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篇（1）

一、我國政企關(guān)系的新變化

1.政企關(guān)系類型日趨多樣化

當前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。

我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。

2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出

以前，每當談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。

3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強

隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負擔的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當?shù)卣闹С忠矔龠M當?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。

4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關(guān)系的當事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。

二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因

1.市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制

市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。

另一方面，市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。

2.對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進一步深化

我國20年的經(jīng)濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經(jīng)濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進展，非公有制經(jīng)濟從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。

三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：

1.主體平等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則。行政機關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準則職能是法律。行政機關(guān)的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機關(guān)補救或賠償。企業(yè)也必須依法進行經(jīng)營活動。

3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。

4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。

6.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況：

（1）政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。

篇（2）

一、積極參與市場競爭是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑

改革開放之初，我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都

特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風(fēng)云人物。

然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。

二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務(wù)之爭，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭；而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因為只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進步領(lǐng)先、管理機制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。

誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強教育培訓(xùn)是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段

既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓(xùn)是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)的更為明顯。

有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義

上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓(xùn)，因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。

企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。

四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營

我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成

功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢？

1、提高認識，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來

人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系

企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，配備必要的教學(xué)場地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設(shè)的信息收集處理部門，有專人負責(zé)。

有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務(wù)意識，對工作極端負責(zé)的態(tài)度、忠誠敬業(yè)和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。

二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會風(fēng)俗的等多學(xué)科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。

三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。

四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。

五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。

3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。

企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務(wù)就是實習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結(jié)果的最佳水平。

4、把員工績效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。

員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。

五、如何理解和推動"員工學(xué)習(xí)化生存"

我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強化員工培訓(xùn)，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動員工的積極參與呢？

1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策

成功的企業(yè)往往有一個相似的特點，即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務(wù)調(diào)整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。

2、人才在競爭中獲勝的根本原因

成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就

是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。

3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之

快，一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4、營造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團隊

"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來

很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。

篇（3）

企業(yè)為了實現(xiàn)利益的最大化，它們就會采取盈余管理的行為，以此向社會投資者展現(xiàn)企業(yè)的良好經(jīng)營數(shù)據(jù)信息。雖然我國會計準則對資產(chǎn)減值做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是目前會計準則仍然允許企業(yè)進行一定的盈余管理：首先企業(yè)資產(chǎn)減值跡象的認定存在主觀性。我國相關(guān)會計準則等明確規(guī)定了企業(yè)資產(chǎn)減值的跡象說明，但是畢竟對企業(yè)資產(chǎn)減值的描述與認定是依靠會計人員的判斷，因此當企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)減值跡象時，企業(yè)管理者可以要求相關(guān)人員對出現(xiàn)的資產(chǎn)減值跡象不做處理，以此保持企業(yè)理想的盈余情況；其次信息不對等給盈余管理留下了一定的空間。在資產(chǎn)市場中，由于社會投資者與企業(yè)之間的信息不對等，因此導(dǎo)致企業(yè)往往會利用信息不對等因素對某些會計信息進行隱藏和掩蓋，以此實現(xiàn)自己的目的。 

2.盈余管理推動了資產(chǎn)減值的發(fā)展與完善 

我國資產(chǎn)減值理論發(fā)展起步相對比較晚，從1992年資產(chǎn)減值制度的建立到新的《企業(yè)會計準則》的實施，我國資產(chǎn)減值的理論與制度在不斷地完善與發(fā)展，尤其是新的會計準則對理論上遏制企業(yè)運營資產(chǎn)減值準備操作利潤的行為，使得我國資產(chǎn)減值會計越來越完善，因此盈余管理與資產(chǎn)減值是相互影響，相互促進的關(guān)系。 

二、企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動因 

盈余管理主要是企業(yè)管理者在不違背會計準則的前提下，在會計核算以及其它會計事項的評估上，進行利潤調(diào)節(jié)實現(xiàn)對自己有利的結(jié)果。良性的盈余管理能夠起到促進企業(yè)發(fā)展的目的，而惡性的盈余管理則會給社會造成惡劣的影響，影響資本市場的健康發(fā)展。通過對上市公司的實際情況分析，越來越多的企業(yè)通過盈余管理對企業(yè)的利潤進行調(diào)整，以此達到自己的私有目的。惡性盈余管理的主要手段就是企業(yè)通過資產(chǎn)減值準備對企業(yè)的利潤進行操縱。 

根據(jù)相關(guān)文獻研究，企業(yè)通過資產(chǎn)減值操作利潤的動因主 

要是： 

1.融資動機 

隨著企業(yè)之間的不斷競爭，如何獲得更多的融資是企業(yè)在市場生存中首先要考慮的問題，而外界對企業(yè)進行融資的前提就是要分析企業(yè)的盈利水平，因此企業(yè)為了獲得外界投資者的關(guān)注，并且取得他們的融資支持，企業(yè)就會采取資產(chǎn)減值的方式提虛高企業(yè)的利潤，讓外界認為企業(yè)的盈利水平比較高。比如企業(yè)針對債務(wù)性融資，企業(yè)就會采取比較謹慎的計提資產(chǎn)減值準備，以防止資產(chǎn)規(guī)?？s水和經(jīng)營利益出現(xiàn)較大的波動。 

2.績效業(yè)績粉飾 

績效動機主要是企業(yè)為了美化自己的經(jīng)營數(shù)據(jù)而采取虛假采取信息的動機?？冃訖C是企業(yè)通過資產(chǎn)減值進行利潤操縱的主要原因，以上市公司為例，上市公司為了得到配股增資的目的，上市公司為了滿足“上市公司超過3個完整會計年度的，最近3個完整會計年度的凈資產(chǎn)收益率平均在10%以上”的要求，上市公司就會采取利用計提資產(chǎn)減值準備的手段調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤。另外當上市公司連續(xù)三年出現(xiàn)虧損之后，其就會面臨被取消上市資格的風(fēng)險，因此上市公司為了保留上市資格，它們就會采取資產(chǎn)減值準備實現(xiàn)虧損轉(zhuǎn)換。 

3.夸大損失的動機 

企業(yè)在經(jīng)營過程中不可避免的會面臨經(jīng)營虧損的現(xiàn)象出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損，尤其是當出現(xiàn)因為經(jīng)營管理者的錯誤行為而導(dǎo)致企業(yè)虧損之后，企業(yè)管理者就會采取資產(chǎn)減值的方式實現(xiàn)對企業(yè)虧損的說明，以此將自己的行為脫離出來。企業(yè)為了實現(xiàn)自己的私有目的，比如私營企業(yè)為了少繳稅，他們就會采取資產(chǎn)減值的方式，降低企業(yè)的盈利，鼓勵夸大企業(yè)的損失，實現(xiàn)企業(yè)管理者的私有利益。 

三、規(guī)范企業(yè)利用資產(chǎn)減值進行盈余管理的對策 

1.完善資產(chǎn)市場機制 

篇（4）

改革開放之初，我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都

特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風(fēng)云人物。

然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復(fù)返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。

二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務(wù)之爭，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭；而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因為只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進步領(lǐng)先、管理機制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。

誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強教育培訓(xùn)是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段

既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓(xùn)是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)的更為明顯。

有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義

上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓(xùn)，因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。

企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。

四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營

我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成

功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開辦了自己的管理學(xué)院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢？

1、提高認識，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來

人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系

企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，配備必要的教學(xué)場地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設(shè)的信息收集處理部門，有專人負責(zé)。

有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務(wù)意識，對工作極端負責(zé)的態(tài)度、忠誠

敬業(yè)和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。

二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會風(fēng)俗的等多學(xué)科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。

三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。

四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。

五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。

3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。

企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務(wù)就是實習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結(jié)果的最佳水平。

4、把員工績效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來。

員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。

五、如何理解和推動"員工學(xué)習(xí)化生存"

我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強化員工培訓(xùn)，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動員工的積極參與呢？

1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策

成功的企業(yè)往往有一個相似的特點，即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務(wù)調(diào)整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。

2、人才在競爭中獲勝的根本原因

成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就

是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。

3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之

快，一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

4、營造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團隊

"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來

很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。

篇（5）

2利率變動對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展帶來的影響

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的不同時期，而現(xiàn)在起正在處于重要的變革時期，我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的變革時期，出現(xiàn)了很多的問題，針對出現(xiàn)的問題采取必要的解決措施，是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要解決問題。市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，利率的變動會給房地產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1對開發(fā)商的影響

利率變動對經(jīng)濟發(fā)展的各個方面都會產(chǎn)生很大的影響，主要影響的就是資金成本問題，利率的變動會導(dǎo)致開發(fā)商在銀行貸款方面出現(xiàn)按揭利率的增加，承受的資金成本也會逐漸的加大。在利率不斷增加的情況下，開發(fā)商面臨的資金成本也會出現(xiàn)不斷增加的情況，開發(fā)商在經(jīng)營管理過程中面臨的市場風(fēng)險會出現(xiàn)加大的情況。利率上調(diào)對于市場中存在的買方也會產(chǎn)生一定的影響，很多的買方會出現(xiàn)持幣待購的情況，對開放商而言資金周轉(zhuǎn)周期會受到影響。

2.2對房地產(chǎn)投資方的影響

房地產(chǎn)市場價格出現(xiàn)不斷下降的問題，會導(dǎo)致投資方的投資收益受到很大的影響，利率的變化對投資收益率有直接的影響。消費者在購買以后會出現(xiàn)每月的還款壓力不斷增大的問題，在這個時期市場預(yù)期的利率會出現(xiàn)進一步上調(diào)的情況，消費者對下個預(yù)期的市場價格會出現(xiàn)下跌期望，這樣會使得很多的購房者出現(xiàn)持幣觀望的現(xiàn)象。房地產(chǎn)消費者在消費方面會受到很多結(jié)構(gòu)性因素的影響，我國的土地市場變化也會導(dǎo)致房地產(chǎn)成本增加的情況，因此，在利率不斷上調(diào)的情況下，土地的價格也會出現(xiàn)逐漸上升的情況。房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，主要是從金融的角度來進行分析，房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，銀行的參與程度非常高，銀行在資金方面出現(xiàn)了放貸審批過于松散，導(dǎo)致整個行業(yè)在發(fā)展過程中受到了很大的影響。我國寬松的金融環(huán)境導(dǎo)致了低利率的問題出現(xiàn)，同時，房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)也是由這個因素導(dǎo)致。政府在控制力方面也非常的薄弱，導(dǎo)致很多的政策無法實施。經(jīng)濟在發(fā)展過程中，國際資本流動也會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，因此，為了能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)進行影響，對國際資本流動情況進行影響也存在很大的影響，在情況比較大的時候會導(dǎo)致世界性的房地產(chǎn)泡沫，對多種管理措施進行應(yīng)用非常必要。

篇（6）

二、金融管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用策略

1.合理設(shè)置金融管理部門，注重金融管理工作的專業(yè)性

在企業(yè)的正常經(jīng)營管理中，金融管理工作必須設(shè)置專門的部門來開展各種管理工作，并由專人來負責(zé)企業(yè)貨款的回收，才能真正發(fā)揮金融管理的作用，從而在專職科室對資金進行有效管理的基礎(chǔ)上，不斷提高金融管理工作的專業(yè)性。在實踐過程中，必須對各部門的的職責(zé)進行有效明確，才能讓每個工作人員清楚認識到自己所擔負的責(zé)任、義務(wù)等。與此同時，對欠債單位的資金周轉(zhuǎn)速度、資產(chǎn)負債比率等進行全面分析，以對其信用風(fēng)險進行合理評估，以制定出合適的分析表，從而找出其欠債超期的相關(guān)原因，最終制定合適的回收欠款的方法。

2.不斷提高企業(yè)預(yù)算編制工作的規(guī)范性

在企業(yè)金融管理中，預(yù)算管理是重要組成部分之一，通過對資金進行數(shù)量化的控制和管理，可以對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的關(guān)鍵問題進行統(tǒng)一化管理和控制。而全面預(yù)算管理是合理利用預(yù)算，對財務(wù)和非財務(wù)資源進行考核、分配和控制等，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有效開展的重要管理方法之一。因此，在實踐過程中，企業(yè)必須對預(yù)算管理給以高度重視，不斷提高預(yù)算編制工作的規(guī)范性，加大預(yù)算編制前期調(diào)查力度，才能充分展示預(yù)算編制的公平、公正原則。與此同時，注重預(yù)算項目的精細化，及時、準確的進行績效核對，才能充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)作用，從而不斷加強預(yù)算約束力。

3.注重金融管理信息化建設(shè)，全面提高金融管理水平

企業(yè)經(jīng)營管理中，金融管理的合理利用，必須注重信息技術(shù)的吸收和引進，才能有效推動金融管理信息化建設(shè)。根據(jù)企業(yè)金融管理的整體情況來看，其管理手段比較落后，必須不斷加強企業(yè)財務(wù)的信息化建設(shè)，有效實施集中財務(wù)管理，并注重企業(yè)金融管理信息系統(tǒng)構(gòu)建，才能全面提高企業(yè)管理水平，從而真正提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理科學(xué)性。與此同時，企業(yè)金融管理信息化建設(shè)的有效推進，可以使企業(yè)資金得到優(yōu)化配置，并大大降低企業(yè)金融風(fēng)險，促進企業(yè)金融管理的管理手段不斷創(chuàng)新，最終在精細化管理模式下，使財務(wù)數(shù)據(jù)得到更全面的分析，最終降低企業(yè)經(jīng)營管理成本，促進企業(yè)市場競爭力不斷提高。

4.注重企業(yè)信用評定，不斷拓展融資渠道

在交易開始之前，企業(yè)應(yīng)對合作對象的經(jīng)營情況有比較全面的了解，在確定產(chǎn)品質(zhì)量合格、資本運行正常等情況后，對企業(yè)信用進行合理評定，才能有效降低企業(yè)的資金風(fēng)險，從而確保企業(yè)資金安全，避免貨款流失情況出現(xiàn)。與此同時，注重融資渠道的不斷拓展，通過上市融資的方式，可以讓企業(yè)將投資集中到高科技項目上，從而促進促進快速轉(zhuǎn)型。另外，還可以通過間接融資、引入金融配套服務(wù)等方式等拓展融資渠道，最終促進企業(yè)金融管理不斷創(chuàng)新。

篇（7）

二、可行性分析

(一)經(jīng)濟可行性

本系統(tǒng)開發(fā)基本上采用成熟的面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計語言，不僅有免費的編譯程序軟件可供使用，而且互聯(lián)網(wǎng)有大量開源的程序模塊，不需要引進昂貴的外來資源。另外滿足系統(tǒng)運行需要的服務(wù)器和客戶端可以利用學(xué)校本身已經(jīng)存在的設(shè)備，軟件的運行和維護有專業(yè)專職的實驗員管理，所以系統(tǒng)的開發(fā)、安裝、部署、運行和維護投入的資金較少，但帶來的效益確是巨大的，故在經(jīng)濟可行性方面是完全可行的。

(二)技術(shù)可行性

本系統(tǒng)將采用成熟的技術(shù)進行開發(fā)，這種面向?qū)ο笳Z言可以調(diào)用多種方法實現(xiàn)系統(tǒng)邏輯性較強的要求；為降低系統(tǒng)開發(fā)、維護和升級難度采用B/S模式，不僅開放性強而且易于擴張，使用方便；應(yīng)用SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為后臺數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)手段先進、簡單、高效。

(三）運行可行性

本系統(tǒng)僅用于院校連鎖經(jīng)營管理模擬教學(xué)，不會受到外部因素的影響和限制。系統(tǒng)使用的對象是大中專院校學(xué)員，這些學(xué)員基本上具有較好的計算機基礎(chǔ)，使用或接觸過類似的軟件，加上友好的系統(tǒng)界面，很好的人機交互能力，學(xué)員可以快速地掌握操作方法，達到學(xué)習(xí)的目的。

三、功能需求分析

系統(tǒng)需求分析在系統(tǒng)開發(fā)中起著至關(guān)重要的作用，它對于系統(tǒng)成敗往往具有決定性意義。經(jīng)過調(diào)研分析，連鎖經(jīng)營管理教學(xué)系統(tǒng)模擬一個連鎖零售企業(yè)，提供初始啟動資金、經(jīng)營環(huán)境等資料。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)員可以根據(jù)模擬企業(yè)的基本情況，以及其他各種數(shù)據(jù)資料，按照企業(yè)經(jīng)營一般流程，完成企業(yè)規(guī)劃、物流配送、補貨配貨、資金核算等經(jīng)營管理活動。

(一）系統(tǒng)模擬主要功能

(1)模擬公司組建：模擬公司成員為4-8人，有公司總裁、門店經(jīng)理、財務(wù)主管、信息主管、采購主管、市場主管、銷售主管等崗位角色可供選擇，學(xué)員在開始模擬公司的經(jīng)營活動前應(yīng)該先進行分工，明確角色及職責(zé)。當然，崗位角色并非是一成不變的，在經(jīng)營過程中，可以定期輪換和兼任。

(2)公司經(jīng)營規(guī)劃：在熟悉模擬企業(yè)運營規(guī)則后，各模擬公司從基本情況描述中獲得企業(yè)運營的基本信息，運用SWOT等管理方法、方式、理論等分析企業(yè)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部和外部環(huán)境中的有利機會和主要威脅，找出對企業(yè)生存、發(fā)展前景具有較大影響的潛在因素。根據(jù)未來市場預(yù)測和市場調(diào)研，本著長期利潤最大化的原則，規(guī)劃或調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，召開經(jīng)營工作會議，制定公司各項經(jīng)營計劃，提出經(jīng)營管理目標。

(3)門店設(shè)置：當模擬企業(yè)參與經(jīng)營后，首先需獲得門店，然后由總經(jīng)理直接發(fā)起，對目標門店、商品種類、數(shù)量等進行設(shè)置。其次，門店經(jīng)理可選擇對不同的門店進行信息化和管理建設(shè)，提高經(jīng)營管理效率。出讓時必須清空門店貨物，出讓后門店被系統(tǒng)收回。

(4)物流配送管理：這里指將貨物從供應(yīng)商采購一直到配送中心及某一門店，其申請可以是配貨，也可以是補貨。包含采購管理，倉儲管理和銷售管理。即模擬企業(yè)對每季度商品需求進行采購，需提前做好采購計劃，并及時給供應(yīng)商送達采購訂單，系統(tǒng)按時自動產(chǎn)生送貨單反饋給企業(yè)，并收取貨款。在供應(yīng)商送貨到達后，系統(tǒng)自動支付貨款并更新配送中心庫存；商品出售后，自動更新門店庫存。

(5)資金核算與總結(jié)：年度經(jīng)營完結(jié)后，模擬企業(yè)在總裁帶領(lǐng)下對年內(nèi)經(jīng)營情況進行全面分析，先由財務(wù)主管編制財務(wù)報表，然后各成員分析所擔任角色的工作對企業(yè)整體實際運營情況的影響，最后根據(jù)分析結(jié)果反思在經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)的工作是否存在問題，相互之間進行交流，從而改進工作方法和管理模式。

(二）教師控制端主要功能

教師作為教學(xué)的指導(dǎo)者，要從錄入數(shù)據(jù)的瑣碎事物中解脫出來，一方面監(jiān)控企業(yè)模擬經(jīng)營進展情況，另一方面集中精力解答學(xué)員遇到的問題、引導(dǎo)學(xué)員理性思考。主要功能如下：

(1)系統(tǒng)管理：包括①數(shù)據(jù)準備，如企業(yè)規(guī)模設(shè)置、參與組數(shù)調(diào)整、門店信息修改、客戶訂單修改等；②監(jiān)控查詢，如各模擬企業(yè)經(jīng)營進度監(jiān)控、業(yè)務(wù)發(fā)生情況查詢、資質(zhì)及等級查詢等。③輸出功能，包括報表、學(xué)員花名單等的輸出。

(2)系統(tǒng)控制：包括①開關(guān)控制，如強制破產(chǎn)、追加投資避免破產(chǎn)、緊急采購等，該功能設(shè)置開關(guān)功能，可選擇關(guān)閉或開啟。②進度控制，在門店獲取、客戶訂單獲取等操作時控制所有模擬企業(yè)經(jīng)營進度統(tǒng)一。

(3)訂單管理：主要實現(xiàn)模擬市場的商品需求訂單的維護，包括增加、修改、刪除訂單的功能。

(4)競價管理：主要實現(xiàn)多個模擬企業(yè)爭取同一個門店時競價費用的投入及排名。

(5)市場競爭管理：包括每個市場的訂貨會召開與結(jié)束的控制，根據(jù)商品定價排名進行訂單自動分配，以及訂貨會結(jié)果查詢等。

(6)根據(jù)每年度學(xué)員的報表分析評判學(xué)員經(jīng)營業(yè)績。

(三）學(xué)生操作端主要功能

學(xué)員作為實踐的參與者，要從大量、重復(fù)的數(shù)據(jù)計算中解脫出來，根據(jù)模擬經(jīng)營流程模擬操作，主動思考做出決策，反思總結(jié)經(jīng)驗。

(1)登陸/注冊：學(xué)員需要注冊成為模擬企業(yè)之一才可以參加經(jīng)營，用戶可以選擇使用代碼或企業(yè)名稱進行登錄。如果用戶沒有填寫完整的登錄信息就進行登錄，則系統(tǒng)將提醒用戶輸入完整的登錄信息，待輸入完畢，該模塊在用戶登錄時進行用戶名和密碼的有效性檢驗。如果用戶沒有注冊，可以在這里注冊，并進行角色分配。

(2)門店獲得/出讓：學(xué)員參與經(jīng)營后，根據(jù)需求和經(jīng)營決策選擇購買或租賃當前可選門店，當不同用戶選擇同一家門店時，通過競價的方式出價高者得。出讓時必須清空門店貨物，點擊出讓門店被系統(tǒng)收回。

(3)門店鋪貨：通過采購操作獲得商品后，通過配送中心在門店進行鋪貨，即在不同的門店分配不同商品進行出售?？梢噪S時查詢顯示擁有門店的容積，商品種類、數(shù)量、價值、當前售價等。還可以對門店商品數(shù)量進行更改，完成或撤銷鋪貨。

(4)門店建設(shè)：模擬經(jīng)營過程中，可選擇對不同的門店進行信息化和管理建設(shè)，通過投資，提高經(jīng)營效率和水平，從而吸引顧客提高銷售業(yè)績。

(5)采購管理：根據(jù)門店配貨或補貨訂單，統(tǒng)一由配送中心集中采購，因商品存在采購提前期，需提前做好采購計劃，并及時給供應(yīng)商送達采購訂單。

篇（8）

利用中國知網(wǎng)檢索平臺，搜集有關(guān)公共體育場館方面的論文100余篇，仔細研讀，對公共體育場館資產(chǎn)性質(zhì)、管理體制以及公益性體育服務(wù)等方面有了初步認識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。

1.2專家訪談法

在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經(jīng)營者、管理者進行訪談，聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、經(jīng)營者對公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題及發(fā)展對策的看法和意見。

1.3問卷調(diào)查法

根據(jù)研究需要，針對蘇南公共體育場館運作管理模式與公共體育服務(wù)等問題設(shè)計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀”的調(diào)查問卷，調(diào)查過程中選取常州市奧體中心、常州武進體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現(xiàn)代文體中心、無錫新體育中心、錫山區(qū)體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調(diào)查對象。通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式，發(fā)放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。

1.4邏輯分析法

以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等理論為依據(jù)，以現(xiàn)有公共體育場館提供體育服務(wù)的現(xiàn)狀為起點，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現(xiàn)象和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深入探討與分析。

2蘇南地區(qū)公共體育場館經(jīng)營管理狀況分析

近年來，隨著我國群眾體育的不斷發(fā)展，公共體育場館的數(shù)量在蘇南地區(qū)不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運動技能培訓(xùn)，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運動休閑、文化娛樂等服務(wù)。［2］

2.1蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營收入狀況

公共體育場館的經(jīng)營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經(jīng)營收入，包括承辦運動競賽、體育表演、運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)、各種體育運動技能培訓(xùn)等。另一部分是非體育類經(jīng)營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經(jīng)營收入見表1。從表1可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在2012年經(jīng)營總收入平均在600萬元左右，其中，經(jīng)營總收入在100萬元以下的有1家，占被調(diào)查總數(shù)的5%;經(jīng)營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調(diào)查總數(shù)的10%;經(jīng)營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調(diào)查總數(shù)的25%。多數(shù)場館的收入集中在500萬元～800萬元，經(jīng)營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調(diào)查總數(shù)的15%。說明目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數(shù)公共體育場館的管理體制不健全有關(guān)，現(xiàn)階段江蘇省根據(jù)經(jīng)濟和體育發(fā)展實際情況，將公共體育場館分為全額預(yù)算管理單位、差額預(yù)算管理單位和自收自支預(yù)算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經(jīng)濟的模式，場館經(jīng)營管理機制不健全，對外開放利用率低，經(jīng)濟效益較差，影響了公共體育場館的開放與創(chuàng)收。

2.2蘇南地區(qū)公共體育場館開展體育類經(jīng)營活動的情況

公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養(yǎng)國家體育后備力量，為運動競賽、運動訓(xùn)練和群眾健身娛樂的需要而設(shè)立的專門場所。因此，開展體育類經(jīng)營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經(jīng)營項目如表2。從表2可以看出，被調(diào)查的20家公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，占第一位的是承辦運動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務(wù)，其原因可能是承辦運動競賽與體育表演不僅可以獲得相應(yīng)的經(jīng)營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽。排在第二位的是提供運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運動技能培訓(xùn)班?？傮w而言，在提供體育類公共服務(wù)方面，蘇南地區(qū)的公共體育場館已經(jīng)走向市場，場館從原來只向?qū)I(yè)隊訓(xùn)練、比賽提供場地服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務(wù)和承辦運動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發(fā)生了巨大變化，從過去只注重訓(xùn)練與競賽，發(fā)展到以提供服務(wù)為主，充分體現(xiàn)了國家建設(shè)公共體育場館的目的和宗旨。

2.3蘇南地區(qū)公共體育場館開展非體育類經(jīng)營活動的情況

開展非體育類經(jīng)營活動是公共體育場館創(chuàng)收的一大來源，據(jù)了解，目前絕大多數(shù)公共體育場館在提供體育類經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)上，正逐步擴大非體育類經(jīng)營項目收入，通過商標冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務(wù)增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經(jīng)營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創(chuàng)收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規(guī)模較小，沒有充足的可利用空間有關(guān)?？梢?，目前蘇南地區(qū)公共體育場館在多種非體育類經(jīng)營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發(fā)市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區(qū)一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設(shè)計功能單一，存在建設(shè)空間與資源浪費的現(xiàn)象，使一些場館的經(jīng)營管理存在困難，限制了非體育類經(jīng)營項目的開展，影響了場館的后期利用。

2.4蘇南地區(qū)公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式

開發(fā)體育場館的公益性體育服務(wù)是目前發(fā)展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產(chǎn)性質(zhì)，該性質(zhì)決定了其公益性。所以，公共體育場館應(yīng)該以滿足社會需要為主要目標，而不應(yīng)單純追求經(jīng)濟利益。通過調(diào)查可知，市民認為公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)的占被調(diào)查者總數(shù)的43%，認為可以象征性收費的占被調(diào)查者總數(shù)的31%，認為應(yīng)該優(yōu)惠收費的占被調(diào)查者總數(shù)的24%，其他為2%。這一研究結(jié)果表明，雖然部分市民認為公共體育場館應(yīng)無償提供體育服務(wù)，但多數(shù)市民并沒有一味強調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當?shù)幕騼?yōu)惠的收費方式市民還是能夠接受。筆者認為，公共體育場館提供公益性體育服務(wù)是場館的一個基本特征，但是公益性的實現(xiàn)要根據(jù)情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經(jīng)營要從實際出發(fā)，對于基本不用消耗物質(zhì)資產(chǎn)和專門服務(wù)的場館設(shè)施，可以免費向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或?qū)ζ鞑挠袚p耗，并付出人力的體育設(shè)施，大眾應(yīng)付出部分場館維護費用。

2.5蘇南地區(qū)公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強身健體和預(yù)防疾病的目的，而傾向于在運動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務(wù)，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目。從圖1可以看出，市民認為公共體育場館應(yīng)提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務(wù)的需求已經(jīng)不滿足于簡單的提供場地服務(wù)。隨著健身理念的發(fā)展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學(xué)健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等公益性體育服務(wù)的需求。

2.6蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營管理模式

目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營方式。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國部分省區(qū)大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運行機制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，蘇南地區(qū)公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進行了重新定位，由直接管理改為宏觀調(diào)控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經(jīng)營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務(wù)的過程中，應(yīng)該按照社會主義市場經(jīng)濟及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求和規(guī)則發(fā)展，實際就是承認公共體育場館是一個獨立的或相對獨立的經(jīng)營實體，應(yīng)該自主經(jīng)營，自負盈虧，自我生存，自我發(fā)展。所以場館只有通過向社會提供體育服務(wù)商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補償，才能求得生存和發(fā)展。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1目前蘇南地區(qū)公共體育場館的經(jīng)營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經(jīng)營項目方面，主要是承辦運動競賽、體育表演和提供運動隊訓(xùn)練場地服務(wù)，公共體育場館開展最多的非體育類經(jīng)營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務(wù)的方式，多數(shù)市民沒有一味強調(diào)公共體育場館應(yīng)無償提供公益性體育服務(wù)，適當?shù)幕騼?yōu)惠的收費是多數(shù)市民可以接受的方式。3市民認為公共體育場館應(yīng)該提供的公益性體育服務(wù)項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導(dǎo)和健身培訓(xùn)，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務(wù)要求較低。4蘇南地區(qū)公共體育場館的管理運作模式一般有差額預(yù)算管理、全額預(yù)算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預(yù)算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。

篇（9）

企業(yè)文化是由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的一個組織的特有的文化形象，需要主要領(lǐng)導(dǎo)和員工來共同打造。在企業(yè)的商品或者服務(wù)進行生產(chǎn)管理的過程中以及企業(yè)長期的發(fā)展戰(zhàn)略中，企業(yè)文化發(fā)揮著靈魂的作用，也是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的重要成分。因此，企業(yè)要樹立“誠信立本，質(zhì)量優(yōu)先，務(wù)實為基，創(chuàng)新為輔”的理念，將企業(yè)文化真正融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的積極性，既能夠帶動企業(yè)的發(fā)展，并且還可以關(guān)注到個人的價值，推動員工的個人發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共存共贏，同時可以升華企業(yè)文化，變企業(yè)的強制性管理為員工的自覺，真正將企業(yè)是為自己的家。

1 企業(yè)文化發(fā)展的現(xiàn)狀

作為現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過程中必不可缺的理論和方法，企業(yè)文化已經(jīng)受到社會的極大關(guān)注。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)并沒有建立良好的企業(yè)文化，表現(xiàn)如下：（1）企業(yè)文化沒有引起大多數(shù)人的關(guān)注，只有少數(shù)人注意到，并且理論與實踐上嚴重又是偏頗，重理論輕視實踐；（2）企業(yè)文化還沒有被真正納入管理的行列，它應(yīng)有的作用無法發(fā)揮；（3）很多人缺乏長遠的目光，不能從企業(yè)的長期目標來著眼，因此認識不到文化發(fā)展建設(shè)的長久性和艱難性；（4）企業(yè)文化的發(fā)展過程中也并沒有制定詳細的目標和具體的實施措施，因此，企業(yè)文化與管理思想沒有融為一體，這也導(dǎo)致企業(yè)管理過程中弱化了企業(yè)文化的作用。而正是這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致人們對企業(yè)文化產(chǎn)生了許多誤解。

誤解一：在實際工作過程中，企業(yè)文化的建設(shè)就像一面旗幟，只是有用處的時候才拉出來抓一下，平時只是束之高閣或者流水般掃過，相比于其他對企業(yè)，對職工很重要的才會抓緊，由此可以看出，企業(yè)文化只是聽起來的重要，做起來就可以忽略。

誤解二：個別員工過分注重企業(yè)的外部形象，他們所理解的企業(yè)文化就是組織員工開展各種活動，實際上，許多企業(yè)只是在單純的制作形象，脫離這層面紗，企業(yè)的經(jīng)營管理并沒有多少改善，只是換了衣服和面孔。

企業(yè)文化是一種觀念中的東西，是我們所看不見的，很難進行操作。即使有企業(yè)文化也只是很膚淺的活動或者簡單的放松性游戲，不能關(guān)注個人的發(fā)展。導(dǎo)致這些不足與誤解的根源就在于，我們并沒有對企業(yè)文化形成一個明確的認識，確切說不知道企業(yè)文化所謂何指，也就不能明確企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系。 2 如何加強企業(yè)文化建設(shè)

建構(gòu)起合理的對企業(yè)文化的管理機構(gòu)，這是實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的重要步驟只有將企業(yè)文化深入到企業(yè)管理的各個方面，才會讓文化服務(wù)于企業(yè)管理發(fā)展，在員工之間形成良好的文化氛圍，他們能夠互敬互愛，并且有競爭上進的趨勢，只有真正將每個人的優(yōu)勢發(fā)揮出來，讓每個人成為企業(yè)的主人，這樣才會讓企業(yè)更有發(fā)展前途，才會有更強勢的企業(yè)。

第一，堅持以人為本的觀念，激活企業(yè)文化的生命力。

知識經(jīng)濟時代下，人的價值和力量得到彰顯，當今世界的競爭不僅僅是科技的競爭，更重要的核心人才的競爭。當然，企業(yè)也并不能走出這一范疇，能夠在企業(yè)中最大限度的發(fā)揮人才的作用，堅持以人為本的觀念，關(guān)系到企業(yè)的成敗。因此，在企業(yè)的發(fā)展過程中，要充分尊重人、理解人，尊重勞動和人的價值，滿足員工的正當?shù)幕疽?，把人的價值的實現(xiàn)放在首位，這樣便于激發(fā)員工的活力和競爭力、創(chuàng)造力，也增強了他們的主人翁意識和責(zé)任感，從而突出企業(yè)的核心競爭力。因此，現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展過程中要凸顯人的作用，堅持以人為本的觀念，重視群體智慧和個體能力的發(fā)揮，在現(xiàn)代科技武裝的管理經(jīng)驗和管理手段中真正貫穿以人為本的企業(yè)文化，突出精神和文化的作用，讓企業(yè)的文化更形象，更加突出。

第二，不斷發(fā)展完善企業(yè)的制度，使得企業(yè)文化的管理有明確的制度保障。企業(yè)文化的很重要的部分就是企業(yè)的制度文化，企業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)和經(jīng)營制度直接影響著企業(yè)的發(fā)展狀況，同時，也有可能派生出不同的企業(yè)文化，還引導(dǎo)著企業(yè)文化向不同方向發(fā)展。因此，制約企業(yè)文化發(fā)展的重要原因，就是企業(yè)制度的差異。企業(yè)文化在建設(shè)的過程中，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各類員工不斷地奉獻，按照企業(yè)文化的指導(dǎo)方針，不斷建立健全企業(yè)文化的管理制度，讓文化在不斷發(fā)展成熟的過程中，切合到企業(yè)的發(fā)展過程中，將理論與實踐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得員工既有個人的價值，又可以有企業(yè)的集體價值。

第三，彰顯個性，不斷增強企業(yè)的文化管理。在特定的文化背景下，能將企業(yè)在各個階段的發(fā)展目標、經(jīng)營理念和經(jīng)營環(huán)境、策略等各種因素集合而生成一種特殊的文化發(fā)展管理模式。各個企業(yè)它們有不同的價值觀念、經(jīng)營目標和員工成員組成，因此，他們的個性就互有異同。因此，企業(yè)文化管理在實施的過程中要強調(diào)個性，將企業(yè)的文化個性突出出來，并且讓這種充分個性色彩的企業(yè)文化融入企業(yè)的發(fā)展管理過程中，讓其成為企業(yè)的無形資產(chǎn)，從而成為企業(yè)發(fā)展的不竭動力，這樣一個企業(yè)才會在個性明顯的文化管理的推動下，在中國乃至在世界上立足腳跟，贏得自己應(yīng)有的實力。

篇（10）

引言

2006年底，我國外匯儲備高達10663億元，雄踞世界第一。它不僅反映了我國經(jīng)濟實力的增強，也反映了我國在國際經(jīng)濟、國際支付中所處的重要地位。但是，外匯儲備增長過快、積累太多，一定程度上將加劇國際經(jīng)濟的失衡，不利于國際經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，也不利于構(gòu)建和諧的國際經(jīng)濟秩序。如果外匯儲備經(jīng)營管理的水平不能及時提高和完善，也將影響我國貨幣政策的實施，造成通貨膨脹壓力。大量外匯資金以不同形式的金融資產(chǎn)存放在國外生息，意味著這筆龐大的資金脫離了國內(nèi)現(xiàn)實擴大再生產(chǎn)的軌道，不能用來增強我國的經(jīng)濟實力、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且目前也不能用于海外直接投資、促進我國國際經(jīng)濟的合作與發(fā)展，從戰(zhàn)略高度來看，實際上是對外匯資金的浪費。

針對上述情況，在今年全國金融工作會議上，總理指出：“進一步完善人民幣匯率的形成機制，加強外匯儲備經(jīng)營管理，積極探索和拓展外匯儲備的使用渠道和方式，采取綜合措施促進國際收支平衡”。溫總理的講話，公開表明了我國外匯儲備管理的戰(zhàn)略意圖，明確了外匯儲備管理體系的改革方向。

當前，經(jīng)濟理論界和有關(guān)部門的學(xué)者對加強我國外匯儲備經(jīng)營管理、構(gòu)建我國外匯儲備管理體系提出了不少積極的建議和構(gòu)想。筆者認為，為了更好地構(gòu)建符合我國實際情況的外匯儲備管理體系，必須對我國外匯儲備的形成、性質(zhì)、特點再做深入的認識和分析。只有在充分、深入認識的基礎(chǔ)上，才能真正建設(shè)符合我國實際的外匯儲備經(jīng)營管理制度。

一、對我國外匯儲備形成的分析

(一)外匯儲備是一國擁有的特殊債權(quán)。在反映國家對外債權(quán)、債務(wù)的國際收支表中，外匯儲備由兩部分構(gòu)成。一個是國際收支經(jīng)常項目的凈流入，另一個是資本與金融項目的凈流入。這兩者之和構(gòu)成外匯儲備(在此沒有考慮錯誤與遺漏項目，該項目金額時大時小，變化較大時對儲備的增減有很大影響)。如果外匯儲備主要是由經(jīng)常項目凈流入形成，即主要由貿(mào)易和非貿(mào)易盈余形成，則這種來源的儲備相對穩(wěn)定，因為它所形成的儲備是靠我國商品和勞務(wù)的出口換來的。這部分可稱作債權(quán)型的外匯儲備。如果外匯儲備主要是由資本和金融項目的凈流入形成，也就是說，外匯儲備主要由國外資本流入形成，即外國直接投資(FDI)、證券投資、國際借貸等項目所形成的盈余。從根本上講，這部分盈余屬于最終必須歸還的資金，只不過付息方式和還款期限有所不同。嚴格來說，它不是真正具有債權(quán)性質(zhì)的儲備。因為當國際、國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢發(fā)生變化時，很可能引起外資流出和儲備的流失。

(二)外匯儲備是國家用人民幣置換來的特殊外匯債權(quán)。由于我國基本實行強制結(jié)售匯制度，可以說，國家外匯儲備，無論是經(jīng)常項目和資本金融項目的凈流入，都是中央銀行用人民幣從擁有外匯的企業(yè)和個人(包括外企和外國人)手中購買的，對央行來說也是一種特殊的人民幣負債。如果誰要用外匯，比如企業(yè)要用外匯進口，個人需要外匯出國旅游，必須用人民幣購買外匯。

二、外匯儲備的增減變化受經(jīng)濟政治形勢的影響和制約

(一)必須清醒地認識到，外匯儲備的變動與國際、國內(nèi)經(jīng)濟政治形勢的變化密切相關(guān)。當我國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟處于良好的發(fā)展態(tài)勢時，我國國際收支無論經(jīng)常項目、資本和金融項目都是順差，外匯儲備也相應(yīng)地增加。如從2002年底至2006年底的五年中，外匯儲備從2684億美元增加到10663億美元，增長了7799億美元，平均增幅約40%。如此巨額的增長在世界各國外匯增長的歷史上是從未有過的，每年的增幅也是極為罕見的。然而，當國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢出現(xiàn)動蕩、危機時，必將波及和影響外匯儲備的增減。比如，1980年底，由于我國改革開放初期實施了錯誤的“洋冒進”政策，外匯儲備急劇下降，減少到-12.96億美元；1997年7月東南亞金融危機爆發(fā)，東南亞各國貨幣紛紛出現(xiàn)大幅度貶值，導(dǎo)致外匯儲備大量流失。我國也受到了一定程度的影響，雖然我國政府堅持了人民幣匯率穩(wěn)定的承諾，外匯儲備沒有減少，但增長速度大大放緩。因此，不僅要關(guān)注外匯儲備快速增長的問題，而且還要高瞻遠矚，看到外匯儲備未來會下降的可能性o

(二)密切關(guān)注外商投資企業(yè)所實現(xiàn)的貿(mào)易順差和利潤的使用和投向。如前所述，貿(mào)易盈余所形成的外匯儲備具有穩(wěn)定性，屬于債權(quán)型是外匯儲備。但是，我們在分析外商投資企業(yè)的外匯和人民幣資金運動時，絕大多數(shù)外企在經(jīng)營外貿(mào)出口時，先從商業(yè)銀行獲得人民幣貸款用于購買原材料，進行加工，完成產(chǎn)品生產(chǎn)直至出口，待收到外匯后向銀行結(jié)匯換取人民幣，歸還貸款及支付生產(chǎn)經(jīng)營費用，余下的即為獲取的利潤。對此。應(yīng)認真分析外企利潤的形成、外貿(mào)順差和外企利潤的關(guān)系，并關(guān)注結(jié)匯后人民幣資金使用和投向。因為從理論上說，外企是隨時可以把利潤匯出的，這樣勢必對外匯儲備的規(guī)模和結(jié)構(gòu)帶來不確定的影響。

(三)關(guān)注和分析資本與金融項目中，外資流出入的狀況和規(guī)律。我們知道，資本與金融項目的凈流入是形成我國外匯儲備增長的重要因素。近幾年外商直接投資都在500億美元以上，我國是FDI流入最多的國家，F(xiàn)DI在資本與金融項目中占有很大的比重。因此，有的學(xué)者把我國外匯儲備增長的原因歸咎于外商直接投資。但是，我們都知道，利用外資的最好形式是直接投資。一般來說，直接投資(FDI)一般不會造成外匯儲備的急劇增加。因為FDI百分之七八十都表現(xiàn)為商品形態(tài)的實物資產(chǎn)，而不是外匯資產(chǎn)。也就是說，外商直接投資主要通過設(shè)備、半成品、原材料等實物，以及技術(shù)、專利等折算成金額，統(tǒng)計反映在國際收支平衡表中，而企業(yè)把直接投資的外匯資金直接換成人民幣的做法，所占的比重并不大。但為什么在國際收支平衡表中，從表面上看FDI的凈流入增加了外匯儲備，這是因為國際收支核算是采取復(fù)式記帳的方法，即以實物商品形態(tài)的直接投資記錄在經(jīng)常項目的貿(mào)易進口項下，即在全部進口中，包含了商品形式的直接投資進口，雖然在統(tǒng)計中，這筆外匯已經(jīng)支出，但卻沒有實際支付外匯，因此，從統(tǒng)計角度上看，仍然增加了一筆外匯儲備。要改變資本與金融項目的順差，應(yīng)加快我國對外投資的步伐，而要減少貿(mào)易順差必須相應(yīng)增加進口。

從去年以來，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于人民幣升值的預(yù)期，在我國的直接投資中，直接結(jié)匯換成人民幣的比重大幅增加，造成外匯儲備的增長。這種現(xiàn)象有悖于直接投資的性質(zhì)，對此，需特別關(guān)注。

(四)關(guān)注并加強監(jiān)管證券投資和國際借貸等資金的流入動向。由證券投資渠道進入的外匯，絕大多數(shù)兌換成人民幣，購買國內(nèi)的股票、債券或進入房地產(chǎn)；而通過國際借貸進入的資金，多數(shù)是國內(nèi)外資企業(yè)或中資企業(yè)的海外融資，這部分外資也要換成人民幣投資于國內(nèi)金融資產(chǎn)或房地產(chǎn)。它反映在我國對外短期外債的增加。截至2006年底，我國外債余額約為3000億美元，同比增長14%，其中短期外債增長16%，短期外債占全部外債余額的比例達到57%左右，處于歷史最高水平，而在上世紀八、九十年代我國外債的85%以上為長期債務(wù)，短期債務(wù)基本上保持在15%左右。這種現(xiàn)象表明，以短期外債形式的資金流入增長迅猛，同時潛在風(fēng)險也在增加。需要指出的是，這兩部分外資的流入，一方面造成外匯儲備的增加，加大了基礎(chǔ)貨幣投放的壓力；另一方面推動房地產(chǎn)價格居高不下。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006年境外資本投資我國房地產(chǎn)行業(yè)的金額達到82.3億美元，比上年增加57.9%。同時，大量資金進入股市，造成股市的波動加劇。由于上述資金都屬于短期資金，具有極大的流動性、投機性，甚至一定程度上具有破壞性，對此必須警惕它可能帶來的危害和負面影響。

三、把握外匯儲備增長過快的真正原因，積極探索改善的途徑

(一)外貿(mào)順差是我國外匯儲備持續(xù)增長的最主要原因。對此，必須徹底改變鼓勵外貿(mào)企業(yè)千方百計降低“成本”、實現(xiàn)“出口創(chuàng)匯”的經(jīng)營理念。在一切為了創(chuàng)匯的政策指導(dǎo)下，出口部門盡量壓低企業(yè)員工、特別是農(nóng)民工的工資。尤其是一些來料加工企業(yè)。它們出口的附加值本來就不高，其利潤和競爭力主要體現(xiàn)在壓低工人工資上。據(jù)英國《金融時報》今年2月27日的報導(dǎo)，自2005年以來，人民幣對美元升值了約6.5%，在大多數(shù)原材料價格也出現(xiàn)大幅上漲的情況下，中國出口產(chǎn)品的利潤和數(shù)量仍有所增長。該報指出，即便是紡織業(yè)這樣競爭最激烈的行業(yè)，在承受升值壓力的條件下，利潤仍然增長了3.5%.這更加表明，在一切為了“出口創(chuàng)匯”的經(jīng)營理念下，不是用提高勞動生產(chǎn)率，而是拼命壓低工人工資來實現(xiàn)利潤。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，居民工資收入占我國GDP的比重，已從1998年的53%降到了2005年的41%。因此，如何保障企業(yè)工人應(yīng)得的報酬和福利，改變靠壓低工資成本增加競爭力、提高利潤的做法，是出口部門應(yīng)該認真對待并加以解決的問題。

(二)積極引導(dǎo)外資投向，調(diào)整外商投資企業(yè)的結(jié)構(gòu)，改變對外資的過度優(yōu)惠政策。2006年底，我國累計批準的外商投資企業(yè)高達57.4萬戶，實際使用外資金額為6919億美元。2005年外資企業(yè)銷售收入達27024億元，占全國銷售收入總量的37.5%，2006年，外資企業(yè)共繳納各類稅收款7950億元，占全國稅收總量的21.12%。據(jù)有關(guān)資料分析，這50多萬戶企業(yè)，80%以上屬于加工制造類的中小企業(yè)。全部外企的出口占我國全部出口的2／3，上述資料表明，外商投資企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位并發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)該肯定改革開放以來利用外資的政策和外企對我國經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。沒有它們，我國外貿(mào)不可能出現(xiàn)持續(xù)巨額的順差。但是我們應(yīng)該看到，長時期以來，外企享受了過度的優(yōu)惠政策，特gU是與國內(nèi)企業(yè)在稅收上的差異極大。近幾年，地方政府處于對政績的追求，實現(xiàn)GDP的快速增長，又采取其它優(yōu)惠手段加大對外資的招商引資力度，這也是造成外企出口產(chǎn)品成本較低的原因。雖然國務(wù)院2002年2月21日頒布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》，該規(guī)定詳細地說明了鼓勵類項目、限制類項目和禁止類項目，問題是如何認真切實地執(zhí)行這個政策。2007年3月召開的全國十屆人大五次會議審議并通過新的企業(yè)所得稅法草案，明確規(guī)定內(nèi)資外資企業(yè)適用于統(tǒng)一的企業(yè)所得稅，新稅率確定為25%。這改變了對外資的過度優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的原則。

當前，外商投資由過去投資設(shè)廠為主擴大到股權(quán)投資和并購等方式，由加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域逐步向通訊設(shè)備、計算機等高新技術(shù)領(lǐng)域以及金融、保險和證券等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這是外商投資的新動向。如果外國機構(gòu)投資參股的企業(yè)、商業(yè)銀行、保險或證券公司，他們把外匯換成人民幣，必然會增加外匯儲備，這一動向應(yīng)密切關(guān)注。需要指出的是，外資企業(yè)的產(chǎn)品核心技術(shù)掌握在外方手里，因此我國制造業(yè)必須提高自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌意識，提高產(chǎn)品競爭力。

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(三)辨證地看待匯率因素造成儲備的高增長。人民幣匯率低估是造成我國外貿(mào)巨額順差的原因之一，但絕不能把它當成主要原因，更不能把國際經(jīng)濟失衡、特別是中美貿(mào)易之間的失衡歸結(jié)于人民幣匯率。亞洲開發(fā)銀行的研究報告指出：“中國重估人民幣匯率對全球貿(mào)易不平衡及美國貿(mào)易逆差所產(chǎn)生的影響十分有限。假設(shè)人民幣匯率升值10%，只能使美國的貿(mào)易逆差減少36億美元。對美國貿(mào)易平衡來講，從中國進口減少的部分很可能會被亞洲其它國家增加的部分所抵消。升值無法解決全球貿(mào)易失衡問題”。匯率問題是一個極其復(fù)雜的綜合性問題。由于人們對人民幣匯率有較強的預(yù)期，因此，雖然從2005年7月21日至今，人民幣對美元匯率已升值6.9%，但仍未能減少外資的進一步流入，同時也沒有緩和外匯儲備的增長速度，美國等發(fā)達國家要求人民幣匯率升值的壓力仍未放松。對此，人民幣匯率形成機制的改革必須堅持自主性、可控性和漸進性的原則。筆者認為，為了進一步實現(xiàn)匯率反映市場供求的原則，從參照一籃子貨幣到釘住一籃子貨幣的匯率機制改革需要有一個相當?shù)倪^程。即便實現(xiàn)了釘住一籃子貨幣，美元、港幣在籃子中的比重應(yīng)該在3／4以上。在實際運行過程中，可根據(jù)具體情況對籃子貨幣和貨幣的權(quán)重進行調(diào)整。與此同時，應(yīng)增加外匯市場交易品種和交易方式，進一步提高外匯市場資源配置效率，完善做市商制度，為人民幣匯率機制的完善奠定基礎(chǔ)。

(四)從戰(zhàn)略上改變外貿(mào)依存度偏高、儲蓄率偏高、內(nèi)需不足的狀態(tài)，這也是造成外匯儲備增長的重要因素。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2006年我國外貿(mào)總額為1.76萬億美元，占GDP約為68%，出口總額為9690億美元，占GDP約為36%。兩組數(shù)據(jù)都說明對外貿(mào)易和出口在國民經(jīng)濟中的占比過高。1775億美元創(chuàng)紀錄的巨額順差，表明在進出口收支相抵后，我們把1775億美元的商品和勞務(wù)提供給其它國家消費，其中美國成了由我國提供消費晶的大戶。我國是一個發(fā)展中的大國，經(jīng)濟增長主要應(yīng)該由國內(nèi)的消費支撐，發(fā)展內(nèi)需是我國經(jīng)濟增長動力的根本所在。然而，我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的特殊階段，社會保障制度尚不健全，我國最終消費占GDP的比重從上世紀八十年代的62%下降到2005年的52.1%，居民消費也從1991年的48.8%下降到2005年的38.29%，處于歷年來的最低水平。雖然居民儲蓄高達16萬億元，但是分配極不平衡，20%的人占有80%的儲蓄，這種儲蓄結(jié)構(gòu)決定了居民消費傾向偏低，造成儲蓄過度、消費不足。當國內(nèi)經(jīng)濟無法吸收大量儲蓄時，必然有一部分儲蓄以外匯(外貿(mào)順差)的形式表現(xiàn)出來；與此同時，或由于某些制度(如對民營企業(yè)的歧視)，國內(nèi)投資一定程度上被具有優(yōu)惠條件的外資所擠占。因此，為了減少國民經(jīng)濟的波動，必須降低對外需的過度依賴，刺激內(nèi)需，加快和完善包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體系的建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，改變收入分配不公的現(xiàn)象，為擴大內(nèi)需創(chuàng)造條件；進一步促進和完善資本市場的發(fā)展，增加金融產(chǎn)品的種類，使儲蓄從單純的銀行存款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕鹑谫Y產(chǎn)，實現(xiàn)儲蓄、投資和消費的良性循環(huán)。

四、外匯儲備管理遵循的基本原則和外匯儲備的使用方向

(一)外匯儲備管理應(yīng)遵循的原則是：1，保持外匯儲備的貨幣多元化，以分散匯率變動的風(fēng)險；2，根據(jù)進口商品、勞務(wù)和其它支付需要，確定各種貨幣的數(shù)量、期限結(jié)構(gòu)以及各種貨幣資產(chǎn)在儲備中的比例；3，在確定儲備貨幣資產(chǎn)的形式時，既要考慮儲備資產(chǎn)的收益率，也要考慮流動性、靈活性和安全性；4，密切注意儲備貨幣匯率的變化，及時或不定期調(diào)整不同幣種儲備資產(chǎn)的比例。因此，國家外匯儲備的管理原則是：“安全、靈活、保值、增值”。第一位是安全，只有在安全的前提下，保值和增值才有基礎(chǔ)。但由于儲備資產(chǎn)是支付工具，應(yīng)該隨時能變現(xiàn)，因此必須具有靈活性，這兩者缺一不可。當然，這里所說的安全，不僅是貨幣匯率、利率風(fēng)險的防范，更重要的是變現(xiàn)、流通、兌換風(fēng)險的防范。因此，為減少儲備資產(chǎn)風(fēng)險，在考慮對外支付的情況下，應(yīng)該采取積極主動的手段，把儲備當作金融資產(chǎn)進行管理和運營。在保值的基礎(chǔ)上，不僅僅要獲取基本利息的收益，還要努力爭取獲得較高的投資收益，實現(xiàn)儲備資產(chǎn)的增值。

(二)外匯儲備最主要的需求是滿足進口支付。外匯儲備的使用，主要是為進口企業(yè)提供外匯支付。2006年，我國全國進口用匯超過7916億美元，這是主要的需求。進口企業(yè)用人民幣購得外匯，同時中央銀行從市場回籠了基礎(chǔ)貨幣。當然在出口結(jié)匯的同時，出口企業(yè)又用外匯換取了人民幣，使得外匯儲備增加和基礎(chǔ)貨幣投放的減少。因此，要合理安排進口付匯的時間以及出口結(jié)匯的時間，以便最大限度地提高外匯資金的使用效率。為此，應(yīng)在外匯市場上開展遠期、期貨等衍生產(chǎn)品的交易。值得注意的是，有的學(xué)者提出，我國外匯儲備過多，可以用來購買石油等戰(zhàn)略物資，進而化解儲備水平居高不下的狀態(tài)。這些學(xué)者誤把外匯儲備當作央行的免費資源，有權(quán)用做各種用途。他們沒有認識到，如果企業(yè)要進口石油，就必須要有足夠的人民幣，向央行購買外匯。如果央行直接用外匯儲備進口石油，就等同于央行用發(fā)行貨幣的方法進口石油，采取這種手段來降低儲備水平是不正確的。

(三)外匯儲備做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，國內(nèi)企業(yè)加快了“走出去”的步伐，過去由于資本項目嚴格管制，國內(nèi)企業(yè)的對外投資步伐緩慢。目前我國對外投資的管制已有很大程度的放開，我國企業(yè)、特別是國有大型企業(yè)在國外進行收購兼并、參股投資，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”，這有助于改善國際經(jīng)濟失衡，促進國際關(guān)系和諧、協(xié)調(diào)地發(fā)展。因此，我們不僅要把注意力放在國際資本的流入上面，同時也要關(guān)注我國資本流出的規(guī)模和方向。鑒于我國資本流出規(guī)模的不斷增長，有的學(xué)者建議，加快我國資本項目開放的步伐，個別學(xué)者更期望能在2008年完全放開，甚至實現(xiàn)人民幣的自由兌換。雖然目前資本項目下的多數(shù)管制都已放開，但是對于完全放開，尤其是人民幣的自由兌換必須慎之又慎。

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民幣幣值堅挺，國際資本大量流入。國際資本看好中國的發(fā)展前景，看好中國概念股，預(yù)期人民幣升值。但是，我們并不能保證，在我國今后十年經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不出現(xiàn)經(jīng)濟低迷或危機。如果過早開放資本項目，過早實現(xiàn)人民幣自由兌換，一旦經(jīng)濟滑坡或出現(xiàn)危機，不僅外資會迅速撤走，老百姓也會用人民幣購買外匯，使資產(chǎn)流向國外。到時候，你就是有多少外匯儲備也不能抵御兌換的壓力。1998年的東南亞金融危機的教訓(xùn)已經(jīng)十分深刻。據(jù)媒體報導(dǎo)，近年來大陸居民在香港的銀行的開戶數(shù)量猛增，香港特區(qū)政府已批準允許內(nèi)地企業(yè)可以在港發(fā)行人民幣債券，人民幣在香港實際上可以流通和自由兌換港幣，加之內(nèi)地企業(yè)可以在香港發(fā)行H股上市，也吸引了內(nèi)地企業(yè)、基金和個人投資者投資香港股市。筆者認為，這無形地為我國資本流出開了口子，一旦人民幣匯率升值到預(yù)期水平，或者出現(xiàn)下跌預(yù)期，都可能造成大量資本流向香港或者海外。

五、對外匯儲備管理構(gòu)架體系的認識和分析

當前，有的學(xué)者主張把我國外匯儲備管理的組織架構(gòu)分成兩個部分，即中央持有官方外匯儲備，滿足支付和穩(wěn)定貨幣政策的需要，這部分占大的比重，可稱為流動性部分。另一部分由其它經(jīng)濟部門設(shè)立的外匯投資公司管理和運作，可用于國內(nèi)外投資參股，追求盡可能高的收益，這部分在外匯儲備中占較小的比重，可稱為投資性部分。無論是哪部分在管理上都遵循外匯儲備的管理原則，即“安全、靈活、保值、增值”，只不過投資性部分更具有增值、盈利的傾向，這樣做的好處是：1，可以減少外匯儲備過多的存量；2，可以減輕央行基礎(chǔ)貨幣的投放壓力，即劃出去的投資性部分外匯資金，必須用人民幣予以置換，這樣就減輕了央行貨幣的發(fā)行；3，外匯投資公司可以按公司治理原則來組建，以市場化的方式運作，提高外匯儲備的投資運作水平，特別是從事國際性的投資，從而為調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極的作用。

筆者同意和贊賞上述的外匯儲備管理體系的構(gòu)想，但是如何認真落實和實現(xiàn)新架構(gòu)的優(yōu)點則需深入細致地探討和研究。

(一)如何減少外匯儲備的存量。減少儲備存量的方法很多，而且也較容易實現(xiàn)。比如成立一家專業(yè)化的外匯投資公司，由該公司發(fā)行人民幣特種債券，并用人民幣把外匯儲備從央行買出來；由財政部發(fā)行人民幣特種國債，由該債券直接從央行把夕，、匯置換出來，財政部可把這部分置換出來的外匯儲備交由一家專業(yè)投資公司運作；由財政部發(fā)行特種國債，所得人民幣交給專業(yè)投資公司，由該公司把外匯儲備買出來等等?？傊疁p少儲備的方法很多，但原則是必須用人民幣或人民幣資產(chǎn)加以置換。

(二)對外匯投資公司發(fā)行債券購得外匯儲備的分析。我們知道，央行擁有的外匯儲備是用人民幣置換而來。外匯儲備增減的同時，也勢必導(dǎo)致人民幣相應(yīng)地增減，從而實現(xiàn)二者的平衡。有的學(xué)者認為，只要成立專業(yè)化的外匯投資公司，由它發(fā)行人民幣債券獲得資金，用于購買外匯進行投資，這就可以阻斷外匯儲備和央行基礎(chǔ)貨幣的聯(lián)系，減少目前過剩的流動性。表面看來似乎可行，但實際上問題很多。我們姑且撇開外匯投資公司發(fā)行如此數(shù)量龐大的債券如何銷售等具體問題。假設(shè)外匯投資公司為了購買1000億美元的外匯，即它要發(fā)行7740億人民幣的債券，如果發(fā)行成功，用人民幣購買了外匯。這就意味著央行回籠了7740億人民幣。但是，我們要知道，這筆龐大的人民幣債券的發(fā)行，不僅涉及利率、期限結(jié)構(gòu)等諸多問題，而且這筆債券由誰購買也是需要考慮的問題。一般來說，真正的購買者還是商業(yè)銀行或其他機構(gòu)投資者，雖然也會有居民，但不可能成為購買的主體。問題是，絕大部分債券的持有者商業(yè)銀行與機構(gòu)投資者，不可能保證其長期持有，商業(yè)銀行隨時可以向央行貼現(xiàn)，也可以在同業(yè)市場參與回購，居民也可以在二級市場出售。這種方法雖然一定時期內(nèi)回籠了部分人民幣，但從整個資金市場來看，實質(zhì)上并沒有減少基礎(chǔ)貨幣的投放，也實現(xiàn)不了阻斷的目的。而且，也會從資本市場的層面對市場產(chǎn)生沖擊和影響。當然我們可以分批發(fā)行，每次的金額會小一些，對金融市場的沖擊也會小些，但從長期來看，其后果是一樣的。

(三)對財政部發(fā)行債券置換外匯儲備的分析。我們再進一步分析，由財政部發(fā)行人民幣特種國債，用于購買央行持有的外匯儲備，財政部應(yīng)負擔發(fā)行特種國債的利息，這是購買外匯的主要成本。這種做法是利用財政部的特殊地位，實現(xiàn)人民幣和外匯特殊形式的置換，置換的風(fēng)險由財政部承擔下來。如果財政部把這部分外匯儲備交給專業(yè)投資公司運作，只能是減少了央行的外匯儲備，并沒有減少基礎(chǔ)貨幣的投放和過剩的流動性資產(chǎn)。只不過改變或增加了央行儲備的投向。如同央行持有美國國庫券一樣，又增加了持有我國財政部人民幣特種債券。

(四)如何同時實現(xiàn)外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的雙減少。筆者認為，可采用的辦法有：1、無論是專業(yè)的外匯投資公司還是財政部發(fā)行特種債券，期限都應(yīng)該在10年以上甚至更長，利率應(yīng)該更優(yōu)惠，購買者應(yīng)長期持有，不允許進入二級市場交易或向央行貼現(xiàn)。只有嚴格限制人民幣特種債券持有者的交易，才能真正減少貨幣投放；2、外匯投資公司持有的外匯，原則上只能用于海外的投資參股、收購或購買戰(zhàn)略物資。如果投資國內(nèi)企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)原則上不能將外匯換成人民幣使用。