序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)場調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1 一般資料 每年按東、南、西、北、中不同地理方位將全市分成5個片區(qū)，每個片區(qū)隨機(jī)抽取2個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個村。調(diào)查對象為2周歲以上本村居民，每村整群調(diào)查500人以上。長期外出者除外，要求受檢率達(dá)到80%以上。

1.2 調(diào)查方法 采用改良加滕氏法(Kato,katz法)，檢查蛔蟲、鉤蟲、鞭蟲等寄生蟲。

2 結(jié)果

2.1 歷年腸道線蟲感染情況比較 2003~2010年實(shí)檢人數(shù)分別為1021人、1033人、3087人、2660人、1053人、1061人、1049人、1059人，感染率分別為0.10%、0.39%、0.71%、0.34%、0、0.38%、0、0，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗(yàn)，P

2.2 考評前后4年腸道線蟲病感染情況比較 2003~2006年共檢查7801人，陽性數(shù)為36人，2007,2010年共檢查4222人，陽性數(shù)為4人，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗(yàn)，P

2.3 控制腸道線蟲病自查結(jié)果分析 2005～2006年在8個鎮(zhèn)10個村進(jìn)行設(shè)點(diǎn)調(diào)查，應(yīng)檢6271人，實(shí)檢5234人，受檢率為83.46%，共查出線蟲感染28人，均為單蟲感染，總感染率0.53%。不同蟲種感染人數(shù)為鉤蟲6人、蛔蟲19人、鞭蟲3人，感染率分別為0.11%、0.36%、0.06%，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗(yàn)，P

2.4 2005年不同年齡組腸道線蟲病感染情況比較 2005年為近年感染率最高年份，實(shí)檢3087人，陽性人數(shù)22人，感染率為0.71%，經(jīng)分析，各年齡組感染率無差異，蛔蟲陽性率顯著高于鉤蟲和鞭蟲?；紫x陽性率5,9歲組相對較高(2.04%)，但各年齡組間無差異(表3)。

3 分析

篇（2）

11.8%的人每天都坐

地鐵出行

市民最看重準(zhǔn)時

滿意度

70.6%的受訪者滿意

作為長沙的首條地鐵，運(yùn)營一年的2號線交出了較為滿意的答卷。70.6%的受訪者對2號線的總體運(yùn)營情況表示滿意，29.4%的受訪者表示基本滿意，不滿意的受訪者為0。

擁擠狀況

72.5%受訪者認(rèn)為一般

72.5%的受訪者認(rèn)為地鐵2號線高峰期擁擠，其他時間一般。22.3%的人認(rèn)為地鐵不擁擠，還有5.2%的人認(rèn)為一直很擁擠。

舒適度

74.5%受訪者認(rèn)為舒適

在舒適度一項(xiàng)調(diào)查中，74.5%的受訪者認(rèn)為長沙地鐵2號線乘坐舒適，25.5%的人認(rèn)為舒適度一般，沒有一個人認(rèn)為不舒適。

首末班時間合理度

希望末班車時間能延后

目前，長沙地鐵2號線的營運(yùn)時間為6時30分至22時30分。對此，54.3%的人認(rèn)為末班車發(fā)車時間推遲一些更好。超過半數(shù)的受訪者希望末班車時間能延后，這和長沙市民的夜生活習(xí)慣有一定關(guān)系。

最滿意

乘坐環(huán)境舒適

在您最滿意地鐵2號線哪一點(diǎn)的調(diào)查中，站內(nèi)車內(nèi)都很干凈，乘坐環(huán)境舒適的滿意度最高，為67.97%。

篇（3）

目前貼牌鋼廠主要分布在華東地區(qū)的比例為36%，其次是華北地區(qū)的鋼廠比例為21%，隨后是中南地區(qū)的鋼廠比例為14%。這與全國生產(chǎn)建筑鋼材的鋼廠數(shù)量分布比例基本相似。

另外，品牌提供鋼廠中約占70%的比例屬中西部地區(qū)的鋼廠，剩下約30%的比例屬華東、華南等沿海地區(qū)的鋼廠。從分布比例或許可以看出，沿海地區(qū)鋼廠因其交通發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本可控及覆蓋面較廣等因素更多作為貼牌鋼廠的角色得到品牌提供鋼廠的青睞。

二、貼牌合作鋼廠間產(chǎn)能、產(chǎn)量的比例置換情況

三、貼牌鋼廠間的合作期限情況

四、貼牌資源的銷售主動權(quán)歸屬及定價模式

而在銷售主動權(quán)確立的情況下，銷售方與市場貿(mào)易商的定價模式如圖5所示，到港定價的占比為39.29%，出廠定價與網(wǎng)價結(jié)算的占比均為25%，一單一議的占比為7.17%，10天均價定價的占比為3.57%。

五、貼牌合作鋼廠間的盈利模式淺析

另外，調(diào)查中了解到特殊案例：即在貼牌合作中存在三方合作的關(guān)系，即貿(mào)易公司與鋼廠共同參股，鋼廠授權(quán)貿(mào)易公司產(chǎn)生合作費(fèi)用，然后貿(mào)易公司獲得鋼廠品牌提供權(quán)與貼牌鋼廠合作，銷售權(quán)由貿(mào)易公司支配的情況。此模式將受制于貿(mào)易公司的分布情況，決定其對貼牌鋼廠與資源銷售區(qū)域的選擇。

六、后期貼牌鋼廠合作可持續(xù)性探討

自古以來，有句話說到困則變，變則通，通則久矣。在近兩年鋼貿(mào)行業(yè)壓力較大，建筑鋼材鋼廠尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展中，目前鋼廠貼牌合作的模式應(yīng)該說已處于困則變，變則通的階段，但是否能到通則久矣的階段，筆者有幾點(diǎn)看法：

1、在現(xiàn)階段的鋼鐵行業(yè)中，國營鋼廠在拓展高端附加值產(chǎn)品的同時，對于仍有市場需求的相對低端產(chǎn)品，其更傾向于把握自身品牌優(yōu)勢，通過品牌輸出的方式來尋求渠道發(fā)展。而對于民營鋼廠來說，在競爭激烈的建筑鋼材品種中，通過品牌效應(yīng)來保證其增加的銷量也是提高其生存競爭力的暫緩之道;

篇（4）

1.1停車需求的剛性，一輛車必須要占用到一個車位。不可運(yùn)輸性停車場的停車空間上無法進(jìn)行調(diào)節(jié)，停車空間只能滿足一定數(shù)量的停車需求。

1.2不可存儲性，停車場設(shè)計上要考慮停車高峰時期對車位的需求量，因?yàn)樵诟叻鍟r期無法將非高峰時期空閑的車位用來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

1.3用地資源的有限性，公共停車場要滿足人們的需要所占用的土地資源規(guī)模比較大，但是目前城市用地非常緊張，城市可以為公共停車場提供的使用空間是非常有限的。

1.4停車空間多樣性，在停車空間上可以按照很多種方法進(jìn)行分類，如街道公共停車場、地下公共停車場、路邊公共停車場等。

2.1我縣公共停車位供需失衡、矛盾較突出

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提升，我縣擁有機(jī)動車的數(shù)量急劇增長，截至2014年12月份，我縣機(jī)動車保有量81100輛，其中小汽車11000輛、載客汽車5900輛、載貨汽車7000輛、摩托車55000輛、農(nóng)用車2200輛。另外已上牌的電動車（含助力車）4萬輛左右，未上牌電動車（含助力車）的有6萬輛（數(shù)據(jù)來源縣交警大隊(duì)業(yè)務(wù)科）。目前我縣停車位大約3400個（合法停車泊位，包括街道配建泊位1422個、商貿(mào)城貨車泊位120個；居住區(qū)配置泊位1380個；公共泊位407個）。據(jù)統(tǒng)計，我縣城區(qū)內(nèi)道路里程大約12公里，每輛車挨個停且道路兩邊都停放，按5米長度計算（以小汽車為例），可停放4800輛車。同時根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，每輛機(jī)動車需要配備1.2至1.5個停車位。以小汽車、載客汽車、載貨汽車作為統(tǒng)計口徑，我縣停車位缺口大約在2萬1千個?，F(xiàn)有的停車場中，路邊與路外停車處比例失衡，機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)實(shí)際配建停車泊位數(shù)不足，供需矛盾十分突出。

2.2公共停車設(shè)施建設(shè)滯后

城市的公共停車設(shè)施主要由政府和城市公共建筑業(yè)主單位出資建設(shè)。政府主要承擔(dān)為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施配建的公共停車場建設(shè)。城市公共建筑業(yè)主則主要承擔(dān)為公共建筑配建的公共停車場(庫)建設(shè)。按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，城市公共停車場用地面積按規(guī)劃城市人口每人0.8—1.0平方米計算。該規(guī)范在條文解釋中明確說明這部分公共停車場用地不包含為公共建筑和居住區(qū)配建的停車場(庫)用地，也就是說這部分設(shè)施是城市公共建筑(包括大型交通建筑)以外的公共停車設(shè)施。但在具體實(shí)施過程中，我縣這部分公共停車設(shè)施沒有被列為我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，一直處于無人建設(shè)的狀態(tài)，從而使我縣的公共停車設(shè)施顯得十分匱乏。

2.3政府投資不足，投資方式單一

作為一種特殊的“準(zhǔn)公共物品”，公共停車場大多數(shù)由政府部門來投資建設(shè)，由于政府涉及的事務(wù)眾多，且行政可支配資金有限，特別像我們貧困縣，停車場建設(shè)資金相對匱乏，難以發(fā)揮公共停車設(shè)施在整個城市交通系統(tǒng)中應(yīng)有的作用。

針對我縣目前公共停車場存在的問題，從城市機(jī)動化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以探索擺脫我縣公共停車?yán)Ь车某雎泛颓泻蠈?shí)際的應(yīng)對措施。

3.1 將城市公共停車設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)責(zé)任。

應(yīng)充分認(rèn)識城區(qū)公共停車設(shè)施對城市交通系統(tǒng)完善和城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要性，將其納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軌道，并明確政府的建設(shè)責(zé)任，明確管理和建設(shè)主體。政府統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、統(tǒng)一管理。目前，我縣可用于停車設(shè)施建設(shè)的用地十分有限，故應(yīng)大力加強(qiáng)城市公共停車設(shè)施建設(shè)，以提高城市停車設(shè)施的利用效率。在土地供給政策上，應(yīng)向城市公共停車設(shè)施傾斜，以確保城市公共停車設(shè)施可落地建設(shè)。

3.2合理規(guī)劃建設(shè)用地、增加停車泊位供應(yīng)，設(shè)計合理的車輛停放方式。

一是政府部門應(yīng)嚴(yán)格控制停車場規(guī)劃用地，避免承建者違反規(guī)定，將土地擅自改為他用，充分保證停車位的有效供給；二是不僅要解決當(dāng)下停車?yán)щy的問題，更要目光長遠(yuǎn)，依據(jù)機(jī)動車保有量的增長速度，規(guī)劃合適數(shù)量的停車場；三是適當(dāng)平衡路外停車場和路邊停車場的比例，減少車輛非法占用道路，暢通動態(tài)交通;四是合理布局停車場的空間位置，避免出現(xiàn)某處大量空置，他處擁擠不堪的現(xiàn)象，促使停車設(shè)施利用均衡化。逐步形成以配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車場為補(bǔ)充的合理格局；五是設(shè)計合理的車輛停放方式，車輛停放方式的不同會導(dǎo)致停車場土地使用率的不同，也會影響停車取車的方便性。目前，一種作為解決城市靜態(tài)交通的有效措施——向空間、向高層發(fā)展的自動化立體停車設(shè)備（機(jī)械式立體停車庫）,以其占地面積少、停車率高、布置靈活、高效低耗、性價比高、安全可靠等優(yōu)點(diǎn),越來越受到人們的青睞。目前我縣四聯(lián)機(jī)械公司在做這方面的前期工作。

3.3改善停車場建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制

3.3.1 未來停車場建設(shè)趨勢的判斷

在城市中心區(qū)建設(shè)公共停車場，由于城市用地已經(jīng)高強(qiáng)度開發(fā)，新增土地非常有限，單獨(dú)尋找地塊建設(shè)公共停車場的難度很大。利用地下空間建設(shè)停車庫，或者是利用已出讓地塊(自有土地內(nèi))建設(shè)機(jī)械式立體停車塔(庫)是一個行之有效的辦法。借鑒國外發(fā)展停車場的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)機(jī)械式立體停車塔(庫)具有如下優(yōu)點(diǎn):一、建設(shè)成本低廉;二、建設(shè)速度快。因此，采用機(jī)械式立體停車塔(庫)等方式來增加停車泊位將會是今后一段時期內(nèi)緩解核心城區(qū)停車難

問題的主要方式之一。3.3.2 調(diào)整優(yōu)化建設(shè)管理機(jī)制

為了使社會力量更有積極性參與到建設(shè)過程當(dāng)中，從簡化審批流程，縮短審批時間，方便企業(yè)辦事的原則出發(fā)，根據(jù)未來城市停車場建設(shè)的主要類型和發(fā)展趨勢，需要以基本建設(shè)為基礎(chǔ)，有針對性的對各項(xiàng)報建程序進(jìn)行合并、簡化、調(diào)整。建議對以下幾個方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、簡化。一是，針對城市中心區(qū)公共停車場(庫)多利用道路、綠地，公園、學(xué)校操場等地下空間建設(shè)，且規(guī)劃未明確的，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，增加項(xiàng)目選址論證報告審批，并將交通組織作為專篇納入項(xiàng)目選址論證環(huán)節(jié)，不再單獨(dú)進(jìn)行交通影響評價分析;二是，針對公共停車場(庫)項(xiàng)目方案設(shè)計特點(diǎn)，將方案設(shè)計及初步設(shè)計由兩步合并為一步，如果為機(jī)械式立體停車庫，直接按照方案設(shè)計，由設(shè)備提供商進(jìn)行施工，不再進(jìn)行施工圖設(shè)計;三是，項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，采取聯(lián)席會審制度，第一階段聯(lián)席會審是對項(xiàng)目選址報告以及項(xiàng)目建議書進(jìn)行論證，論證后直接進(jìn)入方案設(shè)計，第二階段聯(lián)席會主要對方案設(shè)計進(jìn)行會審，各部門提出意見，按照修改意見完成后，直接進(jìn)入施工，進(jìn)入施工后，按照“特事特辦、手續(xù)照辦”的原則，在進(jìn)行停車場底基層處理的同時，同步完成施工招投標(biāo)備案以及施工許可。社會投資的機(jī)械式立體停車庫不需要辦理任何施工手續(xù)，直接由投資方委托設(shè)備商進(jìn)行施工。

3.4采用多元化的投資方式。

政府應(yīng)設(shè)立停車場建設(shè)合理專項(xiàng)基金，為促進(jìn)我縣公共停車場的建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。

3.4.1建議設(shè)立公共停車場建設(shè)發(fā)展基金。其來源主要有:一是財政專項(xiàng)資金，由財政劃撥專門的資金用于公共停車場的建設(shè)經(jīng)營；二是停車收費(fèi)獲得的資金，可將這部分資金按照20%的比例劃歸建設(shè)賬戶；三是違章停車罰款收入，經(jīng)于交警部門協(xié)商，劃撥一定的比例用于公共停車設(shè)施建設(shè)、對于停車場建設(shè)發(fā)展基金的使用，必須由獨(dú)立的管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，避免腐敗的滋生蔓延；

3.4.2鼓勵社會企業(yè)和個人投資建設(shè)城市公共停車設(shè)施，在建設(shè)融資和營運(yùn)模式上可采用BOT、PPP或TOT等運(yùn)作方式。積極探索BOT投融資模式，BOT是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，包括建設(shè)、經(jīng)營、移交三個過程、建議新建的停車場由政府統(tǒng)一規(guī)劃，制定合理的優(yōu)惠政策，優(yōu)化審批程序，鼓勵私人投資，并以協(xié)議的方式使投資方獲取經(jīng)營權(quán)。鼓勵銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極為社會投資建設(shè)公共停車場提供信貸資金支持。

3.5大力發(fā)展公共交通，配套出臺私人轎車發(fā)展的限制政策

目前‘公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略已深人人心，取得了廣泛的共識。但在大力推進(jìn)公交優(yōu)先的同時，應(yīng)配套出臺私人轎車發(fā)展的限制政策。限制政策重點(diǎn)應(yīng)放在擁有和使用兩個方面。應(yīng)逐步提高擁有門檻，并根據(jù)城區(qū)擁擠情況提出限制使用的范圍和提高使用的經(jīng)濟(jì)代價。

篇（5）

(一)裝修過程中往往使用大量可燃材料。潔凈廠房內(nèi)部房間、隔墻大都采用木板、膠合板等高分子易燃材料裝修，風(fēng)管保溫也常使用聚苯乙烯等可燃材料，增加了建筑物的火災(zāi)荷載，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，火勢難以控制。

(二)生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆類、可燃類。電子元器件類潔凈廠房中不少生產(chǎn)工藝使用易燃易爆液體、氣體，如汽油、甲苯、丙酮等作為清潔劑清洗微型軸承、磁帶抹布等，特別是半導(dǎo)體器件工藝中還涉及使用氫氣、氧氣、硅烷等氣體，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。而醫(yī)藥類產(chǎn)品包裝材料以及一些輔料也常常是可燃物，同樣存在火災(zāi)危險性。更值得一提的是某些潔凈廠房生產(chǎn)工藝中需要加熱操作、且普遍使用電阻絲加熱器或高頻加熱器，此類加熱器件一旦接觸可燃物也極易引發(fā)火災(zāi)。

(三)密閉性強(qiáng)，蔓延速度快，疏散和撲救難度大。由于潔凈廠房密閉性強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生后室內(nèi)溫度迅速升高，熱量難以散發(fā)，使可燃物很快達(dá)到燃點(diǎn)而促使火勢擴(kuò)大，且火勢沿內(nèi)部風(fēng)管迅速蔓延至各個角落，煙霧覆蓋面積大，能見度低，致使人員疏散困難，極易窒息，搜救工作難度大，人員傷亡率較高。

(四)造價高、設(shè)備貴重，經(jīng)濟(jì)損失大。 潔凈廠房裝修大都采用高潔凈度、外表美觀、無菌、無塵的材料，而生產(chǎn)涉及的也是成套的先進(jìn)設(shè)備儀器，一般價格不菲。一旦發(fā)生火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

二、潔凈廠房的防火措施。

(一)專門設(shè)計，嚴(yán)把裝修材料關(guān)。潔凈室的頂棚和壁板(包括夾芯材料)應(yīng)為不燃燒體，且不得采用有機(jī)復(fù)合材料，潔凈生產(chǎn)與一般生產(chǎn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置不燃燒體隔斷設(shè)施。這樣可以避免因室內(nèi)任何一方發(fā)生火災(zāi)殃及另外一方，避免燃燒時產(chǎn)生窒息性氣體、有害氣體等。目前國內(nèi)外制造廠家生產(chǎn)的潔凈室用金屬壁板，大部分均能滿足上述要求。同時，潔凈廠房應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計，并經(jīng)公安消防部門審核。其主體建筑應(yīng)為一二級耐火等級，吊頂、隔墻及保溫、隔熱、裝飾用材應(yīng)盡量采用不燃材料或經(jīng)防火處理的材料，從源頭上杜絕可燃、易燃材料大量使用的局面，降低建筑火災(zāi)荷載。

篇（6）

一、概況

德欽縣位于云南省西北部橫斷山脈地段，青藏高原南緣滇、川、藏的結(jié)合部，轄升平鎮(zhèn)、奔子欄、佛山、云嶺、燕門、霞若、拖頂、羊拉二鎮(zhèn)六鄉(xiāng)，有藏、傈僳、漢、白、納西、回等民族，其中藏族占總?cè)丝诘?0%以上。德欽縣自西漢起屬越郡，各個時期的所屬轄區(qū)不同，自明正德四年（1509年）始稱阿得酋，清稱阿墩子，1955年改稱德欽。

二、《格薩爾》簡述

《格薩爾》是我國藏族和蒙古族人民集體創(chuàng)作的一部偉大的英雄史詩。它是在藏族古老的神話、傳說等民間文學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展而來。它通過對主人公格薩爾一生不畏、不怕艱難險阻，以驚人的毅力和神奇的力量征戰(zhàn)四方、降伏妖魔、造福人民的英雄業(yè)績的描繪，熱情謳歌了正義戰(zhàn)勝邪惡、光明戰(zhàn)勝黑暗的偉大斗爭。公元十世紀(jì)之后，其內(nèi)容和形式得到進(jìn)一步發(fā)展并以口頭說唱和講演的形式在民間廣泛流傳?！陡袼_爾》中塑造了3000多個人物形象，描寫的戰(zhàn)爭場面有數(shù)十場之多。史詩通過敘述這些部落和小邦國家由分散割據(jù)、互不統(tǒng)屬的狀態(tài)，經(jīng)歷長期的戰(zhàn)爭和交往到聯(lián)合統(tǒng)一的過程，藝術(shù)地再現(xiàn)了古代藏族人民向往和平的愿望和理想。

三、曲藝《格薩爾》說唱的起源及傳承

（一）起源

經(jīng)學(xué)術(shù)界多位專家及學(xué)者調(diào)查研究證明，《格薩爾》說唱起源于雅?。ń癫技囱鹏敳夭冀铝饕粠В?，其主要依據(jù)是在敦煌《藏史殘卷》中記錄的資料和一首古老的歌謠。

那個很親的叔叔，

刺一矛能斃一鳥。

吃起青稞，

說起話來十分熱鬧。

他修建了陵墓，

報了所要報的冤仇。

這首不對稱的三句一段的曲式結(jié)構(gòu)民謠，雖說結(jié)構(gòu)簡單，但便于說唱，從而推論出曲藝《格薩爾》說唱起源于雅隆并因受當(dāng)時所出社會文化的影響帶有濃釅的宗教色彩。在苯教時期苯教化、寧瑪時期紅教化和薩迦、格魯時期的薩迦化和格魯化，即對神靈的祭拜和圖騰。同樣，其在表演時也帶有一定的宗教色彩，主要表現(xiàn)在藝人說唱前要在場地內(nèi)擺設(shè)一白石、一碗凈水、上面架兩支筷子呈“十”字形，再在其周圍用糌粑粉畫成圓圈，其中白石代表神祗依附的所在，凈水猶如一面鏡子，兩支“十”字形的筷子具有祝吉、鎮(zhèn)邪的作用，而糌粑粉畫的圓圈意為堅(jiān)不可摧的神墻，這一切都有很濃厚的宗教文化色彩。

（二）傳承

在藏區(qū)眾多格薩爾藝人中，多數(shù)藝人都是文盲或半文盲，他們能說唱格薩爾的原因幾乎都帶有一定的神秘色彩。有的藝人在年青時做了一兩次稀奇古怪的夢或是大病一場，在夢醒或病痊愈時就能滔滔不絕地講《格薩爾》或是說唱《格薩爾》，人們稱其為神授，即天神傳授的意思。而在德欽境內(nèi)的《格薩爾》說唱藝人也一樣，都沒有人能說出自己是從哪個上師那兒學(xué)來的，因此也就認(rèn)定是神授式的。

四、《格薩爾》說唱的形式和藝人的服裝

（一）說唱形式

《格薩爾》說唱形式大體可以分為焚香說唱、指畫說唱、托帽說唱和走唱四種。

1.焚香說唱，即說唱前先設(shè)一香案，案上放著傳說是格薩爾曾用過的遺物，如刀、矛、弓、箭、珠牡及嶺國13位戰(zhàn)將的唐卡畫，然后演員頭戴方形帽，身穿藏袍走到臺前點(diǎn)燃燈火，對畫像祝禱。完畢，脫下手腕上的佛珠盤坐于案下原先已擺好的圓墊子上，雙目微閉，兩手合十地誦一段經(jīng)文。一會兒，只見表演者全身抖動，搖頭晃腦一陣之后，突然靜默下來，將自己頭上的四方帽摘下來放到畫像前開始說唱故事的正文。這種表演形式多在建國前采用，現(xiàn)在已很少見到。

2.指畫說唱，即將畫有格薩爾故事的唐卡懸于村中某一樹枝上或竹桿上，表演者用手或木棍指著畫逐幅說唱。

3.托帽說唱。表演時，藝人將四方帽托在手上，先敘述帽子的來歷，接著又把帽子時而比喻成一座金山，時而又將帽子說成是一座寺院等可隨意編唱，其目的主要是吸引觀眾。對帽子贊頌完之后，可把帽子戴在頭上，也可以將它放于一旁，然后才正式一手捻著佛珠，一手托腮邊說邊唱。

4.走唱。說唱結(jié)合并加上一定舞蹈動作為基本特征的走唱曲種主要有哩咯、弦子說唱等。哩咯一般由一男性說唱。表演時，藝人手持木棍，懷端木碗，肩披山羊皮制作的面具，先說幾句吉祥話，接著說唱正文。弦子說唱最初為爺爺和孫女的二人表演。出場時，爺爺身穿藏袍，頭戴金邊帽手拉弦子，孫女衣著藏族少女盛裝，隨著弦子音樂過門，以問答形式邊說邊唱邊舞。80年代以來出現(xiàn)了三人、四人或多人表演形式并在后臺加進(jìn)了其他樂器伴奏。除以上表演形式之外，還有一種較為獨(dú)特的表演，就是將說、唱、跳三技融為一身的表演。說唱時，藝人除穿戴上述服飾外，手中還握有一把長劍，邊說邊唱邊跳，其面部表情和舞姿動作隨所唱內(nèi)容的不同而變化，手中長劍在揮舞時也有很強(qiáng)的象征動作，如劈、截、左刺、右砍等，十分形象地與唱詞內(nèi)容緊密結(jié)合，有很大的吸引力。

（二）藝人的服裝

在藏區(qū)，眾多的格薩爾藝人都有標(biāo)志個人身份的服裝，在德欽境內(nèi)的格薩爾藝人也有自己的服飾，只是比其他藏區(qū)藝人的服裝簡單一些。

五、曲藝《格薩爾》說唱的特點(diǎn)

格薩爾說唱的特點(diǎn)有很多，如說功、唱功、做功、眼法等。

（一）說功

在只說不唱和說唱結(jié)合的曲種中，說白除了要吐字清晰，運(yùn)氣注意輕、重、緩、急等外，各曲種還有其自己的側(cè)重講究。說唱格薩爾的散白部分時，要注重對變口和音響的運(yùn)用。

（二）唱功

唱或說唱類曲種在表演時很重視對唱功的運(yùn)用。藝人在說唱格薩爾時，強(qiáng)調(diào)氣息均勻、聲音平穩(wěn)，同時在音色上要變化，反對用力沖擊、無規(guī)律地?fù)Q氣等不良吸氣方法。真假結(jié)合的唱法其特點(diǎn)是聲帶的作用得到了較好的發(fā)揮，發(fā)出的聲音高亢、明亮，具有一定程度的靈活性。這種高亢、明亮的聲音再結(jié)合藏族生動的語言和它特有的演唱風(fēng)格，就形成了一種特有的藏族式的演唱方法。

（三）做功

做功在說唱藝術(shù)中的運(yùn)用主要表現(xiàn)在說唱者的臉部和身上。表演者面部表情的喜、怒、哀、樂和形體動作中的手勢、眼神等，常常與所說唱內(nèi)容中人物性格、情緒、時間、地點(diǎn)有著不可分割的聯(lián)系。

（四）手勢

手勢是指手的不同作用。說唱格薩爾常翹起大拇指或用食指指向東、南、西、北等不同方位來贊佩所唱的英雄人物和指明方位。說唱格薩爾時，藝人大多將右手掌貼在腮上，形成自己獨(dú)特的手勢。

（五）眼法

各曲種在表演中，為了體現(xiàn)所唱故事人物的種種神態(tài)、思想感情等，除了常用媚眼、瞪眼、笑眼、親眼、正眼、斜眼外，說唱格薩爾還運(yùn)用閉眼、雙目微閉和雙眼斜視再晃動兩手來表演，給人一種神秘摸測的感覺。

德欽縣的《格薩爾》說唱藝人因受多元化文化的影響，不像其他藏區(qū)的說唱藝人那樣能唱幾十部，迪慶境內(nèi)的藝人一般只能唱一兩部，無專業(yè)的說唱藝人，但能用其他民族的語言，如傈僳族、普米族等語言能在傈僳族和普米族地區(qū)說唱。

篇（7）

1、與縣（區(qū)）比，社零增速位次有所前移，但增速不快。今年上半年，我縣社零增速是12.6%，居縣（區(qū)）第五位，較第一季度前移了3位，較去年同期前移4位。但增速仍然不快，低于全市平均水平0.3個百分點(diǎn)。

2、從規(guī)?？?，限上單位增速較快，但貢獻(xiàn)率不足。今年上半年，我縣限額上單位實(shí)現(xiàn)零售總額22.05億元，增長13.2%，高于社會消費(fèi)品零售總額增速0.6個百分點(diǎn)，高于限額以下零售額增速0.9個百分點(diǎn)。但限上單位零售額占社會消費(fèi)品零售額的比重才32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平17.1個、10.1個百分點(diǎn)。

3、按城鄉(xiāng)分，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距巨大。今年以來，城鎮(zhèn)完成社會消費(fèi)品零售總額66.07億元，同比增幅12.6%，占整個社會消費(fèi)品零售總量的96.5%。農(nóng)村消費(fèi)占比只有3.5%，分別低于全省、全市平均水平6.3個、1.8個百分點(diǎn)。

4、分行業(yè)看，住餐業(yè)疲態(tài)盡顯。今年上半年，我縣批零業(yè)零售額60.33億元，增長13.2%，高于去年同期1.2個百分點(diǎn)。，占社會消費(fèi)品零售額的88.1%；住餐業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額8.08億元，增長8.2%，同比回落6.8個百分點(diǎn)。正是住餐業(yè)的疲軟，直接導(dǎo)致消費(fèi)品市場增長的放緩。

1、消費(fèi)熱點(diǎn)單一，農(nóng)村消費(fèi)不旺。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)的餐飲、超市仍然是零售的主體部分，新興的消費(fèi)增長點(diǎn)還沒有完全體現(xiàn)出來，如汽車銷售、電子產(chǎn)品等消費(fèi)占比不足3%。農(nóng)村消費(fèi)市場較弱，與全省、全市平均水平差距加大，這與射陽農(nóng)村人口和農(nóng)民人均純收入在全市位次很不相稱。

2、餐飲行業(yè)發(fā)展“滯后”。自中央出臺八項(xiàng)規(guī)定與群眾路線教育活動開展以來，高端消費(fèi)得到有效遏制。上半年，我縣餐飲收入7.55億元，同比增幅8.1%，低于去年同期增幅7.8個百分點(diǎn)。究其原因：其一，餐飲大個體沒能及時新增。大個體餐飲業(yè)基本上代表我縣的大眾消費(fèi)，而大眾消費(fèi)是消費(fèi)品市場的主角。但餐飲業(yè)大個體今年不但沒有新增，反而退出2家。這與我縣餐飲行業(yè)現(xiàn)狀極度不符的，也是造成我縣餐飲消費(fèi)停滯不前的原因所在；其二，規(guī)上餐飲企業(yè)一定程度上代表了我縣高端消費(fèi)，在相關(guān)政策的影響下，不景氣度日益上升。

3、指標(biāo)結(jié)構(gòu)不盡合理。從限上企業(yè)數(shù)看，全市共有貿(mào)易定報企業(yè)1463家，而我縣僅有106家，企業(yè)個數(shù)占比不到8%。定報企業(yè)數(shù)全市最少，且差距巨大（如阜寧196家，建湖204家）。從社零指標(biāo)總量看，我縣社零總額占全市社零總額的20%，說明我縣社零數(shù)據(jù)的形成與外縣不同，規(guī)模企業(yè)支撐作用弱化，培育力度不大，新增定報企業(yè)不多。若再不加以重視，勢必影響我縣社零指標(biāo)在全市的位次，拉大與外縣總量的差距。

篇（8）

2、超市及萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況。目前，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市(400平方米左右)

和便利店(100平方米左右)分別為7家和18家。現(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達(dá)1.5億元，占全縣社會消費(fèi)品總額的7.7%;通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%，行政村覆蓋率達(dá)到了57%，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。

3、機(jī)電大市場。機(jī)電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。

4、建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。

5、家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補(bǔ)貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。

6、典當(dāng)、拍賣、二手車市場。錦宏典當(dāng)行從3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達(dá)拍賣公司從成立至今承擔(dān)拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔(dān)拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。

7、汽車市場。目前擁有大、小汽車經(jīng)銷商10個，一年的汽車銷量為臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹?、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。

8、報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準(zhǔn)的報廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。

二、我縣市場體系的特點(diǎn)

1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進(jìn)，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對傳統(tǒng)的經(jīng)營方式產(chǎn)生很多變革，開架經(jīng)營，先進(jìn)的流通經(jīng)營模式逐步得到推廣和應(yīng)用。

2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機(jī)出臺一系列擴(kuò)內(nèi)銷、刺消費(fèi)的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施，大大促進(jìn)了消費(fèi)。幾年來我縣商品市場不斷擴(kuò)大，到底社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺，銷售金額約5.1億元，補(bǔ)貼金額約6654萬元;銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬元。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場繁榮，保障了市場供給。

3、專業(yè)市場建設(shè)初具規(guī)模。末，全縣有專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的17.6%;有年交易額超過1000萬元以上的市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。其中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場從正式投入營運(yùn)至今，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元，年出口額約達(dá)500萬美元;占地115畝的新城建材大市場正式開業(yè)，短短幾年時間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白;這些都為我縣專業(yè)市場的建設(shè)指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。

這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、

報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農(nóng)資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。

三、市場發(fā)展存在的問題

然而，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對生活品質(zhì)要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。

(一)市場內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng)。一方面市場作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn)、社會關(guān)注的焦點(diǎn)。而全省各地市縣加強(qiáng)對市場的提升改造，給我縣市場的發(fā)展帶來了前所未有的壓力。而另一方面，市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣;消防設(shè)施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現(xiàn)象仍有存在;市場停車位嚴(yán)重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。

(二)市場監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經(jīng)濟(jì)活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。

(三)市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念等方面的制約，市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。

(四)市場自身素質(zhì)有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場資源浪費(fèi)、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，市場經(jīng)營管理體制不順，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場的發(fā)展;市場管理、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場發(fā)展的實(shí)際;市場產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。

四、幾點(diǎn)意見建議

1、合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。

3、加大投入。商品市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，也要加大財政資金投入，形成共同開發(fā)格局。商品的市場發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式，設(shè)立市場發(fā)展基金，對市場新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。同時出臺扶持政策，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。

4、規(guī)范管理。要搞好市場管理，首先要把住市場進(jìn)入關(guān)，對進(jìn)入市場的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保，進(jìn)而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽(yù)。在市場管理中應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道;要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級市場間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實(shí)現(xiàn)對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運(yùn)和管理機(jī)制，最終達(dá)到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的需要。

篇（9）

刷單流程

篇（10）

（一）上對下的管理模式

良種場目前的管理模式已形成“定式”，縣委、政府也把良種場視為基層政權(quán)組織——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行管理，習(xí)慣上稱良種場為__縣的一個鄉(xiāng)場，在有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備方面同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，對口設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備有關(guān)專職干部；在下達(dá)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)、精神文明建設(shè)、黨建目標(biāo)考核等方面完全按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核內(nèi)容和方式進(jìn)行，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到的，良種場也不例外，忽視了良種場事業(yè)單位性質(zhì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不同之處，模糊了非基層政權(quán)組織與基層政權(quán)組織內(nèi)在的本質(zhì)區(qū)別。

（二）內(nèi)部管理體制

由于上對下管理體制上的行政化，多年來，為適應(yīng)這種管理體制的要求，良種場在自身發(fā)展的過程中逐步遠(yuǎn)離了事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制已“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。為完成上級黨委、政府下達(dá)的類似于其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各項(xiàng)工作任務(wù)，在人員配備方面，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式，配備有組織、紀(jì)檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、青年婦聯(lián)、民政、司法助理、計生等黨政專兼職人員。在對所屬的兩個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)的管理上，在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政村完全一樣。

三、主要矛盾和問題

由于上述管理方式和其法定的單位性質(zhì)不相適應(yīng)和不協(xié)調(diào)，引起了多方面的矛盾，影響了良種場各項(xiàng)工作的正常開展，存在的主要矛盾和問題如下：

（一）管理體制上行政化，導(dǎo)致其內(nèi)部管理行為上的行政化。由于良種場實(shí)際上已變?yōu)橐粋€行政管理機(jī)構(gòu)，目前其內(nèi)部事務(wù)的管理完全按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的模式實(shí)行行政管理，而這種管理形式中存在的行政行為有悖于事業(yè)單位法人管理主體的性質(zhì)，法律上是不具有行政效力的，工作上失去了應(yīng)有的法律保障。

（二）干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”與單位性質(zhì)的矛盾。管理體制上的行政化，同樣導(dǎo)致了干部配備上的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）化”。一是事業(yè)單位干部從事行政工作，套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，身份卻不是公務(wù)員。二是在干部交流過程中，良種場的干部只能在事業(yè)單位之間交流。而良種場19名干部中有15名從事的是行政工作，業(yè)務(wù)上無法與其他事業(yè)單位交流。一定程度上影響了干部的成長和發(fā)展。

（三）上對下管理模式的影響。縣委、政府把良種場視為__縣的一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，在管理和對各項(xiàng)工作的要求上同其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一樣，但良種場不是法定的一級政府，上級政府有關(guān)部門視良種場為事業(yè)單位，各口給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予的資金、物資等方面的支持，良種場都享受不到。在向上級政府爭取資金、項(xiàng)目等方面也因其單位性質(zhì)受到很大影響和限制。

（四）編制問題。20__年機(jī)構(gòu)改革時，我縣將良種場按事業(yè)單位對待，自治區(qū)下達(dá)到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制265名（僅限12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不含良種場和兩個開發(fā)區(qū)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作，20__年，從縣直部門調(diào)劑了6名編制充實(shí)到5上牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和博爾羌吉鎮(zhèn)。20__年，為進(jìn)一步理順管理體制，我縣將黃土場開發(fā)區(qū)和山南開發(fā)區(qū)作為政府的派出機(jī)構(gòu)對待，將兩個開發(fā)區(qū)納入行政單位，但仍使用事業(yè)編制。

四、建議