí)現(xiàn)既矯正了市場(chǎng)失靈而有不傷及資源配置效率的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙綸.我國(guó)商業(yè)銀行貸款損失撥備計(jì)提研究[D].復(fù)旦大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文,第34頁(yè).

[2]楊奕淼.我國(guó)商業(yè)銀行貸款損失稅收政策研究[D].廈門(mén)大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文,第22頁(yè).

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0134-04

引言

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》（財(cái)稅[1995]48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“48號(hào)文”）規(guī)定：“三、關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問(wèn)題：在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅。”根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)為了規(guī)避轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的土地增值稅，常常會(huì)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。然而本文認(rèn)為根據(jù)土地增值稅稅額隨流轉(zhuǎn)而生以及使用四級(jí)累進(jìn)稅率的特點(diǎn)，前一環(huán)節(jié)暫免繳納的土地增值稅會(huì)在后續(xù)的交易環(huán)節(jié)中予以填補(bǔ)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的方式并不能夠真正達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。

一、以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅相關(guān)規(guī)定梳理

中國(guó)自1994年實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1993]第138號(hào)），開(kāi)征土地增值稅。土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個(gè)人，以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入為計(jì)稅依據(jù)向國(guó)家繳納的一種稅賦。課稅對(duì)象是指有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)及地上建筑物和其他附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額。

對(duì)于企業(yè)兼并過(guò)程中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)48號(hào)文的規(guī)定，可暫免征收土地增值稅。當(dāng)時(shí)恰逢20世紀(jì)90年代中期國(guó)企改革的浪潮，大量的小型國(guó)企被大國(guó)企或經(jīng)營(yíng)良好的民營(yíng)企業(yè)兼并。國(guó)家對(duì)于企業(yè)兼并中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓暫免征收土地增值稅的規(guī)定是對(duì)于企業(yè)兼并的鼓勵(lì)措施。①

但是，48號(hào)文在實(shí)施的過(guò)程中卻遇到了大量企業(yè)或個(gè)人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的問(wèn)題。2000年，廣西壯族自治區(qū)地稅曾就此請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局。而國(guó)家稅務(wù)總局在其《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2000]687號(hào)）中回復(fù)稱(chēng)：《關(guān)于以轉(zhuǎn)讓股權(quán)名義轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)行為征收土地增值稅問(wèn)題的請(qǐng)示》（桂地稅報(bào)[2000]32 號(hào)）收悉。鑒于深圳市能源集團(tuán)有限公司和深圳能源投資股份有限公司一次性共同轉(zhuǎn)讓深圳能源（欽州）實(shí)業(yè)有限公司100%的股權(quán)，且這些以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物，經(jīng)研究，對(duì)此應(yīng)按土地增值稅的規(guī)定征稅。

根據(jù)該批復(fù)，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之實(shí)的行為是應(yīng)當(dāng)按照土地增值稅的規(guī)定進(jìn)行征稅的。但是該文件有兩個(gè)問(wèn)題：一是其自身的效力問(wèn)題，二是該文件所規(guī)范的行為界定問(wèn)題。

第一，國(guó)稅函[2000]687號(hào)是國(guó)家稅務(wù)總局答復(fù)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局的文件，對(duì)廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局及抄送的機(jī)關(guān)有法律效力，但其他稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到相同情形事項(xiàng)是否參照?qǐng)?zhí)行一直存在爭(zhēng)議。依據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和國(guó)稅發(fā)[2004]132號(hào)規(guī)定，國(guó)稅函屬部門(mén)規(guī)范性文件，具有一定的法律效力，效力位階在稅收法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章之后。批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。因此嚴(yán)格地來(lái)說(shuō)687號(hào)文只是對(duì)請(qǐng)示稅務(wù)機(jī)關(guān)所請(qǐng)示的事項(xiàng)具有法律效力，同時(shí)也對(duì)抄送的機(jī)關(guān)也有法律效力，但是其他稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到性質(zhì)相同的事項(xiàng)也是可以選擇參照?qǐng)?zhí)行的?，F(xiàn)在全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該文件執(zhí)行口徑不一致，有參照?qǐng)?zhí)行的，也有未按照?qǐng)?zhí)行的。①執(zhí)行與不執(zhí)行的選擇權(quán)力在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二，該批復(fù)僅是根據(jù)個(gè)案的批復(fù)，并未給出適用情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。例如，在一定期間多次轉(zhuǎn)讓是否會(huì)認(rèn)定為“一次性”？轉(zhuǎn)讓 100%以下股權(quán)就可以不征？“以股權(quán)形式表現(xiàn)的資產(chǎn)主要是土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物”的“主要”如何界定？

在該文件效力不明且文件所規(guī)范的行為界定不清的情況下，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2006年出臺(tái)了規(guī)范土地增值稅稅收優(yōu)惠問(wèn)題的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]21號(hào)）規(guī)定，“五、關(guān)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的征免稅問(wèn)題：對(duì)于以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的，凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營(yíng)的，均不適用《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問(wèn)題規(guī)定的通知》（財(cái)稅字[1995]048號(hào)）第一條暫免征收土地增值稅的規(guī)定?！?/p>

然而，該文件只對(duì)財(cái)稅 [1995]48號(hào)文的第一條以房地產(chǎn)進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的征免稅問(wèn)題進(jìn)行了重新明確，但有關(guān)合作建房、企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問(wèn)題新文件并沒(méi)有包括其中。也就是說(shuō)，48號(hào)文中的關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的暫免征收土地增值稅的規(guī)定依然有效。那么在2000年已經(jīng)出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)的情況下，為何財(cái)稅[2006]21號(hào)文未將這種“以股權(quán)轉(zhuǎn)讓之名行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)之實(shí)”的行為明確排除在48號(hào)文“暫免征收”的情形之外呢？下文通過(guò)對(duì)土地增值稅的性質(zhì)以及中國(guó)稅法中關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓中土地增值稅的規(guī)定分析，認(rèn)為上述行為無(wú)法達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。

二、土地增值稅的特征及股權(quán)轉(zhuǎn)讓中享受的稅收優(yōu)惠分析

（一）土地增值稅隨“流轉(zhuǎn)”而生，適用四級(jí)超率累進(jìn)稅率

土地增值稅是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第4條、第6條的規(guī)定，土地增值稅中的“增值”可以簡(jiǎn)單地描述成轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除依法扣除的取得土地使用權(quán)所支付的金額、開(kāi)發(fā)土地的成本費(fèi)用等項(xiàng)目金額后的余額。這里的“增值”發(fā)生在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，其承擔(dān)的稅負(fù)可以轉(zhuǎn)嫁，亦即在房地產(chǎn)交易中如果上個(gè)環(huán)節(jié)（因?yàn)榉稀凹{稅必要資金的原則”等優(yōu)惠條件）免征，在下個(gè)環(huán)節(jié)必須補(bǔ)上或者有收益時(shí)再收。

土地增值稅的計(jì)稅公式可以簡(jiǎn)單地表示為：應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率-扣除項(xiàng)目金額×速算扣除系數(shù)，其中，土地增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入-規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額，土地增值稅稅額的扣除項(xiàng)目，主要有取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及所有與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的其他稅金，其中包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所上繳的營(yíng)業(yè)稅、印花稅、城市建設(shè)稅等。在這些扣除項(xiàng)目中，取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的金額占較大比重。在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入一定的情況下，如果取得土地使用權(quán)所應(yīng)支付的成本高，則扣除的金額增多，則土地增值額較低，反之土地增值額較高。

同時(shí)，土地增值稅實(shí)行四級(jí)累進(jìn)稅率，即增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%；超過(guò)200%部分，稅率為60%。

因此，土地增值額越高，則適用的稅率可能越高。故在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得收入一定的情況下，如果取得土地使用權(quán)所支付的成本越高，則扣除的金額越多，由此土地增值額越低，導(dǎo)致適用的稅率就可能越低。反之，如果取得土地使用權(quán)所支付的成本低，則土地增值額高，故可能導(dǎo)致適用較高稅率而多納稅款。

（二）48號(hào)文規(guī)定對(duì)于企業(yè)兼并中的土地增值稅“暫免征收”

“暫免征稅”屬于一種稅收優(yōu)惠措施。稅收優(yōu)惠，是指國(guó)家在稅收方面給予納稅人和征稅對(duì)象的各種優(yōu)待的總稱(chēng)，是政府通過(guò)稅收制度，按照預(yù)定目的，減除或減輕納稅義務(wù)人稅收負(fù)擔(dān)的一種形式。稅收優(yōu)惠政策通常是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)而實(shí)施的，根據(jù)納稅人的納稅能力依法進(jìn)行稅收減免，以體現(xiàn)量能課稅原則，并起到對(duì)特定產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的鼓勵(lì)、扶持作用。中國(guó)在稅收法律制度中建立了大量詳細(xì)的關(guān)于享受稅收優(yōu)惠的對(duì)象、范圍、條件和申報(bào)審批程序的規(guī)定，但是并未建立系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠制度。通常而言，稅收優(yōu)惠包括減稅、免稅、優(yōu)惠稅率和延遲納稅等。本文所探討的“暫免征收”即為“延遲納稅”的稅收優(yōu)惠，在臺(tái)灣的稅捐制度中又被稱(chēng)之為“緩課”。

48號(hào)文第3條關(guān)于企業(yè)兼并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的征免稅問(wèn)題規(guī)定：“在企業(yè)兼并中，對(duì)被兼并企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到兼并企業(yè)中的，暫免征收土地增值稅?！笔紫龋@種暫免征收不等于免稅，即對(duì)于該部分的土地增值稅不是被直接免除，免稅條文的表述如48號(hào)文中的第5條關(guān)于個(gè)人互換住房的征免稅問(wèn)題規(guī)定“對(duì)個(gè)人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，可以免征土地增值稅?！逼浯危@種暫免征收的具有期限性、臨時(shí)性。48號(hào)文第3條僅規(guī)定暫免征收而未規(guī)定后續(xù)征收的時(shí)間，根據(jù)前面分析的土地增值稅因其流轉(zhuǎn)而征稅的性質(zhì)，我們認(rèn)為后續(xù)征收應(yīng)發(fā)生在下一次土地流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，由于下一次的土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生時(shí)間不確定，因此法律不就暫免征收作出固定的時(shí)限規(guī)定具有合理性。當(dāng)然，也有對(duì)于暫免征收的期限規(guī)定明確的稅收優(yōu)惠制度，如臺(tái)灣《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例》第十九條之二第一項(xiàng)規(guī)定：“個(gè)人或營(yíng)利事業(yè)以其所有之專(zhuān)利權(quán)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)作價(jià)認(rèn)股者，其所得稅得選擇緩課五年?！?/p>

通過(guò)上述分析可知48號(hào)文第3條僅是規(guī)定土地增值稅的暫免征收，不等于該部分稅收被直接免除。同時(shí)，暫免征收的稅收優(yōu)惠期限持續(xù)到土地的下一次流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)為止。

三、常見(jiàn)的以股權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)案例分析

A公司是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，實(shí)收資本5 000萬(wàn)元。2012年A公司通過(guò)拍賣(mài)取得一宗土地使用權(quán)，支付土地出讓金3 000萬(wàn)元。該宗地?cái)M投資6 000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)非普通住宅項(xiàng)目。2013年A公司投入該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本1 500萬(wàn)元，發(fā)生期間費(fèi)用200 萬(wàn)元。后因資金原因無(wú)力開(kāi)發(fā)，欲將該在建項(xiàng)目以 8 500萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給 B公司。公司無(wú)其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。A 公司為減少稅費(fèi)，要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)目。交易前兩家公司對(duì)兩種交易方式進(jìn)行了測(cè)算（兩家企業(yè)所得稅稅率均為25%，單位：萬(wàn)元）。

（一）交易環(huán)節(jié)稅賦測(cè)算

1.以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額

2.以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式應(yīng)納稅金額

從兩張計(jì)算表可看出，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)較直接以房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易方式少納稅金。

（二）后續(xù)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售應(yīng)納稅額

房地產(chǎn)在企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。設(shè)定B公司受讓后投入7 500萬(wàn)元繼續(xù)修建，發(fā)生期間費(fèi)用800萬(wàn)元。銷(xiāo)售收入26 000萬(wàn)元，均為非普通住宅項(xiàng)目收入。

1.當(dāng)上個(gè)環(huán)節(jié)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行時(shí)本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額

2.當(dāng)上個(gè)環(huán)節(jié)以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)方式轉(zhuǎn)讓時(shí)本環(huán)節(jié)主要應(yīng)納稅額

（三）兩開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)稅賦分析

結(jié)合受讓后繼續(xù)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)來(lái)看，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行交易前后兩環(huán)節(jié)納稅額共計(jì)7 196萬(wàn)元，而以房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓的方式納稅額共計(jì)5 817萬(wàn)元。其中納稅的差額主要產(chǎn)生于土地增值稅環(huán)節(jié)，采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式比房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓方式多納929萬(wàn)元稅額。由此可以看出，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)實(shí)際上并不能節(jié)省稅費(fèi)。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)采股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式暫免繳納土地增值稅，得到的結(jié)果是整個(gè)環(huán)節(jié)繳納的稅金最多。

結(jié)論

48號(hào)文規(guī)定企業(yè)兼并過(guò)程中的土地增值稅暫免征收，而以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并不能依據(jù)該條文達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。因?yàn)橥恋卦鲋刀愲S土地的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)而生，交易環(huán)節(jié)的免征部分會(huì)在下一環(huán)節(jié)進(jìn)行遞延征稅，且由于土地增值稅適用四級(jí)超率累進(jìn)稅率，上一環(huán)節(jié)暫免征稅部分可能導(dǎo)致可扣減稅額的減少，進(jìn)而導(dǎo)致適用更高的稅率，導(dǎo)致最終納稅數(shù)額的增加。

股權(quán)收購(gòu)與資產(chǎn)收購(gòu)相比，有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)、政府審批、第三方權(quán)益影響等諸多差異，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身情況、通過(guò)充分的盡職調(diào)查，基于對(duì)目標(biāo)公司主體資格、經(jīng)營(yíng)管理合法性、主要資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)等情況的盡職調(diào)查，謹(jǐn)慎合理地選擇并購(gòu)方式。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的稅負(fù)分析，將日后目標(biāo)公司開(kāi)發(fā)或繼續(xù)開(kāi)發(fā)該房地產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的稅負(fù)特別是土地增值稅等體現(xiàn)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格當(dāng)中，以確定合理的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式及價(jià)格。

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篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2096-000X（2020）25-0010-06

微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興新型教學(xué)方式。

作為金融法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等精品在線(xiàn)開(kāi)放課程的主持者或者主要建設(shè)者，一直在經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程中推行微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂三課混合教學(xué)法，現(xiàn)在將這些年的混合教學(xué)改革心得體會(huì)付梓成文，希冀對(duì)同類(lèi)法學(xué)課程的教學(xué)會(huì)有所啟發(fā)。

一、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的混合教學(xué)法

（一）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課，又稱(chēng)微視頻課堂，是指綜合運(yùn)用攝錄、信息、軟件、圖像編輯等技術(shù)，將經(jīng)濟(jì)法學(xué)內(nèi)容碎片化、微型化、結(jié)構(gòu)化、體系化的視頻課堂，也就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)教師以視頻為載體圍繞經(jīng)濟(jì)法學(xué)某個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)過(guò)程。微課可以在網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)上調(diào)用，也可以在傳統(tǒng)課堂使用。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課

慕課的英文簡(jiǎn)稱(chēng)MOOC（massiveopenonlinecourses），即大規(guī)模開(kāi)放在線(xiàn)課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課，就是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)放課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的慕課，是線(xiàn)上課程，可以集聚經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)的所有必要資源，在網(wǎng)絡(luò)上展示開(kāi)放，有興趣者均可以選用。

（三）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的翻轉(zhuǎn)課堂

美歐國(guó)家的“FlippedClassroom”、“InvertedClassroom”，我國(guó)翻譯為“顛倒課堂”或者“翻轉(zhuǎn)課堂”。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的翻轉(zhuǎn)課堂，是指學(xué)生利用微課或者慕課來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本知識(shí)，線(xiàn)下課堂則是老師用來(lái)開(kāi)展針對(duì)性答疑、解決課程重點(diǎn)難點(diǎn)的理解、實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練、案例剖析、未來(lái)趨勢(shì)分析、理念提升、思想升華等教學(xué)活動(dòng)。

（四）經(jīng)濟(jì)法學(xué)的混合教學(xué)法

混合教學(xué)法，就是將微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂結(jié)合起來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組，先將經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，將教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)策劃，制定完整的教學(xué)計(jì)劃，形成全面的教學(xué)方案，準(zhǔn)備教學(xué)資源和教學(xué)資料。再將經(jīng)濟(jì)法學(xué)的知識(shí)點(diǎn)全部制作成為微視頻課堂，所有的微視頻課程形成一門(mén)完整的視頻課程。而后將經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課視頻、教學(xué)資源和資料傳送到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成慕課。然后引導(dǎo)學(xué)生使用微課堂和慕課進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)，教師施行翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課、慕課和翻轉(zhuǎn)課堂三位一體的混合式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的線(xiàn)下和線(xiàn)上混合教育，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的方式，將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課堂變成網(wǎng)絡(luò)課堂與傳統(tǒng)課堂融合性課堂。

二、經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的設(shè)計(jì)與教學(xué)資源準(zhǔn)備

無(wú)論是傳統(tǒng)課堂，還是網(wǎng)絡(luò)課堂，課程的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備是經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程成功的前提。重過(guò)程，輕設(shè)計(jì)，課程要成功很難。重設(shè)計(jì)，重過(guò)程，重反饋，重修改，環(huán)環(huán)相扣，課程成功機(jī)會(huì)才大。

（一）課程設(shè)計(jì)

1.課程設(shè)計(jì)的原則

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程設(shè)計(jì)的原則是以學(xué)生為中心，便利教師教學(xué)；理論精深，案例新鮮，以案說(shuō)法；以?xún)?nèi)容取勝，注重形式，形神合一；微課精致，慕課完備，線(xiàn)下實(shí)踐，線(xiàn)上線(xiàn)下混合教學(xué)。

2.課程的十化

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課堂將實(shí)現(xiàn)十化：內(nèi)容主題化；載體問(wèn)題化；視頻微型化；資源網(wǎng)絡(luò)化；體系完整化；任務(wù)多維化；幫助多元化；交流社區(qū)化；績(jī)效能力化；互動(dòng)及時(shí)化。

內(nèi)容主題化，就是將經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識(shí)細(xì)化為一個(gè)一個(gè)主題，每一次微課講授一兩個(gè)主題，主題突出，內(nèi)容精細(xì)。

載體問(wèn)題化，就是每次課程解決一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，講解問(wèn)題的解決之道，務(wù)求問(wèn)題切實(shí)解決，學(xué)生掌握解決問(wèn)題方法。

視頻微型化，就是每個(gè)微課講授一兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)或者技能點(diǎn)，時(shí)間在五至十五分鐘，視頻大小在幾個(gè)MB，節(jié)省空間有利于流媒體播放。

資源網(wǎng)絡(luò)化，就是將所有的教學(xué)資源均傳送至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)傳播，感興趣者均可以選用經(jīng)濟(jì)法學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程隨時(shí)隨地進(jìn)行在線(xiàn)學(xué)習(xí)。

體系完整化，是指所有的主題、問(wèn)題、視頻、教學(xué)資源等內(nèi)容都上傳至網(wǎng)絡(luò)課堂，形成一門(mén)體系完整、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪秸n。

任務(wù)多維化，就是學(xué)生學(xué)習(xí)的任務(wù)不僅限于視頻觀(guān)看，還包括案例分析、論文書(shū)寫(xiě)、測(cè)驗(yàn)考試、實(shí)驗(yàn)實(shí)務(wù)操作、口才辯論、模擬法庭等，改變過(guò)去看書(shū)做題的教學(xué)法。

幫助多元化，是指教師幫助學(xué)生的渠道和方法多元化，教師既可以通過(guò)面對(duì)面方式幫助，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)討論區(qū)答疑、直播、視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫助。也可以是同學(xué)與同學(xué)在慕課討論區(qū)互相答疑解惑，懂的同學(xué)在線(xiàn)幫助不懂的同學(xué)。教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間，線(xiàn)上和線(xiàn)下幫助結(jié)合，幫助的方式多種多樣，不受空間限制。

交流社區(qū)化，一般指在網(wǎng)絡(luò)慕課平臺(tái)建立專(zhuān)門(mén)的如討論區(qū)等交流社區(qū)，或者建立釘釘群、QQ群、微信群，學(xué)生成為這些虛擬社區(qū)的成員，在社區(qū)里進(jìn)行交流，人天各一方，卻能集中互動(dòng)。

績(jī)效能力化，就是考核不是一張卷子定分?jǐn)?shù)，考核的不僅是學(xué)習(xí)能力，還要考核實(shí)踐能力、合作能力、溝通能力、未來(lái)預(yù)測(cè)能力等，從知識(shí)考核為主轉(zhuǎn)向以能力為主的綜合考核和全面考核，以此促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

互動(dòng)及時(shí)化，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代能較好的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課建設(shè)好，社區(qū)形成后，學(xué)生可以隨時(shí)提問(wèn)，而教師即時(shí)就可以看到學(xué)生的問(wèn)題，教師或者助教就可以及時(shí)作出解答，甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)在天邊答在眼前的效果，甚至于即問(wèn)即答，實(shí)時(shí)互動(dòng)，不必在同一空間，卻可在同一時(shí)間心連心。線(xiàn)下課堂也是互動(dòng)為主，改變灌鴨式教育，增強(qiáng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。

（二）教學(xué)規(guī)則、資料與資源的準(zhǔn)備

1.教學(xué)規(guī)范

混合教學(xué)也要實(shí)現(xiàn)法治化，經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)的各類(lèi)規(guī)則要齊全，課程組要制定一系列規(guī)則，如混合教學(xué)實(shí)施方案、微課制作規(guī)范、慕課教學(xué)規(guī)范、考核評(píng)價(jià)方法、實(shí)踐教學(xué)規(guī)則、法律診所規(guī)則、法律實(shí)務(wù)操作規(guī)范等。教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)。

2.資料完整

經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)資料準(zhǔn)備，包括且不限于教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教材、參考期刊與書(shū)籍、電子教案、PPT課件、多媒體課件、視頻素材、音頻素材、圖像素材、案例庫(kù)、試卷庫(kù)、習(xí)題庫(kù)、思考題庫(kù)、司法文書(shū)庫(kù)、論文庫(kù)等，教學(xué)資料是混合教學(xué)的原料，越充足越好。很多材料還要PDF化、媒體化，以便于傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳播。

3.空間建設(shè)

混合教學(xué)的空間資源建設(shè)?；旌辖虒W(xué)要有物理空間資源，如多媒體教室、模擬法庭、法律診所、會(huì)議室、集體活動(dòng)場(chǎng)所、專(zhuān)門(mén)的錄播教室、辯論室等。國(guó)家綜合實(shí)力的提高和對(duì)教學(xué)的充分投入，這些空間的資源一般的大學(xué)都完全能滿(mǎn)足混合教學(xué)需求。

4.網(wǎng)絡(luò)資源

教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)與引用。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)混合教學(xué)提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，政法委、監(jiān)察委、公安部、檢察院、法院、司法部及國(guó)務(wù)院各部委署辦都建立了網(wǎng)站，法學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、科研院所、高等院校、出版社、期刊雜志社等都有自己的網(wǎng)站，MOOC平臺(tái)也蓬勃發(fā)展。這些國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，加上世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資源，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)混合教學(xué)提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。

5.實(shí)踐基地

實(shí)踐基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組與法院、檢察院、律師事務(wù)所、法制辦、司法部門(mén)、公司等單位建立了五十多個(gè)實(shí)習(xí)基地，為翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)踐教學(xué)提供了方便。

6.技術(shù)支持

經(jīng)濟(jì)法課程組與一部分網(wǎng)絡(luò)公司和科技、軟件公司建立了聯(lián)系，為本課程建設(shè)提供外部技術(shù)支持。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)中心及其工作人員也為本課程提供平臺(tái)和技術(shù)支持。課程組的負(fù)責(zé)人和成員也積極學(xué)習(xí)和了解微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂所需的基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)，為順利開(kāi)展混合教學(xué)積累技術(shù)和技能。

三、經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課的制作

微課資源建設(shè)一般要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、課程團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)籌集、技術(shù)團(tuán)隊(duì)選擇或者制作公司簽約、技術(shù)培訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、視頻拍攝錄制、剪輯加工、微視頻審核修改、課堂或網(wǎng)絡(luò)、教師和學(xué)生應(yīng)用、評(píng)價(jià)反饋等環(huán)節(jié)。

微課堂，重在原創(chuàng)，勝在創(chuàng)新。重在內(nèi)容，案例教學(xué)。講授流暢，理論系統(tǒng)，重點(diǎn)突出，形神兼?zhèn)洹?chǎng)景美觀(guān)，富有意境。

（一）課程知識(shí)的碎片化和系統(tǒng)性

經(jīng)濟(jì)法學(xué)的微課是由系列的微視頻課堂構(gòu)成的一門(mén)完整的課程，具有知識(shí)點(diǎn)的碎片化和系列微視頻構(gòu)成課程的完整性特點(diǎn)，即單個(gè)視頻知識(shí)碎片化，系列視頻則鏈接成體系化的課程。教材、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)方案是碎片化依據(jù)，也是系統(tǒng)性化的保證。

微觀(guān)上，為便于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播和學(xué)生學(xué)習(xí)，課程組把經(jīng)濟(jì)法學(xué)的知識(shí)點(diǎn)碎片化，形成一個(gè)一個(gè)的知識(shí)點(diǎn)或技能點(diǎn)。一個(gè)微視頻課堂教學(xué)內(nèi)容少，講授一兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)或技能點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律越來(lái)越多，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識(shí)點(diǎn)也越來(lái)越多，將全部的知識(shí)點(diǎn)都講授并不實(shí)際也不必要。課程組將經(jīng)濟(jì)法學(xué)最基本、最核心、最重要而又是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法特色不可少的知識(shí)點(diǎn)或技能點(diǎn)解析出來(lái)，對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容、素材、案例、場(chǎng)景、情境等進(jìn)行精心細(xì)致的設(shè)計(jì)，務(wù)求每個(gè)知識(shí)點(diǎn)都精致、對(duì)應(yīng)的案例都經(jīng)典、展示場(chǎng)景都美觀(guān)、蘊(yùn)含的情境都深刻。

從系統(tǒng)性看，一個(gè)個(gè)微視頻課堂展示的一系列知識(shí)點(diǎn)，組成了一門(mén)全面完整的經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程。經(jīng)濟(jì)法學(xué)微課結(jié)構(gòu)，至少包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)基本理論、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀(guān)調(diào)控法、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決等板塊。經(jīng)濟(jì)法基本理論部分的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)法的定義、特征、調(diào)整對(duì)象、基本原則、法律關(guān)系、法律淵源等內(nèi)容。市場(chǎng)規(guī)制法律主要為產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、廣告法、房地產(chǎn)法、食品安全法、藥品管理法等。宏觀(guān)調(diào)控法律分為金融法律和財(cái)稅法律，金融法律包括貨幣法、中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、金融公司法規(guī)、證券法、證券投資基金法、保險(xiǎn)法、信托法、票據(jù)法等，財(cái)稅法律則涵蓋預(yù)算法、政府采購(gòu)法、國(guó)債法、社會(huì)保險(xiǎn)法、增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車(chē)船稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法、稅收征管法等。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程知識(shí)廣泛豐富，受經(jīng)費(fèi)、視頻容量、時(shí)間等因素的限制，不可能將所有的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)都制作為視頻，課程組僅能將經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程主要的知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)制作成微課視頻。微視頻課堂是經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的骨骼框架、五臟六腑、大部分血肉組織、主要經(jīng)絡(luò)動(dòng)脈，至于細(xì)枝末節(jié)則要慕課來(lái)完善補(bǔ)充了。

（二）微課的設(shè)計(jì)、制作、修改

微視頻課堂成功，五成靠?jī)?nèi)容和案例的設(shè)計(jì)，三成靠授課視頻講授，兩成靠制作與修改。沒(méi)有內(nèi)容的課程是沒(méi)有靈魂的，有了內(nèi)容講授不好難以吸引學(xué)生，而制作精良的微課視頻備受學(xué)生青睞。

1.微課的內(nèi)容和形式設(shè)計(jì)

（1）內(nèi)容取勝

微視頻課靠?jī)?nèi)容取勝，沒(méi)有內(nèi)容的微視頻課是沒(méi)有生命力的。微視頻內(nèi)容要包含經(jīng)濟(jì)法學(xué)的主要知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)，也要包括案例、習(xí)題等內(nèi)容，要將經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律案例、經(jīng)濟(jì)法習(xí)題、幽默故事、法律趣話(huà)等提煉出來(lái)，要設(shè)計(jì)適合網(wǎng)絡(luò)傳播的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、音頻語(yǔ)言、視頻語(yǔ)言、肢體動(dòng)作等表達(dá)方式，這個(gè)事前設(shè)計(jì)過(guò)程的成功與否決定著微課視頻的成功與否，微課的好壞則決定則慕課的成功與否。從這個(gè)意義上講，教師必須是課程設(shè)計(jì)師。

從這幾年的改革來(lái)看，案例教學(xué)比純粹講理論的效果要好得多，如果能做到每個(gè)微視頻課程講一個(gè)小案例，與經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論與知識(shí)結(jié)合起來(lái)，那么這種微視頻是很受學(xué)生歡迎的。

（2）場(chǎng)景和意境

微視頻的內(nèi)容有了，微視頻的形式，如場(chǎng)景、情境等，也是不可少的，好的形式對(duì)微視頻課是錦上添花。同樣的知識(shí)點(diǎn)、學(xué)識(shí)和教學(xué)技能相近的教師，在不同的場(chǎng)景和情境中，會(huì)給學(xué)生帶來(lái)不同的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。設(shè)計(jì)和選擇一個(gè)與課程相適宜的場(chǎng)景，營(yíng)造一個(gè)引人入勝的情境，將會(huì)大大增加課程的體驗(yàn)度和吸引力。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的場(chǎng)景可以布置成法庭模式、律師事務(wù)所模式、法律顧問(wèn)室模式等，在場(chǎng)景中可以增加國(guó)徽、獨(dú)角獸、寶劍、天平、法官袍、法槌、律師袍、警徽等徽記或者標(biāo)識(shí)，一般在場(chǎng)景中都會(huì)擺放一些書(shū)籍，增加課程書(shū)香氣息。如果在場(chǎng)景里增加一些綠色植物，既美化，又增加輕松愉悅的意境，則在嚴(yán)肅中不失活潑。

2.微課的制作

（1）微課教師的選擇

微課教師既要是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的專(zhuān)家，又要是授課高手，還要熟諳視頻講課方法，語(yǔ)言如果幽默風(fēng)趣，說(shuō)不定就成為網(wǎng)紅教師，帶動(dòng)一門(mén)課程的走紅。

視頻課程主講教師首要對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)理論和法律知識(shí)有較深入的研究，對(duì)本課程的知識(shí)有系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)和掌握，對(duì)教學(xué)的內(nèi)容要手到捏來(lái)，口出成章，深入淺出，對(duì)度的把握恰到好處。

要想微視頻課堂引人入勝，優(yōu)選適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和有嫻熟視頻教學(xué)技能的教師進(jìn)入教學(xué)團(tuán)隊(duì)將是微視頻課堂成功與否的最關(guān)鍵一步。沒(méi)有好教師，就沒(méi)有好的微視頻課堂?？蒲泻玫慕處熢诰€(xiàn)下課堂教學(xué)的效果有的好有的不盡如人意，同樣的，科研好的教師如果網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技能不強(qiáng)的話(huà)，也難以勝任視頻課程教學(xué)。線(xiàn)下課堂教學(xué)效果好的教師也未必都能勝任網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，線(xiàn)下課堂教學(xué)有些技巧未必都能用于網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)，如果這些教學(xué)技巧恰恰是線(xiàn)下課堂致勝法寶的那些教師，在網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)時(shí)就會(huì)失望了，因?yàn)檫@些教學(xué)技能在網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)中效果不明顯甚或失效了。

選用有較厚實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法法學(xué)理論和法律功底而又掌握了嫻熟的網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)技能的教師就顯得非常重要了，網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)教師選好了，視頻課程也就成功了十分之三了。

（2）微視頻課的講授

如果一門(mén)課程，一種講課套路到底，微視頻課堂將會(huì)呆板化，學(xué)生很快會(huì)視覺(jué)疲勞，因?yàn)椴皇敲鎸?duì)面，教師不會(huì)看到學(xué)生，也不會(huì)當(dāng)場(chǎng)覺(jué)察到學(xué)生的這種疲勞，即便通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)知道了學(xué)生的視覺(jué)疲勞和其他需求，也很難做出及時(shí)調(diào)整，視頻授課講師就需要把學(xué)生的視覺(jué)疲勞考慮在前，在拍攝視頻過(guò)程中就要注意盡量避免學(xué)生的這種疲勞，以熟練的視頻教學(xué)技能激發(fā)學(xué)生的課程興趣是一門(mén)微視頻課堂的生命力所在。

視頻課程講授技巧不同于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，傳統(tǒng)線(xiàn)下課堂教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生和教師面對(duì)面，教師和學(xué)生都可以迅速觀(guān)察到對(duì)方的神態(tài)和反應(yīng)，并洞察對(duì)方的心理，教師可以即刻調(diào)整教學(xué)方法和講授內(nèi)容，馬上適應(yīng)學(xué)生微妙變化，掌控教學(xué)節(jié)奏，也可以講些趣事和笑話(huà)，調(diào)節(jié)課堂氣氛，因?yàn)槿藬?shù)少線(xiàn)下傳播面窄，有些話(huà)講得大膽些也無(wú)傷大雅，有時(shí)候教師講錯(cuò)了，也可以當(dāng)場(chǎng)及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

視頻課程的非現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，一方面不容教學(xué)內(nèi)容諸如教學(xué)知識(shí)點(diǎn)有任何錯(cuò)誤，視頻中顯示的教學(xué)內(nèi)容、文字表述、專(zhuān)業(yè)知識(shí)絕對(duì)不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)，任何一點(diǎn)差錯(cuò)，眼光雪亮的成千上萬(wàn)人馬上就會(huì)揪出錯(cuò)來(lái)，課程的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性、正確性和權(quán)威性立刻就會(huì)被質(zhì)疑，乃至于被棄選。另一方面，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)人少，課堂教學(xué)內(nèi)容和方法調(diào)整比較容易，而且學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容和方法的教學(xué)方法適應(yīng)也比較快，但慕課選修人數(shù)眾多且口味不同，學(xué)生的需求差異性對(duì)比于傳統(tǒng)課堂教學(xué)可以用“十分巨大”形容并不為過(guò)，設(shè)計(jì)適用于一百人以?xún)?nèi)的教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)要適應(yīng)千萬(wàn)人的課程內(nèi)容，后者的難度顯然更大，這不僅對(duì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)老師提出了巨大的挑戰(zhàn)，也對(duì)視頻教學(xué)老師提出了很高的要求，相對(duì)于百人以?xún)?nèi)的線(xiàn)下課堂講課，視頻授課無(wú)疑更難，視頻主講教師不僅要具備線(xiàn)下課堂教學(xué)的所有教學(xué)技能，還要掌握網(wǎng)絡(luò)視頻課程講授的新技能，不僅要學(xué)會(huì)在鏡頭面前講課，而且要熟練掌握鏡頭面前講課技巧，甚至有必要進(jìn)修下影視表演技能。

線(xiàn)下課堂教學(xué)語(yǔ)言與網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)語(yǔ)言有共同的地方，也有很大的差異。線(xiàn)下課堂教學(xué)語(yǔ)言口頭化，相對(duì)可以隨意些。網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)語(yǔ)言既要有口頭化又有偏書(shū)面性，同樣一個(gè)笑話(huà)，在線(xiàn)下課堂就很有趣，在網(wǎng)絡(luò)視頻里可能就很突兀，不僅不好笑，甚至適得其反。同樣一句話(huà)，線(xiàn)下課堂表述會(huì)很成功，在視頻課堂教學(xué)同樣表述可能會(huì)很失敗，同樣一個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)表述的技巧就與線(xiàn)下課堂的表述不同，視頻主講教師要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)的獨(dú)特性，嫻熟運(yùn)用網(wǎng)路語(yǔ)言、視頻語(yǔ)言和影視表演技能來(lái)授課。

用通俗的語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)化的語(yǔ)言、一定的表演技巧對(duì)著鏡頭來(lái)熟練表述講授專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)知識(shí)，是考驗(yàn)教師功力的。從網(wǎng)絡(luò)視野看，線(xiàn)下老教師碰到的是新問(wèn)題和新技能，線(xiàn)下老教師的多年教學(xué)功力是線(xiàn)上教學(xué)的基礎(chǔ)之一，學(xué)習(xí)和掌握線(xiàn)上教學(xué)技能，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)要求。視頻主講教師不僅是個(gè)教師，而且是個(gè)演員，既要掌握教學(xué)技能，也要掌握一定的表演技能，這樣的視頻主講教師才有可能講授好微視頻課堂，其主講的課程相對(duì)就有吸引力。在知識(shí)點(diǎn)相對(duì)比較固定的情境下，授課教師的教學(xué)技能是維系和提振課程吸引力的關(guān)鍵因素，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、視頻語(yǔ)言和授課技能強(qiáng)的教師將是微視頻課堂生動(dòng)化、趣味化、可持續(xù)性的師資保障。

3.微課的制作、反饋、修改

微視頻課程是慕課和翻轉(zhuǎn)課堂的基礎(chǔ)。內(nèi)容是微視頻課程的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)是微視頻課程成功的前提，講授是微視頻課堂的關(guān)鍵，場(chǎng)景是微視頻課堂的形式要件，技術(shù)團(tuán)隊(duì)是微視頻課堂的技術(shù)保障，應(yīng)用和反饋是微視頻課堂的質(zhì)量提升過(guò)程。

微視頻課程實(shí)際上就是個(gè)小電影，就是一集短電視劇。經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師不懂?dāng)z像、攝影、后期制作等專(zhuān)業(yè)影視技術(shù)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程組就花費(fèi)巨資委托專(zhuān)門(mén)的視頻課程制作公司和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行視頻制作。這樣的微課才會(huì)在視頻質(zhì)量上有保障。微課的設(shè)計(jì)、講授固然重要，一個(gè)好的拍攝和制作技術(shù)團(tuán)隊(duì)則能保證視頻的質(zhì)量。

微視頻課制作好了后，可以先讓教師和學(xué)生進(jìn)行使用。教師和學(xué)生使用后，會(huì)提出很多意見(jiàn)。課程組可以用問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、約談等形式征集教師和學(xué)生的意見(jiàn)。教師和學(xué)生的應(yīng)用、評(píng)價(jià)、反饋意見(jiàn)則有助于微課視頻的優(yōu)化，根據(jù)教師和學(xué)生的意見(jiàn)，對(duì)微課視頻進(jìn)行修改。七分拍出來(lái)，三分改出來(lái)。

四、經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

（一）慕課平臺(tái)的選擇

慕課常見(jiàn)的問(wèn)題有：登陸不了慕課，掉線(xiàn)，卡頓，做了測(cè)驗(yàn)沒(méi)成績(jī)，看視頻沒(méi)計(jì)分，發(fā)不出帖，抑或資料錯(cuò)亂，視頻播放不了，缺乏互動(dòng)，技術(shù)人員不見(jiàn)了，諸如此類(lèi)。好的平臺(tái)，運(yùn)行平穩(wěn)、流暢，技術(shù)支持及時(shí)。學(xué)生看得舒服，用得清爽，做得安心，投訴少，老師煩心事少。選擇一個(gè)好的平臺(tái)是慕課傳播的前提。

近些年，慕課平臺(tái)如雨后春筍出現(xiàn)。教育部門(mén)和社會(huì)組織成立的平臺(tái)較知名的就有50多個(gè)。全國(guó)性平臺(tái)有愛(ài)課程（中國(guó)大學(xué)MOOC）、學(xué)堂在線(xiàn)、超星爾雅、好大學(xué)在線(xiàn)、MOOC中國(guó)、智慧樹(shù)、優(yōu)課在線(xiàn)、學(xué)銀在線(xiàn)等。有些省、直轄市、自治區(qū)或單獨(dú)或聯(lián)合建立了慕課平臺(tái)，如粵港澳大灣區(qū)高校在線(xiàn)開(kāi)放課程聯(lián)盟、浙江省高等學(xué)校在線(xiàn)課程共享平臺(tái)、福建省高校在線(xiàn)教育聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等。一些公司也建立了慕課平臺(tái)，如騰訊課堂、網(wǎng)易云課堂等。

慕課平臺(tái)的建設(shè)是漸入佳境，愛(ài)課程等慕課平臺(tái)的資源不斷豐富，技術(shù)支持越來(lái)越強(qiáng)。平臺(tái)的資源、板塊設(shè)計(jì)、各種軟件、小程序等都與大學(xué)的在線(xiàn)教育相適應(yīng)。慕課平臺(tái)越來(lái)越成熟。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程作為浙江省高校本科課程，課程組選擇在浙江省高等學(xué)校在線(xiàn)課程共享平臺(tái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程慕課，浙江省平臺(tái)還算比較平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)法學(xué)中的金融法和財(cái)稅法學(xué)部分的內(nèi)容已經(jīng)在愛(ài)課程（中國(guó)大學(xué)MOOC）上線(xiàn)。愛(ài)課程平臺(tái)，無(wú)論從穩(wěn)定性和技術(shù)支持，還是生源新引力上，都是個(gè)非常好的平臺(tái)。

（二）慕課的建設(shè)

一門(mén)好慕課相當(dāng)于一門(mén)課的百科全書(shū)，只要是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的教學(xué)資料、教學(xué)資源都齊全、全面完整、新穎前沿、精深細(xì)致、案例豐富、習(xí)題充足。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課大致包括課程信息、教學(xué)計(jì)劃、課程資料、班級(jí)管理、練習(xí)考試、討論區(qū)、課程評(píng)價(jià)等板塊。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程信息包括課程名稱(chēng)、課程學(xué)分、課程簡(jiǎn)介、課程概述、課程目錄、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)置等內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程教學(xué)計(jì)劃和課程資料，包括教學(xué)大綱、教學(xué)方案、電子教材、章節(jié)教學(xué)內(nèi)容、微視頻、教學(xué)案例、PPT課件、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)安排、教學(xué)網(wǎng)站匯集、實(shí)驗(yàn)方案、實(shí)習(xí)規(guī)則等。

班級(jí)管理則是分班管理、名單導(dǎo)入、學(xué)生日常管理等內(nèi)容。練習(xí)考試板塊包括試卷庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)練習(xí)題、復(fù)習(xí)思考題庫(kù)等。討論區(qū)是學(xué)生提問(wèn)、教師答疑、教師發(fā)起專(zhuān)題討論、學(xué)生之間交流的板塊。課程評(píng)價(jià)板塊則是對(duì)學(xué)生的慕課使用情況進(jìn)行考核、統(tǒng)計(jì)成績(jī)等。

課程組將已經(jīng)準(zhǔn)備好的教學(xué)資源和教學(xué)資料上傳至慕課平臺(tái)，準(zhǔn)備充分的話(huà)，花費(fèi)一些時(shí)間，就可以完成經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的慕課建設(shè)。

（三）慕課的運(yùn)行和維護(hù)

1.組建團(tuán)隊(duì)每天維護(hù)

課程組中專(zhuān)門(mén)設(shè)立慕課的運(yùn)行和互動(dòng)小組。課程負(fù)責(zé)人作組長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)教師為骨干，研究生為助教。小組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)慕課的運(yùn)行、維護(hù)和互動(dòng)，做到每天有人值班，學(xué)生的問(wèn)題不過(guò)夜，做到日事日畢。而使用課程的各個(gè)學(xué)校的教師則采用SPOC的方式來(lái)負(fù)責(zé)自己學(xué)生的管理、互動(dòng)和考核。

2.課程內(nèi)容及教學(xué)資料的持續(xù)更新

課程組根據(jù)社會(huì)發(fā)展、法律修訂、法院新判例，更新教學(xué)內(nèi)容，作出新的教學(xué)設(shè)計(jì)，及時(shí)制作新視頻、編寫(xiě)新習(xí)題。網(wǎng)絡(luò)慕課內(nèi)容實(shí)時(shí)更新，及時(shí)將新理論、新法律、新案例、新視頻、新課件、新習(xí)題、新資料更新上線(xiàn)。

3.良好的互動(dòng)

課程組將優(yōu)選多平臺(tái)上線(xiàn)，分平臺(tái)建立網(wǎng)課服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定服務(wù)管理辦法，設(shè)值班人員，實(shí)時(shí)維護(hù)，在線(xiàn)維護(hù)，時(shí)時(shí)互動(dòng)，在線(xiàn)答疑，及時(shí)解決學(xué)員學(xué)習(xí)中的問(wèn)題與困難。

建立問(wèn)題分層解決機(jī)制。慕課教學(xué)需要組建足夠數(shù)量網(wǎng)絡(luò)維護(hù)團(tuán)隊(duì)和互動(dòng)人員，可以將一部分經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生吸收為團(tuán)隊(duì)成員，負(fù)責(zé)解答一部分網(wǎng)絡(luò)論壇的問(wèn)題，研究生可以對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解答，對(duì)較難的問(wèn)題則提交給教師回答，如果教師單人還不能回答的，則提交教學(xué)團(tuán)隊(duì)集體討論后回答。問(wèn)題回答得越及時(shí)，互動(dòng)多互動(dòng)強(qiáng)，學(xué)生對(duì)課程的興趣會(huì)越濃，學(xué)生的興趣越濃就對(duì)課程的黏性越強(qiáng)，對(duì)課程感興趣的學(xué)生越多課程的傳播面會(huì)越來(lái)越廣，課程的可持續(xù)性就越好，課程的良性循環(huán)生態(tài)就越好，課程的生命力就越強(qiáng)。

五、經(jīng)濟(jì)法學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施

翻轉(zhuǎn)課堂的策略是，線(xiàn)上學(xué)知識(shí)、線(xiàn)下翻轉(zhuǎn)課堂、課外學(xué)做法律人。

（一）教師和學(xué)生的角色與習(xí)慣轉(zhuǎn)變

教師是課堂設(shè)計(jì)者、團(tuán)隊(duì)組織者、關(guān)系協(xié)調(diào)者、答疑解惑者、思維引導(dǎo)者、意見(jiàn)傾聽(tīng)者、程序矯正者、課外活動(dòng)聯(lián)系者，教師切實(shí)成為學(xué)習(xí)資源的整合者和學(xué)生掌握知識(shí)與能力的促進(jìn)者。

學(xué)生是知識(shí)自學(xué)者、能動(dòng)者，提前觀(guān)看視頻，預(yù)習(xí)和學(xué)習(xí)微課視頻，自主學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律理論和知識(shí)。學(xué)生也是課堂主體參與者、提問(wèn)者、實(shí)踐者。

傳統(tǒng)的線(xiàn)下課堂，學(xué)生在課堂聽(tīng)課，平時(shí)游戲玩樂(lè)，平時(shí)不學(xué)習(xí)或者少學(xué)習(xí)，不做或者少做作業(yè)、測(cè)驗(yàn)和考試，習(xí)慣于在期末考試月或者考試周拼命。翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)后，慕課就是本課程的百科全書(shū)。教師要求學(xué)生做出嚴(yán)格的時(shí)間計(jì)劃和完成進(jìn)度表，關(guān)注學(xué)生進(jìn)度，督促學(xué)生，幫助學(xué)生養(yǎng)成課外學(xué)習(xí)、平時(shí)學(xué)習(xí)、平時(shí)考試、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，進(jìn)而養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（二）教學(xué)組織、教學(xué)方式、教學(xué)安排

在教學(xué)組織上，根據(jù)學(xué)生人數(shù)，實(shí)施分班次、分組教學(xué)，推行小班教學(xué)、小班翻轉(zhuǎn)或者大班教學(xué)、小班翻轉(zhuǎn)三種教學(xué)班級(jí)組織方法。

在教學(xué)方式上，運(yùn)用混合式教學(xué)模式，發(fā)揮教師引導(dǎo)、啟發(fā)作用，激發(fā)學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，充分利用在線(xiàn)教學(xué)和課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

教學(xué)安排上，教師按照教學(xué)進(jìn)度和固定周期，一般在學(xué)期初就將全部視頻等教學(xué)資料在網(wǎng)絡(luò)課堂上，并保證在整個(gè)課程教學(xué)周期內(nèi)可供學(xué)生隨時(shí)查看。學(xué)生課前根據(jù)教師安排進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的預(yù)習(xí)。線(xiàn)下課堂上，教師組織針對(duì)特定知識(shí)單元或?qū)ｎ}的教學(xué)研討或?qū)嵺`教學(xué)。有針對(duì)視頻知識(shí)點(diǎn)的深入剖析，也有擴(kuò)展性、前沿性的介紹與引導(dǎo)。

（三）線(xiàn)上線(xiàn)下混合教學(xué)

1.線(xiàn)上學(xué)知識(shí)

學(xué)期初教師建立釘釘群、QQ群或者微信群，將學(xué)生加入群，將當(dāng)學(xué)期的教學(xué)計(jì)劃和安排發(fā)給學(xué)生。老師每周布置下周視頻觀(guān)看任務(wù)和課外任務(wù)、發(fā)放本周實(shí)務(wù)案卷材料或者案件分析材料，學(xué)生在課外登錄慕課平臺(tái)學(xué)習(xí)各章節(jié)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，線(xiàn)上完成視頻觀(guān)看、測(cè)驗(yàn)考試、筆記發(fā)帖、專(zhuān)題討論等任務(wù)。

時(shí)下，很多大學(xué)都在縮減課程的線(xiàn)下課堂授課課時(shí)量。教師無(wú)法在較少的時(shí)間內(nèi)講授海量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。慕課是百科全書(shū)式的課程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)法學(xué)的基本理論、法律知識(shí)、典型案例、習(xí)題考試等，應(yīng)有盡有。學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)慕課，可以系統(tǒng)完整學(xué)習(xí)選修課程的理論、知識(shí)，把握學(xué)科趨勢(shì)，形成系統(tǒng)完整科學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論和知識(shí)體系，逐漸掌握預(yù)測(cè)未來(lái)的能力。

2.線(xiàn)下翻轉(zhuǎn)課堂

線(xiàn)下課堂，教師通過(guò)提問(wèn)、測(cè)試方式，檢查學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況。在教室里，學(xué)生可以提問(wèn)，將線(xiàn)上慕課沒(méi)有搞懂的問(wèn)題，面對(duì)面與老師交流，老師答疑解惑。線(xiàn)下課堂老師就可以講解重點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)性輔導(dǎo)。線(xiàn)下課堂，老師可以講解最新的理論、知識(shí)、案例。

線(xiàn)下課堂，教師可以鍛煉學(xué)生的技能，進(jìn)行法律實(shí)務(wù)操作訓(xùn)練。課程組準(zhǔn)備了法院、律師事務(wù)所和公司法務(wù)常碰到的60個(gè)案例材料，包括訴訟案件和非訴訟案件。每周課堂上進(jìn)行案例經(jīng)辦實(shí)務(wù)訓(xùn)練。課堂組織學(xué)生分析、討論、演講、論辯、模擬庭審、證據(jù)質(zhì)證等實(shí)務(wù)訓(xùn)練。學(xué)生通過(guò)翻轉(zhuǎn)，分析能力、辯論技能、證據(jù)調(diào)取技能、法律實(shí)務(wù)技能、合作能力、溝通能力等能力都得到了很大提高。

教師還可以組織學(xué)生到律師事務(wù)所交流、法院旁聽(tīng)、與檢察院進(jìn)行法庭對(duì)抗賽、公司見(jiàn)習(xí)法務(wù)，將各種實(shí)習(xí)基地利用起來(lái)，讓實(shí)習(xí)基地的社會(huì)導(dǎo)師與學(xué)生多接觸，開(kāi)闊學(xué)生的眼界，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。

線(xiàn)上學(xué)知識(shí)，線(xiàn)下做實(shí)務(wù)，兩者結(jié)合，學(xué)生的知識(shí)面廣了，眼界開(kāi)闊了，理念提升了，技能也得到了很好的鍛煉。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)： D922.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“營(yíng)改增”是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，所謂“營(yíng)改增”是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱(chēng)，增值稅作為中國(guó)第一大稅種，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅能消除重復(fù)征稅的現(xiàn)象，從而減輕社會(huì)的稅負(fù)壓力，但是營(yíng)改增牽扯到中央和地方稅收分成、地方新增稅種的開(kāi)辟，以及機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)等問(wèn)題。

一、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的作用

增值稅是我國(guó)的第一大稅種，而營(yíng)業(yè)稅是我國(guó)的地方的第一大稅種，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行征收的，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)主要征收增值稅，服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等主要征收營(yíng)業(yè)稅，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩稅并存的弊端日益顯現(xiàn)。

第一,“營(yíng)改增”起到的作用是減稅的作用。營(yíng)改增全面推開(kāi)，以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，預(yù)估減稅規(guī)模達(dá)到了1200億。中國(guó)的增值稅營(yíng)業(yè)稅并行體制下，營(yíng)業(yè)稅按照企業(yè)的銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額征收，無(wú)法抵扣，這就是造成了重復(fù)征稅。對(duì)一些中間環(huán)節(jié)偏多的行業(yè)，因每一道環(huán)節(jié)都征收營(yíng)業(yè)稅，會(huì)增加企業(yè)的是稅負(fù)，企業(yè)為減免稅負(fù)，偏向大而全的企業(yè)發(fā)展方向，這也阻礙了社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的發(fā)展進(jìn)程。

第二，“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了稅收制度的改革，簡(jiǎn)單說(shuō)是“改制”——改革了稅收制度。這怎么去理解？只涉及到兩個(gè)稅種怎么能說(shuō)是改制呢？其實(shí)它的影響不僅是這兩個(gè)稅種，而是對(duì)整個(gè)稅收制度產(chǎn)生影響。原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅，替代了營(yíng)業(yè)稅后，整個(gè)稅制得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化，稅制改革的基本方向是簡(jiǎn)化稅制，盡可能減少稅種?，F(xiàn)代的稅制是復(fù)合稅制，多層次、多環(huán)節(jié)征收，非單一稅制。但復(fù)合稅制并不意味著要很多稅種，如此會(huì)使稅制非常復(fù)雜。所以簡(jiǎn)化稅制有利于降低征管成本，有利于溝通，尤其是便于社會(huì)理解此稅制。在這個(gè)角度上，營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)了我們整個(gè)稅制的進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

第三，對(duì)中小微企業(yè)稅負(fù)減輕的力度最大。“營(yíng)改增”本身對(duì)中小微企業(yè)有減稅效果。對(duì)中小微企業(yè)減稅效果和對(duì)大企業(yè)減稅的效果是不一樣的——一是就業(yè)。中小微企業(yè)是就業(yè)的主力軍，把他們激活了意味著穩(wěn)定了就業(yè)；二是不僅穩(wěn)定了就業(yè)，更有利于擴(kuò)大就業(yè)。為何？稅負(fù)減輕了，等于創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻降低了，任何創(chuàng)業(yè)都是從小到大，不可能創(chuàng)業(yè)就是大企，從小企開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻降低意味著潛在的創(chuàng)業(yè)者增多，從潛在的創(chuàng)業(yè)者變成現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)業(yè)者更容易了。此意義上崗位多了，就業(yè)就擴(kuò)大了。所以不僅是穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的崗位、穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)有利于擴(kuò)大就業(yè)。由此還可以推出一個(gè)結(jié)論：有創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)作用。門(mén)檻降低了，原來(lái)不想創(chuàng)業(yè)的人想創(chuàng)業(yè)了，想創(chuàng)業(yè)的人真的創(chuàng)業(yè)了。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)微觀(guān)搞活了，實(shí)際是激活它，“營(yíng)改增”在這方面產(chǎn)生的效果相當(dāng)明顯。

二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅所造成的問(wèn)題

第一，需要解決的一個(gè)問(wèn)題是地方可用財(cái)力減少的問(wèn)題。營(yíng)業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問(wèn)題。在目前的分稅制體制下，營(yíng)業(yè)稅是地方第一大稅種，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，中央分享75%，地方分享25%，營(yíng)業(yè)稅又是地方政府收入，即便稅收收入不變，地方政府收入也會(huì)減少75%?；诂F(xiàn)實(shí)，中央決定試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，暫時(shí)擱置了在收入分配上的爭(zhēng)議，而優(yōu)先考慮了增值稅制度變革目標(biāo)，但這并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，當(dāng)試點(diǎn)推向全國(guó)，或是要進(jìn)行增值稅立法時(shí)，這一分享比例就不得不塵埃落定了，這是增值稅擴(kuò)圍將要面臨的最大問(wèn)題。而此時(shí)地方將缺乏能提供穩(wěn)定收入的主體稅種，雖然從理論上，房產(chǎn)稅能擔(dān)當(dāng)?shù)胤街黧w稅種的角色，但我國(guó)房產(chǎn)稅尚處于試點(diǎn)階段，短期內(nèi)難以在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推廣，而呼聲很高的資源稅也不足以在全國(guó)范圍內(nèi)擔(dān)任地方稅種的龍頭?；蛘甙凑宅F(xiàn)行試點(diǎn)的方案，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，那么理論上也存在地方財(cái)力小幅缺口彌補(bǔ)問(wèn)題，是開(kāi)征新的地方稅源，還是加大中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，還需要進(jìn)一步討論。

第二，分設(shè)國(guó)、地兩套機(jī)構(gòu)是推行分稅制的產(chǎn)物，在我國(guó)的稅收征管系統(tǒng)中，存在國(guó)稅和地稅兩套人馬，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，如何協(xié)調(diào)兩套系統(tǒng)之間的關(guān)系。營(yíng)業(yè)稅原來(lái)都是地方稅務(wù)局征的，現(xiàn)在如果一部分營(yíng)業(yè)稅改成增值稅的話(huà)，到底是由國(guó)稅局還是地稅局征，在征收管理方面還需要協(xié)調(diào)一下。稅務(wù)機(jī)構(gòu)“合二為一”，固然能夠從根本上降低稅收征管成本、減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，避免“搶稅”矛盾，而且納稅人、企業(yè)要同時(shí)到兩個(gè)稅務(wù)局注冊(cè)登記，而且同時(shí)有兩個(gè)稅務(wù)局上門(mén)找你收稅，或者同時(shí)要到兩個(gè)稅務(wù)局大廳報(bào)稅，納稅成本比較高。從降低納稅成本和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的角度來(lái)說(shuō)，合并比較好，但涉及到人怎么安排的問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)構(gòu)將要面臨的是減員，還有領(lǐng)導(dǎo)干部的重新配置安排問(wèn)題也很棘手，這也許才正是國(guó)稅地稅合并的難點(diǎn)之所在。

第三，現(xiàn)行的分稅制是中央先行決定與省以下分稅，然后是省決定與市以下分稅?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r。到后來(lái)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，基層政府失去了最重要的財(cái)源。目前其實(shí)就是要通過(guò)“省管縣”的財(cái)政體系的調(diào)整，來(lái)保障縣一級(jí)在公共服務(wù)和社會(huì)管理上的財(cái)力投入。財(cái)力是當(dāng)務(wù)之急，用財(cái)政體制，保障縣一級(jí)在公共服務(wù)上的投入，約束縣一級(jí)財(cái)力的濫用。因此，當(dāng)我們?cè)谘芯咳绾胃母锖屯晟剖∫韵仑?cái)政體制的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注涉及營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)征增值稅的整個(gè)財(cái)政體制的問(wèn)題。

在增值稅“擴(kuò)圍”后，為了彌補(bǔ)地方財(cái)政收入的損失，一個(gè)思路是相應(yīng)提高增值稅的地方分享比例。然而，這顯然會(huì)進(jìn)一步加劇現(xiàn)行增值稅收入分享體制的弊病。鑒于此，希望能夠借著增值稅“擴(kuò)圍”這一契機(jī)，重新構(gòu)建我國(guó)政府間財(cái)政體制。但是，建立這樣一個(gè)新的體制對(duì)既有利益分配格局的沖擊也是顯而易見(jiàn)的，在這一體制中如何兼顧各方面的利益，從而獲取地方政府的支持，將是增值稅“擴(kuò)圍”改革能否取得成功的關(guān)鍵。

最后，“營(yíng)改增”可能只是拉開(kāi)未來(lái)中國(guó)改革帷幕的一點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，地方政府越來(lái)越要求多中心治理的架構(gòu)和當(dāng)前中央集權(quán)的經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)有矛盾沖突，所以開(kāi)啟了分稅制的大幕，但僅僅有“營(yíng)改增”是不夠的，還將出現(xiàn)更多的稅制的改革。

參考文獻(xiàn)：

【1】樓繼偉，《中國(guó)政府之間財(cái)政關(guān)系再思考》，中國(guó)財(cái)政出版社2013年出版

【2】劉尚希，《分稅制的是與非》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2012年第7期

【3】周飛舟，《以利為利，財(cái)政關(guān)系與地方》，上海三聯(lián)書(shū)店，2012年

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）03-0203-02

《經(jīng)濟(jì)法》是本科院校經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、會(huì)計(jì)、工商管理、稅務(wù)等財(cái)經(jīng)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)普遍開(kāi)設(shè)的一門(mén)基礎(chǔ)課，該課程的教學(xué)質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到培養(yǎng)“懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會(huì)管理”的復(fù)合型人才的目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)，但目前的經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之間還有很大的距離，在教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)考核等方面都還需要做出進(jìn)一步的改進(jìn)。

一、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)的現(xiàn)狀

1.課程內(nèi)容多，涉及面非常寬泛。在財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)法課程中，其“經(jīng)濟(jì)法”不同于法學(xué)專(zhuān)業(yè)所講的“規(guī)范和保障國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”，而采用的是大經(jīng)濟(jì)法的概念，泛指“調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)”，或者說(shuō)泛指“與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律規(guī)范”，所以在經(jīng)濟(jì)法教材中至少包括了合同法、企業(yè)法、證券法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、競(jìng)爭(zhēng)法、銀行法、財(cái)稅法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律制度。從部門(mén)法角度講，經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容橫跨民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、訴訟法等部門(mén)法，其學(xué)習(xí)內(nèi)容的寬泛由此可見(jiàn)一斑。

2.教學(xué)時(shí)間少，任務(wù)重。雖然財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容非常龐雜，但課時(shí)很少，一般為32學(xué)時(shí)，少數(shù)專(zhuān)業(yè)是48個(gè)學(xué)時(shí)。在很短時(shí)間內(nèi)，既要讓學(xué)生掌握民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法中與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的主要法律制度的基本原理和基本規(guī)范，又要使學(xué)生能夠深入理解，靈活運(yùn)用，任務(wù)很重，困難也很大。

3.教學(xué)對(duì)象的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱。財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法之前，法學(xué)課程僅學(xué)習(xí)過(guò)《法學(xué)通論》（或《法律基礎(chǔ)與思想政治道德修養(yǎng)》）?！斗▽W(xué)通論》的教材安排雖然包括了法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)核心課程的主要內(nèi)容，但在實(shí)際教學(xué)中，也只能是有選擇性地對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行講授，而與經(jīng)濟(jì)法課程相關(guān)的一些前提性法律知識(shí)，學(xué)生掌握得并不牢靠，甚至根本沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)。比如合同法、公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等的學(xué)習(xí)都要以民事法律基本知識(shí)為基礎(chǔ)，但學(xué)生對(duì)民事主體、民事權(quán)利義務(wù)、民事行為、物權(quán)、債權(quán)等知識(shí)掌握得很有限，而行政主體、行政行為、行政責(zé)任等知識(shí)是學(xué)習(xí)理解產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、金融監(jiān)管與調(diào)控、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的基礎(chǔ)，可財(cái)經(jīng)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生們甚至沒(méi)有接觸過(guò)這些知識(shí)。

二、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

首先，教學(xué)目標(biāo)不夠明確。雖然很多學(xué)校對(duì)本科生的人才培養(yǎng)目標(biāo)明確定位為培養(yǎng)“懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會(huì)管理”的復(fù)合型、應(yīng)用性人才，但在觀(guān)念上，教師在教學(xué)中并沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)法課程是實(shí)現(xiàn)上述人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要一環(huán)，特別是沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)是財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生“通法律”的重要途徑。因而，在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)目標(biāo)上存在或多或少的模糊認(rèn)識(shí)，尤其是有意無(wú)意地把財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程與法學(xué)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)混同起來(lái)，以為是在培養(yǎng)法學(xué)人才，結(jié)果導(dǎo)致課程教學(xué)中主要沿習(xí)了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)理念、教學(xué)方式和手段，從而不能適應(yīng)培養(yǎng)財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才的需要。其次，教學(xué)內(nèi)容安排不合理。經(jīng)濟(jì)法課程涉及的范圍非常廣泛，在有限的時(shí)間內(nèi)，不可能面面俱到，但一些重要的經(jīng)濟(jì)法律制度，如合同法律制度、企業(yè)法律制度、競(jìng)爭(zhēng)法律制度等，與財(cái)經(jīng)類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生將來(lái)的工作和生活都有緊密聯(lián)系，都應(yīng)該學(xué)習(xí)。再者，教學(xué)方法比較陳舊。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)法課程主要的教學(xué)方法仍然是教師滿(mǎn)堂灌，學(xué)生聽(tīng)記背的填鴨式教學(xué)。在教學(xué)過(guò)程中，教師注重解釋概念，注釋條文，歸納原理，這一方法原本所適用的教學(xué)對(duì)象是系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法學(xué)基本理論的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，對(duì)于沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法學(xué)基本理論課程的財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言未必合適。最后，考核設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。經(jīng)濟(jì)法課程的考核方式主要是考試，從鼓勵(lì)和強(qiáng)制學(xué)生牢固掌握基本的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)角度而言，考試是必要的，但在設(shè)計(jì)考試題目時(shí)，教師往往忘記了考核對(duì)象不是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，而是沒(méi)有系統(tǒng)掌握基本法學(xué)理論知識(shí)的財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，從而過(guò)多設(shè)計(jì)了解釋題、論述題、法條闡釋題。這種題目重理論輕技能，對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而言是不合適的，也與經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的目標(biāo)乃至學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)相脫節(jié)。

三、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)的體系化改革措施

1.重視《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)，明確經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的具體目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法課程為財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)，教學(xué)人員來(lái)自于法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類(lèi)眾多課程中，經(jīng)濟(jì)法是“外來(lái)戶(hù)”，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師所講授的課程中，經(jīng)濟(jì)法又是針對(duì)非專(zhuān)業(yè)對(duì)象的。這就會(huì)導(dǎo)致兩頭不重視，學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是非核心課程，通過(guò)考試就“萬(wàn)歲”；對(duì)教師來(lái)講，為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)法律基本知識(shí)，也不必太過(guò)用心。在這種思想指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)法課程的不受重視也就可想而知。為此，教師從思想上高度認(rèn)同經(jīng)濟(jì)法課程的重要性是必要和必須的。這種重要性的認(rèn)同與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要是聯(lián)系在一起的。目前，“懂經(jīng)濟(jì)、通法律、會(huì)管理”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)在很多學(xué)校已經(jīng)得到明確確立，所謂“通法律”，僅靠《法學(xué)通論》的教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，經(jīng)濟(jì)法課程是其中重要且必不可少的一環(huán)。而且在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得重大成就，人們普遍認(rèn)識(shí)到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”的背景下，要求財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生懂法律已經(jīng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的要求。具體而言，經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)目標(biāo)應(yīng)從以下方面定位：首先，掌握基本的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的課程教學(xué)，使學(xué)生掌握一定的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)是最基本的，在此基礎(chǔ)上，還要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀(guān)念，這樣才能使學(xué)生在將來(lái)的工作生活中真正對(duì)法律具有尊崇信仰之感。

2.為學(xué)生提供高質(zhì)量的教材。法學(xué)教師集體編寫(xiě)一本經(jīng)濟(jì)法教材，在知識(shí)水平上是不成問(wèn)題的，關(guān)鍵是要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，要舍得花時(shí)間花功夫去精心準(zhǔn)備。此外，教材編寫(xiě)還要注意幾個(gè)技術(shù)問(wèn)題：第一，“調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范”包括的內(nèi)容非常廣泛，不能把相關(guān)法律制度全部納入教材中，只能選取一些重要的、基本的、與財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)聯(lián)系較為緊密的內(nèi)容，而其他的一些內(nèi)容最好痛下決心割舍掉。否則，一本包羅萬(wàn)象、五花八門(mén)的教材，不僅重點(diǎn)不突出，而且也會(huì)讓教師的教學(xué)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)無(wú)所適從。第二，教材編寫(xiě)風(fēng)格要統(tǒng)一。由于經(jīng)濟(jì)法教材一般是多位教師共同編寫(xiě)，不同的人寫(xiě)作風(fēng)格不一樣，有的喜愛(ài)簡(jiǎn)明，有的喜好繁瑣，這就要求做好組織工作，風(fēng)格要大致一樣，在內(nèi)容上要前后一致。第三，在平衡理論分析與制度介紹的關(guān)系時(shí)，不要過(guò)分追求一些純理論問(wèn)題，特別是法學(xué)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)課程中的一些基本理論沒(méi)有必要在這里加以詳細(xì)介紹，而要將大量篇幅留給對(duì)基本制度的分析和介紹，要突出應(yīng)用性。

3.教學(xué)內(nèi)容安排要統(tǒng)一性與針對(duì)性相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)法課程包括的內(nèi)容多，涉及的范圍廣，即使為學(xué)生提供一本風(fēng)格簡(jiǎn)明的教材，仍然不可能在有限時(shí)間內(nèi)把教材都講完，因此，需要合理分配教學(xué)時(shí)間，確定教師講授的內(nèi)容與學(xué)生自學(xué)的內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，合同法律制度、企業(yè)法律制度、競(jìng)爭(zhēng)法律制度等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基礎(chǔ)的法律制度，與財(cái)經(jīng)類(lèi)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生將來(lái)的工作和生活都有緊密聯(lián)系，可以統(tǒng)一起來(lái)，確定為必講的部分。除此之外，教師可以根據(jù)本班、本專(zhuān)業(yè)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，靈活掌握要重點(diǎn)講授的內(nèi)容，比如金融專(zhuān)業(yè)可以增加證券法、保險(xiǎn)法、銀行法，財(cái)稅專(zhuān)業(yè)可以補(bǔ)充票據(jù)法、會(huì)計(jì)法和審計(jì)法，但鑒于專(zhuān)業(yè)核心課中已經(jīng)有《中國(guó)稅制》這樣一門(mén)課程，在經(jīng)濟(jì)法課程中就可以不再重復(fù)講授稅法的內(nèi)容。

4.課堂教學(xué)要生動(dòng)，重點(diǎn)是要掌握好案例教學(xué)法。由于財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法學(xué)課程，法律基礎(chǔ)知識(shí)比較缺乏，所以在課堂教學(xué)中針對(duì)某些重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論就會(huì)受到限制，通過(guò)討論活躍課堂氣氛并促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望不能很好實(shí)現(xiàn)。因此，教師在課堂教學(xué)時(shí)，要安排好案例教學(xué)，既讓學(xué)生通過(guò)實(shí)例深入理解相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)，又要提高課堂教學(xué)的生動(dòng)性和趣味性，從而增加對(duì)學(xué)生的吸引力。在使用案例教學(xué)法時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：第一，精選案例。案例的收集和選擇是案例教學(xué)的基礎(chǔ)。一個(gè)好的案例，要貼近學(xué)生的生活環(huán)境或者將來(lái)可能從事的職業(yè)。選擇這類(lèi)案例，會(huì)提高他們的學(xué)習(xí)興趣，引發(fā)他們更多的思考。此外，要盡量選擇本地的案例，選擇新近發(fā)生的案例。一般來(lái)說(shuō)，人們普遍在心理上認(rèn)為，本地發(fā)生的事情與自己聯(lián)系更緊密，新近發(fā)生的事情會(huì)更有新鮮感，會(huì)引起學(xué)生們更高程度的關(guān)注。還有，在具體操作中，案例的難易程度要適當(dāng)。案例太簡(jiǎn)單，不能激發(fā)學(xué)生思考，案例中涉及的法律關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，脫離學(xué)生的知識(shí)和能力實(shí)際，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，反而會(huì)降低興趣。第二，案例運(yùn)用與知識(shí)講授要配合恰當(dāng)。案例教學(xué)是為解釋、理解和運(yùn)用法學(xué)理論、法律知識(shí)服務(wù)的，要根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容選擇案例的導(dǎo)入方式。第三，教師要善于引導(dǎo)和歸納總結(jié)。案例教學(xué)效果的好壞，關(guān)鍵在于教師的組織和引導(dǎo)。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，教師要為學(xué)生創(chuàng)造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)大膽表達(dá)自己的觀(guān)點(diǎn)。教師可以逐步采用設(shè)問(wèn)、提問(wèn)、反問(wèn)、暗示、懸念、提示等形式引導(dǎo)學(xué)生參與討論、分析，同時(shí)還要注意及時(shí)調(diào)控討論的方向和節(jié)奏，掌握主動(dòng)權(quán)。在案例討論結(jié)束后，教師都要做一些點(diǎn)評(píng)，把零散的知識(shí)條理化、系統(tǒng)化，對(duì)隱藏在案例背后的規(guī)律性和必然性予以總結(jié)闡釋?zhuān)砸龑?dǎo)學(xué)生完成從具體到抽象的過(guò)渡，達(dá)到深入理解并能實(shí)際運(yùn)用相關(guān)知識(shí)的目的。

5.考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)要與教學(xué)對(duì)象的實(shí)際情況相符合。目前的經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)主要采用考試方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)講，提交論文、考查、口試都不太合適，考試這種方式本身是比較合理的。問(wèn)題是，在設(shè)計(jì)考試題目時(shí)，教師往往忘記了考核對(duì)象不是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，而是沒(méi)有系統(tǒng)掌握基本法學(xué)理論知識(shí)的財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，從而設(shè)計(jì)了論述題、法條闡釋題這類(lèi)明顯偏重理論的題目。其實(shí)，這種沿襲法學(xué)專(zhuān)業(yè)做法的考核題目設(shè)計(jì)，也與經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的目標(biāo)乃至學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)相脫節(jié)。因此，教師在設(shè)計(jì)考核內(nèi)容時(shí)，要重基礎(chǔ)知識(shí)，重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、逃稅罪初犯免責(zé)條款的適用主體

(一)扣繳義務(wù)人

《刑法修正案(七)》第三條第四款[1]明確規(guī)定“有第一款行為”,而第一款的主體為納稅人。第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,從第四款條文中所用“補(bǔ)救”專(zhuān)業(yè)名詞可以看出,逃稅罪初犯免責(zé)條款不適用于扣繳義務(wù)人,因?yàn)榧{稅人補(bǔ)繳或者少繳應(yīng)納稅款,應(yīng)予以補(bǔ)繳,扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳或者少繳已扣或者已收稅款,應(yīng)予以解繳。[2]第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,逃稅罪免責(zé)條款的適用主體包括了納稅人和扣繳義務(wù)人(自然人與單位)。[3]筆者贊成第二種觀(guān)點(diǎn)。理由如下:第一,雖然逃稅罪免責(zé)條款規(guī)定了“有第一款行為”,第一款是納稅人的逃稅罪狀,而扣繳義務(wù)人不繳或者少繳已扣、已收稅款構(gòu)成犯罪的,以逃稅罪定罪處罰,對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人是同樣適用的;第二,第四款雖然針對(duì)第一款行為,但并未限定主體范圍,第四款的規(guī)定作為一項(xiàng)特別規(guī)定,對(duì)于初犯來(lái)說(shuō)則是一般規(guī)定,無(wú)論第一款納稅人的行為還是第二款扣繳義務(wù)人的行為,本質(zhì)上都是逃稅行為,其初犯可適用第四款初犯免責(zé)條款;第三,即使是《稅收征管法》,對(duì)于納稅人和扣繳義務(wù)人逃稅行為,都是“由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其補(bǔ)繳或者少繳的稅款,滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;[4]第四,“有第一款行為”的規(guī)定并不能得出只有納稅人主體的結(jié)論。2002年出臺(tái)的《關(guān)于審理逃稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第三款規(guī)定:“實(shí)施本條第一款、第二款規(guī)定的行為,偷稅數(shù)額在5萬(wàn)元以下納稅人、扣繳義務(wù)人在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐郧耙呀?jīng)足額補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金,犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。”這里也使用了“補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金”的表述,但其卻包括了扣繳義務(wù)人在內(nèi)。因此,扣繳義務(wù)人可以適用逃稅罪的初犯免責(zé)條款。

(二)、代征人、無(wú)證經(jīng)營(yíng)人

代征人,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)委托以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義辦理各種稅款征收業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第32條的規(guī)定:“稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以委托有關(guān)單位代征少數(shù)零星分散的稅收,并發(fā)給委托代征證書(shū)。1992年《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》和1997年《刑法》都明確規(guī)定了逃稅罪的主體,只規(guī)定納稅人、代扣代繳、代收代繳義務(wù)人,沒(méi)有規(guī)定代征代繳義務(wù)人,所以,代征人不能成為逃稅罪的主體?！按魅说男再|(zhì)應(yīng)屬于‘依法受委托從事公務(wù)的人員’”代征人不能成為逃稅罪的主體,因而無(wú)法適用逃稅罪免責(zé)條款。但是對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者可以成為逃稅罪的主體,根據(jù)《稅收征收管理法》第25條規(guī)定:“對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,除由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理外,由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額,責(zé)令繳納。”對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,如果符合第四款逃稅罪初犯免責(zé)條款的條件,無(wú)證經(jīng)營(yíng)人可以適用逃稅罪免責(zé)條款。

(三)、單位適用逃稅罪初犯免責(zé)條款的困惑

刑法第二百一十一條的規(guī)定,單位是逃稅的主體。當(dāng)單位構(gòu)成逃稅罪時(shí),對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照逃稅罪的法定刑處罰。而逃稅罪單位犯罪雙罰制規(guī)定導(dǎo)致了適用第四款出現(xiàn)一些困惑。

第一,單位符合逃稅罪初犯免責(zé)條款的規(guī)定,而相關(guān)責(zé)任人員卻不屬于逃稅罪初犯免責(zé)條款如何處理。當(dāng)單位在初次犯逃稅罪之后,補(bǔ)繳了應(yīng)納稅款和滯納金,且已受到行政處罰,則按照第四款的規(guī)定不予追究單位的刑事責(zé)任。但該單位的相關(guān)責(zé)任人員在五年之內(nèi)因逃稅罪受過(guò)刑事處罰或者已被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予了兩次以上的行政處罰。此種情況下是否應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為當(dāng)單位符合逃稅罪初犯免責(zé)條款的規(guī)定時(shí),對(duì)單位將不予以追究刑事責(zé)任。單位不構(gòu)成逃稅罪,那么也就失去了追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任的法律依據(jù)。即使相關(guān)責(zé)任人員符合第四款免責(zé)條件,但畢竟是單位犯罪,主體是單位而不是相關(guān)責(zé)任人員,不能在單位不構(gòu)成犯罪的情況下還追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。此種情況下,不能追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二,單位不符合逃稅罪初犯免責(zé)條款的規(guī)定,而相關(guān)責(zé)任人員符合逃稅罪初犯免責(zé)條款如何處理?即單位不符合第四款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法追究單位的刑事責(zé)任,而相關(guān)責(zé)任人員卻符合第四款的規(guī)定。此種情況下是否應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為,在這種情況下應(yīng)按照罪行法定原則,單位構(gòu)成逃稅罪的應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員判處逃稅罪的法定刑。但應(yīng)當(dāng)按照逃稅罪立法中所反映的“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策精神,該種情況下的相關(guān)責(zé)任人員屬于初犯,主體是自然人,則應(yīng)適用第四款規(guī)定不予追究刑事責(zé)任。但另一方面,單位規(guī)定的雙罰制又不得不適用,否則有違背罪行法定原則之嫌。對(duì)于單位判處罰金的同時(shí),應(yīng)盡量的對(duì)相關(guān)責(zé)任人員從輕處罰,甚至可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人員適用刑法總則第三十七條的規(guī)定免予刑事處罰。因此,此種情況下,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員減輕或者免除處罰。

二、應(yīng)納稅款的認(rèn)定及逃稅罪免責(zé)條款適用效力

(一)、應(yīng)納稅款的認(rèn)定

“應(yīng)納稅款”的認(rèn)定有不同的理解:第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)納稅款是指納稅人發(fā)生一項(xiàng)應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為所應(yīng)繳納的稅款;第二種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)納稅款是指逃稅行為起止期間納稅人應(yīng)當(dāng)繳納稅款;第三種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)納稅款是指納稅人實(shí)施逃稅行為所屬的那個(gè)納稅期限內(nèi)實(shí)際應(yīng)納的稅款,對(duì)該觀(guān)點(diǎn)贊同的人較多。[5]首先認(rèn)定納稅額必須有應(yīng)納稅行為的產(chǎn)生。應(yīng)納稅額只能是納稅人逃稅所屬的個(gè)人應(yīng)納稅行為的應(yīng)納稅額。在一個(gè)納稅期限內(nèi)或者逃稅行為的起止期間內(nèi),納稅人可能實(shí)施數(shù)個(gè)應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為,但并非每一應(yīng)稅行為中的納稅人都逃稅。因此,上面提到的第二種、第三種觀(guān)點(diǎn)增大應(yīng)納稅額的基數(shù)存在放縱犯罪的嫌疑,因此其合理性值得懷疑。因此,第一種和第二種觀(guān)點(diǎn)有一定的合理性,不贊成第三種觀(guān)點(diǎn)。筆者認(rèn)為,對(duì)于應(yīng)納稅額的認(rèn)定,應(yīng)將逃稅行為期間的數(shù)個(gè)自然行為視為一整體,將每一逃稅所屬應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)行為的應(yīng)納稅額累計(jì)相加,其總和應(yīng)納稅額是逃稅罪量刑的“應(yīng)納稅額”。

(二)逃稅罪免責(zé)條款的適用效力

逃稅罪免責(zé)條款能否溯及既往,我國(guó)刑法理論上法律適用原則是從舊兼從輕。即新法原則上不適用此前發(fā)生的犯罪行為,但對(duì)以前發(fā)生的犯罪行為如果適用新法對(duì)當(dāng)事人處罰更輕,則適用新法的規(guī)定。對(duì)《刑法修正案(七)》實(shí)施以前發(fā)生的逃稅行為,適用從舊兼從輕原則,也就是說(shuō),如1997年刑法認(rèn)為是犯罪,《刑法修正案(七)》也認(rèn)為是犯罪,依照刑法總則第四章第八節(jié)關(guān)于時(shí)效的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的,依照1997年刑法追究刑事責(zé)任;如果《刑法修正案(七)》不認(rèn)為是犯罪或者規(guī)定的處刑較輕的,適用《刑法修正案(七)》不認(rèn)為是犯罪或者規(guī)定的處刑較輕的,適用《刑法修正案(七)》第三條的規(guī)定,到底適用偷稅罪罪名還是逃稅罪罪名。

一是應(yīng)當(dāng)看行為人是否符合逃稅罪免責(zé)條款的三個(gè)條件。對(duì)于符合條件的,不予追究刑事責(zé)任;對(duì)于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。二是看行為人逃避繳納稅款的數(shù)額是否達(dá)到“數(shù)額較大”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的比例。2010年5月7日《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》,其中對(duì)逃稅罪的立案標(biāo)準(zhǔn)也作了規(guī)定:逃避繳納稅款,數(shù)額在五萬(wàn)元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,不補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的。三是比較處刑輕重,由于逃稅罪和偷稅罪的主刑均相同,且均處罰金。不同之處在于偷稅罪并處偷稅罪一倍以上五倍以下罰金,而逃稅罪則僅規(guī)定并處罰金。因此處刑較重的比較在于罰金刑方面。逃稅罪罰金理論上無(wú)限金額,但具體適用時(shí)并非任意確定其數(shù)額。適當(dāng)考慮稅收征管法中對(duì)相關(guān)行為的罰款規(guī)定,決定應(yīng)當(dāng)判處的罰金數(shù)額,即其最高罰金數(shù)額不應(yīng)超過(guò)逃稅數(shù)額的5倍。在罰金數(shù)額上限相同的情況下,偷稅罪的下限為偷稅數(shù)額的一倍即1萬(wàn)元或者10萬(wàn)元以上,人民法院判決罰金最低額為1000元,因此,逃稅罪的處刑輕于偷稅罪,應(yīng)適用逃稅罪的罪名。

三、逃稅罪初犯免責(zé)條款適用的其它問(wèn)題

(一)、稅務(wù)機(jī)關(guān)能否不給予逃稅人免責(zé)機(jī)會(huì)

第四款規(guī)定,有第一款行為,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰的不予追究刑事責(zé)任;但是,五年內(nèi)因逃避繳納稅款受到刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。稅務(wù)機(jī)關(guān)能否不給予當(dāng)事人免責(zé)機(jī)會(huì),也就是說(shuō)稅務(wù)機(jī)關(guān)能否將不給予逃稅行為人行政處罰直接提交司法機(jī)關(guān)處理。第四款已經(jīng)明確規(guī)定,因?yàn)樾姓幜P在逃稅罪中擁有特殊的地位,也是認(rèn)定逃稅罪初犯免責(zé)的重要條件。雖然逃稅罪的行政處罰不是刑事追訴前置程序。第四款逃稅罪免責(zé)條款的設(shè)置目的在于給予初次逃稅的行為人改過(guò)自新的機(jī)會(huì),如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合逃稅罪免責(zé)條款的行為人不給予免責(zé)機(jī)會(huì)就違背了立法的宗旨。因此,作者認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于符合逃稅罪免責(zé)條款的當(dāng)事人也應(yīng)該追究其責(zé)任但給予其免責(zé)的機(jī)會(huì)。

(二)、超過(guò)行政處罰時(shí)效未超過(guò)刑事追訴時(shí)效法律適用

根據(jù)稅收征管法第八十六條的規(guī)定“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰”,即逃稅行為的行政處罰時(shí)效是5年。逃稅罪的法定最高刑是七年,法定最高刑為5年以上不滿(mǎn)10年有期徒刑的,追訴期限為10年。如果逃稅行為在5年后才被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)就依法不能給予行政處罰,因此不能適用逃稅罪初犯免責(zé)條款,而該行為符合逃稅罪第一款的規(guī)定,又未過(guò)追訴時(shí)效,就應(yīng)當(dāng)直接依逃稅罪第一款對(duì)其追究刑事責(zé)任。另一種解釋認(rèn)為,“逃稅罪是行政犯,而行政犯罪之刑事可罰性,取決于行政法規(guī)范的規(guī)定或行政機(jī)關(guān)的行政決定?！豹6]單純從文理上解釋,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件的時(shí)間成為決定追究刑事責(zé)任的關(guān)鍵因素。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)逃稅行為5年之后才發(fā)現(xiàn),就不能給予行政處罰,行為人就得適用第一款追究刑事責(zé)任;而如果發(fā)現(xiàn)得早,行為人就有機(jī)會(huì)適用第四款,接受行政處罰而免于刑事追究。后者,基于逃稅罪屬于行政犯,依據(jù)所謂的“行政刑法之行政從屬性或行政依賴(lài)性”理論,認(rèn)為行政犯具有行政和刑事雙重違法性,行政法以行政違法為前提。[7]當(dāng)行為人因超過(guò)行政訴訟時(shí)效而不受行政處罰時(shí),其仍需繳納滯納金,其行為的行政違法性并未被否定,更不能以此作為不予追究刑事責(zé)任的理由。

因此,對(duì)于逃避繳納稅款數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅款30%以上的,逃稅5年之后10年之內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān),如果行為人已繳納稅款和滯納金,并且符合免予追究刑事責(zé)任的條件,應(yīng)當(dāng)適用第四款不予追究刑事責(zé)任;如果行為人不繳納稅款和滯納金,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

注釋:

[1]《刑法修正案(七)》第三條第一、二、三、四款,本文以下簡(jiǎn)稱(chēng)為第一款,第二款,第三款,第四款。

[2]參見(jiàn)林雄:《新設(shè)立逃避繳納稅款罪研究》,載《中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)2009年年會(huì)暨第十一屆海峽兩岸財(cái)稅法學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集(下)》,第815頁(yè)。

[3]參見(jiàn)胡江洪:《逃稅罪研究》,西南政法大學(xué)2010屆碩士論文,第49頁(yè)。

[4]參見(jiàn)逢錦溫:《逃稅罪的立法修正與司法適用》,《庭審研究》2009年第5期。

篇（9）

27　 B020204會(huì)計(jì)　 00162　 會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)　 00149

00058　 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)　 00159

00150

00160　 高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

金融理論與實(shí)務(wù)

審計(jì)學(xué)　 00161　 財(cái)務(wù)報(bào)表分析（一）　 28　 B020208市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)　 00186　 國(guó)際商務(wù)談判　 00149　 國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)　 00055

00150　 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)

金融理論與實(shí)務(wù)　 00098

00183　 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)　 29　 C030106法律　 00230

05678

00249　 合同法

金融法（選）

國(guó)際私法　 00262

00227

00257　 法律文書(shū)寫(xiě)作

公司法

票據(jù)法（選）　 05680

00263

00246

00258

婚姻家庭法

外國(guó)法制史（選）

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論

保險(xiǎn)法（選）

00233

00169

00228　 稅法（選）

房地產(chǎn)法（選）

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)　 30　 B020115經(jīng)濟(jì)學(xué)　 00143　 經(jīng)濟(jì)思想史　 00142　 計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)　 00138　 中國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史

31　 B030302行政管理學(xué)　 00320

00067

00318　 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

財(cái)務(wù)管理學(xué)（加）

公共政策　 00319　 行政組織理論　 00144

00321

00315

00316　 企業(yè)管理概論（加）

中國(guó)文化概論（選）

當(dāng)代中國(guó)政治制度

西方政治制度　 00322

00312　 中國(guó)行政史（選）

政治學(xué)概論（選）　 32　 C050105漢語(yǔ)言文學(xué)　 00540

00812

外國(guó)文學(xué)史

中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代作家作品專(zhuān)題研究（選）　 00814　 中國(guó)古代文論選讀（選）　 00820

00538

00321

00539　 漢字學(xué)概論（選）

中國(guó)古代文學(xué)史（一）

中國(guó)文化概論（選）

中國(guó)古代文學(xué)史（二）　 00541

00815　 語(yǔ)言學(xué)概論

西方文論選讀（選）　 33　 C050201英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)　 00600　 高級(jí)英語(yǔ)　 00836

00830

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外貿(mào)函電（選）　 00839

00603

00840　 第二外語(yǔ)（俄語(yǔ)）（選）

英語(yǔ)寫(xiě)作

第二外語(yǔ)（日語(yǔ)）（選）　 34　 B080702計(jì)算機(jī)及應(yīng)用　 02331

04747　 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

Java語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（一）　 04741　 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理　 04737

02197

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概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（二）

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)原理　 02333　 軟件工程　 35　 B020102統(tǒng)計(jì)　 00056　 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與綜合統(tǒng)計(jì)分析　 00058

00054　 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

管理學(xué)原理　 00055

00057　 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)

統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件　 00053

00059　 對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理概論

投入產(chǎn)出分析　 36　 B020104財(cái)稅　 00067

00069　 財(cái)務(wù)管理學(xué)

國(guó)際稅收　 00058

00054　 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

管理學(xué)原理　 00070　 政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)　 00053

00071　 對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理概論

社會(huì)保障概論　 37　 B020106金融　 00067　 財(cái)務(wù)管理學(xué)　 00058

00054

00076　 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

管理學(xué)原理

國(guó)際金融　 00078

00077　 銀行會(huì)計(jì)學(xué)

金融市場(chǎng)學(xué)　 00053　 對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理概論　 38　 B020110國(guó)際貿(mào)易　 00100　 國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)　 00101　 外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)與管理　 00055

00102　 企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)

世界市場(chǎng)行情　 00099

00098

00097　 涉外經(jīng)濟(jì)法

國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

外貿(mào)英語(yǔ)寫(xiě)作　 39　 B020202工商企業(yè)管理　 00067

00153　 財(cái)務(wù)管理學(xué)

質(zhì)量管理（一）　 00054

00149　 管理學(xué)原理

國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)　 00154

00150　 企業(yè)管理咨詢(xún)

金融理論與實(shí)務(wù)

40　 B040108教育學(xué)　 00464

06159　 中外教育簡(jiǎn)史

教育社會(huì)學(xué)（加）　 00451

00469

00471　 教育經(jīng)濟(jì)學(xué)（加）

教育學(xué)原理

認(rèn)知心理（選）　 00465

00472

00449

00466　 心理衛(wèi)生與心理輔導(dǎo)

比較教育（選）

教育管理原理

發(fā)展與教育心理學(xué)　 00467

00456

00453　 課程與教學(xué)論

教育科學(xué)研究方法（二）

教育法學(xué)　 41　 B050410美術(shù)教育　 00688　 設(shè)計(jì)概論（加）　 00745　 中國(guó)畫(huà)論　 00744　 美術(shù)鑒賞　 00743　 雕塑　 42　 C050305新聞學(xué)　 00662

00529

00643　 新聞事業(yè)管理（加）

文學(xué)概論（一）（加）

公關(guān)心理學(xué)（加）　 00659　 新聞攝影　 00661

00321

00182　 中外新聞作品研究

中國(guó)文化概論

公共關(guān)系學(xué)　 00660

00312　 外國(guó)新聞事業(yè)史

政治學(xué)概論　 43　 B050104秘書(shū)學(xué)　 00320　 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)　 00261　 行政法學(xué)　 00321

00528　 中國(guó)文化概論

管理信息的收集與處理（加）　 00312

00526　 政治學(xué)概論

秘書(shū)參謀職能概論　 44　 B040107教育管理　 00454

06159　 教育預(yù)測(cè)與規(guī)劃

教育社會(huì)學(xué)（加）　 00451

00458　 教育經(jīng)濟(jì)學(xué)

中小學(xué)教育管理　 00449

00465

00466　 教育管理原理

心理衛(wèi)生與心理輔導(dǎo)（加）

發(fā)展與教育心理學(xué)（加）　 00456

00453　 教育科學(xué)研究方法（二）

教育法學(xué)　 45　 B040102學(xué)前教育　 00409

00401

00403　 美育基礎(chǔ)（加）

學(xué)前比較教育

學(xué)前兒童家庭教育　 00883

00881　 學(xué)前特殊兒童教育

學(xué)前教育科學(xué)研究與論文寫(xiě)作　 00399　 學(xué)前游戲論　 00467

00885　 課程與教學(xué)論

學(xué)前教育診斷與咨詢(xún)　 46　 C030108律師　 00230

05678

00249　 合同法

金融法（加）

國(guó)際私法　 00993

00227　 法院與檢察院組織制度

公司法（加）　 00229

00924

00247

00246　 證據(jù)法學(xué)

婚姻家庭法原理與實(shí)務(wù)

國(guó)際法

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論　 00233

00228

00925　 稅法（加）

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)

公證與基層法律服務(wù)實(shí)務(wù)（選）　 47　 B080307機(jī)電一體化工程　 02245

02194

02199　 機(jī)電一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)

工程經(jīng)濟(jì)

復(fù)變函數(shù)與積分變換　 02240　 機(jī)械工程控制基礎(chǔ)　 02200

02202

02197　 現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法

傳感器與檢測(cè)技術(shù)

概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)（二）　 02241

02238　 工業(yè)用微型計(jì)算機(jī)

模擬、數(shù)字及電力電子技術(shù)　 48　 B100702護(hù)理學(xué)　 03006

03007

03201　 護(hù)理管理學(xué)

急救護(hù)理學(xué)（加）

護(hù)理學(xué)導(dǎo)論　 03008

03009　 護(hù)理學(xué)研究

精神障礙護(hù)理學(xué)　 00182

03005　 公共關(guān)系學(xué)

護(hù)理教育導(dǎo)論　 03010

03011

04436　 婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)（二）

兒科護(hù)理學(xué)（二）（加）

康復(fù)護(hù)理學(xué)（加）　 49　 B020121調(diào)查與分析

00058

00142　 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)

計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)（加）

00051　 管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用　 50　 B020119餐飲管理　 00989　 國(guó)外飲食文化（選）　 00986　 中國(guó)飲食文化　 00182

00987　 公共關(guān)系學(xué)（加）

餐飲美學(xué)（選）

51　 B020232勞動(dòng)和社會(huì)保障　 00147

03323　 人力資源管理（一）

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)　 03325　 勞動(dòng)關(guān)系學(xué)　 03322　 勞動(dòng)和社會(huì)保障法　 03326　 社會(huì)保障國(guó)際比較　 52　 B080709計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)　 02331

04747　 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

Java語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（一）　 04749

04741　 網(wǎng)絡(luò)工程

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理　 04735

02379

04751　 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)原理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全　 03142　 互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用　 53　 B082208計(jì)算機(jī)信息管理　 02142

00910

02323　 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)論

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理

操作系統(tǒng)概論　 04741　 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理　 04737

04735　 C++程序設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)原理　 04757

03173　 信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理

軟件開(kāi)發(fā)工具　 54　 B020229物流管理　 05374

00147　 物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理（選）

人力資源管理（一）（選）

00098　 國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)（選）　 55　 B040125義務(wù)教育

（初中語(yǔ)文方向）　 09291　 初中語(yǔ)文課程與教學(xué)　 00407

00458

09289　 小學(xué)教育心理學(xué)（加）

中小學(xué)教育管理（選）

有效教學(xué)的理論與方法　 09339

09292　 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（選）

初中語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐與反思　 00456　 教育科學(xué)研究方法（二）（選）　 56　 B040125義務(wù)教育

（初中數(shù)學(xué)方向）　 09294　 初中數(shù)學(xué)課程與教學(xué)　 00407

00458

09289　 小學(xué)教育心理學(xué)（加）

中小學(xué)教育管理（選）

有效教學(xué)的理論與方法　 09339

09295　 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（選）

初中數(shù)學(xué)教學(xué)實(shí)踐與反思　 00456　 教育科學(xué)研究方法（二）（選）　 57　 B040125義務(wù)教育

（初中英語(yǔ)方向）　 09297　 初中英語(yǔ)課程與教學(xué)　 00407

00458

09289　 小學(xué)教育心理學(xué)（加）

中小學(xué)教育管理（選）

有效教學(xué)的理論與方法　 09339

09298　 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（選）

初中英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐與反思　 00456　 教育科學(xué)研究方法（二）（選）　 58　 B040125義務(wù)教育

（小學(xué)教育方向）　 00464　 中外教育簡(jiǎn)史　 00407

00458

09289

小學(xué)教育心理學(xué)（加）

中小學(xué)教育管理（選）

有效教學(xué)的理論與方法　 09339　 中小學(xué)生品德發(fā)展與道德教育（選）　 00456

09335　 教育科學(xué)研究方法（二）（選）

義務(wù)教育班級(jí)管理

合作開(kāi)考專(zhuān)業(yè)

59　 A030103監(jiān)所管理

（專(zhuān)科）　 00241　 警察管理學(xué)　 00236

00852　 監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論

勞教管理學(xué)　 00237　 勞教學(xué)基礎(chǔ)理論　 00917　 民法原理與實(shí)務(wù)　 60　 C030403公安管理

（基礎(chǔ)科段）　 00359　 保衛(wèi)學(xué)　 00361

00354

00245　 公安法規(guī)

公安學(xué)基礎(chǔ)理論

刑法學(xué)　 00356　 公安管理學(xué)　 00358　 刑事偵查學(xué)　 61　 C030401公安管理

（本科段）　 00372　 公安信息學(xué)　 00235　 犯罪學(xué)（一）　 00860　 公安行政訴訟（加）　 00373　 涉外警務(wù)概論　 62　 B030109監(jiān)所管理

（獨(dú)本）　 00928　 罪犯勞動(dòng)改造學(xué)　 00932

00918　 獄內(nèi)偵查學(xué)

民事訴訟原理與實(shí)務(wù)（一）（加）　 00924

00935　 婚姻家庭法原理與實(shí)務(wù)

西方監(jiān)獄制度概論（加）　 00933　 罪犯改造心理學(xué)

篇（10）

一、引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是指所有能夠讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和措施，其包含的內(nèi)容十分豐富，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及環(huán)境保護(hù)等。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量帶來(lái)很大影響，甚至還能夠促進(jìn)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。不過(guò)，由于當(dāng)下我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還存在一定的缺陷，因此在該階段經(jīng)濟(jì)法的完善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效促進(jìn)有著非常顯著的意義。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也能夠?qū)?jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步完善帶來(lái)一定推動(dòng)效果，二者之間屬于一種相互統(tǒng)一、相互影響的互動(dòng)關(guān)系。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行加強(qiáng)的必要性研究

隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻，黨和國(guó)家已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的不利影響有所醒悟，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變速度進(jìn)行加快，如何對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)做到嚴(yán)格貫徹落實(shí)已然成為了當(dāng)下我國(guó)的重要課題。自黨的十七大召開(kāi)至今，黨的每一次重要會(huì)議以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都在不斷強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[1]。因此我們需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式進(jìn)行不斷研究和分析，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越式的進(jìn)步，必須不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行加強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在以往都是運(yùn)用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此存在較大的缺陷，例如：過(guò)高的投入、較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象、能源消耗以及污染程度較高等，而且這種傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還缺乏一定的平衡性，例如：投資和消費(fèi)之間缺乏協(xié)調(diào)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏平衡性以及區(qū)域發(fā)展和國(guó)家收支等存在失衡現(xiàn)象。因此，當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)并不在于數(shù)量，而是應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行全面提升。為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，就必須以相關(guān)法律和政策為指導(dǎo)依據(jù)，從而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端和問(wèn)題得到根本上的消除和解決，從這個(gè)角度上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法身為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心法律基礎(chǔ)，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上有著非常關(guān)鍵的、無(wú)可替代的作用[2]。經(jīng)濟(jì)法能夠讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律得到有效展現(xiàn)，因此其對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著非常有效的指導(dǎo)意義。借助于經(jīng)濟(jì)法，能夠讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為得到一定的約束，指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠從以往的重視數(shù)量逐漸轉(zhuǎn)變成重視質(zhì)量，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)是必然行為，也是必要行為。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)進(jìn)行不斷加強(qiáng)，不但能夠讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度得到進(jìn)一步提升，而且還能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的完善和創(chuàng)新帶來(lái)很大程度的促進(jìn)作用。

三、通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式良好轉(zhuǎn)變的目的得以實(shí)現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)法的完善能夠?qū)οM(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)一定促進(jìn)作用，從而拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的核心內(nèi)容之一，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平得到提升的重要措施，只有當(dāng)越來(lái)越多的人參與到消費(fèi)中，才能夠讓人們的日常生活水平和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，而且消費(fèi)也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道之一，只有擴(kuò)大消費(fèi)才能讓需求得到擴(kuò)大，從而才能夠推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[3]。為了讓正常的消費(fèi)得到有效保障，我國(guó)所頒布的眾多經(jīng)濟(jì)法中，很多都是為了讓正常的消費(fèi)行為得到全方位的保障，以此來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)需求，如《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《財(cái)稅法》、《社會(huì)保障法》以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。借助于《社會(huì)保障法》能夠讓人們消費(fèi)時(shí)的“后顧之憂(yōu)”得到有效消除，促使消費(fèi)者能放心大膽的進(jìn)行消費(fèi)；借助于《財(cái)稅法》能夠讓人們的收支分配得到有效保障，促使人們能夠有資本、有能力的去進(jìn)行一系列消費(fèi)；而借助于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則能夠讓消費(fèi)者在面對(duì)一些黑心商家時(shí)，確保自身的權(quán)益不會(huì)遭受侵犯，將一個(gè)更加安全的消費(fèi)環(huán)境帶給廣大消費(fèi)者。由此可見(jiàn)，不斷完善的經(jīng)濟(jì)法能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由以往的投資和出口為主向消費(fèi)、投資以及出口共同發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。2.不斷完善的經(jīng)濟(jì)法能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)變成集約型從粗放型的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度而言，不僅存在較高的投入、能耗，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染，這種方式在當(dāng)下我國(guó)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展道路上明顯存在著很大不足之處，必須逐步轉(zhuǎn)變成集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是借助于不斷進(jìn)步的現(xiàn)代科技水平而逐步發(fā)展的一種低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)模式，以此來(lái)讓我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約利用，讓生態(tài)環(huán)境污染能夠得到有效改善[4]。不斷完善的經(jīng)濟(jì)法有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使其能夠從傳統(tǒng)粗放型逐漸轉(zhuǎn)變成集約型。例如：我國(guó)《企業(yè)所得稅法》中的第三十四條規(guī)定：“企業(yè)為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)等目的所購(gòu)置的設(shè)備費(fèi)用，能夠按照一定比例進(jìn)行稅額抵免”。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展低碳生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)起到了很大的激勵(lì)效果，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)變成集約型創(chuàng)造了非常有利的條件。3.完善的經(jīng)濟(jì)法能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就目前而言，當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊還存在著缺乏平衡性、協(xié)調(diào)性問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面上。而造成這種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生的主要原因就是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)于自由化，亟需相關(guān)政府部門(mén)對(duì)宏觀(guān)的調(diào)控措施進(jìn)行加強(qiáng)，從而才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。介于此，可以通過(guò)制定出具有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠向協(xié)調(diào)發(fā)展方向上轉(zhuǎn)變，例如：《企業(yè)所得稅法》中，加入了一項(xiàng)新的稅收優(yōu)惠政策，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為核心，以區(qū)域優(yōu)惠為基礎(chǔ)，并結(jié)合科技進(jìn)步和社會(huì)事業(yè)，積極配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)逐漸向中西部進(jìn)行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，促使優(yōu)惠政策從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移向中西部的目的得以實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

四、通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)讓經(jīng)濟(jì)法不斷完善的目的得以實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)法身為一種“上層建筑”，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，因此經(jīng)濟(jì)法總是會(huì)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而得到進(jìn)一步完善和豐富。緊密的聯(lián)系起經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從中找出所存在的問(wèn)題和缺陷，然后在解決問(wèn)題的過(guò)程中，不斷地豐富和完善自身。1.金融法美國(guó)2008年發(fā)生金融危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)時(shí)美國(guó)甚至其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)政府為了矯正自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，創(chuàng)建了《金融改革法案》，并創(chuàng)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的金融監(jiān)管委員會(huì)，以此來(lái)對(duì)全國(guó)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全負(fù)責(zé)，而且《金融改革法案》還在一定程度上限制了金融衍生品的交易，嚴(yán)格指出其必須在交易所內(nèi)，借助于第三方清算平臺(tái)才能進(jìn)行交易。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的一系列不良現(xiàn)象和問(wèn)題，以及對(duì)問(wèn)題的解決和處理過(guò)程，都在很大程度上促使經(jīng)濟(jì)法變得更加完善和豐富。2.企業(yè)法國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要核心組成部分，其有責(zé)任、有義務(wù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“領(lǐng)頭人”。雖然對(duì)于每個(gè)企業(yè)而言，其本質(zhì)目的都是為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，但是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性，其必須在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)，承擔(dān)起保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、反饋公共產(chǎn)品以及服務(wù)民生的重要職責(zé)[6]。近幾年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中，有一部分為了與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，占據(jù)在壟斷地位上進(jìn)行壟斷生產(chǎn)，這在很大程度上影響到了市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。介于此，我國(guó)未來(lái)應(yīng)使部分國(guó)有企業(yè)的一系列不良行為得到有效限制，不斷完善和改進(jìn)企業(yè)法，在新出臺(tái)的企業(yè)法中對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行明確標(biāo)注，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨進(jìn)行適當(dāng)?shù)某C正。由此可見(jiàn)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步完善帶來(lái)了很大程度的推動(dòng)效果。3.產(chǎn)業(yè)法隨著2008年金融危機(jī)的全面爆發(fā)，不僅對(duì)美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大影響，甚至對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都或多或少的帶來(lái)了一定程度影響。我國(guó)在2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，先后頒布了十大產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃，借此來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響。但是由于政策執(zhí)行力度較為薄弱，我國(guó)政府又以十大產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)法制定了出來(lái)，并交由國(guó)家來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施，以此來(lái)保證其執(zhí)行力度[7]。由此可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，所呈現(xiàn)的一系列弊端，能夠在一定程度上完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)法，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)法的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，從而給我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的全面完善和豐富帶來(lái)了極其重要的意義。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)是無(wú)法避免的，二者之間的良好互動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)其彼此之間的相互支撐和依存，在讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展得到保障的同時(shí)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律依據(jù)得到提高，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法中相關(guān)法律政策的不斷完善。因此，經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的互動(dòng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不可避免的重要階段和發(fā)展過(guò)程。全面掌握和了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法之間的互動(dòng)關(guān)系，能夠?qū)Χ咧g的共同發(fā)展帶來(lái)一定程度的促進(jìn)作用，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升，從而使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量得到有效加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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