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時間：2022-02-01 08:19:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇小型農田水利范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號： S277 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.021
在小型農田水利工程中，渠道滲漏是十分常見的問題。渠道的滲漏產生原因是多方面的，一旦出現(xiàn)滲漏，不僅浪費大量的水資源，同時還會破壞農田的土質，影響作物的生長。本文針對渠道滲漏的產生原因，進行分析研究，并提出針對性解決措施，確?？茖W合理地調配水資源，保護土壤的肥力，避免因滲漏問題而影響作物生長，促進農業(yè)生產的順利進行。
1 小型農田水利渠道滲漏的產生原因
1.1 生物方面的影響
小型農田水利工程多數(shù)建設在野外，而且工程的使用壽命都比較長。工程所在地會有一些地下生物長期活動，例如老鼠、白蟻等穴居動物，其破壞性是不可估量的，從而導致農田水利工程滲漏的產生。工程出現(xiàn)滲漏通道，初期通道不會太多，但隨時間的積累，加上汛期雨水的沖刷，會逐漸加大滲漏通道，嚴重時會導致工程坍塌，威脅農田水利渠道工程的安全性。
1.2 地質方面的因素
很多小型農田水利工程都是建設在砂礫土上，而砂礫土具有土質疏松的特點，對工程的質量有很大的影響。特別是在雨水較多的季節(jié)或者大面積灌溉的情況下，常常會出現(xiàn)地下水反滲現(xiàn)象，導致土壤與渠道土板的粘連性降低，渠道水位降低，而地下水位升高，二者之間形成水壓差，對工程的土質結構產生一定的破壞，從而使水利渠道產生滲漏，造成對渠道的破壞。
1.3 施工方面的原因
小型農田水利工程建設在農村地區(qū)是比較普遍的，但相對于大的水利工程，在資金投入、技術力量、規(guī)劃設計及建設設備等方面，都存在許多不足之處。在施工過程中，難以保證工程建設的高水準完成，工程質量難以達到標準。在工程建設過程中，實際施工條件相對復雜，渠道接頭部位的處理方式不完善也會使渠道出現(xiàn)縫隙，導致灌溉時發(fā)生滲漏。渠道建設材料混入土塊、樹枝等雜物，緊壓不實，長期使用后會出現(xiàn)空洞，影響灌溉渠道的功能。
1.4 人為的因素
小型農田水利工程在使用過程中也有人為因素的影響，施工建設過程和工程標準是一個重要的方面，另外工程建設完成后的后期使用、管護問題也十分重要。如果管護人員的責任心不強、疏忽大意、專業(yè)素質低、管護不到位，不能及時對渠道進行維修養(yǎng)護，都會影響渠道的正常功能，抗壓性變差，出現(xiàn)滲漏的問題。
2 小型農田水利渠道防滲技術
小型農田水利渠道滲漏的產生原因很多，在對滲漏部位進行處理時一定要認真分析產生的具體原因，結合工程的實際情況、當?shù)氐牡刭|變化及滲漏程度，采取針對性的措施進行處理。目前，隨著新技術及新產品的不斷出現(xiàn)，在水利工程渠道防滲方面，也取得了巨大的進步。
2.1 混凝土防滲
這種技術在當前來講，屬于一種相對先進的防滲技術，由于混凝土的自身特點，使得應用此技術在進行防滲處理時，可以適應復雜的環(huán)境、地質、地形以及氣候條件，同時也能適應不同地區(qū)和氣候。經過混凝土防滲處理后的水利工程，壽命長、抗壓性好、應用廣泛，后期管理也相對方便。但利用此技術，必須要做好前期的施工準備工作，在施工過程中要控制好時間，澆筑、振搗、壓光及后期養(yǎng)護都要嚴格按照施工技術規(guī)范操作。
2.2土料防滲
這種技術原來被普遍采用，但隨著社會發(fā)展和新技術不斷出現(xiàn)，目前只在一些特定的范圍內采用，同其他新技術相比是一種落后的技術。其操作方式是借助基礎涂層材料，利用涂抹、增厚土層來達到防滲目的，相比較而言存在施工配水率標準高、灌溉速度慢、抗凍能力低、后期養(yǎng)護要求高及養(yǎng)護成本高等方面的不足，但同時具有施工成本低、材料選取方便、實用性強等特點，適宜在氣候溫和的地區(qū)采用。
2.3膜料防滲
主要是采用土工膜及一些塑料薄膜建立防滲層，同時在防滲層上加上保護層，這樣確保灌溉的科學合理，同時避免滲漏的發(fā)生。這種技術相對操作簡單，在很多地方都能采用，具有良好的防凍性能及防腐性能。但由于膜料本身的強度所限，穩(wěn)定性相對較差，使用壽命較短，并且抗穿刺能力較弱。
2.4瀝青混凝土防滲
這是在北方寒冷地區(qū)采用較多的一種防滲技術，具有優(yōu)良的抗凍性能。瀝青本身的屬性決定了運用此種技術處理過的渠道，在防滲方面具有其他技術不可比擬的耐久性和穩(wěn)定性。主要操作是把瀝青經過高溫融化，然后灌注到渠道內易產生滲漏的部位或已出現(xiàn)滲漏的孔洞或縫隙中，由于瀝青具有一定的抗凍及變形特點，所以可以順著渠道的變化，為保障水利渠道工程質量打下基礎，使渠道的使用壽命得以延長。此技術擁有很大優(yōu)勢，在農田水利防滲工程方面有很廣泛的應用。
小型農田水利設施是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。自年中央財政設立小型農田水利工程建設補助專項資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農田水利建設以來，我市針對小型農田水利設施普遍老化失修、效益衰減的問題，對農民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級渠道進行了改造，取得了一定成效，得到了受益區(qū)群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農田水利設施建設標準低、工程不配套、老化破損嚴重，管理體制與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為加快小型農田水利建設步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進，實現(xiàn)小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變、由重建輕管向建管并重轉變，徹底改變小型農田水利設施建設嚴重滯后的現(xiàn)狀，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。
各地各部門要充分認識開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農田水利建設作為我市當前和今后一個時期農業(yè)基礎設施建設的重大任務來抓，進一步加強領導，強化責任，精心組織，確保順利完成我市小型農田水利建設任務。
二、指導思想和建設原則
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以保障糧食生產安全為目的，遵循“農業(yè)增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規(guī)劃完備、群眾積極性高”優(yōu)先的原則，以工程配套改造和管護機制改革為手段，以小型農田水利工程建設財政補助專項資金為引導，整合資金、集中投入、整體推進，確?！敖ㄒ黄?，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農田水利建設水平和管護水平，不斷提高農業(yè)生產率，促進農民增收，改善農村生態(tài)環(huán)境，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村提供基礎保障。
（二）建設原則。結合我市農業(yè)生產和農村發(fā)展實際，不斷完善和創(chuàng)新“民辦公助”機制，嚴格遵循以下基本原則：
1、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜。根據(jù)農業(yè)和農村經濟發(fā)展需要、水土資源承載能力和發(fā)展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農田水利建設規(guī)劃，科學確定工程建設內容、工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實施。
2、集中連片、突出重點。項目建設相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的集體效益，重點解決影響農業(yè)綜合生產能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農業(yè)增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關要求，組織農民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設、運行、管護的全過程，使農民真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益的主體。
4、整合資源、完善機制。積極整合資金、技術等資源，加強部門合作，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。繼續(xù)完善小型農田水利建設長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，確保工程長期高效運行。
三、主要任務與目標
（一）主要任務。以現(xiàn)有小型農田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程。各地要結合實際，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規(guī)模的現(xiàn)代化灌排渠系示范片、末級渠系節(jié)水改造（結合水價改革）示范片。
（二）主要目標。通過若干年的建設，基本完成全市主要小型農田水利工程配套改造任務，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農業(yè)生產條件明顯改善、農業(yè)綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的目的。使項目區(qū)內有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達到60%以上，糧食綜合生產能力提高10%以上。結合小型農田水利建設，著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。
四、工作要求
（一）加強領導，廣泛宣傳。為切實加強對小型農田水利建設工作的領導，市政府成立小型農田水利重點縣建設領導小組和建設管理辦公室（名單附后），具體負責此項工作的組織領導和協(xié)調。各地各有關部門也要成立相應領導小組和工作專班，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作責任制，明確分工，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農田水利建設在構建和諧社會、推進新農村建設中的重要意義，努力營造全社會關心、關注、支持小型農田水利建設的良好氛圍，真正讓農民成為“政策的明白者、項目的建設者、工程的受益者”。要組織農民積極參與工程規(guī)劃、建設、運行、管護。財政、水利部門要認真做好項目的審查申報、建設管理、監(jiān)督檢查和驗收工作。公安、廣播電視、國土資源、林業(yè)、農業(yè)等部門要積極配合，營造良好的建設環(huán)境。
（二）科學編制方案。以《松滋市農田水利綜合規(guī)劃》為指導，依據(jù)立項指南的各項具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，編制小型農田水利建設規(guī)劃。按照“領導重視的優(yōu)先、成片推進的優(yōu)先、農民用水者協(xié)會真正發(fā)揮了作用的優(yōu)先、有項目捆綁的優(yōu)先、農民積極性高的優(yōu)先、灌區(qū)下游優(yōu)先、提灌渠道優(yōu)先”的原則，結合籌資情況、運行管理機制建立等情況，采取競爭立項的方式，合理確定年度建設任務，科學編制實施方案。要充分調動農民群眾參與工程建設和管理的積極性，切實抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質量。
1.政府應該加大對農村中小型農田水利建設的資金投入農業(yè)關系著農民的切身利益，也關乎著我國國民經濟的發(fā)展狀況，如何改善農業(yè)的發(fā)展狀況，提高農業(yè)的發(fā)展質量，應受到各級政府的重視和支持。建立和完善小型農田水利建設工程，首先就需要得到政府相應的資金投入[2]。而又因農村小型農田水利工程的公益性特點，決定了以政府資金投入為主，以農民勞力投入為輔的狀況。各級政府應該加大對農村農田水利工程建設的重視程度，成立專項的資助資金，切實維護好農民的切身利益，保證農業(yè)的健康發(fā)展。
2.政府應該加強在小型農田水利建設中的引導作用農村中小型農田水利工程的建設不僅需要政府的資金投入，更需要政府在具體事項中的有力引導。農民對水利建設工程的專業(yè)化知識了解較少，如果只是單純依靠農民自己家進行農田水利工程的建設，往往會出現(xiàn)一系列的問題，例如意見不統(tǒng)一、建設隨心化、建設混亂化等問題，政府的積極參與和引導則能有效解決這些問題。首先，政府應該制定合理的規(guī)劃進行引導。縣政府應該成立專門的項目小組，對各村中的小型農田水利工程的使用情況、所出現(xiàn)的問題、設施設備的詳細情況等進行詳細的了解和記錄，然后針對相應的問題，找出解決的辦法，對設施設備進行維修和補全。在解決完當前的問題以后，政府應制定出詳細的小型農田水利建設規(guī)劃，包括具體的建設目標、內容和任務等。其次，政府應對小型農田水利建設的相關程序作出明確規(guī)定[3]。例如，小型農田水利建設項目的申報和資格審查、專項資金的申報和審查、小型農田水利建設后的維護程式與資金使用等等，所有的相關規(guī)定必須明文下發(fā)至農民手中，使其充分了解規(guī)定的詳細內容，從而在政府的引導下，有序地進行小型農田水利的建設；政府應該加大在農村中小型農田水利建設的宣傳程度，使農民充分了解小型農田水利工程建設的益處，充分激發(fā)出農民對建設小型農田水利工程的熱情，從而投身到小型農田水利工程的建設中去。在這個方面，政府可以通過對比建設小型農田水利工程前后農業(yè)作物的收成情況，使農民對小型農田水利工程的優(yōu)點得到充分的認識，從而使農民在心里真正接受小型農田水利工程的建設；除此之外，政府還應該制定有關的扶持政策，例如小型農田水利工程建設的獎勵條例、補助條例等等，從政策中吸引農民積極主動地投身到小型農田水利工程的建設中去。
二、小型農田水利建設機制的建立和完善需要農民的正確參與
1.小型農田水利建設規(guī)劃需要農民的參與農民是農業(yè)的主力軍，是對農田直接的操作者，也是小型農田水利建設工程的直接使用者。政府在進行小型農田水利工程的建設規(guī)劃時應該讓農民充分參與進來，使他們了解小型農田水利建設工程的基本狀況，例如施工中的具體事宜、資金使用事宜、農田水利工程的灌溉方式等都應該使農民參與并充分了解其中的具體情況[4]。在小型農田水利建設工程規(guī)劃完成后，向上級遞交工程建設申請前，應先交給村委會組織或其他的農民相關組織進行復核，如果農民審查后，一致認為存在較大問題，則政府部門應充分征求和傾聽農民的意見進行修改，經村委會一致認同后，再向上級部門進行遞交申請。
2.小型農田水利建設的過程需要農民的參與在小型農田水利建設的規(guī)劃通過審核以后，其建設的全過程也應該讓農民積極參與進來，只有農民真正地參與到了小型農田水利建設的全過程中，才能對小型農田水利建設工程得到切實充分的了解，對其之后的操作和使用也能起到很大的幫助。對于小型農田水利建設工程中一些專業(yè)技術含量較低的施工項目，可以由農民進行有償承擔，對于一些專業(yè)技術要求高的項目，可以由農民自己選擇他們心中的優(yōu)秀專業(yè)團隊進行建設[5]。只有這樣，才能讓農民充分投身到小型農田水利工程的建設中去，使他們充分了解工程建設中的質量問題、周期問題、技術問題、資金使用情況等問題，對建設完成后工程的使用和維護打下良好的基礎。
3.小型農田水利建設的用水情況需要農民的參與與小型農田水利工程關系最密切的問題就是工程的用水問題，除了要完善農村中小型農田水利工程的建設，還應該對農民較關心的工程用水問題對農民進行透明化。在小型農田水利工程用水的價格制定上，需要農民的參與，農民可以在水利部門的指導下，根據(jù)國家有關水費的管理情況對水費制定的合理性進行充分地了解。除此之外，還應該讓農民參與小型農田水利建設工程的用水管理，使其了解用水的來源，以及引水的設備和工程狀況，方便其在以后的操作使用中對小型農田水利建設工程進行全程的維護和維修管理。
中圖分類號：TV213 文章編號：1009-2374（2015）22-0096-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.047
我國農業(yè)主要是以灌溉為基礎，傳統(tǒng)的灌溉方式是采用地面灌溉，但這種方式不能充分地利用水資源，而且存在著嚴重的費水、費工等問題。近年來，我國水資源問題日益嚴重。在農田灌溉時，水浪費、水污染等問題已成為人們所關注的焦點。因此，加強我國小型農田水利節(jié)水灌溉措施迫在眉睫，以此來提高我國水資源的利用效率。
1 我國小型農田水利節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀
1.1 節(jié)水新技術未得到有效推廣
當前，對一些小型農田，我國已經投入新型節(jié)水技術及設備的使用，并對其進行大力推廣，在一些地區(qū)這些新技術也取得了顯著的節(jié)水效果。但受多方面因素的影響，這些節(jié)水新技術并沒有真正得到有效的推廣，致使節(jié)水灌溉技術在小型農田灌溉過程中沒有得到相應的節(jié)水效果。加上我國當前的農業(yè)發(fā)展部門管理制度還未健全，導致節(jié)水灌溉技術在農田使用中缺乏其相應的監(jiān)督機制。農業(yè)人員的思想未達到技術層次，使我國小型農田水利節(jié)水措施停滯不前。
1.2 投入資金力度不夠
國家財政對農田的節(jié)水灌溉措施所投入的資金是有限的。由于很多地區(qū)水利工程建設相對較早，到目前為止這些水利工程已經出現(xiàn)老化現(xiàn)象，加上水利工程缺乏相應的資金維護，使原有工程灌溉功能受損，節(jié)水灌溉新技術不能達到相應的節(jié)水效果，有效灌溉范圍在不斷減小。財政方面的資金不足或是不加快資金落實的步伐，導致農業(yè)灌溉工程的發(fā)展受到相當大的制約。因此，需要國家財政對有關水利部門加大資金金額以及加強對節(jié)水措施的推廣，因地制宜制定當?shù)叵鄳墓?jié)水灌溉計劃，使節(jié)水灌溉工程的經濟效益得到充分的發(fā)揮，小型農田節(jié)水措施得到相應的改善。
2 小型農田水利節(jié)水灌溉措施
隨著我國經濟的飛速發(fā)展與人口的急劇增加，對水資源的需求也在不斷加大。雖然我國水資源極其豐富，但由于近幾年水污染問題相當嚴重，導致可用的水資源相對缺乏。我國身為農業(yè)大國，農業(yè)用水量占總用水量的大部分，其他途徑用水量的不斷增加使農業(yè)用水量相對使用不足，導致一些地區(qū)農業(yè)處于缺水的狀態(tài)。而且在一些地區(qū)，農業(yè)用水還存在著水資源嚴重浪費的情況。因此，水利工程應加大小型農田灌溉過程中對新型節(jié)水灌溉技術的使用，使農業(yè)有效利用水資源，降低用水量，提高小型農田水利節(jié)水灌溉措施。同時，有關部門要加強管理，有效地降低投入，促進農業(yè)和經濟共同發(fā)展。針對目前來說，我國小型農業(yè)水利節(jié)水灌溉有效措施主要有以下四個方面：
2.1 加強噴灌節(jié)水技術措施
所謂噴灌技術是使用噴頭將水流變細的灌溉技術。在小型農田中，常用的噴灌設備可分為移動式噴灌、半移動式噴灌以及固定式噴灌三種。其中，移動式噴灌設備的噴射管件及其連接設備可以直接進行移動。而半移動式噴灌設備只有噴射系統(tǒng)可以進行移動。固定式噴灌設備采用的是整體式水利系統(tǒng)，其密封性較好，但它的整體部件是不能進行移動的。噴灌技術的技術原理是水泵制造水壓差，通過外接管線進行水的輸送，當水被輸送到農田后，再通過噴頭將水流變細，均勻地灑水灌溉農田。
2.2 加入防滲水渠的研究
據(jù)有關專家研究，土質水渠的滲水率最大限度可以達到50%。所以，加強水渠的防滲技術是小型農田水利節(jié)水灌溉措施需要進行重點研究的。新型的渠道灌溉技術是將水泥、瀝青、三合土這些防水材料加入到灌溉渠道的建設中，針對農田灌溉渠道的抗?jié)B性，利用這些材料加以
改進，不僅可以提高供水效率，還減少了水的損失量。
2.3 滴灌的使用
滴灌對于我國干旱缺水地區(qū)的農田來說，可以達到非常好的灌溉效果。它利用塑料管道通過半徑約5毫米毛管上的孔或滴頭把水送到農作物的根部，實現(xiàn)了農作物的局部灌溉。這種滴灌還可以配合施肥一起進行，不僅有效地實現(xiàn)了農田的節(jié)約用水，還提高了農田的肥效。對我國干旱缺水地區(qū)的小型農田來說，這種灌溉方式最為有效。此種灌溉方法既提高了水利用率，又實現(xiàn)了農作物增產的效果。滴灌的使用使得我國小型農田水利節(jié)水灌溉措施得以有效的改善。
2.4 采用低壓管灌溉措施
這是采用低壓管道來取替農田明渠，對農作物進行輸水灌溉，從而達到節(jié)水效果的一種有效的灌溉方式。在這種低壓管道中，水的壓力一般要控制在0.2MPa以下，這種低壓管道的承壓能力比較低，在水利工程進行施工時，要采用專門的低壓管，而且這種低壓管的價格比較低。在小型農田中，常用的低壓管有以下四種：塑料硬管、塑料軟管、混凝土管、金屬管。很多發(fā)達國家的農田灌溉大多都采用這種低壓管灌溉方式進行農田的灌溉，這種灌溉方式在我國華北平原地區(qū)應用也極為廣泛。而且，低壓管道在節(jié)水性能方面也很強，水在進行運送過程中與其他環(huán)境隔離，減少了運輸水的滲漏，有效地防止了水蒸發(fā)，最大限度地減少了運輸水的損失。這種低壓管的水渠與敞開式鋼化玻璃水槽相比較，節(jié)水性能更強。對于同等水量，低壓管的水渠能夠更長效和持久地對農田進行供水。對于傳統(tǒng)的水利輸送管道來說，需要高壓電力的支持。使小型農業(yè)用電量加大，提高了小型農業(yè)生產成本。采用這種低壓管灌溉措施進行灌溉時，低壓供水可以將水流變細，降低農田水資源的使用。這種低壓供水灌溉正適于小型農田的作物灌溉，因為使用這種灌溉方式在進行建設過程中不需要挖坑，使耕地的面積得到有效的保障。從經濟角度來看，它的投資成本較低，可以通過一次投資來滿足小型農田的灌溉需求，其實用性和實效性較為優(yōu)越。
3 加強我國小型農田水利節(jié)水灌溉的對策
3.1 加強對再生水資源的利用
上文提到，我國的水資源相當豐富，只是近年來水污染比較嚴重，使得我國水資源匱乏。然而，我們可以加強再生水在小型農田灌溉方面的利用。再生水是經過水質處理之后合格的可用于灌溉的生活污水或是工業(yè)廢水。但是，要對農田進行灌溉的再生水，一定要保證其符合農田灌溉用水的標準，相應部門要進行嚴格的水質監(jiān)測，確保其農田用水的灌溉標準。同時，防止污染物對灌溉農作物生長造成的影響，對污染物在田地內移動規(guī)律進行細致的研究，確保再生水的質量不會對所灌溉的農田產生不良的影響。
3.2 加強對節(jié)水設備及技術的研究
目前，我國在農業(yè)中所使用的節(jié)水設備并未達到有效的節(jié)水效率，所以，我們還有必要加大對新節(jié)水設備研發(fā)的投入，研究出更加有效的節(jié)水設備，加強農業(yè)節(jié)水設備的節(jié)水效率和自動化技術，在節(jié)省勞動力的同時提高農業(yè)的生產效率。同時，要重點開發(fā)經濟有效的節(jié)水灌溉農具。此外，還要對我國農業(yè)發(fā)展地區(qū)的地形及氣候進行分析，并結合地區(qū)特點進行具有針對性的研究，研發(fā)出符合具有本地區(qū)農業(yè)生產特點的節(jié)水灌溉設備及節(jié)水技術。比如：對于一些經濟作物的灌溉，可開發(fā)一種智能的節(jié)水灌溉控制系統(tǒng)，這種系統(tǒng)會自動分析空氣濕度和溫度，既能保證農作物產量，又能實現(xiàn)小型農田節(jié)水功能。
3.3 有關水利部門要加強管理制度
有關水利部門加強管理制度的目的是希望用最少的灌溉水獲取最大的灌溉效益，這樣不僅節(jié)省了國家的水資源，又降低了農作物的成本。所以，有關部門要建立嚴格有效的節(jié)水管理的制度，并加強農業(yè)管理水平。農業(yè)節(jié)水灌溉制度的內容應包含農作物育種時期和生產期以及在生產期對農作物的灌溉時間、次數(shù)、周期等進行嚴格的管理規(guī)定。對于不同的農作物，要進行合理的分類管理，針對一些耗水量大的農作物，必須加大其灌溉力度，對這些農作物的耗水量進行仔細的研究，找到科學有效的合理灌溉方式，并在此基礎上對不同的農作物制定出不同的灌溉節(jié)水方案。同時，加強氣象、水溫等管理，保證達到高效率的節(jié)水灌溉目的。有關水利部門一定要提高管理水平，保證當?shù)匦⌒娃r田實現(xiàn)有效的節(jié)水灌溉能力。
3.4 加大資金投入，促進小型農田體制改革
我國農業(yè)水利工程的資金投入來源大多是靠國家的補助建設或是通過集體出資或者農民籌資所獲得的。就目前來說，對于農業(yè)水利工程而言，國家補助資金還是不能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)的需要，很多農業(yè)地區(qū)還不富裕，無法出資建設新型農業(yè)節(jié)水工程。相關的水利設備不夠先進，無法達到節(jié)水功能。因此，國家相關部門應該對水利工程加大投入資金，并促進小型農田水利體制的改革，使我國小型農田節(jié)水措施得以完善發(fā)展。
4 結語
就我國目前的農業(yè)灌溉來說，在農業(yè)用水上還是存在很大的不足之處。隨著科技現(xiàn)代化農業(yè)用水改革以及農業(yè)科技技術的不斷推廣，相信在未來農業(yè)節(jié)水灌溉會取得更多的成就。隨著加大國家的資金投入以及科技節(jié)水技術的推廣，小型農業(yè)水利節(jié)水措施將會得到更好的發(fā)展。
參考文獻
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1.2研究方法選取Logistic回歸模型在處理因變量為定性變量的分析中，具有很好的預測準確度，能有效分析定性變量與其影響因素之間的關系［11］．本文中，因變量為農戶是否有參與小型農田水利建設意愿，是一個二分變量，因此采用二元Logistic模型．當農戶有參與建設意愿時用1表示，反之為0．為了檢驗上述假說，將農戶參與小型農田水利建設意愿的影響因素設為以下函數(shù)形式：式中：Pi為農戶參與小型農田水利建設的概率；β0為常數(shù)項；解釋變量Xi（i＝1，2，3，…，n）為農戶參與小型農田水利建設的影響因素；βi（i＝1，2，3，…，n）為回歸系數(shù)，即解釋變量對農戶參與意愿的影響程度，βi為正，則解釋變量對農戶的參與意愿有正影響，并且其值越大表示農戶參與的概率就越大．
2影響因素分析
2.1模型回歸結果本文運用SPSS17．0統(tǒng)計分析軟件，對影響農戶參與小型農田水利建設的各因素進行回歸分析，結果如表2所示：
2.2模型回歸結果分析
2.2.1農戶個人及家庭特征對其參與小型農田水利建設意愿的影響農戶個人及家庭特征中，戶主年齡及健康狀況沒有通過顯著性檢驗，戶主年齡的系數(shù)為負，健康狀況為正．這說明農戶年齡越大，健康狀況越差，其參與小型農田水利建設意愿就越低．這與預期不一致，可能的原因是年輕的農民身體健康狀況較好，其有能力經營大規(guī)模農田，因而對小型農田水利設施的依耐性較強；而農戶年齡越大，身體健康狀況越差，無力從事大規(guī)模的農業(yè)生產，只是小規(guī)模種植蔬菜等滿足基本生活需求，其生活來源主要靠子女供給、政府補貼等，因而他們的參與意愿較弱．農戶文化程度通過了1％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為正，表明農戶文化程度越高，越能認識到農業(yè)生產離不開小型農田水利設施，因此參與小型農田水利建設意愿就越強．
2.2.2農戶農業(yè)生產特征對其參與小型農田水利建設意愿的影響農戶農業(yè)生產特征中各影響因素的方向均與預期一致．家庭中農業(yè)勞動力人數(shù)通過了1％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為正．這說明農業(yè)勞動力人數(shù)越多，家庭對農業(yè)生產投入的人力資源越多，越希望從農業(yè)生產中獲得收益，因而有意愿和能力參與小型農田水利建設．種糧收入占家庭總收入的比重通過了5％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為正．表明種糧收入占家庭總收入的比重越大，說明農業(yè)收入是家庭的主要收入來源，為了提高種糧收入，農戶愿意參與小型農田水利建設．可灌溉耕地面積比重通過了1％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為負．這說明農戶耕地中可灌溉的農田比重越高，則當前的水利設施條件較好，能滿足農戶農業(yè)生產的基本要求，所以農戶對新的農田水利設施的需求就越小，從而其參與意愿就越低．家庭耕地中易旱易澇面積比重對農戶的參與意愿有顯著正影響，通過了10％水平的顯著性檢驗．因為水利是農業(yè)的根基，水利設施的好壞與農業(yè)穩(wěn)產高產有密切關系．水利設施越差的地區(qū)，易旱易澇面積越多，農戶農業(yè)生產中抵御自然災害的能力就越弱，于是，為了降低農業(yè)生產的風險，農戶越傾向于參與小型農田水利建設．
2.2.3農戶心理認知狀況對其參與小型農田水利建設意愿的影響農戶對當前農田水利設施狀況的評價對其參與小型農田水利設施建設意愿有顯著負影響，與前文預測一致，該變量通過了1％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為負．表明農戶對當前農田水利設施狀況的評價越高，則當前的水利設施條件越能滿足農戶的生產需求，其參與意愿就越弱．種糧收益和農戶對糧食補貼政策的評價是影響農戶參與小型農田水利建設的重要因素，分別通過了5％和10％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)都為正．表明農戶種糧收益越高，對糧食補貼政策的評價越高，農戶參與意愿就越強，這與預期一致．小型農田水利建設對農業(yè)生產的重要性認識對農戶的參與有正影響，該變量通過了1％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且系數(shù)為正．表明農戶對小型水利設施的重要性認識越高，其越可能參與農田水利建設，與預期相符．
2.2.4農戶所在村莊特征對其參與小型農田水利建設意愿的影響本村小型農田水利設施建設資金總缺口沒有通過顯著性檢驗，但符號為負．說明村莊小型農田水利設施建設資金總缺口越大，農戶參與建設意愿就越弱，與預期一致．因為村莊建設資金缺口越大，說明當?shù)氐慕洕l(fā)展水平較低，政府和農民的支付能力都有限，只能依靠上級財政劃撥等方式改善農業(yè)生產條件．村戶均水田面積通過了5％統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，系數(shù)為正．表明戶均水田面積較大的村，村民對小型農田水利設施的需求更大，村民的參與建設意愿就更強烈．
3結論與建議
中圖分類號： F303.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.15.019
田間溝渠與小型農田水利設施一直是國家農業(yè)生產發(fā)展的重要基礎，它們抵御自然災害，促進農業(yè)技術實施，對農村生態(tài)環(huán)境起到了極大的保護作用，是農民生活收入，農村經濟穩(wěn)步提升的核心后援。但是，長期以來我國農村對其都處于“重建輕管”的發(fā)展建設狀態(tài)，管理主體與職責分工不夠明晰，投入水平偏低且技術推動方面也無法跟上節(jié)奏，所以客觀講其整體的建設過程都是被動不利的。
1田間溝渠與農田水利設施管護現(xiàn)實意義
近年來，我國一直致力于加大地方水利工程的投資力度，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，例如田間溝渠與小型農田水利設施的管護措施等都有所強化，以此來鞏固農村農業(yè)水利工程的整體發(fā)展走勢。在國家對“三農”問題格外重視的時期，田間溝渠與小型水利設施管護工作的現(xiàn)實意義則更加凸顯。
就當前發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農村田間溝渠與農田水利設施管護還依然存在“重建輕管”的嚴重不均衡問題，相關單位與個體對相關設施的S護與管理義務都不能準確及時落實到位。所謂“三分建設七分養(yǎng)”，在該方面的管護發(fā)展還應做到積極全面，通過更多手段來完善管護工作，例如合理的設計與施工技術管理[1]。
2小型農田水利渠道的設計與施工案例分析
2.1工程項目基本概況
國內某縣田間溝渠與小型農田水利渠道工程建設與20世紀70年代，受到當時建設技術與經濟條件影響，其整體建設標準偏低，其中多數(shù)田間溝渠是典型的傳統(tǒng)土渠，由于年代久遠存在嚴重的滲漏、淤塞問題，甚至部分區(qū)域出現(xiàn)了嚴重倒塌，該水利工程的水源可利用系數(shù)只有0.3～0.5，嚴重不符合標準要求。
2.2設計原則
基于該工程實際狀況，要依據(jù)當?shù)厮Ｍ麑嵤┑霓r田灌溉規(guī)劃來展開設計施工方案，編制施工圖紙，對該小型農田水利設施進行技術性改造。在保留原有灌排功能的有效基礎之上，對該渠道工程進行技術經濟指標合理優(yōu)化，例如對水利渠道實施裁彎，保證渠線始終處于平順水平。
2.3設計管護過程的技術要點
對小型農田水利設施的施工設計管護，涉及以下施工技術要點。
小型農田水利渠道U型槽的斷面規(guī)格設計。根據(jù)工程項目中灌溉區(qū)域的實際狀況， 依據(jù)灌溉面積對其進行設計，分別將干渠、斗渠、支渠設計流量都具體計算出來，明確水利渠道中損耗流量與凈流量之和。再根據(jù)所獲得的設計流量值對U型槽內空斷面尺寸進行確定，直接決定內控斷面尺寸，再配合U型槽內設計縱坡降來明確槽內過水流量，最終計算出U型槽斷面的最合理規(guī)格，給出U型槽相關構件基本參數(shù)。
3小型農田水利渠道的施工流程分析
3.1利用混凝土預制U型槽
利用混凝土預制U型槽是小型農田水利渠道施工的首要步驟，工程中所利用的是LZYB-1成型設備，它可簡化對U型槽的設計制備流程，且成本投入較低，后期管護工作也相當便 利。在設計施工過程中，保證每一條U型槽的設計長度為0.5米，壁厚設計在3.5～4厘米左右。然后進行混凝土配比試驗，按照該小型農田水利渠道設計的基本標準要求，以水泥沙石物料與技術水平為基礎依據(jù)，正式展開混凝土配比試驗，最后獲得水泥、卵石、砂子、水泥的總配比為2.06∶1.55∶1∶0.45，中粗砂細度為2.5～4，得出上述水灰比數(shù)據(jù)后展開對預制U型槽的養(yǎng)護工作，保證24小時基礎養(yǎng)護，過程中必須注意對U型槽的保濕與防凍措施，以保證設計標準達到規(guī)定強度，同時確保U型槽表面光滑平直，沒有任何蜂窩麻面和變形問題。
3.2 U型槽的施工安裝技術要點
田間溝渠與小型農田水利設施的U型槽施工安裝需關注以下技術要點。一是要進行基礎挖填，為此要先放樣，然后開挖土方，以開挖線為準實施具體的開挖作業(yè)，避免超挖現(xiàn)象出現(xiàn)；二是在填土橫直過程中必須注意頂面平整度，保證U型槽挖槽準確性。在挖填土方結束以后，要保證U型槽的放置間距在20毫米左右，同時保證斷面間拉線自上而下展開，并對基槽斷面進行修整，讓土槽與U型槽之間的普通構件口寬在2厘米左右；三是要在過田地段增加渠底墊層，最大限度防止由于田面水位過高（高于渠內水位）而導致倒流現(xiàn)象。
U型槽安裝要配合C15強度等級細石混凝土澆灌于U型槽內，保證澆灌厚度在4～5厘米，其寬度則要達到U型槽的1/2。隨后便可進行U型槽安裝，要自下游向上游順次安裝，保證U型槽相鄰間隙在20毫米寬度，這樣便于留作勾縫。對勾縫的施工流程如下：先利用比例為1∶2.5的水泥砂漿進行涂刷，然后配合1∶2的泥漿對勾縫實施抹光、壓平，最后填埋處理。需要注意的是，應該在施工中每間隔5米距離設置一道瀝青麻絲伸縮縫。
混凝土現(xiàn)澆壓頂，這一道工序決定了U型槽的使用壽命，解決穩(wěn)定性問題。該工程中采用的是預制混凝土空心壓條，它的強度等級為C30，尺寸孔徑為50毫米，斷面面積為150×150毫米[2]。
4工程效果分析
針對該工程中田間溝渠與小型農田水利設施的施工技術改造，基于U型槽讓渠道外觀更加美觀，對周邊環(huán)境改善也有極大促進作用，而且其后期管理簡便，確保了農田水源的有效利用率提升，減少了淤塞所帶來的不利因素，同時降低了維護成本。
5結語
本文從設計施工角度，簡要分析了某地方田間溝渠與小型農田水利設施的建設改造工作。除該技術性改造外，應從更多角度做好建設工作，增加工作緊迫感，從根本上促進田間溝渠與小型農田水利設施管護工作，以促進農業(yè)綜合發(fā)展。
參考文獻
1.1工程建設存在盲目性
在小型農田水利工程建設過程中，政府部門應該全面發(fā)揮其職能作用，對小型農田水利工程建設進行科學指導和支持，做好小型農田水利工程建設項目建設和管理維護工作。但由于工程在進行實際建設過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進施工技術應用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設部門的各個主體之間不能很好的進行協(xié)調，導致了小型農田水利工程建設存在盲目性和隨意性，政府各個部門之間不能很好配合，導致各方面利益不能有效統(tǒng)一。
1.2工程規(guī)劃不系統(tǒng)
小型農田水利工程建設最大的問題就是水源問題，小型農田水利工程建設都需要根據(jù)水源地進行建設，而水源分布往往會涉及到多個行政管理區(qū)域，這就出現(xiàn)了地區(qū)間的利益協(xié)調問題。在實際工程項目建設過程中，涉及到的行政區(qū)域各個地區(qū)的經濟水平發(fā)展存在顯著差異性，對小型農田水利工程建設需求也存在巨大的差異，因此，在小型農田水利工程建設之前，需要我們做好各方面協(xié)調工作，對工程進行系統(tǒng)規(guī)劃，解決多個行政區(qū)域的用水問題。但實際情況缺是小型農田水利工程建設隨意性大，不同行政區(qū)域之間協(xié)商不一致，造成了小型農田水利工程重復，嚴重浪費資源，再加上地區(qū)之間可能存在經濟和產權糾紛，導致了小型農田水利工程建設存在極大安全隱患。
1.3管理方法不科學，工程管理效率低下
雖然小型農田水利工程建設規(guī)模和難度并不大，但科學合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項工程管理方法科學合理之后，才能保證小型農田水利工程高效、可持續(xù)運行，為地區(qū)的農業(yè)生產提供基礎保障。但是，目前大多數(shù)工程管理組織在對小型農田水利工程管理過程中存在嚴重的認知偏差，部門將過多的注意力放在了工程建設和使用方面，輕視工程管理問題，具體體現(xiàn)在管理手段單一，不能結合小型農田水利工程運行的實際特點和組織管理等實際要求進行區(qū)別對待，最終導致小型農田水利工程管理效率不高，工程經濟效益較差。
2可持續(xù)建設管理對策分析
2.1因地制宜建設小型農田水利工程
在進行此項工程建設前要做好全面的調研考察工作，然后做好系統(tǒng)規(guī)劃建設工作，針對跨區(qū)域的小型農田水利工程，在建設施工前要充分考察當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展水平和水源分布情況，要進一步加強政府部門協(xié)商溝通工作，確保各個方面利益均衡，維護好各方的權益和利益，真正做到因地制宜。結合多方面信息進行小型農田水利工程科學規(guī)劃建設，強化此項工程抗旱防洪能力，發(fā)揮小型農田水利工程在農業(yè)增產和農民增收方面的積極作用。
2.2建立完善的工程管理體系
要想做好小型農田水利工程管理工作，就需要全面發(fā)揮政府部門的主導作用，切實做好地區(qū)公共設施建設的服務和管理工作。在對小型農田水利工程開展具體管理過程中，積極采用先進的管理經驗，打破傳統(tǒng)的管理制度和管理思維束縛，制定科學合理的管理費方案，對于項目工程建設中取得的成功經驗要借鑒和去學習。在小型農田水利工程建設過程中要設置日常管理機構對工程進行管理和維護，要進一步改革現(xiàn)有的工程管理體制，地方立法部門應該加大法規(guī)建設，落實好各個部門責任和義務，保證分工明確，責任到人，此外，還要進一步加快小型農田水利工程配套設施建設，從而構建一整套完善的工程管理體系，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。吉林省依據(jù)中央有關文件，結合吉林省實際情況，加強領導、完善規(guī)劃、落實任務，責任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學管理、質量安全等意識貫在建設項目的全過程，確保建設工程安全高效，質量過關。
2.3建設完善運行管理體制
要想最大程度的發(fā)揮小型農田水利工程的經濟效益和社會效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農田水利工程的建設和運行的管理體制建設。我們要積極改善本工程運行管理體制，不斷深化改革，要進一步落實好工程運行維護主體的責任和義務，要進一步明確此項工程使用權和所有權，要適當增加一些公益性的維護費用，確保其能夠到達社會化運行管理模式。在進行工程運行管理過程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農田生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞，更好的實現(xiàn)小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展。
3總結
小型農田水利工程是惠及農民和農業(yè)的重要基礎設施，是保證農業(yè)增產，農民增收的重要基礎設施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點在農業(yè)生產中有著巨大的應用價值。但是由于工程管理存在多種問題，導致農田小型水利工程可持續(xù)運行受到了嚴重影響，需要我們及時采取措施將其解決。
作者:宋麗君 單位:吉林省四平市伊通滿族自治縣范家灌區(qū)管理所
1.2土方開挖控制第一，土方開挖前，技術負責人及施工技術員仔細研究施工圖及相關技術資料，對施工作業(yè)人員進行技術交底：測量人員根據(jù)設計圖紙進行測量放樣，測量放出開挖軸線、邊線和開挖深度、坡度等控制線和控制樁。第二，根據(jù)現(xiàn)場水源、流量、地形、地貌和地質條件并結合永久排水布置排水系統(tǒng)。在開挖范圍外設置引水溝，排除外來水。第三，為了減少機械開挖對建基面的破壞，確保建基面完整，建基面以上10cm～20cm采用人工開挖修整開挖過程中，密切注意邊坡穩(wěn)定情況。對軟弱地帶、存在滑坡和坍塌的邊坡立即暫停開挖并及時報告監(jiān)理工程師．采取放緩邊坡、襯砌支護或按監(jiān)理工程師的指示執(zhí)行。
1.3土方填筑控制第一，填筑施工在灘地基面清理施工完畢后進行，填筑施工開始前，完成回填部位的基礎清理、平整和排水工作。第二，緊靠混凝土工程的填筑區(qū)域，當其混凝土強度達到設計強度的70％以上且混凝土高出填筑面3.0m后，隱蔽工程驗收合格經監(jiān)理人批準后開始填筑。第三，交叉的水閘建筑物布置有觀測設備時，應在觀測設備埋設完畢，并經監(jiān)理人驗收合格開始填筑。
1.4閘門安裝控制第一，將閘門放于平臺上支墊水平，使其達到出廠要求，對閘門進行全面檢查和復測，具體如下：全面檢查閘門的平直度應不超過允許范圍：檢查門葉對角線及門葉扭曲；檢查門葉的水封座板處的平面度；檢查門葉主輪對面板的高度應符合設計要求：分節(jié)閘門按出廠編號組裝：對于分節(jié)閘門組裝后，除檢查以上項目，還要檢查組合處錯位，應不大于2mm。第二，檢驗合格后的閘門，可進行水封安裝，水封安裝可按以下方法進行：水封橡皮應與閘門同時到貨，按水封座板的位置將水封鋪展開，按實際尺寸下料水封下料后，拐角和接頭處的粘接一般采用冷粘接。具體要求按業(yè)主要求進行。粘接前將水封按厚度方向切成45。斜角，切口用木銼銼平整，切口保持清潔干凈。冷粘接時在切口處涂粘接材料，上模具壓接至規(guī)定時間，粘接后檢查粘接質量是否完整，不得有裂口和粘接不牢情況。第三，閘門安裝前，首先將閘門槽內清除所有雜物，門槽埋件表面清除水泥漿，底坎打掃干凈，埋件的封水面用砂紙打磨光滑不得有硬點。
2農村小型水利工程管理中存在的問題
2.1工程建設盲目隨機
目前，在許多農村地區(qū)，由于工程技術的缺乏，還沒有合理的規(guī)劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設。水利工程建設和社會經濟效益存在很大的聯(lián)系。例如，一個小水庫灌溉涵管出現(xiàn)滲漏，因為沒有得到有關專家的檢驗認證，政府只能盲目出維修資金，這樣就有可能導致資金不足，沒有其他資金的支持。多年來，泄漏的問題沒有得到根本解決，從而在旱季的時候出現(xiàn)水量的不足，豐水期容易出現(xiàn)災難。這些現(xiàn)象就會導致工程建設難以管理，而且危害農業(yè)經濟的發(fā)展。
2.2項目重復建設，管理難度大
在農村小型水利工程建設的過程中，存在重復建設的現(xiàn)象，導致管理出現(xiàn)許多的困難。這很容易導致水利工程建設規(guī)劃出現(xiàn)障礙，過度和低技術含量的管理，將會為農業(yè)的發(fā)展埋下隱患。如建設一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渠道工程，這是屬于農業(yè)開發(fā)項目，政府需要負責管理，但沒有配備專職的管理人員，導致這個項目完成60%項—70%，停工一年多也沒人過問，不能夠發(fā)揮出工程的應有價值。
2.3缺乏完善的管理標準
在農村小型水利工程建設的過程中資金比較缺乏，導致工程建設的標準比較低，同時也會大大降低了管理的標準。在工程施工后期，缺乏適當?shù)墓芾?，這樣就會使得工程設施過早地失去了它的價值，同時，造成國有資產出現(xiàn)流失。對于一個縣的農業(yè)發(fā)展是縣里項目的一部分，每個部門和所在單位都要進行管理，這樣才能夠管理的價值。
3加強小型農田水利工程管理的有效措施
3.1建立管理機制，提高管理水平
小型農田水利工程在農村涉及的內容十分廣泛，因此，必須對工程建設實行統(tǒng)一管理，合理進行規(guī)劃和布局，制合理的施工計劃，在進行施工的過程中，需要明確各個部門的管理范圍。對施工的各個階段進行管理，確保水利工程的各個環(huán)節(jié)的施工質量能夠達到相關的標準。還要做好宣傳工作，在項目竣工以后，并且進行科學的管理，使農村小型水利工程建設能夠有序進行。
3.2嚴格按照相關標準做好工程建設管理
在農村水利工程中，需要按照項目法人制、建設監(jiān)理制和招投標制度進行管理。在原材料階段、中間產品和施工質量都必須進行嚴格管理，并且需要做好復驗和施工單位自檢，對建設工程科學管理。同時，建立完善的施工單位質量保證制度，檢查施工單位的施工質量，政府部門需要進行有效的監(jiān)督和管理，確保水利工程的質量能夠達到相關的標準。由于小型農田水利工程都在一些農村地區(qū)，所以需要做到以縣、鄉(xiāng)、村三級管理，確保管理能夠落實到實處。
3.3嚴格控制工程資質和招投標
做好水利工程建設資質和招投標的控制工作，根據(jù)項目的規(guī)模做好審查，建立和完善資格認證制度，以確保設計單位能夠聘請具有一定的設計資質的單位和個人。這樣就能夠防止通過不正當?shù)那阔@得從事水利工程的設計力量，設計圖紙必須蓋有資格證書的章可。所有的檢查和中小型水利工程都需要進行驗收，必須由招標投標行政部門進行批準。招標的建設單位組織需要有三家以上的競爭單位，按照設計方案進行招標，嚴格按照項目的招投標制度進行實施，引入競爭機制，有效規(guī)范施工管理，明確項目投資，遏制工程建設中的出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，按照簽署合同進行施工。
3.4做好施工技術管理和控制工作
水利工程的建設和管理離不開人才，所以我們必須培養(yǎng)一大批水利人才。并且需要加強人才隊伍的建設，確保能夠有一批批符合水利工程建設要求的技術型人才和管理型人才。在工程建設的實踐當中，需要充分調動技術人員的積極性，讓他們親自進行操作，加強鍛煉，提高他們的管理和服務能力。同時，還需要選擇具有責任心和高素質的農民，對他們進行技術培訓，使農民能夠真正成為農田水利工程的主要參與者，真正做到為人民服務。
引言
農業(yè)發(fā)展問題屬于當前社會經濟發(fā)展中的重大問題，隨著農業(yè)體制改革深化，小型農田水利工程在農業(yè)發(fā)展中的應用越發(fā)普及。小型農田水利，其表現(xiàn)形式為蓄水池、小型水庫、引水工程、中小型泵站、水井、灌排工程等，其在解決農村用水問題及灌溉問題等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實作用。如小型農田水利工程建設及管理存在較多問題，則會影響其功能發(fā)揮，對農業(yè)效益實現(xiàn)造成負面影響。加強小型農田水利設施管理，確保其管理有效性，是實現(xiàn)水利設施功能及價值的重要方式。
一、新時期背景下小型農田水利設施的現(xiàn)實狀況表現(xiàn)
在新時期發(fā)展背景下，小型農田水利設施應用及管理仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴重限制了農田水利工程效益的有效實現(xiàn)，其問題主要表現(xiàn)為：
（一）小型農田水利設施配套標準較低
隨著社會經濟快速發(fā)展，農村勞力大量外出務工，農村對于新建的帶有公共性質的小型農田水利設施缺乏積極性，且農田水利設施建設要求農民花費較多的時間及勞動去完成，其建設機制表現(xiàn)上十分落后。尤其是在偏遠的經濟不發(fā)達地區(qū)，本身所具備的經濟基礎較差，進行小型農田水利工程建設，其面對的問題較多。
（二）水利設施表現(xiàn)出嚴重老化
我國農村小型農田水利設施，很多興建于上世紀七八十年代，受當時技術及條件限制，很多水利設施質量無法達到相關標準。大部分小型農田水利設施是由農工進行興建，缺乏相關技術設備，其質量標準要求較低，隨著水利設施長期運行，后期維護資金不足，導致我國小型水利設施其設備整體失效問題及老化問題突出，嚴重影響著水利設施輸水效率及設計功能的實現(xiàn)，直接影響著其整體效益。
（三）小型農田水利設施管理責任不清
當前，我國對大型水利工程投入較多，缺乏對小型農田水利設施的資金投入，且小型農田水利工程其實際收益十分慢，地方政府缺乏對其建設的重視，農業(yè)收益低，農民不愿意為其作出大量投入，基于以上因素，導致我國小型農田水利工程重建設，輕管理，其管理責任不清，無法落實管理責任，致使大部分農田水利工程無法實現(xiàn)其設定功能。
二、提高小型農田水利設施管理的現(xiàn)實辦法
在2010年，我國出臺了關于水利改革發(fā)展的相關決定，并在其文件中明確要求加快小型農村水利設施建設，保障農田收益及抗災能力。國家高度重視小型農田水利設施建設，在一定程度上加大了對農田水利設施建設的資金投入，為發(fā)展農業(yè)水利工程設施提供支持與保障，切實提高農業(yè)抗災能力與減災能力，為切實做好小型農田水利設施管理工作，需要采取綜合辦法，采取符合時代的管理模式，具體其辦法為：
（一）轉變認識觀念，將小型農業(yè)水利工程建設作為重要的民生工程
通過當前我國小型農田水利設施建設及應用現(xiàn)狀可以看出，其存在著較多問題，對于實現(xiàn)工程效益及實際功能存在著限制性。引起這些問題的根本原因在于缺乏足夠重視，其觀念認識僅僅停留在短期效益上，缺乏長遠考慮。為此，要求改變觀念，客觀認識小型農業(yè)水利工程建設的現(xiàn)實作用及實際價值，依據(jù)國家相關文件及要求，切實將小型農業(yè)水利工程作為一項重要的民生工程來抓，加強對小型農業(yè)水利工程建設意義的宣傳，提高各級政府及社會對其工程的認識，將小型農業(yè)水利工程建設及管理作為考核地方政府及領導的重要內容，提高領導重視程度，發(fā)揮帶頭作用及引導作用，提高我國小型農業(yè)水利工程建設水平與管理水平。
（二）加大小型農田水利設施建設力度，調動群眾參與廣度
雖然當前加大小型農田水利設施建設的力度，但在建設過程中，仍存在著農民出工難、地方組織難與跨區(qū)協(xié)調作業(yè)難等現(xiàn)實問題。為此，要求政府及各界，尤其是發(fā)揮輿論宣傳，加大對興建小型農田水利設施的作用及潛在意義，引導群眾參與到小型農田水利設施建設過程之中。在整個宣傳過程中，需要依據(jù)區(qū)域實際，建立起相應的約束機制，確保宣傳力度及宣傳廣度，宣傳活動應確保其有效性與召喚性，調動群眾參與的內在積極性，并建立較為完善的農民投工的補貼，依據(jù)相關政策給予合理補貼。
（三）小型農田水利設施建設與管理機制完善與優(yōu)化，實現(xiàn)其整體效益
當前，在我國進行小型農田水利設施建設時，其建設機制與管理機制十分不完善，對于小型農田水利設施的長期運行存在著較大影響。且我國小型農田水利設施其公共性與公益性性質十分明顯，要求政府給予小型農田水利設施建設較大程度上的支持。具體表現(xiàn)為：政府應依據(jù)小型農田水利設施建設及管理實際，不斷完善相關的管理制度及政策措施，實現(xiàn)對我國小型農田水利工程的實際支持。結合我國小型農田水利設施建設與發(fā)展的實際狀況，派遣人員進行深入調查，研究小型農田水利設施運行與管理中存在的突出問題，依據(jù)實際探究解決策略；將小型農田水利設施維護費用、保護費用及其他開銷費用，均納入到區(qū)域地方政府預算之中，要求財政部門定期撥付資金確保小型農田水利設施獲得有效維護；我國應綜合分析涉農資金應用情況，實現(xiàn)對涉農資金的系統(tǒng)性整合，確保其資金應用的合理性，建立并完善各種資金投入及應用機制，確保各種資金切實落實到實處，統(tǒng)籌各個部門其涉農資金，加強資金管理力度。創(chuàng)新小型農田水利設施管理模式，不斷解決其存在問題，以保障水利工程運行質量。
三、創(chuàng)新我國小型農田水利設施的管理模式
結合我國國情及實際，小型農田水利設施其建設質量直接關系著農業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性及效益，影響著民生，屬于一項民生工程。雖然我國興建了大量的農田水利設施，然而其實際規(guī)模卻很小，輻射范圍及其有限。通過興建小型農田水利設施，解決農村地區(qū)飲水問題及灌溉問題，提高農業(yè)抗旱能力與抗?jié)衬芰?，為確保農田收成提供保障。從小型農田水利設施的管理模式進行分析，最初小型農田水利設施管理采取政府集中管理模式，此后改變?yōu)檎c農村相結合管理的模式，這些管理模式難以滿足市場發(fā)展的實際需求，提出在小型農田水利設施中采取多元主體合作管理模式，讓農民、社會各界及水利相關部門共同參與到小型農田水利設施管理中，以實現(xiàn)其整體效益。
四、結語
農業(yè)穩(wěn)定性是社會經濟和諧發(fā)展的重要基礎，為確保農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性，提高農田效益，要求依據(jù)需求，合理規(guī)劃與建設小型農田水利設施。在分析新時期背景下小型農田水利設施的現(xiàn)實狀況表現(xiàn)基礎上，探究提高小型農田水利設施管理的現(xiàn)實辦法，創(chuàng)新我國小型農田水利設施的管理模式，應用多元主體合作管理模式，加強對小型農田水利設施的管理，以實現(xiàn)其設定功能及整體效益。
參考文獻
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