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時(shí)間：2024-03-06 14:38:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇交通運(yùn)輸安全的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：X731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題是制約我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說(shuō)是制約我國(guó)交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對(duì)那些已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行治理與改善，才能夠得到整個(gè)鐵路運(yùn)輸方面的改革與進(jìn)步，最終促成鐵路運(yùn)輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析
（1）運(yùn)輸能力強(qiáng)。鐵路是大宗、通用的交通運(yùn)輸方式，能承擔(dān)大量的貨物和人的運(yùn)輸。（2）運(yùn)輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比例較大而且與運(yùn)輸距離長(zhǎng)短、運(yùn)量的大小密切相關(guān)。運(yùn)距越長(zhǎng)、運(yùn)輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來(lái)越大。大部分國(guó)家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)廣泛采用了電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制等高新技術(shù)，安裝了列車自動(dòng)停車、列車自動(dòng)控制、自動(dòng)操作、設(shè)備故障和道口故障報(bào)警等裝置。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應(yīng)性強(qiáng)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實(shí)現(xiàn)全年全天候不停地運(yùn)營(yíng)，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運(yùn)輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運(yùn)輸。(5)運(yùn)送速度快。鐵路的運(yùn)送速度一般為200―400公里每小時(shí)以上，公路與水運(yùn)的運(yùn)輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對(duì)空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運(yùn)輸，相比之下鐵路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對(duì)環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性
2.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕獊?lái)說(shuō)是在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程當(dāng)中，我們要能夠及時(shí)得運(yùn)用各種不同的手段進(jìn)行有效管理，對(duì)于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動(dòng)和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實(shí)地執(zhí)行，有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達(dá)到來(lái)保證旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸貨物的按時(shí)按量到達(dá)目的地。當(dāng)然，這樣一項(xiàng)內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個(gè)單獨(dú)的工作單位來(lái)完成，而是需要不同的工作方面來(lái)進(jìn)行配合。在鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來(lái)得更重要，事后的補(bǔ)救工作做得再完美也難以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全中強(qiáng)調(diào)的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運(yùn)輸安全的意識(shí)的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來(lái)提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會(huì)更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識(shí)，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過(guò)程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，針?duì)于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運(yùn)輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹(shù)立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核，完善對(duì)客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè)，提高安全意識(shí)
鐵路作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開(kāi)展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過(guò)程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無(wú)事即可。鐵路運(yùn)輸方面開(kāi)展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以說(shuō)，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對(duì)于提高職工的安全意識(shí)有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
3.3加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科技社會(huì)，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對(duì)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，不斷升?jí)改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺(tái)的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號(hào)設(shè)備和模擬信號(hào)處理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?，?duì)此，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來(lái)構(gòu)建新型操作平臺(tái)，以此來(lái)合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺(tái)的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問(wèn)題、信號(hào)系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開(kāi)發(fā)一個(gè)新型操作平臺(tái)。但是，新型操作平臺(tái)可以集鐵路運(yùn)輸信號(hào)、并信號(hào)進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧?、處理鐵路運(yùn)輸存在的問(wèn)題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺(tái)的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于鐵路安全的認(rèn)識(shí)，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對(duì)較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對(duì)調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對(duì)日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ)
鐵路是國(guó)家重要的交通設(shè)施，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運(yùn)輸行業(yè)、公路交通運(yùn)輸方式、公路交通運(yùn)輸方式、航空交通運(yùn)輸方式及管道交通運(yùn)輸方式相比較，鐵路交通運(yùn)輸方式具有速度快、運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此，必須要全面促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]萬(wàn)樹(shù)勛.強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識(shí)的重要性及其對(duì)策探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013,28:193+195.
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件。隨著社會(huì)大生產(chǎn)的到來(lái)和發(fā)展,作為服務(wù)與社會(huì)化生產(chǎn)的交通運(yùn)輸業(yè),它的基本任務(wù)就是通過(guò)極大地提高整個(gè)運(yùn)輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量,改善國(guó)家各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運(yùn)輸聯(lián)系,保證最大限度地滿足社會(huì)和國(guó)防建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>
一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展通常是相互影響的,即交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也會(huì)帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。
一般來(lái)說(shuō),如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的拉動(dòng)作用大,那么交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用就小,反之亦然。因此,可以把交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的“推動(dòng)效應(yīng)”和“拉動(dòng)效應(yīng)”的關(guān)系分為三種情形:當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”大于“拉動(dòng)效應(yīng)”時(shí),表明這一國(guó)家或地區(qū)已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而交通運(yùn)輸業(yè)是其進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,即運(yùn)輸供給小于運(yùn)輸需求,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯后,應(yīng)該加速發(fā)展;當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”與“拉動(dòng)效應(yīng)”大致相當(dāng)時(shí);表明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展是相適應(yīng)的,即運(yùn)輸供求基本平衡;當(dāng)“推動(dòng)效應(yīng)”小于“拉動(dòng)效應(yīng)”時(shí),表明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)運(yùn)輸需求不足,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)適當(dāng)減慢,以求得交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)類型的變化與運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸業(yè)的相互關(guān)系中,考察和分析經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)臍v史發(fā)展,可以看出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化直接影響到運(yùn)輸體系的發(fā)展和變化。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這時(shí),第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少,而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場(chǎng)大規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中,原材料急劇增加,貨運(yùn)量的平均增長(zhǎng)率接近或者超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。在工業(yè)化過(guò)程中,工業(yè)品和消費(fèi)品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來(lái)越大,在所運(yùn)送貨物的平均價(jià)值明顯增大的同時(shí),它們的平均體積和重量卻減小了,依次在這一進(jìn)程中,貨運(yùn)量的增長(zhǎng)速度將逐漸減緩,其增長(zhǎng)率會(huì)逐漸低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率,而客運(yùn)量則保持接近于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,對(duì)運(yùn)輸提出了迅速、方便、安全等側(cè)重于運(yùn)輸質(zhì)量的高要求。公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸開(kāi)始蓬勃發(fā)展,運(yùn)輸規(guī)模和結(jié)構(gòu)有了很大變化。這種規(guī)律性變化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局變化的反映,也是運(yùn)輸體系與人民生活水平逐步發(fā)展與完善的結(jié)果。
在由農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,工業(yè)化及相應(yīng)的對(duì)地域條件的要求給人口分布帶來(lái)了顯著的影響,人口轉(zhuǎn)向連接原材料產(chǎn)地和工業(yè)基地的交通路線,這對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人員輸送起到了極大的推動(dòng)作用。
另外,經(jīng)濟(jì)分工和生產(chǎn)專業(yè)化進(jìn)一步加強(qiáng)了物質(zhì)、人員和信息的交流。地區(qū)勞動(dòng)分工取決于與地點(diǎn)有關(guān)的生產(chǎn)成本、交通體系的運(yùn)輸能力。這樣,一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)分工以及相應(yīng)的交通體系,形成了一個(gè)具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知,社會(huì)經(jīng)濟(jì)類型的變化直接或間接地影響著交通運(yùn)輸體系的發(fā)展變化。但同時(shí),運(yùn)輸業(yè)又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)類型的變化起著推動(dòng)作用和更直接安全的服務(wù)作用。
三、美國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
美國(guó)認(rèn)識(shí)到進(jìn)入一個(gè)新的 21 世紀(jì)保持擁有世界上最優(yōu)秀的運(yùn)輸體系的重要性。 2000 年,美國(guó)運(yùn)輸部頒布了《 2000~2005 年戰(zhàn)略規(guī)劃》。按照這一戰(zhàn)略規(guī)劃,新世紀(jì)的運(yùn)輸體系將優(yōu)先保證運(yùn)輸?shù)陌踩涂沙掷m(xù)發(fā)展,而且要向國(guó)際延伸,以智能化為特征,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù),營(yíng)造一種創(chuàng)新開(kāi)拓和科技導(dǎo)向型的運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。
美國(guó)將支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)最基本的目標(biāo)之一,并把運(yùn)輸業(yè)的合作、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和財(cái)政健康定位到整個(gè)戰(zhàn)略的重要主題,認(rèn)為它們對(duì)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性與日俱增。為此,運(yùn)輸部將努力做到:充分考慮建設(shè)與維護(hù)運(yùn)輸體系的成本和風(fēng)險(xiǎn);使現(xiàn)有系統(tǒng)的運(yùn)輸效率最大化;堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新的貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)及時(shí)分析信息來(lái)改進(jìn)系統(tǒng);加速新技術(shù)的應(yīng)用。
四、對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的啟示
1. 運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展不僅取決于硬件,更取決于軟件
美國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展可以分為兩個(gè)階段:1980 年之前以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展階段――硬件和運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展;1980 年之后以運(yùn)輸管理體制改革、建立新的運(yùn)輸政策體系為主的發(fā)展階段――軟件發(fā)展。運(yùn)輸業(yè)發(fā)展離不開(kāi)道路、鐵路、橋梁以及運(yùn)輸工具等交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的發(fā)展,但當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模水平以后,運(yùn)輸業(yè)展的重點(diǎn)應(yīng)從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)。只有通過(guò)軟件建設(shè)和完善,才能夠充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具等硬件發(fā)展的優(yōu)勢(shì),保證運(yùn)輸?shù)陌踩?、高效、舒適和便捷。目前我國(guó)交通應(yīng)該注重運(yùn)輸業(yè)“軟件”發(fā)展,通過(guò)運(yùn)輸組織和管理的改革,建立有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式和運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展,建立安全、高效、經(jīng)濟(jì)的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。
2. 運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)恰當(dāng)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用
“千條萬(wàn)條，運(yùn)輸?shù)谝粭l”（總理語(yǔ)），這一規(guī)律至今仍未過(guò)時(shí)。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加強(qiáng)，營(yíng)運(yùn)里程不斷增加。到2003年底，綜合運(yùn)輸線路總里程達(dá)378.89萬(wàn)公里；鐵路營(yíng)業(yè)里程7.3萬(wàn)公里；公路通車?yán)锍?80.98萬(wàn)公里，其中，高速公路2.97萬(wàn)公里；內(nèi)河通航里程12.4萬(wàn)公里；民航通航里程174.95萬(wàn)公里。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，全社會(huì)客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年和2020年我國(guó)全社會(huì)旅客運(yùn)輸需求總量將達(dá)250和400億人，貨物運(yùn)輸需求總量為190和260億噸。到2020年鐵路網(wǎng)線路長(zhǎng)度達(dá)到10萬(wàn)公里以上，高速鐵路或客運(yùn)專線里程達(dá)到1萬(wàn)公里左右，公路通車?yán)锍踢_(dá)到300萬(wàn)公里左右,高速公路里程達(dá)6-7萬(wàn)公里，內(nèi)河三級(jí)以上航道達(dá)1.5萬(wàn)公里左右，民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到300個(gè)左右。交通運(yùn)輸業(yè)的系統(tǒng)性日趨明顯，專家呼吁建立“大交通體制”，統(tǒng)一交通管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一法規(guī)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)交通管理由分散走向集中。
面對(duì)重要且龐大的交通運(yùn)輸業(yè)，統(tǒng)一的司法保障制度和法律適用標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，而問(wèn)題癥結(jié)在于司法機(jī)關(guān)的合理設(shè)置和順暢運(yùn)行。
2、交通運(yùn)輸領(lǐng)域案件的特殊性
交通運(yùn)輸領(lǐng)域案件具有明顯的跨地域特征，正是這一特征使地方司法機(jī)關(guān)不便行使管轄權(quán)，因?yàn)樗瞿骋坏胤剿痉C(jī)關(guān)的管轄范圍，例如吉林開(kāi)往寧波旅客列車在濟(jì)南市管內(nèi)行駛時(shí)發(fā)生盜竊案，由吉林、濟(jì)南、寧波中的哪一個(gè)司法機(jī)關(guān)管轄？如果沒(méi)有鐵路運(yùn)輸司法機(jī)關(guān)這一問(wèn)題將難以解決?？绲赜蛐赃€決定了地方司法機(jī)關(guān)無(wú)法擺脫“地方保護(hù)主義”的藩蘺?？绲赜蛐赃€使打擊交通運(yùn)輸領(lǐng)域刑事犯罪難以形成合力，不利于保護(hù)交通運(yùn)輸秩序。
就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)說(shuō)，鐵路交通運(yùn)輸仍然保持著傳統(tǒng)的管理模式，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)化進(jìn)程。鐵路交通運(yùn)輸組織的現(xiàn)狀難以全面滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們需求不斷提升的現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)鐵路交通運(yùn)輸工作的質(zhì)量有了新的要求。然而當(dāng)前鐵路交通運(yùn)輸市場(chǎng)難以全面滿足人們的需求。對(duì)鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作進(jìn)行研究，對(duì)于提升鐵路交通運(yùn)輸質(zhì)量有著十分重要關(guān)鍵意義。
一、鐵路交通運(yùn)輸組織及其重要性
鐵路交通運(yùn)輸組織就是鐵路利用技術(shù)、設(shè)備、人力來(lái)組織列車合理、安全的運(yùn)行，從而最終實(shí)現(xiàn)貨物或旅客的運(yùn)輸過(guò)程組織計(jì)劃工作。鐵路交通運(yùn)輸組織對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。首先，能夠?qū)⑷珖?guó)各地連接成整體，強(qiáng)化各個(gè)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)交流；其次，其能夠提升人們的物質(zhì)文化水平，給人們出行帶來(lái)便捷。最后，鐵路交通運(yùn)輸組織是國(guó)家實(shí)力的象征，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的偉大成果。
二、鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理原則應(yīng)該要基于鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度下的，同時(shí)結(jié)合行車環(huán)境、自然條件、地理區(qū)域位置、行車設(shè)備裝置等，主要包括以下幾點(diǎn)原則：
（一）安全原則
安全原則是鐵路交通運(yùn)輸組織管理的首要原則。對(duì)行車設(shè)備的檢查、維護(hù)、維修工作要及時(shí)開(kāi)展。充分保證新建、改建等設(shè)備的使用安全。變更線線路面應(yīng)該始終保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及行車工作中的車站工作人員應(yīng)予以嚴(yán)格的安全管理。調(diào)度工作要根據(jù)鐵路技術(shù)管理規(guī)章制度進(jìn)行，對(duì)于潛在危險(xiǎn)要做好充分而周全的安全預(yù)案措施。
（二）高效原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作要保持一定的高效性，提升行車過(guò)程效率，縮短形成過(guò)程中在其他工作中所耗費(fèi)的時(shí)間。在行車調(diào)度過(guò)程中提前做好預(yù)判，提前一定時(shí)間來(lái)發(fā)出調(diào)度的指令。
（三）經(jīng)濟(jì)原則
鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作的經(jīng)濟(jì)原則是開(kāi)展管理工作的重要原則之一。只有在秉持著經(jīng)濟(jì)原則的情況下，鐵路交通運(yùn)輸組織管理工作才能夠獲得盈利，正常的開(kāi)展下去。第一，要充分保證行車的均勻性與路段行車的合理性，避免在同一時(shí)段中出現(xiàn)行車運(yùn)行高峰或在另外一時(shí)段中出現(xiàn)行車運(yùn)行低估，從而防止行車路段利用率不高的情況。第二，保證合理的形成速度與經(jīng)濟(jì)載重量，以保證最大程度的提升鐵路交通運(yùn)輸組織的經(jīng)濟(jì)效益。
三、鐵路行車組織工作管理策略
（一）規(guī)范日常組織，改善運(yùn)輸質(zhì)量
鑒于當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸工作存在運(yùn)輸量較大、客貨混跑、技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)、鐵路工作人員素質(zhì)有待提升等一系列特殊情況，當(dāng)前我國(guó)鐵路運(yùn)輸組織中僅僅只有在旅客列車運(yùn)輸組織中使用的是規(guī)劃型性組織體制，而貨物列車運(yùn)輸則使用的是以調(diào)度日常指揮為主導(dǎo)的組織行車體制。這是由于當(dāng)前我國(guó)鐵路貨運(yùn)還無(wú)法適應(yīng)規(guī)劃型行車組織體制[1]。但是就鐵路運(yùn)輸工作內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸工作在一定程度上依然是屬于計(jì)劃性較強(qiáng)的工作。因此，鐵路行車工作管理應(yīng)該強(qiáng)化日常組織管理，改善運(yùn)輸質(zhì)量。當(dāng)貨主在提出貨物運(yùn)輸要求的時(shí)候，即可以根據(jù)需求來(lái)制定貨物運(yùn)輸計(jì)劃，其中包括裝車時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路徑等。當(dāng)分局與路局在接受到分接站接入列車計(jì)劃通知后，即可以對(duì)下一階段管內(nèi)運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行制定。在全面掌握行車相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，來(lái)合理編制行車計(jì)劃，以保證高質(zhì)量高效率的完成運(yùn)輸工作[2]。當(dāng)階段行車工作計(jì)劃一旦確定，各個(gè)單位則應(yīng)該嚴(yán)格按照計(jì)劃來(lái)組織行車，以充分保證計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)并完成。如當(dāng)天出現(xiàn)作業(yè)延誤等情況，各個(gè)部門應(yīng)該積極恢復(fù)正點(diǎn)狀態(tài)，切忌隨意變更作業(yè)計(jì)劃。只有這樣規(guī)范日常組織，才能夠改善運(yùn)輸質(zhì)量[3]。
（二）轉(zhuǎn)變車流集結(jié)方式，加速貨車周轉(zhuǎn)
行車編組計(jì)劃往往對(duì)貨物列車的重量與長(zhǎng)度有著嚴(yán)格的規(guī)定。往往某一方向的車流集結(jié)數(shù)量在沒(méi)有達(dá)到一定重量與長(zhǎng)度的時(shí)候列車不能正點(diǎn)出發(fā)。這一情況的存在嚴(yán)重影響了行車計(jì)劃的兌現(xiàn)，在一定程度上影響了規(guī)劃行車組織體制的執(zhí)行。假如使用定點(diǎn)集結(jié)的方式則可以緩解這一矛盾的產(chǎn)生[4]。定點(diǎn)集結(jié)，即為根據(jù)運(yùn)行圖規(guī)定的時(shí)刻來(lái)完成集結(jié)，這一方式優(yōu)勢(shì)在于可以讓列車行車組織可以嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，有利于推動(dòng)組織均衡與計(jì)劃行車的實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)日常管理，制定科學(xué)考核體系
強(qiáng)化鐵路行車工作的日常管理，制定科學(xué)的行車考核體系有利于鐵路行車運(yùn)輸組織工作的開(kāi)展。列車發(fā)車、到車、運(yùn)行正點(diǎn)率等質(zhì)保納入考核體系中能夠有效的提升日常管理工作效率[5]。鐵路各個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)單位能夠始終圍繞關(guān)于考核指標(biāo)來(lái)全面提升列車運(yùn)行質(zhì)量。在合理確定考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上建立嚴(yán)格控制運(yùn)輸質(zhì)量的考核機(jī)制，對(duì)列車整體運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的考核。并且保持考核部門的獨(dú)立性，以全面保證考核的真實(shí)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸工作正在處于關(guān)鍵的發(fā)展階段中。鐵路交通運(yùn)輸工作肩負(fù)著加快改革腳步、強(qiáng)化運(yùn)輸組織、擴(kuò)大運(yùn)輸市場(chǎng)、提升運(yùn)輸質(zhì)量的重要責(zé)任。鐵路交通運(yùn)輸工作要充分重視鐵路行車組織工作，以保證鐵路行車的安全性與經(jīng)濟(jì)性，全面提升鐵路交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：成都鐵路局調(diào)度所）
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境正處于完善與改進(jìn)的階段，在交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境中仍存在一些有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在制約了我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使我國(guó)交通運(yùn)輸處于較為落后的狀態(tài)。交通運(yùn)輸是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展的重要內(nèi)容，只有將交通運(yùn)輸水平提高，我國(guó)其他發(fā)展項(xiàng)目才有基本的保證。交通運(yùn)輸為其他的發(fā)展提供了必不可少的動(dòng)力，很好的促進(jìn)了其他項(xiàng)目又好又快的發(fā)展。所以我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)就是提高交通運(yùn)輸水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)整體的發(fā)展。
1對(duì)構(gòu)建和諧的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析
1.1構(gòu)建和諧的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的背景
我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在我國(guó)各階段的發(fā)展時(shí)期有著不同的表現(xiàn)，在我國(guó)的發(fā)展初期，交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境處于低迷的狀態(tài)，交通運(yùn)輸?shù)男袨橐?guī)范以及工具都達(dá)不到相關(guān)要求。交通規(guī)范達(dá)不到相應(yīng)的要求使得我國(guó)早期的交通狀況較差，交通狀況差使我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展較為落后，我國(guó)在建設(shè)的過(guò)程中離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，但是在我國(guó)初期發(fā)展中交通運(yùn)輸對(duì)于國(guó)家建設(shè)是十分不利的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高，交通運(yùn)輸水平也在進(jìn)行著逐步的提高，國(guó)家建設(shè)也在穩(wěn)步的進(jìn)行。近些年在經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升過(guò)程中，我國(guó)意識(shí)到交通運(yùn)輸隊(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要性，所以逐步的對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的分析，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸問(wèn)題來(lái)尋找合理的解決措施，使我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境能夠進(jìn)行顯著的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。
1.2構(gòu)建和諧的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的必要性
交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境是指在交通運(yùn)輸中所表現(xiàn)的狀態(tài)，我國(guó)現(xiàn)有交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題有待我國(guó)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行解決。交通運(yùn)輸好壞決定我國(guó)建設(shè)過(guò)程的速度，直接的影響著我國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步。交通運(yùn)輸在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升中也起到重要的作用，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)水平有較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這與我國(guó)交通運(yùn)輸狀況的改善息息相關(guān)[1]。在我國(guó)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行著較顯著的發(fā)展與進(jìn)步，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)想要有較好的發(fā)展，首先要對(duì)產(chǎn)品的出售進(jìn)行較好的考慮，運(yùn)輸問(wèn)題有直接影響著產(chǎn)品的出售過(guò)程，所以在各項(xiàng)發(fā)展企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要由較好的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行支持。構(gòu)建和諧的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中十分必要的問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高有著重要的意義。
2我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的問(wèn)題
2.1交通行為不夠規(guī)范
目前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的較大問(wèn)題就是交通行為不夠規(guī)范，交通行為的規(guī)范對(duì)生命安全有著重要的意義。在交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，一些違反交通行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，駕駛者的交通安全意識(shí)較弱，不能對(duì)自身的生命安全以及他人的生命安全進(jìn)行重視，為了一時(shí)的方便對(duì)交通行為規(guī)范操作置之不理。駕駛者的行為直接影響到交通運(yùn)輸過(guò)程的安全性，只有保證駕駛者有著規(guī)范的交通行為才能進(jìn)一步確保構(gòu)建和諧的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，這對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸水平的提高十分有利。
2.2對(duì)道路交通管理的重視程度較弱
交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境中對(duì)道路交通管理要求較高，只有嚴(yán)格的道路交通管理才能使運(yùn)輸過(guò)程更為安全有效。但是現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)道路交通管理的重視程度較弱，這使得一些自覺(jué)意識(shí)較差的駕駛者有了僥幸的心理，在進(jìn)行交通運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)駕駛安全的重視度減弱，違反相關(guān)的交通規(guī)則，使一些嚴(yán)重的交通事故有所發(fā)生，對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧的交通通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分不利，嚴(yán)重的影響了我國(guó)交通運(yùn)輸水平的提高，加強(qiáng)對(duì)交通管理重視程度已成為現(xiàn)階段的重要目標(biāo)，是我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.3交通運(yùn)輸中的工具條件較差
現(xiàn)階段我國(guó)交通運(yùn)輸中的工具條件較差是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，交通運(yùn)輸工具在交通運(yùn)輸過(guò)程中具有重要作用。交通工具條件較差使得我國(guó)在進(jìn)行交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中不能使運(yùn)輸效率進(jìn)行提高，限制了我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)乃俣萚2]。較差條件的交通運(yùn)輸工具對(duì)交通運(yùn)輸過(guò)程中的安全保障也是十分不利的，目前我國(guó)一些交通事故的發(fā)生就是由于條件較差的交通工具所引起。交通運(yùn)輸中工具條件較差還對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段正在進(jìn)行穩(wěn)定提高的交通運(yùn)輸水平起到限制作用，所以想要使我國(guó)下階段的交通運(yùn)輸水平進(jìn)行更好地提高就要將交通運(yùn)輸工具條件進(jìn)行必要的改善。
3構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的措施
3.1嚴(yán)格要求交通行為符合交通規(guī)范
想要使我國(guó)交通行為差的現(xiàn)狀進(jìn)行緩解就要出臺(tái)嚴(yán)格的交通規(guī)范，使駕駛者的行為受到嚴(yán)格的法律約束。交通規(guī)則中要對(duì)違反交通法中的行為進(jìn)行準(zhǔn)確的制定，合理的對(duì)一些必要的交通規(guī)則進(jìn)行填充，這對(duì)構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分必要。嚴(yán)格要求交通行為符合交通規(guī)范的重要保障就是需要相關(guān)管理部門對(duì)違反交通規(guī)則的駕駛者進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，避免出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)格的要求會(huì)督促駕駛者進(jìn)行規(guī)范的駕駛行為，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)乃揭矔?huì)進(jìn)行顯著的提高。
3.2加強(qiáng)對(duì)道路交通管理的重視程度
加強(qiáng)對(duì)道路交通管理的重視程度是目前我國(guó)交通運(yùn)輸中的必要措施，這對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸水平的提高具有重要意義。相關(guān)部門要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的道路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行研究與分析，找出現(xiàn)有的問(wèn)題，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)道路交通管理的相關(guān)條例中進(jìn)行增加與刪減，確定對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段道路交通中最為合理的管理?xiàng)l例，這將使我國(guó)道路交通管理的狀況有著較為顯著的提高，對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善有著積極的影響作用。
3.3提高交通運(yùn)輸工具的條件
提高交通運(yùn)輸工具的條件就是要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析，對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸中的一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具進(jìn)行淘汰，保證我國(guó)的交通運(yùn)輸中的交通安全。合理的增加新型高效的交通運(yùn)輸工具是我國(guó)現(xiàn)階段提高交通運(yùn)輸水平過(guò)程中必要的環(huán)節(jié)，只有較高水平的交通運(yùn)輸工具才能使運(yùn)輸效率得到提高，對(duì)我國(guó)未來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)展十分重要。
4結(jié)論
我國(guó)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境的構(gòu)建過(guò)程中雖然存在一些問(wèn)題，在我國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)部門的努力下這些問(wèn)題將在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行解決。我國(guó)交通運(yùn)輸水平的提高對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有重要意義，只有交通運(yùn)輸水平進(jìn)行提高才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行更好的發(fā)展。相信在對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)部門的解決后我國(guó)將很好的構(gòu)建和諧交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使我國(guó)的未來(lái)發(fā)展得到一定的保證。
參考文獻(xiàn)
0 引言
事實(shí)表明，良好的交通環(huán)境能夠減少交通事故的數(shù)量和降低交通事故的嚴(yán)重程度，交通安全水平與交通環(huán)境存在密切的聯(lián)系。而安全的交通環(huán)境離不開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐，是交通、環(huán)保等相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、考核環(huán)境保護(hù)工作成效的科學(xué)依據(jù)。因此，有必要完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的開(kāi)展和發(fā)展。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的重要性
交通事業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在快速發(fā)展的同時(shí)也一樣地面臨著嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。公路建設(shè)施工期和運(yùn)營(yíng)期帶來(lái)的環(huán)境污染，不可避免地影響沿線地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，加劇其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，并且公路對(duì)沿線環(huán)境的改變是長(zhǎng)期存在的，甚至對(duì)某些特殊環(huán)境造成的破壞是難以恢復(fù)的。這些影響主要表現(xiàn)在對(duì)水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態(tài)影響。因此，根據(jù)國(guó)家和地方以及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在公路建設(shè)中必須做好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí) ”制度，特別是要開(kāi)展高速公路施工期和運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，將公路在施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞降至最低，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。
公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管的重要手段，是交通環(huán)保長(zhǎng)效管理的主要基礎(chǔ)。開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以有效地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及變化趨勢(shì)，識(shí)別交通活動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施周邊自然生態(tài)和公眾健康造成的環(huán)境影響，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管效果，促進(jìn)污染治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)交通設(shè)施沿線生態(tài)環(huán)境。
2國(guó)內(nèi)交通環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
2.1交通運(yùn)輸行業(yè)部級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
隨著交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L(zhǎng)足發(fā)展。在已頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)中，對(duì)建立監(jiān)測(cè)制度、組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、制定監(jiān)測(cè)規(guī)范等均作出了規(guī)定和要求[1]。
國(guó)家和交通運(yùn)輸部為了緩解日益突出的環(huán)境問(wèn)題，更科學(xué)有效地對(duì)交通環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，相繼出臺(tái)一系列政策和制度。已頒布的《交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《交通部環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例(試行)》明確規(guī)定了交通環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施辦法;2008年交通運(yùn)輸部實(shí)施《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，對(duì)各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè);2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出，在“十二五”期間，要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開(kāi)發(fā)和利用能力;2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出交通運(yùn)輸主要工作之一就是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)考核體系，逐步形成對(duì)國(guó)家高速公路沿線、三峽庫(kù)區(qū)、環(huán)渤海、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2011年頒布的《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是健全交通環(huán)保管理體系的重要內(nèi)容，到“十二五”末，初步形成布局科學(xué)、層次合理的行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步形成運(yùn)行規(guī)范的全國(guó)交通運(yùn)輸環(huán)保統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度;2013年交通部印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，在統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和全局指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，近一步明確了要“完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系”，“積極開(kāi)展區(qū)域性和主體性試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)等工作”。
但是，從整體上看，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的體制機(jī)制還不健全，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還不能為交通環(huán)保工作的開(kāi)展提供足夠的支撐。
2.2交通運(yùn)輸行業(yè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀
從 2000 年開(kāi)始，部分省市開(kāi)始建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，但由于行業(yè)監(jiān)測(cè)還沒(méi)有賦予為社會(huì)提供公共服務(wù)的職能，也就沒(méi)有財(cái)政資金來(lái)源，只能通過(guò)第三方有償服務(wù)來(lái)保證業(yè)務(wù)開(kāi)展，所以，各省行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展不盡如人意，只有山西、湖北、河南等少數(shù)幾個(gè)省份的環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展較為順利[2]。
山西省為加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了《山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路施工期環(huán)境保護(hù)工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)(晉交科技〔2012〕28 號(hào))等文件，多次開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)了施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保措施及設(shè)施的按時(shí)落實(shí)，多次召開(kāi)專門會(huì)議研究解決有關(guān)行業(yè)污染防治及節(jié)能減排的問(wèn)題，有效推動(dòng)了行業(yè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展[3]。
湖北省的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較早，1997 年就成立了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件精神和行業(yè)環(huán)境保護(hù)需要出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 交環(huán)發(fā)[2008]112 號(hào)) 基礎(chǔ)上，湖北省交通運(yùn)輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》( 以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》) ?！豆芾磙k法》明確了“湖北省交通環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站”的職能，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作，并以環(huán)監(jiān)站為實(shí)施平臺(tái)，對(duì)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行規(guī)范化的管理和科學(xué)化的指導(dǎo)。在交通運(yùn)輸管理部門下發(fā)政策的指引下，湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展
3完善交通環(huán)境運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策的必要性
3.1是貫徹落實(shí)黨的十精神，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的要求
十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，同時(shí)明確要求“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策，更好的推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，這正是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)踐生態(tài)文明理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全全行業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重大戰(zhàn)略舉措。
3.2是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作的要求
2011年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào))，要求“全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平”，“著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題”，提出“不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息等環(huán)境保護(hù)工作能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。
完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法規(guī)政策，能夠更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策，更好地開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，更好地落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綠色交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。
3.3是開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要
為了加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，交通運(yùn)輸部于 2008 年 4 月下發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，辦法中明確規(guī)定“各類交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工期、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)”，2013年初委托開(kāi)展了《交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)管理體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》，涉及22個(gè)省自治區(qū)直轄市的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作也正在實(shí)施過(guò)程中[5]。
但是，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)多參考環(huán)保行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，對(duì)于交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、監(jiān)測(cè)方法和手段等缺乏可遵循的行業(yè)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的政策法規(guī)還不健全，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善。
4建議
交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)等方面缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏相應(yīng)的交通環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)政策。這必然影響了行業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，導(dǎo)致行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的規(guī)范性和有效性不足。
交通運(yùn)輸為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理開(kāi)發(fā)利用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)和調(diào)配自然資源。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，在很大程度上提高了自然資源的運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用。同時(shí)，發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸業(yè)也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的交流提供了便利，為更加合理的調(diào)配自然資源創(chuàng)造了條件，各地區(qū)通過(guò)充分利用和開(kāi)發(fā)資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）交通運(yùn)輸促進(jìn)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流
高效安全的交通運(yùn)輸為區(qū)域間頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信息交流創(chuàng)造了條件，在很大程度上促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)間通過(guò)建設(shè)道路和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成穩(wěn)定高效的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。現(xiàn)代交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了將各個(gè)產(chǎn)業(yè)基地和地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)聯(lián)系到一起，提高了信息交流和商品交換的效率。反而言之，如果缺少必要交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么勢(shì)必對(duì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流和合作產(chǎn)生影響，阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）交通運(yùn)輸可以改善投資環(huán)境
人們經(jīng)常說(shuō)：“要致富，先修路?！笨梢?jiàn)，交通運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。從現(xiàn)代交通運(yùn)輸建設(shè)的情況也可以看出，建設(shè)主要交通線路的周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于未建設(shè)交通線路前，與同期經(jīng)濟(jì)水平相同的其它地區(qū)相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也位居前列。究其原因，就是隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為資金投資和技術(shù)投資創(chuàng)造了良好的條件，為原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了便利，增加了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之間的交流，在很大程度上改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）交通運(yùn)輸促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展
按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，交通運(yùn)輸線路周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速趨勢(shì)明顯，城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，非農(nóng)業(yè)戶口比例增加。按照產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈發(fā)展規(guī)律來(lái)看，由發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)表明，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展都超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，主要原因是工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本投資和技術(shù)投資、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)拓和建設(shè)、原材料的輸入以及產(chǎn)品輸出等都需要有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸業(yè)提供保障。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕?dòng)影響
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要配套的交通運(yùn)輸
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素如物流、資金流、人才流、信息流等都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直觀關(guān)鍵的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆栽絹?lái)越強(qiáng)，需要配套的交通運(yùn)輸作為支撐。發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸增加了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息交流，人力資源的流動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)也有了很大的增加，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于充分的利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃中，大力增加交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)，提高貨運(yùn)量和運(yùn)輸量，增加汽車保有量、公路貨運(yùn)客車周轉(zhuǎn)量、全國(guó)港口貨物吞吐量、沿海港口集裝箱吞吐量以及水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。不斷提高的交通運(yùn)輸需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸方式的創(chuàng)新。
（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變區(qū)域交通狀況
我國(guó)的基本國(guó)情是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，東部地區(qū)發(fā)展明顯優(yōu)于西部，城市發(fā)展明顯優(yōu)于農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入存在明顯差異。但是，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，人民的生活水平也有了明顯的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的人們或是外出打工創(chuàng)業(yè)尋求發(fā)展，也有越來(lái)越多的企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，在很大程度上增加了城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸。我國(guó)重視農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，完成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以交通運(yùn)輸促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)建立完善交通運(yùn)輸體系
建立先進(jìn)完善的交通運(yùn)輸體系是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國(guó)的交通運(yùn)輸方式多樣化，有著各種的特點(diǎn)，全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)一體化和無(wú)阻化要求我國(guó)需要進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，確保交通運(yùn)輸過(guò)程銜接順利，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸一體化的優(yōu)勢(shì)，提高交通運(yùn)輸?shù)恼w效率。
三、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系分析
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我國(guó)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題
集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的重要標(biāo)志，也是交通運(yùn)輸當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的主要發(fā)展方向。集裝箱運(yùn)輸具有高效、便捷、安全的特點(diǎn)，紛繁各異的貨物集中裝入集裝箱后，從發(fā)貨方到收貨方的整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中，當(dāng)不同運(yùn)輸方式之間進(jìn)行換裝時(shí)，可以極大地提高運(yùn)輸效率，降低裝卸成本，減少貨損貨差，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。
我國(guó)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸自上世紀(jì)60年代末逐步發(fā)展起來(lái)。上世紀(jì)90年代末，我國(guó)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段和持續(xù)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。1997年，全國(guó)港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量為20萬(wàn)標(biāo)箱，*年上升到289萬(wàn)標(biāo)箱，4年間增長(zhǎng)了近14倍；2007年達(dá)到2500萬(wàn)標(biāo)箱，當(dāng)年增加516萬(wàn)標(biāo)箱，增量相當(dāng)于*年的1.8倍。近7年來(lái)，港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量年增長(zhǎng)率為36%，是同期外貿(mào)集裝箱年增長(zhǎng)率1.6倍。目前，我國(guó)環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)已基本形成沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)江干線集裝箱運(yùn)輸日漸成熟。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，集裝箱貨物生成總量將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。一方面，為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)換代和社會(huì)需求提高，生產(chǎn)的大量高附加值貨物將為集裝箱運(yùn)輸提供充足貨源。另一方面，國(guó)家大力發(fā)展綜合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流體系，為水路集裝箱運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間。港口物流將得到快速發(fā)展，水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸在現(xiàn)代物流體系的重要地位和作用日益凸顯。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，集裝箱運(yùn)輸是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要方式之一，也是交通運(yùn)輸發(fā)展方向和新增長(zhǎng)點(diǎn)。今后一段時(shí)期，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整完善，水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸作為水路運(yùn)輸領(lǐng)域最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，將有更加廣闊的發(fā)展空間。
但是，隨著水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范現(xiàn)象，比較突出的就是水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運(yùn)輸問(wèn)題，這主要分布在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的內(nèi)河運(yùn)輸航線，超載運(yùn)輸?shù)呢浄N主要有陶瓷、建材、鋼材、糧食、水果、飲料和煤炭等，超載運(yùn)輸?shù)募b箱比重已達(dá)6-10%，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，已經(jīng)到了非治不可的地步。
二、充分認(rèn)識(shí)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的重要性和緊迫性
交通運(yùn)輸部一直高度關(guān)注水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運(yùn)輸問(wèn)題，把超載治理工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，各級(jí)交通主管部門一定要充分認(rèn)識(shí)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的重要性和緊迫性，增強(qiáng)對(duì)超載治理的責(zé)任感和使命感。
水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運(yùn)輸?shù)奈：π暂^大，裝卸過(guò)程中會(huì)對(duì)碼頭集裝箱裝卸設(shè)備和箱體造成危害，運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)對(duì)船舶配載、航行安全造成危害，造成很大的運(yùn)輸生產(chǎn)安全隱患，甚至對(duì)整個(gè)水路運(yùn)輸造成長(zhǎng)期的、持續(xù)的危害。如果不對(duì)超載進(jìn)行治理，超載現(xiàn)象就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，也必將影響水路交通又好又快發(fā)展。
開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱箱超載治理工作，有利于對(duì)水路集裝箱運(yùn)輸方式進(jìn)行規(guī)范，有利于對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，更重要的是體現(xiàn)了交通運(yùn)輸部門對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重視，對(duì)公共安全的高度負(fù)責(zé)任精神，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展水路運(yùn)輸先進(jìn)生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)了對(duì)建立和完善公平公正、規(guī)范有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)的政策導(dǎo)向。這也是交通運(yùn)輸部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到水路交通的具體體現(xiàn)。因此，我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的重要意義。
與此同時(shí)，我們也要看到治理工作的系統(tǒng)性。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸是一個(gè)完整的系統(tǒng)，如果只對(duì)超載嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行治理，未治理地區(qū)的港口就會(huì)成為整個(gè)系統(tǒng)的盲區(qū)，超載的集裝箱就會(huì)選擇這些港口裝卸，造成新的治理難度，這正是我們?yōu)槭裁匆谌珖?guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱的超載治理工作的原因所在。
集裝箱運(yùn)輸與普通件雜貨、散貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)費(fèi)計(jì)費(fèi)方式不同，托運(yùn)人為了降低成本、獲取額外的經(jīng)濟(jì)利益而超載，這是水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)根源。應(yīng)該清醒地看到，這一根源不會(huì)自動(dòng)消失，將對(duì)超載治理工作造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還要看到，部分港航企業(yè)為應(yīng)對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、積極爭(zhēng)取貨源，一方面因超載集裝箱有損港口裝卸設(shè)備的使用壽命而希望加以治理，另一方面則擔(dān)心僅本港采取治理措施會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)力，使內(nèi)貿(mào)超載集裝箱在港口得不到徹底有效治理。
三、對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的總體要求
水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的成效，與交通運(yùn)輸、港航管理部門、港航企業(yè)對(duì)治理措施的落實(shí)程度直接相關(guān)。部曾經(jīng)對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載開(kāi)展了集中治理，取得了積極效果，但超載現(xiàn)象后來(lái)又出現(xiàn)了反彈。水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，各級(jí)交通港航管理部門和所有相關(guān)港航企業(yè)一定要高度重視，積極參與并做好這項(xiàng)工作?？偟囊笥腥c(diǎn)：
第一，要堅(jiān)持全面治理與重點(diǎn)治理并重。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作涉及港口、航運(yùn)、運(yùn)輸服務(wù)和裝箱單位等運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)，以及交通運(yùn)輸港航管理、海事管理等管理部門。各部門、各企業(yè)（單位）要認(rèn)真制定治理工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)治理措施和要求；港口是治理工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，港口行政管理部門、港口企業(yè)要采取切實(shí)有效的措施，不斷完善管理機(jī)制，把好港口裝卸這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第二，要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)控、法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理要采取行政手段、技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段并舉的綜合治理。要建立健全行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，采取行之有效的稱重、重量監(jiān)督控制信息等技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控，同時(shí)，要對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載給與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性懲罰，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)港航企業(yè)正當(dāng)利益，制止非法獲利，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
第三，要堅(jiān)持階段性集中治理與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的治理不是一朝一夕的工作，要分階段有步驟的實(shí)施，關(guān)鍵要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。2008年是“集中治理、打開(kāi)局面、營(yíng)造氛圍、探索經(jīng)驗(yàn)”階段，從2009年開(kāi)始轉(zhuǎn)入“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”階段。這是三點(diǎn)總體要求。
四、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作
對(duì)于治理工作要認(rèn)識(shí)到：及早治理要比晚治理的成本低、代價(jià)小、效果好。為做好治理工作，我提以下幾點(diǎn)具體要求：
第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和所在地港口行政管理部門是開(kāi)展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的主體。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全執(zhí)法管理、收費(fèi)政策體系，明確各部門的工作職責(zé)，通過(guò)突出港口治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控體系等手段，逐步建立和完善水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。要在部水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，結(jié)合實(shí)際工作，建立考核機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
要堅(jiān)持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、立足源頭、標(biāo)本兼治的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)手段，分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)調(diào)查研究，既要大力開(kāi)展治超工作，又要做好維護(hù)穩(wěn)定工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免矛盾激化。
第二,要強(qiáng)化監(jiān)督管理。各省級(jí)交通主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從嚴(yán)要求，根據(jù)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的有關(guān)精神，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)港口行政管理部門盡快落實(shí)有關(guān)政策措施。
各級(jí)港口行政管理部門要加強(qiáng)管理和監(jiān)管力度，確保人員投入，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。要監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的港口企業(yè)貫徹落實(shí)治超要求，督促完成超載治理技術(shù)手段建設(shè)工作，依法監(jiān)督具體執(zhí)行情況，對(duì)治超過(guò)程中執(zhí)行不力的企業(yè)要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者要追究責(zé)任。
第三,要完善技術(shù)手段。要力爭(zhēng)在科學(xué)治超上實(shí)現(xiàn)新突破，充分利用高科技手段，改善內(nèi)貿(mào)集裝箱超載檢測(cè)設(shè)施技術(shù)水平。在港口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要完善閘口稱重系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息監(jiān)控系統(tǒng)，科學(xué)制定超載懲罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)超載的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。
部對(duì)建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口秤重系統(tǒng)和建設(shè)覆蓋全行業(yè)的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息監(jiān)控系統(tǒng)提出了明確要求，這兩個(gè)系統(tǒng)既是內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭開(kāi)展業(yè)務(wù)所需要的基礎(chǔ)條件，也是做好內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作必須要有的技術(shù)手段，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
各級(jí)交通主管部門和港口行政管理部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，組織督促轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營(yíng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成碼頭閘口稱重系統(tǒng)建設(shè)改造，與監(jiān)控信息系統(tǒng)承建單位緊密合作，按照統(tǒng)一的技術(shù)要求，完成碼頭計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與監(jiān)控信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸工作。
第四,要抓好工作落實(shí)。今年內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的重點(diǎn)，是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展集中治理行動(dòng)，對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載形成高壓態(tài)勢(shì)。
水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，這是判定內(nèi)貿(mào)集裝箱是否超載的紅線，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和港口行政管理部門要堅(jiān)持依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。對(duì)發(fā)運(yùn)超載箱的港口企業(yè)要予以處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)超載箱進(jìn)港而不予報(bào)告的內(nèi)貿(mào)集裝箱卸船碼頭要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拒不執(zhí)行超載箱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的港口經(jīng)營(yíng)人要予以停業(yè)整頓。要正確處理超載治理與保障運(yùn)輸安全、維護(hù)貨主利益、港口經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)開(kāi)拓的關(guān)系，將超載治理工作逐步融入正常的業(yè)務(wù)管理中，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
港口企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定采集、保存、報(bào)送所有內(nèi)貿(mào)集裝箱重量等信息，確認(rèn)單箱實(shí)際重量未超過(guò)超載箱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，才對(duì)集裝箱進(jìn)行裝卸作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸超載箱。對(duì)超載箱強(qiáng)制進(jìn)行卸載并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)制度，包括附加懲罰性的收費(fèi)；根據(jù)內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的要求，按時(shí)向港口行政管理部門報(bào)告內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息。
二、道路交通危機(jī)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響
由于道路交通危機(jī)產(chǎn)生的影響是非常大的，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，每一年都有許多由于道路交通產(chǎn)生的危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的的損失達(dá)到了百億美元的程度，我們國(guó)家每年因?yàn)榻煌ㄎC(jī)而死亡的人數(shù)在迅速的上升，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人死在了道路交通危機(jī)上。這對(duì)每一個(gè)受害者的家庭產(chǎn)生了難以估計(jì)得傷害，無(wú)法用任何的東西去彌補(bǔ)。讓這些家庭不是喪子就是喪是親人。道路交通危機(jī)管理的不是很完善也對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響。如果當(dāng)路交通危機(jī)管理很完善的時(shí)候，那么現(xiàn)實(shí)中的好多的交通事故可以得到避免，因?yàn)楫?dāng)又要發(fā)生事故的時(shí)候，可以對(duì)這個(gè)區(qū)域做出警示，讓司機(jī)，讓每個(gè)人都去注意，這樣很多的不是難以避免的交通危機(jī)就會(huì)得到避免，讓更少的人受到傷害，這樣也可以讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展，還有讓經(jīng)濟(jì)更能快速的發(fā)展。
三、城市經(jīng)濟(jì)對(duì)道路交通的影響
我們很多時(shí)候都認(rèn)為是交通情況制約了城市的發(fā)展，那么反過(guò)來(lái)，城市的發(fā)展也進(jìn)一步影響了城市的交通狀況。不管什么時(shí)候，社會(huì)發(fā)展所需要的物質(zhì)層面的空間遷徙，為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有運(yùn)輸需求，或者說(shuō)缺乏運(yùn)輸勞動(dòng)對(duì)象的運(yùn)輸業(yè)是難以想象的。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸業(yè)的需求規(guī)模適中是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個(gè)最基本的界限。眾所周知，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的運(yùn)輸系統(tǒng)使得發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)輸系統(tǒng)相形見(jiàn)絀。人們通常進(jìn)行對(duì)比，將自己所追求的目標(biāo)設(shè)定為人均道路長(zhǎng)度來(lái)實(shí)現(xiàn)。從根本上講，一個(gè)國(guó)家越是發(fā)達(dá)，那么就能夠拿出更多的資金來(lái)支持交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)畢竟是一個(gè)需要大量資金才能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，我們可以說(shuō)運(yùn)輸使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)也會(huì)同樣推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。當(dāng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，這個(gè)城市的交通跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的時(shí)候，這個(gè)城市就會(huì)大力的去改造自己城市道路交通，大力的去修建那些能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的道路，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么這個(gè)城市就沒(méi)有足夠的資金去建設(shè)自己的道路。道路交通安全的產(chǎn)生大部分原因就是因?yàn)閷?duì)利益的要求，這些要求就是人民對(duì)生活的需求，所以，當(dāng)我們?nèi)ソ鉀Q道路交通安全的時(shí)候可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，這樣的手段是非常有效的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段。
十報(bào)告提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展等三項(xiàng)發(fā)展，充分體現(xiàn)出我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。倡導(dǎo)綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)容。而近年來(lái)高速發(fā)展的交通運(yùn)輸業(yè)，因其對(duì)資源、環(huán)境的重要影響，迫切需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，向著低耗能、低污染的綠色交通方向邁進(jìn)。
1 交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)資源、環(huán)境的影響
1.1交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展
伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，近年來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展。從2006―2010年我國(guó)年貨運(yùn)總量及各種運(yùn)輸方式的貨物運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，近年來(lái)我國(guó)貨物運(yùn)輸量以平均約10%的年增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)。
1.2交通運(yùn)輸業(yè)的能源消耗
隨著我國(guó)運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大以及汽車工業(yè)的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)已成為我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)領(lǐng)域。從1990年，我國(guó)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的能源消耗總量以及占全社會(huì)能源總消耗量的比重呈遞增趨勢(shì)；石油消費(fèi)逐年上升；自2000年以后，石油消費(fèi)占全國(guó)消費(fèi)總量的比重穩(wěn)定在7.7%左右，在當(dāng)今石油資源稀缺的情況下仍占據(jù)相當(dāng)大的比重。從汽車交通來(lái)看，其能量利用效率并不高。汽車交通運(yùn)輸過(guò)程中汽油的總能量利用效率僅為0.3%―0.5%。
1.3交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響
交通能大量消耗液體燃料。每燃燒1升汽油，要釋放出2.2kg CO2，交通運(yùn)輸業(yè)成為產(chǎn)生CO2和其他溫室氣體的重要來(lái)源之一，約占溫室氣體排放總量的25%。汽車尾氣中的其他有害成分主要還有被列為大氣中的重要污染物氮氧化物和破壞生態(tài)系統(tǒng)的氫氧化物等，嚴(yán)重危害人的健康并影響人的生存空間。
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用大量的土地資源，如鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)、港航碼頭、機(jī)場(chǎng)以及相應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都需要占用土地。而目前我國(guó)耕地資源方面人地矛盾尖銳，人口約占世界人口的22%，耕地卻只占世界總耕地的7%，人均耕地少。伴隨著交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然占用大量寶貴的土地資源。所有這些，都凸顯出交通運(yùn)輸業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要性、緊迫性。
2 綠色交通運(yùn)輸?shù)奶岢?/p>
發(fā)展綠色交通，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。綠色交通是指充分利用現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，從人的需求出發(fā)構(gòu)建交通運(yùn)輸體系，并能降低交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
2.1 以人為本。從人的需求出發(fā)，關(guān)注人的發(fā)展，注重社會(huì)公平，建立高效舒適、環(huán)境友好、以人為本的交通模式。
2.2 協(xié)調(diào)性。與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民對(duì)交通質(zhì)量的要求相一致。為此，要實(shí)現(xiàn)交通與土地利用、不同交通方式、交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐、交通規(guī)劃與管理、交通建設(shè)與使用的高度協(xié)調(diào)和整合。
2.3 服務(wù)性。提供暢通、安全、舒適的交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間的快速轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)人和物的高效移動(dòng)。為此，要建立無(wú)縫銜接、零距離換乘的綜合交通體系。
2.4 可持續(xù)性。減少能源消耗，降低環(huán)境污染，既保證交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展的可持續(xù)性，又能夠強(qiáng)有力地支撐社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。
3 實(shí)踐綠色交通運(yùn)輸?shù)恼叽胧?/p>
3.1宏觀層面
3.1.1 建立綜合運(yùn)輸管理體制。該管理體制下，通過(guò)對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行優(yōu)化配置和銜接配合，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，以較少的資源占用和更高的整體效率，達(dá)到滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)輸需求層次不斷提高的目的。
3.1.2 制定交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)體系，交通運(yùn)輸規(guī)劃環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)系統(tǒng)地控制交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的影響并能提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率，并且實(shí)施中不斷根據(jù)情況調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如通過(guò)不斷提高強(qiáng)制性的營(yíng)運(yùn)汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率，減少環(huán)境污染。
3.1.3 大力發(fā)展綠色運(yùn)輸方式，倡導(dǎo)公共交通。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，各種運(yùn)輸方式中，在等量運(yùn)輸下，鐵路、公路和航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，鐵路CO2排放量是公路運(yùn)輸?shù)囊话?，是短途航空的四分之一。從運(yùn)輸效率角度來(lái)看，海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸最環(huán)保，公路運(yùn)輸次之，空運(yùn)效率較低。因此，應(yīng)加強(qiáng)水運(yùn)（特別是內(nèi)河航運(yùn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，充分發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、占地少、能耗低、碳排放少的比較優(yōu)勢(shì)。在城市交通中，大力發(fā)展地鐵、輕軌等軌道交通，增加自行車和公共交通的利用，積極引導(dǎo)私人交通向公共交通轉(zhuǎn)移。
3.2中觀層面
3.2.1 保證交通規(guī)劃與土地利用相協(xié)調(diào)。交通與土地利用相互聯(lián)系、相互影響，交通發(fā)展與土地利用相互促進(jìn)。不合理的土地利用和交通規(guī)劃將引發(fā)更頻繁、更長(zhǎng)距離的出行，導(dǎo)致較高的溫室氣體排放量，應(yīng)將土地利用規(guī)劃與交通規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)土地多功能用途的開(kāi)發(fā)，以軌道交通、快速公交和綜合客運(yùn)樞紐為導(dǎo)向，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和城市空間向公交走廊和樞紐地區(qū)集聚，形成緊湊布局，既減少城鎮(zhèn)漫延發(fā)展，又便于人們乘用公交，減少小汽車依賴。同時(shí)還要倡導(dǎo)土地混合使用和功能配合，減少跨區(qū)出行，實(shí)現(xiàn)交通減量。
3.2.2 建立無(wú)縫銜接的綜合交通運(yùn)輸樞紐。一般來(lái)說(shuō)，人們的交通出行時(shí)間主要由兩部分構(gòu)成，即在交通工具內(nèi)時(shí)間（在途時(shí)間）和等車換乘時(shí)間，其中等車換乘時(shí)間占相當(dāng)大的比重。因此，建設(shè)集各種功能于一體的、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的、智能化綜合交通運(yùn)輸樞紐是提高交通效率、實(shí)現(xiàn)一體化交通的關(guān)鍵。
應(yīng)明確多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接、零距離換乘的目標(biāo)，全面推進(jìn)不同交通方式的一體化。要想提高交通效率，還要考慮對(duì)軌道交通和常規(guī)公共交通進(jìn)行相應(yīng)的整合。
3.2.3 加快智能交通系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)是運(yùn)用高新技術(shù)綜合解決交通運(yùn)輸問(wèn)題，建立高效、安全的新一代運(yùn)輸系統(tǒng)。其產(chǎn)生的最初原因是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家想要解決交通擁擠、交通事故、能源和環(huán)境問(wèn)題。智能交通對(duì)于解決我國(guó)城市交通問(wèn)題是一個(gè)不可忽視的重要途徑。我國(guó)的智能交通系統(tǒng)研究，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：智能交通系統(tǒng)要與我國(guó)實(shí)際緊密結(jié)合，其研究應(yīng)用要分清層次，有所側(cè)重；優(yōu)先開(kāi)發(fā)交通擁擠預(yù)測(cè)、交通信息服務(wù)系統(tǒng)；研究并實(shí)現(xiàn)保證公交優(yōu)先的智能公交系統(tǒng)等方面。
3.3微觀層面
3.3.1 提高交通運(yùn)輸管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。解決交通運(yùn)輸問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，這也是實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能減排的重要舉措。加速推進(jìn)交通管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，是提高現(xiàn)有設(shè)施利用率的根本措施。
3.3.2 優(yōu)化車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)車用替代能源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)燃料低碳化。開(kāi)發(fā)和引進(jìn)碳含量低、溫室氣體排放少的替代燃料，包括乙醇、生物柴油、天然氣、液化石油氣、低碳合成燃料、氫氣和電力，推廣替代燃料車發(fā)展，大力發(fā)展混合動(dòng)力車等車輛。制定交通稅費(fèi)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保車輛發(fā)展。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)能耗降低35%，應(yīng)大力推進(jìn)運(yùn)輸車輛的柴油化進(jìn)程。
3.3.3 強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)，深入開(kāi)展交通法規(guī)教育。人是交通行為的主體，是交通系統(tǒng)中最活躍的主導(dǎo)因素。加大減排宣傳與培訓(xùn)以及投入，開(kāi)展經(jīng)常性的交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)體系，提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能。
利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛、深入、持久地開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的良好氛圍，增強(qiáng)全民參與的積極性和主動(dòng)性。并且，結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的文明交通行動(dòng)計(jì)劃和公安部的五進(jìn)活動(dòng)，深入持久地開(kāi)展交通安全宣傳，建立全社會(huì)的交通安全防控體系，提高全體國(guó)民的交通文明程度和水平。
【參考文獻(xiàn)】
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