序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、工作目標(biāo)

鞏固發(fā)展近年來(lái)全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，建立健全工作機(jī)制，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)支持、市場(chǎng)推動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。今后五年內(nèi)，全縣工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。其中，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）非煤礦山：到年底，全縣50%的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平；到2012年底，全縣80％的非煤礦山企業(yè)要達(dá)到五級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；到2013年底，大中型非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，所有非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)年要完成方案制定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。到2012年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）煙花爆竹：經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓(xùn)工作，下半年全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，2013年底前全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（四）民用爆破器材儲(chǔ)存、使用等企業(yè)：在2012年完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案制定，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。到2013年底全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及交通運(yùn)輸、電力等行業(yè)：在2013年底前，全縣規(guī)模以上（年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上）企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；2015年底，所有企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）健全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)地區(qū)行業(yè)骨干企業(yè)貫徹國(guó)家和省市制訂的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、法制化，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化安全管理、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、落實(shí)社會(huì)責(zé)任的支撐保障。結(jié)合實(shí)際，制定完善覆蓋各行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)規(guī)范化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)安全基礎(chǔ)較差、一時(shí)難以達(dá)到最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的規(guī)模以下企業(yè)，按照“先規(guī)范化、后標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，規(guī)范和強(qiáng)化企業(yè)安全管理，開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建，逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（二）制定有序推進(jìn)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全縣企業(yè)規(guī)模小、安全基礎(chǔ)弱的特點(diǎn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)企業(yè)。要按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”的要求，選擇重點(diǎn)企業(yè)，率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是長(zhǎng)期的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，并結(jié)合企業(yè)班組安全建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、保持以及持續(xù)改進(jìn)等方面情況，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作健康、有序推進(jìn)。要建立企業(yè)安全分類(lèi)監(jiān)管辦法，并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建總體規(guī)劃，分步實(shí)施，從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)惠扶持、評(píng)優(yōu)推薦等方面，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)已達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、抓提升，對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要抓督促、抓整改。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定和要求，明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核、評(píng)審效率。

（五）完善激勵(lì)約束機(jī)制。組織引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是提升全縣安全生產(chǎn)工作水平的重要載體，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要積極研究支持企業(yè)開(kāi)展班組安全建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，分別對(duì)企業(yè)的貸款審核、參保征收費(fèi)率及賠償支付比例、電力增容擴(kuò)容、競(jìng)標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)等方面的認(rèn)可和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作倒逼機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建步伐。

（六）落實(shí)責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要建立實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期檢查、考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要將其作為關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

篇（2）

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要意義的認(rèn)識(shí)

制定安全標(biāo)準(zhǔn)目的是為了保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)多年科技成果的轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)事故的分析、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生，降低生產(chǎn)的成本。因此，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。油田企業(yè)各部門(mén)各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密的“金字塔”型安全生產(chǎn)管理組織體系，保進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局。設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置安全管理專(zhuān)職部門(mén)和安全總監(jiān)共同負(fù)責(zé)企業(yè)具體的安全管理事物，安全專(zhuān)職人員要按比例配備，明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。各三級(jí)單位同樣要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備專(zhuān)、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組設(shè)立兼職安全員，形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。企業(yè)第一責(zé)任人要全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，制定強(qiáng)有力的措施確保國(guó)家、地方和集團(tuán)公司頒布、實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行；指定企業(yè)一名副廠長(zhǎng)（經(jīng)理）主管安全生產(chǎn)，承擔(dān)直接管理責(zé)任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)的廠級(jí)主管應(yīng)對(duì)所分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；并推行廠、大隊(duì)、班組員工層層簽訂《安全生產(chǎn)承包合同》，明確考核的項(xiàng)目、目標(biāo)、指標(biāo)和獎(jiǎng)懲細(xì)則，這樣構(gòu)成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

其次，明確要求，準(zhǔn)確把握油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是，企業(yè)在生產(chǎn)和管理活動(dòng)過(guò)程中，自覺(jué)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天侯地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速地發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

所謂標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局風(fēng)險(xiǎn)管理工作組（ISO/TMB/RMWG）的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作在一些世界先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)取得了一系列成就，比較有代表性的是ISO/IEC GUIDE 73和澳大利亞和新西蘭聯(lián)合制定的、在國(guó)際范圍內(nèi)都頗具影響的。業(yè)務(wù)管理（service management）是指對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、投資、服務(wù)、勞動(dòng)力和財(cái)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照經(jīng)營(yíng)目的執(zhí)行有效的規(guī)范、控制、調(diào)整等管理活動(dòng)。包括應(yīng)用管理、大客戶業(yè)務(wù)管理、自定義的業(yè)務(wù)管理等。

一、安全管理中存在的問(wèn)題

1、安全管理機(jī)構(gòu)不夠完善

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。

勞務(wù)分包商、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)許多沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。國(guó)有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門(mén)和項(xiàng)目安全部門(mén)的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

2、安全意識(shí)淡薄

從管理人員到基層施工人員安全管理意識(shí)淡薄，無(wú)論從施工隊(duì)，還是到某些管理人員，認(rèn)為安全無(wú)所謂，只要重視“質(zhì)量，成本，進(jìn)度”就萬(wàn)事大吉，片面錯(cuò)誤的認(rèn)為安全只是一種形式主義，只是一種表面工作，而忽略了項(xiàng)目目標(biāo)管理中安全占據(jù)舉足輕重的地位，安全無(wú)法保證，何談生產(chǎn)與發(fā)展。

“管生產(chǎn)就要管安全”這是施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工人員的法定責(zé)任，這個(gè)方面主要針對(duì)項(xiàng)目部的管理人員，認(rèn)為抓安全的職責(zé)就是項(xiàng)目的安全部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及政府有關(guān)方面的職能監(jiān)督管理部門(mén)，自己管現(xiàn)場(chǎng)施工管理就只管自己的施工質(zhì)量，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給安全埋下了多少隱患，安全部門(mén)即使天天到現(xiàn)場(chǎng)檢查，去現(xiàn)場(chǎng)盯梢，也不能保證不出現(xiàn)安全事故，只有現(xiàn)場(chǎng)的每一位施工人員負(fù)起自己法定的安全責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)立即整改方是保證安全的上策。

3、 安全費(fèi)用投資少

有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和勞務(wù)施工隊(duì)老板舍不得安全費(fèi)用投入，在采購(gòu)安全設(shè)施用品和勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)為了省錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)一些既便宜、質(zhì)量又差的物品，根本不能滿足安全方面的需要，最簡(jiǎn)單的例子就是采購(gòu)的滅火器材到發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)根本噴不出東西來(lái)，一排的滅火器材成了保管室的裝飾品，而造成了事故的發(fā)生、擴(kuò)大。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)安全費(fèi)用的投入和管理，對(duì)于安全費(fèi)用絕對(duì)不能貪圖省錢(qián)，該投入的必須確保費(fèi)用的投入，對(duì)于勞務(wù)隊(duì)安全費(fèi)用的投入也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)在不行就由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)，提供給施工隊(duì)使用，從源頭保證安全資金的落實(shí)。

4、重質(zhì)量輕安全

這方面主要是上級(jí)部門(mén)的安全檢查，無(wú)論是公司的還是地方安監(jiān)部門(mén)的檢查，每次都會(huì)把現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患以及不合格的地方下發(fā)整改通知，項(xiàng)目部安全管理人員權(quán)限太小，只能草草的給了一份書(shū)面整改通知，如何落實(shí)整改還要看項(xiàng)目經(jīng)理和分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人如何溝通，這種重質(zhì)量輕安全的態(tài)度問(wèn)題會(huì)把安全僅僅當(dāng)做書(shū)面教條，未能真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)對(duì)于項(xiàng)目施工責(zé)任重大。

二、采取控制措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

1、組織措施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織保障目標(biāo)控制措施主要包括兩方面一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。要落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。組織措施是其他措施的前提和保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅對(duì)解決建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的，而且可以通過(guò)選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案，工藝過(guò)程和合適的原材料來(lái)徹底消除危險(xiǎn)因素，從而做到本質(zhì)安全化。在許多危險(xiǎn)因素不能被根除或很難根除的情況下，也可以通過(guò)安全技術(shù)措施來(lái)限制或減少危險(xiǎn)因素，進(jìn)而保障人們的安全。

3、合同措施

由于施工安全控制要以合同為依據(jù)，因此，合同措施就顯得尤為重要。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定時(shí)工程施工安全控制有利的組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分項(xiàng)不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同作總體和具體的分析。合同措施對(duì)安全目標(biāo)控制就具有全局性的影響

4、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的識(shí)別管理

危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，而危險(xiǎn)源的存在是發(fā)生事故的根本原因。因此應(yīng)做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)，切實(shí)消除危險(xiǎn)源或者降低危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的嚴(yán)重程度，才能更好的控制危險(xiǎn)源，減少安全事故，使人的安全得到更好的保障。

5、控制人的不安全行為

施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點(diǎn)，在施工過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害，隨時(shí)受到自身行為和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害。人為的因素導(dǎo)致事故占80%以上。人的行為是可控又是難控的，人員的安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

作業(yè)人員安全管理的核心是如何控制作業(yè)人員的不安全行為和如何保證作業(yè)過(guò)程的合理與規(guī)范。由于人的行為是由心理控制的，因此要控制人的不安全行為應(yīng)從調(diào)節(jié)人的心理狀態(tài)，行為決定態(tài)度、態(tài)度決定人生，要將良好的行為作為一種好的習(xí)慣，來(lái)保護(hù)自己、他人不受傷害，從而減少安全事故的發(fā)生。

6、控制物的不安全狀態(tài)

由于物的能量意外釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，所有物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反應(yīng)了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人決策水平。

三、結(jié)語(yǔ)：

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得更好的成績(jī)，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要注意的是，企業(yè)在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系時(shí)，不能僅僅將眼光放在各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上，必須結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]孫作鹽.全球一體化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[J].糧食與飼料工業(yè)，2009（1）.

篇（4）

（2）為行政主管部門(mén)提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出、越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類(lèi)別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌?lèi)別有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類(lèi)別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見(jiàn)并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開(kāi)拓。

（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專(zhuān)家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控?？傊?，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，每一層級(jí)的行政主管部門(mén)都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門(mén)的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門(mén)內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開(kāi)始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒(méi)有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門(mén)強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問(wèn)題突出

道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門(mén)向社會(huì)敞開(kāi)給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車(chē)輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過(guò)這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車(chē)輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問(wèn)題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車(chē)有幾百輛，但沒(méi)有自備車(chē)輛，全是掛靠車(chē)輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車(chē)輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題而給考評(píng)工作帶來(lái)了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車(chē)以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車(chē)以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問(wèn)題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有條件，也沒(méi)有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過(guò)關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒(méi)有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束?？荚u(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過(guò)考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問(wèn)題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷(xiāo)，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷(xiāo)。二是行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開(kāi)展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬荨⒏咝У慕煌ǚ?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬(wàn)人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過(guò)去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬(wàn)多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢(qián)辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能?？傊踩a(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來(lái)了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門(mén)檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過(guò)硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來(lái)，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門(mén)在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來(lái)看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類(lèi)指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車(chē)以下暫時(shí)沒(méi)有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過(guò)程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車(chē)輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車(chē)以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)?？己诉^(guò)程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。

篇（5）

為了加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少冶金行業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害的發(fā)生，保障從業(yè)人員生產(chǎn)安全與身體健康，按照2004《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》河北省30號(hào)令的精神和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，可促進(jìn)從業(yè)單位建立自我約束，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。但是，由于目前冶金企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)中小企業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，安全管理機(jī)構(gòu)和制度不健全，工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡(jiǎn)陋、自動(dòng)化水平低，企業(yè)負(fù)責(zé)人和大多數(shù)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，操作技能差，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患較多，從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣。因此，在冶金行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作存在一些難點(diǎn)。

1．對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，理解上有偏差

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，冶金行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織形式的企業(yè)進(jìn)入了冶金行業(yè)，隊(duì)伍逐年呈壯大趨勢(shì)。鋼、鐵產(chǎn)量翻了好幾翻，同時(shí)由于2000年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，撤消了冶金行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)安全管理弱化，這些情況的變化使冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故呈上升趨勢(shì)，特別是2006年以來(lái)冶金企業(yè)相繼發(fā)生了數(shù)起多年罕見(jiàn)的重特大事故，給人民生命和國(guó)家及企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。然而，血的教訓(xùn)沒(méi)有從根本上觸及到企業(yè)，對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，理解上有偏差，主要表現(xiàn)為：一是一些規(guī)模較大的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)已通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系和OSH安全管理體系等體系的論證，有健全的安全管理制度，無(wú)需再開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，認(rèn)為是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，太繁瑣，舍不得在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)準(zhǔn)備上投入資金整改隱患，有觀望、得過(guò)且過(guò)的心理。三是對(duì)目前已下發(fā)的冶金企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)理解上有偏差，認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)有大企業(yè)才能達(dá)到，中、小企業(yè)（特別是小企業(yè)）無(wú)法達(dá)到。

2.安全管理的主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位

開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的責(zé)任，是落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任的一種體現(xiàn)，政府部門(mén)在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作中應(yīng)按照監(jiān)管主體的要求履行職責(zé)，指導(dǎo)幫助監(jiān)督企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，但是，在與企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)人員接觸時(shí)，大多流露出是政府強(qiáng)制我們搞，不得不搞。因此，筆者認(rèn)為這是一種被動(dòng)的行為，缺乏主動(dòng)性，是安全管理主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位的表現(xiàn)，是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的最大難點(diǎn)。

3.企業(yè)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不夠

安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從安全管理和專(zhuān)業(yè)單元兩部分進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)調(diào)查摸底，企業(yè)對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的自定目標(biāo)不高，在安全管理的基礎(chǔ)工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照專(zhuān)業(yè)單元安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施重視不夠，認(rèn)為只要軟件資料齊全就可以了，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝置維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素的理解等方面，明知與標(biāo)準(zhǔn)相比有相當(dāng)?shù)木嚯x，只要不停產(chǎn)什么都可以。在企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想上，存在重生產(chǎn)、輕安全的工作理念。

鑒于上述存在的難點(diǎn)問(wèn)題，要在冶金行業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)該通過(guò)以下幾方面來(lái)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

（1）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的宣貫力度。一方面要通過(guò)各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)宣貫，讓冶金企業(yè)明白安全標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理體系，這與目前已執(zhí)行的其他管理體系是既相互關(guān)聯(lián)，又有各自不同內(nèi)涵。另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員分層次的培訓(xùn)，讓參培人員熟悉、理解安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)理會(huì)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作是一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督，自覺(jué)的將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作作為重要工作開(kāi)展。

（2）督導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。一是政府安監(jiān)部門(mén)要督導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全一套行之有效安全管理制度，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全費(fèi)用提取、使用管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)抓好安全工作的自覺(jué)性，把安全標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”來(lái)抓，切實(shí)采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（3）注重軟件建設(shè)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓(xùn)、操作等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相成。企業(yè)要對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，完善臺(tái)帳資料的建設(shè)。要建立識(shí)別和獲取適用本企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、完善、更新。在完善軟件的基礎(chǔ)上，要把安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督，不斷改善安全生產(chǎn)條件，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（4）嚴(yán)格考評(píng)制度，強(qiáng)化政策推動(dòng)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是一項(xiàng)認(rèn)真嚴(yán)肅的工作，對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起著重要的推動(dòng)和導(dǎo)向作用，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和考核評(píng)級(jí)組織要本著為企業(yè)安全負(fù)責(zé)，為企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格、客觀、公正、實(shí)事求是地進(jìn)行考核評(píng)級(jí)。安監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化政策推動(dòng)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與安全生產(chǎn)隱患排查整治工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與相應(yīng)政策措施的有效銜接，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)雖然漸進(jìn)狀態(tài)，但還是阻力很大，成效有待于提升，要想徹底做好冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)，把這項(xiàng)工作變成企業(yè)主動(dòng)要做仍需很長(zhǎng)路要走，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫力度，加強(qiáng)督導(dǎo)深度?！科]

【參考文獻(xiàn)】

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：X937 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）001-155-02

所謂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要指的是油田企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定和要求，以及相應(yīng)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，同時(shí)建立和制定完善的安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并確保其落實(shí)和實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全性和可靠性，將安全生產(chǎn)納入到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道中來(lái)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)油田企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，并就如何全面提高和推進(jìn)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出自己的建議和看法，以期提高企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量和成效，深化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保油田企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1油田企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

1.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識(shí)

目前，在許多的油田工程作業(yè)中，作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊，有些作業(yè)人員，尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)，其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高，這就使得作業(yè)人員在油田項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中，不能充分、有效的對(duì)自身進(jìn)行安全防護(hù)，造成安全事故的多發(fā)。

1.2缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度

目前，在我國(guó)的油田企業(yè)當(dāng)中，雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度，但在有些細(xì)節(jié)的地方仍然不到位、不完善，在實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，缺乏全面的、完整的、專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全，使得安全員在進(jìn)行管理工作時(shí)不能及時(shí)、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行處理，進(jìn)而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開(kāi)展和落實(shí)，給油田工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。

1.3缺乏有效的安全監(jiān)管

造成油田作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門(mén)及人員沒(méi)有嚴(yán)格、認(rèn)真的對(duì)工程作業(yè)的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門(mén)及人員對(duì)油田項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過(guò)程中態(tài)度散漫、消極，不能積極、主動(dòng)、有效的對(duì)油田作業(yè)工程開(kāi)展安全監(jiān)督工作。再加上對(duì)安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足，造成安全監(jiān)督工作的不到位。

1.4缺乏強(qiáng)有力的安全管理基礎(chǔ)

目前，我國(guó)的油田企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)上較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，具體體現(xiàn)在：

（1）作業(yè)中的安全防護(hù)用具、防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等較發(fā)達(dá)國(guó)家落后很多，其作業(yè)安全的工業(yè)化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

（2）作業(yè)人員和管理人員的文化素質(zhì)和法律意識(shí)參差不齊。

（3）對(duì)油田生產(chǎn)安全的技術(shù)研究工作薄弱，安全科技的成果應(yīng)用滯后，缺乏能夠有效的解決油田作業(yè)安全問(wèn)題的關(guān)鍵性技術(shù)。

2全面推進(jìn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

2.1加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人本思想的安全生產(chǎn)理念

油田企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)，將安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿到整個(gè)油田項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí)，還要樹(shù)立人本思想的安全生產(chǎn)管理理念，在生產(chǎn)過(guò)程中牢記以人為本的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的人身安全的保護(hù)措施。油田企業(yè)應(yīng)攜手相關(guān)的政府主管單位在生產(chǎn)安全上統(tǒng)一思想，相互協(xié)作，始終把安全生產(chǎn)作為油田生產(chǎn)建設(shè)中的重要工作和核心工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立生產(chǎn)安全無(wú)小事的思想，重點(diǎn)關(guān)注和管理油田生產(chǎn)中安全方面的情況，避免和降低生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大的安全事故率，從而降低油田企業(yè)因安全事故造成的在經(jīng)濟(jì)上的損失，維護(hù)油田企業(yè)的社會(huì)形象。

2.2建立健全油田生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體系

油田企業(yè)要根據(jù)國(guó)家及相關(guān)主管部門(mén)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全油田生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系。具體措施內(nèi)容如下：

（1）建立集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督三位于一體的油田生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)保障體系。促進(jìn)和引導(dǎo)油田企業(yè)在全面落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)， 完善和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)和制度， 建立全新的油田生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)， 從而形成完善的油田安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）建立油田生產(chǎn)安全責(zé)任制度。油田企業(yè)要根據(jù)具體的項(xiàng)目生產(chǎn)情況，明確生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員的生產(chǎn)安全責(zé)任和義務(wù)，量化生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將安全責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。

（3）油田企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和認(rèn)真落實(shí)已制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 將安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來(lái)。

（4）建立標(biāo)準(zhǔn)化的油田生產(chǎn)安全監(jiān)督機(jī)制。油田企業(yè)要制定和建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的工作安全性進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核和評(píng)審。同時(shí)，還要規(guī)范和糾正生產(chǎn)作業(yè)人員在工作中的態(tài)度和行為，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

（5）油田企業(yè)要在多個(gè)方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，如管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化等，使企業(yè)中的每一位員工在從事每項(xiàng)工作時(shí)都能按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦事。

2.3加大對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的投入

油田企業(yè)要加大在生產(chǎn)作業(yè)安全上的資金投入和設(shè)備投入。通過(guò)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，提高油田項(xiàng)目作業(yè)的安全系數(shù)。同時(shí)，還要及時(shí)的更換和淘汰落后、過(guò)時(shí)的安全設(shè)備，對(duì)損壞的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)、全面的維修和養(yǎng)護(hù)，以保證安全生產(chǎn)設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行工作狀態(tài)。

2.4加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)成果的運(yùn)用

油田企業(yè)要緊跟時(shí)代變化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和利用。目前，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，油田項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)中關(guān)于安全生產(chǎn)的高新技術(shù)成果也越來(lái)越多，其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化程度也日益提高。這就要求油田企業(yè)要積極地了解和引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，積極的將安全生產(chǎn)業(yè)界中的高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)中去，以用來(lái)提高油田作業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù)，保障生產(chǎn)人員的人身安全。

2.5加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全教育和素質(zhì)培訓(xùn)

由于我國(guó)目前大多數(shù)的油田工程項(xiàng)目的一線生產(chǎn)作業(yè)人員的文化層次和受教育水平參差不齊，再加上其安全意識(shí)不到位，安全技能不完善等特點(diǎn)，給油田生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)了很多的安全隱患。因此，油田企業(yè)要組織專(zhuān)門(mén)的人員定期的為他們進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，提高他們?cè)谏a(chǎn)作業(yè)中的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的自身防護(hù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，打造一支安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了深入貫徹落實(shí)油田企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在實(shí)際的工作中，油田企業(yè)要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)的安全管理水平和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作目的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉瑞霞.關(guān)于深化油田企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作之探討[J].企業(yè)管理，2008（12）.

篇（7）

近年來(lái)，隨著電力體制改革的不斷深化，以及電網(wǎng)持續(xù)迅猛發(fā)展，電網(wǎng)設(shè)備大幅增加，科技含量不斷提升，如何適應(yīng)新形勢(shì)下電網(wǎng)運(yùn)行、檢修及維護(hù)管理的需要，尤為迫切。按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指示精神，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)必須從深化生產(chǎn)基礎(chǔ)管理入手，狠抓生產(chǎn)系統(tǒng)的整章建制，本著“細(xì)節(jié)決定成敗”、“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”等安全生產(chǎn)新理念，強(qiáng)化實(shí)施規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步構(gòu)建起各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的框架，將作業(yè)流程日趨優(yōu)化，作業(yè)行為走向規(guī)范化。

一、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是將傳統(tǒng)的粗放型作業(yè)向規(guī)范化作業(yè)轉(zhuǎn)變的行之有效的途徑之一。通過(guò)統(tǒng)一作業(yè)程序、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以最大限度地消除了因作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)、行為的不同引起的工作質(zhì)量差異。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作中堅(jiān)持不斷探索，持續(xù)改進(jìn)的方法，根據(jù)實(shí)際情況，完善原有的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并積極推廣應(yīng)用，起到良好的指導(dǎo)效果。

（一）引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中堅(jiān)持確保安全與控制質(zhì)量并重的原則

在編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，融入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念，強(qiáng)化安全措施的完善及危險(xiǎn)點(diǎn)的控制。在追求提高質(zhì)量的同時(shí)，更注重安全的控制。根據(jù)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的管理思路，以作業(yè)流程化的特色管理，實(shí)現(xiàn)多層次、多支點(diǎn)、全方位的安全管理模式。同時(shí)加強(qiáng)檢修工藝控制，在作業(yè)過(guò)程中量化標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證安全的前提下不斷提高檢修質(zhì)量，尋找二者之間的最佳平衡點(diǎn)。

（二）處理好“三種關(guān)系”，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作的有效推進(jìn)

1.處理好作業(yè)指導(dǎo)書(shū)與規(guī)程、制度的關(guān)系。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一種手段。因此在編制和使用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中，始終堅(jiān)持著眼于現(xiàn)場(chǎng)，受控于規(guī)程制度，定位為強(qiáng)制性執(zhí)行措施。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)控制，必須依據(jù)現(xiàn)行的安全、技術(shù)、質(zhì)量規(guī)程進(jìn)行編制，保證其具有權(quán)威性和合法性。

2.處理好管理層與執(zhí)行層在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系中的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)具有生產(chǎn)各個(gè)層面及環(huán)節(jié)的連貫性和滲透性。根據(jù)上述特性，明確標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理上對(duì)管理層和執(zhí)行層兩個(gè)層次的定位及界面：管理層主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體制的建立和完善，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的引導(dǎo)、規(guī)范、和推廣，組織作業(yè)項(xiàng)目范本的制定，監(jiān)督執(zhí)行層全面貫徹作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；執(zhí)行層根據(jù)作業(yè)項(xiàng)目的類(lèi)別，根據(jù)工作內(nèi)容編制切合實(shí)際的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，組織班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面貫徹執(zhí)行，總結(jié)分析作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定解決辦法。

3.處理好作業(yè)指導(dǎo)書(shū)實(shí)施過(guò)程與現(xiàn)有管理手段之間的關(guān)系。管理具有繼承性，在應(yīng)用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中要處理好與現(xiàn)有管理手段的側(cè)重及融合。簡(jiǎn)單、明了、實(shí)用是推進(jìn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)廣泛使用的基本要求，在編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)過(guò)程中應(yīng)整合現(xiàn)有的管理手段及形式，減少重復(fù)工作，減輕作業(yè)人員負(fù)擔(dān)，方便執(zhí)行層人員使用。

（三）運(yùn)用三種方法，保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的可操作性

1.流程化：隨著ISO9000認(rèn)證的推廣和“三標(biāo)一體”工作的廣泛開(kāi)展，工作流程圖成為編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的一項(xiàng)重要手段，運(yùn)用PDCA循環(huán)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)控制，實(shí)現(xiàn)工作程序全過(guò)程的簡(jiǎn)化、優(yōu)化和有效控制，使現(xiàn)場(chǎng)工作人員很容易掌握工作的執(zhí)行程序和具體要求，對(duì)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)起著至關(guān)重要的作用。

2.表卡化：為使現(xiàn)場(chǎng)工作人員既能熟練掌握指導(dǎo)書(shū)要求，又不因?yàn)楣ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)需要填寫(xiě)大量的文字記錄而增加不必要負(fù)擔(dān)，應(yīng)編制檢修質(zhì)量工序卡、設(shè)備驗(yàn)收卡等多種表卡式指導(dǎo)書(shū)，方便現(xiàn)場(chǎng)人員的記錄和簽字，同時(shí)也明確了職責(zé)，便于及時(shí)分析現(xiàn)場(chǎng)工作存在的問(wèn)題。

3.圖形化：為更好的解釋現(xiàn)場(chǎng)工作具體程序和操作過(guò)程，將部分難于用文字表達(dá)的內(nèi)容通過(guò)圖片或圖形來(lái)直觀描述，達(dá)到一目了然的效果。

（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)反饋，確保指導(dǎo)書(shū)的正確性和時(shí)效性

重視對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行完畢后的評(píng)估及考核工作。電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有其復(fù)雜的一面，一成不變的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)不可能完全涵蓋現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有內(nèi)容，應(yīng)隨著工藝的改進(jìn)及現(xiàn)場(chǎng)的變化對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)不斷改進(jìn)和完善，確保其符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。逐步建立作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，保證作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容正確，執(zhí)行到位。

二、結(jié)語(yǔ)

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中一項(xiàng)新的工作，是“安規(guī)”、“兩票”的一種延伸，只有不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和進(jìn)一步完善，才能使其成為覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行才能取得效益，使精細(xì)化管理貫穿安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]孫明信.供電企業(yè)安全管理工作指南.濟(jì)南：濟(jì)南出版社，2007

[2]曹建忠，荊體恩.供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè).北京：中國(guó)電力出版社，2005

篇（8）

Abstract: in this paper, by analyzing the difference of safety production standardization and traditional safety management, discusses how to further promote the safety production standardization, on the promotion of safety production standardization work can achieve the safety "after management" to "advance management", from "passive management" to "active management".

關(guān)鍵詞：深入 推進(jìn) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化

Keywords: advancing the safety production standardization

中圖分類(lèi)號(hào)： F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行以來(lái)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已步入正規(guī)軌道，不過(guò)從實(shí)際運(yùn)行狀況的情況來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化工作還沒(méi)完全被運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理工作中，無(wú)論在認(rèn)識(shí)上，還是在做法上仍存在著差距，如何做到“標(biāo)準(zhǔn)日?；?、日常標(biāo)準(zhǔn)化”還需從以下幾方面進(jìn)一步探討。

一、正確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)識(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。

正確理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，清楚推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件。我們應(yīng)知道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義及其推進(jìn)對(duì)我們的安全管理的重要作用。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。

3、實(shí)踐證明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高安全管理水平的成功經(jīng)驗(yàn)與主流發(fā)展的趨勢(shì)，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法的升華，并與企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是比較科學(xué)、比較系統(tǒng)的安全管理方法，同時(shí)也是衡量安全管理水平的標(biāo)尺。

二、理順標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)安全的關(guān)系，明確其安全管理地位。

理順兩者關(guān)系，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理地位是深入推進(jìn)的前提條件。部分人認(rèn)為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化僅為了獲得“通行證”，甚至認(rèn)為是額外的負(fù)擔(dān)，流于走形式。只有理順關(guān)系、明確地位，才能不孤立看待標(biāo)準(zhǔn)化，才能更好地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和思路指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)堅(jiān)持我們成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法來(lái)確保標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)安全的聯(lián)系與區(qū)別如下表。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)安全對(duì)比表

類(lèi)別

區(qū)別 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 傳統(tǒng)安全管理

管理關(guān)口 源頭 事后

管理重點(diǎn) 危險(xiǎn)源 事故

管理原理 PDCA（循環(huán)管理） 捉漏、補(bǔ)漏

源動(dòng)力 持續(xù)改進(jìn) 方向不明

管理人員 全員 安全員

聯(lián)系 傳統(tǒng)的安全管理是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)安全管理的再升華。

從上述表格的對(duì)比中，可以清楚“危險(xiǎn)源”是安全管理的重點(diǎn)對(duì)象，是管理的核心。只有做好對(duì)危險(xiǎn)源的管理，才能降低、減少和避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員的傷害。例如，人的不安全行為是危險(xiǎn)源的一種，傳統(tǒng)的安全管理做法是開(kāi)展不同形式上的查違章活動(dòng)，查了考、考了查，結(jié)果是違章屢禁不止，員工也有各方面的牢騷。如果，我們從危險(xiǎn)源的管理思路出發(fā)，找出發(fā)生違章的原因也不過(guò)幾個(gè)方面：①意識(shí)不到危險(xiǎn)源；②不經(jīng)意的錯(cuò)誤；③故意違章操作；④不知道危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；⑤不具備相應(yīng)知識(shí)、體能和技能；⑥低估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和危害程度，低估安全工作方法的實(shí)用性和有效性等。我們?nèi)绻軌驈脑搭^上辨識(shí)出這些危險(xiǎn)源，針對(duì)發(fā)生原因和特點(diǎn)制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并確保措施得到有效落實(shí)，相信違章會(huì)大幅度的減少，特別對(duì)深層次違章和隱患尤為重要，這種從源頭上對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制，真正實(shí)現(xiàn)從“事后”到“事前”的轉(zhuǎn)變。

2、正確理順關(guān)系，不能完全否定我們以前好的做法和管理經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)管理方法，是指導(dǎo)和檢驗(yàn)安全管理的指南，具體的安全工作方法要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)制定，例如考核辦法，檢查辦法等。

3、明確標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理地位。標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)方法，循環(huán)管理是具體的管理方法，檢查、考核的辦法等是具體工作方法。

三、清楚各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用。

清楚各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用是標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行的重要條件。標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行特點(diǎn)是整體性和關(guān)聯(lián)性，不能只靠某些人或某些部門(mén)，更不能割斷聯(lián)系單獨(dú)評(píng)價(jià)某個(gè)單位或部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化的完善性，標(biāo)準(zhǔn)化是否有效運(yùn)行和完善應(yīng)該放在大范圍內(nèi)來(lái)評(píng)價(jià)。但是，又不能忽視局部作用，標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行要充分發(fā)揮所有人員和部門(mén)的作用，而職責(zé)有人員職責(zé)和組織職責(zé)，不能越庖代俎。例如：通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)存在不等級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)和違反法規(guī)等不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，必須通過(guò)加大資金投入及完善安全技術(shù)措施才能有效降低的風(fēng)險(xiǎn)程度，這些靠個(gè)別員工是無(wú)法解決的，則需通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理制定目標(biāo)和方案才能降低風(fēng)險(xiǎn)程度，確保生產(chǎn)的安全。

四、普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高員工意識(shí)和應(yīng)用技能。

普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高員工意識(shí)和應(yīng)用技能是標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)的關(guān)鍵條件。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行要全員參與，所以只有員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)理解了，才能提高對(duì)其推進(jìn)的意識(shí)，只有意識(shí)提高了，員工才有能力并自覺(jué)地履行所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，才能主動(dòng)地參與標(biāo)準(zhǔn)化的管理，才能使其推行不流于形式。目前，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的最大難度就是員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)不了解，對(duì)公司推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不理解。因此，我們應(yīng)該加大對(duì)員工的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)。

五、遵循“PDCA”循環(huán)管理原則，保持持續(xù)改進(jìn)的態(tài)度。

遵循循環(huán)管理原則，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)態(tài)度是標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)的必要條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的，就是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員的傷害，不單為了“推行”而推行，而是標(biāo)準(zhǔn)化本身就是不斷完善、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，所以，標(biāo)準(zhǔn)化在推行的過(guò)程中存在著各式各樣不可避免的問(wèn)題，關(guān)鍵是如何正確對(duì)待，如何遵循“PDCA”循環(huán)管理原則，如何堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的態(tài)度，努力改進(jìn)存在的不足。只有這樣，我們的標(biāo)準(zhǔn)化管理才能不斷進(jìn)步、不斷提高，安全風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效控制，最終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。

六、用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)管理，務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)應(yīng)用。

用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)管理，務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)應(yīng)用是標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行不可缺少條件。危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)程度的大小和控制措施不是一成不變的。因此，我們要用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)管理，無(wú)論是管理方針、目標(biāo)和方案以及危險(xiǎn)源的其他控制措施都要及時(shí)評(píng)審和修訂，充分保持其有效性、充分性和適宜性。控制措施的有效應(yīng)用是危險(xiǎn)源管理的最重要手段和途徑，無(wú)論是對(duì)員工的培訓(xùn)教育，還是設(shè)備檢修過(guò)程中的安全交底等環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重對(duì)危險(xiǎn)源控制的應(yīng)用。目前有很多崗位把危險(xiǎn)源辨識(shí)出來(lái)后，就束之高閣，拋在腦后，不要說(shuō)控制危險(xiǎn)源，就連崗位有哪些危險(xiǎn)源員工都不太清楚，等到事故發(fā)生后，才意識(shí)到缺乏相應(yīng)的控制或控制措施落實(shí)不到位，也就是說(shuō)危險(xiǎn)源在某種程度上是處于失控狀態(tài)，實(shí)際做的與標(biāo)準(zhǔn)化要求有較大的差距、存在脫節(jié)，這方面的例子舉不勝舉。

總之，影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)的因素很多，需要不斷地深入摸索和總結(jié)，必須要清楚地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的深入推進(jìn)有助于我們企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，應(yīng)不遺余力推進(jìn)此項(xiàng)工作。

篇（9）

【分類(lèi)號(hào)】：F426.31

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開(kāi)始在全國(guó)推行以來(lái)，取得了較好的成效，雖說(shuō)經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱號(hào)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評(píng)審單位也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)，本人通過(guò)近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和考核評(píng)審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)同行業(yè)評(píng)審單位的評(píng)審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的?；踩珜?zhuān)家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員等的交流和學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中存在的不足，談?wù)勛砸褜?duì)如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。

一、影響?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的原因分析

目前，國(guó)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程和評(píng)審質(zhì)量仍然存在不少問(wèn)題，筆者通過(guò)綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評(píng)審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。

1、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理

自國(guó)務(wù)院安委會(huì)23號(hào)令頒布以來(lái)，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢機(jī)構(gòu)和3家評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢單位和3家評(píng)審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門(mén)的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒(méi)在企業(yè)工作過(guò)的評(píng)價(jià)人員相對(duì)過(guò)多，而評(píng)審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專(zhuān)家相對(duì)較少。

分析結(jié)論：部分參與評(píng)審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評(píng)審，無(wú)企業(yè)管理及體系基本常識(shí)無(wú)法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對(duì)接，而咨詢機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的評(píng)審能力的培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評(píng)審質(zhì)量得不到保障的原因。

2、評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量控制的要求不一致

數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過(guò)評(píng)審單位C評(píng)審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過(guò)率僅84.3%，且平均分值相對(duì)較低，評(píng)審不易通過(guò)；經(jīng)過(guò)評(píng)審單位B評(píng)審后達(dá)標(biāo)通過(guò)率100%，平均分值很高，非常容易通過(guò)；評(píng)審單位A評(píng)審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評(píng)審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評(píng)審單位B>評(píng)審單位A>評(píng)審單位C。

分析結(jié)論：該省評(píng)審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢程序采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為了獲得咨詢市場(chǎng)，致使評(píng)審單位之間缺少交流和溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)無(wú)法形成一致意見(jiàn)，因此出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評(píng)審單位評(píng)審質(zhì)量高低不平的主要因素。

3、評(píng)審人員素質(zhì)各異對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差

按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評(píng)審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對(duì)各級(jí)管理人員和車(chē)間、班組員工的提問(wèn)時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評(píng)審人員個(gè)人素質(zhì)不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評(píng)審人員只對(duì)文字有無(wú)進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題層次較低，多為點(diǎn)上的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了評(píng)審質(zhì)量。

4、通用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)大，適用性有待完善

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）是通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過(guò)大，對(duì)小型?；髽I(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿足對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的評(píng)審需要。

本人在近三年參與的評(píng)審過(guò)程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會(huì)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲(chǔ)存站、石油庫(kù)、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等行業(yè)，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評(píng)審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評(píng)審質(zhì)量。

二、對(duì)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評(píng)審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

1、評(píng)審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員

首先評(píng)審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等；

其次，合理配備與評(píng)審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評(píng)審資格證書(shū)的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；

第三，加強(qiáng)過(guò)程和質(zhì)控制，對(duì)評(píng)審人員能力、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告、問(wèn)題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評(píng)審人員的評(píng)審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2、規(guī)范?；髽I(yè)的評(píng)審程序

篇（10）

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，已列入市政府重點(diǎn)工作。去年11月份省局在招遠(yuǎn)召開(kāi)了安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出了具體要求，春節(jié)前市局組織召開(kāi)了地下開(kāi)采非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)。經(jīng)市安監(jiān)局辦公會(huì)研究決定，今天召開(kāi)全市露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會(huì)。下面我就如何做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，從分析安全事故原因看，存在的主要問(wèn)題有：一是安全理念滯后，認(rèn)識(shí)不足；二是安全基礎(chǔ)薄弱；三是從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；四是裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后，安全投入不足。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)家局在總結(jié)和提升安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》中做出的一項(xiàng)重要決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。作為我們礦山企業(yè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作建設(shè)，把定性的工作通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行定量考評(píng)，以量化的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)雙基建設(shè)的成果，以此進(jìn)一步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)雙基建設(shè)，鞏固非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，深化非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。

第一，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。從分析事故發(fā)生的原因看，主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理松弛，違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，企業(yè)安全生產(chǎn)條件差和設(shè)備、設(shè)施安全保障能力低，以及生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良、安全投入不足等。事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數(shù)十次、數(shù)百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)場(chǎng)所安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)安全條件和設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，保障作業(yè)場(chǎng)所的安全條件，提高企業(yè)的安全保障能力，是從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)重要措施。

第二，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全專(zhuān)項(xiàng)整治的繼續(xù)、深化和發(fā)展。近幾年來(lái)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了非煤礦山的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)這幾年的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，解決了安全生產(chǎn)中的一些突出問(wèn)題，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題。在這種情況下，我們開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)功，解決企業(yè)深層次的問(wèn)題，激活企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)在動(dòng)力，有利于促進(jìn)整治深化，提高和鞏固整治效果，而且更有利于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)際上是全體從業(yè)人員共同參與的安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級(jí)、持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)，是一項(xiàng)經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是專(zhuān)項(xiàng)整治的深化和發(fā)展。

第三，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遵守法規(guī)、加強(qiáng)管理、健全責(zé)任制和完善安全生產(chǎn)條件等方面都作出了明確規(guī)定，同時(shí)還明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人開(kāi)始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào)包括安全生產(chǎn)工作在內(nèi)的企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，開(kāi)展好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的更好實(shí)施，有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)和安全工作的落實(shí)。

第四，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本，它將引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí)，加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造與創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，加大企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備的力度，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，使采、掘、機(jī)、運(yùn)和人、機(jī)、料各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，這就從根本上提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，從而長(zhǎng)期有效地保障企業(yè)生產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，哪里的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)好轉(zhuǎn)，就會(huì)長(zhǎng)治久安；反之，就不斷出問(wèn)題。

[NextPage]第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于提高安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要求企業(yè)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而且也要求安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管工作、監(jiān)管行為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，有利于提高安全監(jiān)管部門(mén)的工作效率和水平。此外，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要求安全監(jiān)管部門(mén)不僅要做好制定規(guī)劃、建立體系、完善標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作，還要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的原則制定相關(guān)制度和規(guī)章、規(guī)程，以及考核評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不斷引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作健康發(fā)展。通過(guò)扎實(shí)有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，會(huì)大大的提高我們的安全監(jiān)管效果。同時(shí)，也有助于我們監(jiān)管部門(mén)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，拓寬思路，提高安全監(jiān)管水平。

實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作要克服“兩種模糊認(rèn)識(shí)”：一是取得了安全生產(chǎn)許可證不需要實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的模糊認(rèn)識(shí)。取得安全生產(chǎn)許可證是達(dá)到了安全生產(chǎn)的基本要求，只是滿足了準(zhǔn)入條件，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最低要求。二是克服安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高，不急于實(shí)施的模糊認(rèn)識(shí)。三年后安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，安全標(biāo)準(zhǔn)化是先決條件，所以說(shuō)早行動(dòng)、早主動(dòng)。

二、精心籌劃，嚴(yán)密組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展

第一，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。先進(jìn)的安全理念是做好安全工作的出發(fā)點(diǎn)，搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化必須堅(jiān)持思想先行，用思想達(dá)標(biāo)帶動(dòng)工作達(dá)標(biāo)。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，分級(jí)、分層培訓(xùn)企業(yè)管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識(shí)和工作步驟，達(dá)到懂得業(yè)務(wù)、會(huì)做工作的目的。三要把安全標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)科學(xué)管理總體規(guī)劃當(dāng)中，把安全標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于企業(yè)管理和安全文化建設(shè)的全過(guò)程。焦家金礦安全口號(hào)是：“以人為本、安全為天，確保今天、明天和將來(lái)永遠(yuǎn)不出事故”，夏甸金礦的安全口號(hào)是：“零違章、零隱患、零事故、零死亡”。四要充分發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體的作用，大造聲勢(shì)、輿論，營(yíng)造人人關(guān)心、支持，形成全方位、全過(guò)程、全員額參與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

第二，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各單位在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”，并及時(shí)總結(jié)推廣他們好的做法、經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)、帶動(dòng)整體工作更好的開(kāi)展。市局準(zhǔn)備在二季度末、三季度初組織一次安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各單位也可組織外出參觀學(xué)習(xí)。各區(qū)縣一定要在典型引路的基礎(chǔ)上，采取措施，突出重點(diǎn)，全面向前推進(jìn)。企業(yè)要從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制度，抓緊制定和完善企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化方案。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)職工隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。非煤礦山職工隊(duì)伍，特別是采掘一線絕大數(shù)是農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低。面對(duì)這種現(xiàn)狀，必須從加強(qiáng)職工培訓(xùn)入手，通過(guò)培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦山。要充分利用技術(shù)比武、崗位練兵等形式，向職工傳授安全標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)，提高安全技術(shù)技能。關(guān)鍵崗位必須經(jīng)過(guò)考試合格，持證上崗。凡無(wú)證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須從嚴(yán)追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)確實(shí)不稱職的，要堅(jiān)決取消其任職資格。