序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.引言

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距問題是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的大問題，不僅關(guān)系到社會穩(wěn)定，也關(guān)系到新時期新階段全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局的實(shí)現(xiàn)。

貴州的城鎮(zhèn)人口為1176.25萬人，農(nóng)村人口為2302.75萬人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了83.9%，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重占到了70%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重是20.1%，說明貴州的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是龐大的。1978 —2010年貴州省城鎮(zhèn)居民收入從 261.26 元提高到14147.74 元，農(nóng)村居民收入從 109.30 元提高到3472 元，2010年時，城鎮(zhèn)居民可支配收入為14143元，農(nóng)村居民可支配收入為3412，然而兩者相差3.15倍，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距以及貴州與全國農(nóng)村居民收入差距，在此期間都有不同程度的擴(kuò)大。貴州城鄉(xiāng)居民收入之比由 1978 年的2.39 倍，上升到 2010 年的 4.07 倍，上升了 70.29%，年均上升 2.20 個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入比例是4.07，遠(yuǎn)高于全國平均水平的3.23，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平比為4.18。

大量的理論研究表明，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的最有效途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想路徑。

2.貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1貴州第三產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展現(xiàn)狀

從貴州省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在50%左右。但是第三產(chǎn)業(yè)占貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比重低，發(fā)展速度明顯滯后。貴州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)比重較低。在貴州省的第三產(chǎn)業(yè)中，位居前三位的一直是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及公共管理和社會組織業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比值仍然較低，這說明貴州省的第三產(chǎn)業(yè)的增加值主要是通過傳統(tǒng)行業(yè)的有力支撐實(shí)現(xiàn)的，一些與人們生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的信息咨詢、中介、法律、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處在低水平、低效益的狀態(tài)，制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對比

第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，對勞動力吸收能力強(qiáng)。貴州第三產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)差距較大的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)26451人，農(nóng)村為5056人，兩者是5.23 倍；文化、體育和娛樂業(yè)，城鎮(zhèn)的就業(yè)人數(shù)是3482人，農(nóng)村的為760人，比例是4.58。

貴州對城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在巨大差距，第三產(chǎn)業(yè)固定投資差距最大的是住宿和餐飲業(yè)，城鎮(zhèn)的固定投資為21.64億元，農(nóng)村的為0.56億元，兩者的比例是38.64 ，在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)方面，城鎮(zhèn)的589.65億元是農(nóng)村27.92億元的21.12 倍。

私營經(jīng)濟(jì)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，影響整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。貴州城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的有租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、社會保障，社會福利業(yè)。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)的私營企業(yè)戶數(shù)是5022戶，農(nóng)村是968戶，相比為5.19 ，對于衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，城鎮(zhèn)為242戶，農(nóng)村為70戶，前者是后者的3.46倍。

消費(fèi)是拉動一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力。貴州城鄉(xiāng)居民對第三產(chǎn)業(yè)各門類的的消費(fèi)存在著差距。在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于交通、通信的消費(fèi)占比為12.6%，用于教育、文化、娛樂的消費(fèi)比重是12.50%；而在農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于交通、通信的消費(fèi)占比是8.1%，用于教育、文化、娛樂的消費(fèi)比重是6.5%。同時，社會消費(fèi)品零售總額反映的是全社會消費(fèi)狀況，對于零售商品的消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)也在逐年擴(kuò)大。

3.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的環(huán)境

3.1國家政策的支持

一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺，國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加使農(nóng)民的收入增加。近年來，免除學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)保、低保、老保等一系列惠農(nóng)政策。2012年的國發(fā)二號文件，說明中央高度重視貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大勢必影響整個中國的宏觀經(jīng)濟(jì)，國家政策的扶持為貴州縮小城鄉(xiāng)差距爭取項(xiàng)目與資金創(chuàng)造了有利條件。

3.2得天獨(dú)厚的資源

以自然資源為依托的旅游資源也為貴州大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。貴州是中國旅游資源極為豐富的省份，經(jīng)過20多年的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)形成諸多著名旅游景點(diǎn)，包括“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)1個，國家5A級旅游區(qū)2個，國家4A級旅游區(qū)3個，等13個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，8個國家級自然保護(hù)區(qū)等等。還有許多待開發(fā)的旅游景點(diǎn)都藏于深山之中，靠近農(nóng)戶居住地。這些都是貴州農(nóng)村地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

3.3人口紅利的優(yōu)勢

貴州的農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了80%多，勞動力資源充裕且成本優(yōu)勢明顯。2011年貴州農(nóng)村人均GDP為4200元，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全省就業(yè)人數(shù)的70%多，在勞務(wù)成本方面， 2010年貴州縣域農(nóng)民家庭人均純收入元3412元，而同期貴州城鎮(zhèn)居民的為14143元，農(nóng)村人均收入相當(dāng)于城鎮(zhèn)的24.13%。貴州農(nóng)村的勞動力成本低，為勞動力人口向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。

4.基于第三產(chǎn)業(yè)角度的貴州城鄉(xiāng)縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的對策

4.1加大農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的投資傾斜力度

改善貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)工程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率、行政村公路通達(dá)率，村通暢率。針對貴州城鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)私營企業(yè)戶數(shù)對比相差大的衛(wèi)生、社會保障、社會福利業(yè)，應(yīng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障，低收入農(nóng)戶幫扶制度繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)助強(qiáng)度.

4.2挖掘農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢資源

貴州農(nóng)村地區(qū)有獨(dú)特的民族傳統(tǒng)、民族宗教、民族習(xí)俗和民族風(fēng)貌，應(yīng)大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，加快建設(shè)旅游小商品生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮山區(qū)的資源和生態(tài)優(yōu)勢，把山區(qū)建設(shè)成為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游觀光勝地。加速發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如休閑產(chǎn)業(yè)，城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。

4.3開發(fā)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)

貴州有獨(dú)一無二的氣候，生態(tài)優(yōu)勢，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)發(fā)展餐飲、住宿、旅行社等與旅游業(yè)相配套的后勤設(shè)施與服務(wù)，形成以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)以及家政、養(yǎng)老等家庭服務(wù)業(yè)，為第一、二產(chǎn)業(yè)和人們的物質(zhì)文化生活水平的提高提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

    一些學(xué)者也以財(cái)政投入為主體研究其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,但大多數(shù)文章分析的都是財(cái)政在某個項(xiàng)目投入對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,特別是以科技投入、教育投入等方面的投入為重點(diǎn)研究對象。祝云和畢正操(2007)發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政科技投入對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在各個地區(qū)及年份存在著很大的差異,在時間上表現(xiàn)為影響彈性逐年降低,在地域上凸顯了我國長期的先東部后西部、先城市后農(nóng)村的區(qū)域政策帶來的不平衡現(xiàn)象。呂中偉和袁衛(wèi)(2006)、王凱和龐震(2010)也利用計(jì)量工具發(fā)現(xiàn)財(cái)政科技投入對經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的正相關(guān),但存在時滯效應(yīng),且邊際效應(yīng)遞減。在教育投入方面,徐建(2010)分別從全國和西部省份出發(fā)討論了不同財(cái)政教育投資的影響,高等教育投入效果更加明顯,而初級教育投入效果不明顯,提出要根據(jù)各省實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)投入。于凌云(2008)研究發(fā)現(xiàn)中國的政府和非政府投入對于人力資本積累和經(jīng)濟(jì)增長具有短期效應(yīng)。在教育投入比相對較低的地區(qū),物質(zhì)資本投入是拉動經(jīng)濟(jì)增長主要原因,而非政府投入的增長對人力資本積累的效果更加明顯。

    在科技、教育等方面的投入確實(shí)能對經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用,但是在社會經(jīng)濟(jì)中的需要財(cái)政投入和支持的項(xiàng)目還很多,需要全盤考慮,在有限性的財(cái)政投入中研究其投入結(jié)構(gòu)的改善從而提高經(jīng)濟(jì)效益和收入分配效率更加有意義。很多學(xué)者也關(guān)注到了這點(diǎn),從總體財(cái)政投入結(jié)構(gòu)上來探討對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,但是很多又都局限在某一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。肖建華(2008)運(yùn)用脈沖與方差分解方法進(jìn)行定量分析,探討財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和政府積極性對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

    上述文章,大多都是討論財(cái)政對某一項(xiàng)的投入對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,或是總體財(cái)政投入對于某些方面的發(fā)展產(chǎn)生的影響,卻很少關(guān)注財(cái)政投入結(jié)構(gòu)性問題對于居民整體經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的影響,更少將財(cái)政投入與居民收入和經(jīng)濟(jì)增長相聯(lián)系。本文將針對總體財(cái)政投入、城鄉(xiāng)收入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)三方面進(jìn)行分析。第一,通過財(cái)政投入項(xiàng)目對城鄉(xiāng)居民人均收入的影響,來說明政府投入在結(jié)構(gòu)上對于居民生活和城鄉(xiāng)收入差距上的作用;第二,通過將財(cái)政投入對整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,與給城市居民與農(nóng)村居民收入帶來的影響相對比,看三者是否存在差異;再根據(jù)當(dāng)前國情,探討政策的偏向性,進(jìn)一步探析財(cái)政政策在地區(qū)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入上的不同作用效果和產(chǎn)生差異的原因,也同時為今后政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及縮小城鄉(xiāng)差距上進(jìn)行財(cái)政投入結(jié)構(gòu)調(diào)整提出相關(guān)建議。

    數(shù)據(jù)概述

    本文選取四川省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的2001-2009年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)以及各地區(qū)專門的年鑒數(shù)據(jù)。主要收集各區(qū)縣市財(cái)政投入、人口和經(jīng)濟(jì)等的面板數(shù)據(jù),其中2002-2005年財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相同,而對2001年和2007數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的更改,年鑒統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有較大差別,根據(jù)幾種標(biāo)準(zhǔn)對比以及文獻(xiàn)的介紹進(jìn)行了合并和整理。①沒有進(jìn)行基礎(chǔ)年的貨幣價值換算,因?yàn)檫@里還要涉及政府政策效果以及人民生活水平的衡量,而這些指標(biāo)的衡量用現(xiàn)值計(jì)算更加直觀且可比性較強(qiáng)。

    (一)指標(biāo)選取原因

    選擇農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入的原因:一是可以更直接的衡量財(cái)政投入對其生活水平的影響,二是財(cái)政投入的大部分來源于稅收,而對他們的純收入和可支配收入有一定影響。因此,這樣就可以從財(cái)政的來源和投入兩個方向的作用來討論對于收入的影響,使分析更具現(xiàn)實(shí)意義,更加全面。選擇四川省的原因,有如下兩個方面:成都市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),表明四川必然成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的先行者,具有代表性,有助于觀測我國調(diào)整城鄉(xiāng)收入差距的成果;四川的城鄉(xiāng)收入差距非常大,且有擴(kuò)大之勢,這在一定程度上反映了我國城鄉(xiāng)收入問題依然嚴(yán)峻。地域之間的發(fā)展還缺乏平衡,這在一定程度上體現(xiàn)出我國的總體情況,具有典型性和研究意義。選取2000-2009年數(shù)據(jù)的原因有以下兩方面:一是因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)的逐步推進(jìn),進(jìn)入21世紀(jì)以來四川經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展和調(diào)整,再考慮到數(shù)據(jù)的可得性和完整性,所以從2001年開始到目前更新的2009年最新數(shù)據(jù)也能更好地反映如今的財(cái)政方向和趨勢。二是雖然2008年由于四川發(fā)生了大地震,政府和各界的財(cái)政支持呈非正常性分配,將增加虛擬變量以剔除這種特殊性,為盡可能的容納信息,所以采納目前能獲得的最新數(shù)據(jù)。

    (二)數(shù)據(jù)不足之處以及進(jìn)一步研究方向

    采用數(shù)據(jù)的年份較少,由于可得數(shù)據(jù)來源缺乏,能夠收集到的數(shù)據(jù)年份較短,沒有跟蹤到最新的年份,另外,由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也在不停修改,很難獲得統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。所以今后進(jìn)一步的研究將擴(kuò)大范圍,在全國范圍內(nèi)進(jìn)行考察,因?yàn)槿珖臄?shù)據(jù)較為全面規(guī)范,橫截面數(shù)據(jù)也較為豐富,也能將由于突發(fā)事件引起的變動作為隨機(jī)事件進(jìn)行調(diào)整,減少數(shù)據(jù)的偏誤和波動相對程度。另一方面,這里只是考察了財(cái)政與城鄉(xiāng)收入及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性,在以后的深入研究中還應(yīng)該構(gòu)造財(cái)政投入的效率模型,利用財(cái)政投入的效率來考察對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入的影響。

    計(jì)量分析

    (一)基于動態(tài)面板模型的計(jì)量分析

    本文采用的是2001-2009年四川省21個地區(qū)財(cái)政支出等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的面板數(shù)據(jù),而財(cái)政支出水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、城鄉(xiāng)收入水平存在內(nèi)生性問題,因而采用動態(tài)面板模型進(jìn)行估計(jì)。

    (二)模型估計(jì)比較

    模型變量包括人均GDP、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入以及財(cái)政支出,財(cái)政支出的相關(guān)變量包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支援農(nóng)村、教育支出、社會保障、公檢法司和其他各項(xiàng)支出。首先,計(jì)算只包含人均GDP和財(cái)政支出的各項(xiàng)變量的基本模型也就是純經(jīng)濟(jì)模型,考察財(cái)政支出與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;再次考察城鎮(zhèn)人均可支配收入與財(cái)政支出各項(xiàng)關(guān)系的城鎮(zhèn)收入模型以及刻畫農(nóng)村人均純收入與財(cái)政支出的相關(guān)關(guān)系的農(nóng)村收入模型和最后的擴(kuò)展模型,即包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入以及財(cái)政各項(xiàng)支出的混合模型,對四個模型的參數(shù)進(jìn)行對比,比較財(cái)政支出對不同經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的不同作用。本文采用一般線性方式進(jìn)行估計(jì)。

    (二)計(jì)量結(jié)果分析

    1.由于采用的因變量是人均量,自變量是財(cái)政支出總額,因此所得系數(shù)較小,但從顯著性和系數(shù)的正負(fù),可以了解各經(jīng)濟(jì)變量之間的影響。由于存在嚴(yán)重的一階自相關(guān),所以加入滯后一階的因變量影響顯著,財(cái)政支出各項(xiàng)影響較小且多不顯著,但是從四個模型的結(jié)果比較也可以得出一些重要的結(jié)論。

    2.從基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)模型可以看出,滯后一期人均GDP有非常強(qiáng)的正相關(guān),而財(cái)政支出項(xiàng)表現(xiàn)顯著的不多,說明財(cái)政對于經(jīng)濟(jì)推動的作用關(guān)系不強(qiáng),而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)顯著為正,說明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的確能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,一定程度上解釋了地方政府熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因。而社會保障項(xiàng)雖然不顯著,但是為負(fù),這也能在一定程度上說明民生與經(jīng)濟(jì)增長有背離,而政府在經(jīng)濟(jì)增長和民生保障方面要下定決心,進(jìn)行抉擇。

    3.在城市收入模型中,財(cái)政支出的影響增大,說明財(cái)政支出在調(diào)整二次收入分配方面的作用大于對于經(jīng)濟(jì)增長的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支農(nóng)支出對城市收入有正的影響,而教育支出對城市收入影響卻為負(fù),這主要是因?yàn)榻逃С鲋攸c(diǎn)惠及基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育,且教育支出的影響具有滯后性和長遠(yuǎn)性,因此對于經(jīng)濟(jì)變量的影響都不顯著。加入的測量地震影響的虛擬變量,對于城鎮(zhèn)人均可支配收入有較為顯著的負(fù)影響,而2008年沒有顯著影響,而到了2009年才顯現(xiàn)。

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一、市場信息的定義與分類

1　市場信息的概念與內(nèi)涵

(1)市場信息

市場信息是一種重要的經(jīng)濟(jì)信息。按照市場信息的性質(zhì)和內(nèi)容劃分，市場信息包括市場營銷信息、市場管理信息和市場環(huán)境信息等。市場信息以各種不同的形式存在，有價格信息、產(chǎn)品信息、供求信息、咨詢信息等。

(2)市場信息資源

狹義的市場信息資源僅指市場信息內(nèi)容本身。廣義的市場信息資源是指除市場信息內(nèi)容本身以外，與其緊密相連的信息設(shè)備、信息人員、信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)等。

2　市場信息對于市場效率的影響

市場信息是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場信息是市場參與者決策的主要依據(jù)，市場信息顯示、傳遞的程度、方式和范圍直接影響著市場機(jī)制的作用。組織、管理和利用好市場信息，直接影響到企業(yè)的競爭力和整體市場運(yùn)行。但是，市場信息通常是不完全的，在市場參與者之間分布不對稱。對于政府職能部門來說，應(yīng)該采取相關(guān)政策和戰(zhàn)略，收集、市場信息，做好統(tǒng)籌工作。

二、市場信息對現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

成渝地區(qū)是我國首個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展意義重大。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售以及城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品需求的滿足至關(guān)重要。為此，政府商務(wù)部門需進(jìn)行有意識的信息收集與管理，指導(dǎo)城鄉(xiāng)供需各方實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

1　有效信息在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動是以市場信息交流為前提條件的。尤其當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入信息時代，市場信息成為經(jīng)濟(jì)生活中最活躍的因素和最重要的資源，市場信息的生產(chǎn)、存貯、分配、交換對社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響巨大。具體來講，市場信息在經(jīng)濟(jì)活動中具有以下作用：

(1)市場信息是實(shí)體性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的起動器。

(2)市場信息是帶動各類要素市場向前發(fā)展的動力。

(3)市場信息是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素。

(4)市場信息是消費(fèi)者消費(fèi)需求的向?qū)Ш蛥⒅\。

(5)市場信息是政府進(jìn)行宏觀管理的重要依據(jù)。

總之，市場信息是制約市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2　城鄉(xiāng)一體化形勢下推廣市場信息的重要意義

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民面臨著嚴(yán)峻的市場競爭形勢，必須實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場運(yùn)作向國際市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變。而實(shí)現(xiàn)這三大轉(zhuǎn)變的首要力量即是信息力量。因?yàn)樾畔⑹前l(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)性作用的基本條件之一，及時、有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，所以，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、視聽技術(shù)、多媒體技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，市場信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用也越來越明顯。

三、政府在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息推廣職責(zé)

1　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府信息推廣職能概述

在信息不完全的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，特別是在具有不利選擇和敗德行為的條件下，市場機(jī)制對信息資源的配置難以達(dá)到最優(yōu)。這就需要政府采取行政手段對信息進(jìn)行進(jìn)一步配置，即管理者憑借國家機(jī)器的權(quán)威性，采取命令、指示等形式來直接控制和管理與信息資源配置有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)活動。

政府對信息資源的計(jì)劃配置主要依靠三個工具：

(1)財(cái)政工具

通過對教育、科研和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入，推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。

(2)稅收工具

對技術(shù)創(chuàng)新活動和高新技術(shù)企業(yè)減免稅收以鼓勵創(chuàng)新活動。

(3)產(chǎn)業(yè)政策工具

政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，刺激和推動知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2　政府專業(yè)部門服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息推廣思路

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場信息化建設(shè)市場信息應(yīng)能及時、準(zhǔn)確、完整地傳輸?shù)绞褂谜呤种?，成為使用者決策的依據(jù)、行動的指南。因此，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系刻不容緩。如何建立好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：

(1)開發(fā)整合農(nóng)村市場信息資源

要整合農(nóng)村市場信息資源，即以現(xiàn)有的信息采集渠道和采集點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場供求與價格、科技、生產(chǎn)、資源環(huán)境等完整的信息采集系統(tǒng)，同時調(diào)整信息結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)信息的采集。在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村信息預(yù)測系統(tǒng)，加強(qiáng)信息資源的加工、整理、分析，組織開展對農(nóng)產(chǎn)品主要品種國際國內(nèi)市場行情、產(chǎn)銷形勢的分析預(yù)測，重點(diǎn)建設(shè)糧食早期預(yù)警系統(tǒng)和棉花、水果、蔬菜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的分析預(yù)測系統(tǒng)。

(2)抓好農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

利用各種媒體，以及縣、鄉(xiāng)推廣站、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等對農(nóng)村信息隊(duì)伍進(jìn)行政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的綜合培訓(xùn)，也可以組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等形成信息服務(wù)組織，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問題，把信息及時傳播到農(nóng)民手里。

(3)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來強(qiáng)化保障措施

信息服務(wù)是一項(xiàng)綜合性工作，工作領(lǐng)域新，難度大，必須有組織、有步驟地推進(jìn)，只有切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能精心組織實(shí)施，同時，還要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，多渠道籌措資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，最后還必須加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，建成比較完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展與進(jìn)步，人民生活水平與生活質(zhì)量在不嗵岣擼對道路發(fā)展的要求也在提出新的要求與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國公路網(wǎng)的作用與合理性都在不斷的提高，基本設(shè)施也在完善與優(yōu)化，這不僅對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有積極意義，還在一定程度上對人民的出行安全進(jìn)行一定的保障。道路建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時對城市建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響。

一、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)城市區(qū)域商品流通

公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可在一定程度上增加城市之間的溝通與聯(lián)系，利于城市之間交通網(wǎng)絡(luò)的形成，對城市之間商品流通與人員流動有一定的促進(jìn)作用。物流行業(yè)是一種新興的服務(wù)業(yè)，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大的便利，物流行業(yè)的興起是以完善的公路建設(shè)為基礎(chǔ)，促使各個城市之間的物流融合在一起，在促進(jìn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商品生產(chǎn)、商品儲存以及運(yùn)輸都是物流行業(yè)的重要組成部分，不斷完善與便利的公路建設(shè)為物流行業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，物流運(yùn)輸與物流信息與道理建設(shè)有密不可分的關(guān)系。

城市之間物流行業(yè)的發(fā)展主要依靠于完善的交通體系，快捷、高效的公路建設(shè)在一定程度上可以促進(jìn)物流行業(yè)高質(zhì)量、高效率的發(fā)展，同時可對城市之間商品流通成本與風(fēng)險進(jìn)行有效降低。物流的發(fā)展還有效實(shí)現(xiàn)商品供應(yīng)者與需求者之間的一體化。為實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的商品流通，必須進(jìn)一步對物流行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，促使物流行業(yè)的分散化發(fā)展，這些都離不開公路工程的建設(shè)與發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時，會對周邊的鄉(xiāng)村起到一定的帶動作用，因此，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對使用雙方都有積極的影響與作用，最終實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合國力提升的目標(biāo)。

二、公路建設(shè)促進(jìn)城市工業(yè)轉(zhuǎn)移

現(xiàn)階段我國公路發(fā)展還存在一定的問題與不足，相關(guān)部門以及工作人員一定要按照科學(xué)合理的手段以及方法從根本上對公路建設(shè)進(jìn)行改善，促使公路建設(shè)發(fā)揮其真正的作用與意義。但公路建設(shè)在一定的程度上對人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，城市工業(yè)轉(zhuǎn)移就是公路工程建設(shè)的主要作用之一。

城市工業(yè)的轉(zhuǎn)移是指工業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市轉(zhuǎn)移到相對比較落后的、不發(fā)達(dá)的城市或者農(nóng)村。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，城市內(nèi)部的工業(yè)轉(zhuǎn)移主要是指城市工業(yè)由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村的過程，城市在發(fā)展過程中不斷轉(zhuǎn)移著傳統(tǒng)的手工業(yè)，例如城市中傳統(tǒng)的紡織業(yè)、原材料加工業(yè)、糧食加工業(yè)等等。在這一轉(zhuǎn)移過程中，主要是基于公路的建設(shè)和發(fā)展為基礎(chǔ)的，沿著公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，傳統(tǒng)的手工工業(yè)不斷由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，作為一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為鄉(xiāng)村剩余的勞動力找到了出口，大量的勞動力得到了工作的機(jī)會，同時促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展，

三、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)了城市一體化建設(shè)

雖然我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，但是依然還面臨著很多問題函需解決，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)二元體制還影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支持，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開城市工業(yè)的反哺。公路網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展在城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)只能分工和功能引導(dǎo)；城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)的相互協(xié)作和相互聯(lián)合朝向多領(lǐng)域、多層面、全方位以及相互滲透和相互融合等方面發(fā)揮了重要的作用，以公路網(wǎng)絡(luò)連接起來的城鄉(xiāng)將會顯示出更明顯的發(fā)展優(yōu)勢，加快城市、鄉(xiāng)村和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展步伐，并不斷向外發(fā)展和延伸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，打破傳統(tǒng)的二元束縛的界限，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源不斷互補(bǔ)，相互推進(jìn)，形成優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)。

四、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)利益的發(fā)展

公路網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和建設(shè)打破了原始的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城市和鄉(xiāng)村在人口、信息、產(chǎn)業(yè)等方面的通達(dá)性得到了提高，不同的優(yōu)勢在較快時間和區(qū)域內(nèi)得到了匯集，形成了新的具有生命力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并不斷的發(fā)揮著集聚效應(yīng)。公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將城市和鄉(xiāng)村中的各個點(diǎn)、線、面等結(jié)合起來，在優(yōu)勢公路網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)下，城鄉(xiāng)憑借著各自的優(yōu)勢資源發(fā)展出了更為強(qiáng)大的吸引力，城市和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不斷升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高，鄉(xiāng)村的原材料等不斷涌人到城市，城市的技術(shù)不斷的轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，城市和鄉(xiāng)村不斷發(fā)生交換和融合，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的利益發(fā)展。

五、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施先行發(fā)展的必要性

1.降低生產(chǎn)成本

在兩個不同公路運(yùn)輸水平的區(qū)域進(jìn)行比較，明顯高效的公路運(yùn)輸可降低當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)成本。

（1）公路運(yùn)輸成本的降低，使得原材料的獲取價格降低。這對于工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來說是十分重要的，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的農(nóng)村。國際上進(jìn)行對比研究，發(fā)現(xiàn)交通好的村莊其農(nóng)作物的產(chǎn)出要比交通落后的村莊多31%到42%，主要是因?yàn)榻煌ê玫拇迩f可以以更便宜的價格、更方便的方式獲取肥料。

（2）運(yùn)輸服務(wù)的可靠性。隨著工業(yè)復(fù)雜程度的增加，原材料供應(yīng)的持續(xù)性越來越受到重視。缺乏常規(guī)的可靠的交通運(yùn)輸會使偏遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)能力得到限制。原材料的中斷風(fēng)險可能會引發(fā)一系列的風(fēng)險，而商品供給的中斷也會造成信譽(yù)的損失。公路運(yùn)輸可以存在于任何地區(qū)，基本不受地理位置的限制，尤其是對于偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，鐵路、水路不可到達(dá)，但是公路可以到達(dá)，公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了偏遠(yuǎn)地區(qū)與外界的交流，進(jìn)而可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

2.增加產(chǎn)品價格

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是在農(nóng)村，同時兼顧城市的提升，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村與城市息息相關(guān)的東西就是農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品第一時間能到消費(fèi)者手里，保持其新鮮度，其價格會得到很好提升，同時使用公益性公路即收費(fèi)公路運(yùn)輸，其成本也得到降低。

3.鼓勵投資

公路交通是一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)業(yè)可以創(chuàng)造就業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資；另一方面，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展可以改善人流、物流、信息流在城鄉(xiāng)之間的傳遞，有利于改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。公路運(yùn)輸激活了公路沿線資源，推動了沿線公路的修建和土地升值，交通設(shè)施的不斷改善對公路沿線資源有明顯激活作用，特別是對土地資源使用和旅游行業(yè)的推動作用。

六、結(jié)語

公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展為我國城市與鄉(xiāng)村之間的物流不斷發(fā)展，促進(jìn)了城市工業(yè)不斷的向鄉(xiāng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，對于我國全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會，實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到了重要的積極作用。

篇（5）

二、引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)大延伸。把城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵等措施，推動有條件的城區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)鏈條延伸到農(nóng)村；鎮(zhèn)村主動承接城區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極融入工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展配套協(xié)作項(xiàng)目，形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前全市已有100多家城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸，鎮(zhèn)村為城區(qū)骨干企業(yè)配套的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500多家，有10萬多名農(nóng)民在家門口變成了工人。在引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向農(nóng)村延伸的過程中，已有90多家城區(qū)企業(yè)全部退出中心城區(qū)，騰出土地2300多畝發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了295棟高層樓宇，既改造提升了城區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又為金融、現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間。

篇（6）

工業(yè)帶動能力不強(qiáng)。我省尚處在工業(yè)化初期向中期過渡階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力不強(qiáng)。2005年，全省人均GDP 9060元，比全國低29.77％；人均財(cái)政收入548.23元．比浙江、湖北分別低74.82％、16.63％。除成都、攀枝花等少數(shù)大中城市外，其他市(州)還不具備帶動能力。

反哺“三農(nóng)”力度不強(qiáng)。2005．年，財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出41 62億元，僅占財(cái)政總支出的4％。由于制度安排和資本逐利，導(dǎo)致農(nóng)村資源外溢、城市資本難以流入的雙重困局。2006年，綿陽等9市農(nóng)村金融存貸差286億元，是2000年的3.59倍。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本思路

我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。要遵循“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本方略，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，傾力構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力培育新型農(nóng)民，加速創(chuàng)新發(fā)展理念和體制機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村向發(fā)達(dá)農(nóng)村、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，努力建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、互動共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體目標(biāo)

到2010年。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長6％以上(爭取達(dá)到8％左右)，農(nóng)民平均受教育年限7.8年以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100％，農(nóng)村居民低保覆蓋率100％，農(nóng)民對農(nóng)村社會安全滿意度達(dá)80％以上，鄉(xiāng)通村道路通達(dá)率98％以上，村社道路硬化率50％以上，適宜農(nóng)戶沼氣普及率50％以上，農(nóng)民對村黨支部、村委會滿意度達(dá)85％以上。

我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好80個產(chǎn)糧大縣，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。大力發(fā)展果蔬、畜牧、水產(chǎn)、藥茶和經(jīng)濟(jì)林竹，建設(shè)十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建成“一村一品”示范村200個；在邛崍等20個縣(市)開展龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織5000個；創(chuàng)新轉(zhuǎn)化一批重大農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過55％。

篇（7）

為探究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素對空巢老人數(shù)量的增加及贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的產(chǎn)生的影響，我們設(shè)計(jì)并且發(fā)放了調(diào)查問卷，問卷數(shù)量為500份，回收率為93%，調(diào)查的受眾人群為城鄉(xiāng)居民，其中城市居民所占比例為59%，農(nóng)村居民所占比例為41%。調(diào)查結(jié)果顯示，有近50%的人認(rèn)為社會經(jīng)濟(jì)因素是造成空巢老人數(shù)量激增，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題產(chǎn)生的主要原因。因此，根據(jù)調(diào)查問卷得出的結(jié)論，我們做了以下進(jìn)一步的分析探究。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下產(chǎn)生的對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

1.直接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

（1）農(nóng)村

我們的調(diào)研地臺州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村地處嶼洋線一代，該地區(qū)生產(chǎn)方式單一，轄境內(nèi)耕地面積較小，山地面積占很大比例，人均年收入僅3000元左右。經(jīng)濟(jì)形式單一是這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因之一，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，每年引進(jìn)的企業(yè)或工廠數(shù)量幾近為零，致使村內(nèi)缺少相應(yīng)的工作崗位，經(jīng)濟(jì)“高壓”下的離巢亦導(dǎo)致空巢老人數(shù)量的激增。久而久之，一些離家在外的青壯年的父輩或?yàn)閮号湛春⒆?，或伴與兒女一同居住，也隨之搬離村子，造成村子中八九十歲的高齡空巢老人數(shù)量不斷增加，而他們的物質(zhì)生活也得不到保障，這就直接產(chǎn)生了贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的問題。

（2）城市

在數(shù)據(jù)收集與整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)相比于農(nóng)村，城市的空巢老人更多的是缺少“精神贍養(yǎng)”。61%的城市人認(rèn)為“空巢老人”目前所面臨的最大的難題是精神生活的貧乏。因城市經(jīng)濟(jì)形式多樣，具有較好的工作環(huán)境，工作崗位較農(nóng)村多，兒孫工作繁忙，即使生活在同一座城市，老人們也許也得不到子孫們足夠的精神慰藉。城市相對農(nóng)村較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平給予了老人們足夠的物質(zhì)生活保證，但也因此會時而忽略對老人們精神上的關(guān)懷，對于城市老人來說，他們更注重的是精神層面的贍養(yǎng)。有關(guān)資料顯示，臺州黃巖城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2012年超過了25946元，城市人大多有獨(dú)立的工作，40-65歲年齡段的城市居民有一定能力自我生存和管理，而20-40歲的年齡段的城市人群相對于農(nóng)村人群也有較高的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行贍養(yǎng)或是隔代贍養(yǎng)。

2.間接產(chǎn)生的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

地域經(jīng)濟(jì)（這里特指城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的不平衡給城鄉(xiāng)空巢老人帶來的直接性問題是以上所說的由于外出務(wù)工或父輩斷層而造成的贍養(yǎng)或隔代贍養(yǎng)問題，而其導(dǎo)致的間接性問題則主要有以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后造成教育水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

①農(nóng)村：因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，三聯(lián)村內(nèi)只有一所小學(xué)，唯一的中學(xué)在嶼頭鄉(xiāng)，且中學(xué)在校人數(shù)只有100人左右，盡管近年來由于“春萌計(jì)劃”等政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)卦谛５闹行W(xué)生人數(shù)已不斷增多，但仍只有少數(shù)村民的學(xué)歷在高中或以上，教育落后所帶來的后果便是孝道文化的缺乏、家庭觀念的淡薄、法律知識的稀缺等。在我們搜集和整理資料時發(fā)現(xiàn)，歷年來網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等媒體上出現(xiàn)的有關(guān)隔代贍養(yǎng)紛爭的事件其當(dāng)事人多為農(nóng)民，他們受經(jīng)濟(jì)環(huán)境限制而缺乏應(yīng)有的文化教育，對法律的概念也非常淡薄，因此常會以沒有經(jīng)濟(jì)能力為由試圖不承擔(dān)贍養(yǎng)父母的義務(wù)，贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)糾紛便在所難免。我國《婚姻法》明確規(guī)定：子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利?！痘橐龇ā返诙l指出：有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。

②城市：雖然相比于農(nóng)村落后的教育水平，城市的居民從小接受了較好地文化、思想和學(xué)術(shù)上的教育，但也并不能排除城市人因生活條件良好所造成的自私自利的現(xiàn)象致使他們?nèi)鄙龠@種贍養(yǎng)及隔代贍養(yǎng)的意識。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后造成醫(yī)療水平的滯后所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

①農(nóng)村：由于三聯(lián)村較為偏僻，經(jīng)濟(jì)條件過于落后，村內(nèi)的醫(yī)療水準(zhǔn)極其堪憂，村中僅有一個非正規(guī)的醫(yī)務(wù)室，最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一個較大的醫(yī)院，這就導(dǎo)致了很多村里的意外事故發(fā)生后村民得不到及時有效的治療。很多老人因醫(yī)療條件的限制落下疾病以致傷殘，有一部分老人還因此存在喪子（女）狀況，因而受經(jīng)濟(jì)影響下的父輩的斷層是形成贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的又一主要原因。

②城市：對于城市來說，在經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療條件俱佳的情況下，父輩因事故無法贍養(yǎng)或父輩斷層的現(xiàn)狀較少，城市先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施可以降低因意外傷殘或死亡的概率，這也就在一定程度上降低了無法對老人進(jìn)行贍養(yǎng)的可能性，以及父輩斷層、孫輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的可能。

（3）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡使勞動力常常往經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)集聚造成情感的疏離所引發(fā)的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題

中國地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村勞動人口多為謀生計(jì)出外務(wù)工。長期的在外務(wù)工造成對仍滯留在農(nóng)村的家中老人缺少應(yīng)有的關(guān)心，而如此便又會產(chǎn)生兩種情況：①留守兒童和空巢老人數(shù)量激增，隔代贍養(yǎng)現(xiàn)象在一段時間后最終發(fā)生；②外出務(wù)工的農(nóng)村村民長時間將孩子帶與身邊，造成孩子甚至是自己與農(nóng)村老人情感上的疏離，繼而導(dǎo)致贍養(yǎng)糾紛或是隔代贍養(yǎng)糾紛。問卷調(diào)查的結(jié)果也顯示，近30%的人不與父母同住，67.24%的人與父母聯(lián)絡(luò)的次數(shù)少于一周一次，也就是說有很大一部分人可能因?yàn)殚L年累月的在外工作導(dǎo)致親情的疏離。在自身經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，年輕一輩對于很少見面的（外）祖父母是否愿意承擔(dān)隔代贍養(yǎng)的義務(wù)，這對社會來說也存有很大的疑問。

二、贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的相關(guān)解決措施

通過詳細(xì)的調(diào)查、整理、分析后我們可以清楚的認(rèn)識到，緩解空巢老人數(shù)增長現(xiàn)象從而解決贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)的有關(guān)問題。

1.加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

首先要做的是大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)社會保障制度、醫(yī)療保障制度、科技、教育等建設(shè)的一體化。降低城鄉(xiāng)（特別是農(nóng)村地區(qū)）空巢老人數(shù)量增長的速度，隔斷因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的一系列后果所造成的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的根源。

2.加強(qiáng)思想文化教育

另一方面，我們也應(yīng)該通過大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來加大教育力度，注重思想教育和法律教育，宣傳、灌輸城鄉(xiāng)居民有關(guān)的法律責(zé)任和法律知識，從小教育孩子熟悉有關(guān)的法律常識，培養(yǎng)法律意識及正確的家庭觀念，并且努力傳承中華民族五千年來的孝道文化，減少人們因教育的缺失、法律意識貧乏而產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的概率。

3.完善醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)

再者，通過進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)（特別是農(nóng)村）建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療保障制度的全面實(shí)施，完善醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，爭取在三大件“下鄉(xiāng)”之后實(shí)施城市醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員的“下鄉(xiāng)”以對農(nóng)村進(jìn)行醫(yī)療援助或?qū)?，逐步完成城鄉(xiāng)醫(yī)療建設(shè)的一體化發(fā)展，以解決容易產(chǎn)生贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題的父輩斷層狀況。

臺州黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)三聯(lián)村的實(shí)地調(diào)研是我們通過一個村子看整個社會現(xiàn)象的有效途徑，對于從地域經(jīng)濟(jì)看對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題具有很強(qiáng)的借鑒性。我們發(fā)現(xiàn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（這里指城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）嚴(yán)重影響著對老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)，因而深入剖析原因、提出有效的解決途徑。同時我們認(rèn)為解決老人的贍養(yǎng)和隔代贍養(yǎng)問題并非一朝一夕之事，這需要公民個人和政府的共同努力，只有國家與個人的相互配合，貫徹落實(shí)政府的發(fā)展方針，積極提出有效建議，才能盡快解決這個問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國婚姻法》

[2]《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

[3]臺州黃巖區(qū)人民政府網(wǎng)《黃巖區(qū)》

[4]黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)《嶼頭鄉(xiāng)》

[5]法律教育網(wǎng)《司考婚姻法：隔代撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的條件》

篇（8）

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動是指在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程中，通過積極促進(jìn)城鄉(xiāng)人力、市場、信息、產(chǎn)業(yè)和文化等各種要素的流通，形成城鄉(xiāng)之間全方位的溝通、聯(lián)系、交流與互促機(jī)制，在城鄉(xiāng)購買力全面提高的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)二者發(fā)展的動態(tài)平衡過程。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟(jì)主體，存在著千絲萬縷的聯(lián)系。城市和鄉(xiāng)村為了尋求自身的發(fā)展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，都遇到了很多實(shí)際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小生產(chǎn)與大市場，小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認(rèn)識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。諸如城市土地問題，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，城鄉(xiāng)市場問題，都必須通過城鄉(xiāng)之間的相互作用才能得到切實(shí)的解決。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動不是人的主觀意識的產(chǎn)物，它是隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。

二、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動的理論基礎(chǔ)

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，也是整個經(jīng)濟(jì)生活得以順利進(jìn)行的制度保障。對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動來說，市場作為整個經(jīng)濟(jì)生活的主體和核心是無處不在的，它同樣會對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動起決定性的影響作用。當(dāng)前，城市和農(nóng)村仍然是兩個相對獨(dú)立的主體，它們之間有聯(lián)系的通道，卻無法形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。關(guān)鍵就在于，城市和農(nóng)村之間缺乏統(tǒng)一的大市場來維系城鄉(xiāng)作為一個整體的運(yùn)行。這個問題在工業(yè)化初期可能并不突出，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，市場問題就顯得越來越突出了。內(nèi)需不足是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)所面臨的問題，如果能順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，真正地形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，將會大大促進(jìn)國內(nèi)市場的發(fā)育，從而使一系列經(jīng)濟(jì)問題得到解決。明確了市場在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動中的核心地位，還應(yīng)該看到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動的“發(fā)動機(jī)”――工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)提供人類生活的必需品，那么一切工業(yè)化的成果都只能是海市蜃樓。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必然地會改變農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，大大提高農(nóng)村居民的生活水平，并且將有利于農(nóng)村剩余勞動力的分離，為勞動力的轉(zhuǎn)移提供可能。同時，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化的趨勢也必將為工業(yè)化的發(fā)展提供更有保障的原材料來源。農(nóng)村市場也必將隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步得到開發(fā)，從而有利于城鄉(xiāng)市場的融合，最終形成有機(jī)的統(tǒng)一大市場。

工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，也是城鎮(zhèn)體系形成的動力源泉。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化率也將不斷地提高，城鎮(zhèn)體系也將在這一過程中不斷地完善和發(fā)展。與此同時，工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展也會改善所在區(qū)域居民的生活水平，并最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)從微觀和宏觀兩個層次上的發(fā)展和完善。工業(yè)化對農(nóng)村領(lǐng)域的影響同樣是巨大的，工業(yè)化的發(fā)展會對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提出新的要求，集中地表現(xiàn)在對廉價的工業(yè)原料和廉價勞動力的需求上。因此，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的，誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展。兩者必須協(xié)調(diào)一致，形成一種有序的發(fā)展態(tài)勢。

綜上所述，無論是工業(yè)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都需要解決一個市場問題。沒有相應(yīng)的市場消化工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果，那么發(fā)展的努力可能會變成沒有回報(bào)的付出。但是，市場并不是一個靜態(tài)的等待發(fā)現(xiàn)的概念，而是一個動態(tài)的、發(fā)展的概念，它是需要培育和維護(hù)的。市場的基礎(chǔ)是總?cè)丝诤腿司徺I力（市場容量=總?cè)丝凇寥司徺I力）。當(dāng)前所說的市場，通常是指城市市場，而往往忽略了廣大農(nóng)村地區(qū)的市場。這種現(xiàn)象主要是因?yàn)檗r(nóng)村在現(xiàn)階段的人均購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，所以雖然有龐大的人口基數(shù)，但是在市場容量方面卻往往處于不受重視的處境。這也使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動成為一種必要，尤其是我國正處于內(nèi)需不足的時期，如果能通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動的方式帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，提高農(nóng)村的市場容量，有效地把城市市場和農(nóng)村市場結(jié)合起來，真正形成城市和農(nóng)村的統(tǒng)一大市場，將會大大加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動的均衡模型分析

下面從市場這個核心入手來進(jìn)行分析：

市場容量=總?cè)丝凇寥司徺I力

由于現(xiàn)實(shí)的市場容量更多的體現(xiàn)為人均收入水平與總?cè)丝诘某朔e，所以對于目前我國城鄉(xiāng)差別現(xiàn)狀，如果把市場容量分成城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，則：

市場容量=城市居民人均收入水平×城市人口＋農(nóng)村居民人均收入水平×農(nóng)村人口

從1952～1998年的全國數(shù)據(jù)來看，城市和農(nóng)村居民的人均收入水平不是在縮小，相反地呈現(xiàn)出一種不斷擴(kuò)大的趨勢。當(dāng)前，農(nóng)村居民的人均收入水平僅占城市居民人均收入水平的40％左右。這從一個側(cè)面反應(yīng)了，雖然當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢不錯，但是城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的問題卻越來越突出。而就全國的人均收入水平來看：

人均收入水平=城市居民人均收入水平×城市化率＋農(nóng)村居民人均收入水平×（1－城市化率）

根據(jù)對多年數(shù)據(jù)的分析，近年來，農(nóng)村居民人均收入基本上處于占城市居民人均收入40％的水平，經(jīng)過換算后：

全國人均收入水平=城市居民人均收入水平×（2/5＋城市化率×3/5）

假設(shè)城市化率達(dá)到40％，那么人均收入水平僅相當(dāng)于城市居民人均收入水平的64％，而當(dāng)城市化率達(dá)到70％時，則人均收入水平相當(dāng)于城市居民的82％。因此，圍繞市場這個核心，可以看到，城市化是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步的一個有效途徑。

事實(shí)上，以市場為核心，工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化為動力的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展模式，在現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)中所表現(xiàn)的主要是城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關(guān)鍵所在。造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉(xiāng)差別，最能反應(yīng)這一差別的就是城鄉(xiāng)居民的人均收入差別。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)要素的流動也將更加頻繁和自由，人口在城鄉(xiāng)間的遷移所付出的成本也會越來越少，因此以下的分析試圖把在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行遷移活動的成本假設(shè)為零，以方便整個動態(tài)化的討論。

首先，假設(shè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的情況下，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)參與分配經(jīng)濟(jì)收入的人口基數(shù)也隨之減少。假設(shè)城市化率在五十年內(nèi)從40％提高到70％，那么這對農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的人均收入水平的總體影響就會發(fā)生重大的變化。城市化率從40％到70％就意味著在城鄉(xiāng)人口分布格局的巨變，農(nóng)村地區(qū)的人口總量減少了50％，從理論意義上講，也就意味著農(nóng)村地區(qū)人均收入水平將會提高一倍，達(dá)到原城市居民人均收入的4/5。而城市則增加了75％的人口，同樣地也就意味著人均收入水平將下降到原來的4/7（

再假設(shè)在上述五十年內(nèi)，城市的年均經(jīng)濟(jì)增長速度為a，農(nóng)村的年均經(jīng)濟(jì)增長速度為b，那么，城鄉(xiāng)之間在五十年間經(jīng)濟(jì)力量對比也將會發(fā)生相應(yīng)的變化，如果原來的城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在總量上是3：1，那么五十年后，就應(yīng)該是3×(1＋a)50/(1＋b)50。在此基礎(chǔ)上，我們再假設(shè)當(dāng)前城市化率為c，均衡城市化率為c，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間收入差異系數(shù)為λ（城市居民人均收入/農(nóng)村居民人均收入），n為實(shí)現(xiàn)均衡的預(yù)期年限，以城鄉(xiāng)均衡人均收入為原則，則可以得到以下模型：

（1）

篇（9）

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國舊經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，吉林省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于多種因素的困擾和阻礙當(dāng)中。作為中國東北傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，吉林省如何面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，如何探索出解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，將直接決定著吉林省的經(jīng)濟(jì)社會是否能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)收入水平、消費(fèi)水平、社會保障、城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一性，致使生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的流動受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉(xiāng)收入水平的差距逐年提高

自上個世紀(jì)90年代以來，吉林省城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。根據(jù)2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例調(diào)研，可以看出在2007年吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現(xiàn)為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實(shí)物或隱性的獎勵、福利與補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)，這個差距將更加懸殊。

1.2城鄉(xiāng)生活水平的差距日益突出

隨著城鄉(xiāng)收入水平差距的逐年增大，城鄉(xiāng)生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現(xiàn)的主體就集中在消費(fèi)上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平均有了穩(wěn)步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地?cái)U(kuò)大，相對差距比例達(dá)到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮(zhèn)居民可以得到醫(yī)療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質(zhì)量的消費(fèi)。而農(nóng)村居民受教育、醫(yī)療、生產(chǎn)物資等各項(xiàng)支出的限制，加上本身收入水平的限制，導(dǎo)致消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力都在降低。

1.3城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫(yī)療衛(wèi)生資源的不合理分布和高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療存在缺醫(yī)少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設(shè)施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村居民缺少像城鎮(zhèn)居民那樣享受文化提升的機(jī)會。

1.4城鄉(xiāng)保障及福利事業(yè)的差距日益彰顯

在城鎮(zhèn)中日趨完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險體系，卻沒有在農(nóng)村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要保險的參保范圍在不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村居民卻只能享受到小范圍或者低回報(bào)的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在保障利事業(yè)方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)

吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域都存在或多或少的問題。所以，要想實(shí)現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統(tǒng)化、長期性的工程，常抓不懈。

2.1規(guī)劃好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

基于吉林省的省情和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征，制定吉林省的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該走多元化的新路子。在穩(wěn)定發(fā)展大城市的同時，要重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，依附于老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投放力度，促使形成具有產(chǎn)業(yè)特色的高度密集型經(jīng)濟(jì)帶。

2.2統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的一體化發(fā)展新戰(zhàn)略，在加速城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的同時加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

2.3保護(hù)好城鄉(xiāng)市場發(fā)展

根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的價格機(jī)制，完善各類產(chǎn)品的價格體系，打破部分農(nóng)產(chǎn)品的價格壟斷，縮小工農(nóng)產(chǎn)品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農(nóng)產(chǎn)品按照供求關(guān)系形成合理的市場價格。

2.4利用好農(nóng)村剩余勞動力資源

為了能夠更好地轉(zhuǎn)移吉林省農(nóng)村的剩余勞動力資源，我們應(yīng)該著力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工業(yè)化水平，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進(jìn)程，為剩余勞動力提供有針對性且就業(yè)空間廣泛的技能培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力資源的合理配置。

2.5完善農(nóng)村公共事業(yè)

加快完善農(nóng)村的教育保障制度，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量。逐步完善農(nóng)村的社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)的需求，開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動。通過對農(nóng)村公共事業(yè)的不斷完善，將使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、生活等多個方面得到有計(jì)劃的投入，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到大規(guī)模的建設(shè)，從而提升農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，建立健全有利于農(nóng)村居民生活的社會保障體制，讓農(nóng)村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。

篇（10）

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距現(xiàn)狀分析

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距最直接反映在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入差距、城鄉(xiāng)居民生活水平差距和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上。本文依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，對二十一世紀(jì)頭十年城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)狀況的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）農(nóng)村居民人均純收入的絕對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

從絕對數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6280元，農(nóng)村居民人均純收入為2253元，絕對差距為4027元；2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入為5253元，絕對差距為11922元。近十年來，城鄉(xiāng)居民收入差距就達(dá)7895元，差距依然在增大。

（二）農(nóng)村居民人均純收入的相對數(shù)量低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出不同步增長趨勢，但從相對數(shù)量上看，農(nóng)村居民的人均收入明顯低于城鎮(zhèn)居民的可支配收入。2000年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為1.86∶1；2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比為2.55∶1；2009年，受美國金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)居民收入有所減少，新農(nóng)村建設(shè)增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但收入差距比為2.07∶1，仍高達(dá)2倍以上。

（三）農(nóng)村居民人均支出數(shù)量和增幅低于城鎮(zhèn)居民人均支出

從數(shù)量上看，2000年，城鎮(zhèn)居民人均支出4998元，農(nóng)村居民人均支出僅有1670元，消費(fèi)差距達(dá)3328元；2008年，城鎮(zhèn)居民人均支出11243元，農(nóng)村居民人均支出為3661元，消費(fèi)差距達(dá)7582元。從增幅上看，農(nóng)村消費(fèi)增加1991元，城市消費(fèi)增加6245元，城市消費(fèi)高于農(nóng)村消費(fèi)3.13倍。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，2000年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)39.4，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為49.1；2008年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)37.9，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7，農(nóng)村消費(fèi)主要以食物為主。

我國城鄉(xiāng)教育差異分析

研究表明，我國教育城鄉(xiāng)差異的特點(diǎn)是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍和生均教育經(jīng)費(fèi)投入等方面明顯落后城市基礎(chǔ)教育；農(nóng)村高等教育明顯低于高等教育水平。

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展非均衡

雖然農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育之間的差距，但由于教育資源的稀缺性，加之有限的資源不合理配置，農(nóng)村教育資源極度匱乏，生均教育經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍等方面仍存在著明顯差異。

1.生均教育經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差距。本文所指的生均教育經(jīng)費(fèi)主要包括生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，總體上看，其城鄉(xiāng)差距不論是小學(xué)還是初中農(nóng)村都低于城市。以2007年劉繼安研究的數(shù)據(jù)為例，2004年，小學(xué)，城鎮(zhèn)小學(xué)平均為1980元，農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1326元，城鎮(zhèn)小學(xué)平均是農(nóng)村小學(xué)的1.49倍；初中，城鎮(zhèn)生均教育經(jīng)費(fèi)是2288元，農(nóng)村為1487元，城鎮(zhèn)初中平均是農(nóng)村初中的1.53倍。顯然初中生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異大于小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異。

2.基礎(chǔ)辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)辦學(xué)條件差距明顯，在生均校舍建筑上主要是校舍質(zhì)量明顯，農(nóng)村校舍質(zhì)量差，危房面積大；在城鄉(xiāng)生機(jī)比、生均擁有圖書量、生均儀器設(shè)備值上，城鄉(xiāng)差距較大。以2008年2月教育部發(fā)展規(guī)劃司《全國教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計(jì)分析2007》為例，2007年，農(nóng)村小學(xué)自然儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例53.14%，城市小學(xué)為73.8%，城鄉(xiāng)差距為20.66%；農(nóng)村小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)3.30臺，城市小學(xué)為7.67臺，城鄉(xiāng)差距為4.37臺?？梢姡青l(xiāng)基礎(chǔ)辦學(xué)條件存在的差距。

3.師資隊(duì)伍的城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)師資水平和教師素質(zhì)差異依然存在，高職稱教師、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富教師的比例上差距較大。以2006年為例，城市小學(xué)高學(xué)歷教師比例82.54%，農(nóng)村小學(xué)只有53.61%，城鄉(xiāng)差距為28.93%；城市初中高學(xué)歷教師比例68.47%，農(nóng)村初中只有29.97%，城鄉(xiāng)差距更多，絕對差距為38.5%（見表1）。

（二）城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展非均衡

“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”（潘懋元，2004）。教育作為社會意識必然受一定社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一社會存在制約。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)相對落后，國家對于高層次教育的投資主要偏向城市地區(qū)，農(nóng)村高等教育資源稀缺，城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展極不平衡。從現(xiàn)行高等教育結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)科院校所占比例偏低。截至2010年4月，我國普通高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院、分校辦學(xué)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)高等院校合計(jì)2483所。而全國農(nóng)村高等院校只有“323所，其中廣播電視大學(xué)179所、縣域獨(dú)立高校及大學(xué)縣級分校144所”（崔艷艷，2006）。農(nóng)科院校僅占全國院校13％。

結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

根據(jù)對我國城鄉(xiāng)居民的收入和消費(fèi)差異分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后；根據(jù)城鄉(xiāng)教育差異的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的差距在于農(nóng)村教育的落后，存在城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展。綜合上述分析，本文得出的結(jié)論是：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)教育水平正相關(guān)，即城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)教育的投入水平和均衡發(fā)展的程度，城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展，反過來又拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（二）對策

一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)教育，一手抓農(nóng)村高等教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村高等教育“兩手抓、兩手都要硬”才是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距根本路徑。

1.大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)行城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步增長。沒有農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，就沒有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的均衡發(fā)展，就必然會影響教育整體事業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。針對基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)差異，必須做到：

首先要以公平理念為指導(dǎo)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展政策，確保城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。長期以來，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，首先教育公平理念淡薄。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把教育公平理念作為促進(jìn)教育均衡發(fā)展的價值基礎(chǔ)，作為制定教育政策的基本要求，從思想理念層面逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基本均衡，最終走向城鄉(xiāng)教育一體化。

其次要以政府投入為主，創(chuàng)新教育投入的多元機(jī)制。教育投入不足是制約我國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的瓶頸因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國財(cái)政性教育投入只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.41%，投入水平偏低，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障水平更低，2009年，農(nóng)村中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)只有300元、500元。為此，要依法加大財(cái)政性教育投入，建立完善的教育投入保障機(jī)制。一要作為投資主體的國家逐步增加教育投資?！皣覍⒘x務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障”?！皣鴦?wù)院和地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長”。二要地方政府從實(shí)際出發(fā)建立市、縣（區(qū)）兩級政府基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，縣級財(cái)政預(yù)算實(shí)行向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜政策，對于財(cái)政收入確實(shí)困難的個別區(qū)縣，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式保證教育經(jīng)費(fèi)足額到位。三要探索完善多渠道、多舉措籌措教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵社會各界投資、捐資，吸引社會、民間資本來擴(kuò)大教育供給。

再次要建立和落實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源共享制度。通過制度創(chuàng)新，既要合理引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源流動和高效組合，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校教師力量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村教育，在調(diào)優(yōu)配強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)教育資源上下功夫，使城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴(kuò)增，分布合理。

2.大力發(fā)展農(nóng)村高等教育，均衡城鄉(xiāng)高等教育發(fā)展。高等教育的外部關(guān)系規(guī)律告訴我們，高等教育受一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約，并對一定社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的發(fā)展發(fā)揮作用（潘懋元、王偉廉，1995）。劉堯教授（2009）認(rèn)為農(nóng)村貧困的根源是知識貧困，而消除知識貧困的根本途徑是開發(fā)農(nóng)村人力資源，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，客觀上要求加快農(nóng)村高等教育的發(fā)展。高等教育為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距提供智力支持和人才保障，必須充分發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

一要解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)模式。要面向高等教育大眾化時代的趨勢，面向農(nóng)村居民，按照“學(xué)有所需”的原則，創(chuàng)造性地把農(nóng)民培養(yǎng)成大學(xué)生。二要面向市場，努力改革農(nóng)村高等教育的課程設(shè)置，進(jìn)行定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展所需的專業(yè)能力和專業(yè)管理能力的人才?！笆袌鼋?jīng)濟(jì)體制調(diào)節(jié)著高校人才培養(yǎng)過程，調(diào)節(jié)著高等教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，也調(diào)節(jié)著高等教育體制”（劉穎，2010）。農(nóng)村高等教育的發(fā)展必須按照生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。三要發(fā)揮高等教育的人才優(yōu)勢，對接幫扶，為農(nóng)村教育提供人才與技術(shù)支持。整合諸如“西部志愿者”行動、“蘇北計(jì)劃”、大學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”支教行動資源，定點(diǎn)服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校。四要區(qū)域內(nèi)組建教育集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行輪換流動、互動支持。五要創(chuàng)新農(nóng)村高等教育的教學(xué)模式，注重實(shí)踐教學(xué)。農(nóng)村高等教育要實(shí)踐“臨床教育”理念（文輔相，1994），“把學(xué)生放在真實(shí)的農(nóng)村社會環(huán)境中，由學(xué)校和農(nóng)村社會單位共同培養(yǎng)，既注重專業(yè)技能教育，又加強(qiáng)普通文化教育，真正提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)”（耿富云，2010），把農(nóng)民真正培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

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