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時間：2022-05-17 01:53:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇民營企業(yè)調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近幾年來，我縣在加強國有、集體企業(yè)改制步伐和加大招商引資力度的基礎上，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。
從歷史發(fā)展看，我縣民營企業(yè)主要分為三大類。1、起步比較早的企業(yè)，主要是十五大前后十年間注冊的企業(yè)，占總數(shù)的20％左右，集中在建材、開采、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)。2、十五大以來企業(yè)改制后形成的企業(yè)，其中有相當一部分由掛靠企業(yè)重新注冊而來，企業(yè)大都產(chǎn)權明晰，占總數(shù)的40％。3、近三年新成立企業(yè)中大部分是招商引資企業(yè)，占總數(shù)40％。
從發(fā)展規(guī)?？?，到**年底，我縣注冊民營企業(yè)1553家，從業(yè)人員29256人，注冊資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產(chǎn)值122570萬元。民營企業(yè)無論在生產(chǎn)領域或流通領域都對我縣國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著舉足輕重的作用，是新的經(jīng)濟增長點。
從區(qū)域特色看，我縣具有海洋、平源、山區(qū)三大經(jīng)濟帶，各經(jīng)濟帶內(nèi)成長壯大了一批私營企業(yè)、沿海養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)逐漸發(fā)展壯大，到目前，全縣育苗場達200多家，總水體達5萬立方，海水養(yǎng)殖面積20多萬畝，淡水養(yǎng)殖12萬畝；在山區(qū)和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業(yè)。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網(wǎng)、沙河糧油等十多個特色小區(qū)，但多以傳統(tǒng)的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業(yè)不多。
二、我縣民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題
銀行貸款方面：
1、歷史原因造成民營企業(yè)貸款沉淀，銀行加大防風險力度，信貸管理權限上收，信貸調(diào)查加強，審批人員明知發(fā)放貸款風險較低，但由于無貸款審批權而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標，不考核放貸指標，使營銷貸款積極性受挫，貸款審批權限過份集中上級銀行，增加審批環(huán)節(jié)，使得貸款審批通過率大打折扣，企業(yè)很難獲取貸款。
2、嚴歷的貸款責任追究制度，制約貸款進一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風險、少貸少風險、多貸多風險”的心態(tài)消極對待。
3、信貸營銷觀念不強，服務意識淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對企業(yè)貸款有“懼貸”心理。
政府管理方面：
1、有的地方政府承諾不符合有關政策和規(guī)定，優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，一定程度上誤導了企業(yè)的決策，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業(yè)過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業(yè)承擔了很多責任，結果承諾不能兌現(xiàn)，使企業(yè)的發(fā)展碰到很大的困難。
2、政府部分職能部門服務“中梗阻”現(xiàn)象嚴重?？h委縣政府制定出臺了《機關工作人員行政不作為、亂作為責任追究實施細則》，對存在于部分機關的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現(xiàn)象進行了重點整治，取得了一定的效果，但實際上仍有不少問題，特別是收費不透明、不合理方面。如某企業(yè)新進一步價值2.4萬元的臺磅稱，每年要檢測二次，每次費用6000元，一年的檢測費就相當于一臺稱的價錢。在房產(chǎn)、設備、土地的抵押評估中也存在收費不透明、不合理現(xiàn)象。
3、在招商引資及扶持民營企業(yè)發(fā)展過程中存在重引進輕扶持、重客商輕地商的現(xiàn)象，在一定程度上造成了不平等競爭。
4、貸款擔保機構有待進一步完善，目前我縣有三家擔保機構，但資本金數(shù)額小，平均僅達347萬元，費用率高。據(jù)了解，一般費用率達2‰，最高達2.6‰，如果加上申貸企業(yè)提供反擔保辦理相關抵押擔保所需費用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業(yè)能拿到的擔保貸款很少，僅占8％左右。
企業(yè)自身方面：
1、企業(yè)財務信息不真實，有的設有兩套帳，由于財務信息不實，影響了企業(yè)在金融部門的信譽。
2、產(chǎn)品單一，科技含量低。由于民營企業(yè)科技開發(fā)費用少、能力差，導致產(chǎn)品結構單一，科技含量低，經(jīng)營后勁不足，有的甚至造成嚴重損失。如沿海的育苗業(yè)，由于一直屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，抵卸風險的能力差，致使市場稍有變化，就難以應付。近年，200家育苗場，盈利的只有不足10％。
3、盲目擴張，如一食品加工企業(yè)，在經(jīng)營處于上升時期，資金較寬松的情況下，由于對國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項目。不料項目上馬以后，國家實行信貸緊縮政策，該企業(yè)不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產(chǎn)經(jīng)營流動資金嚴重不足，極大的影響企業(yè)經(jīng)營。
4、自我保護意識差，對無形資產(chǎn)重視不夠。如一礦泉水企業(yè)，靠自身經(jīng)營創(chuàng)出了“綠溪”品牌，產(chǎn)品銷售市場很好，但“綠溪”商標被相鄰的山東一企業(yè)搶注，該企業(yè)在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標保護意識不強，使該企業(yè)失去了一次極好的發(fā)展機會。
5、管理水平不高，不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭的需要。大部分民營企業(yè)的發(fā)展，靠的是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間，在賣方市場條件下，企業(yè)經(jīng)營者膽子大，機制靈活。但在市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下，賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，市場競爭力度加大，許多企業(yè)的適應能力顯的很差，這是我縣民營企業(yè)發(fā)展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業(yè)大部分是家庭式管理，由老板一個人說了算，決策不科學，企業(yè)的高中層管理人員，經(jīng)常是家庭成員或親戚，很容易產(chǎn)生矛盾，難以形成合理的權利動作機制，導致管理成本加大。
6、民營企業(yè)人才穩(wěn)定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
三、下一步發(fā)展建議
政府及其他部門要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：
1、建立民營企業(yè)和組織管理體系，政府協(xié)調(diào)通過會員制度方式成立行業(yè)商會（這方面南通市的經(jīng)驗值得借鑒），使行業(yè)商會成為政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶，針對不同行業(yè)，提供不同形成的專業(yè)服務，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，提供技術創(chuàng)新、信息咨詢，人才培訓等服務。
2、實行平等的優(yōu)惠政策，使外商和地商真正執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，建立一個良好的公平競爭環(huán)境。
3、研究民營經(jīng)濟，融資和信用環(huán)境的政策措施，整頓信用秩序，促進民營企業(yè)貸款。建立為私營經(jīng)濟服務的信用擔保機構，整頓擔保公司，規(guī)范擔保業(yè)務，更好的發(fā)揮作用。進一步規(guī)范中介機構服務行為，提高收費標準的透明度，適當降低或取消收費，對抵押登記只收工本費，減輕企業(yè)負擔過重問題。
在外部環(huán)境改善的同時，民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，這才是企業(yè)發(fā)展的重中之重。民營企業(yè)是在政策的夾縫中創(chuàng)業(yè)，在資金匱乏、社會歧視、市場秩序不規(guī)范、政策不平等、信息不充分的環(huán)境中成長起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業(yè)應從幾個方面加強自身的提高：
1、改革企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。家族式的管理只適合企業(yè)初創(chuàng)時期作坊式的生產(chǎn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，這種管理方式會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。在調(diào)查中了解到，目前我縣有一部分企業(yè)如文峰木業(yè)等已經(jīng)達到了一定規(guī)模，但仍采用傳統(tǒng)的家族式管理方式。嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，因此，要使企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，做大做強，必須變革管理模式。建立健全包括生產(chǎn)、營銷、財務、人事、技術等職能管理部門的組織機構，形成科學、規(guī)范的管理模式。對于具備一定規(guī)模、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，可以根據(jù)《公司法》進行股份制改造。
2、開發(fā)人力資本，提高經(jīng)營者素質(zhì)。當前，我縣民營企業(yè)要解決的首要問題就是企業(yè)家自身的素質(zhì)問題。要進一步解放思想，拓寬視野，克服小進即滿、小富即安的思想，增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、機遇意識，培養(yǎng)創(chuàng)造市場、培育市場、整合各類資源、迅速占領市場的魄力和組織才能。其次，要積極引進管理人才、技術人才，構筑人才高地。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，因此，人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
**民營經(jīng)濟起步于上個世紀80年代初，發(fā)展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產(chǎn)領域，**民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)。
全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認定為省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來，**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產(chǎn)學研相結合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業(yè)大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術合作關系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。
目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術企業(yè)5家，**市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個，其中續(xù)建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法
第一，抓規(guī)劃引導。
鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎，已先后編制了**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題破解。
與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業(yè)負責人和相關人員參加各類高級工商管理培訓班，去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設。
主要是抓好xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃，并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。
在大力推進外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的金字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的真金白銀。
第五，抓優(yōu)化服務。
把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續(xù)，方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大一站式服務內(nèi)容，深化廠門內(nèi)的事由企業(yè)負責，廠門外的事由政府服務和在服務中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務的服務理念，著力為企業(yè)做好服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境，促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。
三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創(chuàng)新不夠。
從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。
2、管理方式落后。
不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權結構單一，決策權、經(jīng)營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
3、功能退化。
xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務性工作，對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。
隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經(jīng)濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對**鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點，企業(yè)利潤就會減少45個百分點。
四、加快**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應當主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。
要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設立技術中心，企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標準化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。
轉(zhuǎn)型目標是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應當積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設置并發(fā)揮其應有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。
要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。
加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎設施建設，高標準建設企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機構，以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間，提升**民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。
加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業(yè)提供完善的人才培訓服務體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。
一、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
20xx年，我縣新增金融融資總額達27.4億元，創(chuàng)下歷史新高，銀政企對接簽約項目53個，簽約額18.9億元，金融機構貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態(tài)示范縣”，同時資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業(yè)公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達到41億元，金融工作再上新臺階。20xx年一季度，金融機構存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業(yè)和個體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設正深入推進，由**商會牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業(yè)擔保公司，**名望融資擔保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業(yè)，由榮興實業(yè)、坤邦房地產(chǎn)發(fā)起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經(jīng)多次組織召開了銀企對接會，分別篩選了一批項目，正在履行報批手續(xù)。3月23日，我縣利用**市金融生態(tài)建設推進會在我縣召開的機會，組織了大規(guī)模的銀政企對接活動，向省、市、縣金融機構推薦重點融資項目36個，總?cè)谫Y需求40億元，現(xiàn)場簽訂了縣政府與**市商業(yè)銀行銀政企合作協(xié)議，并簽約銀企貸款合同8個，金額10.5億元，意向性融資協(xié)議10個，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區(qū)縣，標志著我縣金融環(huán)境建設邁上了新臺階。
近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機構對民營企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔保公司，為民營經(jīng)濟累計提供融資擔保1.5億?？h商行推出民營企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點行，加大了對民營企業(yè)貸款支持力度，融達小貸公司累計為民營企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業(yè)融資難問題。盡管如此，我縣民營企業(yè)企業(yè)融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關方面的高度重視，并積極應對。
二、 民營企業(yè)面臨的問題
（一）銀行貸款難度大
中小企業(yè)的借款，目前主要依賴于銀行，因為現(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個人提供的貸款，無論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國有商業(yè)銀行，主要服務于國有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務，因而對中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進行貸款時，既無人擔保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸?？梢?，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。
（二）在各種政策上受到不平等對待
在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動的幅度也最高；在融資權上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。
（三）融資的風險太高
首先，中小企業(yè)的財務管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會科學合理地運用，這樣就造成相對較大的經(jīng)營風險和財務風險。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應急能力，而且也得不到臨時的援助。同時，資金暫時緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負擔很重，增加了其到期不能償還本息的風險。
三、 中小企業(yè)融資難的原因
（一）企業(yè)自身的原因
1、規(guī)模小，實力弱，在市場競爭中處于劣勢。
2、產(chǎn)品單一，業(yè)績不穩(wěn)定，抗風險能力差。
3、誠信意識不強，資信程度不高。
4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。
（二）銀行方面的原因
1、貸款審批程序與中小 企業(yè)的資金需求不適應。
國有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個月甚至半年左右的時間，其中要經(jīng)歷若干個環(huán)節(jié)，再加上擔保、抵押、登記、評估、保險公證等，程序更為復雜?？墒?，中小企業(yè)對資金需求的特點是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時間長，容易被否定等特點，使中小企業(yè)對貸款望而卻步。
2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應。
（三）外部條件制約
1、資本市場不完善。
面向中小企業(yè)的二板市場顯得太小，中小企業(yè)很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，進行直接融資的渠道幾乎都行不通。
2、社會擔保抵押制度不健全。
近年來，為了解決中小企業(yè)尋求擔保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔保機構。但是，擔保機構數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。
3、社會信用環(huán)境還需進一步優(yōu)化。
中小企業(yè)融資難，很**度上取決于社會的誠信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會達到“多贏”的目的，相反會產(chǎn)生“皆輸”的結果。而其中由于中小企業(yè)的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。
（四）國家穩(wěn)健貨幣政策的影響
1、信貸規(guī)模受到嚴格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國總的信貸規(guī)模控制在貸款新增7萬元以內(nèi)，比20xx年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機構存款準備金率，銀行業(yè)金融機構存款準備金率達到20.5%，新凍結資金超過1.2萬億元。同時，銀監(jiān)部門對金融機構貸款實行總量和投放進度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機構開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。
2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機構一年期貸款基準利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計提高了一個百分點，企業(yè)融資成本增加了18.83%。
3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門實施“三法一指引”政策，企業(yè)和項目業(yè)主貸款使用受到嚴格限制，貸款資金只能根據(jù)項目內(nèi)容和工程進度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項目外資金需求只能自籌解決。
4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國cpi達5%，其中，3月份達到5.4%，創(chuàng)32個月來的新高，通脹壓力進一步加大。當前國家已把控制信貸投放，減少市場流動性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動。
四、解決中小企業(yè)融資難的對策
（一）企業(yè)自身要采取積極的措施
1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營科學化。
企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過于謹慎控制規(guī)模，浪費掉資源；也不能急于擴大范圍，結果力不從心，無法收拾。企業(yè)強大了，再進行各種融資就容易得多。
2、重視培養(yǎng)無形資產(chǎn)。
3、加快中小企業(yè)財務及人事制度改革的步伐。
很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財務管理混亂。由于沒有完善的財務部門和高素質(zhì)的財務人員，企業(yè)對籌資沒有準備。不制訂具體的籌資計劃與方案，融資當然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運用，結果令融資問題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和時代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。
現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。
（二）對國有商業(yè)銀行的建議
1、加大宣傳力度，促進信用保障體系的建立。
社會信用體系對促進經(jīng)濟健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態(tài)示范縣”，應以此為契機，加大宣傳力度，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強國民誠信教育力度，全力提高企業(yè)和個人的誠信意識，創(chuàng)立一個良好的社會信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務的情況。
2、大膽開展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。
國有商業(yè)銀行應盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴大自己的服務內(nèi)容。關于對待中小企業(yè)，提出兩點建議：(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點，從其實際需要出發(fā)，積極開展股票質(zhì)押貸款、商標質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國內(nèi)信用證券等業(yè)務品種。(2)針對中小企業(yè)不同時期，提供不同服務項目。
3、要從提高服務效率、增加服務品種、改善服務質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務方式和營銷策略與各類公司客戶構建起良好的伙關系，形成銀企互動、互惠共贏的格局。
五、下步工作措施
1．圍繞增加貸款投放加強金融協(xié)調(diào)服務工作。
充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項目融資爭取力度，會同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項目的篩選、推薦和對接工作，認真追蹤落實銀政企對接集中簽約項目到位情況；堅持按季組織召開金融形勢分析會，按月對各銀行業(yè)金融機構貸款落實情況進行匯總并通報；引導金融機構適應國家實施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實抓住信貸工作的重點和著力點，加大對重點工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。
2．加強金融體系建設，拓寬融資渠道。
積極支持國家專業(yè)銀行縣支行與重點投資項目和大中型企業(yè)開展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行**支行發(fā)展，繼續(xù)促進地方金融機構存貸款業(yè)務的快速增長。盡快完成新設立的商業(yè)制擔保公司和小額貸款公司的報批工作，加強小貸公司、擔保公司的日常監(jiān)管，促進地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機構，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業(yè)務，保持異地融資平穩(wěn)較快增長。爭取1家上市公司實現(xiàn)證券市場再融資，助推2戶工業(yè)企業(yè)進入上市輔導程序。
3、加大金融創(chuàng)新力度，推進金融改革發(fā)展。
積極引導和支持銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強銀行與擔保公司、保險公司的合作，放大擔保公司貸款擔保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機構新增金融服務網(wǎng)點，加大農(nóng)村atm機、pos機和轉(zhuǎn)賬電話投入，進一步增強涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務能力。
4、促進保險、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
建立融資中介公司風險防控機制，積極引導融資中介和民間投資的發(fā)展，加強保險和證券業(yè)的督促檢查，堅持制止違法集資、攬儲和保險促銷行為，進一步規(guī)范融資中介、保險和證券業(yè)市場環(huán)境和秩序，促進融資中介、保險和證券業(yè)健康有序發(fā)展。
5．加強金融環(huán)境建設，全力維護我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。
今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
⒋加大培訓力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡、優(yōu)惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。
四、注重市本級的項目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯(lián)絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴椖?。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設的投入，實現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設成為服務經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境，服務好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務，并由企業(yè)填寫服務反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
影響員工流動有外在和內(nèi)在兩個方面的原因，但主要的還是企業(yè)內(nèi)部的因素引起的。一是企業(yè)文化影響。企業(yè)是否有好的企業(yè)文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業(yè)的影響力。沒有影響力的企業(yè)很難有號召力，而沒有號召力的企業(yè)，自然也不會有強的凝聚力。二是企業(yè)發(fā)展前景。一個優(yōu)秀的或渴望發(fā)展的員工，對企業(yè)的發(fā)展前景十分關注。只有企業(yè)發(fā)展了，員工才會有發(fā)展，企業(yè)前景暗淡，員工看不到前進的方向，就會對企業(yè)失去信心，而對企業(yè)沒有信心的員工，選擇離職成了必由之路。三是企業(yè)薪酬水平。薪酬水平已經(jīng)成為影響求職者擇業(yè)的重要因素之一。每到年底，企業(yè)要總結，員工也要總結；企業(yè)要盤點收獲，員工也要盤點收獲。企業(yè)只有具備了有競爭力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。四是部分管理人員缺少人性化管理手段，態(tài)度生硬，方法單一，不能攏住人心。五是員工對企業(yè)的發(fā)展前景認識不清，缺乏足夠的信心。六是企業(yè)缺乏凝聚力。健全的管理制度是企業(yè)凝聚力的所在，缺乏激勵機制，員工會失去對企業(yè)的向心力，導致組織渙散，人心向背。一個缺乏凝聚力的企業(yè)，無論如何也不會有長遠的發(fā)展的。七是在日常管理上缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，還存在家長式的工作作風。用命令的方式來影響下屬行為的管理方法，只會帶來員工強烈的抵觸和反感。八是個別企業(yè)工作條件和生活環(huán)境比較艱苦，生產(chǎn)安全性差，職工工作沒有安全感。
以上原因在現(xiàn)代民營企業(yè)或多或少都存在著，有的還非常嚴重，直接威脅企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的根基，我們應該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強有力和有效的方法和手段，穩(wěn)定職工隊伍，保住企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。
二、措施與對策：
一是加強企業(yè)文化建設，營造良好的文化氛圍。
一種優(yōu)秀的企業(yè)文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長，日積月累，再從中提煉，獨樹一幟，這樣的企業(yè)文化才是經(jīng)得起考驗的，也才是有價值的。因此，我們要一如既往地樹立本企業(yè)的經(jīng)營理念，極力營造企業(yè)內(nèi)部的的文化氛圍，給每個員工提供一個能實現(xiàn)自身價值和展示才能的舞臺，鼓勵員工學習進取與創(chuàng)新，構建充滿活力的機制，激勵先進，鞭策后進，達到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發(fā)向上的氛圍；培育提煉企業(yè)文化精髓，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)展藍圖，讓員工對企業(yè)的前途有一個明確和良好的預期，努力培養(yǎng)員工與企業(yè)同呼吸、共命運的價值觀，錘煉團隊精神，凝聚人心，真正把企業(yè)建設成為員工信念、價值和發(fā)展的共同體，齊心協(xié)力推動企業(yè)發(fā)展。
二是充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，這不是一個時髦的名詞，要體現(xiàn)在安全管理、勞動組織、生產(chǎn)管理、生活管理等各個方面，要有實實在在的內(nèi)涵，企業(yè)靠職工生存，企業(yè)靠職工發(fā)展，對職工生產(chǎn)和生活上的人文關懷是每一個管理者必須的和最重要的工作。
三是安全工作是職工當前最在意的事情，職工特別是一線職工應該是已經(jīng)滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此職工對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程的安全與否格外關注。原來職工對安全環(huán)境的淡漠變得非常在意，應該說，職工對自己工作的環(huán)境的安全狀況非常在行。所以說我們對安全工作的態(tài)度、安全教育體系的完善程度、生產(chǎn)各系統(tǒng)的安全度等各方面是影響職工穩(wěn)定很重要的因素。
四是讓職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果，也就是“企業(yè)增效，職工增收”，盡最大可能增加職工工資，增加職工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補甚至超過增加的工資成本；
五是努力給員工提供有競爭力的薪酬水平。一是要對骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工?？梢哉f，普通員工流失，隨時可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對企業(yè)將會產(chǎn)生嚴重的損失。二是要獎懲分明、重獎重罰。對企業(yè)有重大貢獻的員工，不妨對之實行重獎，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對員工也是一種有效的激勵作用，因為員工知道，只要有付出有貢獻，就一定會有好的回報，于是在以后的工作中，將會更加賣力。
六是不斷滿足職工的精神需求。員工大多處于生產(chǎn)第一線，枯燥單調(diào)的工作使他們在精神上的空虛在所難免，企業(yè)一定要應盡一切可能購置電視、大型閱報欄、文體用品、開展各種文體活動來滿足職工精神追求，使企業(yè)充滿生機，職工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對這個集體產(chǎn)生留戀。
七是給員工一個發(fā)展的空間和提升的平臺。較大的發(fā)展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業(yè)，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業(yè)也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發(fā)展空間和提升的平臺，可以從以下幾方面著手：一是要建立完善的競爭機制。對個別管理崗位要不斷改變以往的任命制，而要通過完善的內(nèi)部競聘機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗，讓所有員工參與競聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業(yè)有很大的發(fā)展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也給企業(yè)一個發(fā)現(xiàn)人才的機會，達到人盡其才的目的，也能很好地在企業(yè)里營造競爭氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓機會。海爾的張瑞敏曾對他的管理人員這樣說過：“員工剛進入公司素質(zhì)不高，不是你們的錯，但一段時間后，員工的素質(zhì)還是不高，就肯定是你們的錯。”可見，對員工的培訓是多么重要。
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)負責人經(jīng)過安全培訓的有400多個，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負責人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓和比例高些，而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓經(jīng)費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。
（二）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
（三）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數(shù)，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責。
（四）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人片面追求經(jīng)濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓。
（五）部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調(diào)查，相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。
（六）政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調(diào)服務企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關系或被認為“投資環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產(chǎn)安全的關系沒有理順；企業(yè)責任意識不強，企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進社會穩(wěn)定，建設和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識，培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。
（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，要把安全生產(chǎn)培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。
X、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產(chǎn)權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關于加強專利工作，促進技術創(chuàng)新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產(chǎn)權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃年度經(jīng)濟考核指標。在鼓勵企業(yè)申請專利等自主知識產(chǎn)權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出XX萬元資助優(yōu)秀專利申請項目。各區(qū)縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產(chǎn)權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優(yōu)秀獎"；對全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺了《關于加強高新技術企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產(chǎn)權作為推薦、考核高新技術企業(yè)的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的精神，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的十項工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示范帶動商業(yè)性民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業(yè)知識產(chǎn)權工作的發(fā)展。
X、入世后，民營企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和運用知識產(chǎn)權制度的能力提高較快，運用知識產(chǎn)權制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調(diào)查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產(chǎn)品占XX.XX%，促進技術創(chuàng)新的占XX%，激勵員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對專利知識產(chǎn)權制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認識。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識產(chǎn)權投入的占XX%，已經(jīng)設立知識產(chǎn)權工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請占了全市專利申請總量的X成；全市現(xiàn)有的X個馳名商標均為民企所創(chuàng)，XX個省著名商標中，民企占了XX個；在全市XX家國家高新技術企業(yè)和XX家省級高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展的主要力量。
X、通過利用專利知識產(chǎn)權制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識產(chǎn)權技術支撐和品牌效應的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實施專利與標準相結合的立體保護戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識產(chǎn)權技術，有效地保護了產(chǎn)品，占據(jù)了市場，獲得了較大的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識產(chǎn)權制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡科技公司研制了網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了X項發(fā)明專利和XX項實用新型專利，僅這一具有自主知識產(chǎn)權的技術，XXXX年新增銷售額達XXXX萬元，XXXX年X-X月份達XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術為基礎，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術"、"高層民用建筑設計防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡信息對稱綜合性防偽技術"、"DVD光學信息再現(xiàn)裝置"等八項國家或行業(yè)標準，已經(jīng)走上專利和標準相結合的立體的知識產(chǎn)權發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業(yè)的知識產(chǎn)權工作，使星星之火早日燎原。
二、困難和不足
X、知識產(chǎn)權經(jīng)濟的評價考核體系尚不完善。
今年的政府工作報告提出："要提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"，這不僅對知識產(chǎn)權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產(chǎn)權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產(chǎn)權經(jīng)濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產(chǎn)權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經(jīng)濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產(chǎn)權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數(shù)量，對政府的知識產(chǎn)權投入情況、知識產(chǎn)權的實施轉(zhuǎn)化情況和實施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。
X、對專利知識產(chǎn)權的產(chǎn)出和實施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。
高新技術自主知識產(chǎn)權化和自主知識產(chǎn)權技術產(chǎn)業(yè)化是當今世界科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產(chǎn)權化和自主知識產(chǎn)權技術產(chǎn)業(yè)化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿(mào)易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產(chǎn)權的結合度不強。
X、不少企業(yè)對知識產(chǎn)權制度的認識程度和運用能力低。
入世后，企業(yè)的知識產(chǎn)權意識雖然逐步增強，但從調(diào)研情況來看，相當一部分企業(yè)對知識產(chǎn)權的認識與發(fā)展要求差之較遠。表現(xiàn)在：一是對知識產(chǎn)權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應對入世后知識產(chǎn)權戰(zhàn)的經(jīng)驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產(chǎn)權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業(yè)對商標等外顯度高的知識產(chǎn)權的認識比較到位也比較重視，對作為內(nèi)在技術支撐的專利、標準等知識產(chǎn)權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產(chǎn)權制度的復合型人才也是企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的一個重要制約因素。
X、知識產(chǎn)權信息公眾服務平臺建設滯后。
利用專利信息可使高新技術的研發(fā)在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優(yōu)勢行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財力研發(fā)出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。
三、對策與建議
我市在利用知識產(chǎn)權制度推動民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導民營企業(yè)通過利用知識產(chǎn)權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產(chǎn)權戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識產(chǎn)權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識產(chǎn)權問題。目前全省對如何引導民營企業(yè)利用知識產(chǎn)權制度取得發(fā)展越來越重視，省知識產(chǎn)權局近期出臺了百家知識產(chǎn)權民營企業(yè)培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產(chǎn)權對經(jīng)濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識產(chǎn)權專項補助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對民營企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經(jīng)濟得到有競爭力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產(chǎn)權基礎建設，利用知識產(chǎn)權制度推動民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：
X、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業(yè)和黨政干部對知識產(chǎn)權的認識。在現(xiàn)有培訓工作的基礎上，把知識產(chǎn)權知識作為各級黨政干部和專業(yè)技術人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設知識產(chǎn)權課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識產(chǎn)權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產(chǎn)權各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識產(chǎn)權日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產(chǎn)權規(guī)則、保護知識產(chǎn)權的良好社會氛圍。各級知識產(chǎn)權部門要急企業(yè)所需，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)適應知識產(chǎn)權形勢發(fā)展的專業(yè)人才。
X、探索建立全市知識產(chǎn)權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態(tài)跟蹤統(tǒng)計和考核指標，并相應納入市經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，同時探索建立對各級政府和經(jīng)濟主管部門的知識產(chǎn)權考核機制?？己说闹笜藨ㄕ畬χR產(chǎn)權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益等。目前國家和省的知識產(chǎn)權統(tǒng)計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創(chuàng)省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。
X、把知識產(chǎn)權制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識產(chǎn)權工作納入全市科技經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計劃項目的申請、立項、執(zhí)行、驗收以及監(jiān)督管理中全面落實專利戰(zhàn)略，各類科技計劃應當根據(jù)各自特點確定知識產(chǎn)權目標，把知識產(chǎn)權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識產(chǎn)權尤其是專利作為高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產(chǎn)權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評價標準。
X、加大對企業(yè)專利申請和實施轉(zhuǎn)化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產(chǎn)權為支撐的高新技術項目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設立知識產(chǎn)權專項資金，繼續(xù)對優(yōu)秀專利申請項目的實施補助，促進更多優(yōu)秀專利的形成，同時大力扶持我市優(yōu)勢行業(yè)專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應相應設立配套扶持資金。
X、建立健全適應企業(yè)發(fā)展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展狀況，建設支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業(yè)申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業(yè)務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區(qū)設立服務機構。
根據(jù)省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展狀況組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經(jīng)濟增長點。
一、基本情況
（一）市場構成。我市民營文化企業(yè)由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網(wǎng)絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年營業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規(guī)模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業(yè)構成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機構，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年營業(yè)收入在500萬-800萬元左右。
在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。
二、企業(yè)融資和資本運營
我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認為是企業(yè)資本金不足，找不到擔保人，但大多數(shù)認為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認為各級政府都應該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。
三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境
有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業(yè)運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務（占總數(shù)的42%）、技術服務（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務。
就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認為2005年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應。
首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。
二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。
三是從結構上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內(nèi)容的創(chuàng)新。
四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。
六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經(jīng)營和經(jīng)濟管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導和引導，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。
五、意見和建議
第一，進一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項文化產(chǎn)業(yè)。
第二、進一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產(chǎn)權，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。
第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金。可將民營文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設立專項資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產(chǎn)業(yè)項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的結合，運用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術，特別是網(wǎng)絡技術促進文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強技術引進和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設。
一、調(diào)查基本情況
1.調(diào)查背景與目的
在2014年世界經(jīng)濟復蘇存在諸多不確定因素的情況下，我市民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題突出。本次調(diào)研首先根據(jù)本地民營中小企業(yè)的經(jīng)營狀況進行調(diào)查問卷，以發(fā)現(xiàn)其存在的財務管理問題，并對其問題進行分析，借鑒國內(nèi)主流的關于中小企業(yè)發(fā)展的理論研究，為改善民營中小企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀，提高其財務管理水平，掃除民營中小企業(yè)發(fā)展的障礙，實現(xiàn)我市經(jīng)濟的長期增長。
2.調(diào)查范圍介紹
此次調(diào)查針對太原市中小企業(yè)的企業(yè)財務管理現(xiàn)狀，共調(diào)查企業(yè)20家，范圍涉及太原市行業(yè)代表性較明顯的零售業(yè)、餐飲業(yè)、建材業(yè)、批發(fā)業(yè)等。
3.調(diào)查問卷設計與分析
此次調(diào)查問卷分為三部分，分別針對企業(yè)的管理環(huán)境、財務人員和財務管理制度，共20題。發(fā)放問卷210份，調(diào)查結束后收回有效問卷170份。與此同時，訪問企業(yè)財務人員50人。本次調(diào)查時間是在春節(jié)，收集的收據(jù)具有一定可信度。
4.被調(diào)查企業(yè)基本情況
在二十家民營中小企業(yè)中：設立獨立的財務機構的10家，占調(diào)查戶數(shù)的50%；會計、出納崗位分設的5家，占調(diào)查用戶的25%；財務會計人員中本科以上的不到50%，取得中級會計職稱的財務人員占全部財務人員的5%，取得高級會計職稱的只有1%，35周歲以下具有碩士以上學位的財務人員只有5%；資金需求量的預測方法均采用定性預測法；收賬政策均采用積極催收；有明確內(nèi)部控制制度的有1家；賬物分管，有明確分管制度的1家，占調(diào)查用戶的5%；進行財務預算的1家，占調(diào)查用戶的5%；運用會計信息軟件的有4家，占調(diào)查用戶的20%；進行納稅籌劃的1家，占調(diào)查用戶的5%。
二、太原市民營中小企業(yè)財務管理中存在的問題及原因分析
1.太原市民營中小企業(yè)財務管理中存在的主要問題
從以上調(diào)查結果，可以看出中小企業(yè)財務管理狀況不容樂觀。由于企業(yè)財務主管對財務管理內(nèi)容的模糊理解和界定，導致企業(yè)財務管理方面不完善。主要存在以下幾個問題：
（1）營運資金管理問題
①存貨管理問題。對于批發(fā)類、零售類、建材類等有存貨的企業(yè)，對存貨的控制和管理不是很理想，沒有充分調(diào)動存貨在資金運營過程中應有的作用，有些企業(yè)對買賣存貨沒有計劃，以至于不能確保生產(chǎn)經(jīng)營過程的持續(xù)性。
②企業(yè)資金管理體制不完善。調(diào)查的大部分企業(yè)使用粗放的資金管理制度，不能全面的統(tǒng)籌和管理資金的來源和使用。企業(yè)在增加庫存的同時，不能兼顧資金占用，并且在對外投資建設時，不考慮資金成本，缺乏資金運營的基本策略。
（2）籌融資能力不強
目前大部分企業(yè)還是主要通過銀行進行融資，而取得銀行借款是很困難的。因為其自身局限，即資產(chǎn)實力不強，可作為擔保物的資產(chǎn)不能完全滿足銀行條件，銀行不愿意大額貸款給他們，對于迫切需要資金以求發(fā)展的他們造成了一大難題。
2.存在問題的主要原因分析
（1）外部原因
外部環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展來說至關重要。外部環(huán)境因素包括國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，通貨膨脹、技術革新、以及宏觀經(jīng)濟政策等。比如政府支持方面的原因，政府政策的傾向性給民營中小企業(yè)帶來的影響主要有兩個方面：一會影響一些地方性的融資，使其難以涉及民營中小企業(yè)；二是國家出臺的許多金融政策也都是嚴重傾向于國有大型企業(yè)，具體到融資領域，各種所有制形式的金融機構對民營中小企業(yè)都有融資服務的各項限制，從而降低了融資額度，限制了其融資范圍，使企業(yè)在融資方面更加艱難。
（2）內(nèi)部原因
①缺乏先進的管理理念
很多民營中小企業(yè)管理者就是其自身經(jīng)營者，并且這些企業(yè)一般缺乏管理專業(yè)人員，財務管理觀念淡薄，不重視財務管理，管理手段落后，沒有在企業(yè)建立健全的規(guī)章制度。最重要的是沒有科學管理理念的指導，會因為利潤最大化的短期目光，縮減經(jīng)營成本，造成企業(yè)管理方式老舊而懶于創(chuàng)新體制發(fā)展生產(chǎn)，一旦市場經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，或是企業(yè)自身發(fā)生緊急危機，不規(guī)范的財務管理會給企業(yè)帶來致命一擊。
②財務管理人員素質(zhì)較低
在調(diào)查的20家企業(yè)中財務人員的素質(zhì)高低不一，但大多都在本科以下，從而業(yè)務水平受到一定制約。即使有本科以上的人員，但是由于部分人員缺乏實際工作經(jīng)驗，短期內(nèi)不能符合目前企業(yè)的實際需要。要讓他們擔任財務管理的工作，還需要進一步培訓。即便具有多年實際工作經(jīng)驗的會計，能夠駕輕就熟的梳理具體性財務問題，但是由于缺乏現(xiàn)代化財務管理理念，科學而系統(tǒng)的財務管理思路與模式不能形成。
③財務管理制度不完善
對于大多數(shù)民營中小企業(yè)來說，財務管理存在諸多問題的根本原因是其典型的所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)無法實現(xiàn)有效的約束機制，管理人員無法意識到制度的嚴肅性和強制性，盡管有財務制度，也不能有效執(zhí)行。另外，大多民營中小企業(yè)忽視了財務管理制度對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，財務管理制度不健全甚至缺失的現(xiàn)象不在少數(shù)，而最嚴重的是資金運營過程中財務控制薄弱財務內(nèi)部控制差，主要表現(xiàn)在對現(xiàn)金管理不嚴、應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢、存貨控制薄弱、重錢不重物等方面。
三、提高民營中小企業(yè)財務管理水平的若干對策
1.提高財務人員整體素質(zhì)
民營中小企業(yè)管理者在聘用人員時要唯才是舉，任人唯賢，學會適當放權，采用待遇留人，給予高端財務管理人員充分信任與職權；針對普通水平的財務人員，除了從外部引進之外還要注意內(nèi)部培養(yǎng)，還可以聘請財務管理專家來企業(yè)實地講學，針對企業(yè)財務管理中發(fā)生的實際問題，進行分析和解決，企業(yè)財務管理人員在此過程中得到解決同類問題的思路與方法、企業(yè)可進行財務業(yè)務培訓與考核，定期召開一次財務專題的例會。
2.加強企業(yè)財務管理制度建設
民營中小企業(yè)必須結合自身的發(fā)展狀況，更新經(jīng)營管理理念，不斷完善內(nèi)部控制管理體系，彌補企業(yè)管理不足，來提高企業(yè)財務管理的質(zhì)量。民營中小企業(yè)要建立和健全各項財務管理基礎的工作體制，包括原始記錄管理、計量驗收制度、財產(chǎn)物資管理和清查盤點制度、價格管理制度、財務預算制度和分析制度；建立和改善企業(yè)所需的各項財務管理制度，如資金管理制度，定額管理制度，財務預算制度等，對于資金管理體系，不僅要有合格的機構還需要明確劃分職能，合理控制、計劃和監(jiān)督資金，將資金管理職責明確到個人。
3.改善民營中小企業(yè)信用制度建設
鑒于民營中小企業(yè)投融資難的困境，要從銀行融資，必須加強信用制度建設。首先要加強信用意識，營造信用第一的管理理念。建立誠信教育制度，注重創(chuàng)新機制和人才培養(yǎng)，完善企業(yè)治理結構，規(guī)范企業(yè)的監(jiān)督約束機制。決策機制以及績效考核機制。其次建立統(tǒng)一的信用評價體系，而人才建設是其比不可少的因素，高素質(zhì)的信用人才隊伍建設是信用評價體系中的關鍵；政府要激勵企業(yè)建設信用制度，建立激勵機制。
4.要多角度考慮投融資方式
除了向銀行進行融資，增強自身資信程度外，民營中小企業(yè)還可采取融資租賃方式、民間金融、應收賬款抵押、內(nèi)源性融資和政策性融資方式。融資租賃不需要進行相關的擔保和抵押，因此會更加適合民營中小企業(yè)；應收賬款抵押可以向銀行借款，還可以向企業(yè)和個人借款，較為靈活；內(nèi)源性融資可以依靠企業(yè)內(nèi)部留存收益與計提折舊形成現(xiàn)金來源，以降低分紅為手段沒有減少企業(yè)的現(xiàn)金流也沒有增加任何成本費用，提高了民營中小企業(yè)的競爭力；優(yōu)惠的政策性融資可降低民營中小企業(yè)融資成本，為企業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)資金支持。
四、調(diào)研體會
財務管理問題是我國民營中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，本次調(diào)研分別從財務管理環(huán)境，財務管理人員及其制度入手展開調(diào)查，并具體分析原因，提出改進建議以備民營中小企業(yè)采納從而提高其財務管理水平。鑒于本人理論功底不夠深，所以本次調(diào)研有不足之處不能更深層次挖掘私營中小企業(yè)財務管理的原因，有待于在以后的學習與工作中完善。
參考文獻：
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[3]李婧垠.中小企業(yè)財務管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[D].廈門大學，2014.
調(diào)研樣本中，企業(yè)經(jīng)營情況總體良好。最近3年來銷售額增加25%以上、增
加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分別有39、26、28、20家，銷售額負增長10%以上僅有4家。
民營企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 從量到質(zhì)
“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是增強國家實力的必然選擇，是推動我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和迎接諸多挑戰(zhàn)的根本性舉措，也是廣大民營企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。”湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭躍進指出，“圍繞十八屆三中全會精神，把握湖北“黃金十年”跨越發(fā)展的時代脈搏和巨大商機，增強企業(yè)實力，共同營造湖北民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進湖北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”
郭躍進指出，我省民營企業(yè)整體呈現(xiàn)“競進提質(zhì)”的良好態(tài)勢。2012年，全省民營經(jīng)濟共實現(xiàn)增加值11805.95億元，比上年增加1815.04億元，占GDP的比重為53.1%；比上年提高2.1個百分點，對全省GDP增長貢獻率達到60.6%。民營經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，大量吸納新增勞動就業(yè)，全省民營企業(yè)人員人數(shù)達到565.49萬人，增長8.8%。2012年全省民營經(jīng)濟完成稅收收入2004.61億元，比上年增收534.77億元，增長19.3%，占全省稅收的74.5%。
“抓住了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就是抓住了民營經(jīng)濟從量的擴張到質(zhì)的提高的關鍵?！焙笔∪嗣裾笔￠L蔣大國?！肮膭顝V大民營中小企業(yè)利用資金、人才、科技等各種優(yōu)勢資源，大力培育和發(fā)展更多擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出，精、專、特、新的“小型巨人”和行業(yè)的隱形冠軍?！?/p>
民企創(chuàng)新模式 產(chǎn)學研一體化
調(diào)研報告顯示，82%以上的中小民營企業(yè)合作參與了“產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新模式”。通過產(chǎn)學研合作，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，產(chǎn)品的附加值進一步增加，核心競爭力進一步增強，企業(yè)擁有或申請的專利數(shù)量平均每家3項以上。
以湖北長江石化設備有限公司為例，該公司堅持“投產(chǎn)一代，儲存一代，科研一代”的研發(fā)模式，近三年先后拿出銷售收入的3%以上來投資公司的研發(fā)。是省級企業(yè)技術中心，湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地和湖北省高新技術企業(yè)?！跋⊥梁辖痄搹娀瘋鳠釗Q熱器”被認定為國家重點新產(chǎn)品，擁有發(fā)明專利和新型專利32項，先后開發(fā)出金屬填料、化工填料、塔內(nèi)牛、換熱器、空冷器和稀土合金鋼系列產(chǎn)品等50多項新產(chǎn)品。
湖北天瑞電子有限公司與國家非晶微晶研究中心、華中科技大學、首鋼研究院、武漢高壓研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研發(fā)體系。2012年底研發(fā)成功的“5A/IMA-5A/500MA工頻電流比例自校準系統(tǒng)”填補了微電流互感器件及其他同類器件的量值溯源技術領域國內(nèi)外空白，處于國際領先水平。
資源循環(huán)利用創(chuàng)新模式以最大限度實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，提高資源的循環(huán)利用率，破解經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境瓶頸約束。自20世紀80年代起，我國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中已經(jīng)從弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速15%，“十二五”末將達到1.8萬億元規(guī)模。
武漢千里馬工程機械集團有限公司是中國工程機械行業(yè)內(nèi)首家以“產(chǎn)品銷售、維修服務、配件供應、二手機交易、租賃、類金融、機手培訓、再制造”為理念的綠色連鎖服務商，在多年前就預見了工程機械再制造的巨大潛力以及對資源節(jié)約的重要意義。2010年首臺再制造挖掘機成功下線并成功銷售，擁有直營連鎖店100余家，連鎖網(wǎng)絡已覆蓋7個省市，2012年企業(yè)銷售額已突破20億，納稅額達5670萬。
金融創(chuàng)新降低融資難度
調(diào)研報告指出，盡管湖北民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了長足的進步，發(fā)展速度十分迅猛，與沿海地區(qū)相比，湖北民營企業(yè)主要以中小型為主，大型民營企業(yè)相對不多。全省戶均注冊資金約89萬元，而內(nèi)資民營企業(yè)戶均注冊資金只有43萬元，還不到全省戶均注冊的一半。而同期浙江省民營企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)比重達到87%。
此外，湖北與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，關于市場動向、產(chǎn)品、技術上信息獲取滯后，對國家經(jīng)濟形勢和政策的信息獲取不充分。
同時，融資困難也困擾著湖北中小民企的發(fā)展。調(diào)研報告顯示，年銷售在2000-4000萬以下的民營企業(yè)融資比較困難；從事實業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)制造業(yè)且沒有技術創(chuàng)新的企業(yè)融資尤為困難；企業(yè)固定資產(chǎn)較少的企業(yè)融資也比較困難。國有企業(yè)的融資在沒有取消浮動上下限以前，一般都是下浮30%，而民營企業(yè)一般都上浮30%。
